2024年度家庭经济困难学生资助工作自查报告(精选12篇)
家庭经济困难学生资助工作>自查报告
根据赣助中心〔2013〕29号《关于开展全省各级各类学校学生资助资金专项检查工作的通知》精神,我校对2007年秋季—2012年秋季学生资助工作落实情况进行了自查,现将自查情况汇报如下:
2007年 — 2012年,我校先后为40名贫困高中毕业生提供了高考入学政府资助金,共发放政府资助金20万元。新生入学提供路费4人,发放资金0.2万元。
2010年秋季 — 2012年秋季,我校先后为181名贫困普通高中生提供了国家助学金,共发放国家助学金13.495万元。
2010年秋季 — 2012年秋季,我校先后为3439名贫困学生提供了寄宿生生活补助,共发放贫困寄宿生生活补助费166.1625万元。我校认真贯彻落实有关文件精神,切实强化普通高中国家助学金、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费专项资金管理,扎实推进义务教育阶段贫困家庭学生寄宿生生活费发放的工作步伐,确保了政策的顺利实施。实施贫困生补助工作是一项民心工程,阳光工程,关系群众的切身利益,涉及面广,政策性强,为把好事办实,实事办好,我们从以下几方面做起:
一、广泛宣传发动:
我们首先认真学习了有关上级文件精神,利用学期开学初和召开的家长会及晨会广泛宣传“普通高中国家助学金”、义务教育“贫困寄宿生生活费补助”、“高考入学政府资助金”、“普通高校新生入学路费资助”的政策和意义,做到家喻户晓,深入人心。
二、严格操作程序
1、制定了“新余市第十六中学寄宿生生活补助、经费发放实施方案”。
2、组建了“贫困寄宿生生活费补助”领导小组。
3、确定“贫困寄宿生生活费补助”的范围和对象。
4、制定了“新余市第十六中学普通高中国家助学金评审发放实施方案”。
5、制定了“新余市第十六中学贫困家庭学生高考入学政府资助金申请条件及程序(含宣传单)”。
“普通高中国家助学金”为贫困高中生完成高中学业而设立、“贫困寄宿生生活费补助”的范围为农村义务教育阶段家庭经济困难的贫困学生。并优先考虑以下几类:A、父母双亡,无任何经济来源的(孤儿、含艾滋病孤儿); B、父母一方已亡,生活十分困难的;C、父母双残或单残,造成家庭经济困难的;D、遭受重大自然灾害等突发事件,造成家庭经济困难的;E、家庭成员长期患病或丧失劳动力,造成家庭经济困难的。
我校结合实际情况,区别不同贫困程度,每学年审定一次,新增资助,重新审定。不搞平均分配,不能优亲厚友,不搞轮流享受。
6、我校“补助”运行程序。
A、符合资助条件的学生,向学校提出申请,并出具村委会核实的材料;B、学校根据上级下达的贫困学生数和“补助”对象资助条件确定学生名单,并在校内进行公示,公示期不少于5天;C、公示无异后,学校组织受资助学生填写《申请表》,建立资助学生档案,将受助学生名单及评审公示情况上报。
7、发放程序。
受助学生确定后,制定发放花名册,通过财政惠农补助一卡通发放。未统一制作资助卡发放。领取人签字。
三、各学期贫困寄宿生生活补助费发放情况如下:
2008年秋上级下达我校贫困生指标356人,我校评审确定符合条件的贫困生356人,每人及时足额发放贫困生活补助费(每生375元),共计发放总金额13.35万元。
2009年春上级下达我校贫困生指标268人,我校评审确定符合条件的贫困生268人。(每生375元),共计发放总金额10.05万元。
2009年秋上级下达我校贫困生指标268人,我校评审确定符合条件的贫困生268人。(每生375元),共计发放总金额10.05万元。
2010年春上级下达我校贫困生指标264人,我校评审确定符合条件的贫困生264人。(每生375元),共计发放总金额9.9万元。
2010年秋上级下达我校贫困生指标539人,我校评审确定符合条件的贫困生539人。(每生375元),共计发放总金额20.2125万元。
2011年春上级下达我校贫困生指标408人,我校评审确定符合条件的贫困生408人。(每生500元),共计发放总金额20.4万元。
2011年秋上级下达我校贫困生指标414人,我校评审确定符合条件的贫困生414人。(每生625元),共计发放总金额25.875万元。
2011年秋还增补了26人,(每生125元),共计增补发放金额0.325万元。
2012春年秋上级下达我校贫困生指标440人,我校评审确定符合条件的贫困生440人。(每生625元),共计发放总金额27.5万元。
2012秋年秋上级下达我校贫困生指标456人,我校评审确定符合条件的贫困生456人。(每生625元),共计发放总金额28.5万元。
四、各学期贫困高中生国家助学金发放情况如下:
2010年秋上级下达我校普通高中国家助学金指标55人,我校评审确定符合条件的贫困生55人。(每生750元),共计发放总金额4.125万元。
2010年秋还增补了2人,(每生350元),共计增补发放金额0.075万元。
2011年春上级下达我校普通高中国家助学金指标34人,我校评审确定符合条件的贫困生34人。(每生750元),共计发放总金额2.55万元。
2011年秋上级下达我校普通高中国家助学金指标30人,我校评审确定符合条件的贫困生30人。(每生750元),共计发放总金额2.25万元。
2012年春上级下达我校普通高中国家助学金指标30人,我校评审确定符合条件的贫困生30人。(每生750元),共计发放总金额2.25万元。
2012年秋上级下达我校普通高中国家助学金指标30人,我校评审确定符合条件的贫困生30人。(每生750元),共计发放总金额2.25万元。
五、工作中存在的问题及有待改进的方面
在各级领导的关心与支持下,我校此项工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。
一是我校贫困学生较多,但由于补助名额有限,还有一部分贫困学生得不到补助。
二是少数群众见利相争,给贫困学生评审认定工作正常开展带来了一定的影响。
三是有些初中学生不在校寄宿,但是家庭经济确实困难却不能享受补助。
四是有关补助政策的宣传力度“家喻户晓”还不够,要做到“人人皆知”,努力形成全社会都关心支持局面。
新余市第十六中学
1 资助工作存在的主要问题
1.1 经济困难学生身份认定较难
其实要制定一个经济困难学生的认定标准并不难, 难的是如何利用这一标准去认定究竟谁才是经济困难学生。目前很多高校通常的做法是由学生提供由当地民政部门出具的家庭经济困难证明, 其实, 一纸证明的“权威”是很值得质疑的。
特别是学生家庭经济状况不断变化, 及时掌握这些变化的情况并给予资助, 在操作上还存在一定的困难, 造成对真正家庭经济困难的学生的忽视, 从而造成不公平现象的发生。
1.2 资助体系不够健全
在奖学金、助学金、勤工俭学、国家助学贷款、临时困难补助、学费减免等一系列政策中, 由于资助体系的不完善, 导致资助的效果不明显。学校的奖学金分配情况中, 经济困难的学生拿到的比率很小, 学校奖学金的获得与经济困难学生对应度并不成正比。国家执行的资助贷款政策不是很完善, 相关单位、信用社系统、程序、盖章等不一样, 导致学生申请助学贷款时, 一再受得阻碍, 一拖再推, 耽误申请时间。在学杂费减免方面, 享受减免学杂费的学生比例较低, 有的高校基本不实行这一政策, 导致这项政策效果不明显。在勤工俭学方面, 勤功减学种类单一, 稳定性差, 资金短缺的问题, 严重阻碍了勤工俭学工作的发挥。在校贫困学生, 一般工作就是打扫卫生, 打扫教室等, 每天都打扫几遍, 每月下来, 给的工资也是很少。
1.3 无偿资助的弊端
在“奖、贷、助、勤、补、减、缓”的经济困难学生资助体系中, 其中, 奖、助、补、减属于无偿的。勤、贷则属于有偿的。无偿资助虽然能解决“贫困生”的燃眉之急, 但是也产生了一些很明显的弊端。一部分经济困难学生存在对外界力量的依赖思想, 同时学生对待贫困的态度也发生变化。而对自我应该如何应对贫困, 渡过难关想得很少, 主要体现在学生只想到伸手“要”。因此, 无偿资助有待进一步完善相关机制。
1.4 缺乏对经济困难学生的心理健康教育
家庭经济困难学生作为一个特殊群体, 在承受学习压力的同时, 背负着巨大的精神和经济压力。那么贫困学生经过长期的经济压力、精神压力等, 对学习更是产生了很大的影响, 而造成自卑、封闭、妒忌、焦虑等心理问题。高校在重视经济帮扶的同时, 往往容易忽视“思想帮扶”, 即对经济困难学生的挫折教育和压力疏导, 不利于他们形成正确的世界观、人生观和价值观。在资助过程中如果不能辅以相应的思想教育, 他们容易产生精神及心理上的疾病, 可能造成虽然拿出钱资助了学生, 却未必收到预期的效果。所以在资助过程中应该辅以相应的思想教育, 了解他们的心理历程, 重视他们的心理反应。
2 资助工作对策分析
其优化对策有以下几个方面:
2.1 完善家庭经济困难学生认证工作
新资助政策有效实施的关键是对家庭经济困难学生进行公开、公平、准确的认定。根据各高校的实际情况, 进一步健全和完善高校家庭经济困难学生认定机制建设, 确保困难学生认定到位。根据各地经验, 确定一个学生是否为经济困难学生, 有几个指标可以作为判断的依据, 即家庭收入, 来自地区 (农村、城市、发达地区与非发达地区) , 在校生活费用支出情况, 多数同学的认同等。要进一步健全和完善困难学生认定“动态”管理机制, 加强对已认证困难学生的监督, 设立专门“举报箱”和“举报电话”, 便于进行了全方位、立体化、多层次的监督。对资助申请的条件、认定程序和标准、评议结果的透明度等各方面都做出具体、详细的规定。总之, 国家应完善家庭经济困难学生认证工作, 建立统一的、更加严格的、有公信力的认证体系。而高校也应该根据目前资助工作的实际状况, 摸索改善认证体系。
2.2 合理规划, 建立全方位的资助体系
健全和完善的资助体系, 能够进一步扩大政府和高校资助方式实现最大效果。从现实来看, 国家助学贷款是资助困难学生的最好选择, 因此要尽快完善国家助学贷款制度。要进一步健全和完善各种资助方式的运行机制, 明确资助目标、原则、对象, 确保各类资助方式取得实效。建立和完善国家助学贷款制度要依照教育和经济规律, 借鉴国外先进经验, 扩大经济困难学生贷款的比例和额度。高校应该参照家庭经济困难学生的认定标准, 建立通畅可信的家庭经济困难信息档案, 并努力保证这一信息档案的动态性和真实性。高校应当建立以贷为保障, 以助为主体, 以奖为激励, 以其它方式为补充的全方位的资助体系, 促进国家助学贷款工作的良性发展。
2.3 给予贫困生人文关怀
高校家庭经济困难学生的问题不仅仅是经济问题, 更多的可能是因家庭经济困难而引起的心理健康方面的问题。一切资助工作要围绕保护他们的自尊心而展开, 尽量消除因经济资助所带来的负面影响。因此, 社会除了要关注这些学生的学费、生活费之外, 更要关心他们的思想, 要创造隐形资助与无接触资助, 形成平等的社会大环境。高校要积极开展各项活动, 培育民主、文明、平等、乐观、自信、感恩、自强的校园文化氛围。并通过开展素质教育、励志教育、感恩教育等专题活动, 给广大家庭经济困难学生创造自我展现的舞台和机会, 促进其全面素质的提升, 真正使家庭经济困难的学生能够健康成长。
高校学生资助工作关系百万学子, 关系校园和社会的稳定, 关系人民群众最根本、最长远的切身利益。因此, 我们必须从实际出发, 深入研究和探讨改进家庭经济困难学生资助工作的途经, 努力拓展资助主体, 合理配置并优化使用资助资源, 构建更加科学的家庭经济困难学生资助工作体系, 促进家庭经济困难学生资助工作的健康发展。在新的历史条件下, 必须对我国高校家庭经济困难学生资助工作存在的突出问题有更加深刻的认识, 并采取有效措施认真加以解决, 真正把好事办好、把实事办事, 推动高校家庭经济困难学生资助工作走上更加科学化、规范化、有效化轨道。
摘要:为了最大程度的普及高等教育, 给予家庭环境不同的学生均等的受教育机会, 国家出台了一系列对家庭经济困难学生的资助政策。虽然我国已经建立了相对较为完善的资助政策体系, 但是当前高校资助工作仍然存在一定的问题。完善资助政策体系, 健全资助工作的考评机制和跟踪机制, 以保证资助资源公平、公正、合理地分配, 从而使资助工作切实起到激励学生奋发进取的作用。
关键词:高校家庭经济困难学生,资助工作,思考
参考文献
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资助;创新;教育;体系
1.目前高校家庭经济困难大学生资助工作现状
全国高校家庭经济困难大学生基本情况。目前,全国高校家庭经济困难大学生约占在校大学生的25%左右,西部高校由于生源等原因,这个比例还要高些,基本情况可以概括为基数大,数量多。同时,我们还应该清醒地认识到,家庭经济困难大学生的资助工作不能够仅仅局限于经济资助,要从受助学生实际需求和高校人才培养目标出发,在经济帮扶的同时还应该注重他们思想素质、理想信念、竞争能力、心理素质等方面的援助。
2007年,国家新资助政策实施后,全国建立了以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款为主体的资助体系。特别是2008年在四川汶川地震发生后,中央、地方财政拨专款,高校对家庭经济困难学生资助的经费力度加大。另外,各高校在社会各界的帮助下还建立了很多资助基金,已经形成了一个多元混合的资助体系。
高校家庭经济困难大学生资助工作中的不足。从高校家庭经济困难大学生资助工作来看,主要存在以下不足:资助总额度和资助面还不够。由于全国大学生基数大,家庭经济困难大学生数量多,这方面的矛盾始终存在;资助工作与人才培养结合不够。资助工作不能就资助而资助,要不断创新资助工作理念,要围绕家庭经济困难学生实际需求和高校人才培养目标来拓展资助工作;资助资源效能发挥不够。应该充分挥资助资源功能,丰富资助工作内涵,不断创新资助工作机制,进一步梳理各项奖励、资助政策,确保政府、学校和社会设立的各类奖助学金、助学贷款和其他资助政策及措施相互协调,相互补充,形成合力,确保各项资助资金发挥最大效益。
2.创新高校家庭经济困难学生资助体系
树立资助体系的创新理念。从当前经济困难大学生的实际情况、高校资助工作现状和经济困难学生的真正需求来看,他们需要的帮助不仅仅是经济上的援助,要彻底解决经济困难问题,在做好经济资助的同时,必须从根本上提高经济困难大学生的综合素质,增强自身的就业力、竞争力和创造力。这就需要不断创新完善家庭经济困难大学生资助体系的理念。
把好资助入口关。究竟怎样的学生才能认定为贫困生?现行的大多数高校的依据都是由生源地的乡镇、民政部门开具的“贫困证明”。但在实际工作的过程中,我们很多负责资助工作老师都发现,这样的“贫困证明”,有一些是存在“水分”。当地乡镇、民政部门碍于人情等因素,有些会开具与事实情况不符的证明,这样就使一部分实际不贫困的学生,也别列入到贫困生的范围之中。首先,解铃还须系铃人,只有加强学生的诚信教育,才是杜绝“伪贫困生”最效的方式。其次,高校应该规范审核贫困生的程序和内容,通过查阅家庭经济调查表、经济困难证明、班级民主评议等,多层次、多角度地了解每个困难学生的实际情况,综合他们的就餐消费、穿衣打扮、购买奢侈消费品、娱乐消费等方面的情况。确保每学期或每学年定期进行贫困生资格进行复核,以确定困难学生数量和学生家庭经济情况的动态变化,公开、公平、公正地使用好各项资助。再次,高校可建立贫困大学生个人信息库,实时记录困难学生的奖惩情况、家庭变故、资助情况等,并对学生毕业后的信息进行追踪调查。这也为这些大学生毕业后制定合理的个人偿还助学贷款方案提供相应的信息平台,同时,明确的数据信息也有利于银行和社会各种企业实体和机构选拔资助贫困大学生,以及跟踪反馈学生情况。
落实教育激励。经济资助过度会带来一定的负面效应,使少数学生滋生“等、靠、要”的消极思想,甚至认为得到资助是理所当然的,一旦没有得到资助就抱怨社会、抱怨学校。因此,勤工助学是培养学生的劳动理念、自立意识、吃苦耐劳精神的有效途径,有利于提高学生的综合素质。逐步弱化“补、减、免”,尽量用“奖、贷、勤”等方式解决问题。促进大学生自强自立。国家助学金是非常有益于贫困生的资助方式,但不是贫困生最支持的方式。通过强化与弱化相结合的方式既避免了“养懒汉”的现象,又使需要资助的学生得到了帮助,充分体现了大学生教育目的。
同时,树立贫困典型,弘扬“自信、自强、自立”精神。充分利用学校各种宣传阵地,挖掘在校贫困大学生积极进取、拼搏奋进的事迹,在社会、学校营造关心支持他们自立自强,对展示和塑造当代大学生勇于承担责任、勇于面对困难的良好形象,引导更多的困难学生诚信做人,感恩进取有积极正面的作用。
3.创新高校家庭经济困难学生资助措施
多轨资助。多轨资助就是要求建立以国家、社会、高校、家庭、学生自身为渠道的多轨资助体系。其中高校可以利用自己的优势,积极争取各种社会资助,减轻学校的压力。
首先,高校应该积极争取社会各界在学校设立各种助困奖学金。学校应加强与用人单位、科技转化合作单位及毕业校友的联系,争取让他们在学校设立助学金和奖学金。其次,高校可以充分发挥学科优势,建立校外勤工助学基地,鼓励学生通过自己的劳动获得社会的资助。把人才培养、就业服务与助困工作结合起来,实现学生、学校与用人单位的多赢。
多项资助。针对学生个体经济资助,没有涉及能力支持、信念支持和信息资源支持等,鉴于以上不足,可尝试试行对学生团体的资助模式,以奖励来淡化经济资助、强化其他各项支持。
首先,建立班级整体资助制度。可以对经济困难学生占多数的班级实施整体社会资金救助,鼓励整个班级奋发进取,整体进步。这样既有效地使用了社会资助,也扩大了社会资助的社会影响,同时也避免了社会救助过于分散。其次,建立创业团队制度。很多经济困难学生利用课余时间打工,他们打工比较零散,不成规模,收益也很少。学校应该在资助体系中为他们搭建打工平台,鼓励他们以打工为基础积极创业,形成创业团队,这样可使经济困难学生走出自我封闭的圈子,融入集体,感受团队力量,缓解自卑心理。
落实资助回馈。当评议小组按照程序将本年度贫困资助同学确定后,受资助的同学需要在本年度学校设立的助学岗位中工作一定学时,身体力行完成资助回馈。经过大家监督,培养其助人为乐的精神,最终发挥资助功能和育人功能。同时,要进一步发展具有竞争性的奖学金、具有自主性的勤工俭学等积极资助方式;探索完善国家助学贷款的途径和方法,扩宽学生贷款的种类和形式;积极拓展参与多元化的资助形式。
党的十八大报告指出,“全面提高教育质量,就要遵循学生身心发展规律,从学生的实际出发,以学生为本,了解学生,研究学生,尊重学生,服务学生。努力办好人民满意的教育”。党中央、国务院从重视改善民生,促进教育公平,对家庭经济困难学生资助工作指明了方向,提出了新的更高的要求。新的高校家庭经济困难学生资助政策体系的实施,为我们切实做好家庭经济困难学生资助工作提供了制度保障,同时也为高校资助工作提出了新的要求,不断创新资助体系和资助机制是高校资助工作中最高的目标。
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第一章总则
第一条做好家庭经济困难学生的资助工作是党中央、国务院坚持以人为本,落实科学发展观,推动构建社会主义和谐社会的重大举措,是实施科教兴国和人才强国战略,优化教育结构,促进教育公平和社会公正的有效手段,是切实履行公共财政职能,推进基本公共服务均等化的必然要求,意义重大而深远。
第二条为贯彻落实国务院《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)和陕西省人民政府《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》(陕政发[2007]26号)精神,结合我校具体情况,特制定本规定。
第三条本规定所称家庭经济困难学生,是指我校全日制本专科(含高职)在校生中家庭经济困难学生。
第四条家庭经济困难学生资助工作坚持“以政府投入为主、学校合理分担、政策导向明确、社会多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则。
第五条家庭经济困难学生资助工作采取物质资助与精神鼓励相结合,一般补贴与奖励相结合、有偿资助与无偿资助相结合等资助方式。
第二章资助体系的内容
第六条学校实行以国家助学贷款为主体,勤工助学为主导,奖、贷、勤、补、减五位一体,校院两级联动助学的资助体系,同时严格执行“绿色通道”制度。
第七条国家奖学金。国家奖学金由中央政府设立,用于奖励我校全日制本专科(含高职)在校生中特别优秀的学生,具体名额及标准按国家规定执行。具体办法见《西安工程大学国家奖学金管理规定》。
第八条国家励志奖学金。国家励志奖学金由中央与陕西省共同设立,用于奖励资助我校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生,具体名额及标准按国家规定执行。具体办法见《西安工程大学国家励志奖学金管理规定》。
第九条国家助学金。国家助学金由中央与陕西省共同设立,用于资助在校生中家庭经济困难学生,具体名额及标准按国家规定执行。具体办法见《西安工程大学国家助学金管理规定》。
第十条国家助学贷款。学校根据人民银行和银监会《关于认真落实国家助学贷款新政策保证高校家庭经济困难学生顺利入学的通知》(银发[2004]191号)有关要求积极落实国家助学贷款政策,鼓励学生积极申请其它商业助学贷款。具体办法见《西安工程大学国家助学贷款管理规定》。
第十一条校内奖助学基金。学校每年必须按照国家有关规定从事业收入(不含科研收入和住宿费收入)中足额提取6%的经费建立学校奖助学基金。第十二条学校奖助学基金用于国家助学贷款风险补偿、校内奖助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免、学校资助工作经费等。学校每年用于勤工助学的经费不得低于从教育事业收入中提取的资助经费总额的10%。
第十三条学校承担的风险补偿金在学校奖助学基金中列支,实行专户管理、专项核算、专款专用。风险补偿金由完全补偿机制改为激励机制,当贷款违约额低于14%时,对相应学院给予相应奖励;当贷款违约额高于14%时,对相应学院给予相应处罚。
第十四条校内奖助学金。校内奖助学金包括校内奖学金和校内助学金。校内奖学金用于奖励在校品学兼优学生,向家庭经济困难学生予以倾斜,具体办法见《西安工程大学学生综合素质测评及综合素质奖学金评定办法》。
第十五条特殊困难补助。学校针对解决家庭经济困难学生遇到的一些特殊性、突出性困难而给予的无偿资助,具体办法见《西安工程大学学生特殊困难补助管理规定》。
第十六条学费减免。学校依据国家相关文件,针对军烈属、城市低保家庭子女、残疾人子女及来自老少边穷地区的特困学生实行的减少或免予缴纳学费的资助措施,具体办法见《西安工程大学学生减免学费管理规定》。
第十七条勤工助学。学校利用校内外资源,组织学生参加各类社会实践活动并取得劳动报酬的助学活动,旨在培养学生劳动观念,提升学生社会实践能力。
学校结合实际,创造条件,在校内积极设置教学型、科研型、管理型等适合学生特点的勤工助学岗位。学校积极与社会企事业单位联系,建立稳定的校外勤工助学渠道,组织家庭经济困难学生利用课余时间参加勤工助学活动,要落实责任、规范程序、加强指导。具体办法见《西安工程大学学生勤工助学工作管理规定》。第十八条社会资助。各学院和相关部门要积极争取社会资助,拓宽资助渠道,丰富资助形式,严格执行相关管理办法和规定。
第十九条各学院和相关部门对各项资助内容要合理优化,兼顾资助面和资助额,确保资助资金的合理使用,避免重复资助、过高资助或过低资助。
第三章资助机构和人员
第二十条学校学生资助工作领导小组暨国家助学贷款工作领导小组全面领导全校学生资助工作,协调各有关部门开展家庭经济困难学生资助工作,领导小组组成为:
组长:校长
副组长:主管副书记、副校长
成员:党委办公室、校长办公室、学生工作部(处)、校团委、教务处、财务处、招生就业处、后勤发展集团、后勤管理处、校工会、研究生部部门负责人。
第二十一条根据《教育部关于进一步加强高等学校学生资助工作机构建设的通知》和《陕西省关于建立健全各级学生资助管理机构的意见》的规定,学生资助中心负责具体组织实施全校家庭经济困难学生资助工作,学校应进一步并明晰相应的工作职责,提供专门的工作场所和档案存放场所、保证必要的工作经费、配备3-5人的专职工作人员。各学院应保证有专人负责资助工作并创造必要的工作条件。
第二十二条学校按照每生每年3元的标准将家庭经济困难学生资助工作经费在学校提取的资助金费总额中列支,用于家庭经济困难学生教育、资助政策宣传、助学贷款违约催缴话费、办公用品购置、设备购置等费用,专款专用。
第二十三条学校财务部门设立家庭经济困难学生资助资金专户,配备专门人员管理政府划拨资助资金和社会企事业单位、法人团体、个人所提供的家庭经济困难学生资助资金。
第二十四条学校对各学院家庭经济困难学生资助工作进行考核评估,对成绩显著的集体和个人进行表彰奖励。
第四章资助程序
第二十五条学校按照《西安工程大学家庭经济困难学生认定工作管理规定》进行家庭经济困难学生认定,一年级新生中的特困学生可以通过“绿色通道”先行办理入学手续。
第二十六条学校对被认定为家庭经济困难的学生建立家庭经济困难学生档案,并统一纳入“陕西省各类学校家庭经济困难学生信息数据库”进行管理。第二十七条各学院对各项资助按照其资助相关要求及规定在“陕西省各类学校家庭经济困难学生信息数据库”中进行人员排序遴选后,方可办理相关资助手续。
第二十八条国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款的申请管理和使用按照《西安工程大学国家奖学金管理规定》、《西安工程大学国家励志奖学金管理规定》、《西安工程大学国家助学金管理规定》、《西安工程大学国家助学贷款管理规定》执行。
第二十九条各学院要严格按照资助程序认真开展资助工作,坚持公平、公正、公开原则,学校要坚持班级、学院、学校三级公示制度。
第五章监督与管理
第三十条学校对各学院的资助工作进行监督检查。对挤占挪用资金等违法违规行为,要追究责任,严肃处理;学校对获得资助的家庭经济困难学生要进行跟踪监督检查,对弄虚作假者要通过记入个人诚信档案、行政处分等方式给予惩处。
第三十一条各学院及相关部门应结合国家助学贷款工作,积极开展诚信教育,教育贷款学生严格履约。
第三十二条各学院及相关部门应加强对家庭经济困难学生的思想政治教育,引导其树立信心、自强自立、艰苦奋斗;有针对性地开展家庭经济困难学生心理健康教育,加强心里疏导和咨询,实现“资助”与“育人”的有机结合。第三十三条各学院及相关部门应加强对学生的感恩教育和社会责任感教育,鼓励学生积极参加社会公益活动和义务劳动。受到资助学生每月参加义务劳动时间不能少于10小时,参加社会公益活动不能低于2次。
第三十四条各学院及相关部门应利用报刊、广播、电视及网络等新闻媒体,宣传党和政府资助家庭经济困难学生的有关政策,倡导全社会形成关注家庭经济困难学生的良好氛围,鼓励各级组织机构、单位、个人积极参与家庭经济困难学生资助工作。
第六章附则
第三十五条本规定经校长办公会讨论通过,自公布之日起执行,学校其它有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。
第三十六条本规定由学生工作部(处)负责解释。
2011-2012学家庭经济困难学生资助工作总结
2011-2012学,我校在上海市教委统筹指导、学校领导高度重视、全校师生共同努力下,积极有序地组织开展了家庭经济困难学生资助管理各项工作,取得了较好的成绩。本,上海市教育委员会组织评审专家对市内各高校学生资助工作进行绩效评估,评审为2009年和2010年。经过充分的前期准备工作,并由主管学生资助工作校领导向市教委汇报我校家庭经济困难学生资助工作主要成绩。经专家评审,一致认为我校学生资助工作细致入微,成效斐然,我校荣获“上海市高校学生资助工作优秀单位”荣誉称号。现将本我校对家庭经济困难学生的资助工作总结如下:
一、全方位努力,将学生资助各项工作落到实处。我校始终把对家庭经济困难学生的帮扶放在学生工作的重要位臵,积极响应国家教育部和上海市教委文件精神,坚持开通新生“绿色通道”,采取“奖、助、勤、贷、缓、减、免”等不同措施,构建多元化的学生资助工作体系;坚持实施“感恩行动”计划,培育受助获奖学生的“感恩意识”、提升社会责任意识;坚持以“自立自强、帮困育人”为宗旨,构建以学生资助中心为核心的“中心—院系—班级”三级资助工作组织管理体系,帮助家庭经济困难学生自信,自立,自强;坚持将解决实际问题与解决思想问题相结合,将帮困助学与人格成长
件的修订,使得资助工作有章可循又适合我校实际,保证了学校资助工作的顺利开展。
(二)进一步建立健全学校家庭经济困难学生信息库,全面了解和掌握困难学生的基本情况。我校要求各院系办公室及辅导员必须建立本院系和各班级家庭经济困难学生档案,由学生资助中心汇总全校家庭经济困难学生资料,建立全校家庭经济困难学生信息库,并根据各院系反馈的情况及时更新数据库,对家庭经济困难学生信息实行动态管理。
(三)坚持实施“绿色通道”,确保新生顺利入学。学校响应国家教育部和上海市教委文件精神,开通新生“绿色通道”,针对被录取入学、家庭经济困难的新生,先让其办理入学手续,然后再根据核实后的情况,分别采取“奖、助、勤、贷、补、免、缓”等不同措施,确保每一位新生都不因家庭经济困难而无法入学。本,学校在2012级新生报到当天免费为学生发放了生活必需品,并在入学后根据经济困难认定情况给予不同的资助。
(四)全方位努力,做好国家奖助学金、学校奖学金及社会资助的管理和发放工作。2012年底,我校共有在校学生4541人,经学校认定的家庭经济困难学生有683名,占学校学生数的15.04%。家庭经济困难学生中特别困难学生361人,占在校学生数的7.95%;一般困难学生162人,占3.57%;特殊困难学生36人,占0.79%.参照上海市最低生活保障金、最低工资等的最新变化情况,本,家庭经济困难学生认定标
中国联通(上海)有限公司、中国电信(上海)有限公司、欧尚超市、沃尔玛超市等多家单位进行了良好的合作。
(七)积极行动,做好国家助学贷款工作。在开展国家助学贷款工作中,我校主动加强与银行的沟通,积极配合银行做好材料审核及贷前准备工作,特别重视学生的诚信教育和贷后管理工作,开展内容丰富、形式多样的明礼诚信教育,增强学生的履约还款意识。2011-2012学年,我校共有76名学生获得国家助学贷款,另有48名学生获得生源地信用助学贷款。
(八)继续做好新疆喀什地区维吾尔族学生的关爱工作。根据上级有关精神,我校制定了学费减免办法,全额减免了新疆民族学生的学杂费、住宿费,并每月为他们发放生活补贴,在各方面给予无微不至的关怀。经过积极争取,市教委把对新疆学生的资助列入我校的政府扶持资金项目,我校专款专用,对维族学生全方位资助。学校多次召开新疆少数民族学生座谈会,倾听和了解他们的想法和需求;校领导、学生工作职能部门负责人等经常深入关心他们的学习和生活情况;充分尊重维族学生的文化传统,关注维族的重大节日,分享他们的快乐;多次组织送温暖、送关爱、看上海等活动,让远离家乡的少数民族学生切实感受到家的温暖;鼓励维族学生积极参与文体活动,促进民族文化融合。入学一年多来,学生稳定,学习积极,社会反响特佳。
(九)将学生平日表现作为资助工作的重要依据,努力做到经济资助与思想教育相结合。结合创建上海市特色高等职
为校风建设增添了新的光彩。
三、新形势,新起点,家庭经济困难学生资助工作任重道远。
我校家庭经济困难学生资助工作取得了较好的成绩,得到了一致认可。但在开展家庭经济困难学生资助工程中,也还有一些突出问题,概括起来主要有以下方面:
(一)外地招生比例扩大,家庭经济困难学生数量明显增加,使帮困资助工作面临较大压力。本学年,外地生源人数将近1000人,虽然国家加大了家庭经济困难学生资助工作力度,但仍有不少家庭经济困难学生无法按时缴纳学费,生活费用也需要依靠学校提供勤工助学或困难补助等方式解决。
(二)校内外勤工助学活动受岗位限制,达不到预期效果。学校地处闵行郊区,社会可提供学生勤工助学的岗位很少,虽然学校通过努力在各院系、机关办公室、图书馆等增设了勤工助学岗位,但仍有部分经济困难学生的需求无法满足;另外,受各方面原因限制,无法大力开拓校外勤工助学市场。
(三)国家助学贷款工作面临严峻的问题。近年来,我校通过积极努力,加强与国家助学贷款经办银行的交流沟通,与银行建立了良好的合作关系,国家助学贷款申请办理均比较顺畅。但由于个别学生和家长履约还款意识淡薄,诚信和感恩意识严重缺失,给贷后管理造成巨大麻烦。本接到的一起关于国家助学贷款的信访,一直没能得到圆满的解决,给贷款经办银行和社会留下了不良印象,严重影响到学校正常工作的
难学生。学校将继续通过大力开辟校内勤工助学岗位尽可能为家庭经济困难学生解决实际问题,并积极与企业等加强联系,拓展校外勤工助学岗位。
(三)实施“感恩行动”计划。对获得资助的同学继续深化“感恩意识”的培养、组织开展服务社会相关活动,提升受助获奖学生的社会责任意识。
(四)继续完善家庭经济困难学生资助工作的组织管理体系,着力强化院系学生资助工作评议小组建设。学校将进一步提高学生资助工作人员素质,加强政治理论学习,努力创建“学习型”工作队伍,提升专业化能力,同时深入开展学生资助工作校内定期检查工作,促进各项工作不断完善。
上海东海职业技术学院学生工作部
为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,充分体现党和政府对民生问题的高度关注和生活困难群众的关心,近年来,家庭经济困难学生资助政策体系日趋完善,切实减轻了经济困难家庭的教育负担,帮助家庭经济困难学生就学铺设一条入学的绿色通道。
家庭经济困难学生资助工作坚持政府主导、教育主抓、部门配合、社会参与的长效工作机制。
一、资助项目与标准
1、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助。其标准为:中小学按在校日250天计算,贫困寄宿小学生每人每天4元,全年1000元,初中生每人每天5元,全年1250元,申报的时间一般为秋季学期9-10月份。
2、中等职业学校国家助学金。以前是国家为中职一、二年级全部学生每生每年提供1500元的生活补助,从2012年秋季起,资助对象为中职一、二年在校的涉农专业学生和15%的非涉农专业家庭经济贫困学生,资助金额仍然是每生每年1500元。
3、中等职业学校免学费补助。从2012年秋季开始国家对中职全日制中等职业学校一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生和家庭经济贫困学生免除学费。其中免学费补助资金全省按每生每年2000元测算标准补助,对学费标准高于2000元形成的资金缺口由地方财政保障到位,多少都不需要学生另外交学费。
4、普通高中国家助学金。普通高中家庭经济困难学生国家助学金从2010年秋季学期开始设立,主要用于受助学生的学习和生活费开支,平均标准为每生每年1500元,我省实行每生每年1000元和2000元两档标准,资助面占在校学生的20%左右,一般在秋季学期的12月份组织实施。
5、大学生资助:
(1)、生源地信用助学贷款。主要是帮助家庭经济困难大学生解决大学深造的学费,每生每年最高可申请6000元贷款,每年8月在户籍地申请办理,由国家开发银行放贷。
(2)、政府资助。荆门市教育局和财政局每年资助我县10名,我们县资助20名左右应届大学贫困新生,每生一次性资助人民币3000元。
(3)、大学新生入学项目:此项目是中国教育发展基金在我省实施大学新生入学资助项目,一次性为家庭经济困难的大学新生提供一定交通费和生活费补助,资助标准为考入省内高校500元,省外高校1000元
二、认定标准
在资助对象的选定上,以义务教育阶段、中等职业教育阶段和普通高中阶段学生为重点,兼顾应届大学新生。重点资助以下七类家庭的子女:
1、已被县级以上民政部门确定的城市低保户,农村特困
户,优抚、军属中特困户子女以及烈士子女(佐证
材料:农村、城镇居民低保证,军属证明、烈士证、)
2、父母亲双亡或一方死亡,家庭缺乏劳动力,无收入来源,生活特别困难家庭的子女(户籍证明、村、镇出具的证明材料);
3、父母双方或有一方常年患重大疾病,导致家庭经济特别困难的学生(县级以上人民医院诊断书、病历等);
4、遭受天灾人祸,造成重大损失,无力负担学费的家庭子女(村、镇出具的证明材料);
5、孤儿、残疾人家庭子女及残疾学生(孤儿证明、残疾证)。
6、农村计划生育独生子女和双女户家庭学生(独生子女证、镇计生部门出具的双女户证明);
7、移民家庭的子女。
三、认定程序
一般按照以下程序进行认定:
1、申请。家庭经济困难学生或家长(监护人)向学校提出书面申请,并上交上述七类认定标准之一的印证材料,学校组织填写《家庭经济困难学生资助申请表》。
2、评审。由学校评审小组根据学生提交的《申请表》和困难情况的印证材料,对申请接受资助学生的家庭贫困程度进行审核。
3、公示。学校评审小组通过后,将通过评审的家庭经济困难学生名单在学校范围内公示5个工作日。公示期内,如有异议的,评审小组应对有关情况进行重新审核认定。
4、上报。学校根据公示结果确定受助学生名单,由校长签字后报资助管理中心。
5、认定。教育、财政主管领导对各地校上报的受助学生进行审核审定,并将有关信息在相关媒体上公布,接受社会监督。
6、资助。义务教育阶段由财政直接划拨学校,由学校组织发放,其他的资助由财政、国开行等部门将资助资金直接打入学生个人账号,学校组织学生签字确认。
关键词:家庭经济困难学生,资助工作,现状,研究
为了了解高校家庭经济困难学生资助工作的研究现状, 笔者检索了大量的期刊和文献, 针对高校资助工作的相关内容进行查阅并整理。通过研究国内外既有文献发现, 对高校家庭经济困难学生资助工作的研究近几年来很活跃。不少政策相关者就此做过论述, 观点比较多。
1.国外对此问题的研究
国外对于大学生资助工作的研究已有半个多世纪的历史, 20世纪70年代开始成为研究的热点, 集中在对学生资助的模式的研究、学生贷款的理论及目标研究、学生贷款与学费的相互关系研究以及贫困生资助的发展趋势研究等方面。
1.1关于对学生资助的模式的研究
目前世界各国普遍采用的对大学生直接资助的方法主要有以下几种模式:无偿性资助、有偿性资助和推迟付费性资助。各国现行的无偿性资助政策有奖学金、助学金、减免学费。奖学金是西方国家中最早出现的大学生资助方式之一, 也是目前世界各国普遍采用的资助方式。美、英、日等国奖学金占资助总额的比重比较大。[1]和“无偿性资助”不同的是“有偿资助”, 它需要学生付出一定的劳动和时间。“勤工助学”是其中一种相当普遍而又非常典型的有偿资助方式, 它是世界各国重点推荐和实行的一种重要的资助手段。助学贷款和生源地信用助学贷款是目前推迟付费性资助普遍采用的资助形式。
1.2关于学生贷款的理论及目标研究
美国著名的高等教育财政专家D.Bruce.Johnstone教授在1986年出版的《高等教育成本分担》中较系统地论述了高等教育成本分担理论。他在高等教育成本分担理论中提到高等教育成本应该由政府 (纳税人) 、学生、家庭、高校和捐赠人等多方负担, 他们可以用过去的收入 (如存款) 、现在的收入和未来的收入来分担教育成本。学生贷款为学生用他们未来的收入承担现在接受的高等教育 (Learn now, pay later) 提供了可能。[2]
1.3关于学生贷款与学费相互关系研究
美国教育政策学家、高等教育成本委员会成员Arthur Hauptman在研究了美国70年代至90年代学生贷款与学费之间的关系后得出两点结论:一是学生贷款的普遍可得是引起大学学费上涨的一个关键因素, 二是大学教育成本的上升和大学更多地依赖学费促使学费不断上涨, 而学费的上涨又迫使越来越多的大学生借越来越多的学生贷款。对此问题的研究, 学者们得出的结论也不尽一致, ncche认为现有的研究还无法确定联邦学生贷款与学校学费之间的关系。目前, 大部分学者认为, 即使他们之间的相关关系成立的话, 那么贷款对学校学费的影响也是间接的。[3]
1.4关于贫困生资助政策的发展趋势研究
学生资助在高等教育财政中的地位越来越重要。学生资助政策的总的趋势是:从无偿资助向有偿资助转变, 从以助学金、奖学金为主向以学生贷款为主转变。美国在20世纪70年代学生贷款就已占各类学生的60%以上。英国在20世纪90年代开始实行学生贷款, 无偿资助的比例在逐渐减少, 学生贷款的份额在日益加大。[4]全球越来越多的国家采用了学生贷款制度, 学生贷款在许多国家已为大学生资助的最主要的方式。[5]据woodhall预测2007-2008学年学生贷款会占整个学生资助的一半以上。
2.国内对此问题的研究
与国外相比, 国内就此问题研究的历史较短。一些学者借鉴了国外对大学生资助的理论, 对国内家庭经济困难学生的资助问题进行了研究, 在研究的深度和广度上均有所发展, 发表了一些学术论文和专著, 尤以2006年以后的论文居多。由于高校家庭经济困难学生资助问题受到不同专业和部门的关注, 研究者怀着不同的初衷进行探讨, 形成了不同的研究角度, 分别有:
2.1政策分析的角度
如佘占宏《完善高等教育收费制度的政策性研究》、赵观石《我国高校国家助学贷款问题原因对策》、福特基金资助的科研项目《中国不利群体参加高等教育的政策研究》、国家“十五”课题《中国高校家庭经济困难学生研究》、琚学周《高等学校贫困生资助政策探讨》、赵琦《高校贫困生资助问题的政策学分析》等等。此类文章多数分析了现行的高校家庭经济困难学生资助政策中存在的问题, 从政策执行的角度对影响我国高校家庭经济困难学生资助政策的各种因素进行了分析, 并提出了许多政策性意见, 以期为高校家庭经济困难学生资助政策更好的实施提供参考
2.2梳理研究思路的角度
如王幼芳《高校贫困生资助体系调查及改革思考》、徐晓军《高校贫困生资助体系问题分析及对策》、高峰《地方普通高校贫困生问题探悉》、蔡立彬《关于构建高校贫困生资助体系的探讨》等等。此类文章着眼于对高校家庭经济困难学生工作的理性审视, 试图为工作实践提供方法论的指导。
2.3学生管理工作的角度
如刘娟《对高校贫困生资助问题的几点看法》、李海榕《对高校贫困生资助制度的探讨》、王小丽《对构建高校贫困生资助体系的几点思考》、吴俊峰《医学高等院校贫困生资助工作现状及思考》、李雪萍《论当前高校贫困生资助体系的建设》、魏百军《高校贫困学生资助政策现状及对策》等。这类文章中, 把家庭经济困难学生的资助工作作为学生工作的特殊成分予以重视, 力求从管理方面提出解决贫困生资助问题的有效途径。
2.4心理健康教育的角度
如隋耀伟《高校贫困大学生心理健康状况的评价及应对策略研究》、杨安民《从贫困大学生的心理看高校资助体系的改革》、杨宝泉、贾晓辉《对家庭经济困难学生进行情感关怀和心理救助的探索与实践》、李焰、邱显清《根据高校家庭经济困难学生的心理特点开展心理健康教育》等等。此类文章多数从家庭经济困难学生心理健康状况入手, 对家庭经济困难学生心理健康的内外因素进行分析, 从多层面提出相应的策略。
2.5借鉴别国经验的角度
如柳国辉《国外学生资助政策及借鉴意义》、周满生《加拿大魁北克学生资助制度评述》、卫丽军《美国高校学生资助体系及借鉴》、李韧竹《美国高等教育中学生资助对我们的启示》、张蓉、张炜《美国高校“高学费高资助”政策研究及启示》、王笑歌《外国高校学生资助政策研究》等。此类文章旨在通过借鉴国外的学生资助实践以期为我国资助体系的完善提供参考。
3.国外资助工作对我国的启示
总结西方发达国家贫困生资助政策, 整体上是由奖学金、助学金、学生贷款和勤工助学组成。助学金和减免学费的方式正在淡出资助体系, 奖学金、贷学金正在成为各国普遍采用的资助模式。借鉴其成功经验, 对我国高校资助系统的启示与借鉴是:应加大奖学金力度, 广泛开展勤工助学;应建立多种分层的助学贷款形式。鉴于此, 就要求高校在运作的过程中切实加大有偿资助的比例, 把资助的重心从“无偿”资助变为“有偿”资助。这样在助困过程中强化激励机制, 引导经济困难学生通过“奖、贷、勤”来解决生活和学习费用问题, 鼓励和培养学生自强自立的品质和拼搏进取的性格, 增加他们的自信心。
3.1设立家庭经济困难学生奖学金
我国现行的家庭经济困难学生资助体系中, 国家奖学金 (每生每年8000元) 被放在了首位。实际情况是, 能拿到国家奖学金的经济困难生虽然也有, 但比例很小。这倒不是因为经济困难学生学习不努力, 而是因为与城市学生和经济发达地区学生相比, 他们所受的教育和培养不同, 在很多方面都相对处于弱势, 需要一个较长时间的追赶过程。在调查中发现, 高校家庭经济困难学生获得国家奖学金的比例低于普通学生获得奖学金的比例, 奖学金获得者与经济困难学生吻合概率不高。因此各高校应根据实际情况可单独设立经济困难学生奖学金, 评选范围设定在经济困难学生范围内, 加大这种奖学金的资助范围和奖金额度, 并且适当增加经济困难学生获取各项奖学金的比例。这样有利于激发家庭经济困难学生的主动性和积极性, 激励他们努力学习、奋发向上、争取优秀、立志成才。
3.2广泛开展勤工助学
要让经济困难学生认识到, 与其被动地“等、靠、要”, 指望获得更多的资助, 或忍饥挨饿, 还不如走出来, 积极参加勤工助学。勤工助学既可培养学生的自强自立意识, 又可让他们在勤工助学的过程中增强实践能力, 扩大社交范围, 克服自卑心理, 提高综合素质。因此, 学校应鼓励家庭经济困难的学生参加勤工助学, 把勤工助学作为资助家庭经济困难学生的重要渠道。
3.3建立“政府代偿”机制
建议政府划出一定比例的资金作为“代偿款”, 对于享受无偿资助的学生, 高校可以采取在校代偿和毕业后代偿两种方式。学生在校期间, 引导受助学生参加各种公益活动, 并为每一位受助学生建立公益活动档案卡, 定期考核, 并将其作为评选发放下一年度无偿资助金的依据;学生毕业后, 对未还清贷款的毕业生到基层单位工作或应征入伍服义务兵役者, 服务3-5年的可以由国家代还部分贷款, 以此作为奖励。另外, 政府按5-8%的家庭经济困难学生比例, 或确定每校10-20名, 每年从贷款的经济困难学生中评出品学兼优者, 予以减免, 由国家代偿。这种做法有利于学校的思想政治工作, 有利于培养学生的健康人格, 更有利于激励更多的贫寒学子拼搏成才, 脱颖而出。
参考文献
[1]卫丽军.美国高校学生资助体系及借鉴[J].新西部 (下半月) , 2007, (9) .
[2]林娜.高校贫困生资助新模式[M].广西桂林:广西师范大学出版社, 46.
[3]张蓉, 张炜.美国高校“高学费高资助”政策研究及启示[J].西北大学学报 (哲学社会科学版) , 2008, (2) .
[4]林娜.高校贫困生资助新模式[M].广西桂林:广西师范大学出版社, 48.
党和国家十分关注家庭经济困难学生的资助工作,积极采取措施,加大资助力度,实施新资助体系,改进经济困难学生状况.本文针对新资助体系,客观地分析其不足之处,提出建立科学认定体系、拓宽勤工助学渠道、加强诚信教育、公益行动引导、精神鼓励与物质资助并举等时策.
作 者:汪江平潘莉莉 作者单位:安徽医科大学,学生处,安徽,合肥,230032 刊 名:文教资料 英文刊名:DATA OF CULTURE AND EDUCATION 年,卷(期): “”(7) 分类号:G64 关键词:高校家庭经济困难学生新资助体系 现状问题 对策
实施办法
根据县局《关于做好普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》(长教体〔2010〕24号)的精神,为全面贯彻落实国家普通高中资助政策,稳步、规范推进我校高中学生资助工作,特制定本办法。
一、主要目标与原则
(一)主要目标:全面落实国家各项助学政策,扩大受助学生比例,提高资助工作水平,从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。
(二)基本原则:
1、统筹政府、学校、社会等不同资助渠道,对家庭经济困难学生采取奖、助、补、减、免等多种方式进行资助。
2、我校从学费和住宿费收入中足额提取3%经费,用于校内资助。
3、在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时,鼓励、引导学生刻苦学习,培养立志建设长丰、报效国家等优良品质。
4、校长是第一责任人。学校专门设立资助办公室和专门人员具体负责学生资助工作。学校各部门各有分工、协同配合,建立完善工作制度、规范操作程序,并主动接受纪检监察部门和社会的监督,确保各项政策措施顺利实施。
二、主要内容
(一)国家助学金制度
1、资助范围:我校高中部的在籍在校学生。资助人数为县局下达的在籍在校生的20%。
2、资助对象:我校范围内具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。
3、资助金额:国家助学金平均资助标准为每生每学年1500元。
4、组织管理:我校国家助学金资助对象认定工作实行班级、资助办和学校资助领导组三级管理负责制和二级公示制度。即班级认定评议小组、学校学生资助管理办公室、学校学生资助工作领导小组共同管理的三级管理制度和班级公示与学校公示的二级公示制度。
(1)以班级为单位成立以班主任为组长,2名任课教师、2名学生干部和2名学生代表担任成员的班级认定评议小组,负责本班级国家助学金资助对象的认定与民主评议工作。认定评议小组成立后,其成员名单以及班级评议认定结果要在本班级范围内公示。
(2)我校成立由校长任组长,学校领导班子成员和相关部门负责人以及学生代表参加的学生资助工作领导小组,负责本学校国家助学金资助对象的认定工
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作,制定本校国家助学金资助对象认定的实施办法,负责公示并审批确认本校资助学生名单,资助名单将在学校显著位置进行不少于五个工作日的公示。
5、认定程序:
国家助学金资助对象认定工作的基本程序是:学生申请(提供困难证明材料)——班级评议小组评议(公示)——学校学生资助管理办公室汇总审核——资助工作领导小组认定——公示——上报。
6、国家助学金的基本申请条件:
(1)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;
(2)遵守宪法和法律,遵守学校规章制度;
(3)诚实守信,道德品质优良;
(4)勤奋学习,积极上进;
(5)家庭经济困难,生活俭朴。
符合下述条件之一者优先认定:
(1)烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者;
(2)单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力,家庭无固定经济来源者;
(3)父母双方或一方有残疾,家庭无固定经济来源,基本生活难以维持的;
(4)学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力的;
(5)享受农村或城镇居民最低生活保障家庭子女;
(6)响应国家计划生育政策,农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的;
(7)有其他特别困难情形者。
7、助学金发放:
学校将根据上级的相关要求,组织专门仪式发放助学金,并邀请部分学生家长参加发放仪式,以起到监督作用和社会宣传效应。
(二)校内资助制度
我校从学费和住宿费收入中足额提取3%的校内资助经费,用于学费减免、校内奖学金、校内助学金、勤工助学、特殊困难补助等方面。
1、原则与要求
(1)普通高中校内资助工作是国家普通高中学生资助政策体系中的重要组成部分,我校将严格执行国家要求的校内资助政策,确保贫困学生完成学业。
(2)我校将制定出操作性强、覆盖面大的本校3%经费资助管理办法,并以正式文件形式上报县学生资助管理中心备案。
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(3)校内3%经费的提取与使用是国家助学金考核、检查的重要内容,我校将足额提取、规范使用;并建立校内资助长效工作机制,同时严格程序、规范操作,公开、公平、公正开展资助工作。2、3%经费的提取与使用范围
(1)提取的范围是学校学费和住宿费收入总和的3%,学校按学期足额提取资助经费;使用的范围是减免学费、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等。
(2)要以多种以上的资助形式进行校内资助。
3、资助对象
(1)我校在籍的高中学生。
(2)家庭有特殊困难且有志完成学业的学生。(3)品学兼优、表现突出的学生。
4、资金管理
(1)学校将严格按照分账核算、专款专用的要求,规范管理和使用校内资助金。
(2)学校在总账中单列一个会计科目,记录校内3%经费提取与使用的收支明细,账面要与实际发放的资料一致。
5、组织机构及工作规程
(1)组 长:李孝钱
副组长:赵传更、朱本学 李仁才
成 员:孙余荣、耿言山、梁鹏、葛劲松、魏宽政、葛新春、陈永胜、崔东
资助办主任:葛劲松 经办人:徐芝路
(2)校内资助的管理程序要包括学生申请(提供相关困难证明材料)、班级初审、部门审核、学校评议、公示、发放资助金等环节。学校统一设计校内资助申请审批表,申请表包括反映学生困难情况、班级初审意见、部门审核意见、学校评议意见、公示情况、批准资助的金额等内容。
6、发放形式
(1)学校召开专门会议或利用校会等形式组织发放。
(2)通过组织发放活动,教育引导和激发鼓励学生积极向上、勤奋好学,培养团结互助、艰苦奋斗等优良品质。
7、资料建设
校内3%经费资助管理资料是国家助学金台账资料建设的重要组成部分,学校将整理、归档各个环节的各方面资助资料。
三、工作要点
(一)完善机构、加强领导、明确责任
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1、普通高中学生资助工作政策性强,涉及面广,资金投入大,受益人数多,工作层面复杂,我校要周密安排,精心组织,规范、快捷地把这项惠及百姓的民生工程做好。
2、我校建立相应的工作机制,建立健全学生资助管理机构,创造条件设立学校资助办公室,确定专职人员,完善工作制度,制订具体管理办法,切实加强资助工作的组织领导。
3、校长作为第一责任人对学生资助工作负全责,资助办主任负直接责任、经办人员负具体责任。经办人员对资助办主任负责,资助办主任对校长负责,校长对局长负责。要明确分工,落实责任,确保国家资助政策全面落实到位。
(二)强化预算和收费管理
1、我校健全财务制度,规范程序,细化管理,确保助学资金及时发放、专款专用。要建立严格的预决算制度,将各项收入全部纳入学校预算,按部门预算要求,编制综合预算,严格按照规定的范围与标准支出。
2、要进一步加大教育收费立项、标准审批、收费公示的管理力度,规范学校收费行为,坚决制止乱收费。绝不允许一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。要严格执行“收支两条线”制度。
(三)广泛宣传准确引导。
1、我校制订切实可行的宣传方案,充分利用各种媒体以及校会主体班会等形式,向师生和社会进行广泛宣传,使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。
2、要充分发挥新闻媒体的重要作用,加强舆论引导和监督,努力营造良好的社会氛围。力争实现电视里有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络上有报道的宣传工作目标。要及时总结推广各校资助工作的好经验、好做法,强力推动资助政策的全面贯彻和落实。
(四)完善资料建设及时上报信息
1、学校建立受助学生个人信息档案,将学生申请表、困难证明材料、受理结果、公示(图片)、宣传情况、校内资助、会议记录等有关凭证和工作情况记录在案,建档备查。
2、我校把学生资助工作纳入学校目标管理考核指标体系,不断提高资助工作水平,规范操作程序。并及时向县学助中心上报和沟通学校资助工作进展信息以及工作计划和总结等信息。
长丰县朱巷中学
二0一四年九月
各学院:
为创新资助宣传方式,拓展育人工作载体,使学生资助政策家喻户晓、深入人心,解除家庭经济困难学生上学的后顾之忧,按照全国学生资助管理中心有关通知要求,经研究,决定在全校开展“学生资助政策宣传画”创作的征集活动。
(一)、征集项目
家庭经济困难学生国家资助政策宣传画设计稿。
(二)、征集范围
宣传画征集面向全校具有艺术设计能力的教职员工及学生。应征人可以是个人(教师、学生),也可以是团体或单位。
所有参与作品征集的教师和学生要求一律使用真实姓名,并随作品同时提供教师工作证或学生证复印件。
(三)、作品设计要求
1、立意高远,内涵丰富,能全面涵盖学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育和高等教育各个教育阶段国家家庭经济困难学生资助政策。
2、特色鲜明,设计新颖,具有鲜明的时代特点和较强的艺术表现力、感染力。
3、色彩明快,简洁美观。
4、作品格式为单幅作品,竖式构图,尺寸60*90cm,表现手法为电脑绘制或手绘。
(四)、征集作品提交
1.所有手绘作品请用A4纸介绍设计说明(理念、思路、寓意等),并附设计者姓名、所在单位、联系电话、电子信箱、通信地址以及设计者简介等信息。由各学院收集后统一报送学生工作处一楼,联系电话:023-68251224。
2.所有电脑绘制作品需另发送电子邮件至:408232120@qq.com。邮件主题请命名为“„„(单位)学生资助政策宣传画”,并通过附件上传设计作品(.jpg格式)、设计说明(.doc格式)和设计者姓名、所在单位、联系电话、电子信箱、通信地址以及设计者简介等信息(.doc格式)。
3.报送征集作品的截止时间:2012年5月15日,各学院需参照《各学院工作任务分配表》(附件7)择优推荐。
(五)、评选办法及奖励
学校成立作品评审委员会对所有应征作品进行评选,并评选出若干奖项,对于获奖作品将颁发证书及奖金,并择优报送教育部全国学生资助管理中心,最后教育部组织专家对全国上报进行作品评选,特等奖奖励20000万元,一等奖10000元,优秀奖5000元。
(六)、特别说明
1.参与征集的作品需为原创作品,不得剽窃或抄袭。如发生知识产权纠纷,学生处取消其应征资格,所涉法律责任由应征人承担。
2.征集作品知识产权归学生处所有。递交的作品恕不退还,请自留底稿。学生处对所有应征作品拥有修改或部分采用的权利。
西南大学学生工作处
二〇一二年四月二十五日
附件:
家庭经济困难学生资助政策体系简介
党和国家高度重视家庭经济困难学生资助工作。目前已建立起从学前教育至高等教育全覆盖的资助政策体系,不断加大投入力度,基本实现了应助尽助,有力促进了教育公平和社会公平。
——高等教育阶段,实行国家助学金、国家奖学金、助学贷款、学费补偿和助学贷款代偿、校内奖学金、校内无息借款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费以及确保家庭经济困难学生顺利入学的“绿色通道”等多种形式相结合的资助政策。
——中等职业教育阶段,实行以国家助学金和免学费为主,顶岗实习、校内奖学金、学校减免学费等为辅的资助政策。
——普通高中教育阶段,实行以国家助学金为主,学校减免学费、社会捐资助学为辅的资助政策。
——义务教育阶段,在全部免除学杂费的基础上,实行对全部农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费和营养改善计划的资助政策。
经济困难学生国家资助制度的意见
财教〔2010〕356号 国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局),新疆生产建设兵团财务局、教育局:
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕12号)精神,完善国家资助政策体系,加快普及高中阶段教育,切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题,现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见:
一、充分认识建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义
党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来,国家采取一系列有力措施,不断完善助学政策体系,大幅度增加助学经费投入,全面免除义务教育阶段学生学杂费,向全部农村学生提供免费教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费,建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系,安排部分彩票公益金用于普通高中助学,并逐步对中等职业教育实行免学费政策,较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。
但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立,多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措,是实施科教兴国和人才强国战略,优化教育结构,加快普及高中阶段教育的有效手段,对于完善国家资助政策体系,帮助家庭经济困难学生顺利完成学业,促进教育公平,具有重大意义。
二、建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的原则及主要内容按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则,建立以政府为主导,国家助学金为主体,学校减免学费等为补充,社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。
(一)建立国家助学金制度。从2010年秋季学期起,中央与地方共同设立国家助学金,用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源情况、平均生活费用等因素综合确定各省资助面。其中:东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。各地可结合实际,在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。国家助学金平均资助标准为每生每年1500元,具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定,可以分为2-3档。
国家助学金所需资金由中央与地方按比例分担。其中:西部地区为8∶2,中部地区为6∶4;东部地区除直辖市外,按照财力状况分省确定。省以下分担比例由各地根据中央确定的原则自行确定。
(二)建立学费减免等制度。普通高中要从事业收入中提取一定比例的经费,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。
(三)鼓励社会捐资助学。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施,积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。
三、加强组织领导,确保政策顺利实施
(一)加强组织领导。各地财政、教育部门要密切配合,制定本地区具体的实施方案,确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务,实行校长负责制,指定专门机构,确定专职人员,具体负责此项工作。
(二)落实分担责任。省级财政部门要合理确定省内普通高中助学经费具体的分担办法,完善省以下转移支付制度,确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。
(三)强化资金管理。各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理,确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理,确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查,对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定严肃处理。
(四)加大宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,使广大学生知晓受助的权利,营造良好的社会氛围。
财 政 部
教 育 部
自开展国家助学金工作以来,我校认真核实每位学生的申请,详实核对信息,核对受助学生人数,学校对于国家助学金实行财务专业管理。助学金发放后剩余的金额,均存放在学校账户,从未有过虚报人数、弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的情况,学校从未发生以实物或服务等形式,抵顶或扣减国家助学金行为。结余助学金及时上报处理。
六、工作中的几点问题
学校的中职资助工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足之处,主要表现在:
1、学生对申请资助需要那些材料不能及时上缴,材料不齐全,个别转学学生的原就读学校故意刁难不及时办理手续,导致不能及时申请助学金。
2、学校至今仍未建立助学金专款专帐管理。
3、学校对于宣传的力度还应加强,让学生有更深的理解和认识
4、我们发现有的学生拿到资助后,有乱花钱的现象,以后我们应对学生进行思想教育,让他们懂得国家资助来之不易,应花在对学习有帮助的地方。
七、几点建议
1、由于中职生的助学金是以银行卡的形式发放,但目前中职学生年龄偏小,对于银行卡方面的常识较少,常出现银行卡丢失或被盗后不知所措情况。建议适时开展学校和银行组织的讲座活动,帮助学生解决这方面的问题;
2、信息审核过程中,存在着部分学生确实在本校,但与其他学校出现学籍重复不予积极配合且有故意刁难的现象,影响了这一部分学生的助学金发放,建议国家和省教育厅制订针对某些学校学生学籍查重的专项政策法规。
八、《全国中等职业学生信息管理系统》中存在的问题
一是数据维护权限太小。数据一经上报,无法立即更改,退回的权限不在我们这里,需联系市教育局才能更改。二是系统容量不够,特别是临近上报最后期限,全国各地的学校同时登录,系统变得非常慢,有时还登录不上。三是系统显示慢。数据审批后要隔夜甚至要好多天才能出结果,有的学校上报后一直出不了结果。四是数据状态混乱。一般情况下,查重时审核不能通过就退回。有的学校数据提交了,却看不到,只好等待。五是系统本身要求填报的报表相当多,但要报哪些表,文件并没有明确,无形中加大了工作量。
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