县旅游产业发展工作会议讲话稿

县旅游产业发展工作会议讲话稿（精选7篇）

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇1

今年是全面实施旅游业“十一五”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“十一五”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇2

支树平在批示中指出, 物品编码是商品流通的“身份证”。物品编码中心围绕总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针, 紧贴经济社会发展需求, 认真履行职责, 积极拓展业务, 不断提升实力, 创建了符合中国国情的物品编码工作模式, 为服务经济提质增效升级作出了积极贡献。全国物品编码工作要抢抓机遇, 主动改革, 面向市场, 创新服务, 树立品牌, 走向国际。要着力推进改革创新, 加快建立系统完备、科学规范、运行有效的物品编码制度体系。要着力提高服务能力, 兼顾国际国内两个市场, 两种资源, 更好促进消费和便利群众。要着力强化自身建设, 打造具备核心竞争力、具有国际影响力的物品编码机构。要主动适应经济发展新常态, 在迈向“质量时代”中建设一流队伍, 打造一流平台, 提供一流服务, 做出一流业绩, 奋力开创物品编码工作新局面。

田世宏在讲话中指出, 物品编码是现代经济社会发展的基础信息支撑, 在促进我国商业现代化、现代物流业发展和对外贸易等方面发挥了十分重要的作用。我国物品编码工作经过30年发展, 跨越“服务外贸出口”“服务商品流通”“服务信息化”和“全方位拓展”4个阶段, 形成了一套基本完善的法规制度, 建立了一套比较规范的标准体系, 培养了一支较为成熟的技术管理队伍, 建成了覆盖全国的物品编码工作网络, 提升了物品编码工作的国际化水平, 基本建成了具有中国特色并与国际接轨的工作体系, 在国内外都产生了较强的影响力。

田世宏强调, 国家全面深化改革的宏观背景倒逼物品编码工作改革, 新业态、新技术的快速发展催生物品编码工作改革, 提升服务经济社会发展的能力和水平要求物品编码工作改革。全国物品编码工作战线要切实增强改革发展的紧迫感和使命感, 着力解决观念上、机制上、人才培养和储备上、经费管理上存在的问题, 聚力改革, 创新发展。一要抓紧抓实改革创新这个首要任务, 深化体制改革, 加快机制创新;二要着力提升服务发展的能力和水平, 面向政府部门抓好政务服务, 面向市场主体抓好商务服务, 建设过硬的科研能力, 提升过硬的市场服务能力;三要更加注重用国际视野来推动发展, 以物品编码国际化促进中国产品、中国服务、中国标准走出去;四要不断夯实事业发展基础, 强化制度建设和人才队伍建设, 练好内功, 提升能力, 树立品牌形象。

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

县发展改革工作会议讲话 篇4

这次全县发展和改革工作会议的主要任务是贯彻省、市发展改革工作会议精神，落实县委十四届七次全会部署，回顾总结过去一年的发展改革工作，深入分析面临的发展形势，安排部署今年工作。刚才，**局长全面总结了20xx年工作，安排部署了今年发展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全县发展和改革工作讲四个方面意见：

一、全面总结，客观分析，正确估价20xx年发展改革工作

20xx年，面对异常严峻复杂的经济形势，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，突出“和谐”与“发展”两大主题，紧紧围绕加快建设“陕西十强县”奋斗目标，坚持发展抓项目、结构抓调整、产业抓龙头、和谐抓民生，大力推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。

20xx年，全县实现生产总值80.17亿元，增长21.3%;财政总收入15.6亿元，其中地方财政收入5.09亿元，剔除两权价款收入，同口径比较，分别增长48.2%和40.1%;完成全社会固定资产投资66.6亿元，增长31.7%;全社会消费品零售总额13.63亿元，增长20.2%;实现城镇居民人均可支配收入18151元，农民人均纯收入5121元，分别增长18.2%和24.8%。各项主要经济指标在全省位次继续前移，县域综合实力大幅跃升，有望跨入“陕西十强县”行列。

一是集中攻坚，项目建设实现新跨越。通过深入开展“大拆迁、大绿化、大建设、大整治”等活动，突出“向上争、对外引”的工作措施，精心策划编项目，对接政策争项目，围绕产业上项目，有效推动了项目建设向纵深发展。全年共实施重点建设项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占年度投资计划投资的160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占年度投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占年度投资计划投资的183.7%。城市建设项目取得新突破，投资9.2亿元，实施了42项城市建设项目，泾河防洪一期、彬州大厦、公刘雕塑、开元酒店等工程相继建成，海鑫大厦、富丽佳城等20幢高层建筑主体封顶，紫薇山生态公园建设取得实质性进展，泾河新区建设全面铺开，城市承载能力明显增强。完成了龙高街道仿古和香庙街道徽派建筑改造，实施了15个乡镇街道排水工程，建成乡镇专业市场5个，完成了70个新村庄建设任务，开工建设了龙高、北极、义门、新民等5个乡镇农民住宅小区，全县建成和在建农民进城住宅小区达到7处，城乡统筹发展进程明显加快，城市品位和吸纳承载能力得到不断提升。项目储备全面加强，全年签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，实际到位资金51亿元，陕西华电等全国“500强”企业落户我县，招商引资从数量和质量上都实现了新的提升。争取中省市各类项目资金3.02亿元，协调长安银行、农村信用联社等金融机构发放贷款42.3亿元，有力地促进了项目建设和县域经济发展。

二是优化结构，特色经济彰显新活力。工业主导地位日益牢固。编制完成了《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》、《彬县煤化工业园区控制性详细规划》，启动实施了煤炭、农副产品加工和建材等三大工业园区规划编制工作，循环经济工业园区入驻企业达到6户，被确定为全省重点科技产业园区，新型工业化迈出了更加坚实的步伐。180万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期、下沟煤矿瓦斯发电厂等工业项目快速推进，2×20万千瓦煤矸石电厂调试发电，轻型墙体材料生产线等项目建成投产，初步形成了“原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条。全县年产值过2000万元的工业企业发展到13户，其中产值过10亿元的大型企业增加到4户，规模企业的主导作用更加牢固。20xx年全县完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。农村经济持续发展。农业结构调整继续推进，新增苹果园15万亩，全县果园面积发展到50万亩，20xx年实现果品总产41.5万吨，产值9.5亿元;发展日光温室大棚1730亩，亩均效益在万元以上;建成养殖专业村8个、生猪养殖小区6个，实现畜牧业产值1.4亿元;烤烟面积稳定在7600亩，实现烟叶收入1328万元;建成“一村一品”示范村25个，农民专业合作社12个，车家庄金银花种植、永乐花卉苗圃培育、底店土鸡蛋加工、新民土榨菜籽油等新兴产业成了全县农业产业化发展的典型代表。西早、太底两条公路升等改造工程即将完工,新民、炭店等乡镇31处供水工程全面建成，农村群众的生活条件明显改善。完成投资5.9亿元，组织实施了70个新村建设工程，建成农民新居5893户3.53万间，搬迁“土窑洞、危漏房、独居户”等三告别户4193户，基本实现了“三告别”目标，农村面貌发生了巨大变化。旅游产业发展势头强劲。编制了《花果山至大佛寺旅游景区创意策划方案》，实施了公刘教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服务中心、大佛寺石窟外围环境保护、程家川古民居修复、龟蛇山大峡谷漂流、林家堡庄园经济“六大”旅游工程;开辟了循环工业经济、古豳文化等五条旅游线路;成功举办了“中国〃彬县首届大佛旅游节”，旅游开发工作取得突破性进展，20xx年，全县接待游客12万人(次)，实现旅游业综合收入3800万元。商贸物流业持续扩张。以旅游业为引领，积极发展商贸、物流、信息中介等现代服务业，交通运输、餐饮服务和房产开发等第三产业持续扩张，城乡消费市场日趋活跃，拉动经济发展的作用日益明显。预计全年实现第三产业增加值14亿元，同比增长18%。实现社会消费品零售总额14.7亿元，增长21%。非公经济蓬勃发展。县中小企业信用担保中心办理贷款担保手续1541笔，涉及金额5.06亿元，有效破解了中小企业融资难问题。全县新增非公经济组织407户，累计达到8787户，从业人员达到3.91万人,实现非公经济增加值52.2亿元，占全县GDP的65.3%。

三是改革开放，科学发展体制更富活力。产权制度改革稳步推进。面粉厂、木材公司等一批困难企业通过改制盘活了闲臵土地，解决了历史遗留问题，实现了国有资产保值增值。农村改革不断深化。集体林权制度主体改革全面结束，土地流转试点改革顺利实施，各项惠农政策全面落实，有力地促进了农村经济发展。医药卫生体制改革全面启动。基本药品零差率销售全面推行，县级公立医院改革试点有序开展，城乡居民就医费用负担逐步减轻，覆盖城乡的卫生服务体系趋于健全。财政改革积极实施。国库集中收付和财政投资项目评审改革取得重大进展，村级“一事一议”财政奖补试点工作成效显著，政府采购范围不断扩大，财政资金使用效率明显提高。对外开放水平不断提高。成功举办了首届“大佛旅游节”和第二届“柿子节”，参加了西洽会、杨凌农高会等大型商贸活动。彬县的知名度和美誉度明显提高。

四是统筹发展，社会事业迈出新步伐。民生工程进展顺利。全县9大类95个民生项目完成投资21.46亿元，超额15%完成年度建设任务。其中，底店、西坡机关办公楼全面建成，干部职工经济适用房、廉租房二期等工程有序推进，城乡群众的幸福指数明显提升。教育事业加快发展。投资2.89亿元，实施校建工程6大类 61项，全县办学条件彻底改善。卫生服务体系逐步健全。医药卫生体制改革在全市率先启动，新民、永乐、新堡子3个乡镇卫生院门诊楼主体完工，城乡医疗条件明显改善。“十大公共卫生服务项目”全面实施，群众的健康水平进一步提升。新型农村合作医疗参合人数达到28.8万名，参合率95.3%，报销比例最高达到80%，全年共为17.3万名群众报销医疗费用3966.15万元。人口与计生工作稳步推进。全县人口自增率控制在4.5‰以内，计划生育政策符合率达到98.5%，人口控制目标全面完成。社会保障水平显著提高。“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险新增扩面1.27万人，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，全年为60岁以上老人发放养老金2293万元，发放城乡低保和五保户供养金3636.5万元，困难群众基本生活得到有效保障，群众满意度和幸福指数不断提升。节能减排工作顺利推进。大佛寺煤矿在全国率先实现了瓦斯“零”排放，煤矸石电厂、城区污水处理厂通过市上竣工验收，全面完成了年度节能减排任务。

这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、周密部署、正确领导的结果，是各乡镇、各部门共同致力发展、推动发展的结果，更是全县发改系统广大干部职工埋头苦干、扎实工作的结果。从雪峰局长所作的工作报告里我们可以看出，县发展和改革局在过去的一年里为我县经济社会发展做了大量工作，县委、县政府对发展改革工作表示充分肯定，在此，我代表县委、县政府对发改系统的全体干部职工表示亲切慰问和衷心感谢!

二、认清形势，明确任务，坚定做好发展改革工作的信心和决心

当前，我们一定要正确估价20xx年的经济发展形势，既要看到面临的挑战和不利因素，增强紧迫感和危机感，又要看到面临的机遇和有利条件，坚定发展的信心。中央经济工作会议对20xx年经济形势进行了深入分析，认为今年经济发展环境将好于去年，但形势依然复杂，经济回升的基础仍不稳固，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定的任务繁重，转变经济发展方式已刻不容缓。做好经济工作，重点要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。可以说，经济形势的复杂性，宏观调控的灵活性，转变发展方式的紧迫性，给我们带来了更大挑战，提出了更高要求。同时，要深入贯彻落实县委十四届七次全会精神，关键还是要做大经济总量，经济蛋糕做大了，发展速度加快了，我们才有能力加大民生投入，人民群众才能得到更多实惠，调整结构才会有坚实的基础。发改部门作为综合经济部门在这些方面要做的工作很多，任务很重，责任重大。

虽然，我们面临的形势复杂，任务艰巨，加快发展和改善民生的压力很大，但只要我们切实把握好形势，正确把握住机遇，就能够牢牢把握工作主动权，实现新突破。我们要把握好国家宏观政策蕴藏的机遇：一是20xx年国家宏观调控政策总基调不变，有利于我县继续抓住扩大内需机遇，更多地争取国家在项目、资金、政策上的支持。二是国家的经济工作政策思路从“保增长”为首要任务，调整为“促转变”为发展重点，同时，我县积极发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加速推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，与国家、省、市相关产业规划和定位高度契合，有利于我县加快产业结构和经济结构调整，形成新的经济增长点。三是加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村流动，有利于我县争取上级“三农”项目资金，加大农村农业基础设施建设，推进社会主义新农村建设。四是国家、省、市高度关注民生，有利于我县扩大民生工程投入，大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。

总的来看，当前的经济形势挑战与机遇并存。我们一定要对下一步经济持续增长的困难和复杂性有足够估计，继续引导好、保护好、发挥好各方面发展的积极性，采取有力措施，巩固和强化全县经济社会更好更快发展的势头，为全面完成今年各项工作任务奠定坚实基础。

三、着眼全局，统筹协调，不断提高发展改革工作的质量和水平

为实现我县的“率先发展、跨越发展、和谐发展”目标，县委十四届七次全会提出了今年全县工作总体要求和经济社会发展的主要目标。按照这个总体要求和目标任务，我们要结合工作实际，采取有效措施，重点抓好以下四个方面工作。

(一)要把重点项目建设作为促发展的根本举措。坚持把上项目、增投入作为促发展的关键举措，进一步加大工作力度，力争投资和项目建设实现新突破。一是抓好中央投资项目建设。对已争取到的项目.要积极落实地方配套资金等建设条件，加大专项稽察和问题项目的整改力度，确保建设进度和质量。对将争取的项目，要围绕国家支持的重点领域，尤其要把握中央投资向基层、民生倾斜的取向，精筛细选项目，指导建设单位做深做实前期工作，尽可能多地争取资金支持。同时，按照国家要求，逐级建立中央投资申报安排与项目实施情况特别是地方配套资金到位率相挂钩的机制。各乡镇、各部门在申报项目时，要实事求是地测算好配套资金需求并千万百计筹措，保证项目建设期间配套资金及时到位、不留缺口，防止出现“半拉子”工程。二是抓好重点项目建设。要把多上项目、上好项目、上大项目作为增强经济带动力的主要抓手，立足我县产业基础和区位优势，通过以商招商、产业招商和项目招商等方式，引进一批有资金、有技术、有品牌、有市场的战略投资者，大力发展旅游配套服务、矿产品精深加工、商贸流通等产业，进一步推进产业升级和资源整合。同时，按照“重点建设、重点支持、重点服务，重点保障”的要求，强化协调调度，加快建设进度。继续抓好循环经济、煤化工和煤炭工业园区完善工作，加快农产品加工和建材工业园区基础设施建设步伐。重点抓好180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设。三是抓好项目谋划储备。要以国家产业政策为导向，围绕推动产业升级、培育新兴产业、基础设施建设、改善民生等方面，有针对性地谋划一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目，并努力落实项目建设条件，使我县的项目建设步入“储备一批，建设一批，竣工一批”的良性发展轨道。四是抓好项目投资融资。严格实行项目投资责任制，切实保障重点项目的资金需求.特别是对财政资金投入的建设项目，要全程监督，确保落实到位。深化与金融机构的合作，搭建重点项目与信贷资金对接的平台。引导启动民间投资，降低市场准入门槛，拓宽民间投资渠道，最大限度地激发和保护民间创业热情，促进民间投资较快增长。五是强化项目落实机制。在坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”推进机制的基础上，实行重点项目建设目标责任考核机制，全面推行“重点项目手续代办制”，提供“全程式”和“保姆式”服务。强化定期调度和分类督导，加大对重点项目的督导检查力度，实施专项督查，动态督导。严格落实奖惩激励机制，认真执行引进项目奖励政策，把项目建设成效作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据。

(二)要把发展服务业作为推动经济发展的主要平台。加快发展服务业是增强我县经济整体素质、产业竞争力和可持续发展能力的必由之路，也是应对当前经济形势的紧迫任务。各乡镇各部门要认真做好准备，推动以生产性服务业为重点的服务业发展。一要用足用活政策。省政府已经出台了加快发展服务业的实施意见，增加了服务业发展引导资金规模，用于贴息、配套等。各部门一定要好好研究，吃透政策，包装申报一批项目，争取享受省里的政策和资金扶持。二要建立完善机制。建立健全服务业联席会议制度等，及时研究服务业发展工作，解决遇到的困难和问题，完善服务业绩考评机制，加强服务业的组织领导和工作引导。三要突破重大项目。以现代商贸、现代物流、金融服务、旅游会展和中介服务等产业发展为重点，推进、建设一批示范性强、支撑作用大的服务业项目。

(三)要把节能减排作为经济转型升级的主攻方向。按照“拒绝理由、确保完成”的要求，强化措施，倾力推进。一是强化目标责任。要将今年节能减排目标任务层层分解落实到部门、企业和责任人，健全纵向到底、横向到边、上下联动的目标责任体系，确保既定目标任务如期实现。二是严格控制项目准入。严控能源消耗增量，建立新上项目能耗核算制度，严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。大力发展循环经济，逐步形成废弃物和副产品的循环利用产业链。三是切实淘汰落后产能。进一步加大强制淘汰和限期治理工作力度，进一步把上大与压小、扶优与汰劣结合起来，积极争取国家政策支持，为发展优势产业、优质项目腾出产能和环境空间。

(四)要把改革创新作为转变发展方式的根本动力。坚持把深化改革作为加快发展的强大动力，进一步创新体制机制，着力破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题。一是稳步推进乡镇机构改革。进一步优化乡镇机构和事业站所设臵，理顺职责关系，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。认真搞好政策衔接，加快转变乡镇政府职能，增强乡镇公共服务和社会管理能力。从今年开始，县财政列支专项资金，积极化解乡村历史债务，切实解决农村发展中的突出矛盾和问题。二是加快推进国有企业改革。按照“分类指导、因企施策”的原则，切实加强国有、集体企业改革改制，特别对长期停产、资产闲臵的企业，在妥善安臵职工的前提下，实施“退二进三”战略调整，盘活国有闲臵土地资源，促进县域经济协调发展。三是扎实推进医药卫生体制改革。积极实施药品价格、采购、配送“三统一”制度，逐步建立覆盖城乡的基本医疗保障和基本药物制度，切实减轻城乡群众的就医负担。继续抓好县级医院人事分配制度改革，全面落实岗位聘用制和绩效工资制，努力提高全县医疗卫生服务水平。

四、履职尽责，奋发有为，切实提高发改干部队伍整体素质

发展和改革工作事关全局，这一轮政府机构改革后，发展改革部门责任更大、任务更重。因此，发改部门广大干部要进一步树立大局意识、服务意识、创新意识，扎实工作，服务发展，不断开创发改工作新局面，推动发改工作再上新台阶。

一要着眼长远谋全局。发改部门作为政府系统的参谋部门，必须着眼长远，胸怀大局，善于运用战略眼光和思维观察问题、分析问题、解决问题，在研究发展战略、制定长期规划、提出政策建议、安排重点项目时，要处理好整体利益与局部利益的关系。特别是在当前复杂多变的形势下，要强化对经济社会发展的监测分析，及时召开各类分析会、研讨会、通报会，提出有针对性、可操作性的对策建议，当好县委、县政府的参谋助手。

二要积极主动做大事。发改部门承担着在经济发展中规划、政策引导和产业布局等宏观调控的功能，必须谋大事、议大事、做大事，在重大问题上有思考、有见解、有思路、有行动，在具体工作中要积极主动、深入调研、提早谋划。比如在重点建设、项目投资、规划计划、综合改革、价格管理、节能减排、粮食安全等重大问题上，发改部门必须积极谋划、未雨绸缪，先人一步、快人一拍。

三要讲究方法善协调。发改部门作为政府系统的综合协调部门，要敢于协调、善于协调，在协调中正确处理好统与分、综与专、虚与实、上与下的关系。在涉及全县大局和事关民生的经济发展、社会建设、综合改革、维护稳定等方面，该牵头的要切实履行牵头责任;在具体事项上，该配合的要配合，加强部门之间的合作，形成推动工作的合力。

四要转变观念强服务。发改部门的同志要率先解放思想、更新观念，深入基层、服务基层、服务项目单位。要转变职能，在符合政策规定的前提下，按照公开、公正、公平的原则，尽量简化项目审批、审核、备案程序;要抓大放小，完善事前指导、事中协调和事后总结评价工作;要转变作风，注意听取服务对象的意见建议，不断改进工作方法，提高办事效率;要深入开展反腐倡廉工作，确保勤政廉政;要关心同志，爱护同志，及时解决干部职工的后顾之忧，使其全身心的投入到工作当中去。

同志们，做好今年的发展改革工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以狭路相逢勇者胜的士气，要以为官避事平生耻的志气，要以敢闯敢干敢争先的锐气，在县委、县政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，为实现跨越赶超、率先发展，为促进全县经济社会平稳较快发展，圆满完成各项目标任务而努力奋斗!

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇5

一、X年全市旅游工作情况

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以X国际文化旅游示范区建设为重点，以“文化旅游发展提升年”活动为抓手，抢抓机遇，主动作为，全市旅游业发展取得较好成效。X年，全市接待国内外游客X万人，同比增长X%；实现旅游总收入X亿元，同比增长X%。

（一）着力深化旅游业改革创新。

一是认真贯彻省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》精神，及时研究出台了我市《实施方案》，明确目标任务、工作分工、实施步骤和保障措施。二是扎实推进X示范区建设，印发了《贯彻落实X示范区建设发展规划纲要实施方案》，召开了高规格的全市旅游发展大会暨X国际文化旅游示范区建设动员会，对X示范区建设进行再部署、再推进。三是深化旅游管理体制机制改革，市委将市旅游局升格为旅游发展委员会，县级文化、旅游部门整合设立文旅委，强化旅游部门的产业促进和综合协调职能。旅游业发展再次纳入对县市区政府的综合目标考核内容。

（二）着力推进旅游项目建设。

一是深入实施文化旅游产业“八大工程”，在建文化旅游项目X个，完成投资X亿元；纳入市重点调度项目X个，完成投资X亿元。X诗径（一期）、韩愈文化园、梅氏名人馆等项目正式对外开放。二是强化旅游项目招商，编印了《旅游项目招商手册》，对外开展旅游招商推介活动X次，组织旅游企业对外招商X余次，全市共签约重点旅游项目X个，投资额近X亿元。三是加大项目推进力度，建立“月通报、季汇报、半年考核、年终总评”调度机制，加快推进项目建设。

（三）着力加强旅游创建工作。

一是强化旅游创建，X、X、X被列入首批国家全域旅游示范区创建单位，X山旅游度假区、X恩龙旅游度假区通过省级验收，X被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，中国宣纸文化园被列为首批“全国研学旅游示范基地”。按照省旅游局实施的新标准，X、X、X被评为省级旅游强县，新创省级优秀旅游乡镇X个、省级乡村旅游示范村X个、高星级农家乐X个，创成X黄田、X龙泉洞、X观天下等X个XA景区，创建数量均居全省第X位。命名X家市级研学旅行基地。二是强化旅游交通等配套设施建设，加快XA级以上景区和乡村旅游重点道路提升改造，完成公路路面改善X公里，X水墨汀溪、X夏霖等景区可进入性明显提升；加强旅游交通标识建设，重点推进高速公路、国省干道以及主要景区连接道路的标识牌建设，全年新、改建旅游标识牌X块；推进旅游厕所建设，完成新、改建旅游厕所X座，总投资X万元。

（四）着力创新旅游市场营销。

一是强化城市形象宣传。连续第X年在央视开展城市形象宣传。成功举办第X届文房四宝文化旅游节，首次邀请X示范区X市联手参加，综合成效创历届之最。整个活动期间，主场地——X景区接待游客及市民X余万人次，全市XA级以上景区接待游客比上年同期增长X%。二是广泛开展节庆活动。成功举办……等节庆活动，全市共举办各类民俗、文旅、体育等节庆活动X项。三是创新旅游宣传营销。借助合福高铁开通机遇，强化高铁营销宣传，我市高铁营销做法在全省作典型发言，并被评为X极具影响力的旅游营销案例。实施“当代名家品X”项目，编印……等旅游丛书，开展“X人游X”活动。四是积极拓展境外市场。大力开拓东亚、东盟、欧美等境外客源市场，组织参加台北旅游展等活动，全年入境游客增长率高于全省平均水平X个百分点。五是加强旅游商品建设，我市X种旅游商品入选安徽省“必购旅游商品”名单，X种旅游商品入选全省“特色旅游商品”名单，入选数量高于全省平均水平。评定市级旅游商品生产示范企业X家，旅游商品购物中心X家；新增省级旅游商品“五进”示范点X个。

（五）着力提升行业管理水平。

一是推进智慧旅游建设，全市XA景区、四星级饭店、车站、游客集散中心等场所基本实现无线网“全覆盖”，全年推送过境短信X余万条。推进传统媒体与新兴媒体相融合，改版升级“X旅游”门户网站，开通“X旅游”微博和微信，自主研发“智慧旅游综合服务平台”，开设“X旅游微官网”，实现全天候、全景式、全媒体、集群化宣传。二是强化旅游人才队伍建设，市“两办”印发了《全市文化旅游人才队伍建设实施方案》，举办全市智慧旅游、乡村旅游等各类培训班X个，参加培训人员X余人次，对全市景区、宾馆、旅行社、农家乐等旅游企业实施“全覆盖电商培训”。三是加大行业监管力度，加强对旅行社、导游人员的日常监管；开展旅游用车安全等专项检查活动，全年无安全事故发生，荣获全省旅游安全工作先进单位。四是深化文明旅游活动，充分发挥市旅游系统文明委的统筹协调作用，健全完善文明旅游工作联席会议制度，制定了《不文明旅游信息通报制度》和《X市文明旅游行前教育、行中引导、行后总结制度》，开展“寻找最美游客”活动，加大对旅游不文明行为的曝光力度，倡导文明旅游新风尚。

当前，经济发展进入新常态，践行五大发展理念，推进供给侧改革，给旅游业发展带来了新机遇，也提出了新要求和新挑战。从我市情况来看，经过多年的努力，我市旅游业发展进入转型升级“加速期”，面对研学游、自驾游、自助游等旅游新业态快速发展的新趋势和全域旅游的新要求，还存在一些不适应问题。主要表现在：一是旅游开发深度不够。随着旅游消费观念日趋成熟，越来越多的游客已不再满足于“走马观花”式的观光旅游，休闲度假、文化体验、康体疗养、研学旅行等深度旅游产品，越来越受到市场的青睐。相比较而言，我市提供深度旅游的产品不够多、层次不够高、挖掘不够深。二是全天候应对不够。随着“带薪休假”等措施落实，由过去“黄金周”制度形成的旅游淡旺季现象不再明显，游客出游时间更加分散。相比较而言，我市很多景区都具有很强的季节性，缺少像芜湖方特那样的全天候景区。三是精品线路开发不够。随着“自驾游”的迅速兴起，以及旅游需求的多样化和个性化，“散客游”将占据更高的市场比重。相比较而言，我市旅游宣传投入不够，企业自主营销不力，旅游景区景点品质不高，精品自驾旅游线路尚未完全形成。四是公共服务配套不够。由于景区同质化和旅游需求个性化之间的矛盾越来越突出，“无景区旅游”理念正在兴起，需要加快实现从“景区旅游”到“全域旅游”的转变。相比较而言，我市全域旅游基础相对薄弱，旅游公共服务体系不够完善，市本级旅游集散功能和辐射能力不强。对此，需要我们高度重视，认真加以研究，认识新常态，树立新思维，运用新手段，不断提升全市旅游业发展水平。

二、以全域旅游创建为重点，扎实做好全市旅游工作

今年是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年旅游工作总的要求是，认真贯彻市委、市政府“X”总体安排，坚持“文化名市”战略，以X示范区建设为契机，以全域旅游创建为重点，以“文化旅游发展提升年”活动为统领，推进旅游供给侧改革，发挥“旅游+”产业带动优势，促进旅游业创新发展、加快发展。力争全年接待游客数超过X万人次，增幅X%以上；实现旅游总收入X亿元，增幅X%以上。重点抓好以下方面工作：

第一，启动全域旅游创建。全域旅游是全旅游、大旅游，要求全域景区化、产品四季化、服务人性化，旨在打造一个处处有景观、有设施、时时有服务的旅游行政区。会上，市政府印发了《创建国家全域旅游示范区实施方案》，我们要按照《方案》要求，认真组织实施。一是加大创建力度。组织编制《全域旅游发展规划》。对照《实施方案》，进一步细化目标，压实责任，全面推进各项创建工作，抓好X、X、X、X全域旅游示范区创建工作，争取早日实现全市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。二是完善基础设施。加快旅游集散中心建设和功能完善。推进旅游基础公共设施建设，完善重点旅游区域停车场、自驾游营地及旅游公厕建设，力争X年新建、改建旅游公厕X座。继续推进全市旅游交通标识标牌改造，逐步实行无线网全覆盖，进一步完善旅游公共服务体系，提升全市旅游服务质量。三是延伸产业链条。加快旅游产品供给侧改革，开展《X市古道旅游发展研究》、《X市游客消费行为研究》等专题规划编制工作，推动全市旅游业从传统观光型向深度体验型转变，进一步优化全市旅游产业空间布局。

第二，强力推进项目建设。按照“四督四保”和“三查三单”要求，切实抓好旅游项目建设。一是深入实施八大工程。全年实施重点文化旅游项目X个，总投资X亿元；市级重点调度项目X个，总投资X亿元。强化项目调度，实行“月调度、季通报、年考核”制度，加快实施进度，确保新建项目按时开工、续建项目按时完工。二是强化旅游项目招商。围绕“八大工程”项目，进一步加大旅游项目招商力度，积极开展银旅对接活动，帮助旅游企业解决融资难题，探索PPP模式投资建设经营旅游项目，力争更多旅游项目落地开工。三是抓好重点项目建设。坚持以市本级为重点，以……等项目建设。统筹抓好县市区旅游项目，推进……等重点项目建设，全年完成旅游项目建设投资不少于X亿元。同时，做好省级战略性新兴产业集聚发展基地（旅游类）的申报和创建工作。四是推进特色小镇建设。各地要按照市里部署要求，抓紧申报X—X个特色小镇创建单位，深入推进创建工作。

第三，加快产品升级改造。以旅游创建为抓手，突出抓好老旧景区基础设施建设和旅游产品创新提升。一是抓好景区建设。加快推进……创建，督促……景区加快扩容提升；推进……景区提升改造。力争新创XA级景区X家以上。二是抓好旅游创建。推进X、X、X加快旅游经济强县提质提升，抓好X山旅游度假区、恩龙旅游度假区创建工作。力争全年争创省旅游经济强县X—X家，省优秀旅游乡镇X家，高星级农家乐X家，乡村旅游示范村X家。三是抓好业态创新。加快旅游融合发展，推进“旅游+文化体验”“旅游+休闲度假”“旅游+养生养老”“旅游+运动康体”“旅游+购物”“旅游+研学”等业态模式，编排康体养生游、研学游、古道游、乡村游、自驾游等新业态线路，开发“高铁+公路”“高铁+机场+公路”环线旅游产品，构建“快旅慢游”产品体系。打造中医药健康养生旅游示范基地，创建旅游产品特色街区和休闲特色街区，深化森林旅游人家、徽姑娘农家乐等创建活动。四是抓好红色旅游。积极推进云岭、茂林红色旅游小镇建设，创新红色旅游发展模式，延长红色旅游产业链条，实现红色旅游与研学旅游等融合发展。五是抓好商品开发。积极开发具有地方特色的旅游纪念品、工艺美术品、民间艺术品、文化艺术品、土特产品等，打造知名旅游商品品牌。

第四，强化旅游宣传营销。一是开展“旅游品牌营销年”活动。启动并完成《X旅游品牌建设及市场营销规划》编制工作，深化旅游品牌形象设计、应用和推广。加强对全市旅游产品的策划、包装与开发。创办“（中国）古道联盟”，举办中国古道论坛。组织开展“京福高铁沿线十城百万游客游X”系列营销活动，继续办好《当代名家品X》，举办“X之夜露营帐篷节”，打造“XX文化旅游节庆年”。积极参加省旅游局“X+N”计划，联动县市区，整合资源、联合推介、捆绑营销。二是实施“互联网+”行动计划。推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。推动旅游企业与OTA平台（空中下载技术）的合作。实施“X智慧旅游移动微平台”创新工程，推进旅游互联网基础设施建设，开展景区微信语音导览系统建设。三是积极开拓境外市场。组织参加各类国际国内旅交会、旅博会等活动，举办旅游线路、旅游产品对接会。邀请境内外旅行商来宣考察踩线，深化拓展日韩等东南亚市场。精心编排旅游精品线路，争取进入“美丽中国”精品旅游推广线路。

第五，大力推进智慧旅游。认真落实国家旅游局《“旅游+互联网”行动计划》，开展市级智慧旅游试点县、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游乡村等创建工作。建设全市旅游大数据中心，准确定位目标客源市场，为精准营销提供数据支撑。加强综合服务平台建设，完善X旅游服务热线平台，推进县级智慧旅游平台互联互通和开放共享，开展全市XA以上景区流量监测和视频监控，推进XA以上景区电子门禁、电子售票、智能导游（电子讲解）设施全覆盖。大力发展旅游电商，支持企业利用互联网平台，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态，创新发展在线旅游购物和餐饮服务平台。

第六，加强人才队伍建设。实施“旅游人才工程”，每年安排一定比例的旅游发展资金，专项用于人才培养和引进工作。围绕全域旅游建设，采取岗位聘任、项目聘任、短期兼职、项目合作等灵活方式，柔性引进急需的旅游人才。每个县市区要培养X—X名金牌导游，加强与安师大旅游管理学院、X学院、X职业技术学院等高校合作，坚持市内与市外相结合、业务培训与交流学习相结合，建立分层分级培训机制。加强乡土特色旅游人才培育，举办全市导游大赛，组织参加徽姑娘技能大赛。建立市级文化旅游发展智库。

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇6

（2006年6月日）

同志们：今天这次会议是经市政府研究决定召开的，我市旅游发展总体规划编制工作从今天起就启动了。做好这项工作，关键是开头，常言说“好的开局，是成功的一半”，这就要求在座的各位要高度重视规划编制工作，大力支持配合规划编制工作，多为规划编制工作出谋划策，努力实现好现代旅游业这一产业定位的内

在要求。刚才宣读了方案，达沃斯同志见了意见，讲的都很好，我完全赞同。下面，就如何按时、保质、保量的完成规划编制工作，我讲三点意见：

一、充分认识发展现代旅游业的重要作用

近年来，旅游业作为朝阳产业、无烟产业已经蓬勃兴起。市委、市政府在“十一五”规划纲要中把现代旅游业作为全市经济结构中的四大产业定位之一提出来，强调要制定和完善促进旅游业发展的政策措施，促进旅游业加快发展。随着我国国民经济的快速发展，服务业在经济社会发展中的地位明显提高，对于促进经济增长，改善优化产业结构，增加就业岗位，提高人民生活水平，保持社会稳定发挥着越来越重要的作用。

（一）从经济社会发展规律看，旅游业是潜力巨大，前景最为广阔的产业。根据世界经济发展规律，当人均GDP达到1000美元之后，工业化、城市化进程加快，消费结构升级。服务业比重上升，产业结构将发生重大变化，逐渐形成“三二一”产业格局。去年，我市人均GDP已经达到2486美元（19894元人民币），进入加快发展服务业的新阶段。

（二）从调整经济结构、转变增长方式看，旅游业是受资源、能源制约的程度最低的产业。大力发展旅游业，能够有效降低经济发展对能源、运输、投资的依赖，从根本上改变资源消耗为主的发展模式。

（三）从提高区域综合竞争力看，旅游业是增加地方财力的重要产业。据有关方面分析，在我国现行的分税制财政体制下，旅游业（主税种是营业税）形成的税收约70留存在地方财政，而其他产业只留30。而且，旅游业中的多数行业具有创业易、创新活、创优快等天然优势，在较短的时间内能形成新的税收增长点。

（四）从改善民生看，旅游业是吸纳劳动力最多、提高居民的收入最快的产业。目前，服务业从业人员，发达国家城市高达70—80，北京、上海、广州等城市也都在50以上。旅游业投资门槛相对较低，在富民、强市中有着其他产业不可替代的作用。全面振兴旅游业，已成为我市经济增长的新引擎。

二、做好“规划编制”工作的重要意义

旅游业对于我市是一个发展机遇，也是一个比较陌生的领域。做好规划编制工作是能否大力发展现代旅游业的关键，没有规划的旅游工作都是盲目的，规划不仅是蓝图，也是我们做好旅游工作的抓手，我认为，做好规划编制工作有以下五点重要意义：

（一）旅游规划“运筹于帷幄，防患于未然”，是科学发展观和科学决策观的体现。

（二）旅游规划是贯彻政府“发展现代旅游业，培育成为四大支柱产业之一”意图并努力具体体现的重要渠道；

（三）旅游规划是系统深入盘点我市旅游资源、分析我市旅游发展的优、劣势，明确我市旅游发展方向、发展思路、发展重点的关键。

（四）旅游规划是实现我市旅游发展具体操作的行动指南：通过规划，我们可以分析我市客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构;可以提出我市旅游形象标识、旅游主题口号和发展战略；可以明确我市旅游产品开发的方向、特色与主要内容、提出我市旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排；可以规划出未来我市的旅游产业要素、产业链和我市旅游发展的保障措施。

（五）旅游规划是整合我市各方面资源的重要依据、指导全市旅游工作的重要依据，也是我市旅游局开展旅游工作的重要依据。

三、编制规划必须做到高标准、严要求

编制规划的目的就是要把我市的旅游产业做大、做强，带动相关产业的发展。通过发展旅游业，推销城市，提高我市知名度，增加招商引资的吸引力，加快我市经济的快速发展。为此，我对规划设计单位提几点要求：

（一）要广泛的征求相关单位和人员的意见。旅游是广义上的旅游，是文化行为，要融入文化概念。

（二）考察、研究和提炼，要注重内容和质量。我看了达沃斯设计院提供的规划编制专家组名单，实力雄厚、规格很高，各位专家、顾问一定要严格要求质量，亲自把关。

（三）不能用固定的思路和模式，要将差异化的概念融入到旅游规划中去，根据我市的实际情况把规划做的个性鲜明。

（四）规划要有前瞻性、可操作性和指导性。在共性的基础上，要挖掘一些独特的东西：指导思想，要独具我市特色，创新发展理念；形象定位，要特色鲜明，便于记忆，让人有美的享受；目标定位，要有近期、中远期发展目标，重点是近期。

四、加强领导、强化工作责任

规划编制工作是我市目前工作的一个重点，也是各乡镇（区、办）、市直相关单位的一项重要任务。在编制规划过程中，各乡镇（区、办）及市直相关单位要以高度负责的态度，努力协调、配合好各项工作。为此，我提三点要求：

（一）成立组织。会后，各位立即将会议内容向一把手汇报，并从单位抽调业务骨干组成本部门旅游规划编制工作小组，负责本次活动的资料收集、上报，做好接待工作。

（二）搜集资料要详

实、齐全。我市旅游发展规划质量的好坏取决于北京达沃斯旅游规划设计院的实力，更取决于你们资料收集是否及时、详实、完备。不要认为只有名山、大川才是旅游资源。我们的地热、传统农业、乐器、家具制造业、商贸流通业、古寺、古祠、古民居、古战道等都是旅游资源，我看我们不是旅游资源少，而是很多，关键在于我们是否把工作做深、做细，是否充分挖掘了我们的资源。

（三）确保信息、资料及时畅通。在编制工作方案中，有各部门详细的分工，会后一定要按照要求将规划编制所需资料及时、全面的报送政府办公室。同时，将各部门成立的工作小组人名单、联系方式一同上报。

县旅游产业发展工作会议讲话稿 篇7

今天, 国家发展改革委、国家环保总局在这里召开全国循环经济试点工作会议, 主要目的是, 贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 认真总结第一批国家循环经济试点取得的成效和经验, 启动第二批试点, 研究部署进一步推进循环经济发展的主要工作。下面, 我讲几点意见。

一、发展循环经济工作进展情况

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示, 对发展循环经济提出明确要求。2005年, 党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 发展循环经济上升到国家发展战略。当年国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》, 这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。

国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施, 放在更加突出的位置。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展。

——工作力度明显加大。国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议, 对发展循环经济作了全面部署, 会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点、开展清洁生产审核等。有关部门和各地区通过加强规划指导、完善政策措施、组织示范试点、加大资金投入、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措施, 加快推进循环经济发展。

——立法取得显著进展。在全国人大财经委、环资委的组织领导下, 新修订的《节约能源法》已正式颁布, 《循环经济法》立法工作进展顺利, 本届政府有望出台。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定, 《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

——政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准, 提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》, 修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。今年中央财政新增70亿元节能奖励资金, 通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知, 有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善, 促进了循环经济发展。

——技术支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新, 形成了一批具有自主知识产权的先进技术, 特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用, 汽车零部件等机械装备再制造技术, 已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。

——循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上, 初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业, 在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会, 推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。

——基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展, 形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系, 相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止, 已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准, 发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。

——工作机制基本建立。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确要求发展改革委牵头, 会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月, 国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度, 以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构, 建立了相应的工作机制, 把发展循环经济纳入议事日程。

——循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题, 开展了形式多样的系列宣传教育活动, 各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等, 循环经济理念逐步深入人心, 社会氛围更加浓厚。

经过各方面的努力, 全国发展循环经济取得积极成效。重点行业单位产值能耗物耗逐步降低, 资源循环利用水平和“三废”综合利用率有所提高, 污染物排放得到一定程度的控制。农业废弃物综合利用和面源污染治理逐步加强。目前我国工业固体废物综合利用率已达56%, 钢铁工业年废钢利用量相当于粗钢产量的2 0%, 废旧有色金属年回收利用量相当于年产量的25%左右。今年上半年, 万元GDP能耗下降2.78%;1-9月, 全国化学需氧量和二氧化硫排放量首次出现双下降。

在看到成绩的同时, 我们也清醒地看到, 推进循环经济发展还面临诸多问题和困难。主要是:认识尚未完全到位, 一些地方仍把GDP增长作为硬任务、把节能减排当作软指标, 清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强。科技支撑作用不够, 资源节约和环境保护重大技术的研发还比较薄弱, 资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破, 先进适用的成熟技术推广应用急待加强。资金投入不足, 企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力, 各级政府支持发展循环经济的稳定投入机制还未形成。体制机制不健全, 一些资源性产品的价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系, “污染者付费”的原则没有完全落实, 资源循环利用还存在一些政策障碍。法制建设不完善, 资源综合利用方面的法律法规尚未建立, 相关配套法规和标准还不健全等。这些问题, 都需要在今后的工作中逐步加以研究解决。

二、循环经济试点工作的成效和基本经验

发展循环经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点, 通过典型引路, 逐步推广, 为全面推进循环经济发展提供实践经验, 十分必要。

2005年10月, 经国务院同意, 国家发改委、环保总局等六部门印发了《关于组织开展循环经济试点 (第一批) 工作的通知》, 在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点。选择确定了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企业, 再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位, 国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范区等13个产业园区以及10个省市, 作为第一批国家循环经济试点单位, 探索建立不同行业、不同领域、不同区域循环经济发展的有效模式。

为加强对试点工作的指导, 我们编制印发了循环经济试点实施方案编制要求, 对试点实施方案的编制及相关工作进行了部署。各地发改委、经贸委等部门、各试点单位对试点工作高度重视, 认真组织编报试点工作实施方案, 提出了试点工作的目标、主要任务、重点项目和保障措施。我们委托中国国际工程咨询公司组织专家对试点实施方案逐个进行评审。目前, 除3个单位外, 绝大部分试点单位实施方案已通过评审, 并按照试点实施方案积极有序地推进试点工作, 个别没有通过的也正在按照评审意见抓紧修改完善试点实施方案。

为推进试点方案的组织实施, 我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持;研究建立循环经济评价指标体系;编制循环经济支撑技术;指导试点省市和产业园区试点工作成效评估;开展重点问题调研、试点经验交流, 加强分类指导;循环经济试点取得了初步成效。

(一) 形成了一批典型企业

在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业, 涌现出一批由试点到示范的优秀企业。如济南钢铁有限公司积极推进能源梯级利用、钢渣综合利用和废水循环利用, 实现电力自给50%以上, 煤气“零”放散。中国铝业公司在中州分公司被列为试点单位后, 全公司以此为契机, 全面推进循环经济发展, 目前公司下属80%的氧化铝企业实现了废水“零”排放, 到2008年有望实现全公司废水“零”排放。北京水泥厂积极探索水泥行业发展循环经济的有效途径, 取得了很好的经济、社会和环境效益, 在此基础上又开发了利用水泥设施处置城市危险废物的循环经济发展模式, 为高消耗、高排放建材行业实现生态化改造树立了典范。山西焦煤集团西山煤矿总公司利用洗中煤、煤泥和煤矸石发电, 实现了煤炭开采过程中废弃物的资源化利用。新疆天业 (集团) 有限公司在国内首创电石渣干法生产水泥, 实现了氯碱化工行业废渣、废水“零”排放的循环经济发展模式。河北西柏坡发电有限公司综合利用电厂粉煤灰、脱硫石膏生产建材产品, 并把附近城镇的生活污水处理后用于电力生产, 实现了废渣、废水的“零”排放。一大批试点企业通过节约降耗、推行清洁生产、开展综合利用、构筑产业链, 降低了能耗物耗, 减少了废弃物产生和排放, 经济效益大幅度提高, 竞争力大大增强。

(二) 再生资源循环利用体系逐步完善

上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展, 初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。如上海新格再生铝生产规模超过20万吨, 开发应用了多室熔炼炉装备, 实现了永磁搅拌熔炼等关键技术的产业化, 铝合金的废铝利用率达到87%;河南豫光从国外引进国际一流的废蓄电池预处理集成系统, 建设了10万吨再生铅综合回收示范工程, 目前生产规模已达5万吨, 为铅冶炼行业发展循环经济开辟了一条新的途径。青岛新天地生态循环科技有限公司建设了4条年处理规模10万台的废旧家电拆解生产线, 探索废旧家电定点回收、集中拆解处理, 投产试运行以来, 为国家制定废旧家电回收处理政策积累了经验。山东济南复强公司在装备再制造国防科技重点实验室的支持下, 利用我国具有自主知识产权的纳米表面工程技术和关键设备, 开展汽车发动机再制造, 形成2万台生产能力, 目前年再制造发动机5000多台。

(三) 产业园区循环经济发展模式初步形成

试点园区根据自身特点, 按生态工业理念规划园区建设, 在发展循环经济方面进行了很好的实践。天津经济技术开发区以产业结构调整为主线, 加强园区现有企业的生态化改造, 对新上项目从产业政策、园区规划、准入标准、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面确保园区发展符合循环经济的要求;园区经济持续快速增长, 但能耗、物耗、污染物排放强度递减, 环境质量保持稳定。上海化工区基于化工主导产业建设上下游链接项目, 抓好产业链条节点项目, 形成相互关联和相互支撑的产业集聚整体优势;万元产值能耗、水耗, 废水和废气排放量仅为全国化工行业平均水平的1/2、1/12、1/8和1/3。蒙西高新技术工业园区从一开始就按照循环经济理念对园区内产业布局进行规划, 形成高度关联的煤化工、煤矸石综合利用、二氧化碳回收利用等循环经济产业链。湖南汨罗、广东清远通过规范园区管理, 实现再生资源统一回收、拆解和污染物集中处理, 有效防止了二次污染, 同时发挥产业集聚效应, 推动再生资源加工利用规模不断扩大和产业链延伸, 用循环经济理念对园区进行了改造和升级;湖南汨罗形成了约100万吨再生资源回收和集散交易规模, 广东清远初步形成了30-40万吨的拆解加工能力。

(四) 全社会资源循环利用体系有了雏形

10个试点省市在全社会层面, 把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来, 根据产业结构特点, 探索构建社会循环经济体系, 提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平, 促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 取得了一定成效。如辽宁省按照试点工作方案, 积极推进6个重点行业、5个城市、10个区县、10个重点园区以及50家重点企业循环经济试点工作, 提出了构建清洁生产企业、生态工业园区和循环型社会三个循环层次, 培育区域性再生资源产业基地为主要内容的“3+1”模式。山东省从企业、园区、城市三个层次推进全省循环经济工作, 培育10个循环型城市、20个循环经济型园区、300家循环经济型企业。重庆市以循环经济理念指导产业结构优化和调整, 大力实施主城区环境污染企业搬迁和主城工业企业“退城进园”, 同时把发展库区循环经济作为重点, 积极探索“工业反哺农业”, 统筹城乡发展新思路。

循环经济试点工作的开展为节能减排作出了积极贡献。2006年, 六省市GDP增长了14.41%, 但能源消费总量仅增长9.55%, 能源强度降低了4.25%;取水总量基本没有增加, 废水排放量基本持平, 固体废物综合利用率达到70%, 化学需氧量排放量下降2.08%;7个试点行业中42家试点企业工业增加值增长25.5%, 能源消费量仅增长9.7%, 万元工业增加值能耗降低12.1%, 化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降24.6%和8.1%, 固体废物综合利用率达到67.9%, 提高2.5个百分点。

总结第一批循环经济试点工作所取得的成效, 有以下几条基本经验:

首先, 领导重视是关键。领导重视, 组织落实, 是推进循环经济发展的关键。各试点单位的领导尤其是主要领导高度重视发展循环经济, 成立了以主要领导为组长的发展循环经济领导小组, 并设立专门的工作班子, 加强协调联动。不少单位一把手亲自抓, 亲自部署落实。试点省、市都组织召开了循环经济工作会议, 党委、政府领导亲自进行动员部署。如山东省委、省政府召开了全省发展循环经济动员大会, 省委书记、省长到会讲话;鹤壁市成立了以市长为组长、组织部长为副组长的领导机构, 并设立了循环经济办公室, 有力地推进了循环经济发展。

其次, 科学规划是前提。制定科学的循环经济发展规划是循环经济工作取得成效的前提条件。我们在组织实施第一批试点过程中, 要求各单位编制试点工作方案, 并组织中咨公司、国内知名专家对方案逐一进行论证审查。通过制定未来3-5年的规划或试点实施方案, 明确了发展循环经济的基本思路、主要目标、重点任务、政策措施及重点项目, 方案的编制和论证审查对试点工作组织实施发挥了重要作用。

第三, 科学技术是支撑。开发应用资源高效利用和循环利用的关键技术是循环经济发展的重要支撑。中国铝业中州分公司与有关研究机构合作, 开发了选矿拜耳法和强化烧结法生产氧化铝新工艺等重要科技成果, 使生产能耗降低50%, 铝土矿资源服务年限提高三倍以上, 建设投资节省15-20%, 生产成本降低10%, 为经济利用我国中低品位铝土矿资源开辟了一条新路。山东莱芜钢铁集团公司自主研发和应用高炉煤气全干法除尘、转炉煤气干法除尘、干熄焦等一系列新技术, 在焦化、烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢、热电工序实现水的多级串级利用和循环利用。2006年与2000年相比, 钢产量增加5倍多, 新水耗量基本没有增加, 吨钢耗新水由13.58吨下降到3.53吨, 达到世界先进水平。深圳东江环保公司开发了以电镀污泥等含镍铜废料为原料生产硫酸镍和电积铜组合工艺, 含铜废液综合收运和处理能力达到8万吨, 高浓度氨氮废水利用率达到50%。试点经验表明, 循环经济发展取得显著成效的企业往往是通过自主创新和引进、消化、吸收、再创新掌握了一些关键技术的企业。

第四, 必要投入是保障。项目建设是发展循环经济的重要保障。上海、辽宁、江苏、宁波、鹤壁、铜陵等试点省市设立了循环经济专项资金, 用于支持建设循环经济项目及开展相关工作。如上海市安排2亿多元专项资金支持循环经济项目。青岛市政府计划今明两年拿出500万元支持试点企业建立废旧家电回收网络体系建设, 已安排200万元。多数试点企业加大资金投入, 不断推进重大项目建设, 如河南平顶山煤业集团有限公司2006年建成了10个重点循环经济项目, 目前年综合利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物214万吨, 综合利用瓦斯1600万立方米, 产生了明显的经济、社会和环境效益。

第五, 完善政策是基础。建立有效的激励政策, 形成有利于循环经济发展的机制, 才能做到既“循环”又“经济”, 循环经济才能得到持续发展、长期巩固和提高。国家实行的资源综合利用税收优惠政策, 极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性。北京水泥厂利用水泥炉窑处理有毒有害废物的实践表明, 正是由于综合利用优惠政策的支持和危险废物收费机制的建立, 才使企业在水泥价格较低的情况下, 仍能实现持续发展。湖南省为加快推进汨罗循环经济试点工作, 近期以省政府办公厅文件印发了关于支持汨罗循环经济试点有关政策措施的通知, 从基础设施建设、金融信贷、财税、科技和用地等方面制定了一系列优惠政策, 支持汨罗市循环经济试点项目建设。而汽车零部件再制造, 由于缺乏政策的支持, 发展受到严重制约。

三、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作, 把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。各地区、各单位要进一步认识发展循环经济的重要性和紧迫性。

(一) 发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择

党的十七大报告提出:到2020年, 要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均GDP比2000年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段, 资源消耗总量大, 加之粗放型的增长方式, 资源环境约束日益突出, 已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中, 能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束, 我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源, 保护生态环境, 建设资源节约型、环境友好型社会, 循环经济是必然选择。我们要按照十七大报告的要求, 不断实践、不断创新、不断完善, 促进循环经济形成较大规模。

(二) 发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径

经济又好又快发展的重要标志是结构优化、资源节约、生态良好。实现经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式。转变经济增长方式, 在“九五”时期就提出来了, 但由于种种原因, 以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放型增长方式至今没有根本转变。2005年, 我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元, 约占世界生产总值的5%左右, 但为此投入的各类国内资源和进口资源, 却比产出所占比例高得多, 我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1561万吨, 分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素, 我国经济增长付出的能源资源代价过大, 也是不争的事实。如果高消耗、高排放的经济发展方式得不到根本转变, 全面建设小康社会目标就难以实现。发展循环经济, 能够最有效利用资源和保护环境, 提高经济增长的质量和效益, 促进国民经济又好又快发展。

(三) 发展循环经济是建设生态文明的客观要求

党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出, 丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步, 如果不计代价, 片面追求经济增长, 必然导致能源资源约束突出, 生态环境破坏严重, 人与自然关系紧张, 反过来影响人与人、人与社会的和谐。当前, 气候变化成为国际社会普遍关注的全球性重大问题。随着工业化的快速发展, 二氧化碳排放量还要持续增加, 这将使我国在国际上面临更大的减排压力。发展循环经济, 建立全社会的资源循环利用体系, 以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展, 是建设生态文明的必然选择。

(四) 发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路

“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年全国万元GDP能耗比上年下降1.33%, 是2003年以来首次下降;主要污染物增幅减缓。今年以来, 党中央、国务院把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手, 推动力度进一步加大, 政策措施进一步落实, 节能减排效果进一步显现。上半年, 万元GDP能耗降低了2.78%;前三季度, 全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但是, 节能减排面临的形势依然十分严峻。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径, 物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生, 实现“零”排放, 化害为利, 污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来, 是实现节能减排目标的根本性措施。

总之, 发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 有利于建设资源节约型、环境友好型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 是贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。

四、推进循环经济发展的主要措施和重点

加快推进循环经济发展, 必须深入贯彻党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加强法制建设, 完善政策机制, 强化宣传教育, 树立生态文明观念, 逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制, 形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。

(一) 建立健全发展循环经济法律法规体系

配合全国人大有关专门委员会, 加快《循环经济法》立法工作, 并此以为契机, 全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调, 尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》;汽车零部件再制造管理暂行办法、废旧轮胎回收利用管理条例已有较好的基础, 要广泛征求各方面意见, 抓紧完善;抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时, 加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系, 完善节能、节水和再生产品标准和标识等。

(二) 加快编制循环经济发展规划

会同有关部门、行业协会, 加快研究制定循环经济发展规划, 明年组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。会同有关部门认真实施节能中长期专项规划、节水型社会建设规划、矿井水利用和海水利用专项规划。没有编制规划的地区要抓紧部署启动本地区循环经济发展规划的编制;在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析, 充分体现循环经济发展的要求。

(三) 加强循环经济技术研发和推广应用

根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题, 会同有关部门在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等专项科技计划中, 组织实施一批共性和关键技术攻关。在重大技术装备产业化和高技术产业化专项, 支持建设一批循环经济示范项目。已经编制发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《重点行业循环经济支撑技术》和钢铁、铝、海洋化工等行业发展循环经济环境保护导则, 对这些技术要通过现场交流会、推广会等方式予以推广。积极支持技术服务体系建设, 提高我国循环经济技术支撑能力。

(四) 完善促进循环经济发展的政策机制

产业政策方面, 要结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整, 对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。财政政策方面, 会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法, 加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的循环经济法的要求, 抓紧研究建立发展循环经济专项资金, 用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。投资政策方面, 继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目, 纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面, 落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策, 研究调整完善消费税, 对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率, 对消耗高的消费品征收较高的消费税, 抑制不合理消费。加快研究提出废水“零”排放企业免交排污费等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。调整进出口税收政策, 控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。加快研究建立生产者责任延伸制度。

(五) 加强循环经济宣传教育和培训

发展循环经济需要全民参与, 全社会监督。会同有关部门和新闻媒体组织开展循环经济系列宣传活动。继续加强地方、行业、企业循环经济培训, 普及循环经济发展理念和相关知识。通过宣传教育培训, 使全社会充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性, 增强责任感和自觉性, 营造有利于发展循环经济的社会氛围。

根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践, 今后一个时期, 循环经济发展工作要着力从以下四个方面推进:

一是着力推进企业实施清洁生产。通过各工艺之间的物料能量循环, 减少物料能量的使用, 达到少排放甚至“零排放”目标。要大力推进生态设计, 从源头减少资源能源投入;大力开展资源综合利用, 对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展, 积极推进这些行业开展清洁生产审核, 支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业, 实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业, 要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则, 合理构建循环经济产业链, 形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络, 实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。工业园区要抓好项目布局和产业链接, 集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目, 形成集约利用的公用工程, 推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用, 努力降低资源消耗和废物排放, 提高土地利用率和产出率。环保总局、商务部、科技部将重点抓好经济技术开发区和高新技术开发区建设生态工业园区工作, 为全国工业园区生态转型起到示范和带动作用。农业园区要结合新农村建设, 支持建设一批重点生态农业示范园区, 发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程, 形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链, 建设一批秸杆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则, 积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面, 通过规划布局, 建设一批区域性再生资源集散交易市场;支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面, 按照“十一五”规划纲要要求, 抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业, 重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面, 选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点, 重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面, 重点支持建设拆解处理示范企业, 探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面, 要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题, 加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。以建设生态文明为目标, 努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。资源开采环节, 要统筹规划矿产资源开发, 推进尾矿、废石综合利用, 提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率;资源消耗环节, 要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理, 努力降低消耗, 提高资源利用率;废物产生环节, 要强化污染预防和全过程控制, 推动不同行业合理延长产业链, 加强对各类废物的循环利用, 推进企业废物“零”排放, 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用, 降低废物最终处置量;再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源, 建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收利用体系。消费环节, 要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式, 鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品, 减少过度包装和一次性用品的使用, 积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上, 各地要尽可能将区域内工业、农业, 城市、农村, 生产、消费等各环节产生的废物综合利用, 努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化, 为建设生态文明奠定物质基础。

五、进一步做好循环经济示范试点工作的几点要求

第一批国家循环经济试点取得了阶段性成果, 还要继续深化。经国务院同意, 第二批国家循环经济示范试点今天正式启动。第二批试点, 不是第一批试点简单数量的增加, 而是对第一批试点的补充和深化。一方面, 将第一批试点中未包含的行业和领域, 如矿产资源、机械制造、皮革、食品、包装、纺织 (再生纤维) 等行业纳入试点范围;另一方面, 将节能减排任务比较重的重化工集聚区或园区及对建立全社会资源循环利用体系有典型示范意义的重点城市和地区纳入第二批试点范围。

对列入试点的单位来说, 这是全面提升发展水平的重要机遇, 要积极努力, 成为发展循环经济示范试点的典型单位, 为全面推进我国循环经济发展提供经验。各试点单位要进一步统一思想, 提高认识, 加强领导, 扎扎实实推进试点工作, 力争取得更大的成效。为进一步深化循环经济试点工作, 下面我提几点要求:

一是切实加强组织领导。第二批试点单位要抓紧成立循环经济试点工作领导小组, 确定专门机构, 切实加强试点工作的组织领导。各试点单位主要领导要亲自抓, 动员部署试点工作, 要将试点工作各项任务、措施, 逐一分解落实到有关单位和个人, 明确责任, 加强考核。

二是抓紧编制实施方案。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局等有关部门组织第二批试点单位编制循环经济试点工作实施方案, 并于明年4月底前完成上报工作。各单位在编制试点工作方案时, 要根据资源环境条件, 因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。国家发展改革委会同环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行论证。第一批试点单位中, 实施方案尚未通过评审的两个单位, 要按照评审意见抓紧修改完善, 年底前报国家发改委, 仍不能完成编制方案的, 将取消试点单位资格。

三是抓好方案组织实施。试点单位要按照实施方案, 制定分各阶段工作计划, 落实方案各项任务;要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用, 协调解决试点工作需要的各项建设条件。地方政府及有关部门要加强对试点工作的跟踪和指导, 及时研究解决出现的新情况、新问题, 对一些带有普遍性的政策问题, 要在深入调研分析的基础上, 提出可操作的建议。

四是加强重点项目组织申报。对试点方案审查中确定的重点项目, 要按照我委投资管理相关要求, 抓紧编制项目可行性研究报告, 落实资金、搞好环评等相关工作。各地区发改委、经贸委, 要组织专家论证, 指导做好项目组织申报;同时, 要根据清洁生产专项资金、节能奖励资金的不同要求, 选好项目, 做好项目储备和前期工作, 加强对循环经济的支持。

五是强化基础管理。各试点单位要建立资源消耗统计和核算制度, 健全资源节约管理制度, 加强资源环境核算, 从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析, 对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较, 找出发展循环经济的差距。对循环经济试点取得的节能减排效果, 要准确统计, 及时上报。

六是加强监督检查和验收。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局建立试点工作进展情况阶段性督查制度, 对试点工作组织阶段性评估和监督检查, 同时加强对环境影响评价、总量控制等环境管理制度执行情况的检查。对进展情况不理想、存在问题较多的试点单位, 要加强指导, 限期完成。加快制定循环经济试点验收办法, 及时进行系统总结、评估和验收。

七是加快示范试点经验总结和推广。各试点单位在循环经济发展中的典型经验和行之有效的做法, 要及时总结上报。我们将采取多种方式对试点经验进行推广。要根据试点情况, 继续组织召开电力、轻工行业, 农业和产业园区等循环经济现场交流会, 推广先进典型经验。

同志们, 发展循环经济是实现以人为本, 全面协调可持续的科学发展观的本质要求, 是转变经济发展方式、加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要战略举措, 意义重大, 任务艰巨。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下, 全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 开拓创新, 真抓实干, 努力开创一条具有中国特色的循环经济发展之路, 为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。