企业开户信息登记表（精选10篇）
凡新参保企业登记须提供以下资料：
1、企业营业执照副本（原件、复印件），其中：事业单位提供编制文件和事业单位法人证书、分支机构提供分公司营业执照或驻郑办事处登记证（另附：总公司营业执照、组织机构代码证、法人身份证复印件加盖总公司公章）及企业相对应的其它证件；
2、组织机构代码证（原件、复印件）；
3、法人身份证（原件、复印件）；
4、本单位在职职工人员花名册两份（注明参保情况并盖章），参保职工工资汇总表两份（盖章），在职职工身份证复印件;
5、经办人身份证（原件、复印件）。以上证件需用A4纸各复印一份并加盖单位公章。
养老保险缴费比例：28%
其中：单位：20%
个人：8% 2011年保底工资：21324.6（月缴费额 497.57，含个人缴费142.16）2011年平均工资：35541（月缴费额829.29，含个人缴费236.94）2011年封顶工资：106623（月缴费额2487.87，含个人缴费710.82）办理时间：每月 5--20 日
《郑州市社会保险登记表》填表说明
1、单位名称：填写单位全称并加盖单位公章，填写日期为到社保局办理登记的日期
2、社会保险登记证编码：参保单位无需填写此项
3、单位地址：企业营业执照或其他批准成立信息上的地址
4、单位类型：在《社会保险登记表》所给选项中选“√”。
5、开户银行、户名、银行账户：以银行划拨形式缴费的参保单位在此项填写单位基本户，必须为郑州本地银行。
6、行业代码、工伤费率、行业风险类型：由社保局工伤处审核填写
7、工商登记信息：参保单位单位性质为企业的填写此项
8、批准成立信息：非企业的单位填写，具体填写要求：（1）批准单位：填写单位成立审批机关的加盖公章的单位；（2）批准文号：为单位成立时审批机关批文号，一般在批文开头文件名称的下方；
（3）批准日期：在批文的最后一页批准机关的盖章日期；（4）有效期：存在有效期的单位，填写有限期限。
9、主管部门或总机构：填写参保单位的上一级部门或机构。
10、参保单位业务经办人：参保单位填写负责本单位社会保险的工作人员。
11、参加险种：（1）养老保险人数和工伤保险人数：为本单位的现有在职人员；（2）参保日期：一般为当月登记日期。
我国不动产登记建设所涉及的范围包括土地、房屋、林权等十余项。初期政府为减轻国土部门负担, 将不动产登记业务分配给各个主管部门, 但各部门间数据信息不统一, 形成了“信息孤岛”。重复登记导致政府资源浪费, 信息闭塞, 也影响了政务办事效率。政府主导推动不动产统一登记正是意在提高办事效率, 减少资源浪费, 目标是实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。目前不动产登记机构职能整合基本完成, 2016年底全国将暂停旧证颁发新证, 同时不动产登记信息管理基础平台建设总体方案、不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范等相关配套细则、技术规范已经明确。从笔者调研了解到的情况来看, 2016年各市县政府的工作重心在于推动不动产统一登记制度落地———停发旧证颁发新证阶段, 招标网上看到的不动产登记数据整合入库项目主要是现有数据整合入库, 金额偏小, 由于前期准备工作陆续进入尾声, 真正大范围的招投标会集中发生在2017年~2018年。
1. 不动产登记信息化进度晚于预期
2014年3月26日, 不动产登记工作第一次部际联席会议召开, 安排的时间进度表是:2014年建立统一登记的基础性制度, 2015年推进统一登记制度的实施过渡, 2016年全面实施统一登记制度, 2018年前不动产登记信息管理基础平台投入运行, 不动产统一登记体系基本形成。2015年国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》 (简称“通知”) , 对不动产登记信息化的时间表进行细化要求:2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库, 到2017年底基本建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台。根据笔者调研结果, 不动产登记信息化推进进度明显晚于预期, 大范围不动产登记数据整合尚未启动, 考虑到不动产数据整合入库工作的复杂性, 乐观预计2019年可完成通知要求的基本建成覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台 (见图1) 。
资料来源:新三板智库.
2. 政策不断加码, 不动产登记信息化业务前期准备工作进入尾声
回顾整个不动产统一登记制度政策历程 (具体见表1) , 从最初2014年11月公布《不动产登记暂行条例》, 到2015年2月公布全国15个重点试点城市, 到2015年8月发布《关于做好不动产登记信息管理集成平台建设工作通知》明确时间进度及不动产登记数据库和系统建设技术路径和标准, 再到2016年1月《不动产登记暂行条例实施细则》正式发布实施, 可以看到一系列顶层设计非常有序的、有针对性地在为底层执行扫除障碍。从实际落地情况来看, 基本达到了上令下达的效果 (虽然整体完成时间晚于政策要求) , 截至2016年1月, 全国不动产登记职责机构整合基本完成, 全国335个市 (地、州、盟) 、2789个县 (市、区、旗) 完成职责机构整合, 占比分别达到100%和98%;截至2016年7月全国共有147个地市、1178个县区完成不动产登记信息系统升级改造, 79个地市、619个县区完成数据整合建库, 这里统计的数据也基本跟我们调研获取的信息一致:不动产登记信息化业务前期准备工作 (职责整合、停发旧证颁发新证, 技术规范, 现有数据整合入库) 在2016年底会进入尾声, 真正大范围的招投标会集中在2017~2018年。
资料来源:政府网站、新三板智库.
3. 经济发达地区先行, 欠发达地区后续有望通过收费回收资金
国家层面对于不动产登记项目的财政投入不多, 并没有提供不动产登记专项资金, 不动产登记的资金主要来源于地方政府。对于不动产登记信息化经费问题, 根据调研情况来看, 对经济发达的地区而言, 因为不动产登记主要涉及房产, 地方政府考虑到不动产登记对后期房产流转的重大意义, 对不动产登记政策扶持力度较大, 专项资金投入较大;对于欠发达地区而言, 由于不动产登记后期会向大众发证, 这一流程地方政府可以回收前期在不动产登记信息化项目中的资金, 因此预计不动产登记信息化受地方政府经费不足问题影响不大。此外财政部、国家发展改革委于2016年7月27日发布《关于不动产登记收费有关政策问题通知》, 规范不动产登记收费管理, 通知明确国土资源部和县级及以上地方不动产登记机构办理不动产权利的首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、异议登记时, 收取不动产登记费。不动产登记费由不动产登记申请人缴纳, 登记费按件定额收取, 不动产登记费中包含不动产权属证书工本费, 这也为不动产登记收费制定了政策依据 (见图2) 。
资料来源:公开资料, 新三板智库.
二、不动产登记信息化市场空间超千亿, 相关企业纷纷受益
2014年兴起, 2015年爆发的农村土地确权业务让业内大大小小的公司都赚得盆满钵满, 依此类推, 门槛相对更高、市场空间更大的不动产登记信息化业务势必助力企业实现爆发式增长。目前参与不动产登记信息化业务的企业主要有两类:一类是具有房产测绘项目经验的测绘公司, 一类是具有信息系统开发能力的gis公司, 这两个领域门槛不算太高, 参与者众多, 竞争比较充分。测绘企业中资质高、经验丰富、渠道广的企业受益明显;而gis公司中研发实力雄厚、产品成熟度高、准备充分的企业受益明显。
1. 不动产数据缺失严重, 信息化市场空间超千亿
不动产登记信息化业务涉及2个过程:一个是不动产数据整合入库, 一个是信息系统建立, 二者资金投入比例大概为2:1。目前不动产数据整合入库最大的难题在于数据缺失严重 (要么没有, 要么更新不及时) , 大概90%的项目都需要进行外业测量, 此外数据的自动化处理程度不高, 大量数据整理工作需要靠人工完成, 不仅耗时而且资金投入也很大。以100平方米的片区为例, 合同金额大概为1000万元, 需要投入40人的团队耗时1~1.5年才能完成数据整合入库 (一半时间花在外业测量上, 一半时间花在权属调查上) , 业内人士普遍预测整个不动产登记信息化的市场规模将超过农村土地确权, 达到千亿规模, 我们据此推算了下, 城市不动产+农村集体用地+林地+草地数据整合入库大概需要投入690亿元, 信息系统需要投入345亿元, 二者相加为1035亿元 (见表2、表3) 。
资料来源:新三板智库.
资料来源:中地公司、新三板智库.
2. 数据整合入库流程标准化程度高, 技术差异小
不动产数据整合入库的核心任务是利用1∶500地形图制作底图, 通过内外业核实、实地调查测量的方法, 完成不动产权属调查和测量工作。不动产登记的主要工作集中在:收集资料、制作工作底图、权属调查、制作宗地图、数据入库。
不动产登记过程中的每一个流程相关规范都比较完善, 包括不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范, 另外政府招标时会对相关流程有更详细的操作和技术规范, 企业按照相关要求操作, 各企业间的技术差异性不大。根据我们了解, 目前有不少企业在尝试通过航飞制作1∶500地形图, 相关技术还处于攻坚阶段, 若能成功, 则将缩短3个月左右工期 (见图3) 。
3. 不动产登记信息化市场竞争者众多
参与不动产登记信息化市场竞争的企业主要有2类:一类是从事数据整合入库工作的测绘类企业, 一类是从事地理信息系统开发的gis企业。根据我们调研和案头资料收集了解到的情况, 资质及项目经验是企业参与投标的一个重要门槛, 具有甲级房产测绘及相关项目经验的企业更有优势。全国甲级测绘单位有784家, 占比为6%, 排除部分没有不动产测绘经验的甲级资质企业, 整个群体依然庞大, 市场竞争比较充分 (见图4) 。
资料来源:新三板智库.
资料来源:国家测绘地理信息局, 新三板智库.
而不动产登记信息系统方面, 由于技术壁垒偏低, 全国大概有3000家企业参与竞争, 现状是已经有一批体量不错的公司出现, 如超图软件、国源科技、中地数码、特力惠、南方数码等, 但是尚未出现绝对龙头, 整体呈现市场分散、竞争激烈的格局。
三、相关标的
我们从公司自身基本面、产品成熟度。公司资质及项目经验等方面筛选出部分优质不动产登记信息标的 (见表4) 。
1. 国源科技 (835184) :不动产信息综合服务商
国源科技是不动产信息综合服务商, 主要面向国土、农业、城市管理、交通、水利、林业、公共安全等行业, 围绕耕地/草地/林地承包经营权、宅基地和建设用地使用权、房屋所有权等不动产信息, 从数据获取、数据处理、数据管理和应用信息系统开发各个环节, 为客户提供测绘地理信息工程服务。公司深耕国土、农业信息化领域20年, 是农业部公布的通过县级农村土地承包管理信息系统软件测评的6家企业之一。
在不动产登记信息化领域, 公司主要参与数据整合入库及信息系统业务。公司具备甲级测绘资质, 成立至今先后研发了调查软件、建库软件、质检软件等工具软件、国源地理信息综合数据库管理系统、土地登记管理系统等数据库管理系统和国源不动产流转发布平台、国源电子政务系统等行业应用软件。此外公司在不动产登记信息化领域还积累了一定项目经验, 包括尚志市农村村庄地籍调查项目、吉林省梅河口市农村承包土地测绘项目、中国土地勘测规划院“耕地后备资源国家级数据库建设与管理系统开发”项目等。2016年上半年公司实现营业收入13 055.38万元, 较上年同期增长141.48%, 实现净利润3317.54万元, 较上年同期增长115.15%。
2. 南方数码 (835846) :地理信息行业整体解决方案提供商
南方数码专业从事地理信息软件开发和地理信息行业整体解决方案的应用, 以测绘数据为基础, 围绕基础测绘、房产、国土、市政等领域发展地理信息产业。在地理信息软件方面, 开发了一些行业代表性软件, 如CASS地形地籍成图软件、BMF房产测量软件、i Data数据处理软件等。在行业解决方案方面, 依托i Map、i Map3D为国土、水利、测绘、房产、应急、工业等行业提供应用示范系统。依托i GIS和i Map平台可以为房产、国土、地下管网、农村土地确权、地理国情监测、智慧城市等领域提供整体解决方案。公司在全国22个省市设立了23家分公司, 广布营销网络, 通过分公司的地理优势, 帮助公司承接地方性项目。
在不动产信息化领域, 公司主要参与信息系统建设。公司研发了包括不动产权籍调查系统、不动产权籍数据库管理系统、不动产登记审批系统、不动产档案管理系统、不动产数据交换与共享系统、不动产公众服务系统、不动产登记监管分析系统等在内的一系列应用系统软件。承接了包括广东省不动产统一登记审批发证系统、肇庆四会市不动产信息化建设项目、江西新余市不动产登记发证平台、贵州六盘水市房产系统不动产升级改造项目、浏阳市不动产权调查测绘软件等在内的一系列项目。
2016年上半年公司营业收入8404.97万元, 较上一年度同期增长12.22%, 实现净利润13.84万元, 较上年同期增长101.71%。
3. 特力惠 (833465) :专注国土资源领域18年
特力惠成立于1998年, 主要为国土部门、住建部、海洋管理部门等政府机构提供基于GIS的应用平台和系统的软件开发和技术服务等综合信息化解决方案。公司主要产品有:一张图管理平台、不动产统一登记云平台、移动政务平台、综合监管平台等。公司专注国土资源行业领域, 项目经验丰富, 参与了国土资源部信息化标准的制定, 并承担了国土资源部15个业务系统的建设, 以及20多个省级国土资源电子政务平台和业务系统建设, 首次实现了部、省、市、县四级业务的联网应用。
在不动产信息化领域, 公司主要参与信息系统建设。公司研发的不动产统一登记云平台涵盖了不动产权籍调查管理系统、不动产统一登记信息系统、不动产统一登记信息共享服务系统、不动产统一登记信息公开查询系统、不动产统一登记档案管理系统、不动产统一登记信息查询与分析系统等应用系统。承接了青海省级不动产登记项目、厦门市不动产统一登记项目、鞍山市不动产登记项目、河南省沁阳市不动产登记项目等多个不动产登记相关项目。
2016年上半年公司实现营业收入5244.05万元, 较上年同期增长38.23%, 净利润为836.85万元, 较上年同期减少6.17%, 主要原因为公司加强研发和市场投入、扩大技术人员规模、加大不动产项目投入致营业成本增长78.43%, 导致成本上升幅度大于营业收入增长幅度。
4. 帝测科技 (831016) :文化遗产测绘领域领军企业
帝测科技成立于2004年6月, 致力于房产、地产、地球地表附属物等不动产和地质矿产以及文化遗产的空间数据采集、管理和动态监测等业务。公司深耕测绘领域10余年, 积累了房产、地产、地下管线等多个领域的项目经验, 拥有甲级测绘资质。在营销方面, 通过西安分公司辐射西北, 都江堰分公司辐射西南, 安徽分公司辐射华中, 浙江子公司辐射华东。公司聚焦于文化遗产保护和大比例尺地质成图与辅助探矿的高端技术研究, 是中国文化遗产研究院首批文物信息采集处理合作单位, 已完成国家1号石质文物大足石刻千手观音和潼南大佛、哈尔滨索菲亚教堂等多类型不可移动文物三维扫描测绘与虚拟修复工作, 2016年上半年中标布达拉宫古建筑群精确测绘与数字化项目。
在不动产信息化领域, 公司主要提供数据整合入库服务。公司承接了包括海淀区尚峰尚水项目房屋面积预售登记测绘、昌平区凉水河居住项目产权登记测绘、西山新村住宅楼产权登记测绘、阳光星期八住宅小区产权登记测绘等在内的多个相关项目。
公司2016年上半年实现营业收入4579.47万元, 比上年同期增长108.4%;净利润16.49万元, 同比增加-127.12%。
5. 大地测绘 (836742) :无人机测绘服务商
大地测绘成立于1994年10月, 主要为客户提供不动产测绘、工程测量、地理信息系统、摄影测量和遥感以及土地规划等专业的地理信息服务。公司是业内少有的掌握无人机测绘关键性技术的公司之一, “大地鹰”系列智能测绘无人机填补了国内民用微型无人机航空摄影技术的空白, 兼具重量轻、尺寸轻巧、续航时间长、可飞行空间大的特点。陆空一体化系统可提高50%左右的外业作业效率。公司深耕测绘领域20年, 积累了不动产测绘、工程测量、摄影测量与遥感领域的丰富项目经验, 开拓了广泛而稳定的市场领域, 并且不断扩张, 目前业务已经覆盖陕西、安徽、山东、湖北、山西、青海等20多个省份, 并与客户建立了稳定的合作关系。
在不动产信息化领域, 公司主要提供不动产测绘服务。公司承接了包括高陵县不动产统一登记集体土地所有权和使用权调查项目、稷山县集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证等在内的众多不动产测绘项目。
公司2016年上半年实现营业收入4069.35万元, 比上年同期增长44.59%;净利润759.17万元, 同比增长166.32%。
6. 易图地信 (838999) :不动产登记信息化生力军
易图地信主要从事涵盖包括地理信息数据获取、数据库建立、GIS软件开发与空间数据应用服务在内的测绘地理信息全产业链业务。公司提供的主要产品包括:地籍与房产测绘、工程测量、摄影测量与遥感、数据处理、行业应用软件 (包括国情普查、管线、不动产登记系统) 等。公司在地理信息系统开发、摄影测量遥感数据开发、不动产测绘等业务领域已建立完整的技术体系, 这些技术契合了政府导向的不动产登记、农村土地确权等多个重大项目需要。公司在安徽、重庆、内蒙古、福建、杭州、吉林、扬州开发区设立分公司, 积极拓展当地客户资源, 为总公司承揽当地项目。另外, 公司拥有一批包括江苏省测绘工程院、上海市测绘院、扬州市国土资源局、浙江省第二测绘院、浙江省地理信息中心、江苏省基础地理信息中心、盐城市勘察测绘院等在内的优质稳定的客户资源。
在不动产信息化领域, 公司参与不动产数据整合入库以及信息系统建设。公司自主研发了GIS数据处理技术、建设用地综合信息管理系统、土地出让比价系统、不动产登记管理信息系统、农村宅基地登记系统、集体土地所有权登记系统等在内的一系列系统软件。承接了包括扬州市安置小区房屋面积测绘项目, 全椒县航空摄影、影像图制作、集体土地所有权调查及地形图测绘等在内的一系列项目。
2016年上半年公司实现营业收入4013.06万元, 较上年同期增加39.16%, 净利润501.26万, 较上年同期增加75.72%。
7. 鱼鳞图 (831885) :农村土地信息化管理解决方案提供商
鱼鳞图是一家农村土地信息化管理解决方案提供商, 致力于提供农村土地确权登记、不动产统一登记、智慧农业和智慧农村建设等软件产品及综合服务, 具备国家甲级测绘资质。公司最终提供给客户的产品及服务成果主要包括:农村土地信息软件、农村土地信息数据、农村土地确权及管理解决方案、农村土地产权信息确认文件资料。公司是农业部公布的通过县级农村土地承包管理信息系统软件测评的6家企业之一。
在不动产登记信息化领域, 公司主要参与数据整合入库以及信息系统建设, 是全国首家帮助地方政府完成不动产统一登记的单位, 自主研发了包括鱼鳞图林权登记管理系统、鱼鳞图农村地籍管理系统、农村产权产籍信息管理系统、鱼鳞图农村土地测绘和户调作业系统、鱼鳞图土地流转信息平台系统在内的一系列软件, 承接了四川省国土资源厅信息中心四川省不动产登记信息管理基础平台一期建设项目等一系列相关项目。
2016年上半年公司实现营业收入3252.92万元, 比上年同期增长252.40%, 净利润161.5万元, 较去年同期增长了49.2%。
资料来源:公司公告, 新三板智库.
摘要：如果说农村土地确权业务是地理信息产业的第一个风口的话, 那么政策推动力度更大、市场空间更广、门槛相对更高的不动产登记信息化业务无疑是地理信息产业的第二个风口。为此新三板智库研究团队通过对地信企业负责人进行访谈, 就不动产登记信息化的工作进程、政策推进力度、市场空间及竞争格局等问题与其进行深入交流, 并进行新三板不动产信息登记研究。
关键词：新三板,不动产登记信息化,地理信息
参考文献
[1]东方财富Choice金融终端[DB/OL].2016/10/01.
[2]全国中小企业股份转让系统.公司公告[EB/OL].2016/10/01.
[3]中地数码集团.公司公告[EB/OL].2016/10/01.
企业基本信息 企业名称
应征类别 线下特许零售企业 线上特许零售企业 成立日期
注册资本
总资产
公司总部（集团/公司）所在地
省
市 公司实际办公所在地
省
市 企业法定代表人基本信息 姓
名 出生年月
性
别 籍
贯
移动电话
身份证号码
企业经营情况 2017 年销售额 2018 年销售额 2017 年利润 2018 年利润 万元 万元 万元 万元 企业主营业务介绍：
请简述在应征区域的零售渠道和销售规划：
一、开立资本金账户（只有外资企业才能开资本金户）
1）至外管局申请开户及外汇登记,所需资料：
1、外商投资企业外汇登记表
2、外商投资企业基本信息表
3、外商投资企业投资信息表
4、办理资本金开户申请
5、营业执照（原件及复印件）
6、组织机构代码证（原件及复印件）
7、外商投资企业批准证书（原件及复印件）
8、商务主管部门批准企业成立的批复文（原件及复印件）
9、资本项目业务申请表
10、公司章程
11、外商投资者的股权结构文件
12、中方投资者为境内机构的提供该境内机构的代码证及营业执照，为自然人的提供身份证
2）至银行办理开户手续，所需资料（所有资料上加盖单位公章）：
1、营业执照（正本复印件）
2、组织机构代码证（正本复印件）
3、外商投资企业批准证书（正本复印件）
4、税务登记证（地、国税正本复印件）
5、法人身份证（复印件）
6、授权书
7、经办人身份证（复印件）
8、IC卡
9、开户申请书
10、单位基本情况表
11、印鉴卡
二、开立结算账户 现在不需外管核准，只是针对首次开立外币账户的内资企
业需到外管登记企业信息（凭营业执照、组织机构代码证、对外贸易经营者备案登记表、开户申请）
至银行办理开户手续，所需资料（所有资料上加盖单位公章）：
1、营业执照（正本复印件）
2、组织机构代码证（正本复印件）
3、外商投资企业批准证书（正本复印件）或对外贸易经营者备案登记表（内资企业）复印件
4、法人身份证（复印件）
5、企业信息登记表（首次开立外币账户的内资企业）
6、开户申请书
7、印鉴卡
8、单位基本情况表
9、税务登记证（地、国税复印件）
10、授权书
为了贯彻落实区委、区政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的实施意见》要求，进一步转变机关作风，规范办事程序，提高工作质量和服务水平，优化发展环境。结合我局的实际，就进一步深化政务公开工作提出如下意见：
一、指导思想
深化政务公开要以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉正为基本要求，建立公正透明的运行机制，切实加强对行政权利的监督，提高工作效能。为区域经济发展贡献力量。
二、进一步深化政务公开工作的主要任务和职责分工
1、政务公开制度：
★牵头单位：法制科（科长崔永军负责）
★ 责任单位：法制科、办公室、信息档案中心，各工商所
（1）内容确定：依据《区委、区政府办公室关于进一步深化政务公开工作的实施意见》中的第五项“进一步健全政务公开的制度”的要求，健全6项制度，即：重大事项集体讨论决定制度；公示制度；新闻发布制度；群众评议制度；考核奖惩制度；责任追究制度。由法制科负责协调相关科室提出政务公开意见，提交局长办公会讨论确定。一般性内容由相关部门主要负责人提出意见，报请主管局长研究确定。
（2）批准：凡须向社会公开的重大事项和内容，必须经市局局长办公会讨论决定。分局自行制发的向社会公开的重要事项和内容，在经过本单位局长办公会研究决定的基础上，向市局报告、批准并由法制处备案。须向社会公开的一般性内容，各相关部门把关后直送发布单位，同时由发布单位备案。
（3）核审程序：须公开的内容确定之后，提交公开内容的相关部门将文稿送本局法制科进行内容核订；送本局办公室综合把关；送本局信息中心进行发布。
（4）审批时限：须公开的重大或重要事项，自内容确定之日起15个工作日内完成；须公开的一般性内容，自内容确定之日起5个工作日内完成。
2、政务公开内容：
★牵头单位：法制科（科长崔永军负责）
★ 责任单位：法制科，各工商所
（1）总则。包括：任务和职责；政务公开原则和内容；公务纪律。1
（2）行政许可、审批管理。包括：登记注册管理、广告管理、有形市场（展销会）行政许可管理、企业动产抵押物登记管理、租赁柜台登记管理、经营性网站备案及网站名称注册登记管理。
（3）行政处罚程序。包括：管辖、行政处罚的一般程序、行政处罚的简易程序、行政处罚的执行、期间与送达。
（4）行政复议、行政赔偿程序。包括：行政复议、国家赔偿程序。
（5）行政执法监督。
（6）行政处罚决定公开、行政许可决定公开、行政许可事项监督检查记录公开。
（7）工商行政管理所政务公开。
3、政务公开形式：
（1）以触摸屏形式公开：
★牵头单位：信息档案中心（主任刘艾瑛负责）
★责任单位：信息档案中心，各工商所
①触摸屏公示系统是推进政务公开、提升对外服务水平的重要手段，分局、工商所要进一步加强对触摸屏的日常管理。
②分局触摸屏及工商所触摸屏的技术维护由局信息档案中心负责。③信息档案中心指派专人对触摸屏进行日常维护和保养。任何人不得擅自更改程序设置，不得擅自更换硬件设备。对触摸屏系统出现的软、硬件故障，管理人员应记录故障情况并及时修复，无法修复的应及时与硬件厂商联系并协助修复。
④触摸屏开机时间为上午8时30分至下午5时，触摸屏管理人员应按规定时间开机。
⑤触摸屏系统的具体内容由相关科室负责更新，有关组织机构部分由人事科负责，有关政务公开部分由法制科负责，有关登记须知部分由登记注册科负责。相关科室应在实际情况发生变化之日起一周内，将触摸屏中需要修订的内容以电子文本的方式告知信息中心，并由信息中心负责修改。
⑥工商所的办公地址或联系方式发生变化的，应于发生变化之日起一周内通知分局信息档案中心，信息档案中心应在核实并修改有关内容后将修改部分报市局信息中心。
⑦信息档案中心触摸屏管理人员，应及时下载市局信息中心对触摸屏内容调整后的系统文件，并对本部门触摸屏系统进行更新。
（2）北京工商网站（进入市政府首都之窗网站）政务信息公开：
★牵头单位：信息档案中心（主任刘艾瑛负责）
★ 责任单位：信息档案中心，①注重网上政务信息公开工作的时效性、实用性和可读性，形成良好的网上政务信息公开工作机制。
②确定此项工作的负责人，负责及时采集、编辑上网的最新信息。所采信息须经本部门主要领导进行审核把关后方可上网公布。发布单位还要及时处理反馈信息。
③负责监督检查已经实施网上公开的信息内容。对发现有失实、失误、过时或内容不规范的公开信息提出相应的修改意见；负责组织、协调相关部门，及时改正错发、漏发、误发问题或更新陈旧信息；对各部门发布的信息内容进行检查和评比。
④负责提供技术支持和用户管理，保证网络的正常运转。
4、投诉举报具体事项公开：
★牵头单位：监察科（科长尹淑芬负责）
★ 责任单位：监察科，各工商所
（1）以适当方式向社会公开本单位投诉举报电话和网上投诉电子信箱；
（2）每周查收一次本单位所有投诉举报意见箱内的投诉信件，设专人负责，建立相关登记、管理制度。
（3）意见箱放置服务平台明显位置，便于群众投递。
（4）意见簿放置明显位置，并且与桌椅、笔墨、花镜同放。
（5）认真将举报意见进行分类整理，根据实际情况进行回复、查处和整改。
三、工作要求：
（一）责任单位的领导要提高对政务公开工作重要性的认识。深刻领会区政府关于推行政务公开工作精神，将该工作摆上重要日程，切实将政务公开工作抓出成效。
（二）政务公开各责任单位要制定有效措施，确保分局政务公开工作取得实效。
关键词：土地登记,土地使用权,物权法,信息系统,公开查询
0 引言
在我国现行的土地登记管理制度中，存在着城镇土地登记和农村土地登记分开管理这种现象，城镇土地登记主要登记国有土地使用权，农村土地登记主要登记集体土地所有权和集体土地使用权，这种分开式的登记方式给土地登记工作的统一管理带来了许多问题。
城乡结合部等土地的城、乡分界线很不明显，城乡一体化进程加快，人们很难从物理位置上明确城乡的界线，这种严格区分城乡的区域管理模式已越来越不适用于现代土地登记管理工作。
自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》确立实行土地登记以来，土地登记工作得到了长足的发展，基本满足和适应了土地产权建设、管理的需要。
但随着形势的发展和新的《物权法》的实施，在土地登记工作中也出现了一些不适应市场经济体系建设需要的问题，如土地登记覆盖率不高，城、乡二元制登记管理模式和土地登记标准化、信息化、公开化程度不高，土地登记程序的变化等问题，这些问题应尽快加以解决，以满足土地统一登记和管理的需要。
因此，必须建立包括国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权的土地登记信息系统，开发能够处理各种权属类型的管理功能，实现统一的土地产权信息化管理，、完善各项土地登记制度、规范土地登记行为、统一土地登记标准和管理平台，实现省、市、县（市、区）土地登记信息互联互通，为社会提供土地登记信息公开产品和服务。
1 土地登记体系建设主要研究内容
1.1 试点区域土地登记资料的整理及等级信息转换研究
通过土地登记资料的梳理，全面掌握国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权和抵押权的详细情况。
1.2 土地登记信息的汇交规范、办法研究
初步建立自下而上、逐级汇交的土地登记信息汇交办法以及标准的数据汇交格式和内容。
1.3 建立城乡一体的土地登记体系（城市———集镇———农村）
它是采用统一的土地分类体系；使用国家规定的土地登记表、卡、册，统一规范；统一土地登记数据库标准，满足省、地级市、县（市、区）不同数据库之间数据的传输、共享要求。
1.4 网络化的土地登记信息逐级汇总与公开查询
实现土地登记的申请、审查、审批的网上进行；建立集图形与属性信息于一体的各级土地登记数据库，建立自下而上、逐级汇总的统一的土地登记体系，实现省、市、县三级地籍信息系统互联互通的网络化管理。
另外，在现代地籍中，土地登记信息应该对外公开化，土地登记相关权利人可以随时通过网络查询到其土地权利状况和土地登记状态，了解土地市场相关交易信息。
1.5 完善土地登记系统，逐步解决物权法与土地登记信息化的衔接问题
增加异议登记和预告登记；在土地登记与房产登记联合登记方面或者土地登记与土地使用税管理关联方面进行尝试和探索；登记体系系统建设中，增加对新增登记类型、不动产统一登记等内容进行功能模块的扩充。
2 土地登记体系建设技术路线
利用先进的信息化、网络化技术，结合二次土地调查的实际情况，采用ArcGIS作为地理信息系统平台、Oracle 11g作为数据库管理平台，可制定城乡一体的土地登记流程、土地登记资料整理规范和登记信息汇交办法、建立城乡一体的土地登记体系管理信息系统。
2.1 土地登记资料整理
通过对土地登记资料的梳理，查清登记类型，并对相关的原始材料进行归类，存档，为《物权法》所保护的不动产提供第一手证明材料；形成规范的电子数据，方便对土地登记数据的管理以及查询、使用，为国家行政管理有关部门决策的制定起到参考和辅助作用。
2.2 土地登记信息汇交办法
采用自下而上的汇交体系结构，逐级汇交；采用XML格式作为数据汇交格式；汇交内容包括：申请表、审批表、登记卡、登记卡续表、土地证、他项权利证明书，以及地籍调查表和相应的房屋信息等；制定土地登记成果汇交文件组织结构。
2.3 城乡一体的土地登记
采用统一的土地分类体系；使用国家规定的土地登记表、卡、册，统一规范；采用统一的土地登记数据库标准，满足省、地级市、县（市、区）不同数据库之间数据的传输、共享要求。
系统采用C/S（客户端/服务器模式）与B/S（浏览器/服务器模式）相结合的结构。
分为土地登记信息汇交子系统、土地登记与专家分析子系统以及土地登记公开查询子系统三部分。
(1)土地登记信息汇交子系统。
土地登记数据汇总采用自下而上逐级汇总、逐级上报的方式。
(2)土地登记与专家分析子系统。
该子系统引入工作流技术，所以，根据用户需求可以任意添加、定制符合自己办公的工作流程和工作表单。
(3)土地登记公开查询子系统。
根据《土地登记资料公开查询办法》，国土资源管理部门可以而且应该向社会提供土地登记信息的公开查询服务，内容包括：
修改业务流程
开户、缴存、基数变更、转移、封存、信息修改业务流程会计科主要负责公积金单位开户、公积金缴存、公积金基数变更、公积金转移、公积金封存、公积金信息修改等业务。具体业务办理流程：
一、公积金单位开户
1、单位提交营业执照和组织机构代码证原件及复印件（复印件加盖公章）；
2、填写《开户协议书》、《住房公积金开户登记表》、《开户职工明细表》(一式2份)；
3、经“中心”审批后到指定银行办理开户手续（指定银行本着离申请单位最近的原则）；
注意事项：如果单位已经开户，单位新增人员，单位直接到公积金的开户行办理“新增人员”开户业务，无需审批。
二、公积金缴存
1、每月发薪后5日到开户银行办理缴存手续；
2、每年核定一次缴存基数，以上一年职工本人月平均工资为缴存基数，各单位每年按规定到公积金管理中心（县管理部）核定缴存基数；
3、缴存比例：财政拨款单位12%、个人6%；
企业有三种比例：单位10%、个人6%；单位12%、个人7%；单位15%、个人10%。
1998年12月15日以后参加工作的职工，企业最高可执行单位25%、个人10%；财政拨款单位最高可执行20%、6%；自收自支单位可参照企业执行。
三、公积金基数变更
1、填写《基数比例变更登记表》和《基数比例变更职工明细表》（一式2份）；
2、经“中心”审批后到开户银行办理变更手续；
注意事项： “职工清册”的表头加盖单位的财务章，《公积金基数比例变更登记表》表头加盖单位公章。
四、公积金转移
1、在秦皇岛市内办理公积金转移业务的，不需到公积金管理中心办理审批手续。只要转出单位填写《住房公积金转移申请书》（在银行领取）到转出单位公积金开户行办理手续即可；
2、办理从本市转移到外地公积金业务的，请参见资金管理科“住房公积金支取流程”；
注意事项：转出单位在填写《住房公积金转移申请书》后，在第三联盖转出单位的财务章和法人章。
五、职工公积金转入集中专户封存
1、填写《职工转入集中专户备案表》；
2、单位出具解除合同或相关证明信；
3、单位提供职工明细表（注明姓名、身份证号、转移金额）
4、提供职工身份证复印件；
5、填写《住房公积金转移申请书》（银行领取）；
注意事项：封存人数比较多的，申请单位要在《职工转入集中专户备案表》后附职工清册。
六、公积金信息修改
职工姓名或身份证号错误的：填写《职工信息修改证明》并加盖单位公章，到“中心”（县管理部）会计科办理手续。
七、职工账户合并
1、职工工作有变动，应及时由调出单位办理转移手续（办法见公积金转移）；
2、职工在本单位有一个以上个人账户的，由单位开证明信说明要需合并的账号、保留的账号，到“中心”（县管理部）会计科办理账户合并手续。
八、办理“降低比例，缓缴手续”
1、政策规定：“连续两年亏损且单位职工月平均工资水平低于上一劳动部门规定的职工月最低工资标准的企业，可以按规定申请降低住房公积金缴存比例，降低住房公积金缴存比例的期限为每次一年，也可以申请缓缴住房公积金，缓缴住房公积金的期限每次不超过一年。”
2、申请单位提供本单位财务报表；
3、单位申请；
4、职工代表大会通过决议；
九、单位名称、法人、印鉴更换手续
1、单位填写《更换印鉴备案表》（一式2份）；
2、法人变更：提供法人变更证明；
3、单位名称变更：提供单位更名证明。到“中心”（县管理部）会计科办理手续。
为适应广东省经济发展需求, 强化企业属地登记管理, 根据《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录 (第一批) 》及有关规定, 省工商局昨日向全省工商系统下发了《关于调整下放企业登记管辖权的通知》 (以下简称《通知》) , 进一步调整下放省级企业登记管辖权。即日起, 省级企业的准入、变更、登记等一系列的手续, 将进行属地办理。地方企业无须再专程到广州办事。
《通知》明确, 此次调整下放的企业登记管辖事权包括原由省工商局登记管辖的注册资本1000万元以上的自然人投资设立的公司、特殊的普通合伙企业、有限合伙企业、外商投资股份有限公司 (含有限公司变更为股份有限公司) , 以及省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国 (地区) 企业在中国境内从事生产经营活动、省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外国 (地区) 企业常驻代表机构。
目前, 在日常的身份识别工作中金融机构工作人员对联网核查依赖度较高, 认为只要是联网核查一致, 客户身份便确认无疑。实际上, 联网核查仅对客户提交的身份证号码、姓名、照片进行核实, 对于冒用、盗用的身份证无从核验。而居民二代身份证本身又缺乏必要的密码审核等有效的防护功能, 很容易被他人盗用。同时, 由于目前没有任何方式对原身份证进行注销, 居民丢失身份证后, 即使做补办 (挂失) 处理, 原身份证仍可正常使用, 因而产生了大量遗失、被盗的身份证被用来进行非法交易的情况, 如用于开办银行卡、洗钱等非法活动。金融机构无法实施更进一步的监测, 存在较大的洗钱隐患。
(一) 提升了客户身份识别工作的效率。目前, 在反洗钱相关的工作制度和操作规程中, 对个人身份的识别有明确的规定。但在实际工作中, 金融机构经办人员仅能通过核对证件使用人与证件上的照片或者是联网核查的照片来确认是否为本人, 然而每个人在不同时期的相貌变化较大, 仅凭相片进行辨认, 准确率不高;另一方面则是业务量较大的时间段, 传统的身份识别方法一定程度上降低了金融机构的工作效率。随着“新政”要求身份证真实性与个人指纹关联, 而指纹是独一无二的, 其唯一性无法复制, 由此, 个人伪造、盗用他人身份证现象或将绝迹, 工作效率将大大提升。
(二) 强化了客户身份识别工作的审核责任。虽然反洗钱相关制度要求, 个人办理结算业务时金融机构应当对个人提交的有效身份证件及相关证明材料的真实性和有效性进行审核, 但是在对金融机构进行现场检查时发现, 部分金融机构在为客户办理业务时, 因为各种原因未能按照要求做到审核人、证的一致。而指纹登记的推行无疑为金融机构审核人、证的一致性提供了便利条件。另外, “新政”强调, 用证单位若不履行人、证一致性核对责任而导致公民合法权益受到侵害的, 应当承担法律责任。以上对于督促银行切实落实身份证核验职责具有重要意义。
(三) 加强了客户身份信息的保护。近年来, 身份证信息频被泄露盗用, 甚至被犯罪分子盗用为作案工具。在警方破获的一些案件中, 犯罪分子手持多张他人的身份证办理业务, 而当警方从这些银行账户入手调查时, 往往发现其开户的身份信息都是真实的。很显然, 身份证信息通过银行等多种渠道落到了不法分子手中。为了防止公民的指纹等个人信息被非法泄露, 新的《居民身份证法》规定, 对于国家机关或金融等单位的工作人员泄露公民个人信息, 构成犯罪的, 将依法追究刑事责任, 不构成犯罪的, 依法给予行政处罚。
(一) 尽早将指纹识别功能嵌入金融机构前台业务。条件成熟时, 可在银行柜台、ATM机、网络银行U盾等终端添加指纹识别功能, 通过有效的中间件方式与公安部指纹信息库实现连接, 在办理各类金融业务中使用指纹识别来强化客户身份识别。
(二) 增强身份证件的防盗功能。通过技术升级等方式使我国居民的身份证具有更强的防伪、防盗功能, 如丢失后的身份证挂失后失去磁卡功能;通过在相关身份证识别系统中追加位数的方式识别新旧身份证, 并且在读取旧身份证信息时通过系统提示用证部门注意或直接报告公安部门, 从根本上截断身份证买卖市场的利益链条。
(三) 加大对犯罪的打击力度。根据有关法律规定, 在我国冒用他人居民身份证或者使用骗领居民身份证的, 由公安机关处二百元以上一千元以下罚款, 或者处十日以下拘留, 有违法所得的, 没收违法所得。这与违法利益相比, 其犯罪成本较低, 很难对犯罪分子起到应有的震慑作用, 建议进一步加大惩罚力度。
(四) 提高金融工作人员甄别能力。随着监测手段的进步, 不法分子躲避监测的手段必然也更高超, 因此必须加强对金融机构工作人员的培训和监督, 强化其办理各类业务时的反洗钱意识, 强调在借助科技手段核查的同时加强人工甄别的重要性。首先完善金融工作人员的知识结构, 进一步认识居民身份证识别过程中所需知识、技能。其次是要给金融工作人员识别工程创造良好的软、硬件条件。使用较为先进、识别率高的身份证核查设备, 保证金融工作人员对客户相关信息询问的合法性。
摘要：随着公安部推进居民身份证指纹登记信息工作, 各行各业特别是金融机构在采集居民身份证信息时提高了工作效率, 有效保护了客户身份信息, 对基层人民银行反洗钱工作尤其是对客户身份识别工作起到极大的推动作用。本文首先阐述了基层金融机构在身份识别过程中存在的漏洞, 以及从提升客户身份识别工作的效率、强化客户身份识别工作的审核责任、加强客户身份信息的保护3方面分析了实施居民身份证指纹信息登记的重要意义, 最后对居民身份证指纹信息登记对金融机构客户身份识别工作的启示进行了介绍。
关键词：金融服务,反洗钱,身份识别,指纹信息
参考文献
[1]孙艳, 李春恩.反洗钱客户身份识别工作亟待加强[J].金融电子化, 2009 (11) :51-5.
非现场开户犹如一把双刃剑，一面是潜在的风险，一面是外在的便利，如何用好这把双刃剑，在规避可能产生的风险的同时，充分发挥它的效率，满足市场需求，拓展市场份额，是一个全新的命题。笔者认为，非现场开户要获得成功，关键在于“稳中求胜”。
一、稳在网络，确保数据安全
随着互联网技术的应用和普及，网络在证券服务中的应用范围越来越广，原来需要投资者在交易所办理的服务, 现在大部分都可以通过网络进行，甚至呈现出取代传统服务方式的趋势。在网络上开展证券服务，最核心和关键的问题就是交易的安全性。在网络开户的实现过程中，必然会涉及一般计算机网络系统普遍面临的一些安全问题，主要包括：物理实体的安全问题、操作系统和相关软件的漏洞和后门、网络协议的安全漏洞、网络安全管理制度和相关政策的缺失等。
针对网络证券业务面临的安全问题，人们已经开发出许多行之有效的技术与措施，如：安全评估技术、入侵检测技术、反病毒技术、认证技术、安全电子交易协议等，以保护网络证券业务顺利开展。从网络交易软件系统的普及看来，这些技术和措施取得了一定的成效，但需要重视的是，网络安全永远是一场攻防战，技术与措施必须要随着互联网技术的发展不断更新，网络证券服务必须始终保持保密性、完整性、可鉴别性和不可伪造性等特性。一个完善的网络证券服务系统在保证计算机网络硬件平台和系统软件平台安全的基础上，还应该具备强大的加密保证、使用者和数据的识别和鉴别、方便的密钥管理等特征[3]。网络证券服务对计算机网络安全与交易安全的双重要求，使网络证券交易安全的复杂程度很高，网络证券安全应作为一项长期的系统的工程来实施。
二、稳在队伍，提升经纪人素质
非现场开户之所以此前被监管部门严格禁止，是因为实行三方存管后，客户开户环节成了券商规范经营的重大风险环节。非现场开户需要首先解决的是客户真实身份的认证，以及向客户揭示证券交易风险[4]。然而由于券商间竞争的愈演愈烈，很多券商为了扩大客户数量，往往不计后果，盲目地通过人海战术发展客户[5]。证券营销人员在短期内剧增，营销队伍总体素质偏低，与专业化程度较高的股市不相适应，券商对营销人员的松散管理给券商带来了非常大的经营风险，违法违规行为屡有发生，发生这些行为后，由于证券营销人员没有独立性，法律责任往往由证券公司完全承担[6]。
今后券商将普遍使用经纪人来开发客户，如何确保经纪人在确认客户身份、提示交易风险的环节上尽到责任，只能在严格经纪人牌照发放，提高经纪人执业素质，加强经纪人牌照后续管理等方面做文章，在这一方面发达国家的经验是推出经纪人制度，并赋予经纪人独立性，即经纪人要为自己的行为承担责任，券商不再承担无限的连带责任。在美国，与家庭投资理财相关的证券经纪人大部分是以独立理财顾问IFA (IndependentFinancial Advisor)的形式存在，他们是独立的工商业者，是金融机构的合作者，而不是某个金融机构的雇员。在国内，同样可以采用类似的模式，允许经纪人在工商局注册成为一个类似会计师事务所的独立经营单位。经纪人先取得证券从业资格，然后参加经纪人资格考试，在考试通过之后，在工商局注册成为经纪人。这样，经纪人有了独立性，加上从业资格管理和诚信档案记录，经纪人通过违规手段获益的主观动机将大为减少。而门槛的提高，也将使经纪人的服务水平得到质的提升。投资者利益将得到更为有效的保护，证券公司也可免除由经纪人恶意违规带来的道德风险[6]。
三、赢在创新，加强差异化服务
如果“非现场开户”得以实现，那么现存的券商竞争格局将会得到改变，主要表现为竞争的区域概念淡化，客户将更多的通过比较券商的服务水平和自己的实际需要来选择券商，而不必考虑券商营业部的地理位置。在这样的情况下，市场将走向充分竞争，券商的品牌建设和差异化服务将比券商的网点布局更为重要[7]。
以高层次、智能化、个性化服务为特征的品牌营销策略将成为今后各券商之间竞争的关键。从目前各家券商提供的网络服务形式来看，各公司的信息技术产品没有本质的区别，对于客户而言已经是他们期望值范围之内的，要获得客户持续的满意并转化为“忠诚客户”，提供给客户的产品和服务的质量标准，必须是超出客户想像范围之外的产品和服务，比如券商可以在信息咨询上向客户提供一对一的个性化服务，在理财服务上为客户定做产品等方面做一些新的尝试。在国内经纪业务从传统走向网络的同时，国外一些网上折扣交易商则开始着力拓展传统经纪业务，以著名网络经纪商E-trade为例，该公司在美国各州甚至在世界各地构建了自己的客户服务中心，通过根据投资者偏好进行改变及服务的深入，促使各网上交易商通过购并与构建策略联盟的方式实现业务的规模化和综合化，以提高交易量和客户数目，满足客户全方位的产品需求，以实现网上网下业务的互动、更好地为客户服务，这也是值得我们借鉴的[8]。
非现场开户是一项系统性工程，既涉及到网络安全与稳定等技术问题，也涉及到经纪人队伍的素质和配套政策等人力资源问题，还涉及到相关政策和法律的制定以及相关部门的相互合作问题，它的实现过程便是对以上问题的解决方案进行不断探索的过程。在看到问题的同时我们也要看到机会，非现场开户将改变券商现有竞争格局，那些找准市场定位，满足客户需求的券商将会把握这轮竞争的主动权。
参考文献
[1]陈洁.平安证券首家试点非现场开户[N].北京商报, 2008.07.26.
[2]刘续庆, 吴晓鸥.中国证券经纪业务非现场交易模式研究[J].聊城大学学报 (社会科学版) , 2003 (2) :80-85.
[3]王碧兰.网络证券安全分析[J].经济论坛, 2004, 8 (15) :80-85.
[4]屈红燕, 潘圣韬.券商非现场开户开始试点[N].上海证券报, 2008.07.23.
[5]凌峰.非现场开户:一场猫和老鼠的游戏[N].证券时报, 2007.09.14.
[6]陈劲.管好证券经纪人应着力何处[N].中国证券报, 2007.12.05.
[7]胡甲“.非现场开户”将改变券商竞争格局[N].证券时报, 2008.07.28.
