交警执勤执法规范（共6篇）
“三项建设”活动开展以来，公安交警围绕以人为本的科学发展观理念，采取人性化的措施服从经济建设、服务群众利益做了大量工作，成效明显。但是，新时期下交管工作所面临的形势和任务将更加严峻，构建和谐社会，规范执勤执法成为交警队伍的一个重要课题。众所周知，公安交警队伍是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多、联系最紧密的一支队伍，交警是公安机关的窗口警种，交警执法程序的合法性、执法行为的合理性、执法行为的人性化与否直接关系到公安机关的声誉，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信。
笔者认为，公安交管部门在规范执勤执法意识和理念上要积极适应执法环境的新变化，要设身处地地考虑到当事人的切身感受，感同身受地体谅困难群众生活的不易，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法，注重策略、讲究方法，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过交警的执法活动，既能感受到社会主义法制的权威和尊严，又能感受到公安机关的关爱与温暖。结合本职工作，现就如何规范执勤执法，提升交警良好形象初浅地谈几点认识。
一、当前执勤执法工作中存在的问题
1、纠正违法尺度不一，执法不严格。一方面主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施违法行为的侥幸心理；二是纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜，有的造成执勤民警与违法者矛盾加剧；三是受人情关系影响，面对交通违法当事人找到关系或是自己的亲戚、朋友、同学、关系户等网开一面，既使被其它交警查扣，也会出面说情，从轻处罚或不予处罚，人为造成不能公正执法。
2、民警素质参差不齐，执法水平不高。由于基层执勤民警工作任务繁重，学习锻炼的机会较少，人员素质参差不齐，导致在执法中不规范不文明的现象时有发生。如少数民警在执法活动中不规范、不文明、简单粗鲁的现象，特别是在处罚过程中，不讲究方式方法，凭态度处罚违法者，有的在纠正交通违法行为时存在事先不敬礼，事后不告知的现象，有的在执勤执法过程中，举止不端正、着装不整等，势必损害交通民警形象，造成群众反感，还有的民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交通管理相关的其它法律法规知之甚少，说服力不强，影响了队伍的执法形象。
3、路面执法存在随意现象，执法程序不严肃。一是如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种违法在不同民警中有不同的处理结果，容易造成执法的不公平和不公正现象。二是以罚代处，降低程序。有的交警为了省事、方便，或在交通违法行为人的要求下，对多种交通违法行为，该并处的没并处，该吊扣的没吊扣，该拘留的没拘留，该扣分的没扣分，只是罚款了事，法律程序不到位，本应使用一般程序处理，却私自变更违法条款，改用简易程序处理。
4、重处罚轻教育，执法理念不全面。在路面执法中，重处罚轻教育的趋势比较明显，基本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用；同时在路面执法中，罚款已交而交通违法照旧的现象突出，长此以往，在一定程度上造成交警为了罚款而纠正交通违法的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。
5、路面执法情绪化，执法态度不端正。由于长期在恶劣环境中工作，压力大、情绪差，交警也是人，是人就有情绪。作为交警应该控制其情绪，但个别民警在心情不好时，特别是长期在恶劣工作环境中工作时，火气大、情绪差，对驾驶员训斥的现象时有发生。同时在处理交通违法行为时，部分民警方式方法欠妥，语言不规范，说服不到位，不自觉地把交通违法者当作自己的对立面，在人格上不尊重当事人、在处理上不考虑当事人的合理要求、在语言上不注意文明用语，从而造成不少驾驶员对其交通违法行为被处罚无异义，但对交警的执法态度有看法
二、规范执勤执法，提升交警良好形象几点对策。
1、坚持以人为本，注重人性化执法。《道路交通安全法》有一个鲜明特点，就是交通安全管理工作中突出“以人为本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民服务为中心，一切交通管理措施都要适应时局、服从经济、服务群众。因此，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原则。所谓“合法”就是以事实为依据，以法律为准绳，体现处罚法定原则。所谓“适度”就是根据当事人的违法情节在法律规定的处罚幅度内确定适当的处罚数量，不能轻教重罚。所谓“量情”，就是作处罚决定时，一定要体察民情，不要超出他们承受不了的限度。所以，对于交通违法的初犯者和情节轻微者一般以教育为主，不施罚款。对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举的方法，要让他们罚得心服口服。
2、增强依法行政观念，积极换位思考。路面执法既要坚持依法办事，严格、公正、文明执法，更要理解驾驶员，体贴驾驶员，以平和、平等的心态面对违法驾驶员，要讲究执法效率，克服执法中的随意性。一方面要始终坚持法律面前一律平等，服务对象一律平等，对交通管理的各类对象一视同仁，另一方面要注重自身法律意识的提高，法律知识的学习。三是在日常的执勤执法过程中，我们无论纠正还是处理违法行为，一定要以人为本，不能以居高临下的姿态来处理违法驾驶员，常换位思考思考，如果你是驾驶员，你要求交通警察怎样做？要常常反思自己，扪心自问，要与人为善，与人为友。要依法处罚，更要以情感人，以理服人，让违法驾驶员感受到交通警察做到了合情、合理，自己乐于接受，引以为戒，也达到我们处理违法行为的目的。在听取群众意见时要虚心、诚心，不能敷衍了事，自以为是。
3、坚持教罚结合，以静制动灵活处置。在处理道路交通违法行为时，我们的违法处理人员要坚持以人为本，严格执法，热情服务的指导思想，主动向违法驾驶员讲解《道路交通安全法》的有关规定，讲清其违法行为事实以及违法行为所带来的危害，阐述其违法行为依法进行的处罚规定，告知他所享有的权利及应履行的义务。在纠正道路违法行为遇到有些驾驶员脾气暴燥，意气用事，对民警有抵触情绪时，我们要采取冷处理，以静制动，让他先等一会，先冷静一下，也可以巧借一些能认清道路违法行为，积极配合，吸取教训的驾驶员，以第三者的身份对其违法行为的危害进行教育，对其自身安全进行启示，有效地分散焦点，缓解情绪，让其理智下来，提高民警的执法效率。切不要急于处理，更不能火上浇油，以暴制暴，发生过激行为，后果不堪设想。
4、要加强修养，提高心理素质。一是在闻听群众过激言论时，要心胸袒荡，谅解群众。遇到这种情况，交通民警一定要头脑冷静，耐心教育，以理服人，不与他们计较。由于人的素质不齐，不服管理、或者希望法律只管别人不管自己的人在一定时期还是存在的，但他们毕竟还是人民群众。所以，对待这些人，从情感上要谅解他们，从道义上要征服他们。遇到说不清，讲不明的情况，也不能操之过急。二是在遭遇不公正指责的时候，要勇于自责，理解群众。当前，我们的执法工作确实还存在一些突出问题，再加上群众对改革不理解、对发展有看法、对政府工作有意见，往往会借题发挥。因而，交通警察常常会受到一些不公正的指责，有口难辨。对此我们首先要勇于自责，承认自己不足，然后再作解释，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有则改之，无则加勉，虚心接受意见，提高群众满意率。
5、健全管理机制，落实从优待警。交警是一种比较辛苦的职业，特别是路面执法的民警和协管员，工作环境恶劣，在这种情况下，一要加强对交警队伍的正规化管理，健全管理制度和考核制度。二要不断改革勤务体制，探索勤务运行的新方法、新思路，使路面执法走上良性的、相对固定的运行模式,从而促使交通警察在执法时向人性化规范化的高标准迈进。三是要积极落实从优待警政策，消除后顾之忧。要切实关心爱护民警和交通协管员，要把有限的财力和物力向一线岗位倾斜，积极争取改善基层交警的政治待遇，同时，由于地域差异，在经济欠发达地区，交警经费保障困难大、压力大，建议上级商财政部、厅，将协管员工资全部纳入财政供给，并建立长效机制，以期在彻底解决历史遗留问题的同时减轻基层交警大队的经费负担，彻底消除后顾之忧。
以规范道路执勤执法和事故处理工作为重点, 推进执法规范化深入开展
(一) 领导班子重视, 坚持研判例会制度, 为执勤执法工作提供科学依据和方向
空港经济区大队坚持每半月召开1次由一把手主持, 班子其他成员和全体事故民警及现勤警长参加的辖区交通安全形势分析研判例会。会上通过研究近期交通事故发案情况并分析发案规律特点, 形成由交通事故基本情况、规律特点及成因分析、事故隐患及黑点排查等内容构成的分析研判报告, 从而用科学的研判结果指导路面管理, 更好的确定执勤执法工作的方向和重点。
(二) 突出秩序管控重点, 下大力度开展专项整顿
空港经济区大队以科学的研判结果为依据, 通过确定阶段性工作重点, 加大力度开展了一系列专项秩序整顿活动, 将违法行为逐个击破, 有力维护了辖区交通秩序环境, 也进一步促进了民警执法水平的提高。
1. 整治无牌无证电动三轮车、
燃油助力车违法行为。辖区内无牌无证电动三轮车、燃油助力车违法行驶、载客、摆摊等现象, 自建区以来一直是秩序管理工作的顽疾, 并与空港经济区良好的投资形象极不匹配。为此, 空港大队采取“零容忍”的态度, 对违法行为坚持“露头就打”。通过每周定期和不定时的集中治理活动, 坚持一年多常抓不懈的管理, 最终将电动三轮车彻底清理出区, 使辖区直观秩序得到明显改善, 受到了管委会领导及辖区企业的一致好评。
2. 治理货车载人违法行为。
货车载人违法行为存在交通安全隐患。针对辖区施工车辆、绿化养护车辆为图一时之便用货车搭载工人, 并于早晚非执勤时段与民警打游击的现象, 空港经济区大队通过延长执勤时段, 开展晨检、午检、夜检行动等手段, 严格治理货车载人违法行为。并坚持违法行为一旦发现一律按上限处罚, 谢绝说情。在高压管控下, 促使有关单位自觉购买客车接送工人, 避免了货车载人违法行为的发生, 消除了道路交通安全隐患。
3. 打击闯红灯交通违法行为。
针对辖区为道路平直、路口较多的道路特点使得驾驶员容易麻痹大意造成闯红灯违法行为的状况, 空港经济区大队通过在辖区内多个路口增派警力设置执勤巡逻点, 采取蹲堵与巡逻相结合的方式, 专项治理闯红灯违法行为。同时, 摄录民警每天不定点、不低于六小时在辖区路口进行摄录治理, 并设专人将违法数据即刻上传, 不留任何说情机会, 以此强效打击闯红灯违法行为。
4. 严格管理工地运土大货车。
针对辖区施工项目较多、运土大货车违法行为频发的现象, 空港经济区大队一方面从源头上加强管理, 规定所有将要从事运土工作的大货车, 必须做到驾驶证、行驶证及身份证“三证齐全”, 经民警核对“三证”及当年保险凭证确认有效时方具备从事运土工作的资格, 并且接受交警大队的统一学习后, 方可开始从事运土作业;另一方面, 按照《客、货分流疏导方案》, 对大货车实行限时限行制度, 将中心大道设立为货车禁行道路, 所有参建运输的大货车必须绕行, 并且在早、晚高峰时段停止运输。增派民警在禁行区域周边设立固定岗, 严格治理大货车违法行为。通过有效管控, 全面降低了大货车事故隐患。
(三) 抓业务培训, 改善办案方式, 不断提高事故处理业务水平
为提高事故处理业务水平, 在认真参加交管局及支队组织的业务培训基础上, 大队每周通过开展业务强化培训、业务交流会等学习活动, 开展执法质量评比活动。对民警处理的交通事故进行评析、评比, 找出有问题的案卷, 并责令督促整改;对处理事故无差错、处理及时、程序规范的予以表扬, 进一步促进事故处理工作规范化, 不断提高执法水平。同时, 针对一般交通事故现场, 大队要求事故处理民警确保在15分钟之内到达现场, 主管领导及其他办案民警半小时内到达现场。在前期进行细致勘察的基础上, 回队后召开事故分析会, 细致分析案情, 研究处理方法, 并且进行分工合作, 力求规范、细致、妥善、快速的做好事故处理工作, 最大限度的使群众满意。
(四) 推进执法过程内外部监督, 促进整体执法规范化水平的提高
空港经济区大队利用执法规范化改造之际, 将电子警务室作为改造的亮点工程之一, 充分利用执法记录仪、摄像机及区内电子监控、电子警察等设备, 对民警现场执法活动和交通违法处理工作进行实时监督。同时, 大队设专职保管员负责仪器的管理和维护工作, 每日统一收回进行数据存储、刻盘并建立台账, 形成一套系统、完善的监督工作流程。目前, 通过各种科技手段的运用, 现勤民警在外部执法过程中已实现“罚交分离”, 保证了民警执法工作的规范化和透明度, 避免一些问题的发生。
为提高执法规范化水平, 空港经济区大队还积极配合交管局科研所, 全面推进事故处理网上办案系统及事故现场测绘系统实施, 逐步实现询问笔录模板化、电子化及一般程序网上审批等高效、规范的网上办案目标, 并通过不断规范办案的流程, 避免吃、拿、卡、要、报等违法违纪苗头的发生。而且, 在事故处理办公室全部安装了监控设备, 对办案全程进行监控、监督, 有利于促进民警执法规范化的形成。
此外, 空港经济区大队还通过走访企业、社区征求意见以及召开群众座谈会的方式, 主动征求广大群众对交管工作的意见和建议, 接受社会的监督。同时, 认真参考每年保税区管委会开展的区域服务满意度评估工作, 作为加强执法监督和提升服务质量的重要参考和依据。
以警队内部区域功能正规化改造, 助推执法规范化建设
为进一步落实公安部交管局“交警系统推进执法规范化建设现场会”精神, 推进队伍正规化和执法规范化建设, 按照《执法规范化建设实施方案》提出的“重在实效、分步实施, 凸现亮点、立竿见影”的原则, 空港经济区大队克服时间紧、任务重等多重困难, 立足单位实际, 着远未来整体规划, 扎实推进执法规范化各项工作深入进行。目前, 警队内部区域功能的改造建设工作结束, 执法规范化建设所需硬件设施初步完成。
(一) 办公区域的划分:按照借鉴杭州经验要求, 大队根据实际状况, 将全部办公场所划分为办事区、办案区、办公区和生活区四大功能区域, 各个功能区域职责明确, 互不干扰。而且, 每个区域均设置电子门禁, 实现了物理隔离。下面就各功能区特点进行一一介绍。
(二) 办事区:是将原有值班室、违法处理及安监民警办公场所合并提升为交警服务大厅, 采取低台敞开式办公形式, 设置违法处理、安监业务、占道审批3个执法窗口, 同时设置值日警官岗位, 为来访群众提供咨询服务, 明确办事流程。并在服务大厅设置有完备的便民服务设施, 如轮椅、雨伞、老花镜、血压计、体温表、急救箱、饮水机等, 极大的方便群众, 充分体现人性化的设计和细致周到的服务理念。
(三) 办案区:主要为事故处理办案区域, 该区域设置交通事故询问室、物证技术室、事故处理办公室等。
特别是将办案区以内、民警办公室以外的区域利用竹石造景划分出群众等候区及接待办案区, 安装对讲门禁系统进行物理隔离, 更加体现以人为本服务理念。在群众等候区设立排椅提供休息场所, 事故双方既可以在等候区内进行沟通、协商, 同时也可通过等候区内设置的液晶电视观看交通事故警示宣传片。不仅可以进一步提升交通安全防范意识, 而且在优美、舒适的环境下也能够降低因无固定场所等候民警办案而产生烦躁感和极端情绪。而要进入接待办案区解决案件, 只能待民警通过对讲系统进行提示时, 群众方可进入接待办案区与事故民警协商处理交通事故, 从而为民警提供一个良好的执法环境, 防止因过多群众同时进入办公室而带来的影响执法环境因素的产生。
办案区内的询问室主要用于询问、讯问严重交通违法人或刑事案件嫌疑人, 并兼顾醒酒室功能。询问室严格按照天津市市局《执法手册》第十章执法办案场所设置中询问室有关规定进行改造。通过摄像头将询问过程进行监控, 实现办案流程的透明化、公开化。同时, 借鉴杭州经验设立醒酒室装置, 设置醒酒椅, 配备呕吐袋、纸巾、矿泉水、急救包等物品, 对醉酒后行为失控的违法人可以在确保办案人员和违法当事人人身安全的情况下实施强制醒酒。
(四) 办公区:主要集中了大队领导办公室、警长室、内勤室、电子警务室、警用装备室、休息阅览室、会议室、活动室等综合办公区域。由于为大队内部人员办公区, 环境相对封闭, 使用门禁系统进行物理隔离, 确保非警务人员无法擅自闯入。通过借鉴杭州经验, 此次办公区内新增加电子警务室、警用装备室和休息阅览室, 也是这次执法规范化硬件设施改造的主要亮点。
电子警务室作为空港大队执法规范化改造的亮点工程之一。是将原有计算机房进行改造提升, 建立两个操作平台, 即建立辖区各电子卡口智能化监控平台、办公室摄像头监控平台, 并且引入110接处警系统及350兆基地电台, 使之成为集综合指挥、违法抓拍、实时监控及数据上传各功能于一身的智能化交通系统指挥室。内设综合控制、电子巡逻、分析研判、违法抓拍和数据录入5个岗位。通过高度整合交通科技信息, 并深度应用到一线工作中, 从而实现信息化建设与执法规范化建设的融合统一。在电子警务室最大限度的利用设置在空港经济区各路口的全部电子监控设备, 实现了交通流量实时监控、电子巡控与人工疏导刚性互补、勤务设置远程调控、警务信息资源共享和违法行为抓拍、录入同步上传, 有效地节约了警务资源, 提高了警务工作效率。
警用装备室的建立, 主要是通过进行规范、细致的管理, 将单警装备、执法记录仪、POS机等警用装备进行统一保管和存放。在警用装备室, 每名民警都有自己专属的整理格, 每日上班时统一领取、下班后统一交回, 避免了因设备丢失和拿错混淆而影响工作问题的发生。同时, 大队设立专职保管员负责设备日常管理和维护工作, 包括为设备充电、数据定期存储、刻盘等工作, 并且将民警领取、数据存储等情况进行登记, 建立台账。通过将警用装备室管理规定、数据定期存储规定及保管员职责上墙, 从而建立起一套系统、完善的工作流程, 确保警用装备效能的发挥。
而休息阅览室是将原有阅览室进行改造提升后, 增加沙发、电视、电脑等可供民警进行休息的设备。民警每执勤2.5小时可回队休息半小时, 并在中午休息时间内可使用大队配备的电脑、按摩椅、液晶电视、影音播放、互联网等设备放松身心, 食用茶品、咖啡、糕点以补充体力, 阅读书籍增加知识, 从而使民警身心得到休养, 积聚能量, 投入到繁忙的工作中。尤其是大队领导还可以在休息阅览室内同民警进行交流、谈心, 进一步加深同干警的沟通与交流。不仅可以在轻松地环境中掌握民警的思想和工作动态, 而且能够促进和谐警营氛围的进一步形成。
谢启明9岁在老家三明时，路过一个集市，毫无秩序的行人将幼小的他挤到了一辆行驶中的大货车下，造成他一条腿被迫截肢。尽管承受着生理和心理的巨大痛苦，谢启明仍凭着坚强意志努力地生活。17年前，他来到了厦门，从一名普通的手机维修工做起，最终成为当地两家大型手机店的老板。但他还有一个愿望，那就是用自己的经历去告诫他人，让更多人能遵守交通法规，避免不必要的悲剧发生。
2015年4月，厦门湖里交警大队招义务交警的消息，引起了谢启明的注意。他递交了申请，却遭到婉拒。但他并没有就此打消念头，此后又多次向交警部门递交申请，最终如愿成为一名义务交警。
多维解读
身体可以残缺，但心灵绝不可以残缺
“身体的残缺并不可怕，可怕的是残缺的心灵。”靠一只手撑起不屈人生的“90后”残疾大学生韩赵华的这句名言，可以说在以实际行动传递文明情怀的谢启明的身上也得到了淋漓尽致的体现。正是因为谢启明拥有了健全的心灵，他才能用自己的奋斗赢得今日非常幸福的家庭生活，才能用自己的执着为自己争取到“义务交警”的身份。
史蒂芬·霍金也曾说过：“一个人如果身体有了残疾，绝不能让心灵也有残疾。”然而现实生活中，不仅有些残疾者靠着赚取别人的同情来过活，即便是手脚正常者，也有饱食终日无所用心者，甚至动起了不劳而获的歪腑筋。相比于谢启明们的高尚与伟大，他们怎能不汗颜？
平凡与伟大之间，并没有不可逾越的鸿沟，谢启明用自己的行动，架起了一座通往伟大的桥梁。
“独腿交警”的故事不仅是励志
谢启明独腿当义务交警的事迹，我们不能仅仅停留在感动层面，更要认识到他积极用个人经历传播守法理念，帮助更多的人自觉遵守交通规则，为构建安全、法治、文明的交通环境所做出的积极奉献。众所周知，每起交通事故造成的人员伤亡和财产损失，大多都是由于不遵守交通法规所致。如果每个人都自觉严守交通法规，交通事故必然会大大减少。由此，我们每个肢体健全的人都应为谢启明的义举而感动，且在感动之余，要自覺做文明守法的公民，为推动法治建设，维护国家的长治久安而不懈努力。
第二章常用执勤执法用语 第三章执勤执法基本要求 第四章道路执勤基本规范第一节交通事故现场处置第二节疏导交通堵塞
第三节先期处置治安、刑事案件第四节执行交通警卫任务第五节执行交通管制措施第六节受理群众求助 第五章道路执法基本规范第一节一般规定
第二节查处酒后驾驶机动车违法行为第三节查处机动车超载违法行为第四节查处机动车超速违法行为第五节查处机动车违法停车行为第六节查处驾驶违法机动车第七节查处无证驾驶机动车违法行为第八节查处运载危险化学品车辆交通违法行为第九节查处军车及特种车辆违法行为 第六章附则 第一章总则
第一条为了规范交通警察在道路上的执勤执法行为，保障道路交通安全畅通，维护交通参与者和交通警察的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其他有关规定，制定本规范。
第二条交通警察在道路上执行维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、执行交通警卫任务、接受群众求助等任务，适用本规范。第三条交通警察在道路上执勤执法应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，随身携带人民警察证件和执勤执法装备。执勤车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。
第四条各级公安机关交通管理部门应当建立交通警察道路执勤执法监督、检查和考核制度。
对模范遵守法纪、严格执法的交通警察，应当予以表彰和奖励。对违反规定执勤执法的，应当批评教育；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五条省、市（地）、县级公安机关交通管理部门应当公开办事制度、办事程序，公布举报电话，自觉接受社会和群众的监督，认真受理群众的举报，坚决查处交通警察违法违纪问题。第二章常用执勤执法用语
第六条查处交通违法行为时的执法用语：
（一）对交通违法的机动车驾驶人进行检查时：你好！请出示驾驶证、行驶证。
（二）责令交通违法行为人（含机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人，下同）纠正违法行为时：你的（列举具体交通违法行为）违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，请严格遵守交通法规。谢谢合作。
（三）对非机动车驾驶人、行人、乘车人交通违法行为进行罚款时：你的（列举具体交通违法行为）违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，依法对你处以XX元的罚款。
（四）对机动车驾驶人进行罚款或者采取行政强制措施时：你的（列举具体交通违法行为）违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，依法对你处以XX元的罚款，记XX分或者扣留你的驾驶证或者机动车。
（五）告知交通违法行为人应享有的权利时：你有权陈述和申辩。
（六）听取交通违法行为人陈述和申辩或交通违法行为人表示不再陈述和申辩后，要求交通违法行为人在交通违法行为处罚决定书（或行政强制措施凭证）上签字时：请你在（指出具体位置）签名，并于十五日内到处罚决定书（或行政强制措施凭证）上载明的罚款代收机构缴纳罚款（或者XX交通管理部门接受处理）。如有异议，请于六十日内到XX单位申请行政复议或者在三个月内到XX法院提起行政诉讼。
（七）对交通违法行为人作出相应处理后，或者经检查未发现交通违法行为时：请注意遵守交通法规。谢谢合作。
（八）对于交通违法的机动车驾驶人提出当场交纳罚款时：对不起。依据法律规定，我们不能当场收缴罚款。
（九）对于交通违法驾驶人拒绝签收处罚决定书或者行政强制措施凭证时：拒绝签字，法律文书同样生效并视为送达。并在处罚决定书或者行政强制措施上注明当事人拒绝签字。第三章执勤执法基本要求
第七条交通警察在道路上执勤执法应当配备下列装备:
（一）交通警察应当配备多功能反光腰带、反光背心、警用文书包、手持台、警务通等装备，必要时可以配备枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械。
（二）执勤警车应当配备发光指挥棒、反光锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、照相机（或摄像机）、酒精检测仪、测速仪、灭火器、急救箱、牵引绳、拦车破胎器等必备装备；根据需要还应当配备枪支、防弹衣、防弹头盔、简易破拆工具、防化服等装备。
（三）执勤摩托车应当配备统一制式头盔、发光指挥棒、停车示意牌等装备。
（四）交通警察执勤执法装备，省级公安机关交通管理部门可以根据实际需要增加，但应当在全省范围内做到统一规范。第八条交通警察在道路上执勤执法时应当做到：
（一）警容严整，举止端庄，语言文明，动作规范，忠于职守，严格执法。
（二）查纠交通违法行为时应当先敬礼，使用规范用语。
（三）查处交通违法行为时，应当严格执行《道路交通违法行为处理程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，做到文明执法，主动提醒交通违法行为人遵守交通法规。
（四）依法扣留车辆时，应当采取措施，保证被扣留车辆的安全，提醒驾驶人妥善保管贵重物品，妥善处理随车易变质货物。第九条交通警察在道路上执勤执法时应当遵守以下规定：
（一）穿着反光背心，执勤警车应当开启警灯。
（二）驾驶警车巡逻执勤，应当按规定保持车速和车距，保证安全。
（三）在公路上执勤时，不得少于二人。需要设点执勤的，应当根据道路条件和交通状况，临时选择安全和不妨碍通行的地点进行，避免引发交通堵塞。
（四）保持联系畅通，服从统一指挥和调度。
第十条交通警察在雾天、雨天、雪天等能见度低和道路通行条件恶劣的条件下设点执勤，应当遵守以下规定：
（一）在普通公路和高速公路（包括全封闭的高等级公路、城市快速路）上执勤，不得少于三人。
（二）需要在普通公路上设点执勤，应当在距执勤点200M、100M、50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒。
（三）需要在高速公路上设点执勤的，应当将执勤点设在出入口、收费站和服务区；因特殊情况需要在路段设置执勤点的，应当在距执勤点2KM、1KM、500M、200M、150M、100M、50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒，并确定专人负责安全警戒。第十一条交通警察在道路上执勤执法时应当严格执行安全防护规定，注意自身安全。
（一）除执行堵截严重暴力犯罪嫌疑人等特殊任务外，不得在行车道上拦截、检查车辆或者处罚交通违法行为。
（二）遇有交通违法行为人拒绝停车接受处理的，不得站在交通违法车辆前面强行拦截，或者脚踏车辆踏板，将头伸进车辆驾驶室，强行扒登车辆责令驾驶人停车。
（三）除交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理。
第十二条交通警察上路执勤执法前应当明确执勤执法的任务、方法、要求和自身安全防护措施，检查安全防护装备。
公安交通管理部门应当定期对执勤执法情况进行总结讲评，发现和纠正存在的不足，明确改进措施，认真做好记录。
第十三条交通警察在道路上执勤执法时，严禁下列行为：
（一）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和车辆号牌。
（二）当场收取罚款不开具罚款收据，或者不如实填写罚款金额。
（三）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。
（四）违法使用警报器、标志灯具。
（五）非执行紧急公务时拦截搭乘机动车。
（六）打骂或者故意为难交通违法行为人。
（七）因自身的过错与交通违法行为人或者围观群众发生纠纷或者冲突。
（八）从事非职责范围内的活动。第四章道路执勤基本规范 第一节交通事故现场处置
第十四条交通警察遇到适用简易程序处理的交通事故，应当负责维护事故现场秩序，做好现场调查、调解工作和相关记录，制作事故认定书,需要对交通违法行为人进行处罚的，应当制作当场处罚决定书，尽快清理现场，恢复交通；不需要进行处罚的，应当责成当事人立即撤离现场，恢复交通。第十五条交通警察遇到不适用简易程序处理的交通事故，应当遵守以下规定：
（一）立即向上级报告，组织抢救受伤人员，保护事故现场，维护现场秩序。
（二）控制交通肇事人，将无关人员疏散至道路以外，视情采取临时性交通管制措施，防止引发新的交通事故。
（三）处理事故的交通警察到达现场后，做好先期处置移交工作。
（四）勘查工作结束后，协助勘查人员清理现场，恢复交通。
第十六条交通警察发现运载危险化学品车辆发生交通事故的，应当遵守以下规定：
（一）立即向上级报告。
（二）及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度，随时向上级报告。
（三）迅速封闭现场和道路交通，划定警戒区域，严禁无关车辆、人员进入，确保紧急救援通道畅通。
（四）协助有关部门做好现场施救工作。
（五）遇有发生危险品泄漏的事故，在了解所载物品性质前，交通警察不得进入警戒区域。第二节疏导交通堵塞
第十七条交通警察遇到交通堵塞应当立即向上级报告，并采取先期处置措施。
第十八条交通警察接到上级指令后，应当按照工作预案，选取分流点，并视情设置临时交通标志，积极指挥疏导车辆。
交通堵塞时，交通警察以指挥疏导交通和纠正交通违法行为为主，一般不处罚交通违法行为。
第十九条交通警察发现违反规定占道挖掘或者未经许可擅自在道路上从事非交通行为妨碍通行的，应当及时制止，立即向上级报告，积极做好交通疏导工作。
第二十条交通警察发现高速公路交通中断或者堵塞的，应当在距现场最近的出口提前实施分流；造成单向长时间堵塞且分流有困难的，应当在对向道路实施借道通行分流管制措施。第三节先期处置治安、刑事案件
第二十一条交通警察遇到正在发生的治安、刑事案件或者根据上级指令赶赴治安、刑事案件现场时，应当采取以下措施：
（一）制止违法犯罪行为，控制嫌疑人。
（二）组织抢救伤者，排除险情，疏散围观群众。
（三）划定警戒区域，保护现场，维护好中心现场及周边道路交通秩序，确保现场处置通道畅通。
（四）进行现场询问，及时组织追缉、堵截。
（五）依法扣押违法犯罪证据。
（六）及时向上级报告案件（事件）性质、事态发展情况。
（七）做好向治安、刑侦等部门的移交工作。
第二十二条交通警察发现因群体性事件而堵塞交通的，应当立即向上级报告，并维护现场交通秩序。
第二十三条交通警察接受堵截任务后，应当迅速赶往指定地点，并按照预案实施堵截。
第二十四条交通警察发现有被通缉的犯罪嫌疑车辆，应当扣留，并控制嫌疑人员，向上级报告，做好向有关部门的移交工作。第四节执行交通警卫任务
第二十五条交通警察执行交通警卫任务，应当严格执行以下要求：
（一）遵守交通警卫工作纪律，严格按照不同级别的交通警卫任务的要求，适时采取交通分流、交通控制、交通管制等安全措施。
在确保警卫车辆安全畅通的前提下，尽量减少对社会车辆的影响。
（二）维护交通秩序，严密控制路面情况，及时发现和制止交通违法行为。遇有可能影响交通警卫任务的特殊情况或者车辆、行人强行冲击警卫车队等突发事件，应当及时采取有效措施控制车辆和人员，并迅速向上级报告。
（三）警卫车队到来时，应当按照任务要求合理站位，密切注意道路交通情况，及时有效处置各种突发事件。
（四）警卫任务结束后，应当按照指令迅速解除交通管制，加强指挥疏
导，尽快恢复道路交通。第五节执行交通管制措施
第二十六条交通警察在道路上执行交通管制措施，应当严格按照相关法律、法规规定和工作预案进行。
第二十七条执行交通管制措施，应当提前告知群众，设置警示标志，提供车辆、行人绕行线路，做好交通指挥、疏导工作，维护交通秩序。第二十八条遇有突发事件或者雾、雨、雪等恶劣天气或者自然灾害性事故时，交通警察应当及时向上级报告，由上级机关根据工作预案决定采取限制或者禁止通行等交通管制措施。第六节受理群众求助
第二十九条交通警察遇到遭受不法伤害、意外受伤、突然患病、遇险的人员或者公共财产需要紧急保护等《110接处警工作规则》所列举受理的群众求助，可以要求机动车驾驶人立即停车，提供帮助，积极配合做好施救工作，维护交通秩序。
第三十条交通警察遇到职责范围以外但如不及时处置可能危及公共安全、国家财产安全和人民群众生命财产安全的紧急求助时，应当立即向上级报告。在相关部门或者单位进行处置时，应当予以配合。
第三十一条交通警察遇到职责范围以外的非紧急求助，应当告知求助人向有关部门或者单位求助。
第三十二条交通警察指挥疏导交通时不受理群众投诉，应当告知其到相关部门或者机构投诉。第五章道路执法基本规范 第一节一般规定
第三十三条交通警察在道路上执勤执法时发现机动车交通违法行为，应当指挥机动车驾驶人立即靠路边停车，查验驾驶人的驾驶证、行驶证、机动车牌照、检验合格标志、保险标志等合法证件以及交通违法信息。第三十四条交通警察在查处交通违法行为时，应当严格执行法律、法规、规章规定的程序。
第三十五条交通警察对交通违法行为人做出当场处罚决定的，应立即发还驾驶证、行驶证等有关证件，放行车辆。第二节查处酒后驾驶机动车违法行为
第三十六条查处机动车驾驶人酒后驾驶违法行为应当使用酒精检测仪、约束带、警绳等装备。
第三十七条查处机动车驾驶人酒后驾驶违法行为应当按照以下规定进行：
（一）发现有酒后驾驶嫌疑的车辆，应当及时指挥机动车驾驶人立即停车接受检查，并要求驾驶人出示驾驶证。
（二）对确认没有酒后驾驶行为的驾驶人，应当立即放行。对确认有酒后驾驶嫌疑的驾驶人，要求其下车接受酒精检测。
（三）使用酒精测试仪对有酒后驾驶嫌疑的驾驶人进行测试，测试结束后，应当告知检测结果；受测人违反测试要求的，应当重新测试。
（四）测试结果确认为酒后驾驶的，应当依照《道路交通违法行为处理程序规定》对交通违法行为人进行处理；测试结果确认为非酒后驾驶的，应当立即放行。
处理结束后，禁止饮酒后的驾驶人继续驾驶车辆。
（五）测试结果显示为醉酒后驾驶或者受测人对测试结果有异议的，应当及时将受测人带至医院做血液检测，并通知其家属或者单位。
第三十八条对醉酒的驾驶人应当带至指定地点，强制约束至酒醒后依法处理。
第三节查处机动车超载违法行为
第三十九条对有超载嫌疑的车辆，应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查，并要求驾驶人出示驾驶证和行驶证。
第四十条经检查，确认为超长、超宽、超高的，当场制作简易处罚程序决定书。
超限运输不可解体物品的车辆，对交通安全影响轻微的，依法处罚后放行；对交通安全有严重影响的，依法扣留车辆。
第四十一条对于有超载嫌疑，需要使用称重设备核定的，应当引导车辆到指定地点进行。
检测结果为严重超载，驾驶人表示可立即消除违法状态，应当制作行政处罚决定书，待违法状态消除后放行车辆；驾驶人拒绝或者不能立即消除违法状态的，制作行政强制措施凭证，扣留车辆。
对于跨地区长途运输车辆超载的，依照有关规定进行处罚。
第四十二条对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，应当当场告知驾驶人违法行为的基本事实，依照有关规定处理，不得采取扣留车辆等行政强制措施。
第四十三条对于客运机动车超载的，在依法处罚之后，应当责令驾驶人或者车主消除违法行为。第四节查处机动车超速违法行为
第四十四条查处机动车超速违法行为应当使用测速仪、摄录设备等装备。
第四十五条交通警察在公路上查处超速违法行为，应当遵守以下规定：
（一）在公路上设置测速点的，应当选择安全且不造成交通堵塞的地点进行。
（二）需要在路肩上设置测速点的，应当在测速点前方200M处设置警示标志、警示灯。测速点与查处点之间的距离不少于200M。
在高速公路上查处超速违法行为，应当通过固定电子监控设备或者装有测速设备的机动车进行流动测速。
第四十六条查处机动车超速违法行为应按照以下规定进行：
（一）交通警察在测速点通过测速仪发现超速违法行为，应当及时通知查处点交通警察做好拦车准备。
（二）查处点交通警察接到超速车辆信息后，应当提前做好拦车准备，并在确保安全的前提下进行拦车。
（三）对超速低于百分之五十的，依照简易程序处罚；超过百分之五十的，采取扣留驾驶证强制措施，制作行政强制措施凭证。第五节查处机动车违法停车行为
第四十七条查处机动车违法停车行为应当使用摄录设备、清障车等装备。
第四十八条发现机动车违法停车行为，驾驶人在现场的，应当责令其驶离。
驾驶人不在现场的，应当摄录取证，在机动车挡风玻璃或摩托车座位上张贴违法停车告知单。严重妨碍其他车辆、行人通行的，应当指派清障车将机动车拖移至指定地点，并告知驾驶人。
第四十九条驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的，应当摄录取证，依法对驾驶人的违法行为进行处理。
第五十条交通警察在高速公路上发现机动车违法停车的，应当责令驾驶人立即驶离；车辆发生故障或者驾驶人不在现场的，应当指派清障车将机动车拖移至指定地点并告知驾驶人；无法拖移的，应当按照规定设置警告标志。
故障车辆可以在短时间内修复，且不占用行车道或者骑压车道分隔线停车的，可以不拖移车辆，但应当按照规定设置警告标志。
第五十一条拖移违法停车机动车，应当保障交通安全，保证车辆不受损坏。
第六节查处驾驶违法机动车
第五十二条发现无牌车辆，交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车，并查验车辆合法证明和驾驶证。
驾驶人有驾驶证，且能够提供车辆合法证明的，告知其到有关部门办理移动证或临时号牌后放行；不能提供车辆合法证明的，应当依法扣留车辆，并制作行政强制措施凭证。
第五十三条发现有拼装或报废嫌疑的机动车，交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查。
检查时应当按照行驶证上标注的生产厂家、发动机号、车架号等内容与车辆进行核对，确认无违法行为的，立即放行；确认为拼装或报废机动车的，扣留车辆和驾驶证，并制作行政强制措施凭证。
第五十四条发现有被盗抢嫌疑的车辆，交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查。
检查时，应当运用查缉战术、分工协作进行检查，并与全国被盗抢机动车信息系统进行核对。
当场能够确认无违法行为的，立即放行。
当场不能确认有无违法行为的，应当将人、车分离，将车辆移至指定地点，进一步核实。
第七节查处无证驾驶机动车违法行为
第五十五条交通警察发现当事人驾驶车辆与准驾车型不符，可以扣留机动车，制作行政强制措施凭证交付当事人，要求当事人到指定地点接受进一步处理。
第五十六条交通警察发现当事人无驾驶证或者持假驾驶证的，应当依照《道路交通违法行为处理程序规定》处理。
第五十七条交通警察对驾驶人拒绝出示驾驶证接受检查的，可以依法扣留车辆。
第八节查处运载危险化学品车辆违法行为
第五十八条发现运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品车辆有交通违法行为的，应当指挥机动车驾驶人停车接受检查，除要求驾驶人出示驾驶证、车辆行驶证外，还应当要求出示其他相关证件，依法予以处罚。
第五十九条对于擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者不按指定的行车时间和路线行驶的，应当当场予以纠正，并依据《危险化学品安全管理条例》实施处罚。
第六十条对于未随车携带《剧毒化学品公路运输通行证》的，应当禁止其继续行驶，并引导至安全地点停放，及时调查取证，并责令提供已依法领取通行证的证明，依据《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》实施处罚。
第六十一条对于未申领《剧毒化学品公路运输通行证》，擅自通过公路运输剧毒化学品的，应当扣留运输车辆，调查取证，依据《危险化学品安全管理条例》实施处罚。
第六十二条对于未按照《剧毒化学品公路运输通行证》注明的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量和运输路线、时间等事项运输的，应当引导至安全地点停放，调查取证，责令其消除违法行为，依据《危险化学品安全管理条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》实施处罚。
第九节查处军车及特种车辆违法行为
第六十三条发现军队和武警部队的机动车有交通违法行为的，应当指挥机动车驾驶人立即停车，当场告知驾驶人违法行为基本事实，填写“军车交通违法、交通事故抄告记录单”，并要求驾驶人当场签名；当事人当场拒绝签名的，利用声像设备取证后，在“军（警）人交通违法行为通知书”上注明。
对正在执行紧急公务的军队和武警部队车辆，应当立即放行。
第六十四条发现正在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等车辆有严重交通违法行为的，应当及时纠正，并记录车牌号抄告相关单位；非执行任务的，应当依法处罚。
第六十五条交通警察在纠正军队、武警部队驾驶人交通违法行为和特种车辆交通违法行为时，要做到事实清楚，严格按程序办事，快速处理，避免与驾驶人发生冲突，尽量减少群众围观。
第六十六条发现机动车非法安装警报器、标志灯具的，应当强制拆除，并收缴其非法装置。第六章附则
第六十七条各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本地实际，制定实施办法。
交警部门作为公安机关与社会接触面最广的窗口单位，执法形象的好坏，直接影响到公安机关乃至党和政府与人民群众的关系。近年来，通过开展“学济南交警”、“三项教育”、“公正执法树形象”等活动，交警的执法形象虽然有了很大改观，但仍然存在很多问题。执法不公、执法不严、执法随意等问题仍然存在，与依法治国、立党为公、执法为民、以人为本的要求还有较大差距。当前，全国政法系统正在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动。本人试从当前公安交警部门执法中存在的问题及存在问题的原因，谈谈如何实现规范执法。
一、当前公安交警部门执法中存在的主要问题
一是执法主观随意性较大，执法不公。主要表现在，对同一种交通违法的处罚不一样，削弱了法律的尊严和权威性。
二是执法不严。对一些严重违法，该拘留的不拘留，该注销驾驶证的不注销，甚至有的明明发现交通违法，不纠正、不不处罚，做老好人。对事故责任人处罚不严，有的该追究刑事责任的不追究，“以罚代刑”。
三是不按规定程序办案。很多民警都存在重证据轻程序的思想，对办案程序和规定不注重，不学习，仍凭老经验办事。有的不履行告知程序，应当向当事人告的不告知，忽视当事人陈述和申辩；有的对违法人的处罚不按规定审批或者先处罚后审批；有的对交通违章暂扣机动车、滞留证件等不及时开暂扣凭证，不按规定移交；有的为方便处理，不符合扣车扣证而扣车扣证，甚至超期扣车扣证。
四是个别民警特权思想严重，执法不文明。有的民警执勤不注意自身的形象，着装不整齐，工作方式方法简单，往往以管人者自居，对违章当事人态度冷、硬，要么经常训斥当事人，少数民警在执法时缺乏艺术性，不会做详细和耐心解释说服工作，言语不文明、不规范，不会或不愿做群众工作。
五是部分民警工作责任心不强，执法水平和业务技能不高。不及时收集物证和作询问笔录，导致丢失有效证据，有的调查不仔细，制作文书材料不规范，证据不全面，该收集的证据不收集，引用的法律条款错误。造成当事人对执法工作产生了怀疑，心理上增加负担。
六是执法公开透明度不够。主要表现在，对交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理，也不讲清楚当事人享有的权力，一些法律法规和规定公开不够，有的办案搞暗箱操作，办案透明度不强。
二、存在以上问题的原因分析
一是法制观念淡薄。随着法律的完善，对执法要求高，而个别民警依法行政的意识不强，办案重证据轻程序，仍凭老经验办事。
二是个别领导依法行政意识差，为亲戚或朋友说情，给民警施加压力，造成民警难以严格执法。
三是目前警力不足、任务重、工作量大、许多民警超负荷工作，造成工作主动性和积极性不高。个别民警工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作要求，执法中出现偏差难免。
四是民警的业务水平差，不注意学习新的法律法规和交通管理业务知识。
五是监督机制不健全。缺乏有效的内部监督机制，对群众的监督举报查处不力，对执法过错追究不力。
六是个别民警特权思想严重，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强。
三、公安交警部门如何做到规范执法。
（一）深入持久开展大练兵活动，不断提高民警业务素质。
规范公正执法，关键在于提高全体民警的业务素质，去年在全国公安队伍中开展的大练兵活动成效显著，要根据不同岗位的职责要求，制定统一的公安民警法制教育培训制度，形成民警长期受教育的机制，把大练兵活动深入开展下去。通过对民警进行经常性的法律法规、业务知识、业务技能的教育培训，重点解决少数民警法制观念淡薄，法律素质偏低，执法水平不高的问题，不断提高民警的业务素质和执法水平，转变执法观念，规范执法行为。
（二）各级领导干部要提高依法行政的意识，带头依法行政，不用打招呼等方式给民警施加压力，干预民警依法办案。
（三）加强执法监督。完善内部执法监督制度，落实警务公开，提高办案的透明度。自觉接受人大、政协、纪检等部门和社会各界特别是服务对象的监督。
（四）建立统一的执法过错追究办法。明确各级领导、办案人、审核人、审批人对执法过错承担的责任，提高民警依法行政的责任意识。
（五）加强政治思想工作。加强民警的权力观教育，加强职业道德、社会公德教育，加强宗旨教育、法制教育，提高民警依法行政意识和服务意识。
（六）加强公安交警法制建设。俗话说：没有规矩不成方园，要完善各项执法工作制度，认真调查研究新形势下交通管理出现的新情况，新问题，尽快完善相关的公安交管法规、规章体系，着力解决立法滞后的问题
。使民警在依法执法的过程中时刻做到有法可依、有章可循，为统一规范执法提供保障。
（七）加强执法质量考评工作。建立执法质量定期考评制度，考评结果作为民警考核的主要内容，作为推荐使用干部的一个标准，提高民警依法行政的积极性、主动性。(赵国平)
进入三月中旬，天气逐渐回暖，为预防春季道路交通管理工作中出现执法不严、管理不到位等问题，君山区交警大队在近期工作中依托周例会、各中队工作会议提出《君山大队日常考评细则》，切实加强民警的依法行政意识、责任意识教育。为确保执法规范化建设取得明显成效，将规范化执法变为每位民警的自觉行动、养成规范的执法习惯，把规范化执法贯穿于交通管理工作的始终。
以现在推行的《2011年湖南省公安交警系统执法质量考评细则》来看，目前规范执法行为公安交警部门的执法活动还存在不少问题和薄弱环节。就当前交警执法中存在的主要现状以及如何严格规范执法行为，提高执法水平谈点个人看法。
一、当前交警执法中存在的主要现状
交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。据调查，当前交警执法从总体上讲存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：
（一）单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。
（二）重实体轻程序的现象依然存在。一是越权处罚。如公
安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。三是随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证，事故押金管理混乱。
（三）事故案卷不规范，材料不全。存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。
二、把规范执法作为加强交通管理工作战略措施来抓
完善执法机制，就是要在市、县两级交警部门建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。
所谓规范执法，它有三个特定的要求：一是合法化。即执法行为要有法律依据；二是程序化。即各个执法环节的运作在序状态下进行；三是文明化，即要文明执法。要达到这三点，必须加强权力制约，强化内外监督，做到执法责任落实到位，奖惩措施公正严肃。
规范执法行为，要从以下四方面提高认识：一是提高每一位
执法民警规范化执法意识。大队进一步明确执法规范化建设的指导思想，认真贯彻落实全国公安交通管理工作会议和推进执法规范化建设工作现场会精神，深入学习实践科学发展观，提高民警执法能力和执法公信力，进一步提高队伍的执法形象和执法水平，着力解决执法突出问题，最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。充分认识开展规范化执法的紧迫性、必要性和重要性，认清形势，与时俱进，从我做起，以时不我待的姿态积极投入到规范化执法建设中去；二是提高每一处执法岗位规范化执法“示范岗”。以创建执法规范化建设示范单位、岗位和路段、区域为契机，进一步规范城区主要路口固定执勤岗、事故处理岗位及车管所、交通管理服务站的交通管理与服务工作，由行政管理型向服务效能型转变，坚持以人为本，树立窗口意识，兑现服务承诺，体现人性化执法，落实弹性工作制、错时工作制和延时工作制，通过采取预约服务、延时服务、“阳光”服务和亲情服务等方式，真正把方便留给群众；三是提高每一个执法环节规范化执法工作机制。建立并落实各项法律学习培训制度。严格按照《规范执勤执法工作手册》中的各项规范要求、流程和程序，从一言一行规范，从一点一滴要求，从一举一动做起，在使用规范用语、执法形象等方面有明显改善，交通违法和事故处理执法文书、案卷进一步规范、考评优秀率进一步提高；四是提高每一次执法宣传规范化执法氛围。充分利用各种新闻媒体的特有优势和力量，加大执法规范化宣传的力度、广度和深度，让社会关注支
持执法规范化建设，让群众关心了解执法规范建设，形成群管群治、群策群力、齐抓共管的格局，营造共同参与、共同监督的规范化化执法氛围。做好规范化执法先进个人、示范岗位的宣传推广工作，发挥好典型示范的推动促进作用，形成规范化执法责无旁贷的良好风气，从而走上经常化、制度化、标准化的轨道。
三、建立规范的机制，优化执法程序
（一）加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。要大力开展法制教育培训，以多种形式开展学法活动。对新录用和调整到新岗位的民警要进行岗位法律业务培训，先学法，后执法。应定期对各级交警部门领导和民警进行法律知识考试、考核，并以此作为晋升、奖惩的必备条件。
（二）规范执法行为，优化执法环境。随着《行政处罚法》和新《刑法》、《刑诉法》等法律的颁布实施，建章立制，严格规范执法行为已迫在眉睫。一要严格规范暂扣车、牌、证照、财物的审批程序和登记保管制度；二要规范执法主体的行为，交警执法要依法出示执法证件，严禁交警协管员和其它临时雇用人员行使交警行政执法权；三要严格办案审批手续，严禁不经审核批准擅自处罚；四要使用规范、统一的法律文书；五要依法履行《行政处罚法》新增加的执法程序，要依法制作告知笔录，听取当事人陈述和申辩，对符合听证条件的要依法组织听证。
（三）全面推行执法责任制。按照各业务部门的工作职责和权限，明确各自的执法范围和执法责任，并将执法责任和量化指
标层层分解，落实到岗、到人，严格考评、兑现奖惩，形成人人有责任的执法氛围。
（四）建立严谨的内部执法监督机制。要完善执法检查、案件审核把关等内部执法监督制度，认真负责地办理行政复议、诉讼和赔偿案件，及时发现和纠正执法中的错误。要落实错案责任追究制度，对因故意或重大过失办错案的，必须依法严肃处理，并追究经济责任。执法检查要经常化、制度化。
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