会议的决定与执行

会议的决定与执行（推荐6篇）

会议的决定与执行 篇1

国家赔偿费用由市、区县(自治县)财政部门统一管理。

第五十条 赔偿义务机关应当自受理赔偿请求人支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出书面拨付申请，并提交下列材料：

(一)赔偿请求人请求支付国家赔偿费用的申请;

(二)生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书;

(三)赔偿请求人的身份证明。

第五十一条 财政部门收到赔偿义务机关的拨付申请，主要审查以下内容：

(一)报送资料是否完备;

(二)赔偿义务机关是否属于本级财政预算管理范围;

(三)赔偿费用数额是否符合生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书确定的数额;

(四)申请返还的财产是否已全额上缴。

财政部门对赔偿义务机关的拨付申请进行审查后，应当根据具体情况作出以下处理：

(一)符合条件的，财政部门应当在收到拨付申请后十个工作日内拨付赔偿费用。

(二)财政部门认为申请的国家赔偿费用依照预算管理权限不属于本财政部门支付的，应当在三个工作日内退回申请材料并书面通知赔偿义务机关向有管理权限的财政部门申请。

(三)财政部门认为申请材料不符合要求的，应当在三个工作日内一次性告知赔偿义务机关需要补正的全部材料。赔偿义务机关应当在五个工作日内提交全部补正材料。赔偿义务机关未提交全部补正材料或者不能按照要求提交全部补正材料的，应当自提交补正材料期限届满之日起十个工作日内向赔偿请求人先行支付。

第五十二条 以返还财产方式承担赔偿责任，财产尚未上缴财政的，由赔偿义务机关负责返还;财产已经上缴财政的，由赔偿义务机关负责向有关财政部门申请返还。

因进行赔偿直接发生的修复、运输等费用，由赔偿义务机关支付，不得从赔偿请求人应得赔偿费中扣除。

第五十三条 赔偿义务机关可以与赔偿请求人协商给付的方式、期限;协议不成的，赔偿义务机关收到财政部门拨付的赔偿费后，应当在十日内通知赔偿请求人领取。

第五十四条 赔偿义务机关不履行赔偿义务的，赔偿请求人可以申请作出生效判决或者决定的人民法院予以强制执行。

财政部门不依法核拨的，受理强制执行的人民法院应当向财政部门的本级人民政府函告督促依法及时核拨。

会议的决定与执行 篇2

一、补偿决定

(一)补偿决定的法规依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条规定:房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

该条明确规定了申请补偿决定的条件、主体,作出补偿决定的主体、依据的方案以及补偿决定的公告等。其中“被征收房屋所有权人不明确”通常指被征收房屋产权有纠纷或暂时不能确定产权人这两种情况。

(二)补偿决定所经程序

目前,国务院及住房和城乡建设部对补偿决定所经程序并没有明确规定,结合城市房屋征收与补偿工作的实际情况,笔者认为补偿决定的作出需经过申请、受理、调查、作出并送达四个程序。

1.补偿决定的申请

在征收补偿方案确定的签约期限届满后,被征收人拒绝签订补偿协议或被征收房屋所有权人不明确时,房屋征收部门可向作出房屋征收决定的市县级人民政府申请补偿决定。征收部门申请补偿决定时需提供以下资料:(1)补偿决定申请书;(2)征收决定书、征收公告及申请征收决定的相关资料;(3)评估机构选定情况材料及评估报告;(4)征收补偿方案;(5)被征收房屋权属证明材料;(6)被征收人身份证明;(7)征收部门与被征收人就被征收房屋补偿安置的谈话记录;(8)安置房屋的相关资料;(9)其他与补偿决定有关的资料。

2.补偿决定的受理

作出征收决定的市县级人民政府接到补偿决定申请后,3个工作日内,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房屋征收部门的申请进行审查,对提交的资料齐备的,及时向征收部门送达《补偿决定受理通知书》,同时向被征收人送达《补偿决定申请书》(副本)、《调查通知》、《权利告知书》、《答辩通知书》。对资料不齐的,一次性告知征收部门应补齐的资料。对不符合受理条件的,及时向征收部门送达《不予受理补偿决定申请通知书》。

3.调查

市县级人民政府相关工作人员在调查过程中,需了解被征收房屋的权属、建筑面积、结构、使用性质等,征收当事人双方就征收房屋补偿的洽谈情况,被征收人的补偿要求等,同时根据实际情况,宣传征收法规政策,引导征收当事人尤其是被征收人依据法规政策洽谈被征收房屋的补偿事宜。根据调查情况,必要时可向征收当事人发出《举证通知书》,就其主张的事实提供依据。

4.作出《补偿决定》并送达

市县级人民政府在调查的基础上,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条的规定,在受理补偿决定申请后的30日内作出《补偿决定》。《补偿决定》应包括以下内容:(1)征收部门与被征收人的名称、姓名、地址,被征收房屋的基本状况等;(2)征收部门陈述的征收补偿方案,被征收人的补偿要求;(3)调查的事实;(4)适用的法律依据;(5)决定的具体补偿内容,包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项;(6)告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及期限等。

《补偿决定》作出后,市县级人民政府应当送达征收当事人,并留有送达的证据。根据情况,送达可采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达。《补偿决定》送达后,市县级人民政府还应当在征收范围内予以公告。

二、强制执行

(一)申请强制执行的条件和主体

按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条的规定,申请强制执行的条件是:市县级人民政府送达《补偿决定》后,被征收人在60日内未申请行政复议或者在3个月内未提起行政诉讼,在《补偿决定》规定的期限内又未搬迁。申请强制执行的主体是作出《补偿决定》的市县级人民政府。

(二)申请强制执行的时间、法院

根据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,笔者认为,申请强制执行的时间、法院、需提交的资料应该如下:

1.申请时间

强制执行补偿决定的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,应向法院说明正当理由。被执行人的法定起诉期限为补偿决定送达被执行人之日起3个月。

2.申请的法院

向房屋所在地基层人民法院申请强制执行补偿决定,省、自治区、直辖市高级人民法院根据本地实际情况决定受理法院的除外。

(三)申请强制执行应准备的材料

1.强制执行申请书

强制执行申请书应当由市、区(市)人民政府负责人签名,加盖市、区(市)县人民政府印章,并注明日期。

2.征收补偿决定及相关证据

(1)补偿决定。

(2)决定货币补偿的,需提供补偿金额专户存储账号;决定产权调换的,需提供安置房屋或周转用房的相关材料。安置房屋是现房的,需提供房屋产权证;安置房屋是期房的,需提供发改、规划等部门关于安置房修建的意见资料,同时提供周转用房的房屋产权证或租赁合同(协议)。

(3)补偿决定申请书、征收当事人的洽谈记录、补偿决定受理通知书、调查通知、权利告知书、答辩通知书、调查记录等。

(4)征收决定及申请征收决定的相关资料:

A.征收决定;

B.发改部门关于符合国民经济和社会发展规划证明文件;

C.国土部门关于符合土地利用总体规划的证明文件;

D.规划部门关于符合城乡规划和专项规划的证明文件;

E. 保障性安居工程建设、旧城区改建项目,需提供国民经济和社会发展年度计划;

F.旧城区改建项目征求住户意见情况材料。

3.评估机构选定情况材料及评估报告

4.补偿决定依据的规范性文件

(1)《中国人民共和国行政复议法》;

(2)《中华人民共和国行政诉讼法》;

(3)《国有土地上房屋征收与补偿条例》;

(4)住房和城乡建设部、省、市、县关于国有土地上房屋征收与补偿的规范性文件。

5.征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见

催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见即指在补偿决定规定的搬迁期限届满后催促被执行人搬迁以及被征收人、直接利害关系人是否同意搬迁,包括提出的补偿要求等证明材料。直接利害关系人主要指抵押权人、房屋承租人等。

6.社会稳定风险评估材料

征收决定作出前的社会稳定风险评估材料以及强拆申请的被征收房屋存在的社会稳定风险评估材料。

7.申请强制执行的房屋状况

主要指被征收房屋产权证以及申请强制执行时房屋的现状(通过拍照或公证等方式反映)。

8.被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况

被执行人的姓名或者名称、住址指被执行人的身份证或派出所出具的身份证明,单位营业执照;与强制执行相关的财产状况指生活用品、家具、电器、机器设备等状况(通过公证的方式反映)。

9.法律、行政法规规定应当提交的其他材料

(四)市县级人民政府组织强制执行

1.在人民法院审查强制执行申请期间应做好的工作

在人民法院审查执行申请期间,市县级人民政府及其征收部门、实施单位应配合做好以下工作:

(1)加强与被征收人及其亲属的沟通协调工作,力促被征收人签订补偿协议并腾空房屋;

(2)根据个案情况完善搬迁预案;

(3)协助人民法院开展送达、现场勘察等工作。

2.收到人民法院作出的准予执行裁定后应做的工作

(1)强制搬迁工作应在准予执行裁定送达双方当事人后组织实施,在强制执行实施7日前应书面通知被执行人,告知其限期自行搬迁腾空,同时在被搬迁房屋处张贴强制搬迁公告,公告张贴时间不少于3日;

(2)召集相关部门进一步讨论完善强制搬迁执行预案。责成属地街办(乡镇)、征收部门及征收实施单位等共同做好强制搬迁实施前至实施后的维稳工作,严格按照搬迁预案实施搬迁;

(3)实施强制搬迁3日前应告知法院强制搬迁实施具体时间,强制搬迁准备工作布置落实情况;

(4)根据准予执行裁定确定的范围和内容,组织对被执行人实施强制搬迁;

(5)搬迁结束后3个工作日内向法院反馈被征收房屋强制搬迁实施经过、社会影响、被征收人安顿情况等;

(6)继续做好与被征收人及其亲属的沟通协调工作,密切关注被征收人家庭成员动态。

执行力和定位决定网站的成败 篇3

文章来源：百家乐

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处分决定执行情况自查报告 篇4

一、认真安排部署，全面展开自查 此次党纪政纪（政务）处分决定执行情况检查范围包括自 20xx 年 11 月 8 日至今各单位全体党员、公职人员受司法处理、行政处罚、党纪政纪（政务）处分的情况，以及受到党纪政纪（政务）处分后的执行情况；检查内容包括党纪政纪（政务）处分决定送达、宣布及归档情况；对受处分人按照有关规定重新确定职务级别、工资待遇的办理和执行情况；对受处分人在处分期内上岗考勤、确定年度考核等次、发放考核奖金、任用晋升、奖励（评先评优）等几个方面情况。

为确保此次自查自纠各项工作有效落实，我纪检组要求各单位会同县纪委、党建口、财务科等部门认真组织、扎实排查，详细查阅案件审理卷宗、个人档案、考核奖惩等文件资料，重点检查受到党纪政纪（政务）处分的科级领导干部，受到撤销党内职务、行政降级以上处分的人员，受到刑事处罚应给予开除处分的人员，党纪政纪（政务）处分决定执行工作中群众举报反映的人员等几类人员的处分决定执行情况。

通过检查发现，我纪检组分管部门在此期间内未有人受到党纪政纪（政务）处分。

二、完善工作制度，不断加强管理 （一）加强业务指导，明确处分执行规定事项 由于纪律处分执行政策性强、涉及面广，单位往往会有接触不多、政策不清等情况，使纪律处分未能按照规定执行。针对这一问题，可以建立处分决定执行事项告知制度，明确决定执行相关事项，如处分决定宣布范围及时间、公示时间、处分期限，以及有关职务职级调整、工资待遇确定、年度考核定档等，让受处分人员能够准确掌握并及时办理相关事项。

（二）加强部门联动，确保处分决定落到实处 一是纪检监察机关要积极协调司法机关及时将国家工作人员违法情况及时通报给相关纪检监察机关、组织人事部门和违法人员所在单位，以便及时落实惩戒措施，提高反腐败综合效果。二是建立定期沟通机制，纪检监察机关要加强与组织人事、财政、受处分人员所在单位及其主管部门之间的沟通协调，定期或不定期召开联席会议，通报执行情况，共同分析、探讨、解决执行工作中的新问题、新情况，形成整体合力，保障纪律处分执行工作及时落实到位。（三）加强督促检查，确保纪律处分执行工作到位 纪检监察机关要按照要求会同组织人事、机构编制部门对受处分人员党籍、职务、职级、待遇事项、处分决定宣布、年度考核、处分材料归档等处分决定执行工作的落实情况进行专项督查。对违反相关规定的行为，将查清问题、分析原因、严肃问责，切实维护纪律处分的严肃性和权威性，确保党政纪处分决定执行落实到位。

20xx 年 6 月 4 日自查报告二 镇纪检监察室对 xx 年 2 宗案件进行了自查，现将自查结果报告如下: 一、反映 xx 同志在职期间违纪案件：xx，男，xx 年 1月出生于 xx 市 xx 镇 xx 村，汉族，xx 年 5 月加入中国共产党，1988 年参加村委会工作，历任 xx 村（现改为 xx 村）团支部书记，民兵营长，党支部副书记，xx 年任 xx 村党支部书记至 xx 年 10 月，现在务农。经调查 xx 同志任 xx 村支部书记期间，收取农户建房款 xx 余元，收取竣工礼金 5050 元，收取建校礼币 3438.52 元，共计 12488.52 元未入帐。

二、反映 xx 同志违纪案件：xx，男，汉族，1974 年 4月出生，高中文化，xxxx 市 xx 村人，1995 年 7 月加入中国共产党，1994 年至 1997 年 12 月在上海警备区 83304 部队服兵役，1998 年至 2003 年在烟草公司做零时工，2003 年至现在在家务农。xx 同志违反计划生育条例，造成了不良的影响。自查报告三 第一部分党纪处分决定执行有关规定 一、党内警告处分

(一)任用晋升 党员受到警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。(《中国共产党纪律处分条例》第十二条，2003 年 12 月 31 日)

(二)年度考核 1、受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次。(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》，组通字〔1998〕19 号，1998 年 4 月8 日)2、当年受党内警告处分的，其年度考核一般应确定为基本称职等次。对确定为“基本称职”等次的人员，可按“称职”等次晋升级别和工资，但扣发当年年终一次性奖金、一年内不得晋升职务。(《关于进一步完善党政机关年度考核办法，加大考核工作力度的意见》，X 人公〔2003〕32 号，2003 年 1 月 21 日)3、当年受党内警告处分的，年度考核确定为基本称职等次。本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;一年内不得晋升职务;不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)，X 组〔2007〕45 号，2007 年 12 月 6 日)二、党内严重警告处分

(一)任用晋升 党员受到严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。(《中国共产党纪律处分条例》第十二条)

(二)年度考核及其对职务、级别、工资的影响 受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职;因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》，组通字〔1998〕19 号，1998 年 4 月 8 日)1、受党内严重警告(撤销党内职务、留党察看)处分，年度考核确定为不称职 ①当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别;原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。(《国家公务员考核暂行规定》，人核发〔1994〕4 号，1994 年 3 月 8 日)②对于被确定为不称职等次而又无职可降的人员,可以降低一个级别;无级可降的,可以降低一个职务工资档次;如果其职务、级别、工资档次均处于最低档次的,则不再降低,但须给予严肃批评教育;对于因受党纪、政纪处分而被确定为不称职等次人员,已按规定给予降级的,不再重复降低工资级别。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖〔2000〕14 号，2000 年 1 月 12 日。2007 年 12 月 6 日已被 X 组〔2007〕45 号《XX 省公务员考核实施细则(试行)》代替并废止)③降低一个职务层次任职;本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;不享受年度考核奖金;连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。(《公务员考核规定(试行)》，中组发〔2007〕2 号，2007 年 1 月 4 日)④降职决定按照管理权限由任免机关在年度考核结果确定之日起一个月内作出。降职后，职务工资执行新任职务对应的职务工资标准。其原级别在新任职务对应级别范围内的，降低一个级别;原级别高于新任职务对应级别范围的，降到新任职务对应的最高级别，级别工资逐级就近就低靠到降低后级别对应的工资标准。对于无职可降的人员，降低一个级别，级别工资就近就低靠到降低后级别对应的工资标准。无级可降的，降低一个级别工资档次。如果其职务、级别、工资档次均处于最低档次的，则不再降低，但须给予严肃批评教育。对于因受党纪、政纪处分而被确定为不称职等次人员，已按规定给予降级的，不再重复降低工资级别。(《XX省公务员考核实施细则(试行)》，X 组〔2007〕45 号，2007年 12 月 6 日)2、受党内严重警告处分，年度考核只写评语不确定等次 ①国家机关、事业单位工作人员受党纪处分的，在按 X组〔1998〕32 号、X 人奖〔2000〕14 号文件规定只写评语不确定考核等次的年度内不得晋升工资，奖金停发。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪〔2002〕79 号，2002 年 4 月 16 日)②公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。(《公务员考核规定(试行)》，中组发〔2007〕2 号，2007 年 1 月 4 日)③公务员受党纪处分的，在 X 组〔2007〕45 号文件规定只写评语不确定考核等次的年度内，不得晋升工资。(《关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关问题的通知》，X 人发〔2008〕81 号，2008 年 4 月 30 日)三、撤销党内职务处分

(一)任用晋升 党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。(《中国共产党纪律处分条例》第十三条)

(二)职务级别 1、党员、干部受撤销党内职务以上处分和行政撤职处分，纪检监察机关应当提出降低职级的建议意见。各级组织人事部门应当按照纪检监察机关提出的意见，重新确定其职务、级别。如干部管理权限改变的，原管理机关应在收到处分决定后，将干部人事档案移交给有管理权限的机关，由新管理机关按有关规定确定职务、级别。(《关于严格执行纪律惩戒有关规定的通知》，X 组〔1999〕42 号，1999 年 7 月29 日)2、按照中纪办〔1988〕92 号复函和人事部人发〔1996〕82 号文件的规定，党员、干部受撤销党内职务以上处分和行政撤职处分的，必须降低职务和工资。降低职务和工资的具体办法，可按 X 人奖〔1997〕70 号文件规定，按降低一级以上职务另行确定职务，并根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次，从次月起按降低后的职级享受待遇。(《关于严格执行纪律惩戒有关规定的通知》，X 组〔1999〕42 号，1999 年 7 月 29 日)

(三)工资待遇 1、国家机关、事业单位工作人员受撤销党内职务以上党纪处分的工资处理：国家机关、事业单位工作人员受撤销党内职务以上党纪处分，同时受行政撤销职务及以下行政处分或未受到政纪处分的，其工资待遇比照受行政撤职处分人员的工资处理办法确定。

国家公务员(含参照或依照公务员制度进行管理的工作人员)受到行政撤职处分，暂时没有明确职务的，从受处分的次月起，按办事员职务根据 1993 年工资制度改革时的套改表确定临时工资;重新明确职务后，按受处分前的工资先降低一级级别工资和两档职务工资，然后逐级就近就低靠到新任职务工资标准。如降低一个级别后，其级别仍高于新任职务对应最高级别的，则按新任职务最高级别工资执行。其中，级别工资增加过倒级差的工作人员受撤职处分的，如降低后的级别工资仍高于新任职务对应最高级别的，降到新任职务对应的最高级别工资，原执行的倒级差改为新任职务对应的最高级别工资的倒级差;如降低后的级别工资在新任职务对应级别工资范围内的，其倒级差改按降级后的级别工资和下一级别工资的差额执行。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪〔2002〕79 号，2002 年 4 月 16 日)2、公务员受撤销党内职务以上党纪处分，同时受行政撤销职务及以下行政处分或未受政纪处分的，其工资待遇比照受撤职处分人员工资处理办法确定。

公务员受撤职处分，暂时没有明确职务的，从受处分的次月起，按办事员职务根据 2006 年工资制度改革时的套改表确定临时工资;重新明确职务后，按照新任职务执行相应的职务工资标准，级别在受撤职处分前原有级别基础上，按每降低一个职务层次，降低 2 个级别确定，级别工资逐级就近就低套入降低后级别对应的级别工资标准。(《关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关问题的通知》，X 人发〔2008〕81 号，2008 年 4 月 30 日)

(四)年度考核 1、受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》，组通字〔1998〕19 号，1998 年 4 月 8日)2、受撤销党内职务处分，年度考核确定为不称职等次的相应执行规定 参见党内严重警告处分执行标准第(二)条。

四、留党察看处分

(一)党员权利 党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。(《中国共产党纪律处分条例》第十四条)

(二)职务级别 1、党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。(《中国共产党纪律处分条例》第十四条)2、降低职务、级别 参见撤销党内职务处分执行标准第(二)条。

(三)工资待遇 参见撤销党内职务处分执行标准第(三)条。

(四)年度考核 1、受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次;受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》，组通字〔1998〕19 号，1998 年 4 月 8 日)2、受留党察看处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次;第二年参加年度考核，只写评语不确定等次，表现不好的可确定为不称职等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖〔2000〕14 号，2000 年 1 月 12 日)3、受留党察看处分，年度考核确定为不称职或不确定等次的相应执行规定 参见党内严重警告处分执行标准第(二)条。

五、开除党籍处分

(一)重新入党 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。(《中国共产党纪律处分条例》第十五条)

(二)职务级别 参见撤销党内职务处分执行标准第(二)条。

(三)工资待遇 参见撤销党内职务处分执行标准第(三)条。

(四)年度考核 1、开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职;第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。(《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》，组通字〔1998〕19 号，1998 年 4 月 8 日)2、受开除党籍处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次;第二年参加年度考核，只写评语不确定等次，表现不好的可确定为不称职等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖〔2000〕14 号，2000 年 1 月 12 日)3、受开除党籍处分，年度考核确定为不称职或不确定等次的相应执行规定 参见党内严重警告处分执行标准第(二)条。

六、其他事项

(一)违纪钱物处理 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。

对于依照本条例第三十六条(违纪党员下落不明)、第三十七条(违纪党员死亡)规定处理的党员，经调查确属其实施违纪行为获得的利益，依照本条规定处理。(《中国共产党纪律处分条例》第四十一条)

(二)处分决定宣布、归档 党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。(《中国共产党纪律处分条例》第四十二条)

(三)处分执行情况报告 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。不按照规定落实党纪处分决定和其他相关处理手续的，应当追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。其中情节较重应当给予党纪处分的，依照本条例规定处理。(《中国共产党纪律处分条例》第四十三条)

(四)纪律检查建议 纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》，送达有关党组织。对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。(《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第十一条，1994 年 5 月 1 日)第二部分政纪处分决定执行有关规定 一、行政警告处分

(一)处分期限 1、解除处分时间半年(六个月)。受处分期间不得晋升职务和级别。(《国家公务员暂行条例》第三十三条，1993年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994 年 10 月 31日;《公务员法》第五十八条，2006 年 1 月 1 日)2、国家公务员在受行政处分期间，有特殊贡献并获得记三等功以上奖励的，可以提前解除行政处分。(《国家公务员暂行条例》第三十六条，1993 年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994 年 10 月 31 日)

(二)年度考核 1、接受立案审查尚未结案的国家公务员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案再作确定。当年受行政警告处分的考核不得确定为优秀等次。受行政处分同时又受党纪处分的，按受党纪处分确定考核等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖[2000]14 号，2000 年 1 月 12 日)2、当年受行政警告处分的，其年度考核一般应确定为基本称职等次。对确定为“基本称职”等次的人员，可按“称职”等次晋升级别和工资，但扣发当年年终一次性奖金、一年内不得晋升职务。(《关于进一步完善党政机关年度考核办法，加大考核工作力度的意见》，X 人公〔2003〕32 号，2003 年 1 月 21 日)3、对受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，按规定条件进行考核，不补定立案审查期间的年度考核等次，也不计算考核年限。(《关于国家公务员(机关工作人员)立案审查当年考核问题答复的函》，X 人函[2004]187 号，2004 年 9月 16 日)4、公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，在处分期内按规定进行考核。当年受行政警告处分的考核确定为基本称职等次，一年内不得晋升职务。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007年 12 月 6 日)

(三)奖金发放 1、当年受行政警告处分的，年终一次性奖金视考核结果酌情确定。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002年 4 月 16 日)2、公务员年度考核被确定为基本称职的，不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007 年 12 月 6 日)二、行政记过处分

(一)处分期限 解除处分时间一年(十二个月)。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《国家公务员暂行条例》第三十三条，1993 年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994 年 10 月 31 日;《公务员法》第五十八条，2006 年 1 月1 日)

(二)年度考核 1、接受立案审查尚未结案的国家公务员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案再作确定。受行政记过处分的当年，年度考核只写评语，不确定等次。受行政处分同时又受党纪处分的，按受党纪处分确定考核等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖[2000]14 号，2000 年 1 月12 日)2、公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，在处分期内按规定进行考核。受行政记过处分的期间，参加年度考核，只写评语，不确定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。(《XX省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007 年12 月 6 日)

(三)奖金发放 1、在受处分期内停发奖金。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、年度考核只写评语不确定等次的，不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45号，2007 年 12 月 6 日)三、行政记大过处分

(一)处分期限 1、解除处分时间一年。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《国家公务员暂行条例》第三十三条，1993 年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994年 10 月 31 日)2、受处分的期间为十八个月。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《公务员法》第五十八条，2006 年 1 月 1 日)

(二)年度考核 1、接受立案审查尚未结案的国家公务员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案再作确定。受行政记大过处分的当年，年度考核只写评语，不确定等次。受行政处分同时又受党纪处分的，按受党纪处分确定考核等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖[2000]14 号，2000 年 1月 12 日)2、公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，在处分期内按规定进行考核。受行政记大过处分的期间，参加年度考核，只写评语，不确定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。(《XX省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007 年12 月 6 日)

(三)奖金发放 1、在受处分期内停发奖金。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、年度考核只写评语不确定等次的，不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45号，2007 年 12 月 6 日)四、行政降级处分

(一)处分期限 1、解除处分时间一年。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《国家公务员暂行条例》第三十三条，1993 年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994年 10 月 31 日)2、受处分的期间为二十四个月。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《公务员法》第五十八条，2006 年 1 月 1 日)

(二)职务级别 1、给予国家公务员降级处分，一般降低一个级别。如果本人为十五级的，可给予记大过处分。(《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》，人发[1996]82 号，1996 年 9月 12 日)2、事业单位管理人员不适合受降级处分，专业技术人员不适合受降级、降职处分。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)

(三)工资待遇 1、国家公务员受行政降级处分的，从受处分的次月起降低一级级别工资。其中级别工资增加过倒级差的人员，不再降低级别，改按取消其一级倒级差工资处理。

事业单位管理人员受行政降职处分的(事业单位管理人员不适合受降级处分)，从受处分的次月起先降低一档职务工资，然后逐级就近就低靠入新任职务的工资标准。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、公务员受降级处分的，降低 1 个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准。若级别为本职务最低级别的，低定 1 个级别工资档次。(《关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关问题的通知》，X 人发[2008]81 号，2008 年 4 月 30 日)

(四)年度考核 1、接受立案审查尚未结案的国家公务员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案再作确定。受行政降级处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次;第二年参加年度考核，按规定条件确定等次。受行政处分同时又受党纪处分的，按受党纪处分确定考核等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖[2000]14 号，2000 年 1 月 12 日)2、公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，在处分期内按规定进行考核。受行政降级处分的期间，参加年度考核，只写评语，不确定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。(《XX省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007 年12 月 6 日)

(五)奖金发放 1、在受处分期内停发奖金。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、年度考核只写评语不确定等次的，不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45号，2007 年 12 月 6 日)五、行政撤职处分

(一)处分期限 解除处分时间二年(二十个四月)。受处分期间不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。(《国家公务员暂行条例》第三十三条，1993 年 10 月 1 日;《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1994]110 号，1994 年 10 月 31 日;《公务员法》第五十八条，2006 年 1 月 1 日)

(二)职务级别 1、工作人员受到撤职处分，应降低一至二级职务另行分配工作，重新确定职务，同时降低一个工资级别，职务工资就近就低靠入新职务工资档次。如降低一个级别后，其级别仍高于新任职务相对应的最高级别，则按新任职务的最高级别执行。(《关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖〔1994〕110 号，1994 年 10 月31 日)2、事业单位管理人员受到行政撤职处分的，至少降低一级职务，另行分配工作，并按新工作岗位重新确定职务。(《关于事业单位工作人员奖惩工作若干问题处理意见的通知》，X 人奖[1995]153 号，1995 年 9 月 25 日)3、给予国家公务员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。撤职后按降低一级以上职务另行确定职务。本人为办事员的，可给予降级处分。(《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》，人发[1996]82 号，1996 年 9月 12 日)4、给予国家公务员撤职处分的，撤职后按降低一级以上职务另行确定职务，其新任职务相应级别和职务工资档次的确定，按 X 人奖〔1994〕110 号文件第六条第 2 款规定执行。(《省人事厅转发人事部<关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知>的通知》，X 人奖〔1997〕70 号，1997年 4 月 9 日)

(三)工资待遇 1、国家公务员受行政撤职处分，暂时没有明确职务的，从受处分的次月起，按办事员职务根据 1993 年工资制度改革时的套改表确定临时工资;重新明确职务后，按受处分前的工资先降低一级级别工资和两档职务工资，然后逐级就近就低靠到新任职务工资标准。

事业单位管理人员和专业技术人员受行政撤职处分，暂时没有明确职务的，从受处分的次月起，按最低职务根据1993 年工资制度改革时的套改表确定临时工资;重新明确职务后，按受处分前的职务工资先降低两档，再逐级就近就低靠到新任职务工资标准。

既担任行政职务，又有专业技术职务且执行专业技术职务工资标准的管理人员，受行政撤职处分的，必须低聘专业技术职务，同时降低两档专业技术职务工资档次，然后再逐级就近就低靠到新任职务工资标准。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、公务员受撤职处分，暂时没有明确职务的，从受处分的次月起，按办事员职务根据 2006 年工资制度改革时的套改表确定临时工资;重新明确职务后，按照新任职务执行相应的职务工资标准，级别在受撤职处分前原有级别基础上，按每降低一个职务层次，降低 2 个级别确定，级别工资逐级就近就低套入降低后级别对应的级别工资标准。(《关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关问题的通知》，X 人发[2008]81 号，2008 年 4 月 30 日)

(四)年度考核 1、接受立案审查尚未结案的国家公务员，年度考核暂不写评语，不确定等次，待结案再作确定。受行政撤职处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次;第二年参加年度考核，只写评语不确定等次，表现不好的可确定为不称职等次。受行政处分同时又受党纪处分的，按受党纪处分确定考核等次。(《XX 省国家公务员考核实施办法》，X 人奖[2000]14 号，2000 年 1 月 12 日)2、公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不确定等次。受党纪政纪处分的，从受处分的当年起，在处分期内按规定进行考核。受行政撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不确定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。(《XX省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45 号，2007 年12 月 6 日)

(五)奖金发放 1、在受处分期内停发奖金。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、年度考核只写评语不确定等次的，不享受年度考核奖金。(《XX 省公务员考核实施细则(试行)》，X 组[2007]45号，2007 年 12 月 6 日)六、行政开除处分

(一)人事关系 1、被开除公职的人员不得录用为公务员。(《公务员法》第二十四条，2006 年 1 月 1 日)2、给予国家公务员开除处分，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系。(《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》，人发[1996]82 号，1996 年 9 月 12日)

(二)工资待遇 1、国家机关、事业单位工作人员受开除公职处分的，从受处分的次月起停止所有工资待遇。(《关于国家机关和事业单位工作人员受政纪、党纪处分工资处理问题的通知》，X 人薪[2002]79 号，2002 年 4 月 16 日)2、公务员受开除处分的，从受处分的次月起，所有工资待遇停止发放。(《关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关问题的通知》，X 人发[2008]81号，2008 年 4 月 30 日)七、其他事项

(一)违纪钱物处理 1、监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。(《行政监察法》第二十四条，1997 年 5 月 9 日)2、监察机关根据检查、调查结果，对违反行政纪律取得的财物，可以作出没收、追缴或者责令退赔的监察决定，但依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的除外。(《行政监察法实施条例》第二十六条，2004 年 10 月 1 日)

(二)处分决定送达 行政处分决定和解除行政处分的决定书应当以书面形式送达本人。(《国家公务员暂行条例》第三十七条，1993年 10 月 1 日;《公务员法》第五十七条，2006 年 1 月 1 日)

(三)处分决定宣布、归档 1、对监察机关直接给予撤职以下处分的，人事部门负责将转来的处分材料归入档案。(《人事部关于加强行政惩戒工作管理的通知》，人核发[1991]6 号，1991 年 4 月 27 日)2、监察机关对违反行政纪律的人员作出给予行政处分的监察决定后，由人民政府人事部门或者有关部门按照人事管理权限执行，并办理有关行政处分手续。

人民政府人事部门或者有关部门应当将监察机关作出的监察决定及其执行、办理的有关材料归入受处分人员的档案，并在适当范围内宣布。(《行政监察法实施条例》第二十五条，2004 年 10 月 1 日)

(四)监察建议 监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。(《行政监察法》第二十五条，1997 年 5 月9 日)第三部分行政、司法处罚执行有关规定 一、劳动教养、治安拘留

(一)工作安置 1、对被劳动教养的工作人员，应区别不同情况，进行适当处理。即：劳教期间悔改好的，期满后回原单位分配适当工作，个别不适宜继续当干部的，可分配做其他工作;少数在劳教期间表现不好，甚至继续有违法犯罪行为的，期满不予收回，办理开除手续。个别错误严重、情节恶劣不适宜继续在国家机关工作的，也可在送劳动教养前，办理开除手续。(《劳动人事部关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定中几个问题的解答》，劳人干〔1982〕160 号，1982 年10 月 29 日)2、国家公务员(机关工作人员)被判处管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑和劳动教养期满后，原则上不能滞留在机关，终止与机关的人事关系。可以自谋职业，也可以安排到企事业单位工作并按 X 人薪[2001]216 号等有关文件规定重新确定职级待遇。如安排有困难或本人不服从安排的，可按《国家公务员辞职辞退暂行规定》予以辞退。

对被判处管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑和劳动教养期满时达到退休年龄的，可在机关办理退休手续。其基本退休金的确定，参照人事部人函〔2001〕27 号文件第一条“对于因违纪应予开除处分的”人员办法处理。(《XX 省人事厅关于国家公务员(机关工作人员)被劳动教养或判处管制、拘役、缓刑期满后如何处理问题的复函》，X 人函〔2001〕216号，2001 年 10 月 22 日)

(二)工资处理 1、工作人员被处以劳动教养、悔改表现好的，解除劳动教养后，原单位收回分配工作的，其职务应至少降低两级重新确定，同时降低两个级别工资，然后按新任职务就近就低套入新任职务工资档次。安排当工人的，可参照上述原则，按工人的岗位工资或技术等级(职务)工资标准重新确定。(《XX 省人事厅关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖〔1994〕110 号，1994 年 10 月31 日)2、工作人员被处以劳动教养，悔改表现好的，解除劳动教养后，由原单位收回分配工作的，管理人员按至少降低两级职务重新确定其职务，职务工资按新任职务同类人员的水平低定一档重新确定。专业技术人员应降低一个专业技术职务等级聘任，其职务工资按新聘任职务同类人员的水平低定一档重新确定。工作人员在劳动教养期间悔改表现不好的，期满后予以开除或辞退。(《XX 省人事厅关于事业单位工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖〔1995〕153 号，1995 年 9 月 25 日)3、国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留，对仍保留公职且所外执行者，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。(《人事部关于国家行政机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》，人函〔1999〕177 号，1999 年 11 月 23 日)4、国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留的，劳动教养和拘留期间停发工资。对仍保留公职且所外执行者，在教养期间的生活费待遇，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。劳动教养期满后，其工资待遇可参照被判处刑罚宣告缓刑人员缓刑期满后的工资处理办法执行。受治安拘留期满后，原单位应根据其所犯罪错的轻重，给予行政纪律处分，其工资待遇按行政纪律处分有关规定执行。(《中共 XX 省委组织部、XX 省人事厅关于机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚后工资处理问题的通知》，X 人薪〔2001〕216 号，2001 年 9 月 30 日)

(三)生活待遇 国家公务员退休后，因违法被查处的行政处理及待遇问题：对于被劳动教养、治安拘留、取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押、管制、拘役、有期徒刑缓刑的，停发基本退休金，其受行政、刑事处罚期间的生活费按照《关于国家机关、事业单位工作人员受刑事处罚工资处理意见的复函》(人函〔1999〕177 号)》办理。(人事部对《关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函》的复函，人函〔2001〕27 号，2001 年 2 月 14 日;《监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知》，监发〔2001〕3 号，2001 年 9 月 13 日)二、取保候审、监视居住、强制收容教育

(一)工资处理 1、国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发工资，并按以下办法计发生活费：原为国家公务员的，按照本人原基本工资额(即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同)的 75%计发生活费。机关技术工人按照本人原岗位工资数额，分别作为生活费发给，取消每月发放的奖金部分。事业单位工作人员按照本人原工资中的固定部分作为生活费发给，取消其工资中活的部分(即津贴)。被公安机关强制收容教育、强制戒毒(包括所外执行)的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。(《人事部关于国家行政机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复

函》，人函〔1999〕177 号，1999 年 11 月 23 日)2、国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在取保候审和被监视居住期间停发工资(含各类津贴补贴、奖金，下同)，改按以下办法计发生活费：原为国家公务员的，按照本人原基本工资额(即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同)的 75%计发生活费。机关技术工人按本人原岗位工资和技术等级(职务)工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给。事业单位工作人员按照本人原工资构成中的固定部分作为生活费发给。若按此办法发放的生活费低于本地区城镇居民最低生活保障线标准的，按本地区城镇居民最低生活保障线标准发放。被公安机关强制收容教育(包括所外执行)的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。(《中共 XX 省委组织部、XX 省人事厅关于机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚后工资处理问题的通知》，X 人薪〔2001〕216 号，2001 年 9 月 30 日)3、机关工作人员被取保候审、监视居住和停职审查的，在被取保候审、监视居住或停职审查期间停发工资(含各类津贴补贴、奖金)，按本人原基本工资额的 75%计发生活费。若按此发放的生活费低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准发放。(《中共 XX 省委组织部、XX 省人事厅关于机关工作人员受政纪党纪处分和行政刑事处罚工资处理有关

问题的通知》，X 人发〔2008〕81 号，2008 年 4 月 30 日)

(二)生活待遇 国家公务员退休后，因违法被取保候审、监视居住、强制收容教育的行政处理及待遇问题〔参见劳动教养、治安拘留执行规定第(三)条〕 三、逮捕、羁押

(一)工资处理 1、国家行政机关工作人员经检察机关批准逮捕，羁押期间，其所在单位应从逮捕之日起停发工资，不得参照《劳动人事部工资局关于国家职工在公安机关收容审查期间工资问题的处理意见》(劳人薪局〔1984〕11 号)规定的标准发给生活费。(《人事部关于惩戒工作有关问题的复函》，人核函〔1990〕5 号，1990 年 2 月 13 日)2、国家行政机关工作人员经检察机关批准逮捕，羁押期间，其所在单位应从逮捕之日起停发工资，不得参照《劳动人事部工资局关于国家职工在公安机关收容审查期间工资问题的处理意见》(劳人薪局〔1984〕11 号)规定的标准发给生活费。(XX 省劳动人事厅《关于国家行政机关工作人员被判处刑罚宣告缓刑和被判处管制、拘役期满被收回工作后的职务和工资等问题如何处理的复函》，X 劳人函〔1990〕27号，1990 年 4 月 12 日)3、经检察机关批准逮捕的犯罪嫌疑人，在羁押(含取保

候审)期间，所在单位自逮捕之日起，停发工资。(中共 XX省纪委、中共 XX 省委组织部、XX 省监察厅、XX 省人事厅《关于严格执行纪律惩戒有关规定的通知》，X 组〔1999〕42 号，1999 年 7 月 29 日)4、国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。(《人事部关于国家行政机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》，人函〔1999〕177 号，1999年 11 月 23 日)5、国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。(《中共 XX 省委组织部、XX 省人事厅关于机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚后工资处理问题的通知》，X 人薪〔2001〕216 号，2001 年 9 月 30 日)6、机关事业单位工作人员经司法机关批准被停职审查的，在停职审查期间停发工资(含各类津贴补贴、奖金)，改按以下办法计发生活费：原为国家公务员的，按本人原基本工资额(即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和)的 75%计发生活费。机关技术工人按本人原岗位工资和技术等级(职务)工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给。事业单位工作人员按本人原工资构成中的固定部分作为生活费发给。机关事业单位工作人员在停职审查期间，遇国家和省规定调整工资(含调整津贴补贴标准、晋升工资档次和级别工资等)时，其工资调整暂缓

执行。(《中共 XX 省委组织部、XX 省人事厅关于机关、事业单位工作人员在停职审查期间工资处理问题的通知》，X 人薪〔2001〕217 号，2001 年 9 月 30 日)

(二)生活待遇 国家公务员退休后，因违法被羁押的行政处理及待遇问题〔参见劳动教养、治安拘留执行规定第(三)条〕 四、管制

(一)职务变动 1、国家行政机关工作人员经人民法院判处管制、徒刑或者剥夺政治权利的，其职务自然撤销。(《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，1957 年 10 月 26 日)2、行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。(《行政机关公务员处分条例》第十七条，2007 年 6 月 1 日起施行)

(二)工作安置 国家公务员(机关工作人员)被判处管制期满后，工作安排、退休问题处理〔参见劳动教养、治安拘留执行规定第(一)条第 2 点〕

(三)工资处理 1、工作人员被判处管制或有期徒刑宣告缓刑，在管制或缓刑期间由原单位(或其下属单位)安排不叙职临时工作的，按本人受刑事处罚前职务工资、级别工资的 30%发给(基

础工资、工龄工资照发)生活费。

工作人员判处管制、拘役、有期徒刑宣告缓刑期满，悔改表现好的，经批准收回重新分配工作的，一般按降低两级以上职务重新确定职务，同时降低两个工资级别和一个职务工资档次，然后再按新职务就近就低靠入新职务工资档次。其中无职可降的，其职务工资档次比同类人员低定两档以上，或者降到本职务工资的最低档。安排当工人的，可参照上述原则，按工人的岗位或技术等级(职务)工资标准重新确定工资。

工作人员受到撤职或受到刑事处罚期满重新分配工作，确定职务后，原 X 改工〔1994〕1 号文规定保留的职务(岗位)津贴，按新任职务标准执行。

本处理意见自 1993 年 10 月 1 日起执行。(《XX 省人事厅关于国家行政机关工作人员行政奖惩若干问题处理意见的通知》，X 人奖〔1994〕110 号，1994 年 10 月 31 日)2、工作人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑，在管制、缓刑期间由原单位(或下属单位)安排不述职临时工作的，按其原职务(等级)工资和津贴(指工资构成中按比例核定的活的部分)的 50%标准发给生活费。原保留的职务(岗位)津贴不发，其他各种补贴继续发给。工作人员被判处管制、拘役或有期徒刑宣告缓刑期满，悔改表现好，经批准收回重新分配工作的，管理人员一般按降低两级以上职务重新确定职务，36 其职务工资按新任职务同类人员水平低定两档执行。专业技术人员经批准收回的，应低于原专业技术职务重新评聘。其工资按重新聘任的专业技术职务最低职务工资标准执行。工作人员在管制、判刑缓刑期间悔改表现不好的，应予以开除或辞退。

会议的决定与执行 篇5

执行力就是竞争力检查力决定执行力

对企业内部执行PDCA看板管理的反思

所谓“执行力”，简单地讲就是具体执行并完成某项任务或工作目标的能力，可以说，我们个人、企业组织都有其特定的执行力，在达成目标过程中都需要对影响最终目标实现的诸多因素进行规范、控制与整合等管理手段的实施，从而保证执行的效果。

执行力的重要性不言而喻，“三分战略，七分执行”，这正好说明了“执行力”决定企业成败，因为方向重要，执行更重要，战略上的成功并不等于企业的成功，可能你会复制、借鉴或模访别人的战略，但你不能拥有和别人同样成功的执行力。这也就是为什么相同的战略却产生了截然相反的执行结果。由此可见执行力真正体现出了企业的核心竞争力，而一个企业的核心竞争力是其它企业不可轻易模访的。所以执行力成了战胜竞争对手的关键。本报上一期《管理重在执行，要在到位》一文已对如何理解“执行”作了较全面的阐述，这里不再赘述。本文想就企业执行PDCA看板管理，特别是关于“C”与“D”试作进一步探讨。很多企业为什么“PDCA”执行起来那么难？为什么总收不到明显的效果？归根到底就是还有很多管理者对“PDCA”管理还没有吃透，在这里需要强调：事前计划（“P”），事中控制（“D”），事后检查（“C”），事完评价（“A”），“P、D、C、A”彼此要产生互动和循环，特别是“C”，是我们很多干部和员工在日常工作中经常会忽视的，一是个人自己的“PDCA”尚未检查到位或根本没检查，问题百出，二是作为检查者面临同样的问题，检查不到位，也问题百出，可以毫不夸张地说，我们有些管理者是做得越多，错得越多！因为实际工作表明：某一时间段检查做得好一点，出错机率就少一点，而另一时间段检查做得差一点，出错机率就多一点。可见这个“C”没有很好地制约“D”，当然就谈不上“A"（改进或提升）了，由此再一次“PDCA”循环也无济于事，因为问题依旧没有解决，依然要发生，久而久之形成恶性循环，无异于额外工作负担，也无益于企业的发展。

会议的决定与执行 篇6

第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件, 由房屋所在地基层人民法院管辖, 高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。

[解读]本条是关于作出征收决定的人民政府申请人民法院强制执行征收补偿决定管辖问题的规定。

征收具有强制性, 表现在市、县级人民政府依法作出征收补偿决定, 该决定具有执行力, 当行政相对人拒不履行义务时, 作出该决定的政府可以申请人民法院强制执行。在实践中往往存在作出征收补偿决定的政府所在地、被征收人户籍地和被征收房屋不一致的情况, 为了防止法院之间推诿扯皮, 必须明确征收非诉执行的管辖法院, 实现责权统一。鉴于此, 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 (以下简称《若干解释》) 第89条规定, 行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为, 由申请人所在地的基层人民法院受理;执行对象为不动产的, 由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有困难的, 可以报请上级人民法院执行;上级人民法院可以决定由其执行, 也可以决定由下级人民法院执行。《征收执行规定》第1条规定征收的非诉执行原则上由房屋所在地基层人民法院管辖, 符合《民事诉讼法》、《行政诉讼法》专属管辖原则。考虑到基层法院在人财物方面受制于地方政府的现状, 征收拆迁是地方党委政府的中心工作, 基层人民法院对于市、县级人民政府作出的征收补偿决定很难进行公正的司法审查。征收的非诉执行管辖法院可以由高级人民法院结合本地实际情况决定, 其中包括高级法院作出规定提级管辖和异地管辖, 防止管辖法院在审查中不负责任, 从制度上对法院和政府起到一定的制衡作用。

第二条申请机关向人民法院申请强制执行, 除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外, 还应当提供下列材料:

(一) 征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;

(二) 征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;

(三) 社会稳定风险评估材料;

(四) 申请强制执行的房屋状况;

(五) 被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;

(六) 法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由申请机关负责人签名, 加盖申请机关印章, 并注明日期。

强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的, 除有正当理由外, 人民法院不予受理。

[解读]本条是关于申请法院强制执行应当提供的材料及申请期限的规定。

征收补偿决定应当包含相对人的权利和义务即唇齿关系, 被征收人拒不履行义务, 政府依法申请法院强制实现行政行为。同时, 申请法院强制执行必须审查行政相对人权利落实情况。人民法院审理 (包括审查) 行政行为坚持“政治效果、社会效果、法律效果”的有机统一, 为此, 需提供一些必要材料。综合上述内容, 《征收执行规定》第2条规定, 向人民申请强制执行, 应当提供以下材料:

(一) 执行申请书。人民法院应当坚持“不告不理”的原则, 政府未依法定程序, 法院不宜主动采取强制性手段介入政府的“中心工作”, 政府不应把法院看成是政府的职能部门, 政府和法院享有同等的宪法地位。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名, 加盖申请机关印章, 并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的, 除有正当理由外, 人民法院不予受理。《若干解释》第88条规定, 起诉期限届满之日起180日内向法院申请强制执行。而《行政强制法》第53条规定, 起诉期限届满之日起三个月内向法院申请强制执行。根据上位法优于下位法、新法优于旧法的原则, 政府向法院申请强制执行, 应当在起诉期限届满之日起三个月内提出申请。

(二) 专户存储账户和补偿金额。先补偿后拆迁是《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一个亮点, 申请强制执行时, 必须按照市场评估价及补偿安置方案的规定, 准备足够的补偿金。

(三) 产权调换房屋。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定, 征收时必须满足被征收人货币补偿和产权调换的选择权, 在提供足额补偿资金的同时, 还需提供符合补偿方案或者“公平补偿”原则条件的产权调换的房屋。产权调换房屋应当符合“就近安置”和“等价有偿”原则。

(四) 周转房。如果属于“回迁”的期房安置, 还需要提供周转用房, 确保被征收人不至于流落街头, 以体现民生保障原则。

(五) 征收补偿决定。征收补偿决定是法院据以强制执行的依据和法律文书, 是征收中核心的法律行为。

(六) 相关证据和所依据的规范性文件。包括:1.《征收与补偿安置方案》30天征求意见材料;2.座谈会、论证会、听证会材料;3.征收的社会稳定风险评估报告;4.入户调查情况和评估报告;5.住房保障的有关材料;6.地方性法规、规章、规范性文件;7.无照房屋的调查、认定和处理情况;8.“住改非”的有关材料;9.营业执照、纳税情况核实的有关材料。

(七) 征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见。没有送达的具体行政行为是不发生法律效力的, 但是在实践中, 被征收人躲藏或者拒不签收法律文件, 让征收工作人员很无奈。公证 (见证) 留置送达能够很好地解决该问题。根据《行政强制法》第54条规定, 政府申请法院强制执行前, 应当催告被征收人搬迁。

(八) 社会稳定风险评估材料。征收强制执行的社会稳定风险评估, 是指市、县人民政府就征收补偿决定向法院申请强制执行前, 对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查、科学的预测、精确的分析和全面的评估, 制定风险应对策略和预案, 为有效预防、避免、控制群体性事件、自焚等自杀事件、以及其他影响社会稳定的事前评价。社会稳定风险评估的对象包括:1.反对旧城区改造的被征收人;2.住房困难户;3.相邻权受到建设项目影响的人;4.被征收房屋的抵押权人;5.被征收房屋的承租人;6.被征收房屋的所有权人与经租人;7.被征收房屋的出售人与买受人。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈, 可能引发重大群体性事件的, 评估为A级;群众反映较大, 可能引发一般群体性事件的, 评估为B级;部分群众意见有分歧的, 可能引发个体矛盾纠纷的, 评估为C级。评估为A级和B级的, 评估主体要制定化解风险的工作预案。

(九) 申请强制执行的房屋状况。被执行房屋是否影响公共利益实现, 是否存在天然气、水电影响强制执行, 强制拆迁是否违反比例原则等。

(十) 被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况。与被执行房屋是否存在所有权关系、共有权关系、抵押权关系、承租权关系、继承权关系、相邻权关系。

第三条人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的, 应当在接到申请后五日内立案受理, 并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正, 并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的, 裁定不予受理。

申请机关对不予受理的裁定有异议的, 可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议, 上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。

[解读]本条是关于申请强制执行立案为形式要件审查及对不予受理裁定救济的规定。

《行政强制法》第56条第1款规定:“人民法院接到行政机关强制执行的申请, 应当在五日内受理”。根据法院“立、审、执”分离原则, 非诉执行包括立案庭立案阶段、行政审判庭审查阶段和执行局执行阶段。立案庭立案阶段的审查标准为形式要件审查, 行政审判庭审查阶段为明显重大排除标准, 执行局执行阶段为形式要件标准。具备《征收执行规定》第2条规定要件的, 立案庭应当在接到申请后五日内立案受理, 并通知申请机关;不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正, 并在最终补正的材料提供后五日内立案受理;不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的, 裁定不予受理。

《征收执行规定》第3条第2款重申了《行政强制法》的规定, 是对行政强制法的彻底贯彻。人民政府对不予受理裁定有异议的, 可以自收到裁定书之日起十五日内向上一级人民法院申请复议, 上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。对受理法院是一种监督, 也防止上级法院久拖不决, 兼顾了公正与效率。

第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的, 由高级人民法院批准。

[解读]本条是关于房屋征收非诉审查期限的规定。

作出是否准予执行裁定应当区分两种不同情形:1.具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第57条规定的“人民法院应当自受理之日起七日内作出准予执行裁定”, 体现了人民法院支持合法的行政行为, 兼顾公正、注重效率的原则;2.不具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第58条规定, 明显缺乏事实根据的, 明显缺乏法律、法规依据的, 其他明显违法并损害被执行人合法权益的, 人民法院应当自受理之日起三十日内作出不予执行裁定。关于审理期限延期问题, 《行政诉讼法》第57条规定:“有特殊情况需要延长的, 由高级人民法院批准”, 《征收执行规定》第4条将审理延期的规定推而广之应用于征收非诉审查期限的延期, 是一种创新, 具有积极意义。在人民法院作出不予执行裁定之前, 政府可以完善征收程序、补充征收材料、通过非强制程序解决搬迁问题, 政府有实现行政目标的余地。但是, 《征收执行规定》第4条却忽略了《行政强制法》第57条和第58条规定的区别, “一刀切”地规定三十日作出裁定, 似存遗憾。

第五条人民法院在审查期间, 可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。

[解读]本条是关于法院依职权调查的规定。

作出征收补偿决定的市、县级人民政府向人民法院申请强制执行时, 需要根据《征收执行规定》第2条规定提交一些材料, 对于材料的真实性, 人民法院在审查期间, 可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。通过上述职权活动, 人民法院可以审查征收补偿决定是否明显缺乏事实根据;是否明显缺乏法律、法规依据;是否明显不符合公平补偿原则、严重损害被执行人合法权益;是否使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;是否明显违反行政目的, 严重损害公共利益;是否严重违反法定程序或者正当程序;是否超越职权;是否存在法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。也可以在审查期间, 做执行和解工作, 通过非强制的方法实现政府的行政目标, 符合和谐社会要求。

第六条征收补偿决定存在下列情形之一的, 人民法院应当裁定不准予执行:

(一) 明显缺乏事实根据;

(二) 明显缺乏法律、法规依据;

(三) 明显不符合公平补偿原则, 严重损害被执行人合法权益, 或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;

(四) 明显违反行政目的, 严重损害公共利益;

(五) 严重违反法定程序或者正当程序;

(六) 超越职权;

(七) 法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

人民法院裁定不准予执行的, 应当说明理由, 并在五日内将裁定送达申请机关。

[解读]本条是关于人民法院不予执行情形的规定。

《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制执行, 是指行政机关或者行政机关申请人民法院, 对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织, 依法强制履行义务的行为”。根据《征收条例》的规定, 在征收方案既定的期限内达不成补偿安置协议的, 征收部门提请政府依法作出补偿决定。根据《行政强制法》第34条的规定, 人民政府作出征收补偿决定后, 被征收人及其利害关系人在法定的起诉期限内既不向人民法院提起行政诉讼, 又不搬迁的, 人民政府可以依法向人民法院申请强制执行。人民法院应当对该补偿决定进行司法审查, 其标准应当依照《行政强制法》第58条规定进行: (一) 明显缺乏事实根据的; (二) 明显缺乏法律、法规依据的; (三) 其他明显违法并损害被执行人合法权益的。此乃称为明显重大违法排除审查标准。对行政行为的审查标准有形式审查、明显重大违法排除审查与合法性审查。根据《公务员法》的规定, 下级服从上级决定了下级对上级的审查系形式审查;行政行为的公定力决定了不具隶属关系的行政机关之间的审查系形式审查。根据《行政诉讼法》的规定, 行政诉讼的审查系合法性审查即实质审查。为了便于理解, 笔者将行政行为区分为无效行政行为、可撤销行政行为和合法行政行为。无效行政行为在三种标准的审查中都应否定其效力;可撤销行政行为在诉讼审查中必须撤销或确认违法, 在非诉审查中维护其效力;合法行为在三种标准的审查中都应当维护其效力。根据《征收执行规定》第6条规定, 下列情形属于明显重大违法:

(一) 明显缺乏事实根据。根据《征收条例》的规定, 作出征收决定应当具备七个要件:1.符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;2.征收补偿方案征求意见期限不少于30天;3.旧城改造多数人反对的, 应当进行听证;4.进行社会稳定风险评估;5.属于公共利益;6.遵循公平补偿原则;7.具有足够的专项补偿资金;8.满足被征收人货币补偿和产权调换选择权;9.在征收方案规定的期限内无法达成协议才能作出征收补偿决定。不具备上述证据材料, 作出的征收补偿决定就属于明显缺乏事实根据。

(二) 明显缺乏法律、法规依据。征收补偿决定的做出应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其下位法的规定, 不能依照《城市房屋拆迁管理条例》、《土地管理法》以及其他与《征收条例》规定相违背的其他规范性文件。

(三) 明显不符合公平补偿原则, 严重损害被执行人合法权益, 或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障。公平补偿原则包括纵向不低于市场评估价, 横向被征收人之间不存在厚此薄彼。对社会保障家庭的被征收人保障了基本居住条件, 保障符合产业政策的被征收企业的生产经营条件。

(四) 明显违反行政目的, 严重损害公共利益。《征收条例》第8条对公共利益界定做出了明确规定。不符合公共利益的项目不能动用征收权, 打着公共利益旗号进行征收的, 人民法院不予强制执行。

(五) 严重违反法定程序或者正当程序。法律通过把规则程序化, 可以使国家及其权力行使机关的行为合法化, 从而有效地进行社会控制。“行政程序作为规范行政权公正合理行使的规范体系, 其巨大的作用已是不争的事实”。但至今为止, 中国的行政程序法尚未出台, 只是在单行的行政法中对程序进行规定。法律意义上的程序正当, 通常又译为“正当法律程序”或“正当程序”, 违反法定程序或者正当程序将会导致行政行为违法。我国房屋征收补偿的正当程序包括:1.征求意见公告, 组织座谈会、听证会、论证会、政府常务会议讨论;2.依法评估;3.征收补偿安置方案公告、征收决定公告;4.协商补偿;5.作出征收补偿决定。征收的细化工作程序大约有几十个步骤, 其中许多并非法定程序。

(六) 超越职权。征收补偿决定由市、县级人民政府按照辖区属地原则依法作出, 包括区政府、旗政府、自治州政府。除此之外, 开发区管委会、乡镇政府、征收部门无权作出征收补偿决定。

(七) 法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。

第七条申请机关对不准予执行的裁定有异议的, 可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议, 上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。

[解读]本条是关于申请机关对不准予执行裁定救济的规定。

本条是对《行政强制法》第58条第2款规定的重申, 该款规定:“行政机关对人民法院不准予执行的裁定有异议的, 可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议, 上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。”作出征收补偿决定的市、县级人民政府对法院不准予执行的裁定有异议的, 可以通过向上级法院申请行政复议行使救济权。被执行人在起诉期限届满后丧失刚性救济权, 只是在法院审查听证中享有陈述和辩解的权利。通过复议权的行使, 对防止受理法院推诿、不作为是一有效制衡和监督。

第八条人民法院裁定准予执行的, 应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人, 并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施, 保障征收与补偿活动顺利实施。

[解读]本条是关于人民法院准予执行裁定送达及建议的规定。

不属于《征收执行规定》第6条规定情形的, 人民法院应当在受理后五日内作出准予执行裁定, 在五日内将执行裁定送达给申请机关和被执行人。根据最高人民法院《关于加强司法建议工作的意见》, 人民法院可以根据征收的实际情况, 向申请强制执行的市、县级人民政府提出司法建议, 确保征收目标顺利实现及补偿中保障被征收人的合法权益。例如, 哈尔滨某征收项目中有11户“钉子户”, 针对其中的4户国有土地上房屋作出征收补偿决定, 而后依法申请法院强制执行, 但是, 法院在执行中发现有两户存在上千平方米的违法建筑和5户集体土地上房屋尚未协商搬迁, 法院于是建议按照《城乡规划法》的规定, 对违法建筑进行处罚, 责令限期拆除, 而后依法申请政府强制执行;建议按照《土地管理法》第65条规定, 村委会报经原批准用地的人民政府批准, 收回土地使用权, 而后依法申请人民法院强制执行。

第九条人民法院裁定准予执行的, 一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施, 也可以由人民法院执行。

[解读]本条是关于裁执分离的规定。

2011年5月15日, 最高人民法院下发了法明传[2011]327号明传通知《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》 (下称“紧急通知”) 规定:“鉴于目前有关征地拆迁的具体强制执行模式尚待有关国家机关协商后确定, 各级人民法院要紧紧依靠党委领导, 争取各方理解和支持。凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件, 必须事前向地方党委报告, 并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。同时, 积极探索‘裁执分离’即由法院审查、政府组织实施的模式, 以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手段优势, 共同为有效化解矛盾营造良好环境”。制定该“紧急通知”时, 正赶上《行政强制法》提交全国人大常委会审理通过的前夕, 本以为最高立法机关能够采纳最高人民法院关于裁执分离的立法建议, 遗憾的是并未如此。最高人民法院考虑到征收的强制执行难度很大而许多法院的执行力量非常有限, 难以担此重任, 于是规定由法院作出准予执行裁定, 由政府强制执行。事实上完全实行裁执分离并非上策, 根据《民事诉讼法》规定, 人民法院作出执行裁定后, 被执行人拒不履行义务的, 视为拒不执行人民法院判决裁定, 法院可以对被执行人进行司法拘留。辽宁省昌图县人民法院率先尝试此方法效果显著。通过司法拘留这一强制执行措施的威慑力达到迫使被征收人搬迁的目的, 比起政府组织现场强制拆除效果好、风险小、成本低, 值得推广。

第十条《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目, 人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的, 参照本规定第九条精神办理。

[解读]本条是关于拆迁裁决强制执行的规定。

2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施, 《城市房屋拆迁管理条例》同时废止, 但是, 此前已经颁发拆迁许可证的拆迁项目, 仍然按照《城市房屋拆迁管理条例》办理, 拒不签订拆迁补偿安置协议的, 由拆迁管理部门作出补偿安置裁决, 被拆迁人拒不搬迁的, 拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行, 参照《征收执行规定》办理。

在广义的“拆迁”工作中, 还包括集体土地上房屋征收、违法建筑的拆除。根据《土地管理法实施条例》第45条规定, 国土部门作出“责令限期交回土地决定”;根据《土地管理法》第65条规定, 县级政府作出“收回土地决定”;根据《城乡规划法》第66条规定, 规划执法部门作出“责令限期拆除决定”。上述具体行政行为都具有执行力, 作出的机关都可以依法向人民法院申请强制执行。

第十一条最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的, 按本规定执行。

[解读]本条是关于最高人民法院其他司法解释与本司法解释效力关系的规定。

《若干解释》第88条规定, 起诉期限届满之日起180日内向法院申请强制执行;而《行政强制法》第53条规定, 起诉期限届满之日起3个月内向法院申请强制执行。本规定的申请期限为3个月, 缩短了申请期限, 值得政府重视。

“紧急通知”第5条规定“凡涉及征地拆迁的强制执行案件, 相关法院在执行前必须报上一级法院同意后方可实施”。部分地方法院迫于信访的压力, 对于正当合法的征收强制执行申请也不受理, 以需上级法院同意为由进行推诿和“打太极”, 本规定是对“紧急通知”部分内容的纠正。