奥巴马对台政策

奥巴马对台政策

奥巴马对台政策 篇1

作者：李振广

来源：《美国研究》2009年第4期

内容提要：奥巴马政府的对台政策基本维持稳定的基调。随着中美战略对话与合作不断加深、两岸关系步入和平发展轨道，美国的对台政策环境已经发生了一定程度的改变。在此背景下，奥巴马政府的对台政策将在维护两岸关系和平发展的同时，朝着进一步提升美台关系的方向发展。

关键词：美国外交与军事；中美关系；美台关系；美国对台政策；奥巴马政府

美国的对台政策是影响台海关系的一个重要外部因素。美国对台政策的变化既与其亚太战略有密切关系，同时也与中美关系和两岸关系的发展密切相关。中美在经贸合作、地区安全、应对世界金融危机和全球气候变化等问题上的合作与战略对话，正在把两国关系推入一个新的发展阶段。而自2008年5月以来，随着台海两岸在“九二共识”的基础上恢复协商谈判，实现三通，两岸关系也逐渐步入和平发展的轨道。这两大因素的变化在一定程度上影响着美国对台政策走向。

奥巴马入主白宫以来，美国对台政策一直处于平稳状态。2009年11月，在奥巴马访华期间发表的《中美联合声明》中不仅强调了“台湾问题在中美关系中的重要性”，而且“双方一致认为，尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要。”在与胡锦涛主席的会谈中，奥巴马强调，“在台湾等问题上，美国承认和尊重中国的主权和领土完整，无意干涉中国的核心利益。美方重申坚持一个中国政策和中美三个联合公报，支持海峡两岸改善关系。美国的一个中国的政策是坚定的、不会改变。”奥巴马政府在涉台问题上的这些原则性论述，反映出在中美关系和两岸关系发生巨大变化的情况下奥巴马政府对台政策的新趋向。

一 奥巴马上台之初的对台政策立场

奥巴马本人及其政府团队自竞选到上台以来的相关言行，基本上把美国新一届政府的对台政策架构与立场较为清晰地勾勒出来。

在2008年5月，奥巴马曾以美国总统竞选人的身份写信给马英九，明确表示，“支持美国政府的‘一个中国’政策，坚持中美关于台湾问题的三个公报，遵守《与台湾关系法》。”奥巴马政府首次系统地就台湾问题表达正式立场，是新任国务卿希拉里·克林顿2009年1月13日在出席参议院的提名听证会期间接受议员书面咨询台湾问题时的答复。希拉里提出，美国新政府将继续奉行“一个中国政策”，以及三个公报中有关台湾的条款，同时也要遵守《与台湾关系法》，因为“它是美国对台关系的法律基础”。而奥巴马政府的政策，将是协助台海两岸“以和平方式化解歧见”；同时，美国也“不接受任何片面改变现状之举”。

奥巴马总统赞赏两岸关系出现的积极变化。他声称，“我们支持台湾海峡两岸建立信任的举措，同时也支持中国大陆与台湾之间关系的改善。在双方善意的努力之下，两岸关系迎来自20世纪90年代以来的最好时机。”副国务卿詹姆斯·斯坦伯格在2009年5月的一次讲话中指出，美国“欢迎两岸关系的改善”，“多年来，在如何鼓励台海两岸和平解决问题和和平对话问题上，美国共和党政府与民主党政府之间有着重要的政策连续性，我认为我们希望看到这种政策继续下去。”负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)在参议院对外关系委员会的提名听证会上提出，“美国欢迎台海两岸最近增加互动、对话与缓和紧张的举措。”美国在台协会主席薄瑞光(Raymond F.Burghardt)也曾表示，美国政府和美国商界欢迎并支持台海两岸在经济方面取得的进展。在两岸关系逐步进入和平发展轨道之际，对两岸关系改善明确表示赞赏和支持，是奥巴马政府对台政策的一个重要方面。

但是，奥巴马政府继续在政治和台湾扩展国际空间等问题上对台湾提供支持，并延续对台军售政策。

支持台湾的“民主制度”，在美国学界、政界有着较为广泛的认同。布什政府多次明确表示支持台湾的“民主政治”，曾把台湾称作“亚洲和世界民主的灯塔”，并以此作为加强美台关系的理由。奥巴马继承了布什政府的这一政策。2008年5月奥巴马在给马英九的信中提出，美国应该加强与台湾方面的沟通管道，称“在未来的岁月中，我将竭尽全力支持台湾的民主。”。

在对台军售问题上，2008年10月，布什政府宣布将向台湾出售价值64.63亿美元的武器装备。时任奥巴马竞选团队国家安全事务发言人的温迪·莫莉姬(WendyMorigi)在一项声明中指出，“奥巴马参议员欢迎布什政府的决定”，认为“此项军售是对台湾防御需求的一项重要回应，完全符合《与台湾关系法》所规定的义务，有助于台湾的防御及维护台海的健康平衡。”她还称，“加强台湾的防御能力不仅不会对紧张局势缓和的进程造成破坏，实际上能够促进局势的缓和。”

奥巴马总统就任后不久，国务卿希拉里出访亚洲。在2月15日飞往日本的途中，希拉里在回答记者提问时明确表示，“美国对台湾政策是依据‘一个中国’政策、中美三个联合公报及《与台湾关系法》;根据《与台湾关系法》的明确规定，美国将继续为台湾的防御提供支持，这也是美国过去多年来向台湾出售防御性物资的原因。”基于这项政策，奥巴马政府已先后批准出售包括171枚“毒刺”空对空导弹、雷达配件等在内的多项对台军售案。

奥巴马政府仍旧坚持有条件地支持台湾参与国际组织的活动，拓展国际空间。2009年1月，希拉里在回答美国参议员莉萨·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)等人的质询时表示，在坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报和《与台湾关系法》的基础上，奥巴马政府将继续“支持台湾获得更大国际空间的努力，包括支持台湾成为世界卫生大会观察员”。2009年4月，世界卫生组织邀请台湾参加在日内瓦举行的第62届世界卫生大会。美国国务院发言人罗伯特·伍德(Robert Wood)在对此事发表评论时表示，美国欢迎世界卫生组织邀请台湾作为观察员，以“中华台北”的名义出席今年的世界卫生大会，并期待台湾在公共卫生方面的专长能为国际社会做出贡献。在此之前，美国曾多次与一些国家及世卫组织秘书处官员举行会谈，以寻求台湾参与世界卫生组织活动的途径。但是美国也明确表示，“坚持一个中国政策，不支持台湾加入联合国以及包括世界卫生组织在内的以主权国家为先决条件的联合国专门机构。”

二 美国对台政策环境的变化

奥巴马政府初期的对台政策表现得较为稳定，但随着中美关系和两岸关系的发展变化，2009年4月，美国学界和政界有人呼吁重新评估美国的对台政策。曾经在布什政府时期担任美国国家安全委员会总统特别助理和东亚事务资深主任的韦德宁(Dennis Wilder)指出，美国的“现行政策不能说明自1979年中美建交以来两岸关系及两岸各自所发生的巨大变化”。“两岸关系正处在变化之中，美国的政策必须适应这些变化”。

(一)中美关系最显著的变化是两国利益相互依赖不断加深，美国越来越重视中美之间的战略对话与合作。

自尼克松打开两国关系大门以来，中美之间的意识形态对抗由强到弱，中美之间的经贸联系从小到大，并日益密切;中美之间的合作也由少到多，由经贸、文化合作发展到范围甚广的战略对话与合作。对此，奥巴马总统认为，“在过去的30多年里，美中两国已经建立了成熟而广泛的合作关系”。中美关系也是当今世界上最重要的双边关系之一。“中美两国的利益相互依赖，而且这种相互依赖还在不断地加深。”

作为一个处于上升阶段的新兴经济大国，中国庞大的对外贸易、广阔的国内市场、稳健的经济政策对于全球经济的发展有着举足轻重的影响。奥巴马上台恰逢金融危机严重冲击全球之际，深陷困境的美国新政府亟需与中国展开密切合作。美国战略与国际问题研究中心资深研究员葛来仪(Bonnie Glaser)在一篇文章中提到，“奥巴马政府上任之时就带着这样一个坚定的信念：中美合作对于应对金融危机和气候变化这样紧迫性的全球性挑战是至关重要的”。在中美战略合作方面，布什政府给奥巴马政府留下了一个重要的外交遗产。奥巴马上台后，继续推进中美之间的战略对话与合作。2009年2月，国务卿希拉里在访华前后，用与中国“同舟共济”一词来表达美国与中国发展“积极的合作关系”的期望。希拉里强调，“与中国保持建设性的关系对于美国未来的和平、进步与繁荣是至关重要的。”。4月1日，奥巴马总统在伦敦与中国国家主席胡锦涛的首次会谈中，形容“中美关系变得非常具有建设性”。奥巴马政府正式以“战略对话”代替此前一直惯用的“高层对话”，明确了两国关系的新定位，即“共同建设21世纪积极合作全面关系”。4月2日，希拉里和财政部长盖特纳发表共同声明，承诺通过“美中战略暨经济对话”平台，推动美中关系。7月27日，奥巴马在首轮中美战略暨经济对话开幕式上致辞时提出，“中美关系将塑造21世纪的历史”，“中美通过合作寻求共同的利益将造福于两国人民和整个世界——因为两国能够彼此合作也是解决当前众多全球性挑战的一个先决条件。”“我们的任务就是要为后代探索一条通往未来的道路，避免出现互不信任”。此次中美战略暨经济对话“将有助于确定这一进程的最终目标，也意味着双方将以持续合作而不是对抗来塑造新的世纪。”在2009年11月发表的《中美联合声明》中，中美双方同意在宏观经济政策、反恐、执法、科技创新、航天科学、民用航空、农业、全球公共卫生、食品安全、地区安全、发展问题、气候变化、能源与环境等广泛的领域展开合作。这显示出对话与合作在中美关系中日益重要，也反映出奥巴马政府对中美合作寄予厚望。

“由于中国实力的提升，美国在对华关系上利益关联程度增强，对中国的依赖加强，不得不更加尊重中国”。按照奥巴马的说法，“美中两国成为伙伴不仅是需要使然，也是机遇使然。”这也是自佐利克提出“利益攸关者”(stakeholder)概念以来，美国对中美关系性质认知的新提升。显而易见，奥巴马政府把中美合作提升到这样的战略高度，显示出当前中国对于美国在经济复苏、应对全球问题等方面有着很高的期待。

奥巴马政府对中美关系的这种认知，无疑将成为影响美国对台政策的重要因素之一。在美国深陷困境的背景下，为了更紧迫的现实利益，奥巴马政府将会慎重考虑中国对涉及国家核心利益的关切，谨慎地处理台湾问题。

(二)两岸关系呈现出的积极变化也影响着美国对台政策。

自2008年5月国民党在台湾重新执政以来，两岸关系出现了积极的变化。在短短一年多的时间里，台海两岸在“九二共识”的基础上恢复了协商与谈判，实现了大陆游客赴台旅游、两岸三通。台湾以观察员身份出席了世界卫生组织大会。这些变化标志着两岸关系已逐渐进入和平发展轨道。随着两岸经贸文化交流的日益密切，两岸关系和平发展正在给两岸人民带来实实在在的利益，不仅得到两岸民众的支持，也得到了包括美国在内世界各国的赞赏和支持，为两岸最终“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”带来光明的前景。

两岸关系步入和平发展轨道标志着“两岸关系历经风雨坎坷，站在了新的历史起点上。”从1949年到2008年近60年的时间里，两岸关系在前30年处于政治、军事、经济、文化的全方位敌对状态。1979年《告台湾同胞书》发表后，大陆开始推行“和平统一、一国两制”政策，两岸关系由全面对峙转向逐渐相互开放与交流。在这一过程中，两岸民间交流扩大，但两岸关系却因李登辉、陈水扁的分裂行径而陷于紧张状态，使得分裂与反分裂、“台独”与反“台独”之间的斗争成为这一阶段两岸关系的显著特征。2008年5月，马英九上台后，两岸在“九二共识”的基础上不仅恢复了协商谈判，更重要的是，在国共两党的努力下，两岸关系正在从对峙、对抗转入合作交流，和平发展成为两岸关系的主题。

两岸经贸、文化、教育乃至政治等联系也在逐渐恢复，两岸重新融为一体的基础日趋充实。从1949年到1978年，作为美国在亚太地区小伙伴，台湾在政治、经济、安全、对外交往等各个方面，在很大程度上依赖美国的支持，因此美国对台湾有着巨大的影响力和控制力。自1979年以来，经过30年的开放和交流，两岸再一次在经济、文化等方面密切地融合在一起，呈现出两岸相互依存的格局，尤其是台湾对大陆经济的依赖更为明显。当前，大陆是台湾的最大贸易顺差来源地和第一大出口市场，也是台湾企业对外投资最集中的地区。两岸关系的状况对于台湾经济的发展变得至关重要。台湾海基会董事长江丙坤认为，“两岸经贸合作对台湾的意义重大，两岸关系已经成为台湾的核心，两岸的经济、政治，大大影响了台湾的发展。”他举例说，现在台湾向大陆的出口已经占台湾总出口额的40%。在2004至2006年，台湾的国内生产总值(GDP)增长为4%，其中内需占1.5%，外需为2.5%，其主要是对中国大陆的出口，可见两岸经贸关系对台湾具有很重大的影响。萧万长提出，台湾“必须建构稳定、安全而正常化的两岸经贸关系架构。中国大陆将成为全球第2大经济体，台湾如何维持与大陆稳定、正常的经贸关系，自是无可回避的重要课题。”未来，两岸还要协商“经济合作架构协议(ECFA)”，他认为“这是台湾连结两岸、参与全球不可或缺的一环。”马英九也提出，因为大陆是台湾最大的贸易伙伴，也是出口最多的地方，所以，“推动签署经济协议，大陆是首选”。

两岸关系进入和平发展轨道及台湾对大陆经济依赖的加深，在一定程度上将对美国的对台政策产生影响。在两岸对峙和对抗时代，台湾在政治、经济、安全等方面严重依赖美国。两岸关系步入和平发展轨道后，一方面两岸合作与交流代替对峙对抗成为两岸关系的主流，另一方面台湾在经济等方面对大陆的依赖加强，而对美国的依赖程度相对下降。虽然美国还有插手台湾问题的能力，但是，“随着大陆在两岸关系中的积极动作，美国插手的余地会缩小”。

三 奥巴马政府的对台政策走向

奥巴马政府承袭了美国长期以来的对台政策框架。按照美国国家安全会亚洲事务主任杰弗里·贝德(Jeffrey Bade)的说法，美国对台政策的基本框架即中美三个联合公报及《与台湾关系法》，“是不能改变的”，奥巴马政府不准备触及这一框架。尽管如此，这并不意味着奥巴马政府的对台政策会将一成不变。与此前美国历届政府一样，由于不同的政策环境与政策理念，奥巴马政府的对台政策也将在上述政策架构基础上，既保持一定的连续性，也将有新的发展，形成具有自身特色的对台政策。

(一)两岸关系和平发展符合美国的利益，奥巴马政府将继续予以支持。

和平解决台湾问题是自尼克松以来美国历届政府的一贯主张。当前两岸关系和平发展初步解除了部分美国人的担忧——卷入因“台独”分裂引发的战火而与中国迎头相撞。长期以来，“台独”分裂活动一直是引发两岸关系紧张和台海局势动荡的主要根源，同时也给美国造成很大的困扰。两岸关系步入和平发展轨道，奥巴马政府给予了肯定。美国国务院副国务卿斯坦伯格曾表示，美国对“两岸之间的积极对话感到鼓舞，同时美国也鼓励台海两岸探索建立互信，以便使台海两岸的关系更加密切，台海局势更加稳定”。斯坦伯格称，美国欢迎两岸关系改善，“希望两岸尽可能地降低紧张、开展对话、密切经济合作，”“美国希望继续保持这一趋势”。

(二)提升美台关系的层级、加强美台经贸关系，是美国平衡两岸关系发展的重要方式。

当前两岸关系的发展形势与1994年有着某种相似之处。在取得“九二共识”及第一次汪辜会谈之后，两岸关系取得很大进展。在此背景下，1994年克林顿政府重新审议了对台政策，大幅提升美台关系的层级，例如允许美国经济和功能机构的内阁一级官员访问台湾等。后来，由于陈水扁推动“台独”冒险，引发台美关系紧张，美国不再派现任部长访问台湾。现在，在两岸关系改善的同时，美台关系也因陈水扁下台而得以改善，美国恢复内阁级官员访问台湾的可能性也开始浮上台面。一年多来，两岸签署了一系列协议，经贸文化交流与合作取得巨大进展。面对两岸关系的积极变化，美国也希望通过提升美台关系来强化对台湾问题的影响力。2009年9月，吴敦义就任台湾行政部门领导人。美国务院主管东亚事务的副助理国务卿施大伟(David Shear)在接受记者采访时表示，美方将持续和台湾新“内阁”维持非官方的合作。美国“也期待和台湾新‘内阁’有第一次的非官方互动。”希拉里在国务卿任命听证会答复书面质询时曾表示，“盼恢复(美台)双方在布什政府以前进行之阁员互访”。2009年9月，台湾民意代表林郁方访问美国期间就此事询问美国国务院相关官员，该官员指出美国“国务院的确十分重视此事，”且“正就时机问题进行审慎评估。”如果在近10年后美国现任部长级官员再次访问台湾，就意味着美台关系的层级恢复到陈水扁上台之初的状态，将是奥巴马政府加强美台关系以平衡两岸关系和平发展的体现。

美台之间一直有着较为密切的经贸关系。现在，台湾是美国第11大经济贸易伙伴，经贸关系在美台关系中占有重要的地位。美国“新美国安全中心”(Center for a New American Security)研究员理查德·方丹(Richard Fontaine)在一篇文章中呼吁美国政府大力发展美台经贸关系，别只顾对台军售，称“现在已经是华盛顿认真考虑经济政策的潜在地缘政治影响的时候了”。他认为，一旦两岸签署“经济合作架构协议”(ECFA)，将使得台湾在经济上更加依赖大陆。为此，美国应该扩大与台湾的经贸关系，“考虑与台湾开启中断已久的自由贸易协定的商谈。”两岸经贸关系的密切，尤其是将在2010年签署两岸经济合作架构协议对美国也构成了一定的压力。2007年，因涉及美国带骨牛肉出口台湾问题而导致美台贸易暨投资架构协定(TI-FA)谈判停滞两年多。随着2009年10月美台达成开放美国牛肉进口协议，这一障碍已被扫除。在诸多因素推动下，美国有可能通过重启美台贸易暨投资架构协定谈判等措施，从经济上进一步密切台湾与美国的关系。

不放弃对台军售也是加强美台关系的一种体现。两岸关系和平发展给美国的售台武器政策带来巨大的压力。“两岸关系最近的转变使奥巴马政府处于一种尴尬的位置，即在努力改善与中国关系的同时又要为台湾的防御提供支持”。美国副国务卿斯坦伯格坚持认为，美国对台军售“有助于增强台湾与大陆对话和谈判时的信心”。“虽然会引起中国的不高兴”，在两岸关系持续改善之时，美国仍将“提供适当的武器给台湾。”但美国“也会倾听中国大陆对美国售台武器问题的关切”。这表明，奥巴马政府不会放弃对台军售，但在具体操作上可能会有所顾忌，比如，把一揽子的大额军售项目化整为零，以减少大陆的强烈反应。

结语

尊重中国的主权和领土完整，尊重中国的核心利益，谨慎处理台湾问题，将有助于落实奥巴马提出的中美两国“以持续合作而不是对抗来塑造新世纪”的主张。中美关系的大环境及两岸关系的新发展也为此创造出良好的条件。马英九上台以来积极认同“九二共识”，大力推动两岸关系和平发展，宣称不再做“麻烦制造者”，两岸关系逐渐步入和平发展的轨道。

奥巴马对台政策 篇2

2001年9月11日, 恐怖袭击事件震惊世界, 非传统安全因素得到普遍重视, 恐怖主义首次在世界范围内受到关注。美国以恐怖主义划线, 将国际社会号召起来进行反恐战争。“9.11”事件之前的国际社会呈现多极化特征。除美国这一超级大国外, 其他国家的发展极不平衡。之后, 国际社会的多极化趋势并未改变, 只是呈现出了新的特点:

(一) 反恐成为国际社会的共识

(二) 美国是这场反恐战争的主导者

二、布什政府的反恐战略

“9.11”事件之后, 美国政府将反恐作为维护国家安全推行全球战略的头等大事来做, 并先后发动了阿富汗战争、伊拉克战争。在此期间布什政府形成了一套相对完整的反恐战略思想, 并不断完善和修订。自反恐战争开始以来, 布什的反恐战略思想历经了三个发展阶段, 最终成为布什主义的重要组成部分。

(一) 以阿富汗战争为开端

这一阶段, 布什的战略思想主要是“确立以反恐划线的外交政策, 建立美国领导的反恐联盟, 开展报复性的反恐战争”, 在此思想指导下, 美国发动了阿富汗战争。布什政府向情绪激愤的美国人民作出了初步交代, 同时也向世界表明美国仍然是领导者。但是阿战结束后, 反恐战争迅速失去目标, 零星的恐怖组织不值得美国专门发动一场战争。

(二) 提出新的反恐目标, 反恐战略思想发展到第二阶段

第二阶段反恐战略以“邪恶轴心论”为标志。2002年1月29日, 布什提出“邪恶轴心”理论, 借反恐名义打压宿敌, 反恐战略开始与对外政策和国家安全政策相结合。它不仅标志着美国反恐战略日渐成熟, 也标志着“布什主义”开始形成。但是, “邪恶轴心论”只是提出了扩大反恐的范围和主要打击目标, 并没有提出实现这种目标的具体战略。

(三) 提出“先发制人”战略理论, 布什政府的反恐战略思想进入第三个发展阶段

第三阶段反恐战略思想的特点是以“先发制人加预防性干预”战略取代“威胁加遏制”战略, 建立所谓“美国治下的和平”。这种战略不仅指军事打击, 还包括暗杀、绑架、经济制裁等手段。它把国际法、联合国等国际组织以及国际社会公认的主权平等和不干涉内政等国际关系准则抛在一边, 使美国的反恐战略更具侵略性和主动性。

正是在日渐成熟的反恐战略指导下, 布什政府发动了伊拉克战争。其实, 伊拉克战争有反恐之名而无反恐之实, 伊拉克的石油和向中东地区输出民主才是美国的醉翁之意。“9.11”事件使美国政界精英极力渲染“布什主义”, 鼓吹所谓“新帝国主义论”, 这些帝国主义色彩的扩张政策只会使矛盾更加尖锐。

三、奥巴马政府的反恐战略

奥巴马上台后立即着手全面调整反恐政策。奥巴马在竞选时一再承诺, 如果当选, 将在16个月内从伊拉克撤出全部战斗部队, 并向安全形势恶化的阿富汗增兵。

(一) 奥巴马调整反恐战略的原因

奥巴马从伊拉克撤军向阿富汗增兵有着深刻的原因。首先, 美国的“民主输出”在伊拉克遭受挫折, 美军深陷伊拉克不能自拔。而阿富汗的安全局势在美军占领伊拉克期间不断恶化, 塔利班大有卷土重来之势。同时, 国内反战舆论压力巨大。

自“9.11”事件之后美国在反恐战场上主要有两条线, 即阿富汗和伊拉克。美国轻松推翻了两国所谓的“恐怖政府”, 却不同程度的在战后重建问题上遇到了麻烦。与布什政府相比, 奥巴马政府有更大的空间和时间来调整反恐政策。

(二) 调整后的美国反恐战略

“9.11”事件之后, 美国人发现超级大国地位在带来各种优势的同时也带来了更多的安全困境。在这种国际形势下, 奥巴马政府的反恐战略相比布什政府的反恐战略显然更具意义。布什政府后期由于受制于伊拉克战争, 中东政策捉襟见肘。伊拉克不仅成为美国反恐政策的拖累者还成为其中东政策的绊脚石。自伊朗核问题爆发以来, 美伊关系急剧恶化, 而奥巴马政府调整后的反恐战略大大解放了其中东政策, 使之更具灵活性。

(三) 存在的问题

无论是伊拉克还是阿富汗, 美军的军事占领都不是最后的解决方式, 且不论美国的民主适不适合两国的国情, 仅是建立一个全国性政府的过程就十分的漫长。

四、结语

综上所述, 不论是美国布什政府时期带有强烈“布什主义”色彩的反恐政策还是奥巴马政府调整后的反恐政策, 都是服从于美国的全球战略, 为美国的内政外交服务的。美国在反恐战争的名义下铲除异己, 认清这点就可以对把握住美国对外政策的主线, 明确美国反恐政策的深层涵义。

摘要：美国作为“9.11”事件的受害者在全球范围内发起一场反恐战争。布什政府时期, 以单边主义为主要特征的反恐政策成为“布什主义”的重要组成部分;奥巴马上台后对反恐政策做出了明显调整。

关键词：“9.11”事件,布什政府,反恐战略,奥巴马政府

参考文献

[1]布热津斯基.大抉择[M].北京:新华出版社, 2005

[2]潘锐.冷战后的美国外交政策[M].北京:时事出版社, 2004

[3]高祖贵.美国与伊斯兰世界[M].北京:时事出版社, 2005

[4]张建新.从布什主义到新帝国主义[J].当代亚太, 2003 (6)

奥巴马“中国政策”探微 篇3

奥巴马就职5个月来，政策与作风上最大的“变革”莫过于外交领域，无论对俄、对伊朗、对穆斯林国家、对古巴、对拉美尤其是对委内瑞拉、甚至对缅甸，都出现了几乎是全盘颠覆前任“布什主义”的思维与做法，调整新保守主义的霸道作风，更多地展现务实主义，但唯独，在“中国政策”上还看不出什么比较鲜明的方向，直到最近美国众议院议长裴洛西及财政部长盖特纳的先后访华。

以批评中国人权著称的女强人裴洛西，整个行程竟然全未触及人权，就透露出若干微妙的信息；至于作为财长，并且在就任前还严辞批评中国“操纵”人民币的盖特纳的首次访华，一言一行，自然就更备受关注了。

盖特纳抵华之后的第一个活动，是在他28年前曾作过短期研习的北京大学作一场演讲。据说，在他赴华途中的飞机上还不断修改没润饰的这篇题为《美中两国经济合作的潜在空间》，内容确实十分扎实，相信也是他在稍后分别与中国领导人会晤时的主要蓝本。在我看来，这无疑是一篇在美国心目中的新世纪初的全球战略咨文，阐述的是“以中、美两国为运作核心的全球战略”。

盖特纳指出，世界经济正在经历多年来最具挑战性的经济和财政压力；他引述IMF的预测，今年全球经济将出现二战结束以来的首次萎缩，世界贸易的衰退也极可能是二战结束以来最严重的。因此，面对这一挑战，“中国和美国应共同努力，建构形成一个强有力的全球战略，遏制危机，为经济复苏奠定基础”。

盖特纳有关“全球战略”的观点，其实，是有着深层次的全球范围的经济和政治逻辑的。具体地说，眼前的这次百年一遇的金融危机，实源自于巨大的经济失衡，而失衡中最大的两个对应部分，分别就是美国与中国，要矫正失衡，必须两国共同合作，协合努力，才有可能趋吉避祸；要紧的是，谁都不能单独成事。——这就注定了中美两国祸福与共的命运本质了。

很多人都看到了这一点，历史学家尼尔-弗格森(Niall Ferguson)发明“中美国”(Chimerica)一词，美国前国家安全顾问布热津斯基(B.Brzezinski)则倡议建构“G2”机制，最精彩的是连喜剧演员科拜尔(stephen Colbert)也参一脚，发明了一个新字ffienemies，也就是“敌友联合体”——真是一语中的!

国际乃至于中关关系发展到这个状态，关键的背景与拐点主要有三：①中国近30年出现了史无前例的“巨大的崛起”；②“9·11”事件，使美国不得不改变原来将中国列为7大邪恶国家的战略假想；⑧始自2008年的全球金融及经济危机，让美国陷入了史无前例的巨大的经济困境。所有这三个形势都仍在持续发展之中。

此长彼消的趋势，双方的权利肯定会存在着这个那个的矛盾；双方的利益特别是经济、贸易、科技肯定也存在着一些失衡，这即是“敌”。另一方面，双方的经济、贸易也一定存在着双赢互利的空间；至于许多问题与麻烦，如全球暖化，则有赖共同合作解决，这就是“友”。

这即是新世纪初中关两大国之间关系的本质了。正因为敌、友交错，纠缠复杂，所以是Chlmeirca；正因为敌、友交错，免不了进行谈判，相互交易(例如美国有求于中国续购美国债问题，本质上已不是买或不买的问题，而是怎么买，在什么条件下买的谈判与交易问题)，这就顺理成章地形成了“G2"机制。

奥巴马对台政策 篇4

REMARKS BY THE PRESIDENT IN A NATIONAL ADDRESS TO

AMERICA’S SCHOOLCHILDREN Wakefield High School, Arlington, Virginia

September 8, 2009

Hello, everybody!Thank you.Thank you.Thank you, everybody.All right, everybody go ahead and have a seat.How is everybody doing today?(Applause.)How about Tim Spicer?(Applause.)I am here with students at Wakefield High School in Arlington, Virginia.And we’ve got students tuning in from all across America, from kindergarten through 12th grade.And I am just so glad that all could join us today.And I want to thank Wakefield for being such an outstanding host.Give yourselves a big round of applause.(Applause.)

I know that for many of you, today is the first day of school.And for those of you in kindergarten, or starting middle or high school, it’s your first day in a new school, so it’s understandable if you’re a little nervous.I imagine there are some seniors out there who are feeling pretty good right now--(applause)--with just one more year to go.And no matter what grade you’re in, some of you are probably wishing it were still summer and you could’ve stayed in bed just a little bit longer this morning.I know that feeling.When I was young, my family lived overseas.I lived in Indonesia for a few years.And my mother, she didn’t have the money to send me where all the American kids went to school, but she thought it was important for me to keep up with an American education.So she decided to teach me extra lessons herself, Monday through Friday.But because she had to go to work, the only time she could do it was at 4:30 in the morning.Now, as you might imagine, I wasn’t too happy about getting up that early.And a lot of times, I’d fall asleep right there at the kitchen table.But whenever I’d complain, my mother would just give me one of those looks and she’d say, “This is no picnic for me either, buster.”(Laughter.)

So I know that some of you are still adjusting to being back at school.But I’m here today because I have something important to discuss with you.I’m here because I want to talk with you about your education and what’s expected of all of you in this new school year.Now, I’ve given a lot of speeches about education.And I’ve talked about responsibility a lot.美国总统奥巴马对全美中小学生的讲话

弗吉尼亚州阿灵顿郡韦克菲尔德高中

2009年9月8日 大家好！谢谢你们。谢谢你们。谢谢你们大家。好，大家请就坐。你们今天都好吗？（掌声）蒂姆•斯派塞（Tim Spicer）好吗？（掌声）我现在与弗吉尼亚州阿灵顿郡韦克菲尔德高中的学生们在一起。美国各地从小学预备班到中学12年级的学生正在收听收看。我很高兴大家今天都能参与。我还要感谢韦克菲尔德高中出色的组织安排。请为你们自己热烈鼓掌。（掌声）我知道，今天是你们很多人开学的日子。对于进入小学预备班、初中或高中的学生，今天是你们来到新学校的第一天，心里可能有点紧张，这是可以理解的。我能想象有些毕业班学生现在感觉很不错——（掌声）——还有一年就毕业了。不论在哪个年级，你们有些人可能希望暑假更长一点，今天早上还能多睡一小会儿。

我了解这种感觉。我小时候，我们家生活在海外。我在印度尼西亚住了几年。我妈妈没有钱送我上其他美国孩子上的学校，但她认为必须让我接受美式教育。因此，她决定从周一到周五自己给我补课。不过她还要上班，所以只能在清晨四点半给我上课。

你们可以想见，我不太情愿那么早起床。有很多次，我趴在餐桌上就睡着了。但每当我抱怨的时候，我妈妈都会那样地看我一眼，然后说：“小子，这对我也并不轻松。”（笑声）

我知道你们有些人还在适应开学后的生活。但我今天来到这里是因为有重要的事情要和你们说。我来这里是要和你们谈谈你们的教育问题，以及在这个新学年对你们所有人的期望。

我做过很多次有关教育问题的演讲。我多次谈到过责任问题。

I’ve talked about teachers’ responsibility for inspiring students and pushing you to learn.I’ve talked about your parents’ responsibility for making sure you stay on track, and you get your homework done, and don’t spend every waking hour in front of the TV or with the Xbox.I’ve talked a lot about your government’s responsibility for setting high standards, and supporting teachers and principals, and turning around schools that aren’t working, where students aren’t getting the opportunities that they deserve.But at the end of the day, we can have the most dedicated teachers, the most supportive parents, the best schools in the world--and none of it will make a difference, none of it will matter unless all of you fulfill your responsibilities, unless you show up to those schools, unless you pay attention to those teachers, unless you listen to your parents and grandparents and other adults and put in the hard work it takes to succeed.That’s what I want to focus on today: the responsibility each of you has for your education.I want to start with the responsibility you have to yourself.Every single one of you has something that you’re good at.Every single one of you has something to offer.And you have a responsibility to yourself to discover what that is.That’s the opportunity an education can provide.Maybe you could be a great writer--maybe even good enough to write a book or articles in a newspaper--but you might not know it until you write that English paper--that English class paper that’s assigned to you.Maybe you could be an innovator or an inventor--maybe even good enough to come up with the next iPhone or the new medicine or vaccine--but you might not know it until you do your project for your science class.Maybe you could be a mayor or a senator or a Supreme Court justice--but you might not know that until you join student government or the debate team.And no matter what you want to do with your life, I guarantee that you’ll need an education to do it.You want to be a doctor, or a teacher, or a police officer? You want to be a nurse or an architect, a lawyer or a member of our military? You’re going to need a good education for every single one of those careers.You cannot drop out of school and just drop into a good job.You’ve got to train for it and work for it and learn for it.And this isn’t just important for your own life and your own future.What you make of your education will decide nothing less than the future of this country.The future of America depends on you.What

我谈到过教师激励学生并督促他们学习的责任。

我谈到过家长的责任，要确保你们走正路，完成家庭作业，不要整天坐在电视前或玩Xbox游戏。

我多次谈到过政府的责任，要制定高标准，支持教师和校长的工作，彻底改善不能为学生提供应有机会的、教育质量差的学校。

然而，即使我们拥有最敬业的教师，最尽力的家长和全世界最好的学校——如果你们大家不履行你们的责任，不到校上课，不专心听讲，不听家长、祖父祖母和其他大人的话，不付出取得成功所必须的勤奋努力，那么这一切都毫无用处，都无关紧要。这就是我今天讲话的重点：你们每个人对自己的教育应尽的责任。

我首先要讲讲你们对自己应尽的责任。你们每个人都有自己的长处。你们每个人都能做出自己的贡献。你们对自己应尽的责任是发现自己的能力所在。而教育能够提供这样的机会。

你或许能成为一名出色的作家——甚至可能写书或在报纸上发表文章——但你可能要在完成那篇英文课的作文后才会发现自己的才华。你或许能成为一名创新者或发明家——甚至可能设计出新一代iPhone或研制出新型药物或疫苗——但你可能要在完成科学课的实验后才会发现自己的才华。你或许能成为一名市长或参议员或最高法院的大法官——但你可能要在参加学生会的工作或辩论队后才会发现自己的才华。

不论你的生活志向是什么，我敢肯定你必须上学读书才能实现它。你想当医生、教师或警官吗？你想当护士、建筑师、律师或军人吗？你必须接受良好的教育，才能从事上述任何一种职业。你不能指望辍学后能碰上个好工作。你必须接受培训，为之努力，为之学习。

这并非只对你个人的人生和未来意义重大。可以毫不夸大地说，教育给你带来的益处将决定这个国家的未来。美国的未来取决于你们。你们

you’re learning in school today will determine whether we as a nation can meet our greatest challenges in the future.You’ll need the knowledge and problem-solving skills you learn in science and math to cure diseases like cancer and AIDS, and to develop new energy technologies and protect our environment.You’ll need the insights and critical-thinking skills you gain in history and social studies to fight poverty and homelessness, crime and discrimination, and make our nation more fair and more free.You’ll need the creativity and ingenuity you develop in all your classes to build new companies that will create new jobs and boost our economy.今日在校学习的知识将决定我们作为一个国家是否能够迎接我们未来所面临的最严峻挑战。

你们将需要利用你们通过自然科学和数学课程所学到的知识和解决问题的能力来治愈癌症、艾滋病及其他疾病，开发新的能源技术和保护我们的环境。你们将需要利用你们在历史学和社会学课堂上所获得的知识和独立思考能力来抗击贫困和解决无家可归问题，打击犯罪和消除歧视，使我们的国家更公平、更自由。你们将需要利用你们在所有课堂上培养的创造力和智慧来创办新公司，增加就业机会，振兴我们的经济。

We need every single one of you to develop your talents and your 我们需要你们每个人发挥你们的聪明才智skills and your intellect so you can help us old folks solve our most 和技能，以便帮助老一辈人解决我们面临的最棘difficult problems.If you don’t do that--if you quit on school--手问题。如果你们不这样做，如果你们辍学，你you’re not just quitting on yourself, you’re quitting on your country.们不仅仅是自暴自弃，也是抛弃自己的国家。

Now, I know it’s not always easy to do well in school.I know a 我自然知道要做到学业优秀并非总是易事。lot of you have challenges in your lives right now that can make it hard 我知道你们许多人在生活中面临挑战，难以集中to focus on your schoolwork.精力从事学业。

I get it.I know what it’s like.My father left my family when I was 我明白这一点。我有亲身感受。两岁时，two years old, and I was raised by a single mom who had to work and 我父亲离家而去，我是由一位单亲母亲抚养成人who struggled at times to pay the bills and wasn’t always able to give 的，母亲不得不工作，并时常为支付生活费用而us the things that other kids had.There were times when I missed 苦苦挣扎，但有时仍无法为我们提供其他孩子享having a father in my life.There were times when I was lonely and I 有的东西。有时，我渴望生活中能有一位父亲。felt like I didn’t fit in.有时我感到孤独，感到自己不适应社会。

So I wasn’t always as focused as I should have been on school, 我并非总是像我应该做到的那样专心学习，and I did some things I’m not proud of, and I got in more trouble than I 我也曾做过我如今不能引以为豪的一些事情，我should have.And my life could have easily taken a turn for the worse.曾惹过不应该惹的麻烦。我的人生原本会轻易陷

入更糟糕的境地。But I was--I was lucky.I got a lot of second chances, and I had 但是，我当年际遇不错。我有过许多第二次the opportunity to go to college and law school and follow my dreams.机会，我有幸能上大学，上法学院，追求自己的My wife, our First Lady Michelle Obama, she has a similar story.理想。我的妻子，我们的第一夫人米歇尔•奥巴Neither of her parents had gone to college, and they didn’t have a lot of 马，也有着类似的经历。她的父母都未曾上过大money.But they worked hard, and she worked hard, so that she could 学，家里很穷。但他们非常勤奋，她也是如此，go to the best schools in this country.因此她得以进入一些美国最好的学校。

Some of you might not have those advantages.Maybe you don’t 你们中有一些人可能没有那些有利条件。或have adults in your life who give you the support that you need.Maybe 许你们生活中没有成年人为你们提供你们所需someone in your family has lost their job and there’s not enough 要的支持。或许你们家中有人失业，经济非常拮money to go around.Maybe you live in a neighborhood where you 据。或许你们生活在使你们感觉不安全的社区，don’t feel safe, or have friends who are pressuring you to do things you 或有朋友逼迫你们去做你们知道不对的事情。know aren’t right.But at the end of the day, the circumstances of your life--what 然而说到底，你们生活的环境、你们的肤色、you look like, where you come from, how much money you have, what 你们的原籍、你们的经济收入、你们家中的境况you’ve got going on at home--none of that is an excuse for neglecting 等等，这一切都不能成为你们不用功或不努力的your homework or having a bad attitude in school.That’s no excuse for talking back to your teacher, or cutting class, or dropping out of school.There is no excuse for not trying.Where you are right now doesn’t have to determine where you’ll end up.No one’s written your destiny for you, because here in America, you write your own destiny.You make your own future.That’s what young people like you are doing every day, all across America.Young people like Jazmin Perez, from Roma, Texas.Jazmin didn’t speak English when she first started school.Neither of her parents had gone to college.But she worked hard, earned good grades, and got a scholarship to Brown University--is now in graduate school, studying public health, on her way to becoming Dr.Jazmin Perez.I’m thinking about Andoni Schultz, from Los Altos, California, who’s fought brain cancer since he was three.He’s had to endure all sorts of treatments and surgeries, one of which affected his memory, so it took him much longer--hundreds of extra hours--to do his schoolwork.But he never fell behind.He’s headed to college this fall.And then there’s Shantell Steve, from my hometown of Chicago, Illinois.Even when bouncing from foster home to foster home in the toughest neighborhoods in the city, she managed to get a job at a local health care center, start a program to keep young people out of gangs, and she’s on track to graduate high school with honors and go on to college.And Jazmin, Andoni, and Shantell aren’t any different from any of you.They face challenges in their lives just like you do.In some cases they’ve got it a lot worse off than many of you.But they refused to give up.They chose to take responsibility for their lives, for their education, and set goals for themselves.And I expect all of you to do the same.That’s why today I’m calling on each of you to set your own goals for your education--and do everything you can to meet them.Your goal can be something as simple as doing all your homework, paying attention in class, or spending some time each day reading a book.Maybe you’ll decide to get involved in an extracurricular activity, or volunteer in your community.Maybe you’ll decide to stand up for kids who are being teased or bullied because of who they are or how they look, because you believe, like I do, that all young people deserve a safe environment to study and learn.Maybe you’ll decide to take better care of yourself so you can be more ready to learn.And along those

理由。你们没有理由不服从你们的老师、逃学、或辍学。没有理由不付出努力。

你们目前的状况并不决定着你们的未来。没有人决定你们的命运，在美国，你们决定自己的命运。你们掌握自己的未来。

这就是像你们这样的年轻人每天都在做的事情，全美各地都是如此。

来自得州罗马城的贾兹敏•佩雷斯（Jazmin Perez）就是一个例证，她刚开始上学时并不会说英文。她的父母都没有上过大学。然而，她非常勤奋，成绩优秀，获得了布朗大学的奖学金，她如今正在读研究生，攻读公共卫生专业，不久将成为贾兹敏•佩雷斯博士。

我想起了加州洛斯阿尔托斯城的安多尼•舒尔茨（Andoni Schultz），他从三岁开始就一直与脑癌进行抗争，他不得不忍受各类治疗和手术带来的痛苦，其中一项手术曾影响了他的记忆，因此他花在功课上的时间比一般人长得多，要多出数百个小时。然而，他从未落后。他今年秋季将迈进大学。

我还想起家乡伊利诺伊州芝加哥市的尚特尔•史蒂夫（Shantell Steve）。她曾在芝加哥最困难的社区生活，寄养于多个不同的家庭，但她最终在一家地方医疗中心找到工作，并开始了一项帮助年轻人远离流氓团伙的计划，她即将以优异成绩从中学毕业，紧接着将上大学。

贾兹敏、安多尼和尚特尔与你们中间的每个人没什么两样。跟你们一样，他们在生活中面临种种挑战。在某些情况下，他们的处境比起你们许多人更差。但他们拒绝放弃。他们决定要为自己的一生、自己的教育负起责任，为自己设定各项奋斗目标。我期待你们大家都会这样做。因此，我今天呼吁你们每一个人为自己的教育设定目标，并尽自己的最大努力来实现这些目标。你的目标可以是一件十分简单的事情，例如完成家庭作业、上课专心听讲、或每天花一点时间读一本书。也许你会决定要参加课外活动或在你的社区提供志愿服务。也许你会决定挺身而出保护那些因为身份或长相而受人戏弄或欺负的孩子，原因是你和我一样认为所有的年轻人都应该享有一个适合读书和学习的安全环境。也许你会决定更好地照料自己，以便有更充沛的精力来

lines, by the way, I hope all of you are washing your hands a lot, and that you stay home from school when you don’t feel well, so we can keep people from getting the flu this fall and winter.But whatever you resolve to do, I want you to commit to it.I want you to really work at it.I know that sometimes you get that sense from TV that you can be rich and successful without any hard work--that your ticket to success is through rapping or basketball or being a reality TV star.Chances are you’re not going to be any of those things.The truth is, being successful is hard.You won’t love every subject that you study.You won’t click with every teacher that you have.Not every homework assignment will seem completely relevant to your life right at this minute.And you won’t necessarily succeed at everything the first time you try.That’s okay.Some of the most successful people in the world are the ones who’ve had the most failures.J.K.Rowling’s--who wrote Harry Potter--her first Harry Potter book was rejected 12 times before it was finally published.Michael Jordan was cut from his high school basketball team.He lost hundreds of games and missed thousands of shots during his career.But he once said, “I have failed over and over and over again in my life.And that’s why I succeed.”

These people succeeded because they understood that you can’t let your failures define you--you have to let your failures teach you.You have to let them show you what to do differently the next time.So if you get into trouble, that doesn’t mean you’re a troublemaker, it means you need to try harder to act right.If you get a bad grade, that doesn’t mean you’re stupid, it just means you need to spend more time studying.No one’s born being good at all things.You become good at things through hard work.You’re not a varsity athlete the first time you play a new sport.You don’t hit every note the first time you sing a song.You’ve got to practice.The same principle applies to your schoolwork.You might have to do a math problem a few times before you get it right.You might have to read something a few times before you understand it.You definitely have to do a few drafts of a paper before it’s good enough to hand in

Don’t be afraid to ask questions.Don’t be afraid to ask for help when you need it.I do that every day.Asking for help isn’t a sign of weakness, it’s a sign of strength because it shows you have the courage

学习。顺便提一下，除了这些事情外，我希望大家要勤洗手，身体感到不舒服的时候要呆在家里不去上学，这样我们能防止人们在今年秋冬季节染上流感。

但无论你决定做什么，我希望你保证去做。我希望你脚踏实地地去做。

我知道有时候你会从电视上得到这样的印象：你不用做任何艰苦的工作就能发财致富并取得成功，唱小调、打篮球或成为真人秀明星是走向成功的途径。但实际情况是：你可能不会成为其中的一员。

事实上，取得成功不是轻而易举的事情。你不会喜欢你学习的每一门课目。你不会与你的每一位老师都很投契。不是所有的家庭作业似乎都与你眼前的生活完全有关。你第一次尝试做每件事的时候，不一定成功。

这些都没关系。世界上最成功的人士中有一些是遭遇失败最多的人。作者J•K•罗琳（J.K.Rowling）所写的系列小说《哈利•波特》（Harry Potter）第一部在获得出版之前被退稿12次。迈克尔•乔丹（Michael Jordan）曾被他的高中篮球队除名。在乔丹的篮球生涯中，他输过数百场比赛，有成千上万个球没有投中。但他曾说过：“在我的一生中，我失败了一次又一次、一次又一次。这就是我成功的原因。”

这些人士获得成功，因为他们懂得：你不能让失败来限制你，而必须让失败来开导你。你必须让失败向你展示下次如何以不同的方式去做这件事情。因此，如果你遇到麻烦，那并不表示你是麻烦的制造者，而意味着你需要更加努力去把它做对。如果你有一门课分数低，那不表示你比别人笨，而只表示你需要花更多的时间学习。没有一个人天生擅长做各种事情。你通过勤奋而变得擅长于各种事情。第一次从事新的体育项目时，你不可能是一位主力队员。第一次唱一首歌曲时，你不可能唱准每个音。你必须练习。同样的道理适用于你的学业。你可能要把一道数学题做几次才把它做对。你可能要把一些材料阅读几遍才能理解。在交出一篇优美的作文之前，你肯定需要打几遍草稿。

不要害怕提问。不要在需要帮助时害怕请求别人帮助。我天天请求别人的帮助。请求帮助不是软弱的表现，它是力量的标志，因为它表明你

to admit when you don’t know something, and that then allows you to learn something new.So find an adult that you trust--a parent, a grandparent or teacher, a coach or a counselor--and ask them to help you stay on track to meet your goals.And even when you’re struggling, even when you’re discouraged, and you feel like other people have given up on you, don’t ever give up on yourself, because when you give up on yourself, you give up on your country.The story of America isn’t about people who quit when things got tough.It’s about people who kept going, who tried harder, who loved their country too much to do anything less than their best.It’s the story of students who sat where you sit 250 years ago, and went on to wage a revolution and they founded this nation.Young people.Students who sat where you sit 75 years ago who overcame a Depression and won a world war;who fought for civil rights and put a man on the moon.Students who sat where you sit 20 years ago who founded Google and Twitter and Facebook and changed the way we communicate with each other.So today, I want to ask all of you, what’s your contribution going to be? What problems are you going to solve? What discoveries will you make? What will a President who comes here in 20 or 50 or 100 years say about what all of you did for this country?

Now, your families, your teachers, and I are doing everything we can to make sure you have the education you need to answer these questions.I’m working hard to fix up your classrooms and get you the books and the equipment and the computers you need to learn.But you’ve got to do your part, too.So I expect all of you to get serious this year.I expect you to put your best effort into everything you do.I expect great things from each of you.So don’t let us down.Don’t let your family down or your country down.Most of all, don’t let yourself down.Make us all proud.有勇气承认自己对某些事情不懂，这样做会使你学到新的东西。因此，请确定一位你信任的成年人，例如家长、祖父母或老师、教练或辅导员，请他们帮助你遵循既定计划实现你的目标。即使当你苦苦挣扎、灰心丧气、感到其他人对你不抱希望时，也不要对你自己丧失信心，因为当你自暴自弃时，你也抛弃了自己的国家。

书写美国历史的不是在困难时刻退缩的人，而是坚持不懈、加倍努力的人，他们对国家的爱促使他们全力以赴。

书写美国历史的是250年前坐在你们的位置上的学生，他们后来进行了独立战争并创建了这个国家。还有75年前坐在你们的位置上的年轻人和学生，他们走出了大萧条并打赢了一场世界大战；他们为民权而奋斗并把宇航员送上了月球。至于20年前坐在你们的位置上的学生，他们创办了谷歌（Google）、叽喳网（Twitter）和脸谱网（Facebook），改变了我们交流沟通的方式。

而今天，我要问问你们大家，你们将做出什么贡献？你们将解决什么问题？你们将有什么发现？20年、50年或100年后来到这里讲话的总统将会怎样评价你们大家为这个国家所做的一切？

你们的家人、你们的老师和我正在竭尽全力保证你们接受必要的教育，以便回答上述问题。我正在努力工作，以便你们的教室得到修缮，你们能够得到学习所需的课本、设备和电脑。但你们也必须尽自己的努力。因此，我希望你们大家从今年起认真对待这个问题。我希望你们尽最大努力做好每一件事。我希望你们每个人都有出色的表现。不要让我们失望。不要让你们的家人或你们的国家失望。而最重要的是，不要辜负你们自己，而要让我们都能[为你们]感到骄傲。

Thank you very much, everybody.God bless you.God bless 非常感谢你们大家。愿主保佑你们。愿主保America.Thank you.(Applause.)佑美国。谢谢你们。（掌声）

奥巴马主义 篇5

世界知识 2014年13期 董春玲

5月28日，在西点军校的毕业典礼上，美国总统奥巴马发表了一篇特殊的毕业致辞。通过这篇毕业致辞，奥巴马回应了一段时间以来国内外对美国外交政策的质疑和批评，回答了“如何保持美国的领导力”这一核心问题，向世界全面阐释了他的外交政策理念。美国媒体对这篇演讲的内容毁誉参半，对奥巴马为外交政策而做的辩护褒贬不一。然而，各大媒体对这篇演说的重要性却是众口一辞，认为它集中反映了奥巴马的外交政策思想，标志着“奥巴马主义”的正式出炉。

美国外交寻求“中庸之道”

奥巴马在演讲中指出，美国的外交战略一直受两种思想支配：一种是“干涉主义”，一种是“孤立主义”。孤立主义者从现实利益角度出发，认为美国不该介入叙利亚、乌克兰或中非的冲突。“经过代价高昂的战争和国内不断的反战宣传，这种观点已经被很多美国人接受”。而干涉主义者则认为美国不能对这些冲突视而不见，否则美国自身会走向灾难。在他们看来，美国在世界各地使用武力，是世界免于战乱的最后保障。“面对叙利亚的暴政和俄罗斯的挑衅，美国如果不采取行动，不仅违背了我们的良知，而且会招致未来日益升级的侵略行动”。

“奥巴马主义”则吸取了小布什时代的教训，选择在“孤立主义”与“干预主义”中间寻找新的平衡。小布什时期，美国将“干涉主义”发挥得淋漓尽致，他选择绕过联合国发动了两场战争，用坚决的军事打击回应“基地”组织的挑衅。然而，许多年过去了，伊拉克和阿富汗依然动荡不安，美国却因巨额的战争花费而负债累累。正如奥巴马所说的那样：21世纪的美国孤立主义并不是可取的方案，但是，在海外争取和平与自由、保障美国利益并不意味着在任何问题上都需要采取军事手段。自第二次世界大战以来，美国所犯的一些代价最高昂的错误都不是因为采取克制态度，而是因为没有认真考虑后果就匆忙进行军事冒险。奥巴马认为：美国必须一如既往在世界舞台上发挥领导作用。但是，美国的军事行动不能成为我们在每个场合发挥领导作用的惟一因素——甚至不是最基本的因素。“不能因为我们有最优质的榔头，就把每个问题都当成钉子”。

“奥巴马主义”还体现在以下四个方面。首先，提高出兵的门槛。若地区热点问题不对核心利益（美国公民、国土、生活方式）构成直接威胁时，必须动员盟邦和伙伴采取集体行动，扩展干预方式，如采取深度外交、制裁、国际法等手段；在正当、必要和有效的情况下，采取多边军事行动。其次，调整打击恐怖主义的战略，改变军事干预的传统做法，与国内有恐怖主义基地的某些国家进行有效的伙伴合作。第三，严格维护国际秩序，美国需要以身作则地发挥领导作用，尊重国际组织和国际法的权威，降低美国维护国际体系稳定的制度成本。最后，美国将更多地运用非军事手段推广民主、保护人权。

美国大战略依旧“迷失”

“奥巴马主义”主张慎用武力，运用结盟、国际法、经济制裁和外交孤立等多种非军事手段实现外交目的，体现了美国政府对两场战争的反思，具有一定的积极意义。这些内容从2011年奥巴马为在利比亚实施军事干预而进行辩护的演讲中也能找到，因此诸多媒体评价此次演讲“毫无新意”。但若换个视角，从奥巴马西点军校的演讲中去寻觅美国未来两年的战略规划布局，不难看出其中诸多的矛盾与问题——美国既想要“当老大”，又不愿承担过多义务；既想要维护国际秩序稳定，又把中国、俄罗斯等新兴大国群体视为威胁。奥巴马虽然只字未提“亚太再平衡”，却多次点名批评中国和俄罗斯，其“大战略”依然逻辑混乱，缺乏操作性。

很多美国学者将“奥巴马主义”与“尼克松主义”做类比，两者确实存在相似之处，如都对战争进行反思，都在收缩全球义务，都希望“充分发挥盟友体系”来实现集体安全，都支持盟友发展军事力量以自卫。但两者一个很显著的不同是，“尼克松主义”有配套的大战略而“奥巴马主义”没有。在越南战争之后，尼克松和“战略设计大师”基辛格都认为，美国在海外动武的能力下降了，因此降低了争霸的调门，着手缓和与苏联的紧张关系，并通过中美“握手”改变了全球格局，使自己能够在海外力量收缩的大背景下保持战略主动权。但奥巴马却截然相反，一方面不愿意承认美国力量的衰退，继续高调地宣扬“必然领导世界”的理论，给自己“戴高帽”；另一方面从未努力缓和同潜在对手的紧张关系，继续通过给对手“穿小鞋”激化大国矛盾。而事实上，缺少了俄罗斯的合作，美国在叙利亚问题上无法取得突破；缺少了中国配合，美国在施压朝鲜方面也难以取得进展；少了俄罗斯参与的“G7”已沦为西方自娱自乐的工具；没有中国参加的TPP（跨太平洋伙伴关系）更像是松散的政治联盟而非区域一体化机制。美国的战略导致中国和俄罗斯更加亲近，两国能源大单的签署给美国液化天然气出口亚洲的前景蒙上了阴影。伴随亚信峰会召开，一个崭新的亚洲集体安全机制正在形成：一个以中俄战略合作为龙头、基于陆权的新型伙伴体系和美国基于海权的盟友体系“分庭抗礼”，削弱了美国在亚洲安全事务上的影响力。而美国加强对日承诺、煽动越南反华的做法实则是在“制造冲突”而非“化解冲突”，只会使自己在热点问题上越陷越深，离卷入军事对抗越来越近。可以说，缺乏大战略支持的“奥巴马主义”只是一个政治口号，只会加剧当前美国外交进退两难的窘境，难以实现“休养生息”、“左右逢源”的目的。

只是推卸责任的一个幌子

提出“奥巴马主义”的精巧之处在于：它既否定了前任总统的外交战略，又迎合了当下美国民众的反战情绪，对即将到来的中期选举有利；既想摆脱战争的束缚与沉重的安全责任，又想为自己收获一个全球领导者的好名声，还能为近期一系列外交不作为开脱。

共和党鹰派人物约翰·麦凯恩认为，“奥巴马主义”会向外界表明“美国不可信、不愿意扮演领导角色”。“美国正在不惜代价地寻求撤退”，美国布鲁金斯学会专家迈克尔·奥汉隆对美国当前的战略态势忧心忡忡，“我们恰恰在最后一个阶段失去了冷静”。近日伊拉克局势的突然恶化就是最好的例证。极端武装势力“伊拉克—黎凡特伊斯兰国”的残暴行径让奥巴马颜面尽失。而具有讽刺意味的是，奥巴马在不久前的一次演讲中还宣称“后萨达姆时代的伊拉克是中东政治现代化的典范”。

伊拉克今天的乱局是美国11年来对伊拉克政策所产生的叠加效应。首先，美军攻打伊拉克后，强力打击萨达姆逊尼派，打破了该国原有的政治力量平衡，导致逊尼派反政府势力的发展；其次，美国撤军时，伊拉克安全局势并不稳定，暴恐事件频发，重建进程困难重重，而美国对此并不关心；再次，突然撤军造成伊拉克军队士气低落，本土部队未经受良好训练，难以应对复杂的安全问题，给恐怖分子大开了方便之门；最后，美国支持叙利亚反对派，导致其和伊拉克逊尼派反政府势力结合，力量不断壮大，美国虽已察觉，但听之任之，最终自酿苦果。根据英国《每日邮报》6月14日报道，英国前首相布莱尔在接受采访时表示，奥巴马需要为今天的伊拉克乱局负责，**的根源就在于奥巴马不顾形势发展，急于结束战争。这些批评无疑给了“奥巴马主义”一记响亮的耳光。

在西点军校的演讲中，奥巴马骄傲地宣称，美国必须领导世界，然而，一个全球领导者首先应是一个负责任大国。发动一场错误战争的美国不仅需要检讨其外交战略，更需要为战争的后果负责。打着“奥巴马主义”的幌子一走了之，不仅给恐怖分子留下了发展的温床，给国家安全带来更大风险，还会有损于美国对外干预的“正义性”和国际形象。打着反恐、支持民主人权旗号制造了一个个乱局的美国理应收拾残局。只有切实负起责任，美国民众才能真正理解减少单边军事行动的必要性，美国才能在介入地区热点问题上更加审慎和理性。

奥巴马开学演讲 篇6

我们为什么要学习，这应该是每个学生都会思考的问题吧，可能有些人已经明确了答案，可能更大一部分人，尤其是青少年还在茫然着。日前美国总统奥巴马做出了开学演讲，以自己的观点阐述了我们之所以要学习的原因

他认为对于自己的教育，我们中每一个人的责任。正如中国的古话：天生我才必有用。每一个人都是有用之材，而发现自己的才能是什么，就是我们要对自己担起的责任。教育给我们提供了发现自己才能的机会。

他举了几个例子：或许有的人能写出优美的文字——甚至有一天能让那些文字出现在书籍和报刊上——但假如不在课上经常练习写作，他不会发现自己有这样的天赋；或许有的人能成为一个发明家、创造家——甚至设计出像今天的iPhone一样流行的产品，或研制出新的药物与疫苗——但假如不在自然科学课程上做上几次实验，他不会知道自己有这样的天赋；或许有的人能成为一名议员或最高法院法官，但假如他不去加入什么学生会或参加几次辩论赛，他也不会发现自己的才能。

他说的很对，不管我们将来想要做什么，我们都需要相应的教育。无论你选择什么职业，良好的教育都必不可少，这世上不存在不学习就能拿到好工作的美梦，任何工作，都需要汗水、训练与学习。

就像是我们需要在数理科学课程上学习的知识和技能，去治疗癌症、艾滋那样的疾病，和解决我们面临的能源问题与环境问题；我们需要在历史社科课程上培养出的观察力与判断力，来减轻和消除无家可归与贫困、犯罪问题和各种歧视，让这个国家变得更加公平和自由；我们需要在各类课程中逐渐累积和发展出来的创新意识和思维，去创业和建立新的公司与企业，来制造就业机会和推动经济的增长。

如他所说，在那么多顽劣的人最后都通过努力获得成功下，我们的长相、出身、经济条件、家庭氛围——都不是疏忽学业和态度恶劣的借口。

我们的未来，并不取决于我们现在的状况有多好或多坏。没有人为你编排好你的命运，不论是在美国，还是中国，我们的命运都是由自己书写，我们的未来由自己掌握。在奥巴马的演讲中还提到了加利福尼亚州洛斯拉图斯市的安多尼.舒尔兹（Andoni Schultz），一个从三岁起就开始与脑癌病魔做斗争，熬过了一次次治疗与手术的勇敢之人——因为一次手术影响了他的记忆，因此他得花出比常人多几百个小时的时间来完成学业，但他从不曾落下自己的功课。最后于这个秋天，他要开始在大学读书了。还有贾斯敏、安多尼和香特尔与我们没有什么不同。和我们一样，他们也在生活中遭遇各种各样的困难与问题，但他们拒绝放弃，他们选择为自己的教育担起责任、给自己定下奋斗的目标。

同时奥巴马还阐述有些时候，电视上播放的节目会让我们产生这样那样的错觉，似乎我们可以不需要付出多大的努力就能腰缠万贯、功成名就——有的人会认为只要会唱rap、会打篮球或参加个什么真人秀节目就能坐享其成，但现实是，我们几乎没有可能走上其中任何一条道路。

因为，成功是件难事。我们不可能对要读的每门课程都兴趣盎然，我们不可能和每名带课教师都相处顺利，我们也不可能每次都遇上看起来和现实生活有关的作业。而且，并不是每件事，我们都能在头一次尝试时获得成功。

但那没有关系。因为在这个世界上，最最成功的人们往往也经历过最多的失败。J.K.罗琳的第一本《哈利·波特》被出版商拒绝了十二次才最终出版；迈克尔·乔丹上高中时被学校的篮球队刷了下来，在他的职业生涯里，他输了几百场比赛、投失过几千次射篮。他们的成功，源于他们明白人不能让失败左右自己——而是要从中吸取经验。从失败中，你可以明白下一次自己可以做出怎样的改变；假如你惹了什么麻烦，那并不说明你就是个捣蛋贵，而是在提醒你，在将来要对自己有更严格的要求；假如你考了个低分，那并不说明你就比别人笨，而是在告诉你，自己得在学习上花更多的时间。

奥巴马对台政策 篇7

从表中我们可以看出, 美国的中期选举, 一般来说是有规律可循的。即总统所在党在国会一般会丢失席位, 且丧失众议院的控制权。在总统的第一任期尤其如此。事实上, 自1860年以来美国的历次中期选举, 除了1934年、1998年、2002年这三个例外, 现任总统所在的政党在中期选举中一概丢失席位。自第二次世界大战结束以来的时期, 总统所属政党在第一次中期选举中丢失席位的平均值大约为2 6席。98年虽然民主党在众议院的席位有所增加, 但国会仍由共和党控制;2002年的例外处在911事件刚刚发生的特殊环境之下, 选民的注意力毫无疑问地放在了国家安全, 而非有不景气的经济、较高的失业率和正在缩水的股票价格, 布什政府幸运地摆脱了这些对一般选举都会产生较大影响的指责。

导致中期选举执政党往往失去众议院有以下原因:

1、美国政治向来存在着“分裂投票”的规律。

选民为了平衡总统执政权力, 通常会把选票送个另外一个政党, 所以总统所属的政党在首次中期选举时往往会败北。

2、新总统对于当年竞选总统时的宣言和承诺没有兑现, 选民出于对此的不满而选择执政党的反对党。

无论是在大选中还是在中期选举中, 美国的选民越来越有这种倾向, 即投票给执政党的反对党是因为对执政党政绩的惩罚, 而非是因为完全支持该党的信任和政策。由于政党的发展和实际情况的需要, 美国民主党和共和党在越来越多问题上的态度正在趋于一致。比方说对华政策, 利用对华施压推卸责任、争取民意, 在汇率、新能源领域对华强硬都是两党的共识。又由于实用主义的影响, 两党在意识形态上和针对人群上的差距将会越来越小。美国近年来屡次出现的一个政党的传统地区选择了另一个政党的事情可以说明这个问题。新近崛起的茶党, 也证明了人们对于两党的不满。

二、奥巴马剩余任期对华政策分析

奥巴马剩余任期对华政策更为强硬的因素

影响。中国政策一直是美国选举的重要议题。共和党旗帜鲜明地树立了对华强硬的姿态。奥巴马在2009年与中国过于密切的关系受到指责, 中期选举时其访华期间让步过多使得他为国民诟病。重新掌握众议院的共和党同样会在对华关系上做文章。随着2012年的大选即将到来, 面对力量明显增强的共和党, 双方为了谋求党派利益, 力量角逐可能会波及对华关系。而奥巴马在发展对华关系时也不得不考虑国会的态度, 这反过来也会影响到其对华政策的制定。

2、美国自身经济问题。

美国经济衰败, 失业率升高, 深陷几场战争的困境。同时中国被看做异端意识形态发展大国, “中国威胁论”和中国对美顺差问题被大量炒作, 成为人们关注的热点问题。中美贸易顺差居高不下, 美国不景气的经济状况和居高不下的失业率被归因于此。无论是民主党还是共和党, 都会在贸易摩擦和人民币汇率问题上有比较强硬的政策。奥巴马为了获取连任, 对此一定会有比较大的压力。

3、未来中美关系趋势并不乐观。

中国汇率继续紧盯美元, 仍然有对华贸易巨大逆差引发矛盾的可能性。中国在短期内应该不会改变其汇率政策和贸易政策。对美国相对较大的顺差应该会维持一段时间。美国仍然可能将这些作为攻击中国的理由。随着中国科学技术的不断发展, 与美国在产业链上的重叠可能会更多, 所以摩擦也可能会更为严重。目前, 中国政策正在取消外资的“超国民待遇”, 并且鼓励国有企业和民营企业“走出去”, 美国媒体对中国海外投资浪潮的炒作可能会更加激化矛盾。

在东亚问题的大背景下, 中美关系仍然面临着一系列挑战。在东亚合作随着日趋增长的共同经济利益不断加深的情况下, 美国为了巩固其与日本、韩国的盟国地位, 制约中国发展, 也需要利用东亚的种种事端。如果朝鲜核威胁、朝鲜领导人更迭问题继续紧迫, 美国与日韩关系不断加强, 联合军演可能会持续发生, 美中之间关系应该受到较大影响。

中国国内内部不满的呼声越来越高。高房价高医疗高教育费, 大学生就业等问题严重, 通货膨胀加速, 也需要对外的强硬来转移民众的不满情绪。中国国内政治也日渐复杂, 网民的意见已经成了政府不能忽视的因素。随着经济的发展国内民众高涨的爱国主义情绪使得政府很难进行让步。

掌管国会的共和党可能带来的问题。共和党人更侧重市场准入、知识产权保护和美国在华企业权益等方面, 因此在这些方面对华施加的压力会增大。共和党人更注重国家安全, 讲求实力原则, 因此会在对华防范问题上立场更为强硬。台湾与共和党的联系比起民主党来说更为密切, 一些保守的共和党人士有着强烈的反共情绪。未来不排除一些共和党议员在台湾问题上做出一些举动, 干扰两岸关系和中美关系的正常发展。

但是中美关系应该不会闹僵, 美国对华政策不会有太大变化。

首先, 中美之间有较多的共同利益和合作基础。

中美之间有着千丝万缕的联系。美国对中国来讲是不可缺少的大市场。中美间经济关系, 仅仅就中国持有的巨额美国国债来讲, 就有非常大的关联性。货币战争、贸易战争打响的可能性不大。中国每年出借巨款给美国, 来维持美国不健康的财政和消费方式;美国则不断印钱赚铸币税, 将产业外包出去, 自己通过金融运作享受轻松得来的收获。这样中美间的经济关系就形成了如上的一种不健康的循环运转。中国与美国的货币之争, 不会有谁胜谁负, 只会有鱼死网破。

美国对中国的汇率政策的强硬态度, 有可能像之前的中国威胁论一样, 是一种舆论政策。美国清楚人民币不可能在短期内大幅度升值。美国是给中国制造一个舆论威胁, 让世界更多的国家和人们认为中国“可怕”“邪恶”, 进而加入到美国的阵营中, 从而进一步逼迫人民币升值的循环过程。另外, 就是给自己的选举造势和转移选民的注意力。美国人对人民币的汇率政策一定是长期而且有规划性的, 短期内货币战争的爆发, 对于两国人民乃至世界人民来说, 都是非常不谨慎的。

同时, 两个国家之间有着在较为牢固的合作基础。一个较为和平稳定的发展环境是中美两国都需要的。美国需要从金融危机的泥潭走出, 几场战争下来美国应该无力再去应对一场大战。与中国更好地发展贸易关系, 对美国走出金融危机有着重要的作用。而中国做为发展中国家, 更加渴望一个和平的发展环境。

其次, 共和党掌控的众议院对中国并不一定是坏事。

相比于民主党人, 共和党和大工商阶层联系密切, 因此偏重支持自由贸易, 保护主义倾向没有民主党人那么突出。所以在对华贸易上的摩擦可能会有所减少。如今随着中国实力的不断上升, 两国关系也应该会向稳定的方向发展, 少数国会议员的干扰应该不会改变中美关系的大局。

一个共和党控制的国会对奥巴马的影响可能会主要集中在财政和税收, 而非对外政策上。奥巴马在余下任期中有刻不容缓的经济任务, 其经济政策将受到更大的牵制。两党在如何减少赤字和减税政策的适应对象上的分歧也是矛盾的焦点。共和党也并没有拿到三分之二多数的可以否决总统的席位。对待外交政策领域, 共和党的影响力应该不会驾驭于总统之上。

最后, 由于选举压力, 美国政策有一个先硬后软的过程。

由于竞选的需要, 总统候选人在竞选期间为了迎合选民的兴趣和取向, 发表的一些言论往往是具有理想主义色彩或是在现实中并不适用。中期选举之后, 选战的压力释放掉了, 议员们对中美关系的关注力度也不会像以前那么大了。典型的例子如克林顿在上台前曾发表言论称要对巴格达到北京的“独裁者”进行有力的打击。但其上台后面对一个日渐强大的中国和中国在世界上越来越重要的经济政治地位, 不得不调整了对华政策。

鉴于一个分裂的国会和未来可能问题多多的国际社会, 奥巴马在其剩余任期中受到多种制约, 中美之间的摩擦将不可避免;但另一方面, 中美之间关系密切, 美对华政策应该不会有较大变化。无论对哪一方面, 我们都应该有清醒的认识。

参考文献

[1]、刘丽云、张惟英、李庆四著:《美国政治经济与外交概论》, 北京:中国人民大学出版社, 2004年版。

[2]、谢韬:《如何看待美国国会在中美关系中的作用》, 《世界经济与政治》, 2009年第1期。

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[4]、任晓:《2002年美国中期选举分析》, 《美国问题研究》, 2004年01期。

[5]、方晓光:《选民的造反——试析1994年美国中期选举》, 《美国研究》, 1995年01期。

[6]、金灿荣:《美中期选举影响几何》, 《时事报告 (大学生版) 》, 2006年03期。

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[10]、任晓:《2002年美国中期选举分析》, 《美国问题研究》, 2004年01期, 第319页。

[11]、金灿荣:《美中期选举影响几何》, 《时事报告 (大学生版) 》, 2006年03期, 第49页。

为奥巴马的外交政策评分 篇8

随着美国11月总统大选的日益临近，外交政策和国家安全议题的重要性正与日俱增。奥巴马总统正在结束伊拉克及阿富汗两场战争，并在对基地组织展示强硬态度的基础上展开竞选活动。共和党候选人则纷纷指控他要为美国的衰落及对伊朗所表现的软弱负责。 奥巴马总统上台时所预想的外交政策奠基于三大支柱：与亚洲崛起的强权尤其是中国改变关系；美国与穆斯林世界转化关系，在这种新关系中协作将取代冲突；使核不扩散及核裁军重新获得进展。具体的外交主张有：对美国在海外尤其是在伊斯兰世界的形象改头换面；结束伊拉克和阿富汗的战争；向伊朗主动伸手示意；“重启”与俄罗斯的关系作为通往消除核武器的世界的一个步骤；在区域和全球议题上引出中国的合作；在中东实现和平。但其任内也出现了一些值得注意的外交挫折，包括在解决以色列—巴勒斯坦冲突方面没有任何进展，在应对气候变迁方面很少有所表示，美国继续在穆斯林世界毫无作为，美国—巴基斯坦双边关系摩擦加剧，毒品和暴力在墨西哥的泛滥，伊朗仍执意获取核武器。 一方面是奥巴马所发出的豪言壮语及对于根本改变的渴望，另一方面则是他以务实主义方式进行治理的本能。因此，奥巴马政府的外交政策史，就是一部试图把崇高愿景和其与生俱来的现实主义和政治谨慎调和到一起的历史。鉴于金融的崩溃使得对经济危机的管理成了奥巴马处理国内和外交政策方面的当务之急，并且限制了他在两条战线上的选项，因此其务实主义的立场一直在行事方面占据上风。 这种平衡举动同样给批评者落下话柄。他的妥协一直被解读为软弱的象征，他无法在短期内产生干脆结果的作为则被视为一种无能的迹象。他与竞争性强权国家进行接触的努力有时似乎付出了忽略传统盟友的代价。总统言辞与作为之间的落差，则导致了国内外那些偏好变革人士的失望。总之，他的做法已导致一些人质疑他是否拥有一个整体上的战略，抑或只懂权宜之计。 奥巴马一直试图塑造一种新的自由主义的全球秩序，他希望在尽可能或必要的情况下，让美国仍处于领导地位，但却让渡更多责任及负担给其他国家。围绕在他周遭的有经验的内阁成员在个人关系方面并不与他亲近，常伴左右的年轻顾问虽与其亲近却没有经验，奥巴马一直把其外交政策的概念化阐述有时甚至是执行掌握在自己手上。相较其大多数前任的所作所为，奥巴马對其外交政策记录负有更加直接的责任。以保护美国利益的标准来看，奥巴马的外交政策迄今可谓运作良好；但若从履行新的全球秩序的标准来看，其仍然有很多努力空间。