预算会计工作的几点浅见论文

预算会计工作的几点浅见论文（精选10篇）

预算会计工作的几点浅见论文 篇1

本文以预算会计的功能为参照，对比我国预算会计核算基础现状，指出我国预算会计收付实现制基础存在的问题，并借鉴发达国家政府会计核算基础改革的实践经验，提出我国预算会计体系改革的建议包括考虑收付实现制与权责发生制混合核算基础、完善相关法律作为保障、以渐进方式推进改革等。 【关键词】预算会计;核算基础;收付实现制;引入权责发生制 【中图分类号】F23【文献标识码】A 【文章编号】1007-430905-0055-1.5 预算会计是指追踪拔款和拔款使用的会计系统。预算会计有三大功能：一是有效监督预算执行过程，将国家有关部门的实际收入、支出、收支进度和用途与预算数据比较;二是管理财政风险，及时发现或有现金流出，防患于未然;三是评估政府财政状况和财政可持续性，将财政收入和财政支出对比，将政府资产和政府负债做对比。从国际上看，预算会计是政府会计体系的一个重要分支，执行前述三大功能，但我国目前的预算会计核算体系由于核算基础等方面的原因，并不能有效执行上述功能。随着我国市场经济的发展，政府职能也在转变，清楚地认识到我国预算会计核算基础存在的问题，借鉴其他国家的改革经验，将我国预算会计从传统的现金基础(收付实现制)转向应计(权责发生制)基础是预算会计体系改革的重要环节。 一、我国预算会计核算基础现状 建国以来我国预算会计长期采用收付实现制基础，计划经济体制下，这种模式为我国预算管理和核算发挥了举足轻重的作用。19财政改革以后，行政单位都采用收付实现制，事业单位只有经营业务采用权责发生制，其他业务仍采用收付实现制，所以我国目前预算会计的核算基础仍为收付实现制。在市场经济环境下，政府开始向服务型政府转变，以收付实现制为主的行政事业单位会计核算制度暴露出诸多不完善之处，远远不能满足政府及其他信息使用者对会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求。 二、收付实现制核算基础存在的问题 与权责发生制相比，收付实现制有许多不足之处： (一)不能反映未来现金流，隐蔽了政府未来债务，不利于防范财政风险 收付实现制是一种面向过去的确认基础，只能反映实际已发生现金流量的交易，对于应付未付的国债利息、社会保障基金的未来负债和政府担保等许多业已存在但尚未支付的政府债务如政府担保、政府对某些事项的承诺等，无法全面体现。 (二)预算收支不配比，造成会计核算不实，财务成果易被操纵 收付实现制下，收入、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的，它不考虑收支项目的配比性。特别是因跨年度支出而出现的结余不实的问题，使许多对决策有较大影响的信息无法提供给信息使用者。在收付实现制下，固定资产不计提折旧，会计信息中无法反映固定资产使用情况，不能真实地评价和反映政府和事业单位的经济资源使用情况，导致虚列资产价值，给管理层提供不实经济信息。 (三)不能提供完整的财政会计信息，影响信息质量，不利于公共资源的管理使用 在收付实现制核算基础下，我国的预算会计体系提供预算报告主要是预算收支执行情况的报告，侧重于财政资金的收入、支出和结余，而非真正意义上完整的预算报告。预算外资金未包括在预算会计核算范围内，影响政府会计的信息质量。 (四)不能有效地分析政府的资金运用情况和效果，不利于评价政府绩效 预算会计体系应该能够合理确定各政府部门和行政单位提供公共产品和服务的成本耗费与效率水平，才能适应开展绩效预算管理的需要，收付实现制核算基础下，会计信息仅能反映当期的预算支出，无法反映政府公共管理的相关成本。 由于存在以上种种弊端，传统的收付实现制预算会计核算基础已不能满足现阶段我国行政管理的需要，而权责发生制能如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素，实行权责发生制是提高预算会计信息质量，全面反映财政、事业资金运动过程和考核工作业绩的需要。世界上许多国家已在政府会计体系中引入了权责发生制，参考其他国家经验，结合我国实际情况，对我国预算会计核算基础进行改革已是势在必行。 三、其他国家预算会计核算基础的改革经验 上世纪八十年代以来，新西兰、澳大利亚、加拿大及美国等国家开始政府会计核算基础改革，在政府会计中不同程度的引入权责发生制。我国改革时可以考虑借鉴以下两种改革方式：一是以新西兰、澳大利亚为代表的彻底推进方式，即对政府会计核算基础直接由收付实现制改为完全的权责发生制。19世纪80年代，由于新西兰财政和经济状况恶化，新西兰政府会计基础开始由收付实现制向权责发生制转化。先后通过了《国有企业法》、《财务报告法案》、《财政责任法案》等法律作为保证，逐步在政府会计和预算中实行了权责发生制。二是加拿大采用的分步到位方式，即完全收付实现制→修正的收付实现制→修正的权责发生制→完全权责发生制。20世纪60年代，加拿大政府和各个部门都以收付实现制为会计基础，70年代，各部门开始采用修正的收付实现制，80年代和90年代，政府整体部门开始采用修正的权责发生制为会计基础，从4月1日起，所有政府部门和加拿大政府都开始以完全的权责发生制为会计基础。 新西兰和加拿大推行权责发生制会计基础改革的效果得到了普遍肯定，这两个国家改革后财政状况得到了控制，财政支出明显减少，政府工作效率有了显著提高，提高了政府财政收支的透明度，政府资源得到有效评价和管理，也提高了政府防范风险的能力。 四、对我国预算会计收付实现制核算基础改革的建议 (一)可以考虑引入权责发生制与收付实现制相结合的混合核算基础 从国外实践看，已引入权责发生制的国家中，没有一个国家全面抛弃收付实现制的有关信息。权责发生制能够全面反映政府的资产和负债，防范财政风险，有利于科学做出经济决策，而收付实现制则能反映现金的流入、流出以及存量，以弥补权责发生制在披露现金流量信息方面的不足，以便帮助政府做出合理的财政收入政策以及确定债务规模，两者结合，可以反映政府财务状况的全貌。因此，引入权责发生制与收付实现制相结合的会计核算基础，对于我国目前而言应该是一种理性的选择。 (二)完善相应的法律措施 改革预算会计核算需要有相应的法律措施作保障，纵观成功进行预算体制改革的国家，在改革前均制订了相关法律法规做为保障，新西兰颁布了《公共财政法案》，澳大利亚颁布了《财务管理和会计责任法案》，英国颁布了《政府资源与账户法案》等。我国也应修订相应的法律制度，包括预算相关法律及相关会计准则，以保障预算会计改革的顺利进行。 (三)为引入权责发生制做好必要的准备 我国目前预算会计体系仍然存在着一些问题，在这些问题没有得到解决以前强行转变会计基础是很冒险的行为，所以应先完善预算会计体系，再引入权责发生制。首先是应把预算外资金纳入预算体系并扩大预算会计核算范围。其次是人员和技术方面，做好政府会计工作人员培训工作，是顺利改革的保证。再有是转变观念问题，只有市场经济观念、服务型政府观念深入人心，改革才能有明确的目标、达到预期的效果。 (四)核算基础改革应该是先试点再逐步推进的方式 我国地域广大、政府机构众多，不同地区政府的具体情况千差万别，同时引入权责发生制并不现实，应该是先在不同省市选择一些地区和部门进行试点，先事业单位会计后政府会计，先个体后整体，先地方后中央的渐进式转变。在实施试点改革的过程中，还应该同时编制权责发生制和收付实现制两套政府财务报告，这样既可以维持现有系统的正常运作，又可以为全面引入权责发生制改革提供经验。

预算会计工作的几点浅见论文 篇2

一、资产减值会计的经济实质

未来经济利益观从资产在企业经营活动中发挥的功能和资产在企业周转中的动态表现出发考察资产的经济实质, 它认为资产的经济实质在于其蕴藏着未来经济利益。按照FASB观点, 资产的基本标志是看它能否有助于企业在未来期间内获得或实现经济利益, 而不是其他什么标准。

由于未来的不确定性, 未来经济利益也就具有了不确定性。当资产被定义为未来经济利益时, 资产的价值就存在了变化的前提, 减值的发生也就变得理所当然。在未来经济利益观下, 历史成本只是在发生的那个时点人们对未来经济利益的“最佳估计”。当依据历史成本对未来经济利益的估计高于根据现时情况 (包括现时市场状况、现时资产状态、管理当局的意图和对风险的态度等) 所作出的最佳估计时, 其差额所能获取的未来经济利益就会为零或负值, 这时就应该对资产减值损失进行确认、计量、记录、报告, 以符合未来经济利益观对资产要素的要求, 这就是资产减值会计的经济实质。资产减值的经济实质是由经济环境决定的。经济环境的变化使资产价值发生了减损, 信息使用者要求会计对这样的经济现实作出反映, 资产减值会计就承担起了这个使命。当资产价值发生了减损时, 资产减值会计能够客观地反映资产价值的减少, 全面公允地反映企业资产的现时价值, 避免了因资产价值虚增而导致的企业利润虚增。通过计提资产减值准备, 可以对可能发生的风险和损失予以充分的估计, 降低或转移潜在的风险, 同时还可以使企业在当期获得纳税上的收益, 从而增加其自身积累, 提高其抵御风险的能力。

二、资产减值会计的理论前提

1、资产减值会计是会计目标的要求

关于会计目标是什么的问题, 理论界存在两种不同的观点, 即受托责任观和决策有用观。受托责任观认为, 财务会计的目标就是向资源使用者 (股东) 如实反映资源的受托者 (企业管理当局) 对受托资源的管理和使用情况。它强调信息的可靠性, 对资产的计量倾向于采用历史成本计量属性。决策有用观认为, 财务会计的目标就是向会计信息使用者提供对他们进行决策有用的信息, 而对决策有用的信息主要是关于企业现金流动的信息和关于经营业绩及资源变动的信息, 这种信息更强调信息的相关性。这种观点在计量上要求使用有别于历史成本的多重计量属性。

决策有用观是资产减值会计的理论起点, 资产减值会计是决策有用观提出的要求。资产减值会计用价值计量代替成本计量, 将账面金额大于价值的部分确认为资产减值损失或费用, 揭示了企业资产的现时价值状况, 释放了潜在的风险, 体现了企业资产实际的未来盈利能力。这些信息关系到企业当期和未来的经营业绩和财务状况, 是会计信息使用者进行正确决策的相关信息。特别是在当前市场经济条件下, 影响资产减值的因素广泛存在, 如果不披露这些减值信息, 必然会影响到经济决策的作出。

2、资产减值会计与相关会计原则的关系

(1) 资产减值会计是稳健性原则的运用。稳健性原则又称谨慎性原则。亨得里克森将谨慎性定义为:“会计师对于资产和收入具有几种可能价值的话, 应按其最低的价值来陈报, 而对于负债和费用具有几种可能的价值的话, 则应按其最高的价值来陈报。”资产减值会计是谨慎性原则在不确定的经济环境中对资产计价的具体运用。资产减值会计以谨慎的态度估计资产的可收回金额, 并将资产账面价值高于可收回金额的排除在资产价值之外。虽然资产减值会计源于谨慎性原则, 但仅用谨慎性原则来规范和指导资产减值实务又是不足够、不充分的。

(2) 资产减值会计是对历史成本原则的突破。历史成本原则, 是指会计人员对资产按照初始取得时的原始交易价格入账, 不考虑资产的现时成本或变现价值。由于历史成本计量属性具有以实际交易为基础、为交易双方所认可、成本数据容易获得且可靠性较大等特点, 所以历史成本计量属性长期以来在会计计量中占据主导地位。但是在市场经济中, 企业资产面临着很多价值损耗的风险, 如通货膨胀的存在, 科技的飞速发展等, 历史成本计量属性受到了严峻挑战, 而计算机和会计电算化的出现又为其他计量属性提供了操作上的可能性。因此, 资产减值会计是对历史成本原则进行的一种改良, 它不否定历史成本原则, 而是在它的基础上有所突破, 即在资产负债表上反映资产的价值时不高于其现时价值。

(3) 资产减值会计是确保可靠性原则的基本要求。可靠性原则, 是指会计信息应如实表达所要反映的对象, 它包括如实反映、可验证性和中立性三个要素。如实反映要求会计信息应能恰当地反映其所要表达的现象或状况。但是随着时间的推移受市场因素的影响, 资产价值出现下跌后, 继续使用历史成本就不能“如实的反映其所要表达的现象或状况”。当资产价值发生减损时, 资产减值会计就要比历史成本会计更能如实反映资产价值的实际情况。可验证性是指会计信息应当具有可重复验证的特征。即对同一会计事项, 由不同的人依据相同的信息输入、遵循相同的会计准则, 可以得出相同或基本相似的结论。资产减值会计是对历史成本的突破, 在资产计量属性选择上也应尽量符合可验证性。但是由于资产减值会计需要根据市场信息作出大量的预测和估计, 不同的会计人员在计量时可能会得出不同的结果。

(4) 资产减值会计是确保相关性原则的必然选择。相关性原则是指会计信息应同决策相联系、有助于提高人们的决策能力。它一般包括及时性、预测价值和反馈价值三个要素。资产减值会计具有较强的预测价值功能, 当预期资产的未来经济利益明显低于历史成本时就要对历史成本提供的信息进行修正, 从而把未来流入经济利益低于历史成本的风险在当期披露, 这样的信息将有助于会计信息使用者从投资决策的角度看清现状并预测未来。

(5) 资产减值会计更好地符合了权责发生制原则和配比性原则。权责发生制是按货物的销售 (或交付) 和劳务的提供来确认收入, 对费用也按与相关联的收入的确认时间予以确认, 不考虑现金支付的时间。资产减值会计符合权责发生制原则的要求, 当企业资产发生减值合乎确认和计量的标准时, 就予以确认与计量, 使得资产减值情况和形成的损失在发生当期就得以反映。配比性原则要求费用必须联系收入在相同期间予以确认。资产减值会计符合配比性原则的要求, 当资产发生减值损失满足规定条件时, 就确认为当期损益, 从而保证了当期配备的正确性。

摘要：在未来经济利益观下, 历史成本只是在发生的那个时点人们对未来经济利益的“最佳估计”。当依据历史成本对未来经济利益的估计高于根据现时情况 (包括现时市场状况、现时资产状态、管理当局的意图和对风险的态度等) 所作出的最佳估计时, 其差额所能获取的未来经济利益就会为零或负值, 这时就应该对资产减值损失进行确认、计量、记录、报告, 以符合未来经济利益观对资产要素的要求, 这就是资产减值会计的经济实质。本文采用规范性研究方法, 结合我国现行资产减值会计准则, 较为系统地探讨了资产减值会计的经济实质和理论前提。

有关班主任工作的几点浅见 篇3

关键词：班主任工作；善于学习；充分了解；学会倾听；敢于放手

在当前以人为本的教育中，班主任工作是学校教学工作中一个不可或缺的组成部分。班主任是全班学生的组织者、引导者和教育者，是学生健康成长的引路人，是班集体的领导核心，也是沟通学校与家庭以及社会教育的桥梁。班主任工作是一个细致而复杂的工作，要想做好实属不易，以下是我六年来的一点心得和体会。

一、善于学习，取长补短

从2006年到现在一直担任班主任，从一开始的懵懂无知到现在的逐步成长，这一路走来，离不开领导的关怀，也离不开其他班主任的无私帮助。在这个富有朝气和进取精神的团队，我学到了很多知识。比如，对工作的认真负责，对学生的爱护有加，谈话的艺术，批评的技巧，处理事情的方式方法，这些都让我受益匪浅。从他们身上也看到做好班主任工作是多么的不容易。“三人行，必有我师焉。”只有孜孜不倦的学习，不断提高自身素质，才能胜任这份工作。所以我的第一个体会是要善于学习，取长补短。

二、对学生的充分了解是班主任的必做的工作

“知己知彼，百战不殆。”只有对学生充分了解，才能在工作中出奇制胜，达到事半功倍的效果。对学生的了解包括以往的表现、性格、能力，以及对学生家庭的了解，甚至于对学生爱好、禁忌的了解。

就拿我班的一个学生来说，上课的时候，总是一副无所谓的样子。开始的时候，我只是提醒她一下。可是丝毫无济于事，她依然我行我素。时间长了还时不时迟到。后来我把她叫到办公室，当面批评了她。可是这个学生根本就不接受，还怒气冲冲地顶撞我。第一次交锋以我的失败告终。通过这次谈话，我初步了解了这个学生的性格，自我保护意识很强。后来我又找班里其他学生了解了一下，都反映这个学生行为与众不同，性格很古怪。了解了这些，我又着手第二次谈话，是在一个明媚的午后，气氛和谐融洽，也变批评为谈话，从谈话中了解的这个学生的家庭比较特殊。在这样一个特殊家庭中，从小就缺乏一种正常的教育方式，致使她性格有些古怪。有了这些了解，工作就顺手了，也取得了一定的成效。她基本上不迟到了，上课也能跟上老师的节奏了。后来我利用早自习，课余时间不断地鼓励她，给她讲一些做人的道理，鼓励她和其他学生多交往。时间长了，学生也不排斥她了。通过这个事例，我想说明一点，了解学生非常重要，它可以在工作中避免摩擦，减少失误，起到因材施教的目的。

三、作为班主任应该多听听学生的声音

高中生从生理、心理都已接近成年人了，已具备理解分析的能力，只不过欠缺经验罢了。所以我觉得师生之间的双向交流远比耳提面命好得多，這样既能提高学生自主参与的意识，又能增强对班主任的信任感。学生思维活跃，想象力丰富，给予他们充分表达意见和建议的机会，是一项善举。它将惠及一颗颗充满希望的心灵。其实在班务工作的每一个环节，都可以听听他们的声音，对他们的意见和建议应当给予尊重。在班委会的组建上，在各项重大活动中，都可以让他们畅所欲言，这样才能集思广益，让他们多多参与，使他们成为班级文明的建设者，班级荣誉的维护者。

四、当班主任还要敢于放手

班主任工作杂而繁重，我们必须预留更多的时间来从事教学活动。要想从中解放出来，就必须敢于放手。这是一种智慧的表现。在班级的日常管理中，要大胆发动学生，让学生真正感觉到自己是班级的主人，而不是成为班主任指挥的对象。著名教育家魏书生在这方面算是做到家了。他身兼校长、书记、两个班的班主任，还有三十多个社会兼职，还代课，一年四季外出开会处理事务不计其数，但是他所带班级的成绩一直很优秀。也许有人会说，魏书生所带的学生素质要比我们的高。确实，学生素质的高低是不能忽视的，但这个并不是全部。活泼、好动、自我约束能力差，是每一个学生的共性。再好的学生如果不加约束，也会变成一盘散沙，这也是我们班主任存在的原因吧。但为什么魏老师就能做好呢？我想这归功于魏老师正确的引导和班级管理制度的建立健全。他曾经说过，班里的每件事都有专人干。凡是普通学生能干的，班干部不干；班干部能干的，班长不干；班长能干的，班主任不干。班主任干啥呢？只抓大政方针和班里最要紧的事。虽然我们的学生素质可能差点，但也可以不同程度地借鉴。当然，放手并不是全面放手，要掌握一个分寸，要有一个限度，否则适得其反。至于尺寸多大，不同学生还要不同对待。我上半年带的毕业班，就借鉴了魏老师的一些做法，也取得了很好的效果，最终在高考中，位列同类班级的前列。这也是我目前为止最省心、最满意的一届学生。这是我的第四个心得，做班主任要敢于放手，但也要掌握分寸。

以上几点是我六年班主任工作的心得，仅供大家参考，不正之处还望领导同仁们批评指正。

参考文献：

魏书生.班主任工作漫谈.漓江出版社，1993.

（作者单位 内蒙古自治区丰镇市第一中学）

民主监督的几点浅见 篇4

今年以来，通江县委、县政府扎实推进依法治县工作，政协民主监督作为我国监督体系的重要组成部分，应该如何开展有效的监督工作，根据县政协副主席向仕才的安排，县政协群团法制委经过对部分政协委员、基层乡镇和相关部门的走访了解，这里结合我县的具体情况谈几点浅见。

目前，我县政协民主监督的意识逐渐增强，民主监督的形式不断创新，民主监督的社会影响继续扩大，对促进通江改革开放和经济社会发展起到了积极的作用。

但在履行职能的实践中，我们深深感到，民主监督是我们工作中的弱项，“协商容易监督难”的现象普遍存在。民主监督工作存在许多需要解决的问题：一是对民主监督的认识还不到位。在具体的民主监督工作中，存在“四易四难”：不少委员感觉到提建议容易，作批评难；反映意见容易，意见反馈难；提出问题容易，解决问题难；监督基层单位容易，监督领导机关难。其原因主要是一些委员有“监督无用”的片面认识和怕“越权越位”、怕“添乱”的消极想法，因而开展民主监督工作力度不够大、底气不够足；少数党政部门领导自觉接受监督的意识不强，民主意识淡漠，根本就不屑于政协的民主协商和民主监督，把接受监督仅仅当作是一种形式，“摆样子”、“走过场”。二是民主监督的机制还不完善。对政协民主监督的性质、特点、内容和形式，虽然有一些原则规定和阐述，但缺乏更为详细的实施细则和执行标准，实际操作起来比较困难，特别是制约机制和保障机制的不健全，难免会出现随意性的现象，民主监督常陷于“说了白说”、“可有可无”的窘境。三是对民主监督工作的重视程度还不够高。少数党政部门和被监督单位对政协民主监督提出来的正确批评性意见和建议表面重视、实际轻视，文件上重视、行动上轻视，有敷衍应付思想。对政协委员提案、社情民意等办理落实中存在不少重答复、轻落实的现象，当年没有解决落实的提案和反映上去的一些意见、建议，在次年便没有了下文，发挥不了政协监督的作用。四是民主监督的水平还待加强。部分委员没有掌握民主监督的内在科学规律，在监督对象上不分主次、忽视重点，在监督意见上浮光掠影、浅尝辙止，对民主监督的尺度把握不好，提出的意见缺乏全局性，提出的建议可操作性不强，“参”不到点子上，“议”不到关键处，引不起党政领导对民主监督的真正重视。

赋予人民政协以民主监督职能，这是我们党总结经验教训，为全面建成小康社会，保证党和国家长治久安、繁荣富强而采取的战略举措。在我们为实现“两个百年”梦想、加快通江“三区一城”建设进程中，特别是在推进依法治县的各项工作中，搞好政协民主监督，帮助党委政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪、汇聚力量，保障正常的社会经济政治秩序，显得十分紧迫。如何在依法治县工作中开展好民主监督，让民主监督工作产生实效，是一个值得认真探讨和研究的问题。

（一）充分认识政协民主监督的重要意义。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，根据新时期统一战线和人民政协的根本任务与政协《章程》的要求，实行以批评建议和协商讨论为主要形式的民主监督，其政治使命就是调动一切积极因素、化消极因素为积极因素、团结一切可以团结的力量、维护和发展安定团结的政治局面，推进社会主义现代化建设。虽然人民政协的民主监督不同于党内监督，不同于法律监督，不具有法律的强制性和行政的约束力，但由于人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，人才荟萃，智力密集，能够充分反映社会各个方面的看法，因此，人民政协的民主监督是建立在共同政治基础上的、是具有较高组织层次的、是能够广泛体现民意的形式，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。政协民主监督与党内监督、国家权力机关、行政机关和司法机关的监督、舆论监督等共同构成中国特色的社会主义监督体系。加强政协民主监督有利于加强和改善中国共产党的领导，促进党的执政能力建设；有利于宪法和法律法规的严格执行，促进法治通江建设；有利于改进政府的工作，促进各级政府依法行政；有利于领导机关的科学民主决策，促进社会主义政治文明建设。政协的民主监督具有民主协商性、党派界别性、内容广泛性、形式灵活性、相对客观性，对于克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对于坚持公平公正和化解矛盾具有十分重要的作用。

（二）着力创新丰富政协民主监督的形式内容。既要充分运用传统监督形式，切实发挥会议、提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意和特邀监督员在民主监督中的作用，提高民主监督实效；又要不断探索和规范新的民主监督工作载体，丰富民主监督方式。进一步完善听证会、征求意见、民主评议、行风监督、双向交流、公开测评等方式，提高政协民主监督的参与面和影响力，增强民主监督的力度。在强调创新的同时，应根据监督对象、内容、范围的不同，用活、用好现有的监督方式。要认真开展调查研究和专题视察工作，注重调研与视察的有机结合，在知情问政中开展监督。坚持“明察”与“暗访”相结合，“内情”与“外情”相结合，“上情”与“下情”相结合，做到既有监督的高起点，又将监督渗透到基层单位，并坚持对一些影响大、容易反弹的问题实行后续监督，直至委员反映的问题得到圆满解决为止，从而不断提升民主监督的层次。要重点开展民主评议、视察与评议相结合等新的监督形式，定期选择职能部门特别是一些重要执法部门，组织政协委员对经济社会发展中的一些突出问题进行视察或专题评议，提出批评意见，形成评议报告，对存在的问题督促限期整改并上报县委，作为对各部门、单位的班子进行考核的重要依据，来不断扩大民主评议的影响力和监督效果。同时，要注重在如何进一步突出对经济工作、依法行政情况、领导权力、干部作风建设等监督内容上开拓创新；在发挥民主党派监督作用和政协委员监督主体作用上开拓创新；在争取县委、县政府的领导和支持、社会各界的配合，营造有利于政协开展民主监督的社会环境上开拓创新，将民主监督落到实处。

（三）进一步推进政协民主监督实践的发展。民主监督是一项涉及内容广度和深度比较大的工作。推进民主监督实践的发展，应在以下几个方面的结合上下功夫。一是民主监督与政治协商、参政议政相结合。要紧紧围绕党政中心工作，选准角度，找准切入点，把履行政治协商、民主监督、参政议政这三项职能有机结合起来，在协商中进行监督，在参政议政中实施监督，在监督中建言献策，互相渗透，提高监督水平，更好地支持党委、政府的工作。二是日常监督与重点监督相结合。要适应我县发展的新趋势、新特点，除对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督之外，还要选择社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题开展民主监督。三是民主监督与其他方面的监督相结合。政协民主监督虽有自身的特点和优势，但也存在不足，单纯依靠自身力量，作用势必有限。如把政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，逐步建立政协民主监督与其它监督形式紧密结合的新机制，形成立体监督的格局，政协民主监督的效果就能得到强化。民主监督是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作，必须依靠县委的领导和县政府的支持。政协重大的民主监督内容和部署，要主动向县委请示汇报，并及时反映监督进展的情况和遇到的重大问题，接受县委的领导和指导。要加强与县政府的密切联系，取得县政府的大力支持，确保意见建议有的放矢。政协要与县政府职能部门进行沟通协调，共同构建社会大监督网络，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的民主监督工作良好格局，为履行民主监督职能创造一个良好的社会环境。

（四）扎实完善政协民主监督“三化”建设。从基层实际情况来看，当前政协民主监督的一个薄弱问题，就是政协履行民主监督职能缺乏制度化、规范化、程序化。“三化”建设，是加强政协民主监督工作的一项重要任务。政协组织要实现民主监督的“三化”，就必须积极主动争取县委的重视和支持，将民主监督实践中积累的好做法、好经验归纳、总结、上升为制度，重点是建立健全特邀监督员制度、民主评议制度、廉政通报制度、意见建议反馈制度等。通过制度将民主监督的内容、形式、方法和程序确定下来，做到民主监督有章可循，按章办事，进而推动民主监督工作走向规范化和程序化，使政协委员行使监督的权利得到保障，使党政部门及其工作人员对待监督的态度和行为受到约束，有助于减少工作的随意性和不确定性，增强民主监督工作的力度。但在推进政协民主监督的“三化”建设时，必须适应政协民主监督的性质和地位，着眼于发挥其特点和优势。对那些涉及重大问题、形式庄重、并且以组织名义进行的监督，比如以全委会议、常委会议或主席会议的名义提出批评、建议等，要进一步加以健全完善；而对于那些涉及内容广泛、并且需要发挥委员个人积极性和主动性而经常开展的监督，比如委员在政协会议上和专委会活动中就一些社会热点问题提意见、作批评等，则应当体现广泛性、灵活性的特点，坚持和发扬广开言路、畅所欲言、知无不言、言无不尽的优良传统。

加快公安信息化建设的几点浅见 篇5

一、信息化建设中存在的主要问题

（1）思想意识薄弱。一些基层单位的领导和民警，认为信息化工作可有可无，对公安工作作用不大，信息化意识十分薄弱，同时又认为信息化就是花大钱建设软硬件，对打击犯罪、加强基层基础工作和服务人民群众没有明显效果。长期被动消极地对待信息化建设，无法以信息化建设指引他们向着违法犯罪的新领域、新动向、新手段探索攻坚，致使公安信息化建设形成重建设、轻应用的局面。

（2）科技人才的匮乏。信息化建设是以应用者的素质为本，然而目前来讲，公安队伍中信息技术专业人才严重匮乏，已经影响了信息化工作在一线实战工作中的实施和落实。信息化建设必须以队伍的素质建设为基础，基层所队民警的知识水平及应用现代科技的程度，是公安现代化的重要标志，科学技术只有被基层所队的广大民警所掌握，才能变成真正的战斗力。

（3）机制尚不完善。信息化建设实施以来，出台的一系列教育培训、考核奖惩等方面的工作机制和规章制度，由于制度制定时存在的有些漏洞，形成了“教育培训听过算过”等应付的心态，一定程度上阻碍了信息化建设的步伐。

二、扎实推进公安信息化建设的方法措施

（1）转变观念。观念转变是信息化建设的前提，要从观念上加强引导，使全体民警充分认识到“领导不会使用电脑将失去指挥权，民警不会使用电脑将失去工作权”这句话的深刻含义。要让每位民警从根本上转变观念，在思想上高度重视起来，真正让每位领导带头参与信息化建设应用，每位民警都要成为信息化建设的参与者、建设者、应用者和推动者。

（2）强化实战。信息化建设主要在于应用，旨在服务于各项公安业务工作。因此，公安信息化建设要不断适应实战需求，服务于侦察破案和基层基础工作。我们必须定期深入基层单位开展调研，使全体民警自觉、积极和广泛地将科学技术应用于实战、应用于基层，切实提高公安机关的战斗力，让科技为公安工作服务，为现实斗争服务。

（3）加强培训。组织全体民警进行计算机应用和信息化应用的培训工作，采取集中培训、分期培训等多种形式展开全警教育培训，使全体民警都能熟练掌握和操作计算机，真正发挥信息化在公安工作中的作用，进一步推动基层信息化建设与应用为公安业务工作提供支撑。

规范司法会计鉴定工作的几点设想 篇6

目前，我国司法会计鉴定工作尚且不够规范，比如，仍然存在着鉴定人员整体素质不高、鉴定依据和鉴定责任不明确以及多头鉴定并存等弊端。有时对于同一案件的同一财务事实，即使出现了几个不同甚至截然相反的鉴定结论，也会由于鉴定标准不具体、各鉴定人各执一辞等原因，令法院无所适从;甚至某鉴定人出具的鉴定结论有明显的错误，鉴定人也会借口对此案件的财务事实了解程度不深、鉴定方法或者所站角度不同而搪塞，很难被追究责任。可见，我国司法会计鉴定工作有待于进一步规范。?那么，如何规范司法会计鉴定工作呢?笔者设想如下：

一、规范司法会计鉴定从业人员资格。

在市场经济中，司法会计鉴定是一项极其严肃的工作，其目的是提出专家性意见，作为法律鉴定并且作为法庭做出判决的证据。其严肃性决定了不能随意地简单指定某个人来作出鉴定，鉴定人应该是符合严格的独立专业资格的个人或团体，具备熟悉的会计和法律知识，从专业与司法的角度，对有关的会计信息或事件作出鉴定。

据悉，在国外，无论是英美法系还是大陆法系国家，虽然鉴定人制度不同，但是都不同程度地采用鉴定人执业资格制度;司法会计鉴定作为司法鉴定工作的重要组成部分，当然也要对其从业人员资格进行严格的限定。

总体上看，我国目前尚没有真正形成司法会计鉴定人执业资格制度。虽然《刑事诉讼法》第一百一十九条规定鉴定人为具备“专门知识的人”，同时《会计法》、《注册会计师法》以及高检院等司法部门的有关规定都不同程度地表明，司法会计鉴定人包括公、检、法内部的专职司法会计和执业注册会计师，但是，以上法律对于司法会计鉴定人资格的限定仍然不够严格，比如，没有明确“专门知识的人”的具体范畴，也没有严格限定专职司法会计之中具备什么专业技术水平的人员以及哪种层次和资历的注册会计师才具有司法会计鉴定人资格。其结果是实践中司法会计鉴定人员的素质非常不整齐，导致当事人双方针对鉴定人是否具有合法鉴定资格、鉴定结论是否具有证据效力经常发生争执。而且，针对最近我国上市公司审计中出现的大量“注册会计师协同造假”现象所暴露出的“会计诚信危机”的严峻形势，如果不对于司法会计鉴定人员资格进行严格的限定，其鉴定结果的可信性必然会大大降低，难以从根本上保证司法会计鉴定工作的质量，必然会严重阻碍我国司法会计鉴定行业的发展。

据报道，北京市法庭科学技术鉴定研究所尝试在其内部实施司法鉴定人执业资格管理制度，于2002年初制定了相应管理办法，成立了相应的鉴定人资格评审委员会，对所属鉴定专家的鉴定资质、鉴定范围、鉴定权限等进行了核实、评审，确定每一位鉴定人的鉴定资格和鉴定执业范围，并规定鉴定人的执业资格证书每年核发一次。作为其内容的一部分，司法会计鉴定人员执业资格也应当严格规范。这对于规范我国司法会计鉴定队伍，提高鉴定质量，具有深远意义。

二、规范司法会计鉴定工作的依据，明确鉴定人员责任。

(一)建立统一的司法会计鉴定技术标准。

司法会计鉴定作为一种诉讼活动的法律根据，是一项极具技术性和专门性的工作，应当有一个专门的、统一的技术标准来规范。虽然有人认为，有关财经、会计法规和制度就是司法会计的技术标准，无需再制订“司法会计鉴定技术标准”，但是，国家的有关财经、会计法规、制度，只是规定了单位、行为人在日常的经济活动中的操作规程，即解决的是会计活动本身“如何作账、报账”的问题，并未解决“如何进行司法会计鉴定”的问题。鉴定工作如果以之为标准，只能作出类似“某某的行为违反了国家会计法规”等的鉴定结论，这种笼统、含糊的结论显然不能达到“法庭作证”的要求。同时，由于缺乏统一的司法会计鉴定技术标准，也无从谈起鉴定人是否遵守了这些标准。即使鉴定人只凭主观随意认定，或不同的鉴定人对同一经济犯罪案件的同一会计事实所作出的鉴定结论截然不同，也难以辨明是非、无法追究其误鉴责任。由此可见，制订一个统一的、切实可行的司法会计鉴定技术标准，才能明确鉴定人员责任，从而规范司法会计鉴定工作。

一个较为完善的司法会计鉴定技术标准，应当包括以下几个方面的内容：(1)规定司法会计鉴定证据的提取标准，即对于各种作案手段应提取哪些会计证据的标准。(2)对比检验标准，即明确规定判断涉案单位财务活动和资金所有权或使用权状态发生改变的标准。(3)综合判断标准，即对于在对比检验标准中末作规定的财务行为和后果，如何比照相近的财务行为判断其相应的财务后果的标准。(4)鉴定手段标准，即明确鉴定工作要尽可能地采用当时允许的科学技术手段。(5)鉴定结论用语标准，即鉴定人根据鉴定证据，通过对比检验，综合判断得出具体财务行为所导致的财务后果是否改变单位资金所有权、是否犯罪的结论，必须规范而且明确地写入鉴定结论。(6)?鉴定结论报告标准，即报告的内容要点和格式要有一个统一规范的标准。

(二)规范司法会计鉴定的程序和方法。由于司法会计鉴定工作是对会计审查和司法鉴定活动的综合，因此在对各项会计要素、会计信息进行鉴定分析时，既要严格遵循财务会计和审计的程序和方法，还要运用法学中的理论和方法，如证据筛选、分类、分析等理论和方法。依照规范的.法定程序和方法进行鉴定，是鉴定人应该履行的责任之一。只有这样，才能有效保证鉴定的质量。

(三)制定利于行业自律的相关鉴定准则。

从业务准则来看，由于司法会计与注册会计师的法律责任密切相关，我们可以参考审计准则、管理咨询服务准则、鉴证准则以及会计复核准则的指导思想，结合相关法律和司法会计鉴定的具体特点，来制定适合于司法会计鉴定的业务准则;从职业道德准则来看，总体上要求鉴定人员在鉴定工作过程中必须保持实质上的独立性、客观性和公正性，比如要有职业胜任能力、保持合理职业谨慎、遵循计划和监督程序模式、搜集足够相关数据、做出客观公正的职业判断以及保持独立、客观和公正等准则。?准则的完善，将更加明确司法会计鉴定人员具有哪些责任，以及鉴定过程应该遵循什么原则。

如果司法会计鉴定人员严格依据法定的标准、程序、方法和准则开展了鉴定工作，仍然出现了鉴定失误，应该属于鉴定行业风险，超出了鉴定者应该履行的责任范围，不应当要求鉴定人员承担责任;但是，如果司法会计鉴定人员没有严格依据法定的标准、程序、方法和准则进行鉴定工作，就没有正确履行鉴定责任，一旦造成了鉴定失误，就应该承担错鉴责任。

三、完善鉴定工作的评价体系，建立错鉴追究制度。

?我国《刑事诉讼法》第一百二十条第三款规定：鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。但对鉴定人由于技术水平有限或者因过失出具错误鉴定结论的应否承担责任、需要承担哪些责任，法律并无明确规定。就是说，对于鉴定工作的过程和结果缺乏一个合理的责任追究制度。其原因如上文所述：对于鉴定过程缺乏一个科学而明确的责任标准作为依据，因而缺乏准确的评价标准和体系，无法及时追究错鉴责任。笔者认为：应该在规范司法会计鉴定标准的基础上，完善鉴定过程和鉴定后的鉴定质量跟踪评价体系，建立错鉴追究制度。如果鉴定人因过错(或过失)——比如不具备职业胜任能力或未依据合法的标准、程序、方法和准则——因而出具了错误鉴定结论，导致经济犯罪案件错捕、错判，或者增加了司法机关的诉讼成本，只要证实了前者与后者之间有“因果关系”的，就应当追究鉴定人的民事责任甚至刑事责任。相反，对于鉴定合理者，应该给予适当的回报。这样做的目的，是通过错鉴追究制度，加大鉴定过错(或过失)的成本和机会成本，来保障司法会计鉴定的质量和严肃性。

四、完善司法会计鉴定工作体制。

多年以来，我国司法鉴定机构总体上设置比较分散，重复建设和鉴定结论相互矛盾较多，其中司法会计鉴定体系的问题也很突出。只有完善司法会计鉴定工作体制，才能最大限度地调动鉴定人员的工作积极性，提高鉴定效率，维护鉴定结论的科学性和权威性，更好地为审判服务。

笔者认为，司法会计鉴定体制改革应该符合独立、科学、规范、高效、公正的原则。

首先，应该逐步建立统一的司法会计鉴定体系，而不是公、检、法“三足鼎立”的局面，消除重复建设、互相扯皮的弊端，提高鉴定的科学性和效率性。建议最好由检察机关领导司法会计鉴定体系，以体现司法会计鉴定工作的诉讼功能和证据作用，避免法院“自鉴自判”或公安机关“自侦自鉴”而导致鉴定工作失去独立性、客观性和公正性。

其次，应该采取“分级鉴定”和“三鉴终鉴”的方法，明确限定各级司法会计鉴定机构或鉴定人的鉴定权限，避免多重鉴定、相互矛盾的情况，增强鉴定的规范性和效率性。比如，(1)具有司法会计鉴定资格的鉴定机构或个人，应该只接受本辖区内的初次司法会计鉴定或补充鉴定，不得受理该鉴定机构辖区以外的委托鉴定或本辖区内的同一案件的第二次委托鉴定(即重新鉴定)。?同时，各级司法机关不应该轻易指派或聘请第二次鉴定的鉴定人。(2)专门成立司法会计鉴定中心(小组)，专门负责对本辖区内被鉴定人不服初次司法会计鉴定结论提出申请，或侦查机关、公诉、审判机关对初次司法会计鉴定结论提出异议的案件进行重新鉴定。(3)重新鉴定结论仍有异议的，由上一级司法会计鉴定中心终级鉴定，并且上级司法会计鉴定申心(小组)具有对下级司法会计鉴定中心(小组)的鉴定结论有进行复核和对下级司法会计鉴定工作进行监督的权利。(4)如果上述“三鉴终鉴”后，对其司法会计鉴定结论仍有异议的，可通过更上一级司法会计鉴定中心对下级鉴定中心出具的司法会计鉴定进行复核或文证审查，确有错误的，可以发回重新鉴定，或直接出具司法会计鉴定书，纠正下级鉴定中心的鉴定结论。这样既可以保证司法会计鉴定的客观、公正，又可以防止多重鉴定而引发的“扯皮”诉讼问题。

我国预算会计改革之浅见 篇7

一、现行预算会计确认基础存在的问题

(一)弱化政府会计的反映职能

1. 不能真实反映政府资产情况

收付实现制下,现行预算会计不对固定资产计提折旧,固定资产从购入到报废,账面价值始终不变,总是等于原值。使得固定资产账面价值不能真实反映该固定资产的耗损程度和实际价值,而且还虚增了资产总量,报废时又会虚减资产总量,会计报表反映的固定资产信息不具参考价值。

我国现行预算会计制度中,对政府权益性投资的处理,除了事业单位会计制度引入了对外投资的核算外,财政总预算会计制度和行政单位会计制度都没有将政府对外投资作为投资资产核算,而是作为预算支出处理。这样的处理结果势必导致大量政府和行政单位的对外投资没有被确认为资产,虚增支出、虚减资产,资产负债表不能充分反映政府和行政单位的投资状况。而且还容易导致投资规模失控、效率低下,甚至增加国有资产流失的可能,不利于国有资产管理。

2. 不能充分反映政府负债状况

从2008年的次贷危机以来,我国一直实施积极的财政政策,除了发行大量的国债外,还从外国政府、世界银行等国际组织借入了相当数量的外债,这些债务包含的本金和利息均为我国政府的现实义务,应当在政府财务报告中予以反映。但是,由于现行预算会计采用收付实现制基础,不计提利息,当期支出不包括应由本期负担以后年度支付的部分,所以会计信息反映的负债不是完整的政府负债信息,同时还虚增了政府可支配的资源,造成虚假“繁荣”现象,不利于正确评估资产、及时控制风险,对财政经济的健康发展带来隐患。

(二)财务报告不能真实反映政府财务状况

由于我国预算会计实行收付实现制基础,不遵循配比原则,致使我国政府固定资产、对外投资、无形资产等资产的价值不能真实地被记录和反映,或有负债不能纳入会计核算范围,导致政府财务报告无法披露非现金资产存量价值、负债和服务成本信息,难以反映政府真实的财务状况和政府运营绩效,使得政府财务报告的可信度和参考性降低,满足不了信息使用者的基本需求。

二、改进现行预算会计确认基础的建议

(一)会计基础的选择

本人认为根据我国政府会计环境和我国政府会计目标的要求,引入权责发生制是必然趋势,但是从实行权责发生制的成本效益方面考虑,目前在我国实行权责发生制的时机还未成熟。因为实行权责发生制会计系统需要对现有资产进行认定和计价,对财务系统进行重新构建等,加上公众参与国家事务的渠道不通畅,公众对政府会计信息的需求还处于萌芽状态,所以现阶段实行权责发生制会计系统的增量成本肯定要比维持收付实现制会计系统高出很多,效益却不太明显。从国外政府会计实践来看,只有极少数国家实行完全的权责发生制会计基础,大部分国家要么实行修正的收付实现制,要么实行修正的权责发生制。因此,鉴于目前我国现实状况和现实需要,以及借鉴国际经验,本人认为应该在现有收付实现制会计基础上加入权责发生制会计基础,即采用修正的权责发生制。

(二)会计基础改革的实施建议

如何在现有收付实现制基础上加入权责发生制,使两者的核算要求不发生冲突、和谐共存成为实行修正的权责发生制的难点,对此本文建议两种实施方案:整合两个系统或运行两个独立的系统。

第一种,整合收付实现制与权责发生制两个系统。引入基金会计,基金会计是一个独立的会计主体,拥有一套自我平衡的账户,记录该主体所有的资产、负债、净资产变动情况和余额。由于基金主体一般是根据特定的限制条件、法律法规设立的,具有限制性、受托责任广泛性、目的性的特征,所以每一个基金会计主体为了反映资源的来龙去脉,在记录取得资源时必须同时记录该资源的使用限制条件,从而很好地贯彻了专款专用的原则。基金会计在此基础上,可用来对不同用途的资源进行分离,还可以用来评价专款专用的管理业绩。本人认为,要使收付实现制与权责发生制相结合,而且结合后既能反映预算执行情况,又能反映政府财务状况,唯一可以采用的是基金会计。目前,我国政府的预算资金包括一般预算资金、基金预算资金,其实已经具备了基金制的雏形,对实行基金会计具有很好的基础。

第二种,政府预算会计和政府财务会计采用两个独立的系统。政府会计按照财务报告的重心不同分为政府财务会计、政府预算会计两大类。侧重于报告政府预算执行情况的预算会计仍然采用现行的收付实现制会计系统,而侧重于报告政府财务状况、收支情况、运行绩效的政府财务会计则采用权责发生制系统,然后两个系统通过电脑软件关联。这既可保持两个系统各自的运行规律,又实现了各自的会计目标。

摘要：新中国成立以来,虽然我国预算会计有了较大发展,但随着社会主义市场经济体制的发展,特别是我国政府职能转变和新公共财政体制改革的不断深化,现行的预算会计暴露出许多问题,有些问题已经明显不能适应当前改革开放的需要,迫切需要改革。

关键词：预算会计,会计基础,存在问题,改进建议

参考文献

[1]财政部:《政府会计研究报告》,东北财经大学出版社,2005年11月第1版

[2]财政部会计司:《政府会计研究报告》,东北财经大学出版社, 2005年8月第1版

[3]财政部预算司:《绩效预算和支出绩效考评研究》,中国财政经济出版社2007年

作文教学中的几点浅见 篇8

一、认清作文教学的目的、本质和价值,激发学生写作欲望

认清了目的,行动才有方向,认清了本质,活动才能够依本而行,才不会乱了手脚,弄清作文教学的目的、本质,我们才能够对学生的活动进行有序的指导和帮助,使学生在既定的目标和命题下去抒发自己内心的真实情感,因此,作文的本质、目的和价值可以概括为“作文是写文章的教学活动,学生作文是在语文教师以学生为本位,抒发其思想感情的语文教学活动,是语文教师引导、帮助和促进学生完成学习任务的教学活动。”例如,在让学生写一次活动时,我首先引导学生回想活动中给自己印象最深的、最感兴趣的情节。然后,利用各种感官来说明为什么有趣,为什么印象深刻。最后让学生进行简短交流,开始构思怎样去描述这个场面,该用怎样的语句。

二、认清学生的作文水平,作文命题自主化

学生不愿意写作文的一个主要原因是教师对学生的情况把握不够准确,提出与学生实际相差较远的题目,没有正确地进行分析,一味地按照课本按部就班地进行,这样,学生就开始胡编乱造,写出流水帐般的文章,无法表达出自己地真实感受,变成了一种体力劳动。初中学生作文应是写短文、写句子。因此,我们应分层次、分阶段地确立作文的难度和深度,根据学生的写作功底进行帮助,对不同层次的学生有不同的写作任务,写作能力差一点的,写句子然后写短文,能达到文从字顺。写作能力好的,写短文然后琢磨句子,语言更精练,更有深意。这样学生就能写出能张扬个性、放飞心灵的短文或句子了。

三、注重素材选取训练,进行做人教育

作文教学中去引导学生树立正确的做人态度,培养明辨是非能力。这是作文教学另一功能,也是我进行组织作文活动的方向标,学生通过对素材的组织和构思,抒发的是他们对人生的态度和对事物的观点和认识,这也正是对其进行心理疏导,形成正确方法论的良好契机,作为教师应知道学生的作文是学生语言文字表达能力和认识能力的综合体,我们应从作文中发现文明的言行、美好心灵,对生活的独到见解进行表扬,使得好的思想得以发扬光大。在选材上,应引导学生选取一些具有时代特征的材料,这样不仅可以培养学生的爱国精神,还可增加其对问题认识的广度,在选材上,还应该注重对网络资源的开发和利用,积累更多的素材,从而使学生有所见、有所闻、有所思、有所感,才能保证学生下笔有物可写。

四、注重作文讲评的多样化、以鼓励为主,引导、帮助为辅的方式进行

常规的教学方式总是教师讲评,这样学生只阅读评语,但不知为何如此,致使教师与学生的观点无法沟通,老师感觉批改作文累,学生也感觉到老师没有理解自己的写作意图,我在讲评中依然采用让学生先自评,然后,进行小组评价,最后师生进行综合评价,再评价过程中,应充分注重多引导、多启发、多帮助、多鼓励的原则,不断地去发现全班的共同进步之处,给予热情的鼓励和表扬,激发写作的热情。对于存在的不足和共性的问题,利用在这方面表现较好的学生进行示范说明,使没有写好的学生从中受到启发。特别要关注写作能力较差的学生的点滴进步,及时地进行表扬和鼓励,激发写作的信心。

预算会计工作的几点浅见论文 篇9

一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)

1、事业单位无法偿付或债权人豁免偿还的预收账款，应贷记的会计科目是（）。

A．事业收入

B．其他收入

C．其他支出

D．应付账款

2、下列各项中，关于事业单位计提固定资产折旧的会计处理正确的是（）。

A．借记“专用基金”科目，贷记“累计折旧”科目

B．借记“事业支出”科目，贷记“累计折旧”科目

C．借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目

D．借记“管理费用”科目，贷记“累计折旧”科目

3、下列各项中，应计入营业税金及附加的是（）。

A．委托加工物资受托方代收代缴的消费税

B．厂部车辆应缴车辆购置税

C．销售矿产品应交的资源税

D．签订合同交纳的印花税

4、根据税收征收管理法律制度的规定，对欠缴税款、滞纳金的纳税人或其法定代表人需要出境的，税务机关可以采取的措施是（）。

A．书面通知其开户银行从其存款汇总扣缴税款

B．责令提供纳税担保

C．核定、调整应纳税额

D．依法拍卖期间只相当于应纳税款的商品 5、2013年12月31日，某企业自用建筑物转为投资性房地产对外出租，采用成本模式计量，转换日，该建筑物账面价值为2100万元，尚可使用25年，预计净残值为100万元，采用年限平均法计提折旧。按照租赁合同，每年收取租金100万元，不考虑其他因素，对该企业2014年营业利润的影响金额为（）万元。

A．80

B．100

C．16

D．20

6、下列各项中，不应列入资产负债表“资本公积”的是（）。

A．注销回购价格低于面值的库存股，其账面价值与所冲减股本的差额

B．可供出售金融资产发生的公允价值变动损益

C．采用权益法核算的长期股权投资按持股比例享有被投资单位实现净利润的份额

D．将存货转为以公允价值模式计量的投资性房地产，其公允价值高于账面余额的差额 7、2013年3月1日，某企业对经营租赁方式租人的办公楼进行装修，发生职工薪酬15万元，其他费用45万元。2013年10月31日，该办公楼装修完工，达到预定可使用状态并交付使用，至租赁到期还有5年。假定不考虑其他因素，该企业发生的该装修费用对2013损益的影响金额为（）万元。

A．45

B．12

C．2

D．60

8、实行国库集中支付的事业单位，对于应收财政下返还的资金额度，应当借记会计科目()。

A.应缴国库款

B.其他应收款

C.财政应返还额度

D.应收账款

【参考答案】C

9、企业持有至到期投资，为一次还本，分期付息的债券，则期末尚未收到的利息应借记（）科目。

A．应收利息

B．投资收益

C．持有至到期投资——利息调整

D．持有至到期投资——应计利息

10、实行国库集中支付的事业单位，对于应收财政下返还的资金额度，应当借记会计科目()。

A.应缴国库款

B.其他应收款

C.财政应返还额度

D.应收账款

【参考答案】C

11、下列各项中，关于事业单位计提固定资产折旧的会计处理正确的是（）。

A．借记“专用基金”科目，贷记“累计折旧”科目

B．借记“事业支出”科目，贷记“累计折旧”科目

C．借记“非流动资产基金——固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目

D．借记“管理费用”科目，贷记“累计折旧”科目

12、根据增值税法律制度的规定，下列行为中，应视同销售货物行为征收增值税的是（）。

A．购进货物用于非增值税应税项目

B．购进货物用于免税项目

C．购进货物用于无偿赠送其他单位

D．购进货物用于集体福利

13、甲公司职工周某的月工资为6800元。已知当地职工基本医疗保险的缴费率为6%，职工个人缴费率2%，用人单位所缴医疗保险费划入个人医疗账户的比例为30%。关于周某个人医疗保险账户每月存储的下列计算中，正确的是（）。

A．6800×2%=136(元)

B．6800×2%+6800×6%×30%=258．4(元)

C．6800×2%+6800×6%=544(元)

D．6800×6%×30%=122．4(元)

14、某企业只生产和销售甲产品。2013年4月初，在产品成本为3．5万元。4月份发生如下费用，生产耗用材料6万元，生产工人2万元，行政管理部门人员工资1．5万元，制造费用1万元。月末在产品成本3万元，该企业4月份完工甲产品的生产成本为（）万元。

A．9．5

B．12．5

C．11

D．9

15、某公司因雷电造成损失共计250万元，其中流动资产100万元，非流动资产150万，获得保险公司赔偿80万元，计入营业外支出的金额为()万元。

A.250

B.170

C.150

D.160

【参考答案】B

16、企业持有至到期投资，为一次还本，分期付息的债券，则期末尚未收到的利息应借记（）科目。

A．应收利息

B．投资收益

C．持有至到期投资——利息调整

D．持有至到期投资——应计利息

17、不影响权益法下长期股权投资成本的是()。

A被投资单位实现净利润

B被投资单位资本公积变动

C被投资单位收到现金捐赠

D被投资单位发放股票股利

【参考答案】D

18、下列资产负债表项目中，可以直接根据有关总账科目余额填列的是（）。

A．货币资金

B．短期借款

C．长期借款

D．应收账款

19、根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，不属于税务机关权利的是（A．税务管理

B．税务检查

C．税款征收

D．宣传税法

20、根据印花税法律制度的规定，下列各项中，免征印花税的是（）。

A．土地使用证

B．专利权转移书据

C．未按期兑现的加工承揽合同。）

D．发行单位与订阅单位之间书立的凭证

21、不影响权益法下长期股权投资成本的是()。

A被投资单位实现净利润

B被投资单位资本公积变动

C被投资单位收到现金捐赠

D被投资单位发放股票股利

【参考答案】D

22、不影响权益法下长期股权投资成本的是()。

A被投资单位实现净利润

B被投资单位资本公积变动

C被投资单位收到现金捐赠

D被投资单位发放股票股利

【参考答案】D

23、实行国库集中支付的事业单位，对于应收财政下返还的资金额度，应当借记会计科目()。

A.应缴国库款

B.其他应收款

C.财政应返还额度

D.应收账款

【参考答案】C 24、2014年7月1日，甲公司为扩大生产，按面值发行3年期、到期一次还本付息、票面利率为2%(不计复利)的债券，该债券已于当日全部售出，其面值为1000万元，票面利率等于实际利率。2014年12月31日，应付债券的账面余额为（）万元。

A．1000

B．975

C．1050

D．1025

25、下列各项中，应计人废品损失的是（）。

A．可修复废品的修复费用

B．实行“三包”企业的产品出售后发现的废品

C．产品入库后因保管不善发生的变质净损失

D．可修复废品返修前的费用

26、某事业单位经财政部门审核后以财政直接支付方式向自来水公司支付水费，应贷记的会计科目是（）。

A．事业收入

B．银行存款

C．财政补助收入

D．零余额账户用款额度

27、根据税收征收管理法律制度的规定，对欠缴税款、滞纳金的纳税人或其法定代表人需要出境的，税务机关可以采取的措施是（）。

A．书面通知其开户银行从其存款汇总扣缴税款

B．责令提供纳税担保

C．核定、调整应纳税额

D．依法拍卖期间只相当于应纳税款的商品

28、根据印花税法律制度的规定，下列各项中，免征印花税的是（）。

A．土地使用证

B．专利权转移书据

C．未按期兑现的加工承揽合同

D．发行单位与订阅单位之间书立的凭证

29、大学教授张某取得的下列收入中，应按“稿酬所得”税目计缴个人所得税的是（）。

A．作品参展收入

B．出版书画作品收入

C．学术报告收入

D．审稿收入

30、某企业采用毛利率法核算库存商品。2014年5月1日库存商品200万元，本月购人该种商品100万元，本月销售收入1200万元，上月毛利率15%，2014年5月末库存商品成本为（）万元。

A．1200

B．1530

C．1980

D．2100

31、企业收到政府无偿拨付的用于购买节能设备的补助款时，应贷记的会计科目为（）。

A．资本公积

B．递延收益

C．固定资产

D．营业外收入

32、某企业首次公开发行普通股600万股，每股面值1元，每股发行价为6元，支付佣金72万元，手续费18万元，使企业资本公积增加的金额是（）。

A．2910

B．2928

C．3000

D．2982 33、2014年12月初，坏账准备贷方余额10万元，本月收回上月已确定并转销的应收账款5万元，12月31日根据应收账款预计未来现金流量限制确定期末“坏账准备”贷方余额18万元，则本月应计提的坏账准备金额为（）万元。

A．18

B．3

C．8

D．13 34、2014年9月1日，某工业企业转让一项专利权，该专利权成本为250000元，累计返销50000元。取得转让价款300000元，不考虑其他因素，则下列关于转让专利权的会计处理结果正确的是（）。

A．营业外收入增加300000元

B．其他业务收入增加300000元

C．营业外收入增加100000元

D．其他业务收入增加100000元

35、大学教授张某取得的下列收入中，应按“稿酬所得”税目计缴个人所得税的是（）。

A．作品参展收入

B．出版书画作品收入

C．学术报告收入

D．审稿收入

36、根据关税法律制度的规定，一般贸易项下进口的货物以海关审定的成本价格为基础的到岸价格作为完税价格。下列关于成交价格的表述中，正确的是（）。

A．在货物成交过程中，向境外采购代理人支付的卖方佣金，应计入成交价格

B．在货物成交过程中，进口方在成本价格外另支付给卖方的佣金，应计入成交价格

C．卖方付给进口方的正常回扣，应计人成交价格

加强政府部门预算监督的几点思考 篇10

摘 要 预算是财政管理的关键环节，加强政府部门预算监督是维护国家财经法规、提高政府财政工作质量的重要保证。本文在论述政府部门预算监督影响因素的基础上，剖析了政府部门预算监督存在的主要问题，提出了加强政府部门预算监督的措施建议。

关键词 政府 预算 监督

中图分类号：F812 文献标识码：A

预算是财政管理的关键环节，加强政府部门预算监督是维护国家财经法规、提高政府财政工作质量的重要保证。加强政府部门预算监督一直是预算改革关注的重点，必须采取有力措施，强化预算监督力度，提高预算监督的科学化、法治化、规范化水平。

1政府部门预算监督的影响因素

1.1监督主体的独立性

预算执行中，预算监督受财政部门、审计部门和纪检部门等多个部门的影响。此外，还受到被监督对象的影响。由于预算监督的具体内容、实施程序和操作办法等还没有制定独立法规，监督主体的独立性较大程度地影响预算监督的力度。例如，如何界定预算调整，预算部门能否修正预算草案等相关问题，需要多个部门进行审核，这使得预算监督形式大于实质，监督力度也大大减弱。

1.2监督方法的有效性

预算监督也需要成本，有时成本较大。预算监督必须考虑监督的效益、效果和效率。预算监督方法的有效性有利于加强基层经费计划管理，也有助于严格经费计划的落实情况。有效的监督方法可以控制超过标准、超预算花钱，坚持专款专用，控制超范围开支或挪作他用，控制用公款请客送礼等，从而影响预算监督的效果。

1.3监督过程的完整性

完整性是指预算监督的对象应该涵盖所有预算部门的所有预算信息，实现详细记录和跟踪每一个预算单位、每一笔预算资金的来龙去脉，从而使预算监督覆盖预算收支的全过程。随着市场经济的不断深入和政府财政体制改革的持续推进，政府预算规模逐渐扩大、预算收支项目也日渐多样化。这些复杂多样的预算收支已成为影响预算监督工作完整性的最大挑战。在这样的背景下，预算监督的完整性至关重要。

1.4预算监督的透明性

预算监督的透明性是维护广大公民包括知情权的必然要求。在不涉及国家机密以及不宜公开的信息的情?r下，我国可以适当借鉴西方发达国家在预算监督透明化方面的制度，比如允许旁听会议，实况转播会议活动全过程、公布相关数据、公开审计报告、公开处理处罚结果等，预算监督的透明性强弱对预算监督的力度有着至关重要的影响。需要说明的是，外国预算监督的透明性不是简单地表现为公布监督过程和结果，而是考虑到预算的复杂性和专业性，监督部门会提供相关的术语解释和背景资料，以保证其真实性。这也启示我国政府预算监督部门在公开其监督信息时，有必要进行一定的加工整理。

2政府部门预算监督工作存在的主要问题

2.1监督力度不够，监督效果难以实现最大化

目前的预算监督工作开展过程中，经常碰到多个部门行政决策相矛盾的尴尬情况。基层财政部门在预算监督过程中，无论在法律地位上还是工作手段上都受到诸多限制，造成不但执法检查难以深入，而且对已经查出的问题，碍于情面有时存在大事化小、小事化了的现象，达不到监督的应有之义。在对违法违纪事实的处理上，有时存在重经济处罚、轻行政或法律处罚，重对单位处罚、轻对责任人出发，重内批评教育、轻外部公开处罚的问题。从而弱化了监督检查所应有的矫正、警示功能，助长了不正之风的蔓延。

2.2权利配置不平衡，监督职能难以充分发挥

财政监督与审计监督虽然在检查的对象和内容、检查的方式上各有特点，各有侧重，但是最终的监督检查目的是一致的，监督检查的结果既可以相互配合又可以相互利用，又可以相互制约监督。目前出现的交叉检查、重复检查的现象较多，一方面不仅加大监督检查的成本，浪费了大量的人力财力，另一方面也加重了被监督检查单位的负担，使得被监督检查单位疲于应付、意见很大，以致有些单位成立专门的接待部门来应对这些检查，导致监督检查的结果差强人意。由此可见，理顺财政监督与其他监督部门的关系也是财政监督工作的一项重要任务。只有与其他监督部门明确监督分工、划清职责权限，相互协调，形成合力，进行分类监督检查，避免重复检查，共同完成财政监督工作任务，才能保证预算监督的职能得到有效发挥。

2.3法律制度不健全，监督的法制依据难以有效落实

尽管有关政府部门预算监督的已经有明确的制度规定，但大都比较原则，对预算监督的范围、程序、监督者的责任等规定的不够具体，操作性较差。对于预算监督的具体内容、实施程序和操作办法等还没有制定相应的配套法规，实际审查监督工作仍然难以操作。如，预算部门能否修正预算草案，如何界定预算调整，怎样理解预算草案的主要内容，以什么程序和方式进行初审，如何审查预算外资金等相关问题，法律法规都未明确，这使得预算监督有时存在形式大于实质的问题，缺乏可操作性。

3加强政府部门预算监督的措施建议

3.1及时请示汇报，积极争取党委支持

预算执行监督检查工作能否顺利开展并取得成效，关键在于各级政府部门的党委（党组）的重视与支持，在于能否得到各有关单位的理解和配合。预算人员应将监督工作方案事先报告党委，取得党委原则上的同意再开展工作。在实际工作中，要注重多请示、勤汇报，多调研，善参谋，及时取得各级党委的重视，解决自身难以处理的复杂棘手矛盾和问题。同时，要注意多和各有关单位沟通，争取得到各方面的理解和支持。

3.2加强人才培养，提高预算监督队伍素质

人才是预算监督力度强弱的一个重要方面。加强人才队伍建设，选准配强预算监督人才，是增强预算监督力度和效果的根本保证。预算是财政分配的主要渠道，是整个国家经济活动最直观的反映，涉及面宽，具有较强的专业性和技术性。而目前预算监督人员对预算监督的有关法律法规知之甚少，对预算专业知识掌握的更是不足，制约了预算监督的效果和质量。政府预算部门作为负责预算监督的专门机构，人员配置较少，且对组成人员无专业要求，对现有人员的专业培训不多，难以依靠精深的专业水平组织足够力量的人员开展有效监督。因此，监督主体力量的薄弱，制约了政府财政管理的整体水平由程序性向实质性的转变。

3.3增??监督意识，提高预算监督的积极性主动性

一是增强预算监督的政策意识。预算是一个重大问题，反映着国家的政策，规定着政府活动的范围和方向。政府做什么工作、做多少工作，体现在预算上就是花多少钱、办多少事。上级批准下级的预算，就等于批准了下级单位的工作计划。正像邓小平同志指出的那样：“要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策。”二是增强预算监督的专业意识。常言道：“打铁先要自身硬。”要做好预算监督工作，必须成为内行才行。要系统学习相关预算的法律法规和理论知识，要深入实际调查研究、吃透情况，掌握预算监督工作的主动权，更要经常从理论和实践上研究和思考预算监督问题，力求使提出的意见和建议切实可行、令人信服，这样才能把工作提高到一个新的水平。三是增强预算监督的责任意识。责任心强，监督工作就会认真，监督就会有深度和力度，监督效果就会明显。反之，监督工作就会图形式、走过场、马马虎虎、应付了事。只有增强责任意识、明确责任、落实责任，认真履行好法律和上级赋予的预算监督职责，求实求效，才能不断推动预算监督工作深入开展。

3.4建立问责制度，确保预算监督效果落实

一是成立问责小组。由单位分管领导为组长，机关各综合部门以及公布、财政、审计部门领导为组员的绩效问责领导小组，负责对本级各部门及所属单位实施绩效问责，必要时可从专家库挑选专家参与。二是明确问责重点。主要监督资金使用合法合规，看项目管理是否科学有效，对发现的问题和存在的疑点，项目单位当场给予回答，问责小组对项目绩效预算管理情况给予优、良、中、差四种评价。三是严格问责奖惩。在每年的检查评比中，对党委坚持各项制度落实严格、计划管理制度周密的单位，要通报表彰。切实把基层经费管理纳入单位“双争”活动之中。对落实管理规定不严格、执行标准制度差、造成各项经费超标准支出的单位，将通报批评，单位主官要写出书面检讨和制定整改措施。

3.5健全法规体系，确保预算监督有章可循

预算监督必须坚持法制监督，健全的法律监督体系是充分发挥预算监督效能的法律基础，加快预算监督立法是建立和完善预算监督机制的前提和保证。健全预算监督法规体系在有关法律的基础上，重点细化相关法律中有关预算监督的内容和程序的规定，从侧重于法律授权转向注重监督程序的规定，限制监督的自由裁量权，完善预算监督责任制。重点解决好预算监督机制中的动力和压力问题，增强监督主体的积极性和责任感；应明确预算监督实施的条件、监督组织安排和责任、监督手段选择等方面的要求，提高预算监督相关程序的可操作性，促进预算监督工作法律化和规范化；应尽快建立针对预算监督的范围界定、主要内容、实施程序和操作办法以及与之适应的机构设置、人员配备等方面的配套法规，确保预算监督职权真正落到实处；应通过法规进一步保证预算监督在程序上的合理性与合法性，是预算监督有法可依。

参考文献