在省委经济工作会议结束时的讲话
昨天,××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作,部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际,认真贯彻落实。刚才,三位同志作了发言。对做好明年经济工作,大家充满信心,讨论中提出了许多好的意见和建议。下面,我再强调几个问题。
一、全面认识和把握我省的经济形势
今年以来,在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下,经过全省上下共同努力,经济建设和各方面工作成绩显著,“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是,整体运行水平提高,效益增长显著,发展势头良好。
(一)国民经济持续快速协调增长,发展势头良好。
今年经济形势的一个显著特点是:一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上,今年又实现了预计以上的增长速度,总量预计亿元,人均达到了美元,全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好,农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著,工业增加值预计亿元,占生产总值的比重由去年的提高到,提高个百分点,工业利润突破亿元,在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长,预计为,达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺,对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长,财政一般预算收入预计突破亿元,财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之,经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果,是贯彻落实科学发展观,实施西部大开发战略的结果,也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。
(二)经济发展后劲有所增强。
××××经济在宏观调控中质量有所提高,后劲有所增强,这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快,产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力,资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善,重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显,经济互补与合作空间增大,城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快,土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高,正在形成新的聚集效应,经济发展后劲不断增强。
(三)贯彻落实科学发展观,发展思路不断拓宽,工作指导有了新的进步。
党的十六大和十六届三中全会后,省委、省政府认真学习和落实科学发展观,各级领导的思想认识有了新的提高,发展思路不断更新,工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求,进一步总结和部署了西部大开发的各项工作,加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设,促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节,积极采取措施,解决制约经济发展的突出问题,认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时,尽最大努力增加了群众收入。总之,××年,我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
与此同时,要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来,一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看,我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段,主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大,经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位,已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源,也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足,经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低,尤其是农牧民人均收入,比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题,既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍,也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑,进一步增强紧迫感,抓住机遇,抓住关键,全力以赴,刻不容缓。
二、集中力量做好明年的经济工作
明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作,对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求
和主要任务,传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下,明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。
根据中央关于明年经济工作的总体要求,结合我省实际,搞好明年的经济工作,最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面:一是保持经济持续协调快速
发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作,必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求,切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会,努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机,着力推进改革;必须坚持以人为本,维护和实现广大人民群众的利益。
(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。
我省农牧业发展的基础差,产业化进程缓慢,农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年,农牧业虽然不断增长,农牧民收入不断增加,但总体看,农牧业基础薄弱的局面并没有改变,加强农牧业,增加农牧民收入,仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是,继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针,主要做好两个方面的工作,实现两个目标。这就是:千方百计使农牧民增收,确保的目标;增加投入,改善农牧民生产生活条件,确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。
回顾总结这些年来我省农村牧区的工作,以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要:一是,农牧业经济结构的调整,必须坚持尊重规律,顺天而行;尊重实践,顺势而上;尊重群众,顺心而为。二是,坚持农牧结合,大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育,大力发展饲草业,努力增加农畜产品的附加值。三是,必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设,大力发展劳务经济,让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质,安家置业,提高自身发展能力。四是,必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设,坚持不懈地扶贫攻坚,帮助农牧民解决基础制约,改善生产生活条件,实现脱贫目标。五是,必须高度重视,切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度,大力发展农牧区的教育和文化事业,认真实施农牧区普及九年义务教育工程,切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作,努力提高服务水平。加大扶持力度,着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是,必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题,切实保护耕地,减轻农民负担,维护农民利益。我认为,这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法,也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好,并在实践中不断加以完善、丰富和发展。
(二)着力推进结构调整,努力转变经济增长方式。
我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式,始终作为全省发展的一条主线,作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务,认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的,需要坚持不懈地努力。这里,我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面,一是立足我省实际,充分利用自身优势和现有基础,进一步加快工业发展,不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先,要依托优势资源,进一步发展特色产业和产品,加快优势产业的发展,加速推进新型工业化。要依靠科技进步,延伸产业链条,促进技术改造,增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品,努力提高资源综合开发利用水平,实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作,加大矿产资源的地质勘探力度。其次,要坚持以信息化带动工业化,重视运用现代信息网络和网络经济,改变工业经济的运营方式,加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收,全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势,积极发展劳动密集型产业。总之,要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整,大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上,要以企业改革为中心,注重在企业产权多元化上下功夫,采取股权多元、转让变现股份等多种途径,做大总量,盘活资产,滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制,加快建立现代企业制度,通过机制、体制创新,做大做强企业,发展一批大企业集团,培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。
这里要特别指出,我省各地的发展条件不一样,发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际,找准突破口,不能简单地跟进,盲目攀比,看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发,强化分类指导,突出工作重点,突出特色。调整结构、转变增长方式,政府一定要转变职能,找准位置,积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制,这是做好明年经济工作的又一重点,也是难点之一。
(三)进一步深化改革,扩大开放,增强活力,促进投资持续增长。
资金紧缺、投资乏力,是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外,还必须千方百计激活投融资渠道,实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少,投资不足,主要是企业少,尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业,确立企业的投资主体地位,吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组,加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合,促进资本市场的发展,加快××××金融产业发展,推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设,特别是重大项目的建设,加强项目融资,坚持财政贴息搞建设,争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系,既要强调增加投入,拉动经济的增长,又要重视消费,引导投资,促进生产。要把握消费需求趋旺的时机,因势利导,改善消费环境,进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点,引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制,调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况,切实使资源开发为资源所在地带来实际利益,增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域,加大力度,吸引和激活民间投资,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断,拓宽融资渠道,加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作,继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流,继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境,切实提高服务水平。现在,我们的投资环境仍然问题不少,必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里,我要特别强调,我们一定要善待企业,善待企业家,善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家,我们一定要尊重企业,尊重企业家,为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮,甚至吃拿卡要等不良现象,切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围,形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。
(四)进一步实施好西部大开发战略。
促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展,是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝总理明确指出:“加大工作力度,全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是:重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究经济工作,还是部署某一方面的任务,都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起,都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况,明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系,各地在研究落实明年经济工作任务中,一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终,各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作:一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施,用好政策,兑现政策;与时俱进,完善政策。在工作上要更加主动,更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等,做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如,兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作,特别是做好大项目工作,始终是关系我省经济社会发展的大事,至关重要,务必高度重视,抓紧抓好。三是在东中西互动中,实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去,用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法,实现互动、共赢。开放是进步的闸门,封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放,重视融入,防止封闭,防止自缚手脚。
(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作,促进社会稳定与和谐。
在加快经济发展的同时,切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题,这是推动经济社会协调健康发展的重要保证,各级党委和政府都要高度重视。
一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面,政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设,努力为就业创造更多的条件。另一方面,要鼓励和引导全民创业,把推动群众创业作为一项战略措施,转变观念,扩大就业,增加收入,积累财富。各级政府和有关管理部门,要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面,给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇,给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设,大力发展社区服务业,开辟社区就业的新途径,努力实现就业目标。
二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活,提高收入水平,一要靠经济发展,二要靠大家创业,三要靠国家支持,四要兑现政策。长期以来,由于财政困难,我们很多国家规定的分配和福利政策,在一部分地区还没有得到落实和兑现,拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生,这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变,就要从这些问题抓起,切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦,更要重视干部群众的福利待遇,更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定,对历年的拖欠要组织认真清欠,这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想,各级政府都要艰苦奋斗,勤俭节约,增收节支,严格机构编制管理,实事求是地调整财政分配格局,合理使用资金,集中力量办大事,解难事,多为群众办实实在在的事。
三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾,做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节,努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范,加强对金融证券等风险的监测,加强对经济安全的研究,严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导,一定要增强忧患意识,确保经济社会健康平稳发展。
四要确保社会稳定。要保持高度警惕,坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪,坚决遏制恶性案件发生,全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件,认真做好信访工作,落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感,认真落实稳定工作分级负责制,依靠基层组织,帮助支持他们做好工作,全力化解各类社会矛盾,切实把问题解决在基层,解决在萌芽状态,不能回避,不能积累,不许推拖。
(六)认真做好“十一五”规划研究和编制,及早抓好“十一五”规划的衔接和准备工作。
在做好明年工作的同时,各地、各部门一定重视研究××××未来的发展。明年,各地区、各部门都要注意研究“十一五”,希望各级领导干部都能亲自做一些研究。“十一五”规划的编制工作要突出几个重点:一是要把“十一五”规划同全面建设小康社会的目标相衔接,同落实科学发展观和“五个统筹”的要求相衔接,同实施西部大开发战略相衔接,着重研究解决××××发展关键阶段面临的新情况、新问题,走全面协调可持续的发展道路。二是要重视项目的规划。一定要按照科学发展观的要求,规划一批符合科学发展观、指导思想明确、与部委要求相衔接、又对××××起作用的项目。三是一定要体现发展与改革相结合,富民与强省相结合,总量与质量相结合。高度重视转变经济增长方式,调整结构,协调发展。四是一定要坚持以人为本,注意人的全面发展和各族群众生活的改善。
三、不断提高领导经济工作水平
做好明年经济工作,任务十分繁重。各级领导必须按照十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全委会的要求,切实把思想统一到中央对明年经济工作的指导思想和要求上来,不断增强我们驾驭经济工作的能力,提高领导经济工作的水平。
第一、统揽全局,科学规划,协调发展。各级党委、政府要不断结合本地区本部门的发展实际,认真学习和实践科学发展观,在学习和实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要把握全局,加强领导。自觉地把本地本部门的发展放在全省、全国乃至全球发展的大环境中去思考,掌握驾驭市场经济的主动权。要统筹兼顾,形成合力。正确处理改革发展稳定的关系,妥善处理好经济工作与推进其它工作的关系,妥善协调好各种利益关系,紧紧围绕经济建设这个中心,解决好经济社会发展中的突出问题。经济工作要兼顾方方面面的关系,兼顾方方面面的利益,充分发挥各方面的积极作用,形成推动经济社会发展的强大合力,促进“三个文明”的协调发展。要特别注意处理好党政关系。实践证明,党政关系处理得好,合力就强,不仅能形成和谐融洽、团结向上的局面,而且能提高党委领导经济的工作水平和政府的行政效能。要科学决策,多谋善断。进一步规范决策程序,健全决策机制,强化决策责任,拓展决策渠道,努力使各项决策措施和工作部署更加符合实际。领导干部遇到问题时,一定要从实际出发,周密考虑,多谋善断,择善而从,既要积极进取,又要扎实稳妥,坚持往前走。××××工作难度大,只要我们始终坚持往前走、不停步,一步一个脚印,就必然会有新发展,新创造,新进步。功成不必在我,但求不负历史、不失机遇。
第二、总结经验,尊重规律,大胆探索。做好经济工作,各地各部门既要按照中央和省委、省政府的统一部署,全面推进工作,又要因地制宜,大胆探索,注重分层分类具体指导。这就要求我们一定要从实际出发,注重对实际问题的反思和总结,不回避矛盾,不掩盖问题。只有实事求是,才能少走弯路、不失机遇。要注意抓苗头性、倾向性问题,从问题的反复出现中认识本质,从反复的实践中探求和把握××××经济社会发展的基本规律,在实践中摸索,在实践中比较,在总结经验中不断前进。在工作指导上要注重创新思路,抓主要矛盾、重点工作;在工作推动上要注重从实际出发,抓突出问题、关键环节,不争论,不刮风,重实践,多做少说,注重实效。对于涉及全局的重大问题,一定要注重调查研究,科学论证,集思广益。各方面工作都要把总结历史经验与总结新鲜经验相结合,不断加深对客观规律的认识,并结合新的条件和要求,再实践,再总结,实事求是,与时俱进。我们一定要防止形式主义、官僚主义,坚决反对照抄照搬照转、忽视实际的做法,努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第三、真抓实干,求真务实,奋发有为。求真务实是党的思想路线的核心内容,是我们做好各项工作的基础。我们必须始终坚持立党为公、执政为民,坚持“两个务必”,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,努力实践“为民、务实、清廉”的要求。要以群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观,坚持说真话、办实事、求实效,坚决反对浮躁虚夸、弄虚作假和急功近利,坚决反对无所用心、不作为和胡作为,多做打基础、管长远的工作,多做人民群众受益得实惠的工作。各级领导都要真心实意地为群众谋利益,带着感情、高度负责地为群众服务,特别要重视解决困难群众的生产生活问题。要经常深入群众,体察民情,调查研究,认真改进领导方法和工作作风,善于把上级要求与本地实际相结合,坚持科学态度与实干精神相结合,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,励精图治,艰苦创业,努力推动××××各项事业的发展。
同志们:
这次领导小组会议, 是落实全省经济工作会议和省“两会”安排部署的一次重要会议。省委、省政府高度重视新农村建设, 徐省长担任省委新农村建设领导小组组长以来, 亲自指导、研究、部署重要工作, 对一些重要事项及时作出批示和指示, 对促进全省新农村建设工作顺利开展起到了重要的指导作用。徐省长在每年一次的领导小组会议上, 都对新农村建设工作进行全面部署, 明确新一年新农村建设的指导思想、目标任务、基本思路和工作重点, 为我们开展工作提供了基本遵循。这次会议之前, 徐省长专门听取汇报, 对贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府决策部署, 总结去年的试点工作、安排今年的新农村建设工作提出了明确要求。按照徐省长的要求, 我和泽巴足、夏红民同志就试点工作总结、今年的工作及修订试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》等进行了研究, 并听取了领导小组一些成员单位的意见。领导小组办公室会同有关单位认真做了会议准备工作。
刚才, 徐省长的重要讲话, 从认真贯彻中央1号文件精神、全面落实省委省政府新农村建设工作部署, 围绕阶段性目标任务、扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作, 强化组织领导、抓好各项工作落实三个方面, 对今年新农村建设工作作出了重要的安排部署, 提出了明确要求, 针对性和指导性都很强。希望领导小组各成员单位结合各自工作实际, 认真学习领会、切实贯彻落实。下面, 我就贯彻落实徐省长的重要讲话, 提几点具体要求。
第一, 制定检查和考核办法, 进一步完善推动落实的工作措施。徐省长的重要讲话以中央精神为指导, 围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署, 明确了今年全省新农村建设的总体要求和需要把握的工作重点, 对新农村建设面上的工作提出了五点要求, 对推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点强调了六项主要工作。领导小组办公室要尽快对徐省长提出的重点工作逐项拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以领导小组办公室文件下发, 起到引导作用。要以徐省长部署的各项任务分阶段适时组织开展督查和检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。
第二, 各成员单位要拿出具体实施方案, 切实搞好指导和服务工作。省市领导、部门配合、县乡主抓、行动在村、群众参与是这些年我们形成的行之有效的工作格局。省领导小组各成员单位在新农村建设中肩负着重要责任, 要从本部门、本单位实际出发, 进一步增强紧迫感和责任感, 加强协作配合, 认真搞好新农村建设的指导和服务工作。要按照徐省长的讲话要求和今天审定的《试点工作安排意见》, 结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报领导小组办公室, 同时要将扶持政策等及时通报给市县, 以便推动工作任务的落实。这里, 需要强调的是, 省里安排的试点市县补助资金要尽早下拨, 及时到位, 以利于试点市县更好地发挥资金使用效益。
第三, 完善抓点带面的工作机制, 真正发挥好试点的示范带动作用。注重试点, 以点带面, 是我们的有效工作方法。在新农村建设和推进城乡一体化工作中, 领导小组办公室和各成员单位一方面要抓好试点, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法;另一方面要善于把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。要深入基层开展调查研究, 认真总结推广试点工作经验, 加强宣传报道, 指导市州学习借鉴试点经验深化面上新农村建设和城乡一体化工作。要指导试点市县落实好徐省长部署的重点工作, 切实发挥示范带动作用。省委农办、新农村建设办公室要切实负起牵头协调责任, 认真抓好试点工作现场会、中期检查评估等工作的组织落实。
会后, 徐省长的重要讲话请省委办公厅尽快印发到县。试点工作《安排意见》进一步修改后, 3月10号前以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。3个试点市的配套改革试验《总体方案》再作修订完善后, 3月10号前以省政府办公厅文件批复。
下面,我就学习贯彻张德江委员长重要讲话和省委十三届五次全会精神,密切与代表和人民群众联系,谋划和推进全省人大工作,讲几点意见。
一、深入学习贯彻张德江委员长在浙调研时的重要讲话精神,推动人大制度与时俱进和人大工作完善发展。5月8日至11日,在人民代表大会制度建立60周年之际,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志到浙江调研人大工作,专门就乡镇人大工作和省级人大工作发表了重要讲话。这些讲话,体现了新一届中央领导集体治国理政的重要思想、重大观点,体现了委员长对人大工作的深刻思考,具有很强的思想性、指导性和针对性,对我们做好人大工作、更好发挥地方人大尤其是乡镇人大作用提出了新的要求、指明了努力方向。当前,全省各级人大要把学习贯彻张德江委员长重要讲话精神,作为一项重大任务来抓,以此武装头脑、指导实践、推动工作。一要不断把学习引向深入。省委常委会、省人大常委会党组在第一时间专题传达学习了委员长的重要讲话精神,并及时将讲话精神传达到设区的市人大常委会。6月中旬,省人大常委会还将召开全省各级人大常委会主任读书会,进一步部署学习贯彻工作,在全省各级人大范围内不断兴起学习讲话精神的新热潮。通过学习,深刻把握委员长重要讲话的精神实质,牢固树立和始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定政治方向,增强政治定力,站稳政治立场,毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人大制度,不断丰富人大制度的实践特色和时代特色,不断激发人大制度独有的优势、韧性和潜能。二要在学习中落实“一线”要求。委员长指出,人大处在民主法治建设第一线,人大工作是一线工作。各级人大要准确理解和贯彻委员长的要求,牢固树立“一线”意识,确立“一线”标准,追求“一线”作为,围绕省委中心工作开展调研、检查,以实干履职尽责、推进民主法治,在实干中不断焕发人大工作生机与活力,充分展现人大制度的优越性与生命力。三要通过学习创新履职理念。委员长强调,人大制度和人大工作是与时俱进的,人大工作内容、方式、方法需要不断改进、调整和完善。我们要深刻领会委员长关于总结、继承、完善的新观念、新思想,边学习边实践、边总结边提高,在宪法法律范围内积极探索依法履职的新方式、新机制,推动全省各级人大工作和建设不断取得新进步、新发展。特别是在严格代表选举、强化代表服务保障、加强乡镇人大工作、发挥街道人大工委作用等方面,我省已经形成了许多有效做法,要继续实践探索、总结提高,推进全省人大工作创新发展,为全国人大工作积累经验。
二、迅速贯彻落实省委十三届五次全会精神,充分发挥人大在“建设美丽浙江、创造美好生活”中的职能作用。刚刚闭幕的省委十三届五次全会,作出了建设美丽浙江、创造美好生活的决定。这是省委贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极推进美丽中国在浙江的实践,走向社会主义生态文明新时代而作出的重大战略部署;也是顺应浙江经济社会发展规律、更好满足人民对美好生活新期待的重大决策。推动全会精神落实,抓好省委决定实施,是当前各级各方面的重要任务和共同责任。在这个过程中,各级人大担负重要使命,肩负法定职能,责任同样重大。一要抓法制支撑。省人大常委会要认真开展调查研究,抓紧审议作出相关决定,及时将省委决策转化为国家意志与人民自觉。要强化对环保治理领域法规的梳理,统筹做好立、改、废工作,不断健全完善相关法规制度,从法制上为省委决策实施提供保障。二要抓监督推动。各级人大要强化法律监督和工作监督,围绕“五水共治”重大战略实施,抓住水、大气、土壤污染防治等重点领域,抓住生态保护、补偿、修复等关键环节,持续跟踪监督,督促问题解决。以三级联动方式开展防洪排涝专项审议、饮用水水源保护跟踪检查,是今年各级人大推进“五水共治”战略实施的“拳头”项目。各级人大要根据统一部署和安排,周密组织实施、强化协同配合,努力把这两项重点工作做好做出成效。三要抓合力构建。建设美丽浙江,是社会系统工程、人民共同事业。各级人大要进一步健全民主制度、丰富民主形式,完善公民有序政治参与的机制,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,激发人大代表的主体作用和人民群众主人翁作用,形成全省上下共建共享美丽浙江、美好生活的良好氛围。
三、结合深化党的群众路线教育实践活动,进一步密切与人大代表和人民群众的联系。人大贯彻落实党的群众路线,有着独特载体和天然优势。全省第二批教育实践活动已进入查摆问题、开展批评的关键阶段。省人大常委会要紧紧抓住联系代表和群众这个基本点,通过实施立法、监督、代表等年度重点工作,强化对市县人大教育实践活动的联系指导与衔接带动,各位副主任要加强与联系点的经常性联系,努力把联系点建成示范点,推动各级人大密切联系代表、代表密切联系群众。这其中十分重要的一个方面,就是要紧密联系人大工作的特点,开拓联络阵地,完善联络机构,健全联络平台,畅通联络渠道。要以张德江委员长视察我省“两站一平台”为动力,更加突出“实效”二字,积极推进全省代表联络机构和平台建设。一是把联络站做实。实事求是、因地制宜推进联络站建设,坚持从实际出发,不片面追求统一机构和场地,着力在完善工作制度与运行机制上下功夫,实现代表进站联系群众制度化、规范化、常态化。二是把网上联络站做通。积极探索和稳步推进网上代表联络站建设,搭建即时、便捷的网上代表联系群众新平台,做到网上、网下“双轮”齐动。三是把履职平台做优。进一步建设和维护浙江省人大代表履职平台,不断优化平台设计,丰富平台内容,提高平台使用的实用性、实效性。通过构建和完善“两站一平台”,建立健全快速、便捷、即时、高效的联系代表和群众的常态化机制。
2010年全省盐业工作会议在上级领导和有关部门的关心下,在全体与会代表的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。下面,我受班子的委托作会议小结,讲三个方面。
一、会议的基本情况
这次会议是在贵州盐行业面临“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的关键时期召开的一次十分重要的会议;是一次深入学习实践科学发展观,面对新形势,抢抓新机遇,应对新挑战,实现新发展的深入宣讲会;是站在集团生存发展的高度谋划未来、确定方向、明确目标的全面动员会;也是集团一年一度总结和安排工作的盛会。
会议体现了以下特点:一是领导重视。此次会议,得到了省国资委、发改委、卫生厅、物价局、工商局、质监局、法制办和整规办等有关单位(部门)的指导、支持。省国资委副主任薛宝军、省发改委副主任李路、省卫生厅副厅长朱征明、原商业厅、信息产业厅厅长张英峰等领导亲临会议并讲话,充分肯定了集团过去一年所做的工作和取得的成绩,并对下一步的工作提出了希望和要求。集团刘董事长、彭总经理亲自修改会议文稿并分别代表集团党委、集团公司作工作报告,班子其他领导也经常过问会议筹备的相关情况,各级公司(部门)积极支持配合。我们的老领导张树良也亲临会议指导。这些都为会议的圆满召开打下了基础。让我们以热烈的掌声对上述单位和部门的领导及嘉宾表示衷心的感谢。二是召开及时。“一年之计在于春”,集团班子意识到,当前贵州盐行业处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期,面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务。要想抢抓机遇,实现集团的生存和发展,就必须先想一步,先走一步,把各项工作提前谋划好、安排好,为应对专营政策的变化做好充分准备。为此,集团主要领导要求“今年的全省盐业工作会议要在春节前召开”。在都匀召开的集团党委中心组学习扩大会议结束后,各相关部门立即着手筹备会议,对2010年的工作主题、指导思想、工作目标和工作任务进行了丰富和完善,并在昨天顺利召开了会议。大家感到,现在的形势逼人、时不我待,会议在春节前召开非常恰当、非常及时。这也是集团第一次在春节前召开全省盐业工作会议,充分体现了集团党委、董事会的危机感、责任感和使命感。三是内容丰富。会议全面学习贯彻科学发展观,认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委有关精神,总结了2009年的工作;分析了集团当前面临的形势和任务;安排了2010年的工作任务;分组讨论了党委、行政、盐政三个报告和集团营销网络建设方案(讨论稿);表彰了2009的先进集体、先进个人和在贵州盐业工作满30年的员工;与各直属分子公司(单位)签订了2010年的目标责任状等。大家认为会议时间不长,但会议精神很重要、安排很紧凑、主题很突出、要求很明确、内容很丰富。四是求真务实。大家普遍认为,会议紧紧围绕“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”的工作主题和生存、稳定、改革、发展的中心任务,对各级领导干部提出了明确要求,对全体党员职工提出了新的希望。会议上所作的党委、行政和盐政三个工作报告求真务实,前瞻性、指导性、针对性和可操作性都很强,是今年全省盐业工作的纲领性文件。会议期间,刘董事长、彭总经理亲临分组讨论现场,认真听取了代表们的发言,表达了集团党委、董事会、省盐务局对向与会代表诚挚问候和谢意,对打造“四大板块”的内容和《集团营销网络建设方案(征求意见稿)》等进行了说明,对认真学习贯彻此次会议精神,做好今年的工作提出了希望和要求,为大家鼓劲加油。集团班子其他成员按照分组安排参加了小组讨论,在认真听取发言后,结合实际就抓好今年的工作提出了建议和意见。与会代表结合实际,认真思考,踊跃发言。面对取得的成绩不沾沾自喜,面对严峻的挑战和困难不气馁、不松劲,充分体现了求真务实的工作作风和良好的会风。
同志们:
本次全县地税系统春训工作会议就要结束了,在地税系统春训工作会议结束时的讲话。今年的春训活动时间虽短,但内容充实、主题突出、安排紧凑,总结了过去、表彰了先进、谋划了全年、部署了当前,有效实现了统一思想、提高认识、明确目标、开阔思路、坚定信心、“加油充电”和振奋精神的效果。县政府、人大、政协领导在百忙之中亲临会场,分管县长做了重要讲话。县领导的关怀,不仅让我们充分感受到地税工作的分量,同时也充分感觉到肩上担子的重量。因此,在新的一年里,我们要以更加饱满的工作状态、更加昂扬的工作激情和更加踏实的工作作风投入到税收事业中去。省、市局领导和县局房巍局长的春训讲话是我们做好今后工作的重要纲领。会后,希望各单位结合工作实际,认真学习领会,迅速抓好落实。
下面我对本次春训工作做一些简单总结。
一、本次春训活动的主要特点
今年的春训活动,既继承了以往春训工作组织严、安排细的传统,又体现了主题新、内容实、效率高、纪律严的特点。
主题新体现在:这次春训活动是贯彻落实省局和市局会议精神的一次集训。省局汪建国局长在2012年春训动员会上作了“提高人的素质,加快转型升级”的主题讲话中,分析了当前地税工作所面临的新的经济局势和税收政策变化带来的挑战,站在“以人为本,文化兴税”的高度,要求我们税干职工紧紧围绕提升“五种能力”,不断推进税收管理的转型升级。市局戴国琨局长在“求实创新,真抓实干”的讲话中明确了全市地税工作的新年工作思路,提出了“深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展、共建和谐税收主题,抓住推进管理转型升级主线,坚持“一个确保、两个提高”,严格依法行政,优化纳税服务,创新税收征管,加强队伍建设和党风廉政建设”的总体要求。县局房局长对2012年工作提出了新的125—2的工作思路,以抓好“两个载体”为支撑点,切实提高基层、机关的工作质量和水平,以做好五篇文章为落脚点,全面推进地税工作的转型升级。这对砀山地税工作来说具有很强的指导性和实践性,让我们对今年的重点工作有了更加准确的把握,发言稿《在地税系统春训工作会议结束时的讲话》。
内容实体现在:这次春训活动的目地十分明确,就是贯彻落实省、市局的新年工作部署,认清转型升级的新形势,把握创先争优的新要求,落实服务发展的新任务,不断推进砀山税收事业的科学发展、和谐发展。在春训期间,我们既学习了省、市、县领导的春训讲话,又进行了廉政教育,还从关心地税事业发展的高度开展了座谈讨论等。一系列活动使我们在回顾成绩的同时,振奋了精神,鼓舞了斗志,在查摆问题、深入讨论中看到了不足,认清了差距,更使我们明确了工作目标和任务方向。
效率高体现在:我们在三天半的春训时间里,快节奏、高效率、保质量地完成了省局规定的春训学习培训任务,不仅达到了春训目的,而且为全年工作的开展起了个高效率的好彩头。
纪律好体现在:在这次春训活动期间,干部职工的到会率、参学率以及着装和会风会纪等情况都比较好,大家的精神状态、参训态度和学习、讨论的积极性也比较认真、端正,真正实现了以“春训”充电、鼓劲、凝心、聚力、集智的目的。
二、本次春训活动的主要成效
今年春训活动取得的成效概括起来可以分为三个“进一步”:
一是思想认识得到进一步深化。在当前复杂的经济形势和税制改革形势下,地税事业面临着诸多新情况、新机遇和新挑战,要实现地税事业的新跨越,就必须以改革创新的理念推动各项工作的科学发展。科学发展是税收工作的根本,谋划2012的全年工作,就必须以科学发展观为统领,用科学发展的理念、制度、方法、手段等来实现“转型升级”的工作要求,实现税收与经济的协调发展、税收与社会的和谐发展、税收业务与税收文化的全面发展、税收事业与干部职工的同步发展。春训活动的开展,为税务干部理清了前进思路,明确了思想要求,加深了大家对经济与税收、干部与岗位、责任与奉献之间的关系认识,使大家对税收管理转型升级及税收事业科学发展的意义、内涵、要求等都有了比较客观的理解。
二是精神状态得到了进一步提升。通过动员会、报告会、讨论会等活动,我们肯定了成绩,分析了形势,振奋了精神,鼓舞了士气,增强了广大干部职工的责任意识、危机意识、机遇意识和进取意识。全体税干的精神面貌有了新的变化,大家信心多了,勇气足了,劲头强了,呈现出昂扬向上的精气神。
三是廉政防线得到进一步牢固。1月29日我们开展了机关中层干部述职述廉报告会。1月30日上午,组织局机关全体成员和各分局(局)班子成员共同学习了全市地税系统预防职务犯罪专题讲座。同日下午,进行了各分局长述职述廉和廉政案例分析报告,还为大家奉上了一场以廉政为主题的情景演出。系列廉政主题活动的开展,有效地筑牢了拒腐防变的思想道德防线。(演讲稿 )“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”。我们的税务干部一定要按照党风廉政建设的各项规定严格要求自己,要常念责任之重,常怀律己之心,常思贪欲之害,真正做一名政治上坚定、工作上务实、作风上过硬、廉政上过关的合格的税务干部。
三、本次春训活动的主要要求
为将此次会议精神贯彻落实好,下面我再提几点意见和要求:
一是提高思想认识,认真学习、传达。各单位回去后,要认真组织学习、讨论,使全体干部职工都对会议精神有一个充分的认识,对今年的工作思路和目标要求有一个清楚的了解,进而增强工作的责任感和紧迫感,切实把思想统一到这次会议精神上来,统一到今年的工作目标和要求上来,统一到完成会议所提出的各项工作任务上来。
同志们:
区委工作会议马上就要结束了。会上,_同志代表区委作了重要讲话,下发了《关于进一步强化招商引资工作的六项措施》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》,6个单位和部门负责同志作了发言。徐书记在讲话中客观分析了当前形势,认真总结了上半年工作,并围绕“六个推
进”对下半年工作进行了全面部署。讲话具有很强的针对性和指导性,对于我们进一步认清形势,把握大局,理清思路,开拓进取,更快更好地推进各项工作,具有十分重要的意义。各地、各部门要迅速贯彻落实会议精神,将思想认识统一到大干当前,奋力完成全年目标任务上来。下面我就落实会议精神,抓好当前工作,再讲几点意见:
一要抓任务分解。徐书记在讲话中明确提出了要通过学习宿迁经验,全面提升工作目标和标准,激发加快___发展的新活力,并对财政收入等目标进行了调高和分解。各地、各部门要按照新的目标,结合自身实际,深化、细化、实化具体工作思路,制定好各自下半年完成的目标任务和工作重点,力求目标定位更高,工作思路创意更新,重点推进举措更实;同时,要迅速将每一项指标任务分解到具体的时间段、时间点,落实到具体部位、具体人员,确保处处有压力、人人有任务,形成上下一心、群策群力推进各项工作、完成各项任务的强大合力。
二要抓规划编制。规划是发展的龙头、建设的依据,规划水平直接决定建设水平。对我区来讲,片区建设、镇村建设、项目建设等工作不同程度地受到了规划滞后的影响,加快完善、调整和编制各项规划迫在眉睫。在制订规划中,要统揽全局,着眼长远,注重超前性、科学性和可操作性,围绕“一城两翼三片”,突出抓好与大市区建设战略的衔接。市委、市政府正在根据大市区战略,研究制定各项综合规划和专项规划。我们要主动沟通,充分调研,准确定位,突出特色,重点做好河东片区、城北片区和西北片区规划,使我区自主建设的几个片区真正融入到大市区规划之中,承担更大的发展责任,凸显更大的发展优势。河东片区要抓紧编制好跃进河以西范围控制性详规、跃进河以东概念性规划和行政中心选址周边地区城市设计规划。城北片区要围绕都市工业园、物流园区、新洋港景观带尽快形成控制性详规;西北片区要在满足新兴、张庄、先锋等经济建设主体发展需要的前提下,抓紧完成概念规划。这三个片区规划要力争在8月底前完成并通过专家评审,正式报市批准。要按照城乡联动、以城带乡、融合一体的要求,加快编制好镇、村布局规划及相配套的水、电、管网等规划;同时还要编制好镇、村产业发展、经济与社会事业协调发展规划。各镇镇域规划在8月底前要进行评审,新农村规划年底前要实现全覆盖。各项规划经批准后,要认真执行,严格管理,切实按照规划推进实施。
三要抓重点建设。重点项目、重点工程是我们组织经济工作的主要抓手。全区上下要集中主要力量,排除一切困难,在重点建设上取得实质性的突破。一是要全面掀起重点项目建设热潮。近一阶段,徐书记主持对“五个十”重点项目进行了一一过堂会办,敲定了具体推进的时间、进度和形象要求,任务、目标、责任都非常明确。这“五个十”重点项目和年初确定的5大类90项重点工程是我们今年项目推进工作的重中之重。挂钩联系领导、项目责任地负责人、工作组成员、实施单位人员都要扑在重点项目一线,集中主要精力,帮助解决建设过程中的困难,破解存在的制约因素,确保在建、待建项目快出进度、出好形象,迎接10月上旬市重点项目观摩活动。要继续跟踪、洽谈、筛选、储备一批大、高、外、精项目,按照《关于进一步强化招商引资的六项措施》中提出的今年新的招商引资目标,加快走出去,多途径、多方式、多层次开展招商活动,保持项目源源不断地引进。尤其要重点围绕“打造韩资密集区”,建立完善招引韩资的机构平台、制度体系,开展有针对性的活动,近期要筹备好胶东半岛投资说明会,力争在韩资招商上取得新突破。二是大力推进片区重点工程建设。东区要重点加快“一站六路”建设,即110KV变电站、经一路、经二路、兴洋大道、机场路、飞驰路东延、___大道,拉开延伸道路框架,拓展开发区承载新项目的能力,提升产业布局水平。北区要加快北环路工程建设速度,实施好人民北路改造,启动新洋大道建设,强化配套、美化环境,全面提升基础设施条件。三是扎实抓好集镇和新农村建设。上半年,虽然取得了一些成果,但总体上建设步伐还不快、进度比较慢。下一阶段,镇村各项基础设施工程没有开工的要全部开工,已开工的要加大实施力度,使之尽快成为方便群众、群众满意的实事工程。12个新农村试点村未启动的要尽快启动,正在建设的要加快进程,尽快树立形象示范,推动面上整体建设。农村“新五件实事”、“新六十工程”要稳步推进,确保实现目标。
四要抓要素协调。突出针对融资、土地征用、拆迁安置等矛盾和问题,迎难而上,创新思维方法,充分
发挥多方积极性,挖掘各种资源,想方设法化解难题、破解制约因素。一是要重抓资金协调。当前发展的最大制约因素是资金匮乏。要充分发挥城市资产经营公司载体作用,加快盐马路钢材市场、伯乐达原变压器厂、原亚太工业园等地块实质性开发运作,确保在较短时间内盘出资金,支持重点项目建设、基础设施工程建设;要排出优质项目、优势企业,组织筹备银企对接会,争取与金融部门的合作融资,使一批优质项目和现有工业企业“两双工程”同步快速推进,促进工业经济的快速发展,真正实现工业经济大扩张;要抓住旧城改造、市区企业“退城进区”的机遇,加强与国土、规划等部门协调的力度,开发、盘活老市区置换出来的土地;要加大乡镇房产地产开发力度,盘活集镇土地资源,积累发展资金;要加大跑市、跑省、跑部力度,争取各类扶持、补贴资金。二是重抓征地协调。下半年,国家将会继续控紧土地这道闸门,宏观调控将进一步加强。要把握好这个时间差,不能再有丝毫犹豫和懈怠。各项目单位要尽快筹集报批资金,最大限度把土地计划争取下来,市里用地指标虽然很有限,但报上去的项目只要手续完备、资金打足,经过努力,还是能拿到计划的。对重大项目,省、市还有特殊的政策,额外预留了较多指标,这是我们的一个机遇,要尽最快速度完善在手的重大项目各项报批前的手续,积极与省、市协调争取,力争在重大项目用地上取得突破、抢得先机。三是重抓拆迁协调。今年拆迁任务很重,工作量很大。徐书记在十大拆迁重大项目会办会上强调,要立即掀起全面拆迁新高潮,营造强势推进新氛围。各项目所在地、拆迁实施单位、工作组要迅速倒排时间,组织精干力量,深入拆迁一线,密切协同配合,大力推动拆迁工作。这里要强调两点:首先是要把拆迁与安置结合起来。在拆迁中,除了补偿外,最大的问题就是安置不到位。要把安置方式、安置地、安置房建设作为项目拆迁首先考虑的问题,有条件的地方,可以先期建设好安置房。其次是要把拆迁和拆违结合起来。各地、各有关部门要切实担负起遏制违章建设的责任来,加大拆违力度,对问题严重、工作不力的地方,要追究相关责任人的责任。
五要抓社会稳定。稳定才能保发展,稳定才能促发展。市党代会召开在即,各地、各部门一定要把稳定摆在组织各项工作的突出位置,予以高度重视,不能有丝毫懈怠,要确保以稳定的大局迎接市党代会的胜利召开。一要突出信访包案,化解信访老户。根据市“百人百案、化解老户”专项行动的要求,由我区12位处级领导包保的12件信访案件必须在8月底全部结案。各位包案领导、涉案单位、信访局要紧抓余下的时间,尽快研究解决问题的工作方案,加紧落实各项措施,确保在规定时间内全部结案,迎接市里过堂检收。二要关注困难群体,做好社会保障。继续做好灾后各项补救措施,妥善安排受灾群众生产生活,确保将群众灾害损失降到最低点。根据气象预报,近期仍存在强降雨过程,灾情并没有完全消除,各地仍要绷紧防汛抗灾这根弦,做好应急准备。要广泛开展就业、再就业援助活动,加强劳务输出组织力度,疏通各方渠道,积极扩大劳动就业,提高城乡群众收入水平。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作,保障困难群众基本生活。三要强化防暑降温,保障夏季生产安全。各级领导、各相关部门同志要主动深入到车间、田头去慰问一线人员,检查防暑降温措施是否落实到位。通过全区上下的共同努力,真正做到保证安全,维护稳定,促进发展。
六要抓督查考核。重点是抓好两个方面:一是要对重点工作推进严格督查。区委、区政府已经对项目推进、招商引资、财政收入等重点工作,都分别制订了目标责任和具体考核奖惩办法。要组织强有力的督查班子,严格按照时序进度和实施效果要求,采取定期和不定期结合的办法,进行高频度、多角度的检查督促。在加强督查的过程中,要立足于帮助基层解决具体问题,使督查与落实有机地结合起来,以确保各项工作按期完成进度。二是要对软环境整治工作动真碰硬。今天会上出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》,对环境整治提出了新的要求。要严肃纪律,严格考核,真正使我区经济发展环境跃上一个新的台阶。
同志们,这次区委工作会议,既是一次总揽全局、部署工作的大会,也是一次承前启后、振奋精神、乘势前进的大会。让我们在区委的正确领导下,咬紧目标,扎实工作,为圆满实现___“十一五”第一个经济社会发展目标而努力奋斗。
一、解放思想,服务全局, 牢牢把握档案工作的主动权
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”发展、加速辽宁全面振兴的关键之年,做好今年各项工作意义重大。省委十届九次全会暨经济工作会议,对全省工作作出了部署。2010年,我们将继续实施以大连为龙头的沿海经济带开发开放、以沈阳为中心的沈阳经济区建设和突破辽西北区域发展“三大战略”。要加大资金投入力度,推动辽宁在经济增量中优化经济结构,坚持好中求快、快中求好,推进经济社会又好又快发展。
全省经济社会发展的新形势,既对档案工作开展创造了新的机遇,也提出了新的更高的要求,档案工作必须在服从服务全局中,牢牢把握工作的主动权。要追踪机遇,善于把自己担负的工作和全省改革开放、发展振兴的大局紧密联系起来,找准切入点,自觉地为全局服务,为全面振兴与和谐社会建设作出贡献;要把握机遇,围绕党和政府的工作重点和全面振兴的实践, 开展好档案业务, 保护好历史,记录好历史, 展示好历史;要抓住机遇,分轻重缓急加强档案部门的自身建设,特别是搞好档案事业基础建设,实现档案工作的可持续发展。要坚持与时俱进,充分发挥档案行政管理和保管利用两项职能,体现档案工作特色,体现出特殊的服务职能。
二、与时俱进,开拓创新,提高档案工作科学发展水平
在老工业基地全面振兴的历史时期,经济社会发展日新月异,现代化建设高潮迭起,每一天都有新鲜事物产生,都在延续中华民族灿烂文明。从事档案工作的同志要适应新形势,应对新挑战。
第一,强化服务创新。
服务于经济社会发展是档案工作立身之本,必须用新眼光、新思维、新理念, 不断地创新,做好新时期档案工作。这样, 档案工作才能有生命力,才能有凝聚力,才能够得到社会的重视。我们要努力为党和政府中心工作服务,为辽宁全面振兴服务,为和谐社会建设服务,为广大人民群众服务,使广大人民群众从档案的建设和服务当中得到实惠、得到收获。
第二,推进档案信息化建设。
当今社会在不断发展,传统的生活方式、工作方式发生了深刻变化,档案部门需要用现代化的技术和装备来武装。要按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”的要求,实现档案工作方式和手段由传统向现代的跨越,推动档案信息化与社会信息化协调发展,以数字化带动档案管理的现代化。档案行业既是知识密集型也是资金密集型行业,特别是档案信息化建设,需要加大投入才能适应发展的需要。档案工作者本身要提高素质,提高对档案现代化驾驭、管理的能力, 不断提升档案部门为经济社会服务能力和水平。
第三,强化档案安全工作。
档案工作必须做到万无一失,这是每个档案工作者都必须履行的基本职能, 也是做好档案工作的基本要求。改革开放给信息安全带来了严峻挑战,我们要有一种强烈的保密意识、安全意识。在我国现代化建设的进程中,政治经济领域窃密与反窃密斗争非常突出。有时一个秘密泄失,原始档案丢失,或者核心机密流失,都可能会导致企业垮台,产业失去竞争力,甚至危及国家安全。所以,我们一定要做好安全工作、保密工作,防止出现档案丢失、失窃、损毁,尤其是一些事关经济发展、国家安全的重要档案必须落实安全责任制,确保保密工作万无一失。
三、高度重视,加强领导,为全省档案事业发展提供有力保障
档案事业是维护党和国家历史原貌的重要事业,是社会主义现代化建设不可缺少的重要组成部分,各级党委、政府要高度重视档案事业的发展。
第一,要把档案工作纳入经济社会发展全局当中。
档案工作虽然不直接产生价值,但是它和经济社会发展全局紧密相连。重视档案工作,本身就是落实科学发展观的体现,这是一项社会发展的根本性建设。中央和省委、省政府对档案工作非常重视,2009年省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强档案工作的意见》,要求全面加强对档案工作的领导, 全面推进档案事业的发展。我们从去年开始加大了对县级档案建设的资金补助。今年省里还要建新的档案馆舍,陈政高同志对此非常重视,几次协调建馆用地和资金,要求建设一座与时代发展相适应,与辽宁老工业基地全面振兴相适应, 与我们经济大省相适应的档案馆。各级领导要将档案工作列入议事日程,作为一项重要工作进行研究和部署。要把档案事业发展列入“十二五”规划中加以谋划。
第二, 要切实帮助档案系统解决实际问题。
档案是记录社会、人类行为一个最基本的资源库,加强档案建设是社会发展进步的需要。要帮助档案系统解决自身难以解决的问题,说到底就是在人力、物力、财力方面给予支持,在当前来说尤其是要加大资金投入力度。作为老工业基地,我省的基础设施建设虽然近年有很大的改善,但与世界发达国家相比, 与南方一些先进省份相比还有相当大的差距,在档案馆舍建设上也是这样。所以,各地区、各部门对档案工作基础设施建设的投入要加大力度。从根本上讲,这是对历史负责,对未来负责,对后人负责。
第三, 要抓好档案工作队伍建设。
做好档案工作,一个重要因素就是要建设一支专业性强、忠诚党和人民事业的档案干部队伍。与历史打交道是枯燥的,档案干部要有一种无私奉献和不怕吃苦、埋头苦干的精神;要热爱档案事业,对档案工作要有一种执著的追求;档案管理本身是一种科学,档案干部要有较高的专业化水平。我们要牢固树立人才是第一资源的思想。要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神,深入学习刘义权同志的先进事迹,提高全省档案工作者的政治、业务素质。辽宁的档案工作之所以做得比较好,就是因为从省到市县有一支好的队伍,这是做好档案工作最重要的、最基本的条件。档案部门不是热点部门,既没权又没钱,工作很细致、很繁琐,也很辛苦。所以, 各级领导要关心他们政治上的进步,实实在在地解决他们工作、生活中的困难。
桑根存
(2011年3月11日)
同志们:
全场2010年工作总结会议安排了一天时间。参加会议的有场领导,各营林区、科室负责人,营林区职工代表,机关全体职工共60多人。按照会议议程,我们学习传达了局2010年工作总结会议精神,苗场长作了工作报告,系统总结了2010年工作,科学分析了当前我们面临的新形势,全面部署了2011年重点工作。会议对2010年度工作中做出显著成绩的单位及个人进行了表彰奖励。会议时间虽短,但紧扣主题,重点突出,达到了预期的目的。大家一致认为,这次会议既总结了工作,交流了经验,找到了差距;又统一了认识,明确了目标任务,坚定了信心。大家一致表示,在今年的工作中,一定要按照这次会议精神,以深入开展创先争优活动为契机,进一步转变作风,勤奋工作,全面完成各项工作任务。会议达到了总结工作、分析形势、坚定信心、统一思想、明确任务的目的。
这次会议开得很有成效、很成功,统一了大家的思想认识,振奋了精神,明确了工作思路和任务,令人倍受鼓舞。为了全面完成今年的各项工作任务,我再强调几点意见。
一、统一思想,确保目标任务全面完成
今年我们的工作既充满机遇,又面临挑战,苗场长在工作
报告中,对今年全场工作作了全面安排部署,明确提出了今年工作的指导思想、预期目标和主要任务。要全面完成今年的各项任务,关键是要充分发挥场领导班子的凝聚力和战斗力,充分调动广大干部职工的积极性和创造性。要切实加强领导,抢抓发展机遇,精心组织,确保各项任务的完成。尤其要认真做好统一思想的工作,把广大党员干部、职工群众的思想真正统一到局党委的决策上来,统一到全场今年工作的总体要求和部署上来,切实抓好落实,坚定信心,着力解决工作中的突出问题,协调各方面的关系,加强各方面的团结,调动各方面的积极性,真正在全场上下形成心齐气顺、同舟共济,共同干事的良好环境,真抓实干,为推动我场现代林业科学发展奠定坚实的基础。
二、创新学习,切实强化思想政治建设
我们要坚持用科学理论武装全体党员,在全场进一步树立崇尚学习的良好风气。党员干部特别是领导干部,首先要解决学习上的误区,不能为学习而学习,要树立‚裸面学习‛的新理念,即带着问题去学习,通过学习解决问题。我们要努力做到,全程学习,全程就是一辈子,你在这个单位工作从始至终都要学习。全面学习,你不光要学习一个方面的知识,你还要学习一个专业之外的东西。全员学习,所有的人都要学习,不管是谁都要学习,要让大家互动起来学习。我们不但要学习法规、学习政策、学习理论、学习业务,也要学习历史、文化、科学、爱好,建立良好的学习兴趣。同时,要创新学习方式方法,建立场领导干部学习讲座制度,领导班子成员带头,从领导到中层干部,都要开展学习讲座,相互学习、相互交流,相互促进,从而提高学习的针对性和有效性。各级领导干部以至每个职工要自觉地运用现代科学文化知识充实自己,向实践学习,向书本学习,不断提高驾驭市场经济的本领、依法办事的本领、建设和谐文化的本领和做好本职工作的本领。
三、创先争优,着力加强党的建设
深入开展创先争优活动,扎实推进学习型组织建设。今年是建党90周年,也是‚十二五‛规划和天保工程二期开局之年,要从深入开展创先争优活动和建设学习型党组织、确保圆满完成各项工作任务、转变作风三个方面,深刻认识做好党建工作的重大意义。按照局党委要求,今年重点开展以‚创先争优强作风,兴林富民促发展‛为主题的教育实践活动,集中开展好5项活动:‚创先争优我先行‛、‚我为‘天保二期’作贡献‛、‚抓改革、促发展、惠民生‛、‚兴林富民、共建和谐‛、‚以实际行动迎接建党90周年‛。进一步加强党员队伍建设,以提高素质为重点,切实增强党性锻炼,坚定正确的理想信念;围绕发挥先锋模范作用,积极探索党员教育管理的新途经、新方法,充分调动党员的积极性和创造性。各党小组要关心党员的思想、工作、生活,教育,党员要切实发挥先锋模范作用,要关心一线职工的成长,加强教育引导,做好一线发展党员工作,把一
线优秀的职工培养成党员,壮大党员队伍。以改革创新精神加强和改进党的建设,提高全场党的建设科学水平。
四、深化改革,全力打造高素质干部队伍
要突出提高工作能力这条主线,进一步增强干部驾驭和领导科学发展的能力。要在政治上关心干部,在业务上培训干部,在生活上爱护干部,在思想上引导干部,在工作上管好干部。创新干部教育培训机制,加大竞争上岗力度,建立促进科学发展的综合考核评价指标体系,大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部;注重后备干部队伍建设,加大优秀年轻干部的培养、选拔、锻炼力度,有计划的对我们的基层干部进行分期分批培训,切实提高综合素质。同时,探索和建立干部考核末位组织处理制度,真正形成干部能上能下的选用机制,岗位能调能变。全场的领导干部,都要有一种责任感和紧迫感,严格贯彻执行民主集中制原则,即要定期随时向场党政请示汇报工作,又要敢于作为,独立负责地解决好本营林区、本科室及分管工作,不能遇事推诿,上交矛盾,保证做到政令畅通,保证把心思用到工作上,改变松、懒、散的工作作风,倡导艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,加强组织纪律性,不搞一团和气,不搞无原则纠纷,不拉帮结派,不吃拿卡要,坚持用制度管人,按规章办事,做到工作计划安排到位,工作责任落实到位,监管措施及时到位。同时,要重视人才缺乏问题,在引进有困难 的情况下,要针对岗位和发展需要,创新人才教育培养方式,有计划地采取送出去培训、请进来帮带、内部间挂职等多种有效渠道,培养和锻炼本单位的人才。
五、务求实效,进一步加强作风建设
我们要进一步抓好作风建设,紧密结合中央提出的关于加强作风建设的一系列要求,紧密结合中心工作,提升领导班子的凝聚力和战斗力。认真贯彻落实局党委《关于进一步加强领导干部作风建设意见》,深入开展调查研究,倾听群众的意见和呼声,急职工之所急,想职工之所想,办职工之所需,进一步提高领导班子服务职工群众的能力。一要进一步树立敢于解放、勇于开拓的思想作风。二要进一步树立勤奋好学、学以致用的学习作风。三要进一步树立高度负责、狠抓落实的工作作风。四要进一步树立心系群众、服务人民的领导作风。五要进一步树立情趣健康、廉洁自律的生活作风。
六、强化监管,坚持抓好党风廉政建设
认真贯彻局总结会议有关精神,坚持‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则,完善内部议事和决策机制,健全决策程序;重大问题必须提交会议由领导班子集体讨论决定,克服‚一言堂‛和‚家长制‛,充分发挥班子成员的作用,把主要精力放在深入基层调查研究,解决问题上去,必须要保证政令畅通,坚决杜绝有令不行,有禁不止的现象,对个别人的我行我素要严肃处理。要突出党风廉政建设这个重点,深入开展
警示教育、示范教育、岗位廉政教育和党性党纪党风教育。认真学习党中央、中央纪委和局党委的一系列规定,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动,引导干部带头遵守廉洁自律各项规定,把廉政建设贯穿于场林业工作全过程,坚持做到自重、自醒、自警、自励;特别要注意跟踪检查各项重点工程建设和专项资金的管理使用情况,严厉查处违法违纪行为,确保资金安全高效。
七、靠实责任,认真抓好制度落实
场各项管理制度,已经过多次补充修订,关键是抓好落实,要切实提高遵循制度、照章办事的落实能力,要真正使规章制度活起来、过得硬,管得了事,管得住人。今年,场要严格按照要求,高度重视并切实解决抓落实不够的问题,努力使各项制度的落实情况有新的改观,取得新的成效。以制度管人,按章程办事。要切实落实工作责任,增强紧迫感、责任感和使命感,确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位;切实落实目标责任,加强监督检查,做到有部署、有检查、有监督,建立健全奖惩机制,确保工作落到实处。严禁‚上有政策、下有对策‛,切实提高贯彻落实场党政决策部署的执行力,确保政令畅通,全场上下既要自觉按照各自分工做好本营林区本部门工作,又要自觉加强对重大问题的协调协同,相互理解、相互支持、相互配合、团结协作,遇到问题要主动
沟通,及时协商,绝不允许推诿扯皮,贻误工作。
八、关注民生,努力构建和谐
按照局党委的要求,围绕2011年工作重点,切实把关心职工,改善职工生活及增加职工上收入作为一项重要工作来抓,一要注重林区基础设施建设。在巩固和扩大标准化营林区建设成果的基础上,进一步完善基层管护点(站)的基础设施,进一步改善基层职工的工作、生产和生活条件,以此带动基层职工生活水平的提高。二要要广泛开展群众性文化娱乐活动和学习科技知识读书活动,营造良好的文化环境,积极倡导广大干部职工自学教育,有计划地开展继续教育,努力提高广大职工的科学文化素质和专业技能。三要大力开展林区精神文明创建活动。要广泛开展创建文明单位、文明岗位、文明职工、文明家庭、文明窗口活动,进一步树立良好的林业形象。开展评先选优,树立先进典型,发挥榜样的示范带动作用,激励广大干部职工紧抓天保工程二期建设的历史机遇,立足岗位,再立新功。四要加强组织纪律和劳动工资管理,进一步严格组织和劳动纪律,严格职工年度工作考核;努力做好离退休干部职工管理;要高度重视停薪留职等不在岗职工的管理教育和不在岗党员的教育管理。五要关注民生,切实把关心职工疾苦,改善职工生活作为一项重要工作来抓。大力开展为困难职工送温暖、献爱心活动,关心弱势群体,多方筹集资金,建立慰问和帮扶弱势群体的长效机制。
最后,要关于本次会议精神的传达贯彻:
一是大家要深刻领会吃透会议精神。首先,我们在座的各位领导要做到心中有数,明确自己所负责工作的目标任务、工作的重点、难点,工作的轻重缓急,其次,要统筹兼顾,顾全大局,明确全场阶段工作的重点、难点,这样才能统一思想,坚定信心,协调高效。各科室、工区要结合会议精神,科学谋划好2011年的工作。
二是要及时组织干部职工进行学习传达。大家回去后,要及时传达会议精神,要组织学习讨论,深刻领会精神实质,充分认识当前林业面临的新形势、遇到的新挑战、肩负的新使命,全面明确我们今年工作的总体要求,让每一位干部职工都明明白白地知道我们工作的总体要求和具体部署,切实把大家思想认识统一到会议精神上来,振奋精神,鼓舞士气,充分调动广大干部职工的积极性和创造性。
三是切实抓好各项任务的督促检查。各单位和各部门要在认真学习领会精神的基础上,紧密结合各自实际,研究制定贯彻落实的具体措施和实施步骤以及任务分解,将会议的各项部署切实落到实处,变成广大干部职工的具体行动。
同志们,回顾过去,成绩令人鼓舞,展望未来,责任更加重大。新的一年我们的工作任务十分繁重,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以十七大精神为指导,以科学发展为主题,以创先争优活动和学习型党组织建设为契机,以‚抓机遇、谋发展、增效益、惠民生‛为目标,认真贯彻落实局总结会议精神,着力保障和改善民生,努力建设生态文明,奋力开创我场现代林业科学发展新局面,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!
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