宏观经济指标解读（精选8篇）
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解读住户调查数据
简要说明：
本篇中有关城市居民生活状况的数据来源于城市住户调查。主要内容包括城市居民家庭人口及其构成、劳动就业状况、现金收支情况、消费支出情况、居住状况、耐用消费品的拥有量等。
数据统计采集渠道是通过对城市居民家庭的抽样调查。其采集方法是：按照国家统一的城市住户调查方法制度和科学的抽样调查技术，采取二相、多阶段抽样方法，随机抽取一定样本量的城镇居民家庭，统计部门通过这些抽中居民家庭每天对收、支情况详细登录形成的记账资料，进行编码、录入、汇总、加工后获取。
第一阶段：按国家统一部署和要求开展一相样本的调查。（1）按我市六城区常住居民户各占城区总户数的比重，确定各城区一相样本调查的样本量；（2）分三级，逐级抽取调查街道、社区（居委会）、居民户；（3）在抽中的一相样本户中开展基本情况调查。
第二阶段：根据一相样本调查取得的居民家庭人口、就业、收入、住房等资料进行分组，按比例抽出二相样本，作为经常性调查户，开展日记帐。
城市住户调查采用对固定样本户日记账资料进行连续跟踪采集的调查方式。调查样本每三年为一周期。我市经常性记帐户由于人口发展和代表性所需，不同年份有所变化，具体是：1984年为200户，1985年—2002年为300户；2003年—2004年为500户；2005年开始为800户。
主要指标解释
[1984—1991年] 实际收入
指调查户的全部实际的现金收入，包括经常或固定得到的收入和一次性收入。不包括周转性收入，如提取银行存款、向亲友借入款、收回借出款以及其他各种暂收款。
生活费收入
指调查户家庭实际收入中用于安排日常生活的收入。即实际收入减掉“赡养支出”、“赠送支出”、调查户记账所得的“记账补贴”、非家庭人口中经常用饭人口所叫的“搭伙费”。
实际支出
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南京市城市社会经济调查资料
指调查户家庭实际用于家庭日常生活的各项支出以及赡养赠送给亲友的现金。不包括存入储蓄款、存入储金会宽、借出款、归还借款以及各种暂垫款等周转性支出。
生活费支出
指调查户家庭用于日常生活的全部支出，包括购买各种商品支出和文化生活、服务等非商品支出。
[1992—1996年] 实际收入
指调查户的全部实际的现金收入，不包括借贷收入，如提取银行存款、向亲友借入款、收回借出款以及其他各种暂收款。
生活费收入
指调查户家庭实际收入中用于安排日常生活的收入。即实际收入减掉“赡养支出”、“赠送支出”、调查户记账所得的“记账补贴”、非家庭人口中经常用饭人口所叫的“搭伙费”以及“家庭副业生产支出”。
可支配收入
指居民家庭在支付个人所得税之后所余下的实际收入。可支配收入 =实际收入-个人所得税-家庭副业生产支出
实际支出
包括消费性支出、非消费性支出和家庭副业生产支出。
消费性支出
指调查户用于日常生活的全部支出，包括食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化服务、居住、杂项商品和服务八大类支出。
非消费性支出
包括直接税、消费贷款利息支出、经常性转移性支出等支出。
[1997-2001年] 实际收入
指调查户的全部实际的现金收入，不包括借贷收入，如提取银行存款、向亲友借入款、收回借出款以及其他各种暂收款。
生活费收入
南京市城市社会经济调查资料
PAGE指调查户家庭实际收入中能用于安排日常生活的收入。即用实际收入减掉“赡养支出”、“赠送支出”、调查户记账所得的“记账补贴”、非家庭人口中经常用饭人口所叫的“搭伙费”以及“家庭副业生产支出”
可支配收入
指居民家庭在支付个人所得税之后所余下的实际收入。可支配收入 =实际收入-个人所得税-家庭副业生产支出-记账补贴
实际支出
包括消费性支出、非消费性支出和家庭副业生产支出。
消费性支出
指调查户用于日常生活的全部支出，包括食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化服务、居住、杂项商品和服务八大类支出。
非消费性支出
包括直接税、消费贷款利息支出、经常性转移性支出等支出。
[2002-2005年] 家庭总收入
指调查户中生活在一起的所有家庭成员在调查期得到的工薪收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入的总和，不包括出售财物和借贷收入。
可支配收入
指调查户可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。计算公式为：
可支配收入 = 家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出-记帐补贴
家庭总支出
指家庭除借贷支出以外的全部实际支出。包括消费性支出、购房建房支出、转移性支出、财产性支出、社会保障支出。
消费支出
(一) 企业传统业绩评价指标所存在的问题
上市公司的最终目标是实现股东投资价值最大化, 而传统的业绩衡量指标如税后净利润、每股收益和净资产收益率等存在以下两个缺陷。第一, 没有扣除股本资本的成本, 导致成本的计算不完全, 因此无法准确计量公司为股东创造的价值。以税后净利润的计算为例, 其中债务资本的成本在计算时已经以利息的形式扣除, 但股本资本的成本在计算中并没有体现。第二, 以会计报表信息为基础, 而会计报表信息对公司业绩的反映本身就存在部分失真。
(二) EVA业绩评价指标的主要优势
一方面其全面考虑了企业的资金成本。EVA之所以能够准确度量企业的经营效益是由于其考虑了资本成本的扣除, 这项资金成本不仅包括借贷成本, 也包括权益成本。对于一项投资项目而言, 只有当投资项目的收益率超过资本成本时, 企业价值才是增加的, 即EVA为正。有些上市公司平均净会计利润和税后净营业利润为正, 似乎能解释股票总市值的上升, 但是EVA却是负值, 这就说明这些公司在会计利润增长的同时, 资本成本也在增长, 或者说, 这些会计利润的增长就是通过举债或筹资换来的, 实际上并没有实现企业价值的增长。另一方面综合考虑了企业的长期投资。许多精明的管理人员都在积极地营造网络, 将他们的客户、公司自身和供应商更紧密地联结起来。他们利用互联网传输实时信息, 加快运作速度。这些经营模式通过加速资金周转、降低资金占用、减少资金使用成本, 从而达到增加经济利润的目的。原有的会计利润不能全面反映这些新兴的、高效的经营模式, 而经济增加值则能够准确地予以度量。会计利润仅仅体现了成本的节约部分, 而经济增加值则还包含了因节约资本而带来的收益。
二、EVA企业绩效评价指标的主要特点
(一) EVA的经济利润不同于公认准则下的会计利润
新经济环境下, 公认准则下的会计利润无法反映公司经营的全貌, 因为会计利润大大低估了企业的资本成本, 从而无法保障股东的权益能真正被关注, 并获取合理的回报;另外EVA的经济利润在计算经济增加值时会对某些会计报表科目的处理方法进行必要的调整, 比如对无形资产的处理、对商誉的处理等, 克服了传统指标对经济效率的扭曲, 尽量消除会计信息失真所带来的负面影响, 真正反映企业经营业绩, 进而保证所做的评价结论趋于客观、全面。
(二) 以EVA为核心的指标评价体系比传统指标评价体系的适用性更广泛
随着经济的发展, 企业逐渐向集团化、多元化发展, 运用传统的指标评价体系评价企业的经营业绩时, 传统指标计算出的数值不一定具有实际意义, 有时甚至会出现各项指标反映的结果并不一致甚至相反的情况, 从而使分析评价工作面临无所适从的困惑。以EVA为核心作为指标评价体系, 可以适用于不同的使用对象, 有助于综合经营的大型企业进行业绩评价。如中国远洋集团这样的企业既做远洋运输, 又做房地产, 那么传统意义的业绩评价指标中的存货周转率对于该集团综合经营业绩的评价便没有太多的实际意义。而运用EVA进行评价, 则不存在类似问题。
(三) 将业绩评价与企业决策相联系
由于EVA指标的设计着眼于企业的长期发展, 而不是像会计利润一样仅仅是一种短视指标, 因此, 应用该指标能够鼓励经营者进行能给企业带来长期利益的投资决策, 如新产品的研制与开发、人力资源的开发等。这样就能杜绝企业经营者短期行为的发生, 促使企业经营者不仅要注意所创造的实际收益的大小, 而且还要考虑所运用资产的规模以及使用该资产的成本大小。同时根据国外的经验, EVA不仅仅可以作为度量企业绩效的指标, 还可以作为一种财务管理模式, 用以指导企业的每一项决策, 包括经营预算、资本预算、企业目标确立的分析、收购兼并或出售的决策等。
(四) 注重企业的可持续发展
EVA不鼓励以牺牲长期业绩的代价来夸大短期效果, 也就是不鼓励诸如削减研究和开发费用的行为;而是着眼于企业的长远发展, 鼓励企业的经营者进行能给企业带来长远利益的投资决策, 如新产品的研究和开发、人力资源的培养等等。这样就能够杜绝企业经营者短期行为的发生。因此, 应用EVA不但符合企业的长期发展利益, 而且也符合知识经济时代的要求。在知识经济时代, 以知识为基础的无形资产将成为决定企业未来现金流量与市场价值的主要动力, 劳动不再是以成本的形式从企业收入中扣除, 资产不再是企业剩余的唯一分配要素, 智力资本将与权益资本和债权资本一同参与企业的剩余分配, 甚至前者将处于更重要的地位。
三、EVA在企业绩效评价中的应用
(一) 以EVA为绩效指标的激励制度
为了防止经营者背离所有者目标, EVA是一种衡量经营者经营业绩的一种好的方法。以EVA为绩效指标的激励制度, 其目的就是使经营者像所有者一样思考, 使所有者和经营者的利益取向趋于一致。经营者的奖励是他为所有者创造的增量价值的一部分, 这样经营者的利益便与所有者的利益相挂钩, 可以鼓励他们采取符合企业最大利益的行动, 并在很大程度上缓解因“委托——代理”关系而产生的道德风险和逆向选择, 最终降低管理成本。EVA具体指标制度有三种形式, 一是EVA奖金制度, 二是EVA奖金库制度, 三是EVA杠杆股票期权制度。EVA绩效指标激励制度几乎渗透了企业管理的角角落落, 许多影响EVA的重要经营指标都与一线管理人员甚至普通员工的行为相关, 并且能为他们直接控制。这些指标反映的经营信息与一组财务业绩指标联系起来, 直接解释了EVA的变化, 也和管理人员的奖惩直接挂钩。
(二) 激励计划与提高企业潜能
对于经营者而言, 所有者采用以EVA为基础的红利激励计划, 使得经营者必须在提高EVA的压力下想尽办法提高资本运营管理的能力。同时, 经营者也必须更有效地使用留存收益, 提高融资效率, 因为EVA使他们认识到企业的所有资源都是有代价的。运用EVA为基础的红利计划时, 并不只根据正或负的EVA进行奖罚, 而主要是根据EVA的增长进行奖励。另一方面, 在EVA系统下, 通过设置将红利报酬与红利支付分割开的红利银行, 可防止经营者操纵EVA的盈余管理行为, 同时给具有高业绩的诚实经理提供很大的激励。对于股东、所有者而言, EVA开发了企业四个方面的潜能:提高效率、降低成本、减少浪费、节省税赋, 为企业创造更多的财富, 使利润增加;提高资本营运管理的能力, 通过对资产的重组提高利用效率;追求健康的、有经济利润的增长, 只要新项目、新产业和新规模能给投资者带来比机会成本更高的回报率, 就授予基层经理们更大的灵活机动权和更大的责任压力, 从而使管理更加科学, 优化资本结构, 降低资本成本。
四、应用EVA评价指标须注意的问题
(一) 计算时对资本成本高度敏感又依赖于历史数据
会计信息失真问题在我国企业中普遍存在, 尤其是国有企业面临业绩考核压力, 上市公司面临信息公开披露及配股、增发新股的业绩要求的时候, 企业往往采用调整会计政策、债务重整、资产重组、获得政府税收优惠、利润补贴等手段粉饰会计报表。由于EVA对企业未来成长的估算是建立在既有的产品、技术和市场的基础上, 同时其计算对资本成本高度敏感, 而资本成本的确定又依赖于历史数据分析。
(二) 该方法的可操作性还有诸多问题需要解决
如对公认财务会计准则的调整不是一般的外部财务信息使用者可以完成的、股东投入资金的成本较难确定等, 这在一定程度上限制了企业的外部信息使用者。到目前为止, 计算EVA可做的调整已达到200多种。这样就大大增加了计算的复杂性和难度, 并且妨碍了EVA的广泛应用。同时, EVA指标的运用有其局限性。EVA虽然可以作为一种财务管理模式用以指导企业的诸多决策, 但对于资产的处置、营运资本的管理等决策还需借助传统的会计分析方法。
(三) EVA有时无法解释企业内在的成长性机会
一个企业的股票价格反映的是社会公众对企业的客观评价, 反映的是市场对这些成长性机会价值的预期。但由于EVA在计算过程中对会计信息进行了调整, 这些调整可能删掉了企业经营者用来向市场传递有关企业未来发展机会的信息。因此, 这些调整虽然使EVA更接近企业真正创造的财富, 同时也降低了EVA指标与股票市场的相关性。EVA有时还关注企业的有形资产、可辨认资产, 并以现金流的形式综合与价值创造相关的风险和市场预期, 但是在很大程度上忽略了无形资产、非财务因素在企业价值创造中的巨大作用。
摘要：EVA是指企业在现有资产上取得的收益与资本成本之间的差额, 即经济增加值 (Economic Value Added) , 是由美国斯特恩、斯图尔特咨询公司于1991年首创的度量企业业绩的指标, 并以此为核心建立了一整套管理评价体系。EVA反映了信息时代财务业绩衡量的新要求, 因此是一种可以广泛用于企业内部和外部的业绩评价指标。
关键词：企业绩效,评价,指标,EVA
参考文献
[1]王燕妮.基于EVA的价值创造研究[J].财会月刊, 2004 (24) .
[2]赵香稳.EVA奖金激励计划应用研究[J].集团经济研究, 2006 (9) .
[3]王炜.基于EVA的企业价值评估方法[J].价值工程, 2003 (4) .
上升趋势已经扭转
从上证指数周K线图(图一)来看，从2009年8月初(3478.1点附近)开始的大三角整理，在五个月后最终选择了向下突破。图中红线是1664点以来的中长期上升趋势线，今年1月下旬的走势已经有效跌穿了这条中期线。自2008年10月底至2010年1月底，该上升趋势运行了十五个月。至二月上旬，市场走势进一步确认下行趋势，看来大势已去是定局了。
大盘中期移动均线系统电释放出调整信号。1月20日，大盘收出一根长阴线(下跌95.02点，跌幅达2.93％)，第二天大盘30天移动平均线就下穿60天线形成死叉。1月26日，又有一根长阴线(下跌75.02点，跌幅2.42％)出现，跌破半年线。目前30天、60天和120天三条重要中期移动平均线均掉头向下发散，形成空头排列。
中国石油的总市值为23261.97亿，占了市场近10％的权重，流通市值也有508亿，相当于目前沪市近一半的成交金额。中国石油经过去年8～10月的调整后，形成了一个区间为12.5元～14.42元的波动空间，其很长一段时间一直运行在这个空间范围内做“箱体震荡”(股票价格一段时间在一定范围内震荡，上升到一定的数值就掉头向下，而跌到一定的数值就反弹向上，反反复复，就像在一个箱子里面一样)。2月初，该股一直趋近“箱体”的底部价位。目前其30天、60天和120天中期移动均线已形成死叉并且向下发散，形成空头排列。2月第一周，该股收盘价是12.71元，距离2009年9月1日的低点12.46元，仅仅相差0.2元。中石油的12.46元是自去年5月份以来的重要颈位线，一旦有效击穿的话，必将拖累大盘深度下行。
外盘均现调整信号
从港股走势来看，1月13日香港恒生指数60日均线被跌穿。恒指的60日均线是一条中期有效支撑线，此前低点的17203点、19427点、21130点等多次受到60日均线的有效支撑。此番被跌破，料是凶多吉少。果不其然，60日均线从此扭头向下，大市亦继续下跌。1月19日，恒生指数又跌穿牛熊分界线120日均线。30天、60天、120天三条中期移动平均线已发生二次死叉，并且掉头向下空头排列，整体形态往“圆弧顶”方向发展，以此看来恒生指数大势已去。
美国道琼斯指数也不容乐观，1月19目的10729点完成了前期的“大B浪”反弹。此后的第一轮下跌至1月29日的10043点后反弹。2月3日再度出现下跌，4日则以一根实体为点的大阴线跌穿了牛熊分界线——120日均线。2月5日跌势不改，破120日均线有效确立，由此美股进入中期调整。事实上，道琼斯指数已相继跌穿了中期上升趋势线(1月21日)、60日均线(1月22日)和120H均线(2月04H)，接二连三地发出中期调整的信号!
其它像英国伦敦金融时报100指数FTSE、德国法兰克福DAX指数GDAXI以及法国巴黎CAC40指数FCHI等国际上主要证券指数，也都相继有效击穿各自运行一年多的上升趋势线。
后市调整区域预估
大盘目前已经形成了一个初步的下降通道。形成下降通道后，不是实质性的利好，也挡不住大盘下降的趋势。趋势已经形成，只能顺势而为。
笔者对大盘未来主要支撑点位以及可能的调整区域做出如下判断(图二)：大盘年线(大约在2860点)为第一支撑位；另外，大盘运行九个月来的重要颈线位2639.76点将成为未来的第二支撑位。近期下破年线已无大的悬念；假如后期大盘有效跌破2639.76点的关键颈线位，上证指数也许会滑向1800点区域寻求支撑。
党的十八大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确把坚持以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题。落实这些 要求，要从各级各类教育的方方面面推进。省上在总结学校发展水平督导评估316工程的基础上，将第二轮“316工程”的主题确定为素质教育，其目的是通过督导检查，推动素质教育战略主题在学校和幼儿园更好落实。省督导团已经下发专门文件进行了安排部署，同时也分门别类制定印发了指标体系。按照省上的要求，今天我们召开学习培训会，主要任务就是安排启动我市第二轮316工程，解读学习各类指标体系。
第一轮316工程评估初中指标包含六个一级指标：办学方向（90分）、办学经费（60）分、办学条件（222分）、教师队伍建设（90分）、学校管理与教育教学（370分）、教育教学质量（168分），满分为1000分。
第二轮316工程初中指标包含十个一级指标：办学方向（80分）、领导班子（90分）、教师队伍（90分）、规范办学（180分）、教育科研（70分）、高效课堂（150分）、教育经费（60分）、办学条件（210分）、校园安全（80分）、教育质量（90分），满分为1100分。素质教育督导评估316工程是针对全省而言的，要求全省所有中小学、中等职业学校和幼儿园三年内必须接受一次督导评估，督导评估的内容涵盖了中小学、中等职业学校和幼儿园工作的各个方面和各个环节，要达到促进学生全面发展、促进教师专业成长、促进学校发展的目的，第二轮316工程其核心是督促学校和幼儿园全面落实素质教育战略主题。《指标体系》从学校的办学方向、领导班子、教师队伍、规范办学、教育科研、高效课堂（幼儿园是科学保教）、教育经费、办学条件、校园安全、教育质量等10个方面提出了具体要求。通过比较分析可以看出第二轮316工作的创新之处有：一是把传统的学校评估指标体系中的学校管理调整为规范办学，强调办学和办园必须严格执行国家规定；二是把课堂教学的提法改为高效课堂，目的是坚持平等、互动、和谐、高效的原则，减负增效，把课堂教学改革作为深化素质教育的主要途径，作为解决推进教学改革热点和难点问题的主要抓手；三是突出教科研工作的引领作用，强调科研兴校；四是更加注重校园安全。这个《指标体系》不仅是进行第二轮“316工程”的主要工具，也可以说是新时期我省中小学、幼儿园的办学要求。下面就初中指标体系的十个方面分别进行学习解读，同时说明在实际评估过程中评估的重点和要注意的事项。
一、办学方向（80分）
学校的办学方向就是解决学校“为谁服务”、“以什么思想为指导培养学生”和“培养什么样的人”的问题，是对办什么样的教育和怎样办教育的总的看法，是体现什么样教育价值观的问题，是对教育宏观的、理性的认识。（认识是行动的前提），一个学校有了正确的办学思想，才会有正确的办学行为，现阶段中小学必须坚持社会主义办学方向，必须贯彻落实国家教育方针，体现素质教育思想，落实上级的有关工作要求。
二级指标解读 1—6，共6条
1.全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；以科学发展观为指导，认真执行教育法律、法规，依法办学，规范办学，诚信办学。
在学校管理决策层面、发展规划、管理制度、教育教学过程、文化建设以及主要宣传场所等方面充分体现正确的办学方向和党的教育方针。
应准备的材料：学校中长期发展规划、年度工作计划、办学目标及任务；学校管理制度汇编，校园文化建设方案。
2.把立德树人作为教育工作的根本任务。树立正确的教育观、人才观、质量观，并体现在学校发展规划和各项管理制度中；坚持德育为先，教育学生树立为国家强盛和人民富裕做贡献的理想，全面提高学生综合素质，努力办好人民满意的教育；制定学校中长期发展规划和年度实施计划，办学目标明确，保障措施得力，可操作性和检测性强，执行情况良好，教职工知晓率达到100%。
这里强调：学校的办学思想，发展规划，年度实施计划，必须以一定的方式告知教职工，要让教职工学习、了解、贯彻执行。如果学校把发展规划只是写在纸上，在评估中了解到教师知晓率不高，那么这项是要扣不少分的。
3.落实素质教育战略主题。素质教育贯穿于教育教学工作的各个环节。坚持以人为本，深化素质教育，制定有创新、有特色的实施素质教育行动方案；面向每一位学生，促进学生全面发展，注重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，形成全方位的素质教育正确导向；促进教师专业发展和学校可持续发展。
应准备的材料：学校实施素质教育行动方案、素质教育评估制度。
4.促进教育公平。依法接收残疾少年入学，建立农村留守少年关爱服务体系、动态监测和教育管理机制，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育；不得责令学生留级、停学、退学或者开除学生，保证适龄少年完成学业，学校不得取消学生参加中考资格；关爱、帮助、引导、转变自主发展困难学生，促进学生健康成长；建立控辍保学“双线”目标责任制，适龄人口入学率100%，辍学率在2%以下。
应准备的材料：学校控辍保学制度、相关文件、控辍保学目标责任落实情况等资料；适龄人口入学情况统计，残疾少年入学情况统计；变动学生花名册，变动学生统计表，学生变动的各种手续材料。
5.消除大班额。制定消除大班额的措施；班额不得超过50人。6.建立科学的评价制度。建立符合素质教育战略主题要求的教师、学生评价机制，扭转单纯以考试成绩和升学率评价教师、班级、学生的做法；以义务教育国家课程标准和《中学教师专业标准（试行）》为评价内容；高度重视过程性评价，真实记录教师常态工作和学生学习生活状况，每学期对学生综合素质评价1次，并将结果作为对教师、班主任和学生考核的主要依据，建立教师表彰奖励机制和惩处问责机制，每年表彰奖励1次优秀教师和先进教育工作者。
评估中主要通过对学校日常管理工作的观察、比较、分析，进而得出结论；评估时主要关注以下几个方面;一是学校是否把全面贯彻教育方针，落实素质思想放在学校各项工作的中心，学校的一切工作都不能偏离这一中心，办好一所学校，必须有正确的教育思想，这是教育工作的前提。学校各部门的计划要体现“办学方向”，在工作中要把素质教育落实到学校工作的各个环节中，体现到学校生活的方方面面，正确处理学生培养、教学工作和其他工作的关系，学生学习基础培养与创新能力、实践能力的关系，学生全面发展与因材施教的关系，二是评估过程关注学校的规划与计划，学校的规划与计划要以“办学方向”为指导思想，要科学的设计和安排以下两个问题：（1）学校的规划要根据国家教育方针，上级工作要求和本校实际情况，提出学校的发展目标和近期目标；没有目标也就没有管理，管理是向预定目标迈进的过程；（2）学校要根据发展目标提出具体措施，明确任务、人员安排、完成任务的时间、地点、资源配置、考核标准、奖惩办法等。三是评估要关注各项教育教学活动，办学方向要体现在各项教育教学活动中，活动方案要落实“办学方向”，（偏离“办学方向”任何活动都失去意义，这是活动的价值所在，）在具体活动中要落实素质教育思想，把面向全体学生，使学生全面发展，发展个性，培养特长作为教育教学活动的目标，取的实际效果；四是评估要关注每个教职工的教育行为，“办学方向”也反映在每个教职工的教育行为上。学校的政治、业务学习要有计划地学习有关教育方针、政策、法规和现代教育理论。制定体现“办学思想”的岗位责任制，规范每个教职工的教育行为，把素质教育理念体现在每个具体的教育行为上。
办学方向在我们看来通常比较空，使得许多学校在这方面关注少，多数照搬他人，没有认真思考，没有立足实际，因此希望我们在今后要多关注、多思考，科学制定，达到“办学方向”统领学校整体工作的目的。
应准备的材料：教师考核评价制度（方案），教师表彰奖励机制和惩处问责机制；学生考核评价制度（方案）。
二、领导班子（90分）
学校组织领导结构健全，有校委会，党工团（学生会），各职能处室健全，有办公室、政教、教务、后勤（总务）、教科研和安全等处室；领导分工明确，责、权、利分明，且相辅相成；有科学完备的管理制度。
二级指标解读 7—13，共7条 7.校长素质。校长经过岗位培训并取得合格证书，具有良好的道德修养，热爱教育事业，尊重和赏识每位教职工；能认真贯彻党的教育方针，树立素质教育理念；熟悉教育法律法规和政策，认真履行职责，实干兴校，作风民主，廉洁自律，改革创新，协调能力强；校长发挥教师专业发展的引领作用，每学期随机听课评课不少于30次，为教师、学生分别作1次专题学术报告；带头开展校本科研（研修），每年承担1个校本科研课题；校长每年向教职工作1次述职报告，教职工、学生家长以及社会各方面评价满意度分别达到90%以上（由党支部书记、工会主席、责任区督学及教职工代表负责测评工作）。
应准备的材料：我市出台过校长“五个一”工程，我们在评估时也就落实“五个一”工程，进行检查，要看校长的岗位培训合格证书，听评课记录，论文发表情况，专题学术报告材料，校长开校本科研（研修）、承担校本科研课题资料，年度述职报告，教职工、学生家长以及社会各方面对校长的满意度评价，工作手册和校委会会议记录等。
8.领导班子。领导班子年龄、专业特长等方面结构合理，职责明确，实干兴校，团结和谐，奋发有为，凝聚力强；针对学校发展中的重大问题，及时提出对策，限期解决，能运用现代管理模式和手段进行管理；分管教学的副校长每学期听课评课40节以上，听课记录详实，指导意见针对性强，符合高效课堂要求；领导班子成员能带头开展校本科研（研修），每人每年承担1个校本科研课题，每年领导班子中至少有2篇论文在省级以上会议交流或教育刊物发表；领导班子成员要经常深入食堂、宿舍、教室、部室、厕所、保卫室等场所，认真检查安全及条件保障等方面的问题，及时整改，有检查和整改情况记录。
应准备的材料：学校各类组织机构及分工情况表，各类会议记录、校务日志、班务日志；学校教代会、工会活动情况的有关材料、档案；分管教学副校长的听课记录及论文发表情况；班子成员开展校本科研、承担校本科研课题及论文发表情况；班子成员检查食堂餐厅、宿舍、厕所、保卫室等场所安全及条件保障等资料。
9.党建工作。充分发挥党组织的政治核心作用，围绕学校教育教学改革发展的重点内容开展党建活动；在年轻骨干教师中培养和发展党员，积极培养年轻干部；组织教职工学习政治理论和法律法规等，有学习笔记和心得体会；做好安全稳定工作。
重点查看：学校党支部工作计划、党组织建设、党风廉政建设的相关资料；党组织开展活动的相关资料，党支部组织政治理论和法律法规等学习笔记、心得体会等资料；教育专栏或学习园地举办情况。
10.建设现代学校制度。积极推行学校管理体制改革，实行校长负责制（民办学校实行董事会领导下的校长聘任制和负责制，董事会与校长职责明确，校长有学校管理自主权）；坚持以人为本，建立民主、规范、健全、高效的管理制度，制定学校章程；管理机构健全，分工明确，人员精干，执行有力，高效运转，中层干部通过公平、公正、公开的民主推荐方式产生，实行聘任制；建立教职工代表大会和家长委员会制度，学校重大决策须经教代会讨论通过，发挥学校工会的民主管理与监督作用，实行校务公开；充分发挥绩效工资的激励作用，制定科学的绩效工资分配方案，并能认真实施，克服平均主义。
查看：学校制度是否健全，有无制度汇编，制度汇编包括（行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度）；教代会和家长委员会相关制度，教代会、工会活动的有关材料、档案，家长会、家长委员会活动情况的相关资料、档案；教职工待遇情况，绩效工资分配方案，学校是否想办法提高教师待遇。
11.政教管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；制定学生思想政治教育工作规划和实施方案，制定学生管理的有关制度；组织实施学校德育活动和学生表彰奖励工作，检查指导班级建设、团组织和学生会工作。
12.教务管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；制定符合素质教育要求的教学工作计划等规章制度；教务管理人员每天随机检查指导教师备课、高效课堂、学生自习和作业、课外活动、家庭教育等教育教学活动；认真填写教师成长档案。
13.后勤管理机构。机构健全，配备思想品德好、业务能力强的人员；学校用地、校舍、设施设备以及教育经费等管理规范，专人负责，专账管理；后勤人员能树立为教育教学和师生生活服务的思想，廉洁奉公，勤俭节约。
11—
13、查看：各处室机构是否健全，人员配备是否合理，能不能做到好中选优，分工与职责是否明确，各处室的工作记录；教学安排、学校常规教学管理相关文件、通报等材料；教育教学、生活设施设备以及教育经费等方面管理情况；学生宿舍、食堂、餐厅管理办法及相关制度。
强调：校长要让每一名班子成员在所得利益与个人业绩相比时都感到平衡有余，也就是让每一名成员都要有一种“超标准”的满足感，这样会更有利于调动大家的工作积极性。
三、教师队伍（90分）
教师队伍建设是学校工作的重中之重，要搞素质教育，就必须对校长、师资有更高的要求。应当看到，搞素质教育很不容易，而搞“应试教育”倒反而比较容易，最简单的办法，每天布置大量的家庭作业、经常考试就行了。素质教育就不能这样，要研究很多的教育方法。实施由“应试教育”向素质教育转轨，就要提高教师队伍的素质。
二级指标解读 14—19，共6条
14、师德建设。教师具有良好的道德修养，自尊自律；尊重学生，关爱学生，以平和的态度对待学生，不得体罚和变相体罚学生，不得参与有偿家教及奥数等辅导补课；学校将师德表现作为教师资格注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要条件，实行“一票否决”；学校每学期至少开展1次全面的师德师风自查和检查活动，每位教职工必须提供师德自查报告，学校主要通过随机抽样和学生问卷等方式定期进行师德师风检查，有检查通报；教职工无违法犯罪现象；各学科教师和其他后勤人员的学生满意度分别达到90%以上。
在评估时重点查看：学校关于师德师风建设的有关记载、制度，开展师德师风检查的过程材料，年度师德师风测评资料，通过学生调查问卷进行测评，达不到90%以上的要扣分，出现教师体罚、变相体罚学生或师德师风问题的，本条款不得分。
15、教职工编制。按编制标准配备获得教师资格证等证书的教职工，教职工与学生配备比例为，城市1:15，农村1:18（可根据需要向偏远初中倾斜）；寄宿制学校应按教职工总数的15%配备生活指导教师和宿舍、餐厅管理人员。
准备材料：学校师生比统计表，要核算师生比；寄宿制学校生活指导教师和宿舍、餐厅管理人员花名册，要核查生活指导教师人数。
16、教师结构。建立教师聘任制；按学科编制标准配置专业对口的体育（6-7个班配备1名）、音乐、美术、英语、计算机、劳动技术等学科专职教师；教师本科及以上学历达到75%，其中研究生学历达到2.5%；中级职称教师达到35%，高级职称教师达到10%，职称评定要平等对待体育、音乐、美术等薄弱学科教师。查看：教师队伍情况统计表，师资水平情况统计表，专任教师花名册，教师学历情况，尤其要看术科教师人数、学历、职称等情况；
17、教师技能。教师树立素质教育理念，具备专业知识和理论水平，学校定期开展教师基本功培训和比赛活动；教师每人配备1台计算机；教师根据教学需要，能运用现代教育技术开展教学活动，95%能使用多媒体教学，80%能设计多媒体课件，40%能制作多媒体课件，多数教师能自制教具。
评估时学校要提供：开展教师基本功培训或比赛的活动方案、评比结果，检查教师办公条件，是否达到教师每人配备1台计算机，在课堂中查看教师上课时是否使用多媒体，有无自制教具。
18、教师培训。制定“教师素质提升工程”实施方案，建立5年一轮的教师培训计划和校本培训计划，开展教职工全员培训；建立教师继续教育激励机制，鼓励教师积极参加学历提升和国培、省培等继续教育；每学期每位教师至少阅读1本专业成长书籍，并撰写1篇读后感，形成骨干教师梯队（含各级名师、教学能手、学科带头人等）；学校公用经费5%用于教师培训。
查看：学校“教师素质提升工程”实施方案，教师培训工作计划和校本培训计划，以及年度实施计划；教师继续教育激励机制（关于鼓励教师参加继续教育、学历提高培训的奖惩办法）；学校开展教师业务学习安排，教师的学习笔记、学习心得；学校每年投入的教师培训经费（学校年终决算报表“培训费”明细表）；教师骨干体系建设情况（骨干教师登记表，含各级名师、教学能手、学科带头人等统计表）。
19、班主任队伍。建立班主任全员培训制度，培训合格率100%；建立班主任工作评价机制和奖惩制度，重点是关爱学生、平等对待学生等方面，每学期考核1次；按照特色发展和全面发展的要求，建立学生操行档案，认真填写学生成长过程记录，不得让学生相互填写；班主任每月必须调整1次学生座位，班主任和学科教师不得以任何理由违规将学生座位前移，不得体罚学生坐在紧靠讲台位置或其他特殊位置上课；班主任队伍整体素质高，学生及家长对班主任工作满意度分别达到90%以上。
查看：班主任工作评价机制和奖惩制度；学生操行档案；班主任培训情况统计，班主任班务工作管理手册，班级各类活动记录等资料，学生干部培养、学生评优、学生进步表彰奖励。这里特别强调班主任要每月调整1次学生坐位，班主任和学科教师不的以任何理由违规将学生座位前移，不得体罚学生坐在紧靠讲台位置或其他特殊位置上课，如有违犯，本条不得分。
从指标体系的具体内容可以看出，把好教师入口关，教师的合理流动，以及教师在工作中的提高、成长是做好教师队伍建设的重要途径。
四、规范办学（180分）
规范办学是落实素质教育的主要途径，只有全面贯彻教育方针和教育法律法规，按规定管理学校，组织教学，才能真正实施素质教育。本项指标共14项二级指标，180分，在整个评估指标中占的比重较大。
二级指标解读 20—33，共14条
20、德育工作。队伍、基地、经费、措施、途径落实到位；将德育工作贯穿于学校教育教学和生活的全过程，体现“小、近、实”的特色；建立学校、家庭、社会“三结合”的德育工作体系；团、队组织机构健全，制定团、队活动计划，认真落实每周1课时的团队活动课，结合重大节日组织开展丰富多彩的团队活动，发挥国旗下讲话活动的导向作用，汇编优秀国旗下讲话材料。
评估中首先查看学校德育制度建设情况，德育工作领导小组及分工，德育工作计划，德育活动、社会实践的有关资料；观察学生行为习惯、教师职业操守等；团、队组织机构，团、队活动计划、各类活动记录；国旗下讲话材料汇编。
21、文化宣传。坚持社会主义核心价值观与素质教育的要求，充分体现红色文化、传统文化和地方文化，讲普通话，写规范字；大力宣传师德高尚、关爱学生、教学成果显著的教职工；大力宣传思想品德好、团结同学、热爱劳动，会学习、会生活，有体育、音乐、美术、科技创新等特色发展的优秀学生；校徽、校歌、校训特色鲜明，内涵丰富，教室、功能部室、餐厅、宿舍等场所文化建设体现育人功能。
这项主要是关于校园文化建设，我们316工程由学校发展水平转向素质教育为战略主题，这说明了今后学校发展的方向将注重内涵发展，校园文化建设是学校内涵发展的有效载体，是学校软实力的重要体现，因此，各学校，各位领导一点要重视学校文化建设。查看：校园文化建设方案、学校宣传方案；学校落实上级关于规范语言文字的措施；教师、学生先进事迹材料；学校对外宣传相关资料、校本教材。
22.规范招生。学校按照政府规定的服务区域，保障适龄人口免试、就近入学；不得组织或变相组织任何形式的入学考试，不得将各种考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。
规范招生市上已出台规定，我们在评估中就是检查学校是否执行规定要求。
23.严格收费标准。学校收费符合国家有关规定，并向社会公布；不得擅自设立收费项目，提高收费标准；不得向学生推销或变相推销商品，不得违反规定组织学生征订教辅资料等。
这条我们将主要查看学校收费公示制度、收费公示表、收费许可证；学校落实上级关于规范学校收费行为的相关文件资料，学校财务管理制度。
24.减轻学生过重课业负担。成立减负机构，建立学生课业负担监测和公告制度，制定减负目标和保障措施，采取学生及家长问卷、学科测试等方式跟踪督导、检查减负成效，切实减轻学生过重课业负担和心理压力；学校和教师不得要求学生提前到校和推迟放学，学生每天在校学习时间不超过7小时，保证充足午休时间，每天睡眠时间保证9小时以上；切实纠正“题海战术”，各年级家庭作业总量每天不得超过90分钟，在推进高效课堂中逐步减少家庭作业量；严格控制考试的科目与次数，每学期组织2次考试；严禁利用节假日（双休日和寒暑假等法定假日）组织学生集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课，学校不为补课提供或出租场地；寄宿制学校必须依据有关规定妥善安排学生作息时间，丰富寄宿学生业余生活，多给学生自由支配和体育活动时间；严禁安排非寄宿学生上晚自习，确保学生放学安全。
市上出台过规范办学八条规定，这里特别强调学生在校学习时间不超过8小时、作业总量不超过90分钟、不得违规组织学生补课，安排好寄宿学生业余生活。如违规本项不得分。
查看：学校减负实施办法、规章制度；学校减负机构、学生课业负担监测和公告；学生作息时间表。
25.执行课程计划。按照教育部颁布的课程计划，开齐课程，开足课时，严格按照国家规定使用教材；制定课程安排表、教师课程分担表、作息时间表等，不随意增减学科课时。
这里重点查看是否开足术科课时。查看学校教育教学工作计划、工作总结，教师学科教学计划、工作总结；课程安排表、教师课程分担表等。
26．规范评价。坚持多维度评价教师和学生，促进学生活泼、健康成长；不得下达升学指标，不以考试成绩和升学率作为对班级、教师和学生评价的主要依据；严格保护学生考试信息的隐私权，对学生考试成绩不公布、不排队；不设重点班、特色班、尖子班等。
出现公布、宣传学生考试成绩等信息的，本条款不得分。27．家庭教育。制定并落实家长学校工作方案，建立家校合作育人机制；每学期召开1次分年级的家长会，由学校领导作专题讲座，家长代表作经验交流，优秀的专题讲座稿和经验交流材料汇编成册；指导家长用先进的理念、科学的方法、耐心平和的态度对子女进行教育，尊重并爱护子女，严禁家长与家庭其他成员体罚或变相体罚学生和增加学生课业负担。
评估时要查看：学校关于成立家长委员会的文件资料，家长学校工作方案，学校召开家长会活动记录等资料，学校领导家长会家庭教育专题讲座讲稿、家长代表经验交流材料等，优秀讲稿和交流材料汇编，家校联系制度，学校开展家校联系活动相关记录等资料。要注意收集整理资料。
29．校园体育活动。制定实施体育课程、大课间活动和课外体育活动等“三位一体”的阳光体育运动方案；体育课每周安排3课时（其中健康教育课每学期安排6-7课时），实施全国中小学生系列广播体操，每天上午30分钟的大课间活动，下午开展学生体育锻炼活动，确保每位学生每天1小时的校园体育活动（活动场地面积较小的学校，应分时段安排大课间活动、早操和课外体育活动）；不得在上操和大课间等体育活动期间让学生背诵课文、做作业；不得让学生“胸贴背式”跑操，不得用做广播体操代替跑步，确保学生安全和身心健康；学校每年对学生进行1次体检，每年进行1次国家学生体质健康水平测试并及时上报，对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的学生颁发“阳光体育奖章”；学校每年召开春、秋季运动会，因地制宜经常开展以班级或年级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、学校有体育特色；将体育作为学生综合素质考核与评价的重要内容。
查看要点：有无校园阳光体育运动方案；学校健康教育工作计划、教案；学生体检、体质健康水平测试成绩册与健康监测情况分析报告；学校开展体育运动会、体育活动和竞赛资料。
不得让学生“胸贴背式”跑操，这条是属于一票否决的。29．卫生与心理健康教育。卫生与心理健康对一个人的生命安全、身体健康、学习状态等方面至关重要。学校应设计师生心理健康状况自查表，通过自查、随机抽样方式调查了解，统计分析，常态监控教职工和学生心理健康状况；通过专家引领，团体引导，个体辅导、情境设计等形式，对全体教职工和学生心理健康进行正确引导，对存在心理问题和出现心理障碍的教职工和学生进行科学的心理辅导，帮助解决心理健康问题；严格遵守保密原则，谨慎使用心理测试量表或其他测试手段，不得强迫学生接受心理测试，禁止使用影响学生心理健康的仪器，如测谎仪，CT脑电仪等；定期对学生进行体质、营养状况监测和传染病预防工作，开展疾病防控、科学饮食、卫生安全和禁毒禁烟禁酒等教育活动；将卫生与心理健康作为学生综合素质考核与评价的重要内容。
查看：学校卫生与心理健康工作计划，师生心理健康状况自查表，教职工和学生心理辅导资料，传染病应急防控预案，学校开展疾病防控、科学饮食、卫生安全和禁毒禁烟禁酒等教育活动的资料。学校要有心理咨询室，有专人负责，开展教职工和学生心理健康辅导。
30．音乐教育。各年级每周开设音乐课1课时；建立校外音乐教育基地；成立学生音乐社团，开展小型、灵活、多样的音乐拓展活动，每年举办1届校园音乐节；将音乐素养作为学生综合素质考核与评价的重要内容。
31．美术教育。各年级每周开设美术课1课时；结合学科特点进行书法教育；建立校外美术教育基地；成立学生美术社团，开展小型、灵活、多样的美术拓展活动，每学年举办1届校园美术书法节；将美术素养作为学生综合素质考核与评价的重要内容。30、31主要查看课时安排是否达到规定要求；学校艺术（音乐、美术）教育教研活动计划，学校艺术团体组建名单；各种校园文艺活动资料记载。每年是否举办校园文化艺术节；
32．综合实践活动。按规定开展综合实践活动（要有活动实施方案和记录）；积极组织学生参加社区服务与社会实践活动、劳动技术教育；按规定课时开设信息技术课、地方与学校课程。查看：综合实践活动实施方案和记录；积极组织学生参加社区服务与社会实践活动、劳动技术教育的相关资料；信息技术课、地方与学校课程开设情况记录。
33．档案管理。真实记载和及时收集学生成长、教师工作历程和专业发展以及学校各项管理工作的资料；档案分类科学，管理规范；规范学籍管理，做好学生入学、转入、转出等信息记载，建立学生电子学籍管理制度
查看：学生成长档案、教师业务档案，学籍管理档案及学生电子学籍管理制度。
五、教育科研（70分）
素质教育督导评估特别将教育科研作为一级指标，突出教科研工作的引领作用，强调科研兴校，是本轮评估的一大特色。
二级指标解读 34—37，共4条
34．科研机构。教育科研包括对教育教学、安全管理、后勤管理等方面工作的研究。学校确定一位校级领导分管教育科研工作，设立教育科研机构，组织实施科研工作；各学科建立科研组织，定期开展科研工作，建立学科、年龄结构合理的专家型科研队伍，确保科研经费和参与科研项目人员的科研时间，并有详细的活动记载。
要有教科研机构（教科室）；有教科研经费，35．科研制度。制定学校科研工作实施方案，明确奖惩措施，建立激励机制；建立科研项目年度申报、中期评估和结题报告制度；建立优质学校帮扶薄弱学校机制，与国家、省、市级素质教育优秀学校和教育科研单位建立合作关系，聘请专家指导；各学科每周开展1次科研活动，定期组织科研成果报告会以及成果展示活动。
查看：学校科研工作实施方案，学科教研组、教研组工作计划与总结，教研工作制度，制定实施规划；常规教研活动能有效开展，有检查、奖罚制度，各学科每周开展1次科研活动；科研项目年度申报、中期评估和结题报告资料；结对帮扶薄弱学校资料，对外合作交流。
36．校本科研。针对教育教学、安全管理和后勤管理等方面遇到的难点和突出问题，设立校本科研课题，由校务会议确定校本科研题目、参加人员和完成时限，按照微型课题对待，报送上级教育科研部门，结题后作为参与者职称评定的重要依据；教职工全员参与校本科研活动，学校每年的校本科研课题个数不低于教职工总数的三分之一。
校本教研必须和学校实际管理、教学相结合；评估时要提供校本教研课题原始材料，比如校本科研课题设立情况，教职工参与校本教研活动资料；学校近三年内完成或正在进行各级科研课题。
37．科研成果。学校近三年内至少完成或正在进行省、市、县级科研课题1项；每年有8%教师的论文在县级以上教育刊物发表；校本科研课题每年必须完成，并装订成册，鼓励教师撰写小论文和教育教学随笔等；近三年有15%的教师至少有1篇论文获县级以上奖励；科研成果作为教职工职称晋升、绩效考核、年度考核的重要依据。
查看教师发表的论文、科研成果和获奖证件；校本科研课题汇编。
六、高效课堂（150分）
在第二轮316督导评估中把课堂教学的提法改为高效课堂，目的是坚持平等、互动、和谐、高效的原则，减负增效，把课堂教学改革作为深化素质教育的主要途径，作为解决推进教学改革热点和难点问题的主要抓手，我们经常说实施素质教育的主阵地是课堂，因此改革课堂教学模式，推行高效课堂就显得非常重要，在这里强调两点，一是要构建高效就必须加强教师队伍建设，学校要为教师成长创造有利条件和环境，要采取有效办法，激励教师用心干好工作；二是要制定科学的考核奖励办法，能让教师的付出有基本合理的回报，应当看到，搞素质教育很不容易，而搞“应试教育”倒反而比较容易，最简单的办法，每天布置大量的家庭作业、经常考试就行了。素质教育就不能这样，要研究很多的教育方法；三真正落实教育科研与高效课堂的结合，不能让教育科研流于形式，选择研究课题要有针对性。
二级指标解读 38—44，共7条
38．制定实施方案。高效课堂是减负增效,帮助学生学会学习,全面提高教育教学质量的主要途径。制定全面实施高效课堂方案,在各年级班级及所有学科推行；坚持以学生为主体，以教师为主导；构建平等、互动、和谐、高效的新型课堂教学模式。
查看：高效课堂实施方案；各年级、班级及所有学科推行情况，高效新型课堂教学模式构建资料。
39．坚持平等原则。创设教师与学生、优秀学生与其他学生、学习成绩较高学生与学习成绩较低学生、经常大胆发言学生与不敢发言学生之间平等、互助的课堂环境；课堂教学面向全体学生，平等对待每一位学生，重点帮助自主发展困难学生，了解其特点，开发其潜能，使其树立自信心，获得成功；不得对不敢回答或者回答问题错误的学生进行讽刺挖苦，甚至体罚。
40.打造互动模式。优化课堂教学模式，教师与学生互动，学生与学生互动；教师讲授分为开始引导、过程点拨和最后总结三个阶段，教师的讲授时间不超过一堂课的三分之一（教师根据学科特点，努力缩短讲授时间）；学生合作探究、讨论发言、动手操作时间不低于一堂课的三分之二，学生以小组为单位或以班为单位互助讨论，也可自由结合互助讨论，既要讨论课堂教学内容，又要讨论课堂作业中的问题，可在讨论中共同完成作业。
41.构建和谐氛围。教师留给学生充分的时间和空间，培养学生自主自信、乐于表达、善于提问的良好习惯；教师与学生，学生与学生之间应以平和的态度、温馨而合宜的语气、准确的用词，文明礼貌地相互交流；教师和学生及时评价课堂活动，促进学生更好地进行总结反思，激发学习热情。42.实现高效目标。学生实现课堂目标的时间明显缩短，当堂完成作业的时间明显缩短；学生科学思维习惯和科学思维能力（发现问题、分析讨论问题、解决问题的能力）、即席发言和辩论能力明显提高；学生有充足的时间预习新课，拓展搜集材料，准备发言素材；形成团结合作、平等竞争、坚持真理和尊重他人的意识。
43．提升教师适应能力。教师树立高效课堂理念，基本功扎实，采取灵活多样的方式，引导学生围绕重点问题进行讨论，克服机械的、表面的、程式化的教学模式；紧扣课程标准，根据教学目标和重点、难点进行教学设计，分类布置作业，做到少而精，进行个性化辅导，指导学生当堂完成；善于激发调动学生兴趣，因材施教，能关注学生个性差异，发展每一位学生的优势潜能；注重创设问题情境，倾听学生心声，及时引导学生提炼生成的问题，理解教材内容的逻辑关系，清晰呈现学习目标，认真撰写教学反思，不断提高专业水平。
39---43主要就构建平等、互动、和谐、高效的新型课堂教学模式明确评估要点，在评估中我们主要通过查看教研活动、课堂教学，学生对教师的评价来判断。查看新型课堂环境创设情况、教学活动相关记录；高效目标达成情况。学校公开课、示范课、观摩课教学档案，教学反思；辅导学生及转变学困生资料等。
44.加强班级建设。班级是实施高效课堂的基本单位。学校每学期召开1次班主任工作研讨会，定期对班主任进行培训；制定班级建设实施方案，按照素质教育的要求，采取灵活多样的形式，围绕学生学习、生活中遇到的突出问题和难点问题开展班、团、队活动；班级、团组织和少先队干部由学生民主推荐，每学期轮换1次，不得连任，培养学生的民主意识和自主管理能力；平等对待每一位学生，各类活动（办黑板报、表演节目、国旗下讲话、主持节目、广播员、引导员等）均应让学生全员、轮流参与；学校每年表彰奖励1次三好学生、优秀学生干部、优秀共青团员、优秀少先队员，每学期表彰奖励体育、音乐、美术、劳动实践与科技发明等特色发展的优秀学生和进步显著学生。
查看：班主任工作研讨会资料，班主任培训情况统计表，检查培训记载，班级建设实施方案，班会活动记载，班主任工作手册；班级、少先队、团支部活动计划，班团队各类活动记录等资料；学校表彰奖励三好学生、优秀学生、队员、团员等资料。
七、教育经费（60分）二级指标解读 45---49 共5条
45.运转经费。按照国家规定落实各级财政年度生均公用经费补助等学校运转经费；“营养计划”、农村寄宿生生活补助费、家庭经济困难学生资助等政策落实到位，保障学校正常运转和学生健康成长。
查看：学校公用经费、发展经费及寄宿生生活补助拨款及发放情况的资料，近三年日常公用经费开支统计表；“营养计划”、家庭经济困难学生资助等政策落实情况（享受“两免一补”学生情况统计表、享受寄宿生生活补助学生名册、家庭经济困难学生名册、低保家庭子女名册）。
46.发展经费。地方政府、办学单位和举办者应按学校发展需要足额预算经费，改善办学条件和环境，促进学校可持续发展。
47.教职工工资。教职工工资（含基础性工资和绩效工资）、国家规定的津贴以及政策性补贴按时足额发放；依法为教职工办理养老、医疗等社会保险和住房公积金。
查看：教职工工资发放账目表、绩效工资审核表；教职工养老、医疗等社会保险的住房公积金办理的相关资料。
这里要强调的是民办学校要依法为教职工办理养老、医疗等社会保险和住房公积金，这是保持教师队伍稳定很重要的因素。
48.经费管理。按照财政部、教育部《中小学校财务管理制度》等有关要求，严格执行财经纪律，规范财务管理制度，加强对学校预算、收入支出、结转结余资金、专用基金、资产、债权债务和财务清算等管理；坚持民主、规范、节约的原则，建立校务公开、收支公开、教代会审议制度，定期接受审计监督，坚决杜绝账外账，禁止私设“小金库”，无违纪现象。
49.合理使用收入。事业性收费和其他所有收费由学校财务部门统一管理；勤工俭学收入的三分之一用于改善办学条件和学校发展；学校食堂应坚持公益性和非营利性原则，实行单独核算，定期公开账务。
48—49查看：学校教育经费管理规章制度，学校财务公开情况的资料，各年公用经费收支统计表、负债表、预决算，学校食堂账务，勤工俭学收入等资料。
八、办学条件（210分）
通过第一轮316工程的实施，学校办学条件有了很大改善，但仍有不少学校的办学条件没有达标，本轮316督导评估的主题是素质教育，办学条件还是占有较大比重，办学条件都是一些硬性指标，我们应该了解具体标准，以便学校在争取政府支持和投入时作为一些理由。
二级指标解读 50—71，共22条
50.产权明晰。依法取得办学资格；办学场地独立完整，无土地纠纷，产权合法、明晰，租赁场地文书符合法律法规要求。
取得办学资格，并接受主管部门的年检审查。
51．生均面积。城市初中：生均用地面积12、18、24、30个班分别达到39.5、29.3、28.6、26.3平方米；生均建筑面积12、18、24、30个班分别达到11.4、10.1、9.8、9平方米；生均绿化用地面积6平方米。农村初中：生均用地面积12、18、24个班分别达到30、29、25平方米；建筑面积生均12、18、24个班分别达到10、8.9、8.6平方米；生均绿化用地面积6平方米，建有劳动实践基地10亩。52．校园布局。校园布局科学，教学区、生活区、运动区设置合理；城市学校建有教师休息室，农村学校建有教师周转房，无土木结构校舍，无危房。
53.校园环境。坚持因地制宜，节约资金，因陋就简，高雅美观，突出学校特色的原则；校园主题色彩鲜明，旗台建设规范，校标建设体现学校发展内涵；校园环境净化、绿化、美化，打造主题区域，积极创建园林式学校、绿色校园；校园内不得开设商店、摆摊设点。
54.普通教室。城市学校普通教室面积达到67平方米，农村学校教室面积达到61平方米，第1排课桌前缘与黑板距离2米以上，课桌凳间距符合标准,；根据学生身高选用两种以上型号的课桌凳或配置升降式课桌凳，课桌凳完好率100%；教室通风采光达到规定标准，玻地比（窗户玻璃面积与室内地面面积之比）不得低于1：6，日光灯360瓦，与黑板垂直安装，距桌面1.9米，配置安装安全方便的开关，由学生根据需要控制；供暖、降温设施安装到位，配有窗帘、饮水设施和电教器材。
55.物理、化学、生物实验室。物理、化学、生物实验室使用面积分别达到96平方米，12个班物理、化学、生物实验室各设置1套（实验室、仪器室、准备室），每增加4个平行班，实验室各增加1个；教学设施配备达到《初中物理、化学、生物教学仪器配备标准》要求，实验室配置多媒体设施。56.教育信息化。计算机教室使用面积96平方米，12个班设置1个，保证学生1人1机，计算机教室实现语言功能（未实现语言功能的需另建语言教室）；多功能教室12个班110平方米，18个班150平方米，24个班190平方米，30个班230平方米，每室满足一个年级的合班教学；建有校园网或局域网，实现“校校通”、“班班通”，城市学校建有校园电视台，农村学校设置远程教育教室45平方米，远程教育设施配置达到3模标准。
57.体育场地。体育活动场地环道设置达到规定要求，铺设弹性地面（混凝土、砖块、木板、塑胶、人工草坪等），确保学生安全；田赛、径赛、球类、体操场地布局合理，固定性活动器械安装到位，篮、排球场地按班级6：1设置，乒乓球台按班级4：1设置，体育器材应符合中学生身体特征；体育场地17个班以下设200米环道，18-35个班设300米环道,36个班以上设400米环道，均设100米直道；因地制宜设置足球场地，设置升降式篮球架或者根据学生身高特点设置固定式篮球架，设置洗手池。
58.体育活动室、体育器材室。城市初中体育活动室使用面积12个班700平方米，18个班1000平方米，24个班1300平方米，按标准配置体育设施。农村初中体育活动室面积12个班300平方米，18个班450平方米，24个班608平方米，（12个班以下的学校建有体育活动室，能满足1个教学班的教学活动），按标准配置体育设施；城市和农村初中体育器材室面积50—70平方米，体育器材配置达到规定标准，分类管理规范。
59.音乐、舞蹈教室。24个班以下音乐舞蹈教室设置1个，25个班以上音乐、舞蹈教室各设置1个，音乐舞蹈室使用面积110平方米，其中音乐教室使用面积96平方米，舞蹈教室使用面积110平方米；音乐教室配置移动式合唱台，铺设木地板，舞蹈教室铺设木地板，装有符合初中学生身高特点的把杆和墙镜，各室配置多媒体设施，其他设施达到标准。
60.美术、书法教室。24个班以下设置美术书法教室1个，使用面积96平方米，25个班以上美术、书法教室各设置1个，使用面积各96平方米；各室配置多媒体设施，其他设施达到标准。
61.图书室、阅览室。图书室应设置在第1层楼，图书室使用面积12个班181平方米，18个班261平方米，24个班340平方米，30个班420平方米；图书室藏书分类比例符合规定，管理规范，每年新书递增量1%，生均图书40册，借阅量每生每年15册，在教室等区域设置图书角；教师阅览室按教职工总数的3:1设座，报刊杂志师均1.5种，配备各学科专业杂志，学生阅览室按学生总数的12:1设座，报刊杂志每班4种，建有电子阅览室。
62.卫生（保健）室。使用面积20平方米，设施配置达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求；寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校配备卫生专业技术人员（校医）1名，600人以下的非寄宿制学校配备保健教师或卫生专业技术人员1名。
63.心理辅导室。使用面积25平方米，设置达到规定标准；心理健康教育机制健全，配备专业对口的专职教师和兼 职教师。
64.劳动技术教室。使用面积96平方米，12个班设置1个，每增加4个平行班增设1个；每个教室配置6种劳动技能工具和材料。
65.地理教室。使用面积96平方米，安装多媒体设施；配备日地月运行仪、天体运行仪、天文望远镜等，设施配置达到《初中地理教学仪器配备标准》要求。
66.科技活动室。使用面积12个班36平方米，18个班54平方米，30个班72平方米；配备符合初中学生年龄特点的航空、航天、航海、无线电、科学探索等工具、材料,有科技制作和科技发明作品。
67.会议室、档案室。会议室应布置宣传教育方针和办学理念等内容，配备多媒体设施；建有档案室，档案记载详实，资料齐全，分类科学，管理规范。
68.团队部、德育展览室。使用面积20平方米，布置规范，配备有数量足够的团队鼓号；建有使用面积50平方米的德育展览室，并经常向学生开放。
69.学生宿舍。学生宿舍第1层出入口及门窗设置安全防护措施，生均使用面积3.3平方米，1人1床，上铺设置符合安全要求的防护栏；宿舍设有厕所和洗浴设施，设户外厕所的，厕所距宿舍不超过30米，并安装路灯；宿舍配置安全方便的照明开关，由学生根据需要控制，不得安装电源插座；宿舍窗纱、窗帘安装齐全，通风良好，物件放置有序，干净卫生，管理规范。
70.学生食堂。学生食堂选址远离污染源，食堂取得卫生许可证和餐饮服务许可证等，从业人员取得健康证；食堂（含餐厅）使用面积达到就餐学生生均1.2平方米，功能区设置合理，规范设置粗加工间、配餐间、主副食加工间、消毒间、物品保管间等区域；配置电冰箱、烤箱、和面机、绞肉机、消毒柜、留样柜等设施，按规定设置排烟、排水、排气和消毒、防蝇、防鼠、防尘等设施；餐厅餐位按寄宿学生总数的70%设座，管理规范。
在第一轮316评估中，发现不少学校学生餐厅管理制度不是很健全、规范，功能区设置不合理，餐位达不到寄宿学生总数的70%，此外要注意餐厅文化建设，宣传节约意识、科学饮食习惯等。
71.学生厕所。独立设置的学生厕所应距离饮用水源和食堂30米以上；厕所结构安全、完整，应有屋顶、围墙、门窗和照明设施，设置洗手池，每50名学生1个水龙头；男生蹲位达到30∶1（每40人设1米小便池），女生蹲位达到15∶1。
查看：⑴校园总体规划（有文字说明，并附规划图）。⑵办学条件情况统计资料。生均（用地、建筑、绿化用地）面积；部室建设情况；学生宿舍、食堂、厕所设施与管理资料。⑶近三年校舍改造、设备添置的相关资料。
九、校园安全（80分）二级指标解读 72—77，共6条
72.管理机构。成立安全管理工作领导小组，设立工作机构，明确工作职责，校长为第一责任人；按规定配备专职保卫人员，并进行专门培训，做到“人防、物防、技防”到位。
查看：学校安全管理工作机构，安全管理工作计划、总结，安全工作人防、物防、技防资料；各类安全目标责任书。
73.管理制度。建立各项安全管理制度和安全应急机制，及时报送安全工作信息；建立对建筑物、消防、用水、用电、用气、车辆等重点部位定期严格检查制度；制定教学楼、食堂餐厅、学生宿舍、实验室等安全管理制度，制定门卫制度和晨检制度，管理人员不得擅离职守，严防学生踩踏等事件发生；评估当年无重大安全责任事故和大面积传染性疾病。
查看：学校安全工作管理制度、各类安全应急预案等资料；门卫制度和晨检制度执行情况等资料。
74.安保措施。建立学校、家庭、政府等方面构成的全方位安全监控网络，营造安全、健康的教育氛围；严禁无关人员和车辆进入校内，禁止将易燃、易爆、有毒等危险物品和管制刀具带入校内；校舍按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求进行建设；校园内主要交通道路根据人流、车流密度和消防要求设置；学校用水、用气等设施符合安全规定，并及时维修和更换，有详实的安检和维修记录；楼梯、安全出口、疏散通道、消防通道等保持通畅，标识清楚；应在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志，并采取防护措施，楼梯护栏高度不低于1.2米；户内、户外以及楼梯拐弯、通往厕所等部位安装照明设施，供电设施符合安全规定，满足学校用电需要，配置安装应急用电设施，高压线不得穿越校园，低压线不得使用裸线，不得在校园内设置无线通讯塔架；定期检查危险化学药品存放情况和体育场馆设施；不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动。
查看：教育教学设施、后勤设施的案件和维修记录，重点部位定期检查记录。
75.饮食安全。学校必须免费为学生、教职工提供开水；应从采购、存储、加工、留样、消毒等环节规范食堂管理，并明确每个环节的责任人和职责；严禁将腐烂变质食品供应给学生和教职工。
查看：学校食堂管理相关资料。
76.周边环境。严禁在学校周边200米半径内开办严重污染环境的企业，设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品的生产、经营、贮存场所，设置无线通讯塔架，已建成的由县级政府组织迁移、拆除或关闭；禁止在学校周边200米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所；学校门前道路两侧50米设置减速带、安全警示牌，设置人行横道等标志、标线，无集贸市场、停车场，无堆放杂物等现象；禁止在校门口30米半径内摆摊设点，禁止占用门前的道路和校门两侧的人行道从事经营活动，禁止在学校门口20米半径内设置垃圾台、摆放垃圾桶。
查看：校园周边环境治理的文件资料。
77.安全教育。强化安全知识宣传与培训，加强法制教育和交通、饮食、消防等安全教育，针对学生学习和生活中易发生危险的方面进行重点教育和培训，教职工和学生有安全防护的基本知识和技能；每学期至少开展1次快速而有序的防火、防洪、防震等灾害事故紧急疏散演练。
查看：学校开展安全教育、法制教育的档案资料；开展灾害事故紧急疏散演练记录，学校安全事故及重大不稳定时间登记表、学生违纪违法情况登记表。
十、教育质量（90分）二级指标解读 78—85，共8条
78.思想品德素质。学生树立了正确的世界观、人生观、价值观；有服务国家人民的社会责任感，有较强的法律意识，集体主义意识；具有良好的生活习惯，有团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗、勤俭节约的良好品质；学生操行合格率达到98%。（通过查看学生成长记录、访问学生、问卷调查等方式，了解学生思想品德、劳动表现、帮助别人、文明礼貌等方面情况，每校随机抽样各年级1个班进行评估，综合统计分析，得出学生操行合格率）。
查看：学生成长记录、访问学生、问卷调查等方式，了解学生思想品德、劳动表现、帮助别人、文明礼貌等方面的情况，每校随机抽样各年级1个班进行评估，综合统计分析，得出学生操行合格率。
79.文化素养。学生文化课达到国家课程标准，每学期学生综合评价合格率达到98%以上，学生的学习兴趣、学习能力、学习成绩明显增强和提高；学生实验操作合格率、计算机操作合格率分别达到95%以上。
查看：学生文化课综合统计，学生各科成绩汇总表（质量分析表）。学生综合素质评价统计（含实验操作、计算机操作、音乐美术测试成绩、操行评定等）。
80.身体素质。每年国家学生体质健康测试合格率达到85%以上，合格率连续三年下降的，应追究校长责任；视力不良年度新发病率低于4%；学生运动参与、运动技能、身体健康3个领域达到国家课程标准，学生应掌握2种以上体育运动技能。
查看：学生体质健康测试记录表；视力不良年度新发病率统计分析。
81.心理素质。学生了解基本的心理健康知识，掌握简单的心理调节方法；体验成功的乐趣，遇到挫折有自信心；乐于和他人交往，积极参加集体活动；个性心理品质良好，心理健康、社会适应2个领域达到国家课程标准。82.音乐素养。学生的音乐感受与鉴赏、音乐表现、音乐创作、音乐与相关文化4个领域达到国家课程标准；学生掌握基本的音乐文化知识，具有一定的音乐兴趣，积极参加实践活动，学生掌握音乐基本技能；音乐学科测试合格率达到90%以上。
83.美术素养。学生的造型与表现、设计与应用、欣赏与评述、综合与探索4个领域达到国家课程标准；学生掌握基本的美术文化知识，具有一定的美术兴趣，积极参加美术与书法实践活动，学生掌握美术基本技能；美术学科测试合格率达到90%以上。
84.创新精神和实践能力。学生具有一定的探究意识和创新精神，具有科学思维习惯和科学思维能力（观察问题、分析问题、解决问题的能力）；学会动手动脑，掌握了与年龄相当的2项劳动技能，具备一定的社会实践能力；广泛参与各种创造发明活动，小发明、小制作、小创造获县级以上奖励比例达到学生总数的2%以上。
查看：科普知识宣传材料，学生“三小”（小发明、小制作、小创造）活动开展及获奖情况的资料档案；学生作品获县级以上表彰奖励资料（付表彰文件或证书复印件）。
85.办学特色。学校结合地域特色，行业特点、社会背景等因素，经过长期探索和艰苦努力，逐渐形成具有本校特色的管理模式和文化内涵。
在评估中要进行学生综合素质监测。说明：
一、满分为1100分。990分以上为优秀；880分至989分为良好；770分至879分为合格；769分以下为不合格。
二、评估方法可采用如下形式：1.随机走访、听课；2.召开教职工、学生、家长及社会各界人士的座谈会；3.查看各种档案资料；4.实地查看办学条件、周边环境；5.教职工、学生、家长问卷等。
三、有下列情形之一者，评估结果为不合格：1.评估当年学校发生重大安全责任事故；2.体罚或变相体罚学生造成严重后果；3.存在“胸贴背式”跑操问题；4.师生有严重违法犯罪问题；5.存在土木结构校舍、危房、土操场。
四、评估工作中涉及政府及办学单位职责范围的问题，学校应及时书面报告，提出整改建议和时限。若问题在评估时未得到解决，督导机构应向当地政府或办学单位发出督导意见书，限期整改。相关评估项目赋分根据评估时的现状确定。五、九年一贯制学校，资源共享部分按照初中指标体系评估，其他部分分别按照小学、初中指标体系评估。
实施素质教育，就要坚持以人为本，坚持全面发展。只有全面发展的人，才是对社会最有用的人，所以我们的教育要坚持德、智、体等方面全面发展的方针。只有全面发展，思想健康，思路宽广，知识渊博，有组织实践能力的人，才能做出较大贡献。所以，我们推行素质教育一要从转变观念抓起，特别是各级领导的观念。首先是领导的认识，同时还要社会形成共识。为此，要反复宣传，取得各方面的支持、理解，思想是行动的先导。这是非常重要的一点。二要创建要一个较好的大环境。三要构建素质教育的运行机制，包括有效的导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制、广泛的社会参与机制等。四要搞好对领导队伍校长、教师队伍的培训。应当看到，搞素质教育很不容易，而搞“应试教育”倒反而比较容易，最简单的办法，每天布置大量的家庭作业、经常考试就行了。素质教育就不能这样，要研究很多的教育方法。„„实施由“应试教育”向素质教育转轨，就要提高教师队伍的素质，加强教学方法的科学研究，怎样用最少的时间能教得最好，获得最佳的效果。
评估时贯彻教育方针、政策的手段，是帮助学校规范办学、科学办学的基本方法，如何落实素质教育，关键在学校，在教师，因此希望所有同志能认真领会316工程实质，学习评估指标内容，在工作中贯彻落实，使我们的评估取得实效，学校能真正从应试教育向素质教育转变。
一、办学思路与领导作用
办学思路是学校的顶层设计，学校领导是办学思路的策划者。学校各项工作都能反映办学思路，评估指标体系中的各项指标都应该是办学思路的支撑和印证。办学思路与领导作用有三个二级指标：学校定位；领导作用；人才培养模式。
1.1学校定位。
观测点：学校定位与规划。
内涵解读：学校定位主要是指总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才类型定位、服务面向定位等。考察学校定位主要看其是否符合“四个为主”：一是以服务地方为主，看其专业布局是否面向地方（行业）经济社会发展需要；二是以本科教育为主，看其本科生比例是否恰当；三是以应用型人才培养为主，看其是否培养生产、建设、管理服务一线需要的高素质专门人才；四是以教学为主，看其是否科学处理教学与科研关系，依据自身的条件优势和发展潜力，注重形成办学特色。专家将通过审阅学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划等材料，考察培养方案及培养过程，分析人才培养与办学定位的符合度。
1.2领导作用 观测点1：领导能力。
内涵解读：领导能力是指各级领导班子的能力。其内涵是校级领导要有战略思维能力，谋划发展的能力和凝聚人心的能力。中层领导对学校办学思路具有较强的贯彻能力、对教学具有教强的管理能力、自身具有较强的专业能力。观测点2：教学中心地位。
内涵解读：主要考察：保障教学中心地位的政策与措施；教学质量保障体系建设基本情况；师生对学校教学工作满意度的调查统计；师生对主要职能部门服务教学的评价结果统计；教学工作会议主报告或文件描述。
1.3人才培养模式 观测点1：人才培养思路。
内涵解读：人才培养思路主要考察学校是否坚持育人为本，是否注重学生思想品德教育，是否注重培养学生的社会责任感；要在专业层面考察学校对应用型人才的规格要求是否清晰？人才培养模式是否有效？培养方案是否注重德育为先、能力为重？能否积极开展教学改革，探索因材施教等等。观测点2：产学研合作教育。
内涵解读：这项观测点的针对性比较强。产学研合作教育主要考察学校是否主动服务于地方经济社会发展？是否有明确的服务面向和具体的服务对象？人才培养是否以业界为主导？是否与业界建立长期、稳定、互动的合作关系，效果如何。合作教育的形式可以多种多样，包括合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等等。
考察人才培养模式，除自评报告外，重在剖析专业人才培养方案，重在考察教学过程。
二、教师队伍
教师是办学的第一核心资源，合格的高等学校必须要有合格的教师队伍，该项是目前新建本科院校普遍存在的问题，也是合格评估重点考察的内容。教师队伍包括3个二级指标：数量与结构；教育教学水平；教师培养培训。
2.1数量与结构。观测点1：生师比。
内涵解读：在考察总生师比外，分别考察各专业教师数量，尤其是新办专业的专业教师数量能否满足人才培养基本要求，避免用总生师比掩盖个别专业师资不足问题。考察教师数量除查看人事部门提供的资料外，还要分析合班上课学生数和教师工作量。观测点2：队伍结构。
内涵解读：除分析年龄、学历、职称等常规指标外，还要依据办学定位，考察教师队伍的知识能力能否符合应用型人才培养需要，尤其是教师中具有专业（行业）从业资格和任职经历的教师（双师型教师）情况。满足下列条件之一者，可以认为属于具备专业（行业）从业资格和任职经历的教师：（1）有本专业实际工作的中级及以上职称；（2）有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格；（3）近五年在业内从事本专业实际工作连续一年或累计达到二年；（4）主持过（或主要参与）三项及以上应用技术研究，成果已被使用，效益良好；（5）主持过（或主要参与）两项校内专业实践教学建设，在省内同类院校中居 先进水平。
2.2教育教学水平观测点1：师德水平。
内涵解读：师德对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教风直接影响学生的学风，因此要考察教师履行岗位职责，教书育人等情况，看大多数教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。观测点2：教学水平
内涵解读：教学水平重在考察学校教师的整体情况，不是指个体个别教师的水平。判断教师教学水平高低除听课外，重要的是看教学效果好不好，学生满意不满意，多方面了解情况，做出全面客观判断。
2.3教师培养培训 观测点：教师培养培训。
内涵解读：考察教师培养培训，一是看学校对教师培养培训的重视程度，看是否采取“导师制”、“助教制”、行业实践等有效措施，全面提高青年教师教学技能和专业实践能力；二是看专业带头人培养和教学团队建设计划及成效；三是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”，不断提高教师教学能力。
三、教学条件与利用
教学条件与利用主要考察办学的基本条件，但要充分理解对办学条件提出要求的目的是充分利用已有条件提高培养质量，也就是说要考察学校的投入产出比，考察教学条件建设以及现有条件的利用程度。教学条件与利用有两个二级指标：教学基本设施；经费投入。
3.1教学基本设施。
观测点1：实验室、实习场所建设与利用。
内涵解读：按教育部教发[2004]2号文件规定标准考察。在考察实验室、实习场所建设与利用时，要在数量达标的基础上，要看设备利用率和跟随行业技术发展的设备更新率。观测点2：图书资料和校园网建设与利用。
内涵解读：按教育部教发[2004]2号文件规定标准考察。对于图书资料，既要考察数 量，也要考察过时书籍淘汰情况和学生利用情况。校园网建设与利用主要考察建设水平、运行情况及在本科教学工作中起到的作用。
观测点3：校舍、运动场所、活动场所及设施建设与利用。
内涵解读：按教育部教发[2004]2号文件规定标准考察。
3.2经费投入
观测点：教学经费投入。
内涵解读：经费投入主要考察对教学工作的经费投入。教育经费投入是影响教学质量的保障性因素。新建本科院校在发展过程中均或多或少地面临着教学设施陈旧、政府投入太少、经费和事业发展矛盾突出等问题，新校区建设又会背上债务负担，这种现象严重制约了学校办学效益和教育质量。考察教学经费投入，可从宏观上了解教学经费是否较好地满足了人才培养需要，在数量上要考察教学日常运行支出占经常性预算内教育事业费拨款（205类教育拨款扣除专项拨款）与学费收入之和的比例是否低于13%。生均年教学日常运行支出是否达到1200元人民币且随着教育事业经费增长而逐步增长。其中学费收入是指学校实收本、专科生的学费总数。
四、专业与课程建设
专业与课程建设是教学内涵建设的核心内容，对人才培养质量具有决定性作用。考察专业与课程建设重点是看学校依据应用型人才培养目标，在专业建设、人才培养模式改革、教学内容和课程体系、教学方法和学习评价、加强实践教学等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明显。专业与课程建设有3个二级指标：专业建设；课程与教学；实践教学。
4.1专业建设
观测点1：专业设置与结构调整
内涵解读：专业设置与结构调整主要从三个方面考察：一是看是否符合学校的办学定位，是否制定了专业建设规划，是否重视特色专业建设；二是看专业布局是否符合地方（行业）经济社会发展需要，是否有专业动态调整机制，专业结构是否合理；三是看专业设置是否符合教育规律，有无专业设置标准及条件要求。观测点2：培养方案 内涵解读：培养方案是人才培养的顶层设计，是实现培养目标、保证培养规格与质量的法规性文件，是组织教学过程和安排教学任务的重要依据。考察新建本科院校的培养方案，一是要考察制定培养方案的指导思想和原则。二是要考察制定培养方案的技术路线和论证过程。三是要考察课程体系是否体现应用型人才培养定位，实践教学时间是否满足《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》规定。四是考察培养方案的执行情况及稳定性。
目前新建本科院校培养方案存在的主要问题是：对应用型人才培养规格要求把握不准，存在简单模仿传统本科状况，课程体系的区分度不足，环节设置的目的性差，实践教学缺乏体系性，培养方案调整较多，执行稳定性差，需要评估专家关注并指导。
4.2课程与教学
观测点1：教学内容与课程资源建设
内涵解读：教学内容与课程资源建设是新建本科院校教学改革的重点和难点。目前的主要问题是课程建设的规划性差或规划不科学，课程建设的主次顺序不清晰，教学内容与培养目标的适应性不够。因此，本观测点要求参评学校依据培养目标定位，优先建好主干课程，科学整合一般课程，及时更新教学内容，有序开展课程建设。基本要求所有开设的课程均应有教学大纲且严格执行。在教材选用上，基本要求未强调必须使用获奖教材而强调了选用的科学性和评价机制，其目的是注重教材对应用型人才培养的适应性。本指标没有规定采用多媒体教学课程比例，旨在强调多媒体教学的合理使用和教学效果。提出有效利用网络教学资源要求的目的是为学生提供自主学习环境，培养学生的自学能力。观测点2：教学方法与学习评价
内涵解读：本观测点主要考察学校是否制定了鼓励教师积极参与教学改革的政策以及教师参与改革的参与面；学生在教学活动中的主体地位是否突出；教学方法是否能够体现师生互动，是否有利于增强学生自学能力、分析解决问题的能力和实践能力，是否有利于学生个性发展；尤其强调了考试方法改革，旨在利用学习评价这个指挥棒，促使学生从死记硬背转向灵活应用，从重考试结果转向重学习过程。
4.3实践教学
实践教学对培养应用型人才具有理论教学不可替代作用。实践教学体系设计应符合应用型人才培养要求。在教学计划中应和相关的课程保持协调一致相辅相成的关系。观测点1：实验教学
内涵解读：实验教学在实践教学中占有重要地位，本观测点所强调的实验开出率要达到教学大纲要求的90%是基本要求。在考察实验开出率时，要注意了解每组人数，以确保实验教学效果。本观测点对综合性、设计性实验没做硬性规定，但要注重考查学生综合应用所学知识的能力。实验室开发考察的内容包括开发的范围、开发的时间、开发的内容和对学生的覆盖面；实验指导人员结构合理是指作为实验指导人员应该具有一定的专业实践经验，提倡授课教师参与实验指导，密切理论教学与实践的关系。观测点2：实习实训
内涵解读：实习实训主要是考察学校能否与业界密切合作并建设稳定的实习实训教学基地；实习和实训经费是否有保障；采取什么措施保障实习实训时间，效果如何。这里强调实习实训不仅要有时间保障，还要科学制订实习实训方案，要有胜任的指导人员，要改革效果考核方法。观测点3：社会实践
内涵解读：社会实践是学生了解社会、培养敬业精神和社会责任感的有效方法，是人才培养的重要环节，学校要充分认识其作用，鼓励教师指导学生社会实践，把社会实践纳入培养方案并规定学时学分，采取有效地管理模式和科学的考核方法，确保效果。观测点4：毕业论文（设计）与综合训练
内涵解读：综合训练是指不同类型学校或专业在毕业前结合专业教育技能所进行的类似于毕业设计的综合教育环节，如毕业汇报演出、作品展示、医学临床实习、社会调查报告等。毕业设计（论文）与综合训练是学生所学知识的综合实践。评价毕业设计（论文）与综合训练主要看三点，一是选题，选题性质、难度、份量是否体现综合训练和培养目标的要求，是否结合专业实际，注重真题真做，是否一半以上的毕业论文（毕业设计）在实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成。二是过程管理。看教师指导学生人数是否适当，是否有足够的时间指导学生，是否有过程管理和监控措施。三是看成果是否规范，看学生解决实际问题的能力，综合应用知识的能力，外语和计算机应用能力，应用工具的能力，写作的能力，表达交际的能力。
五、质量管理
因新建高校办学历史短，多校合并，组建前教学管理模式不统一等原因，导致存在教学管理队伍整体水平偏低，管理制度不完善，管理制度执行不严格，尚未形成真正意义上 的二级管理模式，教学单位的教学管理主体作用尚未发挥，质量监控体系的调控作用不足等问题。教学管理有两个二级指标：教学管理队伍；质量控制。
5.1教学管理队伍 观测点：结构与素质
内涵解读：教学管理队伍主要考察教学管理人员的结构与素质。结构与素质是指教学管理人员在年龄、学历、学位、学缘、职称等方面的结构要合理，管理队伍的稳定性主要用任职时间来考察。关于教学管理研究与实践成果，一是考察教学管理制度体系制定是否科学，执行是否严格，管理工作流程是否顺畅；二是看教学管理人员的服务意识，能不能做到以人为本；三是看教学管理研究状况以及能否用于实践。
5.2质量监控 观测点1：规章制度
内涵解读：规章制度主要看教学管理文件的完备性；教学基本文件（含教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课表等）制定的科学性；教学管理流程的清晰性；教学运行的有序性，执行制度的严格性和有效性。
观测点2：质量控制
内涵解读：质量控制主要考察教学质量监控体系的六个环节，一是目标要确定，二是各个教学环节的质量标准要建立，三是信息与收集（包括统计、检测），四是评估（建立学校评估机制），五是信息的反馈（收集的信息要反馈），六是调控。重点考察教学质量监控的组织机构、队伍构成、监控措施，信息处理和反馈通道，可以查阅教学检查原始资料以及《教学质量分析报告》。
六、学风建设与学生指导
教学以学生为主体，为了体现人本教育理念，考虑到新建本科院校的生源特点，合格评估指标体系突出了学风建设，强化了对学生的服务与指导。学风建设与学生指导有两个二级指标：学风建设；指导与服务。
6.1 学风建设 观测点1：政策和措施 内涵解读：学校要有加强学风建设和调动学生学习积极性的规章制度与具体措施，有明确的目标和具体内容，有组织保证和经费支持。成效明显是指通过审阅材料和实地考察，证明多数学生学习主动，勤奋进取。观测点2：学习氛围
内涵解读：学校应该通过各种措施和政策，提供条件，为学生营造良好的学习氛围，感染、熏陶、鼓励学生热爱祖国，勤奋学习，诚实守信，自觉遵守校规校纪。观测点3：校园文化活动
内涵解读：课外活动涵盖课外科技活动和课外文体活动。课外科技活动：学校要有激励学生参加课外科技活动的活动平台和具体措施，学生科技活动要有组织机构、有计划、有场地和经费保障；在分析学生参与面时，应以较长时间、系统的参加其中一项或几项的人数计入，这一人数约占当年学生总数的40%左右时，可视为学生参与面较广。课外文体活动：指学校在课外以提高学生综合素质为目的组织的各项文化体育活动。专家除考察学校或教学单位组织的大型文体活动外，还要了解各种学生社团组织是否活跃以及对学生综合素质提高所起的作用。
6.2 指导与服务 观测点1：组织保障
内涵解读：主要考察学校学生管理工作体系建设情况、学生管理制度建设及执行情况，学生工作队伍建设是否达到国家规定要求，是否制定了调动教师参与学生指导工作的措施，效果如何。观测点2：学生服务
内涵解读：主要考察学生学习指导、职业生涯规划指导、创业教育指导、就业指导、心理健康咨询、特困生资助等服务机构与服务质量，了解学生的满意程度。学校要建立毕业生跟踪调查机制，通过毕业生跟踪调查，了解人才培养质量，促进专业调整和教学改革。
七、教学质量
教学质量有5个二级指标：德育；专业知识和能力；体育美育；校内外评价；就业。
7.1 德育
观测点1：思想政治教育 内涵解读：大学生思想政治教育是高等教育的重要任务，是教学改革的重点和难点，要创新思想政治教育形式，丰富思想政治教育内容，增强针对性和提高实效。本观测点主要考察思想政治教育方法、学生的思想政治水平和满意度。观测点2：思想品德
内涵解读：主要考察学校是否认真贯彻落实中央“十六号”文件（《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》）的各项规定，培养学生热爱祖国，勇于奉献，诚实守信，遵纪守法的良好品质。学生具有正确的世界观，人生观，价值观，学生参与社会公益活动的积极性以及所表现出的社会责任感。
7.2 专业知识和能力
观测点1：专业基本理论和技能
内涵解读：主要考察学生对专业基本理论和技能的掌握与应用能力。观测点2：专业能力
内涵解读：专业能力是指学生从事所学专业相关工作的基本实践能力、自学能力、应变能力，创新意识等。考察时要了解学校对学生的知识结构、能力培养的总体设计，了解选修课程开设情况、学校的文化科技氛围，学生的实际状况和所反映的实际水平。
7.3 体育美育 观测点：体育美育
内涵解读：其中体育按教育部和国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知(教体艺[2007】8号)，测试大学生体质健康标准合格率为85％及以上：学校群众性体育活动普遍开展，学生有良好的锻炼习惯，学生身心健康。美育的考察要点为：学校开设了艺术教育的相关课程，并开展了丰富多彩的群众性艺术活动。学生在这些课程和活动中，受到了艺术熏陶，养成了正确的审美观念和艺术修养。
7.4 校内外评价 观测点1：师生评价
内涵解读：主要通过走访、座谈、问卷调查或与师生的随机交流，了解师生对教学和教学管理工作的感受与评价，重在评判师生员工对教学工作的满意度。观测点2：社会评价 内涵解读：主要指社会对学校的办学水平和人才质量的评价，反映在社会对该校人才的需求。可以通过学校的录取分数线与当地的控制线的差异、第一志愿录取率、新生报到率，用人单位、家长、校友等对该校毕业生的反映，尤其要重视用人单位对毕业生的评价。
7.5 就业 观测点1：就业率
内涵解读：一是看应届学生的初次就业率是否能达到本地区高校平均水平(初次就业率统计到毕业当年8月31日前，计算就业率分母应该是当年获得毕业证的学生人数)。二是看学校促进学生就业的措施以及效果。三是了解学生对就业工作的满意度。观测点2：就业质量
瞄准目标强推进 夯实举措保完成
鞍湖中心社区
在区委、区政府的正确领导下，今年一季度以来，鞍湖中心社区民营经济呈现良好发展势头。现将相关情况汇报如下：
一、民营经济三大指标完成情况
截止3月25日，鞍湖社区今年新增个体工商户8户，占计划的14.8%。新增私营企业6家，占全年计划的5.71%；新增注册资金0.6亿元，占全年计划的15%，民营经济呈现良好发展势头。二、三大平台建设情况
大力推进创业平台建设。我们社区立足实际，继续拓展社区民营经济工业园园区规模，筑巢引凤，进一步拉开2000亩鞍湖节能环保产业园区框架，投入1000万元，完善园区一期基础设施工程，配套做好园区绿化、桥梁、路灯、行道建设，做美园区环境，增强园区对项目的吸引力，提高对项目的承载力，同时成立了民营经济工作领导小组，对民营企业的成长给予政策指导和全程服务，帮助企业创新管理机制，加大技改投入，加快新品开发，着力提升市场竞争实力。另外通过有线电视滚动字幕、广播循环播放、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，大力宣传全民创业政策，大张旗鼓地宣传和推介成功创业者的典型事迹，大力营造“人人支持创业、个个参与创业”的舆论氛围。
提升推进融资平台建设。建立和完善融资服务体系，形成以国有商业银行为核心、融资性担保公司为主体、其他担保企业为补充的融资担保平台体系，并提升做大一批融资性担保公司，确实有效解决企业资金链紧张的困局。
稳步推进服务平台建设。以帮助企业发展为宗旨，立足鞍湖农机配件、服饰服装两大龙头支柱产业，组织社保、成人教育中心等部门，按照企业的产业特色，制订职工技术培训计划，着力提升企业职工的操作技能和专业水平，先后组织3期培训班，对近260名企管人员、职工和返乡农民工进行了缝纫、模具制作、电脑操作等技能培训，从根本上解决了民营企业招工不对口、新手独立操作“磨合期”长等难题，极大地提高了企业的生产效率。同时，社区主要领导还经常带领有关职能部门负责人，深入民营企业了解情况，倾听企业主的心声，帮助他们解决用地、用水、用电、用工等困难和周转资金不足等实际问题，对新上项目和企业实行“一站式”、“保姆式”服务，用不断提升的机关效能，推动全民大创业和民营经济大发展。
三、下阶段工作打算及建议
下阶段，我们将严格按照区委、区政府的要求，细化分解，加强领导，对照时序要求，不折不扣完成民营经济发展指标，进一步解放思想、促进民营经济又好又快发展。
优化集镇环境，促进民营经济发展。我们社区着力增强集镇聚人聚财功能，不断加大集镇建设投入力度，加快集镇绿化、亮化、美化建设步伐，鼓励农民从事第三产业，计划二季度新增加私营企业55户，新增加个体户300个，新增注册资金2.2亿元，三项指标全面超额“双过半”。与此同时，我们坚持高起点规划，倾全社区之力，精心打造民营工业园区、节能环保产业园区等全民创业平台，为投资兴业构建最优的服务平台。
提升科技含量，促进民营经济转型。一是认真落实各项科技扶持政策，为民营科技企业申报省、国家各类科技计划立项，积极争取各级科技经费及政策的支持。二是鼓励企业开展产学研合作工程，选择与我社区产业关联大、技术创新能力强的科研院所院校联系与合作，提高行业整体技术水平和市场竞争能力。三是实施名牌战略，大力扶持企业争创名牌产品和免检产品。提升企业品牌价值。
整合现有资源，推进特色产业做大做强。充分利用我社区现有的农机配件、服饰服装两大传统支柱产业，整合资源，规范管理，进一步培大育强，将特色产业打造成民营企业中的“航母”。同时培植三产、农业等新龙头支柱产业，不断拉长产业链，打造新的增长极，确保全面完成区委区政府下达的民营经济发展指标任务。
新的《国家学生体质健康标准》 (以下简称“新《标准》”) 在吸取国内外众多研究成果和经验的基础上, 采用了体质健康所包含的身体形态、身体机能、身体素质、运动能力等四个方面指标对学生体质状况进行综合的评价, 使学生体质健康监测更加系统全面 (见表1) 。
二、新《标准》结构指标的特点
新《标准》在选择测试项目和方法时, 首先考虑到测量与评价结果必须客观可靠, 减少误差;其次新《标准》的评价指标有效度高、系统性强, 测试项目的选择和测试目标的相一致程度较高;再者就是新《标准》指标选择代表性与可操作性强, 基本能够反映学生的体质健康状况, 操作简便, 易于实施;另外新《标准》标准化程度高且具备一定的可选择性, 项目选择上十分注意和国际通用指标相衔接, 有利于研究和比较。修订后的新《标准》增加了备选项目, 能够方便不同地区和学校根据自身的特点进行选择。
三、新《标准》测试项目和评价指标解析
1. 新标准测试对象分组、评价指标及各项指标的权重分配
新《标准》在充分调查研究的基础上, 根据新时期我国青少年各年龄段生长发育的特点, 共划分了小学一二年级、小学三四年级、小学五六年级、初中、高中、大学等组别, 分别设置了不同的必测项目和选测项目, 并对各测试项目所占权重重新进行了调整。从表2初中以上组的新老《标准》测试项目权重比较, 我们可以看出, 新《标准》对反映耐力指标项目的权重给予了一定的提高, 以促进学生重视耐力素质的提高, 对反映速度和运动能力的权重进行了下调, 是近年来学生速度素质有所提高所致, 这些调整具有一定教育和导向作用 (见表2) 。
2. 评价等级结构的调整
新《标准》规定:各评价指标的得分之和为本标准的最后得分, 满分为100分。根据最后得分评定等级:90分及以上为优秀, 75分~89分为良好, 60分~74分为及格, 59分及以下为不及格。学生体质健康标准成绩每学年评定一次, 按评定等级记入《国家学生体质健康标准登记卡》。学生毕业时体质健康标准的成绩和等级, 按毕业当年得分和其他学年平均得分各占50%之和进行评定。因病或残疾的学生免予执行本标准。
新《标准》实施办法规定:学生《标准》测试成绩达到良好及以上者, 方可参加三好学生、奖学金评选;成绩达到优秀者, 方可获体育奖学分。《标准》成绩不及格者, 在本学年度准予补测一次, 补测仍不及格, 则学年《标准》成绩为不及格。普通高中、中等职业学校和普通高等学校学生毕业时, 《标准》测试的成绩达不到50分者按肄业处理。从规定中我们可以看出, 新《标准》在体现教育意义的基础上也带有非常明显的强制性。
3. 测试项目解析
新《标准》测试项目主要分为身体形态、身体机能、身体素质、运动能力四个方面, 各测试项目设置都有其预期的目标。
(1) 身体形态项目
近年来多项监测和研究表明, 我国学生在持续出现体重超重和肥胖的同时, 还有许多学生偏瘦和过于消瘦, 这两种状况同样都严重危害着青少年学生身体健康, 新老《标准》均选用“身高与标准体重”指标进行身体形态的评定, 说明其有效性较高, 在当前学生体重偏重和肥胖率居高不下的形式下, 新《标准》身高与标准体重的评价权重反而普遍下降, 主要是因为设计者要采取鼓励青少年通过体育锻炼来塑造健康的身体形态, 有较强的教育意义。
(2) 身体机能项目
新《标准》主要采用肺活量和肺活量体重指数以及台阶实验来测试受试者的机能状况。肺活量是指在不限时间的情况下, 一次最大吸气后再尽最大能力呼出的气体量, 是反映人体生长发育水平的重要机能指标之一。体育锻炼特别是耐力项目锻炼可以明显提高肺活量水平。考虑到身高、体重、胸围对肺活量的影响, 所以在测试肺活量时采用“肺活量体重指数=肺活量÷体重”来进行评定。
台阶试验是一项定量负荷机能试验, 主要用于测定心血管系统的功能, 也可以间接推断机体的耐力水平。测试者在固定时间 (3分钟) 内完成固定的负荷时, 动用心输出量潜力越多, 心跳频率 (脉搏) 越快, 指数越低, 心功能水平也越低, 反之越高。
(3) 身体素质项目
(1) 速度
新《标准》速度素质测试主要采用短跑项目50米跑和25米×2往返跑来完成, 50米跑是国际上通用的速度素质测试项目, 25米2往返跑是50米跑的替代项目, 主要是供没有50米跑场地的学校选用。速度反映的是人体的爆发力、灵敏、力量、反应等综合素质, 速度快的人中枢神系统和肌肉调节的能力较强, 速度素质是人类生产、生活的基本素质。
(2) 爆发力
新《标准》用立定跳远来测试人体的爆发力, 立定跳远作为锻炼下肢力量和跳跃能力的练习方法经常在体育教学和训练中采用, 其练习和测试时方法简便、场地要求简单、锻炼效果突出。
(3) 柔韧
新《标准》用坐位体前屈来测试人体的柔韧性, 柔韧素质对提高人体协调能力、伸展能力、女性生育能力、防止运动创伤等都有重要的意义。柔韧素质锻炼必须经过一个循序渐进的过程, 急于求成, 往往容易造成肌肉拉伤等伤害。
(4) 握力与握力体重指数
握力测试可以直接反映上肢和身体的整体力量, 测试方法简便、快捷, 所以从小学5年级开始到大学都采用握力测试来反映力量素质水平。由于体重对握力有明显的影响, 为了公平起见, 新《标准》采用了握力体重指数进行评分。计算方法为:握力体重指数=握力÷体重 (公斤) ×100
(5) 仰卧起坐
仰卧起坐是新《标准》用以测试小学三~六年级男女学生和初中、高中、大学女生腹肌力量和耐力的测评项目, 腹肌是女生工作和生活中非常重要的一项身体素质。
(6) 引体向上
引体向上是测试男生肩臂最大力量和力量耐力的常用项目。新《标准》加入引体向上项目主要是为了鼓励青少年学生加强肩臂力量的锻炼, 制止我国青少年肩臂力量持续多年的下降趋势。
(7) 耐力
新《标准》设置了小学五、六年级400米跑与50米×8往返跑, 在初中以上各年级设置了1000米跑 (男生) 、800米跑 (女生) 作为耐力素质的测试项目, 用来评价学生心肺功能和耐力水平。耐力是衡量人的体质健康状况和劳动工作能力的基本素质之一, 而长跑测试既可以反映肌肉耐力, 又可以反映呼吸系统和心血管系统的机能水平, 测试方法简单易行, 中长跑练习还可以作为提高身体耐力素质的锻炼手段, 通过测试还可以引导学生积极主动参与长跑锻炼, 发展体能, 增强耐力, 提高体质健康水平。
(4) 运动能力项目
投沙包、跳绳、踢毽子以及球类项目是新增加的反映人体运动能力的测试项目, 也是在学生中开展非常广泛的运动项目, 它们主要反映人体的综合素质和运动能力。
四、新《标准》测试项目选择与评价指标及运用
1. 新《标准》测试项目的选择及运用
新《标准》的测试项目分为必测项目和选测项目, 各类选测项目每年由地 (市) 级教育行政部门或高等学校在测试前确定并公布, 原则上每年不得重复。各年级组别的测试项目必须保持在4~6项之间。见表3。
小学1~4年级的必测项目为身高、体重, 五、六年级与初中、高中、大学各年级的必测项目为身高、体重、肺活量, 这样设置主要是身高、体重与选测选目都具有相关性, 有些还组成相关指数作为评价指标。
对选测的项目也进行了科学的分类, 概括了身体形态、素质、机能、运动能力等各个方面, 可供测试学校根据自身的条件和特点进行选择。
2. 新《标准》测试指标的选择及运用
新《标准》测试指标选择和运用有严格的规定, 既有必测指标也有选测指标, 如初中至大学各个年级的评价指标共有5项, 其中身高、标准体重和肺活量为必测指标, 选评的项目有3项, 分别为从耐力指标中选1项, 从力量指标中选1项, 从速度或球类项目中选1项, 用以综合评定学生的体质状况。
综上所述, 新《标准》指标体系中包含了身体形态、机能指标、身体素质和运动能力等人体体质健康结构中的各个方面, 能够全面系统地反映人体体质健康的基本状况, 新《标准》各项测试项目结构合理、测试数据客观可靠, 具备一定的可选择性和较强的可操作性, 有极强的教育功能和引导作用。
参考文献
[1]国家学生体质健康标准.教育部、国家体育总局文件, 2007.
[2]《国家学生体质健康标准》实施办法.教育部、国家体育总局文件, 2007.
[3]季克异, 继承.发展.开拓.创新“解读”国家学生体质健康标准.体育教学, 2007 (03) .
英国《经济学人》杂志最初以发明“巨无霸指数”而闻名，最近，该杂志又邀请那些喜爱“巨无霸指数”的读者，发表他们古怪的观察经济的方法。读者的答案千奇百怪。
一位兽医称，他的生意超前于经济周期6个月，因为当经济不景气时，养宠物的人会迅速削减在疫苗和不重要手术上的开支。一位药剂师建议跟踪栓剂的走势，“财务焦虑和饮食缩减会引起肠胃功能失调，”他说，“当经济跌入低谷，栓剂销量便会上升。”最佳建议来自伦敦的一位投资分析师爱德华·里奇。他跟踪了谷歌上“黄金价格”的搜索量，把它作为经济信心的指标。当消费者信心跳水之时，“金价”的搜索量剧增（经济不景气，谁都想藏点硬通货）；当人们重振精神，信心回升，搜索量就会减少。
香港报人林行止也有很多有趣的私人经济观察法。比如“饱读诗书的士司机指数”：每当大多数的乘客随时能碰到谈吐文雅的的哥时，不必查阅GDP数据，便可以断定经济已经陷入不景气和衰退。相类似的还有“热情如火女侍应指数”，是说当容貌姣好的女侍应随店可见时，经济必已陷入困境，反之则显示经济兴旺。其原因是当经济景气时，有点姿色的女性很容易找到环境比较舒适的工作，而不必屈就当营业员、服务员。他的建议是，当你经常碰到漂亮的女侍应的时候，赶紧把股票抛掉。
其实，每个经济学爱好者都有自己偏好的经济观察法。比如我家附近的公园里，有一组老人托着鸟笼看人下棋的雕像，但每隔几年鸟笼里铜做的鸟就会被偷走（鸟被牢牢固定，偷走并不是一件容易的事）。我把“小鸟被偷指数”当做私人收藏，因为我知道，每次这只鸟被偷走后，经济都有很大的概率开始向上走。不翼而飞的鸟是如何预告经济走向的？道理很简单：鸟是由铜做成的，当铜价上涨时（收益超过风险），它便会成为小偷的目标。而铜则是世界经济的“预报员”，被称为“铜博士”。它无处不在的特性意味着，铜需求的扩大可以作为制造业和建造业上升行情的早期信号。比如铜价在金融危机的前期就开始下降，然后于2008年年底开始上升。
几年前，这只鸟再次被偷，更为夸张的是，附近一个女孩铜像的双脚也被鋸掉。这一年，在4万亿扩大内需政策的刺激下，中国经济V型反转。
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