采购贸易合同

2.负责对公司政策的传达与竞争对手信息的收集。

3.对代理商行为进行有效控制，并积极促进其销量 的提升。

空调定点采购协议及采购合同 篇5

甲方：舟山市招投标中心

乙方：舟山市祥盛空调电器有限责任公司

根据舟山市空调政府采购招标文件（编号: ZSZTB2010-KTZB-121），乙方的投标文件和中标通知书的要求，甲、乙双方经协商，就协议供货有效期内供货商向采购人提供奥克斯品牌空调产品以及相关产品的伴随服务事宜达成以下条款：

第一条 中标商品清单及协议价格（见附表）

1、对于超过原配联机管长度以外的管材价格，由供货商与采购人在签订合同时商定，但商定的最高价格不能超过投标时的承诺。

2、采购人若单次采购空调合同金额大于人民币10万元或单次采购空调数量大于60台时，可重新组织采购。（单次采购合同指一个采购人单次成批量向一家定点供货商采购所形成的合同，单次采购数量指一个采购人单次向一家定点供货商采购所形成的数量）。

3、乙方项目负责人 陈祥年，联系方式 ***、2609816

第二条 供货期限

签订供货协议之日起到加入全省空调联动采购截止（约2011年6月底，具体以全省联动采购结果公布为准）

第三条供货方式

采购人采购定点产品时直接与供货商联系,供货商在采购人手续完备的情况下须在12个小时内与采购人签订合同，并在合同规定的时间内安装调试完毕。

第四条验收

供货商将空调送货至指定地点后，由采购单位根据货物的技术规格要求、质量标准和整体调试结果，对货物进行检查验收。验收合格后，采购单位收取发票并在《舟山市政府采购验收单》上签字并加盖单位印章。

在验收过程中发现有质量、技术等问题，供货商应负责按照采购单位的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

采购人在供货商按合同规定交货和安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担由此而造成的供货商直接损失。

第五条质量及服务保证

满足招标文件要求和乙方在投标中的承诺。

第六条货款结算

供货商完成合同供货并验收合格后，采购人将已落实的采购资金，按《市级政府采购工作规程》的要求付款给供货商。

第七条质量保证金

乙方在投标活动中交纳的投标保证自动转为本协议的质量保证金，如无质量、服务问题索赔及本协议终止等事项，定点采购期满后一个月后由甲方无息退还给乙方。该质量保证金同时作为各区县采购人履行合同时的质量保证金。

第八条统计报送

乙方应根据采购人提货情况，按季编制《政府采购统计表》，送市招投标中心及市政府采购办公室各一份，《政府采购每季度统计表》必须产品的具体品牌、型号、单价及总额。

第九条定点供货有效期内价格及货物变动处理

在90天后发生以下问题的处理办法：

（1）如遇定点供货产品的市场进价调低的，生产厂商应在不降低质量和配置的前提下，同时对中标产品的价格进行不低于原优惠率的调整；若市场进价且未高于10%的，原中标价（即供货价）不予变动，若市场进价调高且高于10%的，我中心协商后视情况调整价格或重新招标。上述调整须在3个工作日内以书面形式报市招投标中心。

（2）如果中标机型更新换代，须出示原厂商相关说明，并经舟山市招投标中心及舟山市政府采购管理办公室同意，投标人可将原投标机型一对一替换为新机型。新机型的配置规格和技术要求不得低于原投标机型的配置规格和技术要求，供货价格不得高于原中标机型的中标价，每款原投标机型只能由一款新机型替换。

（3）如中标机型出现断货现象，须出示原厂商相关说明，并经舟山市招投标中心及舟山市政府采购管理办公室同意，投标人可将另一款同性能或比中标机型性能更好的机型代替原机型，供应价与原机型价格相同，而且不得用旧款替代现款，直至中标机型恢复供货为止。

第十条违约责任

甲方有权在下列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部协议：

（1）乙方提供的产品质量、配置不符合国家规定和承诺的标准。

（2）乙方没有按协议承诺的时间供货、维修或提供其他服务。；

（3）乙方没有按协议承诺的价格或优惠率签订合同并供货。

（4）乙方无故不提供协议供货范围内的产品。

（5）乙方供货产品价格未能按规定进行调整，同型号协议供货价格高于实际零售成交价格或浙江省协议供货价的。

（6）乙方提供的产品为非正规渠道的产品。

（7）乙方提供虚假材料的。

（8）乙方在定点供货期间被采购单位有效投诉2次以上（含2次）的。

（9）乙方违反本协议规定或承诺的其他情形。

若违反上述规定甲方将取消该乙方所代理品牌的政府采购协议供货资格，该代理品牌的履约保证金不予退还；乙方第二次违反的，所有履约保证及不予退还，同时上报舟山市政府采购管理办公室，并列入不良供应商名单中。

1、如果乙方在履行协议过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除协议，并按《中华人民共

和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。

第十一条争议的解决

甲、乙双方方在协议履行过程中发生纠纷，应协商解决。如协商不成的，由舟山市经济合同仲裁委员会仲裁。

第十二条协议生效

1、本协议经双方加盖单位公章后生效。

2、本协议一式五份，甲方、乙方各执一份，舟山市政府采购管理办公室和定海区公共资源交易中心（定海区采购中心），定海区政府采购管理办公室各执一份。

甲方 ：舟山市招投标中心（盖章）乙方（盖章）法定代表人或委托人：

采购贸易合同 篇6

汇报材料

尊敬的梁省长、各位领导：

大家上午好！

2015年7月22日，国务院办公厅下发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发„2015‟55号），将浙江海宁皮革城正式列入市场采购贸易方式试点。在整个新型外贸方式国家级试点的推进过程中，海宁中国皮革城在省、嘉兴及海宁各级领导高度重视与全力支持下，认真贯彻国务院及国家九部委的文件精神，扎实推进试点工作。现将有关试点推进情况汇报如下：

一、前期主要工作

一是起草工作方案、搭建工作机制。海宁皮革城成立了董事长任有法任组长、总经理钱娟萍任常务副组长、副总经理殷晓红任执行组长，其他各分管领导任副组长，有关部门负责人任组员的皮革城试点工作推进领导小组，设立外贸中心，成立了国际招商部、海外拓展部、综合服务部，现有20多位专职工作人员已经到岗开展工作。同时，抽调、选聘人员成立外贸中心招商团队，为项目推进提供人才保障。

二是搭建众创空间，启动主体招商。在裘皮大厦设立外贸中心，开辟1000多平方米的外贸服务中心，设立200个单元共10000平方米的市场采购贸易主体集聚创业平台，出台了两年免租金等优惠政策，吸引有意向的供货商、国际采购商的入驻。

目前，外贸中心已进入全面招商阶段。围绕招商工作，一方面，在对外宣传上，在皮革城天桥电子屏、各期市场广播、网站、微信平台、市内外重点区域启动招商宣传推介。另一方面，在定向招商上，完成首期200家商户政策培训与意向排摸，通过市内重点外贸企业的走访和嘉兴五县两区外贸企业信息的收集，外贸中心已有82家企业签约入驻，签约商铺达87%。

三是推动前期工作，顺利开启出口业务。在海宁市委市政府的领导和商务、国税、海关等八个部门的支持指导下，2016年1月25日“1039”海关监管通道正式落地实施，截止到2016.3.9，海宁市场采购贸易已经累计出货91笔，共11476242.32美元。

四是启动海外展销，实施境外拓展。我们联盟海宁的一批优质皮革企业、整合国外的一些华人华侨等资源，主要通过建立境外海宁皮革城展销旗舰店来推动境外销售和服务，2016年1月在日本东京开启海宁皮革城第一个海外展销体验店。同时，为加快推进海宁皮革全球采购基地建设，通过对2016年皮革服装展的全面梳理，确定了日本、美国、俄罗斯等9个境外展会和2个境内展会，逐步拓宽海外营销渠道。目前，已参加本第一个境外展会——美国拉斯维加斯国际服装服饰博览会，通过展会深入了解美国皮革服装市场，为下一步进驻美国市场做好准备工作。此外，4月份俄罗斯LESHOW（莫斯科）国际皮草皮革展览的组团参展已进入筹备阶段。

五是完善配套服务，为“筑巢引凤”搭建平台。为满足国际采购商、外贸企业的实际需要，一方面是对市场内外硬件设施进行国际化改造，包括完善市场内部及道路指示牌中英文双语视觉标识系统。另一方面，引进相关配套服务机构，海宁方元物流已进驻外贸中心为外贸企业提供出口报关一条龙服务。

二、下一步工作目标和工作举措

根据海宁皮革城外贸基础薄弱、境外营销渠道和国际采购商资源稀少，但产业设计和工艺制作水平全国领先、国际上也颇具竞争力的实际情况。我们将稳扎稳打、通过做好自己走出符合皮革城和海宁皮革产业的外贸升级之路，逐步培育一支具有自主对外贸易能力的经营主体队伍和一批具有一定规模的国际采购商资源。2016年是海宁市市场采购贸易发展重要的一年，我们主要做好以下几方面的工作：

一是创新招商模式，将挖掘存量与招引增量相结合。

根据市财政对于市场采购经营主体的支持，结合皮革城的优惠扶持政策，继续加快主体培育。通过驻外招商、中介招商、以商引商等多种形式相结合，吸引经营主体进驻，促使外贸中心早出形象。一是“筑巢引凤”大力招商，进一步完善外贸产品展销区，招引外贸供货商和国际采购商向市场集聚，重点加强对北京、广州、香港、俄罗斯、等地的招商工作。二是整合多方资源，结合有力契机，赴北京雅宝路、河北辛集开展招商工作，加快提升海宁皮革城外贸中心在全国的影响力。

二是发挥集聚效应，整合资源开展国际采购。

一方面我们将组织具有外贸基础的企业赴境外参展，利用展会的契机加大对海宁皮革产业的宣传力度，逐步提升海宁皮革城的知名度。同时积极利用展会资源、平台窗口资源，建立展示、宣传机制，吸引东欧、俄罗斯等地的采购商。另一方面充分整合中国皮革协会、中国服装协会和国际华人华侨机构等资源，组织境内的国际采购商和境外的华人华侨商贸企业团体组团来海宁皮革城，开展经贸合作洽谈，营造海宁皮革城浓厚的国际采购氛围，吸引外贸供货商与国际采购商向海宁皮革城集聚。

三是扎根海外市场，加快海外展销旗舰店建设。

创立全球皮革采购贸易平台，一方面抓国内市场，加快推进全球采购基地建设；另一方面抓海外市场，通过建立分销网络、贸易公司、购物中心，加快海外展销旗舰店的建设。在日本首个海外展销旗舰店建成的基础上，总结经验、整合各方资源，争取2016年至少再启动两个，三年内开出不少于15家海外展销体验店，为皮革城市场采购贸易早见成效、多出效益拓宽渠道。

四是提升服务质量，完善综合配套服务功能。

海宁皮革城外贸中心，作为海宁首个多元化、综合型的外贸服务平台，在现有外贸服务配套功能上，持续完善外贸生态服务体系。一是逐步提升国际采购商的生活配套设施，尤其是皮革城配套酒店的外宾接待能力；二是开展市场营业员、管理人员的外语培训工作，提升市场的整体外语交流能力；三是引进国内国际跨境电商、翻译等服务机构，增强国际贸易的配套服务能力；四是引进实力强、业务精的物流、货代机构，拓展便利化的贸易渠道。通过加强深化外贸中心的政策解答、平台备案、组货协助、信息提供、商务协助、工作生活小秘书等综合服务功能，为海宁乃至全国皮革产业的外贸升级和出口提供全方位的服务。

市场采购贸易方式试点落地海宁皮革城凝聚了各级领导和相关部门的关心和支持，我们海宁皮革城作为全国皮革专业龙头市场，尽管之前是一个以内贸为主的市场，外贸基础比较薄弱，但内外贸协调发展是我们市场实现可持续发展的必由之路，2016年我们将举全公司之力，优化整合各类资源，立足长远，扎实推进各项工作，力求利用3-5年时间真正把海宁皮革城打造成为全球皮革采购基地。

加强合同管理降低采购成本 篇7

一、合同管理

(一) 合同管理的重要性

1. 合同管理关系到企业效益。

实行市场经济体制后, 整个社会生产靠市场调节, 但单个企业的生产则是有计划进行的, 要随时根据市场供求变化做出调节。为此, 企业必须科学制定阶段性生产计划、合理组织调度流动资金、适量竞标采购原燃料等。如果不对此实行严格的合同管理, 最终会影响企业的经济效益。

2. 合同管理关系到企业的信誉。

良好的信誉是企业的无形资产, 是企业竞争力的重要体现, 它会给企业带来商机与财富。由此可以看出合同管理在企业的生产经营中具有不可替代的重要地位, 加强合同管理是加强企业各项管理, 提高企业效益水平的一个有效手段和突破口。市场经济越发展, 现代企业制度越成熟, 对企业经济活动的契约化水平要求就越高。

3. 合同关系到产品质量。

企业产品质量好坏, 很大程度上取决于生产设备的质量和原燃料的质量, 如果签约把关不严或履约验收不严, 甚至根本没有合同约定, 就会严重影响产品质量, 使企业蒙受经济损失和信誉危害。

合同管理的好坏直接影响着企业的经济效益乃至生存, 因此实施有效的合同管理, 是现代企业管理的重要内容。只有认真从合同洽谈、草拟、签订、生效开始, 直至合同失效为止, 对合同进行全过程、系统性、动态性的管理, 才能维护企业自身权益, 防止由于合同管理不善给企业带来的经济损失。

(二) 企业合同管理中存在的问题

1. 合同前期调查工作不细致。企业在签约前不注重依法调查合同订立当事人的资信和资质情况。

2. 合同审验不严格。

合同审验环节是开展合同管理工作的重点, 是关系到合同签订成败的关键。主要体现在以下几点: (1) 条款审验不严格; (2) 缺少合同后续管理。

(三) 解决合同管理中相关问题采取的有效途径

1. 建立健全合同管理制度。

企业应当根据实际情况, 制定切实可行的合同管理制度, 使合同管理工作有章可循, 更加规范化、科学化。其主要内容包括:合同管理机构及其职责, 合同前期调查和谈判、合同签订和审查、法人授权委托办法、合同专用章管理、合同履行与纠纷处理、合同档案管理、合同管理人员培训、合同管理奖惩考核等。

2. 加强对合同管理人员的培训和考核。

企业可通过定期为合同管理人员提供外出培训和进修的机会, 提高合同管理人员的法律意识, 使其掌握相应的合同法律知识和签约技巧, 提高业务素质和工作能力。

3. 加强对合同履行的监督管理。

签订合同的目的是为了保障合同的履行, 防止纠纷发生, 实现合同权益, 并及时分析合同履行中的不利因素, 适时运用法律手段制定应对措施, 指导和帮助业务部门, 防止违约行为的发生。具体体现在以下几个方面:加强调查管理、预审、重视洽谈环节、建立信息反馈制度、收集整理统计合同资料。

4. 加强合同管理, 把好合同结算关。

对合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段进行严格履行监督, 采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要, 这既是对合同签订的审查, 也是对合同履行的监督。

二、原燃料采购结算

(一) 合同与采购结算的关系

原燃料结算是采购合同执行中的一个重要环节, 也是供需双方履行合同规定的要约和承诺的最终体现。采购结算价格是构成企业采购成本的重要因素, 采购结算对于合同的履行起着审查和监督的作用, 企业的利润最终在结算中完成。在钢铁企业, 原燃料的采购结算一般都是采取优质优价结算, 结算标准和结算条款是合同中不可缺少的部分。

(二) 合同条款与采购结算

钢铁企业原燃料合同条款一般分为:发货人、收货人名称、发站、到站、具体品种、规格、数量、质量标准、价款及交货时间, 验收标准、质量考核标准、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中数、质量验收标准、合同价格、质量考核标准是结算的重要依据。

1. 数、质量验收标准。

(1) 数量、质量均以出卖人为准结算。 (2) 数量以出卖人为准, 质量以买受人为准结算。 (3) 数量以买受人为准, 质量以出卖人为准结算。 (4) 数量、质量均以买受人为准, 但数量参考出卖人, 超出合理途耗, 双方各承担百分比。

2. 合同价格。

即合同的的基价, 其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:车板不含税价、车板含税价、含税包干到厂价。

3. 质量考核标准。

通常在结算当中按合同加减价方式的不同, 我们把结算类型分为 (1) 简单计算类型, 只计算水份; (2) 有效成分加减类型, 既计算水份, 又考核其它标准。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。

4. 运输方式。火车运输 (主要运输工具) 或汽车运输。

5. 结算方式。分为一票、两票或三票结算。

6. 违约责任及合同争议解决方式。

当合同双方发生争议时, 双方协商解决, 协商不成时, 在需 (供) 方所在地人民法院诉讼解决。

7. 其它约定事项。

(1) 合同履行有效期限。 (2) 其他未尽事宜, 双方协商解决。

(三) 采购结算员的工作程序

1. 合同审核。

结算员必须认真审核采购合同手续是否齐全, 是否有相关领导签字并仔细推敲合同条款是否规范、完整、严密、公正, 如有毗漏应及时反馈、尽早纠正。随时了解掌握原燃料调价及合同条款变更信息以及异议处理情况。

2. 审查原始票据。

审查交库员转交的交库单、化验单、磅单等原始票据是否齐全, 物料品种是否一致, 数据计算是否正确, 票据是否有涂改, 如有涂改应退回重新办理, 或加盖印章。票据、手续齐全方可结算。

3. 结算。

按照ERP系统结算的流程, 根据合同条款维护物料结算模板, 导入合同条款, 将合同条款与采购订单相匹配, 在系统内计算结果, 出具结算单。

三、完善合同条款, 有效降低采购成本

(一) 发挥河钢集团整合优势, 统一合同文本, 规范合同流程

在借鉴原有合同的基础上, 根据各子公司的具体情况, 按照国家法律规定, 规范了地方合同文本:统一合同条款、统一价格、统一指标要求, 统一考核条款;规范了票据传递和结算管理办法, 合同传递管理办法。

(二) 合理磅差, 严谨供货合同, 有效降低成本

2009年, 钢铁企业发展势头强劲, 原燃料价格一直上扬, 在大宗原燃料采购过程中, 采购双方对检斤化验结果存在异议。例如:在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例, 但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。为此, 我们对各大矿务局所进的每一车煤作统计, 对比双方进厂量, 各项化验指标, 经过大量的数据统计分析研究, 对双方差距较大的, 提出异议并及时与供方沟通协商决定, 我们在合同中增加“磅差超过1.2%的合理途耗部分, 双方各承担一半损失”的条款。合同生效后, 呈现双方量差逐渐下降趋势, 为公司挽回部分经济损失。

以此为基础, 我们认真分析市场变化, 把握市场价格走向, 掌握各钢铁企业的采购信息, 从2010年5月开始, 部分大矿焦煤的检斤、化验结算方式已改成以买受方为准, 降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失, 把握了市场采购的主动权。

四、结论

采购贸易合同 篇8

作为政府宏观调控的重要手段之一,政府采购在缓解贸易保护对我国经济发展所造成不利影响上具有不可替代的作用。政府采购庞大的规模为民族产业开辟了广阔的国内市场,是保护国内企业的重要力量。我国政府集中采购制度,化分散采购为集中采购、化零星采购为规模采购,能充分发挥规模效益,对我国经济总量和供需平衡进行有效调节。2008年我国政府采购规模突破5900亿元,但是这与我国政府和公共部门实际购买性支出的规模相比只是很小一部分,仅占GDP的1.96%和财政支出的9.7%。因此,按照国际政府采购规模通常占其GDP的10%～15%,占政府财政支出的30%～50%计算,我国政府采购规模还有非常大的上升空间。如此巨大且具有集中性和计划性的政府采购金额,其采购什么、向谁采购都会对市场供求及供应商利益产生显著影响。同时,政府采购是扶持国内企业自主创新的中坚力量。《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》已经颁布实施,明确规定对于国内企业或科研机构生产或开发的,暂不具有市场竞争力,但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品,在有效期内实行首购。进入WTO以来,埃及、墨西哥、印度和美国等相继对我国出口的轮胎发起了反倾销调查。此次轮胎特保案,美国的一个借口就是低成本倾销。我国出口的产品总是轻易受到制裁,表明了国内产业结构和生产模式必须优化升级,必须提高技术含量,走自主创新的民族品牌之路。

此外,政府采购是全球公认并为各国政府充分利用的非关税贸易壁垒。虽然美国、欧盟、日本等发达国家或地区都已加入WTO《政府采购协议》,却是无一例外地利用GPA的一些例外条款和优惠政策对本国或地区产业进行保护。如韩国在加入GPA时,对根据《航空航天发展促进法》进行的卫星采购,国防部进行的涉及国家安全和国防目的的采购等提出了保留,即对这些采购申请豁免;日本则利用政府采购协议中的例外条款制定相关保护措施,默许地方政府和特殊法人采用不公开、不公平的做法确保本国企业中标。近日,美国总统奥巴马要求刺激经济发展的7870亿美元属于政府采购部分的必须 “购买美国货”,此做法虽带有浓厚的贸易保护主义色彩,但也充分说明了政府采购非关税贸易壁垒的重要作用。

经济尚未完全复苏之时,进一步升级的贸易保护主义对我国政府采购制度提出了更新更高的要求。但在重任面前,我国政府采购还存在着许多不足。由于法律体系的不完善,购买国货、支持自主创新等政府采购政策功能在法律层面上缺乏可行性和可操作性。虽然我国《政府采购法》在第十条明确规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”,但对于何谓“国货”?如何采购国货等缺乏明确的标准。并且,由于《政府采购法》实施细则一直没有出台,具体操作过程中没有相应的法律规定进行援引,对部分采购人“偏爱洋货”的行为无法进行合理有效的限制,给政策功能的具体执行带来诸多不便。目前虽然我国还没有加入GPA,但是在电梯、照明灯具、彩色胶卷、橡胶、轿车以及部分家用电器行业,外国供应商几乎处于垄断地位。在无法享有GPA权利的时候,我们已经提前履行了部分GPA义务,这对国内民族产业的发展是不小的冲击。并且我国政府集中采购制度尚不完善,“管采分离”的政府采购管理体制还存在着越位、串位、缺位等问题。由于没有统一的领导,各级集中采购机构各自为政,不利于全国统一的公共政策的贯彻执行。

据相关媒体报道,中美轮胎特保案的争端刚起,美国钢铁公司就向商务部提交申请,要求对从中国进口的某些钢管产品征收最高90%的反倾销和反补贴关税;与此同时,阿根廷表示将对从我国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调查。此外,“全球贸易预警”的研究报告近日表示,包括俄罗斯、南非和日本在内的国家和地区正准备出台130个保护主义措施,其中许多保护性措施都将针对我国,主要涉及汽车和农产品领域。在如此严峻的形势面前,加快政府采购制度改革创新的步伐,建立完善的法律体系、管理体制和运行机制,从而落实保护国货、支持自主创新等公共政策功能,保障我国民族产业健康快速发展已是刻不容缓。

首先,应借鉴国际经验,完善我国政府采购相关法律法规。在政府采购制度较成熟的国家,政府采购公共政策功能的落实均有一套详尽完善的法律体系作保障。如关于购买国货,美国形成了以《购买美国产品法》为核心,以《联邦政府采购条例》、《贸易协定法》、《贝瑞修正案》、《道路运输效率法》等一系列法律法规为配套的法律体系,规定购买美国产品必须遵循的法律依据和严格的操作程序。日本通过立法的形式规定在招投标的程序上必须注重投标者在日本的业绩,这就使外国产品难以入围。法国现行的《政府采购合同条例》、《公共工程招标条件》等明确规定,航空、铁路、电讯等要害部门,应优先购买本国产品。因此,我们应及时修订《政府采购法》, 出台《<政府采购法>实施条例》,以及专门的关于购买国货、自主创新等的法律法规,明确“国货”、“自主创新”等概念的具体标准和相关具体操作细则。目前,国货界定标准主要包括产地标准、生产者的国籍标准以及知识产权标准等。我国国货界定标准应对各种标准进行综合,从我国国情出发,与自主创新相结合。只有具有自主知识产权并为我国资本所控制的企业或为我国本土企业自行研发、设计、制造的产品才能定义为国货。对具有自主知识产权的高新技术产品,政府对其进行首先采购和重点扶持,帮助企业尽快收回前期投资,这对企业进一步完善产品性能、提高产品质量、尽快实现再次创新具有不可替代的作用,从而为国产品牌提供持续的发展空间和后续动力,最终推动产业经济的兴起。

其次,加快政府采购管理体制改革,建立完善的政府集中采购制度。依托集中采购机构,采取以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购组织模式是与我国实际发展相一致的。只有政府集中采购的规模上来了,才能对市场供求平衡、经济结构等进行大幅度的有效调整,化贸易保护主义危机为民族产业优化升级的发展机遇。因此要理顺政府采购管理体制,在机构设置、隶属关系、人员编制、职责划分等方面作进一步的完善。建立全国统一的政府采购协会,加强对全国政府采购业务的行业指导,承担全国政府采购信息发布、统计、专家库管理、政府采购从业人员培训及资格认证以及受理部分供应商投诉等职能,推动并监督保护国货、支持自主创新等公共政策功能落实。同时,赋予集中采购机构代表政府依法行使采购权的法定采购人地位。集中采购机构是政府采购职能和政策的重要承担者和执行者,通过实施集中采购和规模采购,在采购操作环节实现统一执行预算、统一受理申报、统一计划安排和统一组织实施等,以保证政府采购职能及各种公共政策目标得以实现。

另外,合理利用GPA,做好开放政府采购市场的准备。目前,我国已经启动了加入GPA的谈判,美国、欧盟等发达国家或地区更是给予了高度关注,并施加很大压力。因此,我们应该合理地利用政府采购市场完全开放前的这段过渡时间,对国内企业给予扶持,为其提供相对稳定的成长环境。同时,应积极参考其他国家或地区的成熟做法,充分利用GPA本身的特点以及给予发展中国家的差别待遇与例外,对本国经济和产业进行适度有效地保护。

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