海南大学基层团组织建设调研提纲

海南大学基层团组织建设调研提纲（精选11篇）

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇1

2海南大学基层团组织建设调研提纲

一、如何在我校基层团组织中牢固树立科学发展观

1、团组织深入学习实践科学发展观的基本情况；

2、如何更好地将团学干部的积极性、创造性引导到科学发展上来，形成推动团组织科学发展的共识。

二、我校基层团组织建设的基本情况

1、党建带团建工作情况：学院党政领导对共青团工作的重视程度，包括建团的积极性、对团的工作和活动的看法、党建带团建工作机制的建立、团学活动经费和阵地保障团学干部选拔中存在的问题；

2、基层团组织在思想政治教育方面的形式、方法和有效载体等，开展主题教育推进大学生思想政治教育工作的情况，“三会两制一课”落实情况，推进青年马克思主义者培养工程的情况；

3、建团情况及方式：班级、宿舍、社团建团的状况和创新模式等，机构设置及换届选举情况；

4、各基层团委收缴团费情况；

5、基层团组织团学干部队伍建设：团学干部培训、管理、考核及作风建设中存在的问题，分团校设立及开展工作的情况；

6、基层团组织在校园文化建设、社会实践和志愿服务工作方面的情况：包括特色品牌活动，社会实践和志愿服务阵

地建设及活动形式；

三、我校基层团组织建设的主要困难和问题

包括如何加强团的基层民主建设，如何增强基层团组织活力，如何增强和发挥团员先进性，如何加强团的队伍建设、作风建设等；

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇2

关键词：基层学术组织,人事制度,改革,高等学校

哈尔滨工程大学对基层学术组织改革的思考与实践已数年。2005年在理学院进行试点工作, 并在全校做了较大范围内思想发动和理论探讨, 2006年《基层学术组织改革的指导性意见》的下发标志着学校基层学术组织改革全面正式启动。为了深入探索该校基层学术组织改革的效果与经验, 深化机制体制改革, 通过调研, 试图对学校院 (系) 基层学术组织改革现状、实施情况、存在问题进行调查研究, 并以人事制度改革为切入点作出比较系统的分析研究。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

此次调查共发放问卷325份, 收回有效问卷312份, 回收率为96%。调查问卷分布于该校17个院 (系) 、部、中心, 被调查人员类型主要是院 (系) 领导班子、管理人员、教师、教辅。样本数据比较充足且调查范围广泛, 因而具有一定的代表性。其中教师221人, 所占比例为70.8%;管理人员77人, 所占比例为24.7%;教辅14人, 所占比例为4.5%;正高职57人, 所占比例为18.3%;副高职111人, 所占比例为35.6%;中级112人, 所占比例为35.9%;初级32人, 所占比例为10.2%。

1.2 研究方法

本研究采用自编调查问卷进行调查, 围绕基层学术组织改革现状、存在问题等方面进行问卷调查。

本次调研活动主要是通过向学校院 (系) 发放调查问卷、以及走访院 (系) 的形式进行, 并采用统计学方法进行数据处理。由于受填表者对情况了解程度和对问卷理解程度等影响, 各类指标汇总时会出现正常的误差, 但不影响对总体的分析。

2 基层学术组织改革现状与分析

2.1 基层学术组织改革进展情况与满意度

根据数据分析来看, 调查所得结果符合基层学术组织改革工作的一般性规律, 也反映了该校工作实际进展情况。近年该校通过调研学习、召开研讨会和各类工作会议等不断加强对基层学术组织改革意义与目的的宣传以及对下一步工作的指导, 使学校各级对改革工作都有了充分的认识, 达成了共识, 因此, 基层学术组织改革方案在制定与实施过程中都倾注了学校领导、各相关职能部门、院 (系) 领导与广大教师的大量心血。各院 (系) 具体情况不同, 但从总体来看, 广大教职工都认为基层学术组织改革进展情况良好 (54.5%) , 对基层学术组织改革方案也比较满意 (67.9%) 。

2.2 基层学术组织结构构建方式与人员配备情况

根据数据分析, 基层学术组织结构构建是基层学术组织改革的基础, 它们是具体承担院 (系) 学科 (专业) 建设、科学研究、人才培养、师资队伍建设、社会服务等工作任务的实体。转变原有教研室模式为研究所 (中心) 等模式、明确组织层次关系与制约关系、人员结构的重新分配、各类资源的重新整合等, 都是摆在院 (系) 面前的实际难点。从目前现状来看, 该校各院 (系) 完成或部分完成了组织结构的搭建, 人员进行了重新的分配, 整体来看基层学术组织整体进展良好。

在基层学术组织结构构建实践过程中, 学校各院 (系) 根据自身实际特点以及今后发展需要, 始终将重点立足于该校“三海一核” (船舶工业、海军装备、海洋开发、核能应用) 办学特色上, 以不同形式构建基层学术组织。着眼于学科发展和建设, 突出学科带头人作用, 按学科建设为目标的基层学术组织结构有153票, 所占比例为35.5%;一些更多承担教学任务的院 (系) 将基层组织主要原有教研室重新整合资源而形成的组织结构有91票, 所占比例为21.1%;一些学院依托教育部和省部级重点实验室、工程中心、重点研究基地构建组织结构共有79票, 所占比例为18.3%;针对重大科学问题和社会经济发展需要, 其组织形式可能是暂时的, 组织过程相对宽松, 组织产出强调项目的完成和成果评估, 以这类方式构建的共有38票, 所占比例为8.8%;其他形式有8票, 所占比例为1.9%。从不同的组织形式上看出, 该校基层学术组织构建方式为“百花齐放、不失特色、立足根本、着眼未来”。

2.3 基层学术组织的职责、管理体制与运行机制

大学基层学术组织作为大学组织最基本的、最具活力的学术组织细胞, 充分发挥组织中人员的主观能动性, 明确基层学术组织负责人及其他人员的岗位职责, 从身份管理向岗位管理转变, 增强人员流动性, 通过定岗、定编、定责, 可以发现学院在哪个方向上需要加强、哪个方向上需要择优劣汰。同时, 学院要根据国家和学校的政策制度制定相应的管理制度, 通过制度建设和机制的创新, 更好地将各基层组织有效结合起来, 防止其游离于组织之外, 更好地激发组织细胞, 使其发挥巨大的作用。

根据数据分析, 该校大部分院 (系) 基层学术组织负责人、组织内人员岗位职责已明确或部分明确, 并且对组织内部管理体制与运行机制感到比较满意。从一方面我们可以看出, 该校基层学术组织改革进展相对良好;但从另一方面看, 因为被调查的人群结构不同, 对基层学术组织改革的理解程度有差异, 调查结果可能与院 (系) 实际情况有所出入, 部分院 (系) 反映基层学术组织内各类人员在明确岗位职责上是难点也是重点所在, 并且如何通过完善体制与机制来充分调动每个人的积极性, 是今后工作的重点。

2.4 教授会发挥作用情况

根据数据分析, 教授会与教授会章程的建立在研究和决策学院重大学术事项上起到了至关重要的作用, 有效地防止了行政权力对学术事务的过多介入, 在统一学术权力与行政权力上起到了积极良好的效果。但在改革初期我们也发现, 由于各种规章制度还不是很健全, 改革的目标也不是很清晰, 所以行政权力还是要起到一定的干预作用。

3 基层学术组织改革中存在的问题

3.1 组织结构与人员配备问题

基层学术组织结构构建是改革的基础, 学校各院 (系) 在组织结构构建上更多的是以凝练学科方向为主要模式, 同时结合以项目为核心模式、以团队为核心模式、以重点实验室或工程中心为核心模式、独立研究所, 等等[1]。从该校各院 (系) 基层学术组织框架上分析, 组织结构之间关联度低, 重点研究方向与非重点研究方向模糊, 学科交叉仍显不够, 资源共享并没有得到最大化和最优化, 因而承担重大课题、产出重大成果的能力不足。这表面上是该校及其院 (系) 历史遗留问题造成的, 但更深层次的原因是由于人员结构不合理造成的, 导致现有组织结构在设计上存在不足, 组织结构显得有些松散。

该校各院系在学术组织结构确定的情况下人员配备始终不到位, 究其原因:一是个体研究与团队建设有待提高和完善。学校近几年大力实施引进人才战略, 使学校的教学工作和科学研究水平整体上得到提升。然而, 在引进同时可能部分对人才在质量、研究方向上的考虑有所淡化, 这样就产生“木桶”现象, 对院 (系) 重点学科服务能力不强, 部分人员注重个体研究, 缺乏融入团队应有的能力, 游离与组织之外, 导致学科团队偏小, 团队层次偏低, 缺乏凝练强势学科的有效支撑。二是拔尖人才、领军人才和学科带头人匮乏。学校以建设研究型大学为目标, 就要求院 (系) 要提高科学研究能力, 然而科学研究上层次、上水平需要拔尖人才、学科带头人的高端引领, 大部分院 (系) 学术组织内人员配备始终不到位与缺乏这类人才密切相关, 尤其在集中学校特色的“三海一核”领域重点建设的学科上就显得更加迫切。

3.2 现行人事制度与基层学术组织改革过程中存在矛盾

大学基层学术组织的活力和效率, 从根本上影响着大学的稳定和发展。大学基层学术组织建设的关键和核心是人事制度改革[2]。人事制度是大学的核心制度, 是基层学术组织变革的切入点和激发力量, 影响着基层学术组织的形态、结构的变化和凝聚力、创造力的迸发, 激活了人的创造力就等于激活了整个教学科研体系。

该校近几年加大人事制度改革与分配制度改革的力度, 但现行用人制度更多地束缚于国家规定的编制数量, 在岗位核定上缺乏有力依据, 用人形式不够灵活。虽然该校近几年在深化用人制度改革上取得了一些成效, 从人事代理到雇员制, 打破了原有按身份管理的方式转变为按合同管理模式, 但今后基层学术组织的发展趋势是一种更加灵活、也更加开放, 多学科、多种资源共同交织的模式, 如果不将用人制度搞活, 就很难激发基层组织潜力、增强基层组织的生命力与活力。现行分配制度并不能在真正意义上体现优劳优酬, 如现在更多院 (系) 在基层学术组织改革过程中认为如何对组织内负责人以及其他人员定岗、定责是主要的难点, 这就说明学校现行的分配方式过于单调, 并不能体现按不同岗位、不同职责完成的效果进行合理分配。虽然学校在业绩津贴发放方式上由院 (系) 根据年底个人业绩考核结果分配, 但现在的个人业绩津贴与全年工资总额相比差距不大, 即使年底个人业绩津贴没有, 全年工资数量也相当可观, 这无法在个人工资上体现优劳优酬, 缺乏对组织内人员的有效激励, 阻碍了基层学术组织的持续发展。

3.3 考核体系存在的问题

该校在考核方式上主要采取年度考核与聘期考核相结合的方式。年度考核方式主要是从德、能、勤、绩、廉五方面入手, 并配合学院制定的工作量核算的办法;聘期考核是在高校大力实施聘任制改革背景下形成的考核方式, 主要通过对聘任该岗位期间所履行岗位职责情况进行的考核, 目前还处在摸索的阶段。年度考核为聘期考核提供了有力的考核基础, 因此在聘任制背景下的高校考核评价机制, 应该是年度考核和聘期考核共存的局面。

目前年度考核在考核内容上缺乏对基层学术组织的指导意义。虽然学校赋予各院 (系) 按实际工作量考核的自主权, 但缺乏必要的操作性, 同时容易产生个人根据主观判断和价值取向来决定考核结果的负面效应。同时年度考核在考核方法上、考核程序上也存在着不足, 无法达到考核的真正目的, 未能充分调动教职工的积极性和创造性。

聘期考核在学校全面实行聘任制改革后孕育而生, 正处于摸索阶段, 没有形成很好的考核评价体系, 无法体现能上能下的流动机制。由于是刚起步, 大家对聘期考核还不够重视, 并且现在大部分基层学术组织人员的岗位职责并不十分明晰, 也为聘期考核最终结果的确定带来了困难。在学校大力实施聘任制改革的背景下, 今后应该重点考虑聘期考核和年度考核之间的关系问题。

4 研究结论与建议

4.1 加强用人制度改革

制度建设是一切工作的规则与行动的准则, 只有建立完善的人事制度才能更好地指导基层学术组织改革工作[2]。

该校在现有的用人制度基础上, 根据学校发展需要以及基层学术组织改革面临的实际问题, 由身份管理向岗位管理转变, 搞活用人制度, 加强人员流动性。采取固定编制、流动编制和非编制相结合以及聘用制与雇员制相结合的方式。教师、管理人员与实验人员采取聘用制与雇员制的方式、结合流动编制与非编制的方式, 根据人员的不同类别采取不同的组合比例, 但在流动编制与非编制之间建立一种互动制度, 加强流动性;针对高层次人才采取聘用制, 强调合同管理、固定编制与流动编制相结合;其他类人员按务工人员进行管理。学校用人制度要逐步建立起一个聘用制、雇员制、柔性引进、兼职和返聘等方式与学校固定编制、流动编制和非编制相结合的多种用人形式的、动态的用人管理模式。

4.2 加大分配制度改革力度

分配制度改革是一项系统工程, 它的有效实施和稳定运行受到制度体系诸多因素的制约。岗位设置与岗位聘任制的科学合理是分配制度改革的前提与基础, 科学合理的绩效评估是分配制度改革的关键。

落实国家即将出台的绩效工资相关政策 (国家针对事业单位方面的政策) , 建立健全以岗位绩效工资为主的分配制度, 进一步体现优劳优酬, 逐步完善校、院两级分配模式, 加大基层学术组织的分配自助权, 调整校内绩效工资结构。积极引入按知识、技术、管理等生产要素参与分配的制度。建立以岗位责任为重点, 以绩效考核为核心, 职工工资与岗位、绩效挂钩的工资分配制度。

4.3 不断完善专业技术职务晋升制度

该校专业职务晋升管理方面主要有两方面工作:一是专业技术职务聘任, 二是聘后管理。

不断完善专业技术职务聘任工作。建立了学校、院 (系) 两级的学术评议机制, 引入教授评审的校外专家评议机制, 根据具体工作流程院 (系) 具体负责聘任工作。同时着手制定专业技术评审期刊目录, 按学科分类请校内外专家评定, 将期刊分为顶级期刊、重要期刊和一般期刊, 每三年修改一次, 引导教师向高水平刊物投稿, 提高教师的学术研究能力。该校为进一步适应建设高水平研究型大学的目标, 根据学科专业建设需要, 提高专业技术职务评审标准, 使真正的高水平人才脱颖而出, 分类设置教师岗位, 将教师岗位划分为教学型、教学科研型、实验型和学生思想政治教师, 使教师岗位设置更加科学、合理, 优化学校各类教师资源。

加强聘后管理。学校出台教授聘期工作基本要求指导意见, 今后各院 (系) 应根据学校意见要求制定高标准的教授聘期要求, 但不能低于学校标准 (学校定一个基本标准, 各学院根据自身情况再制定学院的标准) ;并制定其他专业技术职务人员聘期基本要求, 要求同已聘用人员签订聘用合同并按合同进行管理, 使后续管理落到实处。

4.4 建立全员聘任与合同管理的岗位聘任制

以新一轮岗位竞聘为契机, 全面推行岗位聘任制, 实行合同管理, 真正落实到“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”。岗位设计的科学合理是建立新的聘任制的前提条件。学校应结合基层学术组织改革的需要以及现有组织结构下人员情况, 明确规定各岗位的任职条件、岗位职责和考核标准, 同时与学校全员签订合同, 严格按照合同管理, 并充分考虑不同类型人群的差异性, 适当区分合同的期限。

4.5 大力加强高层人才引进与培养

高层次人才队伍建设, 其根本是通过在现有学科平台和人才队伍的建设过程中, 引入本学科领域的高端人才、特殊人才, 达到提升学科发展水平、提高学科发展速度的目的。高端人才在学科建设过程中起到的是“助推剂”的作用。

要吸引高端人才, 必须完善现有的学科平台, 提升现有学科层次;必须具备完善的高端人才支持保障体系以及鼓励促进政策。目前, 该校的基层学术组织刚刚建立, 学科体系趋于完善, 部分学科还处于建设阶段, 还未能形成对高端人才足够的吸引力。这就需要突出办学特色, 发挥传统优势, 打造学科大平台, 筑造一个对高层次人才极具吸引力的学科平台之巢。

在高端人才的培养上, 学校要依托国家高层次人才培养工程, 紧紧围绕创新平台、重点实验室建设、基地建设和学科发展的需要, 既立足国内、更具国际视野, 制定符合学校实际和国际化要求的人才队伍建设规划。采取政策倾斜、重点支持、合作研究、联合培养、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式, 不断加大高层次人才培养力度。

4.6 建立和完善考核机制

建立和完善考核评价体系, 并使之有效地发挥作用是今后人事工作的重中之重。考核的主要目标是:营造一个良性竞争的氛围, 使年度考核与聘期考核能分别反映不同类别人员的工作效果;考核体系要与激励机制有效结合, 互相促进, 协调发展;充分发挥学校与院 (系) 两级考核相结合的作用, 使之成为考核的主体[3]。

适时提出并制定年度考核指导性意见与操作程序、流程, 对基层学术组织进行规范管理与指导, 由学校统一管理, 院 (系) 具体操作, 将管理权限重心进一步下移。针对聘期考核不能落到实处, 将学校现行岗位分级管理全部纳入院 (系) 一层, 使聘期考核与岗位分级实行对接, 让聘期考核作为岗位分级的一项重要指标, 从而提高对聘期考核的重视程度, 将工作做实, 逐步实现以分配制度推进年度考核、以岗位分级推进聘期考核, 进一步推进基层学术组织改革。

参考文献

[1]刘志刚.积极思考与实践推进基层学术组织改革[J].中国高等教育, 2007 (7) :13-15.

[2]李元元.推进基层学术组织改革提升教学科研创新能力[J].中国高等教育, 2004 (20) :7-9.

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇3

关键词 农业；科技创新；基层农技体系建设

中图分类号：F324.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》到2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》突出加快推进农业科技创新主题，明确了农业科技发展的战略定位，在创新方向、创新机制、创新条件和创新人才等方面推出了一系列針对性强的重大政策措施，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑。农民增收、农业增长、农村繁荣稳定已经成为当今社会亟待解决的热点问题，而科技创新是应对“三农”问题的有效手段，也是实现农业腾飞的必由之路。近日，酉阳县农委科技信息培训中心对全县农业科技创新与推广发展情况进行了调研。

1 机构和人员状况

1.1 县乡推广机构数量

县级种植业5个、渔业1个、农机化1个、其他1个，合计8个；乡镇街道级农业服务中心合计38个。

1.2 管理方式

县级推广机构一直隶属县农委直接管理。乡镇街道农业服务中心的管理以乡镇街道政府管理为主，即人、财、物和事由乡镇街道政府管理，县农委仅负责业务指导。

1.3 农技推广机构的编制数

县级种植业编制数为66个、渔业4个、农机化4个、畜牧业27个；乡镇农技推广机构的编制为，农业服务中心642个、乡镇畜牧业180个。合计923个。

1.4 农技推广机构实际在岗人数

县级总数326个，其中种植业307人、渔业7人、农机化12人；乡镇街道农业服务中心431人，共计757人。

1.5 学历及职称

在757人中，大学及以上学历144人、大专学历320人、中专学历182人、中专以下学历111人；高级职称6人、中级职称101人、初级职称116人、初级职称以下人数534人。

2 主要农业技术推广活动及成效

2.1 启动了基层农业技术推广体系的改革

2011年正式组织实施了农业科技推广体系的改革，出台了《酉阳县推进农业技术推广体系建设工作方案》，进一步健全机构，调整核定编制，理顺管理体制。2012年，全县共创建10个高产高效试验示范基地，农民田间学校1所；2013年创建了5个特色效益农业示范基地+农民田间学校5所；2014年创建了4个特色效益农业示范基地+农民田间学校4所。乡镇及街道农技推广服务中心通过实施基层农技体系项目修建了办公楼，购置了农药残留速测检测仪、土壤速测仪、太阳能杀虫灯、电脑、办公桌椅等设施设备，农技服务硬件条件明显改善。农技推广服务队伍得到较好的稳定，基层农技人员的工作积极性和主动性显著提高。

2.2 开展了农业科技推广服务方式的创新

在拓展服务渠道上大力进行创新，结合项目试验开展科技培训，最近5 a来参加受训的大户和示范户就达12万人次；成功开办农民田间学校，并培训学员达2 200余人；同时，开通农技服务咨询电话并接受咨询达4 425次，通过各种方式及时向农民提供信息服务。

2.3 大力实施农业科技入户

围绕特色效益农业建设，按照“专家+技术指导员，对接基地+专业合作社+公司+大户+科技示范户、科技示范户辐射带动周边农户的模式，深入农户和田间地头，开展主体培训和技术指导，最近五年来共入户7 250余次，培育农业科技示范户4 200余户，带动农民整体素质和能力的提升。

2.4 加强农业科技成果的转化和应用

近几年，建设了市级水稻万亩高产示范片、市级油菜万亩示范片、市级马铃薯万亩高产示范片、市级玉米万亩高产示范片、市级荞麦万亩高产示范片各一个，带动2014年万亩水稻平均产量660.5 kg/667 m2，万亩油菜平均产量152.1 kg/667 m2，万亩马铃薯平均产量2 021.6 kg/667 m2，万亩玉米平均产量592.1 kg/667 m2。全面推进测土施肥工作，累计取土样4 618个，化验25 392项次。

2.5 多渠道开展科技示范带动

一是农业科技园区带动，酉阳县有麻旺渝东南农业科技现代园区、南方菁华农牧公司科技园等，通过园区科技培训进行示范带动；二是通过专业合作组织进行带动；三是农业龙头企业带动，通过南方集团、石海公司和信农业公司等龙头企业带动基地实现产、加、销一体化经营。

2.6 加强与科研单位的合作

酉阳县与重庆农科院、西南大学、重庆市畜科院等科研院所建立了“科研-生产-推广”合作机制，与山东寿光蔬菜集团、徐州久久农业科技园、铜山现代农业科技示范园、兰州市榆中县现代农业科技园区等单位建立了农业科技管理交流共享平台，不断提高我县现代农业科技水平，加快农业科技推广和成果转化。先后与重庆市农科院实施了蔬菜标准化生产技术集成与示范项目、蔬菜集约化穴盘育苗技术研究与推广项目；与西南大学联合实施了脱毒马铃薯秋冬设施栽培技术项目、地方特色野菜栽培技术研究项目和食用菌周年栽培技术研究项目。

3 农业科技推广工作不断创新

3.1 抓住中心，即农民增收，加强科技挂钩强农富民活动

农业科技创新及推广的最终目的即是农民增收农业增效，农业科研院校与地方农技、专家与技术指导员、技术指导员与科技示范户对接，科技示范户辐射带动周边农户，创建特色效益农业科技示范基地和示范园区，开展农业科技能力提升培训和新型职业农民的培育，推进扶贫攻坚工作。

3.2 完善农业科技创新模式

突出重点，坚持以“科技示范基地+田间学校+专业合作组织+公司+种植大户+科技示范户”的农业科技创新模式推进农业科技推广工作，努力打造酉阳特色效益农业地标品牌，提升产品品质和效益，以增强产品市场竞争力。

3.3 制定奖惩政策，加大农业科技成果推广应用

政府重视，对做出贡献的农业科技成果推广应用进行奖励，以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化、多渠道和高效率创新投入的激励机制。

4 农业科技创新及推广发展工作中存在的主要问题及成因

4.1 队伍的整体素质不高

一是起点学历低，继续教育不够，整体素质不高；二是专业技术人才严重缺乏，特别是高、中级专业技术人员严重不足。有待增进有专业知识的科技人才，进一步加強高、中级专业技术人才的培养；三是人员老化，近几年来，经费紧张，加之基层工作条件差，近10多年来基本没有新进专业技术人员，农业技术推广队伍普遍存在人员老化，青黄不接的问题。

4.2 项目推广欠缺

主要表现为多数乡镇街道只是为了示范而示范，对科技项目能否转化为生产力的问题没有去思考。只注重产前种子、肥料、地块等的储备，对生产出来的产品变成商品走向市场等营销能力提升培训很少，因此农户对项目实施及其推广感到茫然和困惑。

4.3 基层农技推广机构运行差

目前，乡镇街道农技人员从事推广工作的时间很少，做政府中心工作的时间多，真正下乡做农业技术指导的少。农业科技创新与推广工作被弱化。

5 农业科技创新及推广发展的思考建议

一是进一步加强《基层农技服务体系改革与建设示范县》项目的推进力度，完善各项制度，理顺管理体制，使其更好地行使职能，服务“三农”。积极探索农业服务体系的保障机制。控制非专业人员进入农业服务机构比例，确保服务机构中、专业技术人员达到80%以上。

二是改善基层农技人员的待遇和工作办公环境条件。包括人员工资、福利、劳保等，履行公益职能所必须的业务经费、办公环境、设施设备购置及更新经费、培训经费等，建议政府财政纳入预算农业专项经费。

三是重视队伍建设，着力增强农技推广服务的后劲。进一步加强高、中级专业技术人才的培养。加强农技人员能力提升（包括技术服务提升、经营管理提升、产业规划提升）培训，专业人才知识更新培训，达到更好地开展农业技术服务。大力引进人才，吸引大中专农业院校毕业生到第一线工作，建立能进能出用人新机制。

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇4

随着学校建设世界一流大学的需要，对后勤队伍整体素质的要求也在不断提高 为使后勤事业能够可持续发展，首要任务之一就是加强后勤青年骨干队伍建设，促进青年骨干快速成长，尽快打造一支综合素质高、业务能力强、作风扎实、勇于奉献的青年骨干团队【1】近年来，后勤在青年骨干队伍建设方面勇于探索、不断实践，仅物业中心2005-2011年就陆续招聘了博士毕业生1人、硕士毕业生25人，并根据青年骨干群体的特点，在青年骨干群体成长的不同阶段有针对性地进行培养、选拔，通过营造文化氛围、打造成长平台、拓展锻炼途径等，规范管理，用科学机制激励人、培养人、留住人、用好人，促进青年骨干队伍快速成长

一、青年骨干群体特点

青年骨干群体在个人特质、心理需求、工作方式等方面有着诸多特点，他们具有较高的个人素质、精力充沛、有着强烈的学习愿望，注重自我价值的实现【2】

1、具有较高的个人素质

青年骨干大多受过专业教育，具有较高的学历、教育经历，掌握一定的专业知识与技能，同时具有较高的个人素养，如较强的学习能力、宽泛的知识面、较好的人文素养等

2、具有较强的个性化需求

青年骨干往往具有较强的个性化需求，如学习培训需求、人文关怀需求、文化生活需求等 他们渴望组织能够提供更多的学习、培养、深造、锻炼的机会，以期具有最佳的适应能力；更加渴望被尊重，被关注，注重交流与沟通，轻松的工作环境氛围以及丰富的业余文化生活

3、注重自我价值的实现

青年骨干通常具有较高的需求层次，更注重自身价值的实现，事业发展需求 为此，很难满足于一般性的事务工作，更热衷于具有挑战性、创造性的任务 一旦现有的工作没有足够的吸引力，或缺乏中分的个人成长机会和发展空间，他们会很容易转向其他公司，寻求新的职业机会

4、青年骨干阶段性特点

经过调研分析，在不同的工作阶段，青年骨干遇到的困难和希望组织给予的支持也不尽相同 各阶段遇到的困难及希望组织给予的支持如表1所

示 表1 青年骨干阶段性特点划分 工作时间 阶段特点 遇到的困难 希望组织给予的支持 半年以下 适应环境 身份转变，环境改变 多方人文关怀，解决具体困难 半年-1年 逐步稳定 业务工作量加大，协调沟通遇到困难 理顺工作关系，工作沟通方法指导 1年-3年 学习成长 开始负责一些工作，精神压力增加 给予压力缓解指导，增加培训学习的机会，传授工作经验 3年以上 独立负责 独立分管业务，担忧发展前景 给予职业生涯规划指导

二、青年骨干队伍建设

在六年的青年骨干队伍建设中，物业中心分别从人文关怀、学习培训、个人发展、团队建设等多方面进行培养建设，让青年骨干在实践中快速成长

1、把握时机，人文关怀，提高团队忠诚度

人文关怀是青年骨干成长过程中十分渴望的一种精神支持，认真细致的思想政治工作是吸引人才、留住人才的必要条件 一是关心青年职工的工作和生活，帮助解决实际困难 如工作初期，青年要适应新的工作、生活环境，容易产生焦虑、浮躁、不自信等不良情绪 针对这种情况，中心领导多次到职工宿舍、工作岗位进行走访看望，了解青年思想状况，切实解决生活与工作上的实际困难 二是关注其思想动态，给予心理激励 如在工作半年内及工作岗位变动半年内，对其多进行业务指导，创造宽松的工作氛围，减轻工作压力，唤起职工乐于工作、乐于奉献的激情 三是创造丰富多彩的文化生活，促其迅速融入团队 鼓励青年骨干积极参加中心的党团工会活动，如各种联欢会、运动会、生日会等，使其尽快融入中心的工作生活环境，在集体活动中增强归属感 这些工作不仅体现了领导对青年骨干的重视，创造良好的文化氛围，而且培养提高了青年骨干的自信心，增强青年骨干的归属感，提高团队的忠诚度

2、共同学习，加速成长，建设学习型组织

员工的培训与学习，是使员工不断成长的动力与源泉，也是吸引人才、留住人才的重要条件 因此，物业中心针对青年骨干建立了合理有效的培训学习机制，为青年骨干提供受教育和提升自身技能的学习机会，使其不断获得新知识，增长新才干 一是为青年骨干赋予良师 通过有经验的前辈对其进行工作指导，在实践中提高青年骨干解决问题的能力，将培训学习工作化 二是建立有效的培训学习机制 通过一系列高水平的培训课程和不同的培训方式，使青年骨干开阔眼界、掌握相关技能，为青年骨干提供良好的学习环境和交流机会 如领导力培训、素质拓展训练、心理咨询师认证等，对提高青年骨干的整体素质发挥了重要作用 三是营造学习型组织氛围【3】 开设青年骨干研修班，中心领导亲自带班授课，言传身教，更加强调共同的愿景、成员之间的合作、团队学习、自我的超越以及系统思考，提升青年骨干的思维辩证能力和分析判断能力 通过青年骨干的共同学习，你追我赶，突破能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思维方式，全力实现共同抱负，创建学习型组织

3、合理施压，实践锻炼，促其早日成才

实践锻炼，赋予青年骨干挑战性创造性的工作是加速其成长，促其早日成才的有效途径 一是发挥青年特长，提供社会工作平台 中心有意识地将青年骨干放在党团工会工作岗位上进行锻炼，在社会工作中，青年骨干可以发挥其聪明才智，让他们在发展成长中不断接受挑战，从中获得成就感，增强自信心和自豪感，同时可以保持单位党团工会工作的活力 二是岗位轮换，多方面锻炼 工作的丰富化、工作再设计会对青年骨干产生巨大的吸引力、刺激力，岗位轮换可以使青年骨干与单位内部同事有更广泛的交往接触，开阔眼界、扩大知识面，培养出独当一面的复合型人才 三合理施压，赋予挑战性工作 有条件创造机会，分配给青年骨干挑战性的工作任务 如要求其独立完成某一项具体工作，或让其担任某项工作小组的临时负责人 富于挑战性的工作，可以给青年骨干审视评价自己的机会，也给组织全面考察评定他们的机会，同时工作的挑战性让他们更加热爱自己的职业工作，并保持旺盛的工作热情和高度的学习发展状态

三、队伍建设成果与体会

经过六年青年骨干的队伍建设，物业中心青年骨干团队在组织忠诚度、综合素质、工作能力等方面都有很好的表现，同时青年骨干的培养是一个长期持续的过程，需要组织不断地培养和个人的持续努力

1、团队凝聚力强，忠诚度高

通过营造组织文化氛围，建立共同愿景，不断地给予青年骨干人文关怀与心理激励，青年骨干团队人员队伍稳定，凝聚力强，具有很好的向心力、感召力 六年来，通过考核、评议等方式建立合理的淘汰晋升机制，使青年骨干群体保持良好的心态和战斗力，目前81%的青年骨干工作在中心的关键岗和重点岗位上 在今后的团队忠诚度工作中，要真正重视和关心青年骨干的职业生涯发展，鼓励青年骨干把个人职业规划与后勤的事业发展结合起来，设计可行的职业通道，为青年骨干架起成长的桥梁

2、积极主动学习，综合素质高

通过打造培训交流平台，建立学习型组织，不断地给予青年骨干学习动力与多方面启发，青年骨干团队保持着强烈的求知欲，综合素质全面提高

在做好本职工作的前提下，很多青年骨干利用业余时间继续学习，69%取得国家心理咨询师三级证书，15%取得国家专业技术等级中高级职称，2人在职博士学习等 在今后的学习培训中，要注意提高青年骨干解决实际问题和应对突发事件的能力，探讨实际工作中遇到的问题，根据工作案例的解决与分析，让他们认识到实际工作能力的重要性，从而提高实际工作能力

3、甘于吃苦奉献，业务能力强

通过拓展成长锻炼途径，赋予挑战性的工作，不断给予青年骨干实现自我价值、展现个人风范的机会，青年骨干团队甘于奉献，工作热情高，业务能力强 目前，54%的青年骨干曾承担党支部、工会、团工作的主要干部，100%的青年骨干独立分管业务工作 在单位的培养和重视下，青年骨干取得一定成绩的同时，也容易滋生骄傲自满、盲目乐观的情绪 在今后的实践锻炼中，要通过多种形式帮助青年骨干认识工作能力与工作要求之间的差距，要求进一步拓展思想，克服狭隘视野，居安思危，加强忧患意识

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇5

根据市财政局调研要求，现就我镇财政情况汇报如下。

（一）情况介绍。

1.乡镇基本情况：乡镇人口56687人，面积219.6平方公里，北与湖南省临武、宜章县交界，南与星子镇为邻，经济支柱产业为“两矿”产业。

2.乡镇财政基本情况：乡镇财政收入526.73万元、支出526.73万元，收支平衡。

3.乡镇财政所基本情况：乡镇财政所机构编制4人、由正副所长各1人，会计1人，出纳1人构成、设施设备有电脑4台，多功能打印复印一体机1台，针式打印机1台。

4.乡镇财政管理工作情况。乡镇财政管理实行“收支两条线”管理，帐目清晰，做到专款专用。

5.村级财务管理情况。村级财务各村有出纳1名，采用报帐制，每月上交收支单据到镇财政所会计处做帐。

6.村级组织工作经费保障情况。

（1）对《印发关于加强财政基础工作和基层建设，推进财政科学化精细化管理的实施意见的通知》（粤财预„2010‟190号）的组织落实情况如下：我所按上级财政资金用途精神，科学分配资金，把钱用到最需要的地方，按工

作进度划拨专款，精细化操作。

（2）工作规章制度建立完善。内部稽核制度，分工明确，纪律严明。

（3）乡镇财政资金监管情况，能公开公示村级财务收支使村委选举顺利进行，对工程项目能配合财政局监管部门联合监督。

（4）涉农和惠民补助政策落实情况。2010年发放生态公益林资金51.7万元，种粮综合补贴、良种补贴共458.1万，家电汽车摩托车下乡共35.5万元，全面落实涉农和惠民补助工作。

（5）财务会计管理情况，如数据统计报送、档案凭证管理等。每月初按时上报自有收入报表及行政事业收费报表，财政债务报表，部门决算报表。各帐目凭证装订，分开存放。

（6）信息化建设情况，系统软件按操作章程使用，定时备份数据。各类软件整合和兼容情况良好、计算机服务器配置能正常运行。

（7）其他基础工作情况，我财政所工作人员每年参加公务员培训教育、财务继续教育，能积极宣传财政政策，解决群众疑难，每年初及时将上年文件资料入档备案。

（8）目前实行的乡镇财政管理模式和运行情况。我镇财政管理模式是“收支两条线”，运行情况良好。

（二）乡镇财政管理存在的问题。乡镇财政工作量大，必须配有充分编制，要避免占用编制造成人力不够。

（三）下一步加强乡镇财政管理、完善财政建设的工作思路和建议。加强乡镇财政管理建议如下几点：

1、要加强上级对乡镇的预算管理。

2、对乡镇财政资金的划拨要尽量减少中间流动环节，避免资金流失，节约人力物力。

3、上级财政应对贫困边远地区乡镇加大财政资金投入，财政人员经费投入。

连州市大路边镇财政所

大学生毕业去向调研提纲 篇6

一、调研意义

大学生毕业去向问题一直是当前社会上备受关注的焦点，因此我们以本校已毕业大学生、在校大学生、相关老师和校内相关部门为调查对象，对当前大学生毕业去向的现状做出分析，找出导致大学生做出不同选择的原因，并结合新时期人才资源的特点和发展趋势，探讨大学生如何选择才更明智，为在校大学生们提供一个可供借鉴的资源，帮助他们在人生的十字路口迅速的做出正确的抉择。

二、调研方向

1.南昌航空大学各学院大学生毕业的主要去向。

2.已毕业大学生的经验及建议。

3.在校大学生对毕业的计划和想法。

4.相关老师对此问题的看法及对在校大学生的建议。

三、调研步骤

1.到各学院团委书记拿学院大学生毕业去向数据表，进行数据分析。拿数据表的同时可以对老师进行简单的访谈，了解老师们对大学生就业的看法和对在校大学生的建议。

2.尽量与已毕业的大四学生联系，得到他们的一些经验和对在校大学生的建议。

3.设计问卷针对大

一、大二学生展开调查，主要了解他们对毕业的计划和想法。

4.对大三的学生进行访谈，主要讨论他们对考研、就业、创业等方向的抉择及其原因。

5.多与招就办的老师们接触，并询问受企业青睐的人才的标准及我们学校毕业生的不足点。

6.根据大学生毕业去向数据表、问卷统计数据、大三学生的访谈资料和老师们的建议完成调研报告。

海南大学基层团组织建设调研提纲 篇7

新疆地处我国西北边陲,是我国陆地面积最大的省级行政区。疆内由北向南分别被阿尔泰山、天山、昆仑山系天然划分为南、北两片区域,天山以南,昆仑山系以北则称之为南疆。南疆自然气候干旱多风、早晚温度波动幅度大,大面积盐碱土质,寸草不生,沙尘、冰雹、洪水等恶劣的自然条件使得南疆农村发展缓慢,农民生活艰苦。

随着市场经济的发展,南疆农村也处在转型期。一方面,经济发展了,村民的生活水平较之以前有所提高,村民也开始接触互联网,用网络去看世界;另一方面,横向比较发现,新疆较之疆外发展速度慢,而南疆农村较之北疆又落后一些。总体来说,南疆农村在经济发展方面还是处于非常落后的位置,农民生活水平还有待提高。

南疆农村有着独特的人文环境。民族主要以维吾尔族为主,主要集中居住在喀什地区、和田地区、阿克苏地区。在本次调查的3个村中,97%的村民为维吾尔族,汉族村民仅有1名。并且南疆农村受教育水平整体偏低,据问卷统计,80%的被调查村民为无文化、小学、初中文化水平,村干部中也有27%为小学、初中文化水平,6名被调查的宗教人士中,有4名为小学文化水平。在南疆农村基本全民信仰伊斯兰教,每村至少设有一个清真寺,每个清真寺有一位阿訇和几位助手,阿訇主持寺里的宗教事务,还要帮助村民主持婚丧嫁娶等仪式、调解村民纠纷、矛盾、解释宗教信仰方面的疑惑等。南疆农村接壤多个国家,受其历史、外来文化影响较多,形成了多元文化的复杂环境,一方面,这样的人文环境有利于新疆的对外开放;另一方面,这样复杂、多元的人文环境也加大了基层组织的管理难度。

在基层组织部署方面,中央以及自治区党委高度重视南疆地区基层组织建设工作。截至2010年底,全区共有乡镇801个,基层党组织60 902个,其中农村8 556个。到2013年底,其中南疆“四地州”共有乡镇360个,乡村户数1 548 399户,村委会5 041个。基层组织在促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定、带领村民进步的责任深入落实,党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和基层干部的骨干带头作用充分发挥,为推进新疆跨越式发展和长治久安奠定了坚实的组织基础,提供了强大的政治保障。

二、当前南疆农村基层组织互动关系面临的问题

(一)缺乏与村民的互动,工作开展难

在194份有效村民调查问卷中,有45.36%的村民认为村干部办事不公正、不公开;有44.85%的村民同时认为村干部工作方法简单粗暴;还有21.13%的村民认为村干部缺乏进取精神和工作能力,不能更好地带动乡村发展。在访问过程中村民也反映,与村干部互动较少,每周的村组织大会也是“走过场”多于“做实事”,村干部在日常生活中与村民沟通少,村民对村干部的了解不足,旧的“官场思想”仍然存在,以至于在村民心中产生距离感,难以信任。这一系列问题的存在,导致村民对村干部的信任度有所下降,在问卷调查中发现,有52.06%的村民对村组织是“比较信任”和“一般信任”,有5.16%的村民甚至表示“不太信任”或者“不信任”村组织,基层组织未按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则开展工作。

(二)基层组织队伍中缺少有带头能力的人

一直以来,南疆农村经济发展较差,再加之农村税费改革后,村级正常开支直接受到影响,导致农村基层组织不能发挥其正常的职能作用,更难以满足农村居民日益增长的物质、精神需求。通过对村干部的问卷调查与访问发现,南疆基层组织干部受教育程度偏低,工作能力有限,接受新事物、新思想、新技术的时间周期较长,难以及时传递信息给村民;基层组织干部缺少农业技术、生产、市场经济、政治思想等方面有突出能力的人,人才缺乏多元化、模范性,起不到带头作用;党员吸收面窄,忽视了许多农村优秀社会力量作为储备干部的机会等。访问中,村民普遍反映,村干部未能较好地发挥基层组织干部为核心,带领村民发展经济、建设农村的积极作用。

(三)农村基础条件差,基层组织自身建设有难度

首先,由于南疆经济发展较慢,青壮年多数选择外出务工等,所以农村的老龄化问题也带到了基层组织建设中,调查问卷显示,村干部中年龄在31~45岁的有56.52%,46~60岁有39.13%。多数村干部文化水平也较低,普遍为初、高中学历,缺乏突出的专业技术等,基层组织结构有待优化。其次,在南疆农村的村民受多民族、多文化、外来思想以及宗教等多重影响,在思想政治方面还存在许多问题(如“双重信仰”等),还需要长久的学习与提高,这就加大了基层组织建设的难度。作为联系群众最紧密的农村基层组织,基层工作者难以纳入全面优秀的本村人才,在开展日常工作的时候形成了一定的困难。最后,南疆农村基层组织阵地建设的不足。由于缺少资金和项目的支持,多数南疆农村基层组织阵地较为简陋,难以达标,或是年久失修又无力重建,有的甚至没有活动场所。还存在有“重建设,轻管理”的现象,仅满足于“硬件”,却忽视了基层阵地的效用发挥,没能购置配套设备或是设备陈旧,很难发挥其作用,综合利用率得不到保障,不能完全适应村级活动场所服务需要。

(四)基层组织对宗教事务管理不深不细,浮于表面

南疆少数民族众多,基本全民信仰伊斯兰教,在悠久的历史发展历程中,伊斯兰教已经融入到南疆各族人民的生活中。在调查过程中,村干部、党员村民概不信仰宗教,不参加宗教活动,除此之外的村民宗教信仰自由。在调查过程中,村民反映清真寺的阿訇平时主要就是为村民主持婚丧嫁娶等仪式、主持做礼拜、讲经解答宗教问题,并没有起到什么特殊的作用。但近几年,国外恐怖组织、极端分子,打着宗教的旗号进入南疆农村,欺骗、利用善良的村民去达到其政治目的,扰乱我国边疆安定。而南疆农村基层组织作为第一道关卡,对宗教事务的管理却不够深入、细致,仅仅只是对讲经内容、教职人员的任职、宗教场所的设立等表层问题进行条条框框的管理。在问卷调查中,有44.33%的村民认为极端宗教思想是影响农村社会风气最突出的问题之一;有18.04%的村民认为村庄急需加强宗教事务管理;甚至更有5.15%的村民在问卷中反映村干部对非法宗教活动不闻、不问、不管,以免惹祸上身。

三、对策建议

(一)规范村干部的产生、任命,完善农村自治的各项规章制度

要加强建设农村基层组织,必须从村干部人选入手。严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国人民共和国村民委员会选举法》等法律规章的要求依法选举是一般农村干部的产生途径,而对于人才缺乏的南疆,需要采取选举制与任命、推荐等方式相结合。争取建设一支赋有强战斗力的基层班子,尤其强调对支部书记的选举与产生要严上加严,优中选优。支部作为带动全村的“动力源头”有着重要的领头作用,支部富了村也就富了。而支部书记更是支部里的“一把手”“领头羊”,是大家的榜样与参照。农村工作烦琐复杂,全部都汇集到党支部和村委会来解决、落实,而村委会和村党员的模范带头作用能否得以充分发挥,支部书记的作用至关重要。在“选人”的过程中,要以“解放思想,更新观念,有强领导力、组织能力,有强影响力、号召力”为标准,规范产生村支部书记;然后同标准选配村组干部;吸收纳入同样优秀的农民同志加入党组织,培养有模范作用的农村党员队伍;选人的面不能局限,广纳乡村各界精英人士加入农村基层组织中,他们可以是致富能手,亦能是有知识、有技术的人,也可以是有能力的党员同志,还可以是外出打工、经营的农民或者大中专毕业生。不断补充新鲜血液,让新的解放思想植入农村党组织队伍中,把农村各界精英作为储备干部进行培养,农村基层组织才能够得以建设。

对目前农村基层组织存在的问题,首先,加强农民监督作用,形成真正以村民自治为核心的村务公开、村规民约、社会治安等一系列详细制度。在村务公开方面尤其要重视财务公开,加强乡镇政府、村民对基层组织财政收支的监督,而村支书的财政收支则需在基层组织干部和村民中成立监督小组,对其财务进行监管、公开。进一步将村务公开落到实处,杜绝走马观花、流于形式的敷衍行为。其次,建立“两委”班子合作制度。对涉及村庄利益和长远影响村民切身利益的问题,可以由村委会(或村党支部)先提出解决方案,再交由村党支部(村委会)进行审核,最后再交“两委”合作小组共同讨论修正,最后决定的方案在村民群众中流散、公布,广泛吸纳群众意见,最后再对方案进行修改、实施。最后,对农村基层组织干部应设立考评机制、激励约束机制。以每月、每季度为周期,将干部互评制度与村民评述制度相结合,建立奖惩措施;在条件允许的情况下,提高村干部待遇或养老问题,让村干部从经济上得到实质的好处;建立明确的奖惩工作责任制,激发其工作积极性,进一步强化基层组织的工作能力。将基层组织班子建设成为真正全心全意为人民服务,认真贯彻党的路线方针,自觉实践“三个代表”重要重要思想,廉洁奉公,带领群众共同致富的优秀领导集体。定期开展多样的村民与村干部的互动活动,让村民直接并真实地了解到基层组织的构成及工作开展等,拉近村民与基层组织干部间的距离。

(二)提高南疆农村人口整体素质,增强农民“自主”意识

农民是农村的主体,是建设农村的主力军,所以培养新型农民建设新型农村成为南疆农村建设的首要内容。以自治、自主为中心,扫除文盲,培养有文化的新型农民,重视农民的学校教育与家庭教育,加强农民及其子女的受教育程度,提高他们的接受、理解能力,在思想上规范、提升自己;培养懂技术的新型农民,对有养殖、种植的农民,定期开展农业知识小课堂,传授最新、最实用的农业技术,提高农民收入量,在劳动中管理自己;培养会经营的新型农民,因地制宜地发展南疆特色产业化农副产品,打造南疆农村特有品牌,为地区带来辐射效应,从经济上改善农民生活的现状。培养懂法、守法的新型农民,定期以多种形式开展法律法规的宣传培训,加强村民的法制意识,加强对“民主”“村民自治”“自主”意识的认识。

农村基层组织的村干部们作为“领头人”,理应在村民之前便作为骨干培训,加强干部培养,应提前以各种形式加强对法律法规、市场经济知识、农业技术知识的培训,不断提高村干部调整经济结构、发展农村经济的能力,率先转型成为一支新型农村干部领导班子。再去让这些骨干按照以上的要求,培训、影响更多的村民同志,共同建设、发展南疆新农村。

(三)加快新农村建设,发展农村经济

在基层组织工作中,加强农村经济建设一直是工作的重点。发展壮大农村合作社,在养殖、种植等农业方面以精英领头、村民“入股”成立农村合作社,抓好农村产业结构调整带领农村经济稳步发展。目前在南疆建设新农村是带着村民走向美好生活的最佳路径,发展南疆特色产业化农产品,打造南疆农村特有品牌,为地区带来辐射效应,从经济上改善农民生活的现状。打造农村合作社,将生产资料投入集体所有,选派有生产技术的精英带领农民进行集体劳动,各尽其能,减少农民单独生产没有技术而导致的产量低、消耗大等问题,提高农村生产量、成功率,促进农村经济发展。基层组织需要充分了解市场行情、传统习惯来规划调整,降低成本,提高收益。南疆生态条件恶劣,却盛产核桃、枣、苹果、香梨等农产品,而普通的农产品销售并不能带来可观的利益,但一旦农副产品产业化,单一的农产品成为多种多样的农副产品,甚至可以充分利用农产品达到不浪费的状态,这为南疆村民带来的经济利益将是可观。南疆特有的地理位置与风土民情,是发展建设特色旅游的好地方。选取发展民俗村,在原有的乡村风格、房屋、绿化的基础上,设立旅游景区,突出民族特色吸引各地投资与城市游客。加强村民与外界的沟通,使得农业生产不再是农民的单一收入。而在这个过程中,又需要基层组织干部一方面要去努力获得市、乡镇的大力支持,为农村发展创造良好条件,争取优惠政策;另一方面要激励党员干部、村中能人带头兴办经济实体、创业,促进经济发展,同时吸纳本村劳动力,建设农副产品加工厂、销售中心等,解决部分农村人员的工作问题,不用再外出务工顾不上家中的老人和小孩,增加农村集体收入。

(四)发挥农村党员的先锋作用

农村基层组织班子是农村的领头队伍,而村党支部的党员同志们更是农村基层组织建设的重要组成部分。农村党员作为党在农村的最基层,是本村各组织、工作的核心,是团结带领广大群众建设中国特色社会主义新农村的战斗第一线,只有农村党员同志真正发挥出先锋作用,才能筑成党在农村坚固的堡垒。在建设新农村的过程中,要加强对党员同志的教育、管理工作,培养出一批高素质的、有模范作用的农民党员队伍,帮助带领群众共同发展,勤劳致富。在党支部中要养成出“人人争做先锋”的风气,让党员同志知其荣誉。在生产发展中,党员同志应当以科学的生产发展为主,以集体经济发展为重,带头致富,敢于创新;在生活作风上,党员同志应当弘扬中华美德,爱家,爱中华民族,爱祖国;在乡风村容建设中,要带头树立农村文明先锋形象,崇尚民主,履行义务、解决纠纷,维护农村稳定。另一方面,党员同志还需要多关注农村群众的文化生活问题。建立“乡村书屋”,村民可以随时借阅、订购书籍、杂志,获取最新的知识、技术、信息,并在读书会等活动中积极与他人交流,让村民在务农之余丰富自己的内心世界;党员带头成立“村文化艺术队”开展表演、学习活动,为能歌善舞、热爱艺术的村民搭建一个学习的平台、展示的舞台。

(五)加强宗教事务的管理

首先,必须加强教职人员队伍建设。在南疆宗教环境中,往往存在教职人员对宗教内容不正确的理解和传播及信教群众不健康的宗教期待。出现这种情况的原因主要是教职人员自身素质有限,对经文的理解出现错误,又将错误的理解传达给信众。为杜绝此类现象,就要提升教职人员的文化水平与自身素养,正确理解《古兰经》等宗教读物的本质内涵,让宗教与社会相适应,与社会主义相适应,避免信众曲解教义受不法分子利用。在教职人员的任职过程中,基层组织也要严把关,对阿訇等宗教人员的任职进行监督管理,任职人员能正确认识熟悉教法、教义,品德兼优,加强其对国家、民族、政治认识的考核,必须持证上岗,任何组织和个人不得擅自委派或指定宗教职业人士。任何宗教人士不允许私自开办经文学校、经文班,培养宗教学徒应由自治区爱国宗教组织统一安排与组织。

其次,必须加强对讲经内容的管理。普通信众由于不懂阿拉伯语,对《古兰经》的理解都是通过去清真寺听阿訇讲经而了解到的,很多时候,信众会通过发音诵读一段经书内容,但其实并不明白其中的意思,所以教职人员的讲经内容是十分具有影响力的。基层组织在讲经内容上的管理应分为三个部分:讲经前,需要将讲经内容加以检查,讲经内容必须推崇社会主义发展,对正确的教义、引人向善的讲经内容基层组织不做干涉;对涉及政治、国家、民族分裂等非法内容的讲经,必须对相关人员做出严肃处理,依法调查。讲经时,需要有懂维语的村干部在旁督促,以免现场传递不良信息。讲经结束后,村干部对个别普通信众进行访问,了解讲经接受情况,对教职人员做出考核。

再次,必须加强对宗教活动场所的管理。宗教活动场所的设立应严格遵守《宗教活动场所管理条例》《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规则》,制定相应的管理制度。在宗教场所进行的宗教活动应当遵守法律、法规,防止任何人利用宗教场所进行破坏国家统一、民族团结、社会公安、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。对宗教场所进行社会服务、公益事业活动,需向村基层组织提前申请,审批合格后方可举办,并且宗教场所的一切宗教活动均不受外国宗教势力的支配。宗教场所的所有经济收入与支出也应定期公开,接受基层组织与群众的监督,防止贪污、挪用、私分的情况。

四、结束语

本次调查直接进入南疆农村,了解到基层组织建设、村民现状、宗教发展的最新状况,获取了一手资料。在本次调查过程中,由于语言不通等原因,未能过多地与村干部、村民直接进行交流沟通,深为遗憾。在维语问卷的翻译过程中也出现了一些问题,导致一道题目无效,同时未考虑到村民文化水平有限,有的问题设置得过于复杂,需要有专人翻译讲解才能够填写,增添了许多麻烦。诸多问题还有待改正。

参考文献

[1]郑杭生.社会学概论新修:第3版[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

[2]自治区党委组织部.“十一五”期间自治区党的基层组织建设工作回顾[EB/OL].天山网新闻中心,2011.

[3]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴(2014)[K].北京:中国统计出版社,2014.

抓党建促组织振兴调研提纲 篇8

一、组织振兴有哪些探索和实践，特别是有哪些可以上升为制度机制的经验。

实现组织振兴，是实现乡村振兴的重要战斗堡垒。

一是强化农村基层党组织领导核心地位，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导。继续推进各村书记主任一肩挑，强化担当意识，让村书记想干事、能干事、干成事。完善好村书记、村干部的绩效发放制度，二是 完善 选派第一书记工作 的长效机制，向各村党组织选派第一书记，选优配强基层党组织书记，让第一书记能够更多的参与到乡村治理中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三是以“大学习，大调研，大攻坚”活动为契机，加强农村党员的教育管理和培训，形成“县-乡-村”三级培训机制，更好地用培训学习提升党性，充分发挥党员先锋模范作用。

四是落实全面从严治党责任，健全管理监督机制。严厉整治扶贫资金、惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，充分发挥基层党组织的整体功能，用好乡纪委监委的监督职能，动员群众打好扫黑除恶人民战争，稳妥推进整治村霸和“庸懒滑贪”四类村官，支持配合公安机关依法扫除黑恶势力，坚决将查实涉恶人员清理出干部队伍和村“两委”门外。

二、组织振兴要注意哪些问题和倾向，以及有针对性解决的措施办法。

1.部分村出现软弱涣散的问题，未按照“3+X”模式开展好三会一课，党员会议记录不规范，内页台账资料缺失。乡党委针对软弱涣散问题成立领导小组，采取常抓常学常督导，由“县级挂点领导—乡驻村领导—村书记”作为责任人，将压力层层传导，建立健全党委领导、支部负责、党员参与、的基层党组织制度，严格按照“3+X”模式贯彻落实“三会一课”制度，开展“两学一做”活动，把党员会议记录、内页台账纳入对村书记的考核内容中，加强村书记的党建意识。

2.目前各村大部分党员年龄偏大，学历不高，男女结构不平衡。实现组织振兴，要培养壮大人才队伍。要有主动将优秀的年轻同志培养为党员，将优秀的年轻党员培养为干部。制定利好政策，打造好培养平台，将更多资源向年纪较轻、文化水平较高的积极分子倾斜，让他们在重要岗位上、党组织建设方面的发挥积极作用，为组织振兴培养新生力量，打下良好基础。

3.部分村中仍存在党员服务意识不强的情况，存在“假、慢、懒、庸、散”的现象，对于民众的问题置之不理。积极宣传本乡的党员典型模范，比如：林九生、林长娣等。激发党员干事创业的热情，提高为民服务意识，发挥党员先锋模

范作用。同时，加强下乡督导，邀请群众对不满意的村干部进行投票，对投票数最高的进行谈话告诫，连续三次最高的由村委会进行解聘。

三、围绕着力推进组织振兴的意见建议。

1.如何加强农村基层党组织建设？重点应把握哪几个环节？

一是强化党的领导，牢固基层党建基础。加强各村书记队伍建设，配齐村支部、村委会人员，明晰好相关权责，防止权力缺失。同时，严格落实各村村书记党建工作的主要责任，把党建工作做为衡量村书记年度考核的重要指标，跟工资绩效相挂钩，并组织乡督导队进行每月督导，加大追责问责力度，对无法完成党建工作的村书记按照相关规定进行严肃处理。

二是加强组织干部培训，提高基层党建思想认识。坚持 分类培训和专题培训相结合的模式，依据各村班子成员结构、干部队伍情况、各村的发展水平等，区别性、针对性的进行分类培训，对于村干部的工作实际需求进行专题培训。

三是建立人才队伍建设，强化基层 党建人才基础。完善各村的后备人才队伍台账，大胆启用年轻优秀的党员干部到重要岗位上锻炼，并进行长期的着重培养，当作村书记的后备人选。积极发展年轻高学历的党员，优化党员结构。

四是发展壮大集体经济，夯实基层党建的经济基础。结

合各村自然禀赋、村情民意，发展形成各村的优势特色产业，促成产业互补，引进相应产业链，增加产品附加值，打造好我乡产业品牌，壮大村集体收入。

关于水产品质量安全检测调研提纲 篇9

一、加强水产品种质资源管理

1. 进行水产品种质资源管理

(1) 近几年调查表明, 影响水产品质量下降的主要原因之一是种质退化问题, 育苗场忽略对种苗优化的选用, 造成苗种质量下降, 加上种苗场生产条件差, 设备落后陈旧等原因, 从而对生产不利。

(2) 对水产品种质资源管理重视程度不够, 虽然我国加强了水产品苗种管理规范、标准化推广、无公害水产品等产地认证工作, 但广大渔民群众意识薄弱, 使得优质的原良种甚少。

2. 外部环境因素制约, 水域污染严重而造成水产品药物

残留是我国水产品质量安全的主要问题, 良好的水域环境是亲本、卵质、苗种的养殖之根本, 是养殖最重要的生产环节, 如果为了追求利益, 增加养殖密度, 加大用药几率, 导致水产品质量安全风险越来越重。

二、保证我国水产业持续健康发展应解决的主要问题

1. 树立质量效益渔业观念。当前我国渔业正面临着显著转变即单纯追求产量向追求质量安全方向转变。

2. 调整产业优化产业结构

(1) 贯彻“以防为主, 防治结合”方针, 狠抓防治措施、技术规范落实。

(2) 因地制宜, 合理调整养殖模式, 混养、轮养、多品种培养, 立体利用水域。

(3) 强化无公害水产养殖生产基地建设。

三、加大病害防治工作力度

1. 提高认识, 建立基地和检测系统, 水生动物防治工作由病害预防、检验检测、控制扑灭、预测预警、物质保障及技术支撑等工作构成。首先要深入宣传水产品病害对人体的危害, 大力提倡无公害水产品防治技术, 并通过办班培训、下乡咨询、发宣传资料等有效形式宣传无公害水产品的防治意义和推广无公害水产品防治技术。其次建立水产品检测系统, 加强对重点水生动物病害的检测工作, 包括监测面积、监测病害种类、监测养殖品种、加强常规水产品 (鱼、虾、蟹) 病害监测工作, 使水产品生产和销售前检测达到程序化。

2. 必须建立完善的记录生产日志, 保证每个养殖、监测地点具备完整的生产日志, 从而针对性调控水质减少病害, 使水产品的体系有可追溯性, 从源头提高质量安全水平。

(1) 作好生产日志, 每天记录要仔细、认真、明确。

(2) 渔药使用、饵料投入情况要精确、无误。

(3) 有基本的常规实验室, 具备基本病害检验设备和技术人员。

四、建立一个统一的检疫系统

1. 水生动物检疫工作指导思想是“预防为主、防治结合”。

2. 培养水生动物疫病防治员, 有法律意识及专业知识, 准确掌握疾病预防控制工作。

(1) 县级以上渔业主管部门的职责是依照水生动物防疫法律、法规和规章, 制定本辖区水生动物防疫规划, 并负责织实施。

(2) 配合渔业局“三个中心” (防病、质检、环境) , 二类疾病应发现一只消灭一只。

(3) 以一个鱼场为例。头两年, 每年检2次, 每次抽查150尾鱼, 一次在产卵季节, 一次在疾病流行季节, 从第三年开始, 每年检一次, 每次抽查30尾鱼, 必须在产卵季节或疾病流行季节, 不得从外地随意引种。

社会工作人才队伍建设调研提纲 篇10

一、全面调研提纲

1、基本情况。各地级市和各部门社会工作发展现状；社会管理体制和社会服务体系建设的基本情况、主要经验；社会工作人才的分布领域，实际从事社会工作人员的数量规模和专业素质；社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面的基本情况。

2、问题分析。各地级市和各部门社会工作发展面临的困难、存在的问题及其原因；社会管理体制和社会服务体系建设面临的困难、存在的问题及其原因；社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面存在的问题及其原因。

3、趋势预测。贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的要求，分析“十一五”期间及到2020年社会工作发展的趋势，及其对社会工作人才数量、结构、专业能力等方面的需求。

4、对策措施。研究提出促进社会工作发展、推进社会管理体制改革和社会服务体系建设方面的政策建议；研究提出加强社会工作人才队伍建设的目标任务和政策建议。

二、重点调研提纲

1、运用社会工作方法解决社会问题、化解社会矛盾的途径和方式问题研究。(在调研中可以针对广东突出的某一个具体问题进行研究，例如：进城务工人员群体的管理和服务、高校学生的心理健康和就业、独 生子女的心理健康和培养教育、城市流浪乞讨儿童的救助、城乡结合部闲散人员的管理、新农村的乡风文明建设、农村民间纠纷的调解和处理等问题。)

2、社会工作的管理体制和运行机制与农村基层、城市社区的社会管理体制和服务体系相协调，进一步夯实党的执政基础问题研究。

3、党的群众工作方法与社会工作专业方法的有机结合问题研究。

4、现有社会工作人员转化为社会工作者的途径和方式问题研究。

5、高校培养社会工作专业人才问题研究。

6、社会工作人才的培养、评价、使用和激励保障机制问题研究。

7、党政机关和企事业单位社会工作岗位设置问题研究。

8、民间社工机构现状研究及其培育和发展问题研究。

9、适应社会主义和谐社会建设的社会管理体制改革与社会服务体系建设问题研究。

新时代基层党组织建设发言提纲 篇11

根深才能叶茂，本固才能枝荣。习近平总书记强调：基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为我们在新起点上抓好党的组织体系建设指明了方向、提供了遵循，为做好新时代基层党组织建设标定了“指示牌”和“路线图”。

截止目前，我县党的基层组织达到XX个，分布在企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等各个领域，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要作用，这种作用是其他任何社会组织都无法替代的，是党的全面领导的具体体现。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，坚定推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，促进基层党组织建设取得显著成效，发展党员标准化规范化，发展壮大村集体经济，党建引领乡村振兴、疫情防控和企业复工复产等做法得到中组部和省市组织部门的充分肯定，市级以上党建示范点数量达到XX个。但基层党组织建设仍有不良倾向和薄弱环节。抓好党的组织体系建设，必须把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，抓好抓实基层基础性工作，切实筑牢党在基层的执政根基和战斗堡垒。

一、突出政治功能，把领导核心筑得更牢。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。必须突出政治功能、发挥政治优势，确保党组织领导核心地位更加牢固。一是强化政治功能。把讲政治贯穿基层党建工作全过程、各方面，始终确保基层党组织的领导核心地位不动摇。加强思想教育，紧盯基层支部，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是优化领导机制。健全加强党的全面领导的体制机制，理顺基层党组织与其余各类组织的职责边界，建立健全以基层党组织为领导核心、其余组织共同配合的运行机制，形成政治引领、齐抓共管的工作格局，确保基层党组织充分发挥领导核心作用。健全完善基层党组织抓落实工作机制，推动中央大政方针和各级党组织重大决策部署在基层落地见效。三是落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”要求，压紧压实基层党组织特别是党组织书记责任，持续完善问题、任务、责任“三清单”制度和抓基层党建述职评议考核机制，实行“月晒、季查、年评”，落实全市首创《基层党建问责办法》，推动基层党组织书记切实履行政治责任，推动基层党组织政治功能得到充分发挥。

二、突出质量提升，把基层基础抓得更紧。习近平总书记强调，“抓基层党建关键是从严落实”。抓实基本、打好基础，是加强基层党组织建设的关键举措和有效途径。必须认真落实中央出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》、全省6个领域质量提升10条标准，切实提升党支部标准化规范化建设质量。一是基本组织质量提升。围绕组织设置方式优化和创新，深化基层党组织合建联建，加大在“两新”组织、农民专合社、农业产业链等建立党组织力度，努力消除党的组织覆盖和工作覆盖“盲区”。二是基本队伍质量提升。围绕党组织带头人、党务工作者和党员“三支队伍”，大力实施千名好书记培养引领计划、优秀大学生回引计划、后备干部培养工程，推进党建指导员队伍建设。加大从产业工人、青年农民、高知识群体等领域发展党员力度，探索推进党员分类管理、积分管理。三是基本制度质量提升。围绕规范运行、提升实效，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、共产党员活动日等基本制度，严格执行村级组织运行规则、小微权力清单等制度，做到用制度管人管事，以制度推动标准化规范化建设质量提升。四是基本阵地质量提升。把阵地建设作为增强基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的重要基础性任务，围绕健全完善功能，开展新一轮基层党组织活动阵地改造升级，打造凝聚党心民心的党群服务中心，使基层党组织活动阵地成为亮点工程，示范工程。五是基本保障质量提升。围绕提高保障水平，健全各领域基层党组织工作经费和服务群众专项经费保 障制度，确保上级资金资源以基层党组织为主渠道落实到位；围绕开掘源头活水，多渠道发展村集体经济，真正让基层党组织有更多资源引领发展、服务群众。

三、突出分类指导，把全域过硬落得更实。基层党建领域多、战线长，是一项复杂的系统工程，必须始终坚持分类指导、精准施策，统筹推进全县各领域基层党建工作取得新突破。一是农村重在强基础、促发展。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，统筹加强农村党组织建设，研制乡村组织振兴行动指导性文件，探索村级干部管理监督机制，实施村党组织“领头羊”整体优化提升行动，推动党组织更好发挥领导作用。二是城市党建重在抓示范、树标杆。突出系统建设和整体建设，强化街道社区党组织统筹协调功能，探索制定城镇社区融合党建三年行动计划，推进社区工作者职业体系建设试点，加强党建引领构建“六位一体”社区治理体系。建立互联互动的体制机制，健全工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进条块结合、共建共享、优势互补成为常态。三是机关党建重在走前头、作表率。围绕落实习近平总书记“三个表率”重要要求，紧扣服务中心、建设队伍，认真开展“模范机关、红旗党支部、共产党员示范岗”创建，推动中央决策部署不折不扣贯彻落实，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。四是非公企业和社会组织党建重在补短板、抓规范。着眼扩大“两个覆盖”成果，持续深化“双强六好”型两新组织党组织创建，着力解决“两个覆盖”质量不高的问题，努力实现扩面延伸、提质增效。五是事业单位党建重在建机制、顺体制。加强党对中小学校、医院各项工作的领导，逐步实行党组织领导下的校长（院长）负责制，健全完善体制机制，理顺党组织隶属关系，推进学校（医院）党的组织和党的工作覆盖。