村情调研报告范本（通用9篇）
***村社会和经济发展情况调查报告
水务局于2004年至2005年对**村进行包扶，自01年我局第八批包村工作组进驻以来，我多次到村进行蹲点调研，2004年8月份县里开展了“党员联农户闯市场”活动，我局的18名党员与该村的农户结成致富了对子，我定期到所联系的曹维忠家进行座谈，根据这次培训班的调查安排，我利用“十一”期间的时间到该村进行了为期一天的社会调查，我问计于群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，重点围绕产业结构调整，完善配套水系，增加农民收入，进行了深入的调查研究，广泛地听取了群众的意见和建议。
一、基本情况
全村145户，人口499人，土地面积 1530亩，现耕地面积 980亩，98年底人均纯收入不足800元，是出了名的贫困村，由于近年来黄河断流的影响，海水入侵，土地次生盐碱，耕地逐年减少，人均中、高产田0.9亩左右。自**公社撤离后，该村的水利建设几近停滞，自99年借助宣传部*部长联系该村契机，依托市县两级水利部门联合包村的优势，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。01年自我局工作组进村以来，先后无偿投资62．2万元，大大改善了该村的生产生活条件。一是将村内原饮水坑塘从0.7万方扩容到2.8万方。维修扩建了村里的自来水。二是从十八户干渠上为该村挖了一条长4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的扬水站。并对全村耕地进行了统一规划，开挖排碱沟 4.5公里，整平土地 1200亩。水利建设配套已具雏形。新建了柏油路，改善了村里的交通状况，投资近10万元，建设了高标准文化大院。
二、经济状况：
该村主导产业为旱作农业，去年该村种植小麦380亩，每亩投入在50元左右，产出300元，一年收成基本可解决全年温饱，全村今年植棉近200亩，平均亩产180公斤，去年棉花价格较去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，亩净效益在290元，村劳动力农闲以外出务工和手工业经营者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商业经营9户，电气焊和机械维修8户，家庭养鸡7户，养羊92户，农产品加工3户，水产养殖4户，2001年底该村人均年收入为1364元，收入来源主要有两部分，一是农业收入，人均240元，二是家庭养殖及副业，该村现小尾寒羊存栏量达340只左右，户均两只，每只母体年效益大约在700元左右。我所联系的曹维忠一家今年种植小麦2.6亩，棉花1.3亩，大豆2.5亩，农业收入在1000元左右，曹维忠是村里的电工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在经济上是村里的中等户。
存在的问题：
一、该村农业生产条件较为脆弱，农业发展受水的制约很大，通过对该村的农田、水库、渠道、扬水站等水利设施进行了实地考察，同群众一起分析查找原因，主要是干渠较长，引水不畅，需机提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使该村农业发展缓慢，土地碱化，现在已有近800亩土地由于水的制约而弃耕。
二、土地较为分散，该村的土地村南有800亩，村北600亩，村西500亩，该村五队的耕地在崔家村南，土地的分散，致使输水渠道过长，势必增加用水量和用水成本，难以开展较大规模的农业开发，农业产业结构调整尚未全面展开。
第三，土地盐碱较为严重，村北和村西的耕地因灌溉不及时，已经开始碱化，需定期大水漫灌压碱或深沟排碱。
发展对策：
**村的发展应以农业为突破口，围绕水字做文章，循着水路找财路，大搞农田水利基本建设，大力改善农业生产条件，积极调整农业产业结构，增强农业发展后劲，提高农民收入。
一、借助水利配套，进一步加大农业开发力度
**村现有人口499人，现有耕地1600亩，1999年至2000年在我们的住村帮扶下，对该村1200亩土地进行了整平，并建设了较为配套、合理的供排水体系，目前尚有1000亩已经整平的耕地耕地还未进行开发而弃耕闲置。因此必须充分利用土地资源，借助现有的水利配套设施，大力发展高效经济作物，推动粮经比例的缩小，拉动相关产业的发展，是在目前状况下**村脱贫致富的有效途径。
二、抓产业结构调整
积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓产业结构调整上，利用紧邻灌区的灌溉优势，大力发展冬枣、薄荷等高效经济作物的种植。薄荷每亩投资110元，第一年收入在500元左右，自第二年每亩收入1200元左右，今年要搞好村里180亩薄荷的种养管护和销售，条件成熟时，再进一步膨胀产业规模，成为该村种植业的主导产业之一。
目前**乡积极推进冬枣产业化经营，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，具有相对的资源优势和市场需求，如果利用紧邻***灌区的灌溉优势，发展300亩密植型冬枣圆。
每亩按110棵，每棵7元计算，需投资23.1万元，具体资金筹集渠道为：为增强种植户的管护责任感，由种植户每棵承担2元，争取上级资金（市局现在在该村包村）扶持16.5万元，每棵5元，种植完成后，每棵补助2.5元，明年按成活率，每棵再补助2.5元，由于冬枣可以进行枣粮间作，第一年不影响粮食生产，第二年开始结果，每亩年收入可到1500元，人均增收900元，进入丰产期后，产量和效益将大幅度提高，与种植户签定种植合同，待有效益后，所投资金分期收回，用于该项目的滚动发展。使冬枣成为**村种植业的支柱产业。
三、重点支持发展种养业
继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目，以增加人均收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现可持续发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。我局工作组投入资金6万元，同养殖户签定了小尾寒羊和波儿山羊杂交养殖养殖合同，现在存栏量已达300多头，一只种羊的年效益可达700元，群众们发了“羊”财，积极性很高，如果因势利导，继续膨胀养殖规模，再购进波儿山羊母体和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波儿山羊杂交的发展，可使该村的波儿山羊杂交体存栏量达800--1000头，成为该村的养殖龙头产业。人均年收入增加800--1000元。
四、大力发展水产养殖业
利用村北空置的荒地进行水产养殖，目前市县包村工作组正在积极的筹备，准备投资5万元，利用紧靠干渠的水源优势，开发荒碱地100亩，进行河蟹养殖，培育新的经济增长点。
五、努力改善村里的 交通状况
**村目前有两个自然村，五队在**的东南部，出入道路仅靠一条土路，一遇雨雪，泥泞不堪，交通隔绝，村民深受其苦，成为阻碍五队经济发展的主要因素之一，经与村两委商定，决定由包村工作组投资1万元，为该村五队修建500米长的道路一条，新建穿涵一座，以改变五队的交通状况。
六、加强基层组织建设，争创一流班子
按照市委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。
七、加强精神文明建设
搞好文化大院建设，以此为根据地，积极开展“三个代表”学教活动，利用农闲时间，组织村民学习科学文化知识和致富技术，抓好社会治安综合治理，村容、村貌有较大改观，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
根据武汉市“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我市人口计生委宣教中心成立“三万”活动工作小组，由何平主任牵头，陈定国副主任带队，顾国平，姚晶等三名同志参加，组建了复原村“三万”活动工作专班，于3月17日进驻复原村开展入户调查工作，通过召开村支两委会，村民座谈会，送政策，送科技，送温暖，并经过多天的入户调查，走访了182户农户，广泛了解民情，认真听取民意，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，对当前农村、农业、农民的有关问题进行了调研和思考，结合走访了解的情况，形成调研报告。
一、驻点村基本情况
我们进驻的是武汉市蔡甸区张湾街复原村。全村共有6个组，沿汉江边，区域内有287户，总人数1019人，总面积1838亩。
该村没有集体经济，2010年家庭平均经济收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要产业是种植棉花，豆类菜（蚕豆，毛豆），和少数玉米。今年有部分农户种了翠冠梨。全村共有三留人员***，一个村卫生室（但没有医生）。
二、调研方法
中心全体同志参加调研。驻队队员吃住在村组，与农民同吃同住同劳动。每月工作不少于20天，累计走访农户182余户。在进村入户之前，我们按照市“三万”办要求，认真学习有关文件精神，掌握相应政策，为调研工作打下了良好的基础。
在走访座谈中，我向每个村民讲述了“万民干部进万村入万户”活动的目的和意义。宣传了这次活动，对村民另外咨询的问题，本人知晓的均作了相关的解答。不知晓的建议向相关部门咨询。了解了村民家庭的基本情况，如人员结构、劳动人数、家庭经济状况。详细询问了村民目前的困难和所思、所盼。
通过这段时间的走访，和村民面对面的交流。村民所反映的问题就目前而言，大致可归纳如下几个方面：
一是水利建设问题。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的落实、完善，农业科技水平的提高。广大农民的温饱解决了。所盼的是怎么才能致富，依旧面临着这样一个问题。目前武汉大多数农村遇到多年不见的干旱，而这里的农民还是靠天吃饭，没有从根本上去解决小的问题。村里靠着汉江而缺水，这似乎说不过去，但现实就是这样。我们工作组一行，与村干部一起，商讨解决水的问题，多方凑集资金，将多年不用的抽水泵船推到江里。修复抽水泵、换掉破损管道，经过几天的抢修，终于将汉江水抽到渠道、水塘，最终缓解了复原村农田的旱情。因此，彻底解决好水利问题是农业的根本问题。
二是土地分配不同及经济建设与发展问题。复原村耕作农田分配不均是多方原因早、造成的。就目前而言，是无法改变的事实。比如说：甲家庭原有4口人（2大人、2儿子，按每人一亩计算）这个家庭就应有4亩，可2儿子结婚后，按生一孩来讲，这个家就应有8人8亩地，可实际这个家庭还只有4亩，而乙家同样存在4口人。（2大人，一儿一女）将这个家也应是4亩，一儿结婚后，一女出嫁后，实
际这个家只有5口人，4亩地，叫甲家地就多些。还有的家庭儿女都外出打工，家境较好，在城里购置商品房，大人随着搬出去住。这样闲置下来的土地，他们就给了想要给的人。而得到土的人，他的地就越来越多。不种地的土地都不能拿出来分给需要用地的农户。这样土地就有了分配不均的问题。
随着农业科技水平的提高，农民的想法不会停留在温饱问题，而是想有更大的发展，尽快致富。所以外出打工的越来越多，留守老人越来越多，留守儿童越来越多。这样农民在致富的路上，出现的问题也就越来越多。如何解决这些问题，需要全社会来关注。
另外，农业生产上，农民的思路很简单，耕作的品种也少，单一的品种周期长，不能停留在一个或两个品种上，也应多动脑、多品种。（周期短、收益快的发展思路上）尽快走向富裕。政府应当在引导农民致富的功能上给予更多的指导和服务。
三是关于环境建设与保护问题。在走访过程中，很多村民提到环境问题。村里的生活环境是个问题，有些农户将生活垃圾乱扔，没有一个良好的卫生习惯。养猪户也不顾广大农民的感受，猪粪、臭水排放到水渠，污染水源。一到夏天及炎热天气，整个复原村都能闻到猪粪味，农户意见非常大。这就需要环保部门出面解决这个问题，并通过广泛的宣传，让广大农户有讲究卫生、保护环境的良好习惯。
四是积极为农民做好事、办实事。来到复原村的这段时间里，我们工作一行，想农民所想，急农民所急，积极与有关部门联系，筹集资金、运用政策、联系相关部门，为农民修路、围塘修堰，为每家用
户送去了高档毛巾，毛巾虽小，却能让农民朋友感受到我们工作组对农民的一片深情。同时，积极向市人口计生委领导汇报，寻求支持。在委机关领导的关心和大力支持下，我们为每户有耕地的农民赠送一部电动喷雾器。为保护环境为每家发放了一个保洁桶。深受农民朋友的喜爱。农民朋友说出了心里的一句话：“党的政策好！”我们工作队下来就是为农民办实事的。
作为xx县xx镇第二批新农村指导员，组织上把我们放到最基层，是想让我们在最基层锻炼，带动老百姓脱贫致富，要带领老百姓致富，就必须对村里的情况作最全面的了解，这是我们干好一切工作的前提，下面是我组在驻村点---xx镇xx村一月以来的调查分析报告：
一、xx村基本情况简介
xx村位于xx镇西南部，与xx社区、镇政府相接壤，南与xx乡相邻，东与xx市xx区xxx镇相邻，属丘陵地区，总面积11平方公里，该村辖8个村民小组，总人口2522人，总耕地面积2865亩，其中水田1522亩，人均年收入8000元，村内有小学、中学、卫生院各1所。村党支部共有党员27人，村支书1人，党支部委员4人，村委设委员5人，（党支部书记xxx；村委会主任、支委委员xxx；副主任xxx；计生专干xxx）。村委办公室内设有办公室、会议室、文体室，有办公桌、公文柜、电脑等常用办公设备。因迫于旧办公楼年久失修，现新建有三层综合办公楼，目前正在筹集资金装修，预计年底能完工并投入使用。xx村当地群众主要以种植有水稻、甘蔗、桑叶、水果等农作物为支柱产业，其中xxx作为当地的特产，远销全国各大超市。其它在交通运输、食品加工、饮食、造船业等方面也较快，村集体经济收入有门面出租、水库、山岭向外承包及公益林收入等，每年村集体收入约4万余元。
作为驻村调研指导员，经过入村调研，对xxx村委的情况有了更进一步的了解。随着“三农”问题的日益重视和农业投入的力度的不断加大，各项支农的政策的相继出台，极大的调动了农民发展生产的积极性。农民经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件有了改善，农村经济与各项社会事业正在朝着全面发展协调可持的方向发展。
二、xx村委主要困难和突出问题有以下几点：
1.生产发展方面：产业结构单一，农业设施较落后，合理利用资源不大，农业机械化水平不高。尤其是在种植水平上，还是靠传统的种植方法，可供种植田地面积较少，受地形限制以种植经济林为主，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，农户还是牛耕为主，机械化程度低，农业科技发展缓慢。
2.农村社会事业建设滞后：xx村委总体医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障各项社会事业发展水平普遍较低。由于项目推进得不到足够的资金支持，科技文化投入不足，底子薄、人才缺少。虽然有一个村级公共活动场所，但是不够规范，老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。
3.村容整洁方面：原先本地村民的生活垃圾的处理难度较大，没有配套的管理，不知怎么处理卫生状况不是很好，随着“美丽xx·清洁乡村”工程的深入开展，通过组织群众召开动员会，发放《致学生家长的一封信》、《致农户的一封信》等宣传资料使清洁乡村活动深入民心，按照已订立的村规民约，实施门前三包责任制度。目前
全村已聘请保洁员2名，负责主要道路清洁保洁工作；同时修建垃圾池2座，放置公共垃圾箱1个，使当地群众的生活垃圾达到日产日清的目标。虽然村容整体比较整洁，但部门群众积习难改，大家对家居卫生不是很注意，依然有随意丢弃垃圾的现象。
4.管理自治方面：村民自治机制正在实践修正中，自我管理、服务、监督机制还不是很完善。不过xx村的村委会紧密合作，办事情积极认真，谋发展思改变的愿望强烈，xx村的老百姓淳朴善良，热情好客，思发展盼小康的愿望心切。经过历年换届选举，选齐配强了村班子，文化素质和工作能力有了很大的提高。但大部分老百姓的文化素质较低，掌握的科学种养的技术很少，等、靠、要的思想严重，狭隘自私的小农思想的集中表现，需要加强对百姓的科学教育和思想指导工作。
三、下一步工作的重点和设想
1、加强对村支部的建设、提高村民素质，调整产业结构
以建设五个好支部为目标，党员、领导干部作为新农村建设的带头人、决策者，必须不断加强自身的学习，以适应社会 发展新形式下的新要求，作风严谨，严格要求自己，廉洁奉公，为民服务培养党员带头制富。加大对农户的培训，可以通过培训班,会议等方式来提高广大农民朋友的素质。积极推进农业产业化经营，发展现代农业。
2、加强农村各项基础设施的建设，为经济的发展夯实基础
基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持 续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。
3、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境
建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系 统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。
XX县XX镇凤山村组指导员
xx桥村地属滕州市张汪镇，位于镇政府西南方向4公里处。此处西有土坝，相传是古薛国君候之墓，坝南有古桥，后人于桥北聚居成村，故名xx桥村。
目前，xx桥村有463户村民，人口1711人，村内有30余个姓氏，其中钟姓为大姓，有1000余人。村民的主要经济来源是外出务工和务农，村内没有企业，没有集体收入，是滕州市为数不多的枣庄市定贫困村之一。
一、农业生产情况
全村目前耕地面积为2479亩，人均耕地1.4亩。土质良好，村东为黄土，村西为黑土。主要种植作物小麦、玉米等传统粮食作物，小麦亩产1200斤左右，产量较高。村内有8台联合收割机，生产种植机械化程度较高。
二、各项政策落实情况
在各项惠农惠民政策的引导下，惠农一卡通、农合、农保基本普及。村内目前有低保户34人，五保户11人，困难村民生产生活基本能够得到保障。
村内土地仍没有确权登记，土地流转程度不高。
三、村内基础设施情况
因村内占地面积较大和村内历史遗留问题，村内道路状况较差，村内东西向、南北向主干道为上世纪90年代所修，目前已经出现了多处损毁，村内辅道仅有1.5公里为所修，村民生产路和绝大多数入户道路为土路，村民生产生活极为不便。
村内建有幼儿园和小学，村委会大院和广场为近年修建，配置了篮球架等体育设施，但因经济纠纷和历史遗留问题没有正常使用。
四、村内党建情况
村两委成员6人，目前，村委会大院因历史原因没有正常使用，村内事务多数在村书记、村主任家里完成。党员37名，党员年龄结构偏大，村内近没有发展新的党员，严重滞后了村内党建工作。
五、村内存在的主要问题和困难
一是村内道路交通建设严重滞后。目前村内最大的问题就是道路交通问题，村内没有集体收入，建设资金严重不足，村内道路缺口近6公里。主干道年久失修，生产路和绝大多数的.入户道路为土路，且村内土质多数为黑土，土质松软，雨天道路泥泞，村民生产生活极为不便。
二是村内配套设施不足。村集体没有收入，严重制约了村内公共事业建设。目前村内仍然没有通自来水，村民用电费用偏高，每度为1.5元。因附近存有煤矿，村内原有的多数浅层水井不能正常取水，缺水情况较为严重。
三是党建水平不高。目前，村委会大院因经济问题没有正常使用，党组织开展活动不经常，党员年龄结构偏大，党员先锋模范作用发挥不明显。
六、初步帮扶思路和建议
对xx桥村的帮扶，立足于本村实际和优势，结合村班子的任期目标和枣庄市科协实际，以争取政策支持为主，按照事情的轻重缓急，采取先强基础、再促发展的方式稳步向前推进。
一是充分发挥科协自身优势，在xx桥村开展枣庄市“百会联百村”活动，协调市农学会等涉农学会对与xx桥村结对子，为村内农业转型升级、兴办农民经济合作组织提供技术支持;
二是申请村级一事一议资金，稳步启动实施村内生产路整修和村内广场整修项目;
三是指导成立农村科普示范基地和农民专业合作社，培育科普带头人;
四是跟进村内基本农田改造项目，协调国土、水利等有关部门，启动村内打井项目，尽快解决村民生产生活的用水问题;
五是抓好党建工作，规范实施“三会一课”和“四议两公开”，调整村内党员年龄结构，努力发展部分年轻党员;
六是繁荣村内文化生活，启动科普消夏活动，在村内播放科普电影，提高村民的科学文化素养。
巴南区政府办公室党组
按照区委统一安排，为进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，区政府办公室党组深入鱼洞街道云篆山村开展“三进三同”党性实践活动，通过走访、开院坝座谈会等形式，在宣传国家政策的同时开展调研，认真听取基层农民群众的困难和问题，全面了解基层农村的生产、生活状况，力所能及的解决群众关心的难点和热点问题。现将云篆山村村情民意报告如下：
一、基本情况
云篆山村位于重庆市巴南区鱼洞主城区南部，离城区7公里，是重庆市新农村建设市级示范村，同时也是重庆的南大门。该村依山伴水，环境幽雅，交通便利。幅员面积6.7公里，土地总面积9753亩，其中耕地4700亩，林地4513亩，辖7个合作社，现有常住人口3100余人，农户844户，农业人口2230人。现该村全年人均纯收入达到6020元，村集体经济达30万元。设有两委会各一个，成员七人，下属三个党支部，党员79人。近年来，该村采取发展旅游观光、都市农业和建设农副产品加工基地的工作思路，认真落实三项制度，深入学习实践科学发展观，当地的社会经济取得了长足发展。
云篆山村以“实践科学发展观、构建和谐新农村”为主题，大力开展“新建一幢村级办公室，新建一个农民新村，1新修两条社级公路，结对帮扶21名困难群众，完成50户灾民重建工作，完成知青文化主题公园租地500亩”的“112255”主题实践活动，积极探索富有云篆山地方特色的可持续发展之路，因地制宜地进行和谐新农村建设。该村投资100余万元，新建三楼一底面积达1450平方米的云篆山村公共服务中心；投资2400万元，正在建设面积15000平方米的“农民新村”；村委会全体成员结对帮扶困难群众，并积极争取上级部门各种困难补助资金32100元，及时发放给了困难群众；对中心坪、观山、狗儿奎等滑坡地的55户群众，本着先重后轻原则，进行整体拆迁；目前已对受灾严重的24户进行搬迁，新建房屋正在抓紧施工。
去年该村投入资金25万元，完成了35户房屋的“穿衣戴帽”工作，开工建设了小乡村至清风峡2公里排污管道。全面完成全村自来水安装通水工程，全村97%农户用上了清洁、方便、卫生的自来水；新建了云山湖水厂1座，日供水能达1000吨。
加大基础设施，尤其是交通设施建设力度。投资60余万元，新修1社团堡至湾里2公里社级公路；积极争取上级投资3000余万元拓宽、油化了云篆山至专件厂、小乡村至2社花场、干湾至云篆山寺庙三条公路，并修水泥大路5公里。目前有村级公路6公里，乡道7.5公里，社级公路15公里，人行便道15公里，彻底改善了云篆山周边交通环境，为当地发展都市农业、旅游观光业和吸收投资做好了准备。已引进重庆市牟杨机械厂、重庆瑞平织布厂等10多家支柱企业，年收入共计1800万元，可解决劳动力近400人，创造劳务收入576万元。仅去年就引进业主3家，完成固定资产投资5500万元，新增流转土地100余亩。
对云篆山旅游资源进行深度开发,目前有云篆山清风度假村、海月家园、乐泰山庄、知青山庄、清风峡度假酒店、聆松阁度假酒店等10多家颇具规模的休闲度假山庄，可同时满足3000余人休闲度假。
云篆山村结合各社的具体情况，制定出云篆山旅游发展整体规划。计划该村一、二社以农业自然生态环境为依托，发展现代都市旅游、观光农业为主线；三社发展知青文主题公园；五、六、七社发展为农副产品加工基地。
二、存在的问题
1、区位优势和基础设施优势未充分发挥。云篆山本身属于主城区，林木苍郁，空气清新，有较好的旅游资源优势，休闲产业初具规模，农家乐从业人员超过100人。近年来，区投入大量资金改造云篆山区级公路，建设村级、社级公路、乡道和人行便道，交通条件大为改善，附近土地价值不断提升，区位优势不断凸显。但目前这种优势并未得到充分利用，还未完成转化为生产力，作为提升当地经济实力的资本。如村级出租地900亩土地的租金价格还停留在几年前的水平，每亩每年按800斤黄谷的价格算，与我区其他部分地区租金每亩每年1200斤黄谷的租金价格比，偏低太多。而且黄谷的价格形成机制并不健全，可能导致给付的实际金额低于黄谷市场价，损害村社和农户利益。
2、休闲旅游未形成产业链，生态农业未形成品牌。云篆山村目前和今后的主要产业是休闲旅游业，生态农业处于起步阶段，配合休闲旅游业发展。但云篆山村的休闲旅游业资源较为分散，宾馆酒店山庄度假村和景区景点之间未整合形成产业链，畅通资源、宜居资源、旅游资源、生态农业资源和适合招商引资的资源没有串联起来，形成统一战略，宣传力度不够，名声名气不响。生态农业还没有招入大商，明确产业模式，突出特色，包装形成品牌，农户通过发展生态农业取得实际效益还有一定时间。
3、存在老人儿童留守现象。随着打工经济的蓬勃发展，村里青壮年外出打工者越来越多，孩子留在家里，由年迈体弱的老人照看，这种现象在云篆山村也一定程度在存在。由于留守现象，虽然国家有种粮直补的优惠政策，但仍有部分田地不同程度的撂荒，留守儿童也需要社会更多的关爱，对该村经济发展有一定影响。
4、农村投入不足。投入不足是两委会反应最强烈的制约该村发展的瓶颈。虽然近几年我区“三农”投入总量持续增加、投入比例稳步提高，云篆山村基础设施建设有较大改善，农业种植、养殖直补资金按时足额兑付到位，但我市农村现有金融产品少、担保抵押难、贷款额度小、利率高、期限短的现状没有从根本上改变，村镇银行等新型农村金融机构发展慢、覆盖面小，远远不能满足农民生产生活和农村中小企业发展的需要。
5、部分困难群众依赖思想严重。近年来，我区农村扶贫
力度不断加大，扶贫资金和措施不断增多，最近，段成刚区长在获悉云篆山村9户村民住无所居的情况后，亲自研究督促，决定为该9户村民建房，实现住者有其居。但据村民反应，少数村民，尤其是极少数青壮年，存在懒惰和依赖思想，碰到一点困难就扭着政府要优惠，甚至直接上访，而不通过自己的辛勤劳动，主动积极地走上脱贫致富路。在扶贫工作中，政府大都从最贫困的村民开始帮扶，而很少考虑被帮扶者是否有主动致富的意愿。在村民中流传的顺口溜“懒要懒到底，政府帮助你；半懒不懒，政府不管”，充分反应了这种现象在群众中带来的负面影响。
三、几点建议
1、充分认识村情。云篆山村群众，尤其是村两委会要看清形势，认清村情，特别是认识到云篆山村目前自然环境得天独厚，基础设施较为完备，休闲旅游资源独具特色，一批休闲项目已成规模，土地价值不断提升，发展生态观光农业条件充分。两委会成员不但要横向比，认识到云篆山村在全街道、全区、全市的优势和地位，也要纵向比，认识到今天的努力和进步，各党员干部首先要从思想上提升本村的地位，看清土地的价值，以良好的精神头谋划产业发展，推动事业进步。
2、科学制定规划。云篆山村已经制定了村级规划，制定的“三区”规划，目标明确，思路清晰，为发展奠定了良好基础。云篆山村今后仍要以发展休闲旅游业为主，生态观光农业和农副产品加工业要围绕休闲旅游业发展，要严防引进
污染企业，尤其要谨慎引进工业，工业短期可见效益，但长期污染严重，不利于旅游业健康发展。
3、实事求是抓发展。要结合休闲项目，踏踏实实的发展可以吸引眼球的小而精的项目，要形成自身特色，尽量避免与其他地区同类产业形成恶性竞争。加大宣传力度，通过多种途径多渠道宣传云篆山的独特优势，加大招商引资力度。通过发展解决发展中的问题，高度关注民生，努力增加就业机会，带领群众增收致富。
4、强化班子建设。目前，云篆山村两委会老中青三代相继，班子结构合理，带动能力强。今后，在思想上，各班子成员要更加注重提高自身素质，摆正心态，切实做到以民为本，实实在在为百姓谋福祉；在经济发展上，要大力争取资金，利用集体经济实力，提高各项社会事业水平，为村民服务；在发展思路上，带领群众致富，要有方法，有措施，有力度，要按照既定规划，扎实推进各产业发展。
我到z村工作已有5个多月的时间了。从我到村的那天起，我花了将近3个月的时间，踏遍了z村的每一片土地，游遍了z村的每一座山头，窜遍了z村的每一个村落，钻遍了z村的每一户人家，对z村进行实地调查走访。召开了两次党员会议，召开了一次群众代表会议，查看了与z村有关的若干档案资料。从正面侧面横向纵向对z村的村情民意进行全方位多角度进行了解，现在把情况汇报如下：
一、基本情况
z村位于z乡政府机关所在地，与z乡中营村、山英村、迎春村、小营村、田坝村接壤，和古达乡发河村眦邻。全村幅员面积8.6平方千米，气候冬暖夏凉，山高坡陡，日照时间不长。全村辖9个村民组（尖山、中心、火石、坝子、冲子、还山、大营、小营、石板），有总户数431户（困难户38户），总人口1749人（0-12周岁353人，13-15周岁88人，16-17周岁25人，18-45周岁802人，46-60周岁412人，60周岁以上79人）。全村有高中及中专以上学历人数47人，文盲半文盲22人。有外出务工人员407人，从事建筑业人数3人，搞运输业人数7人，个体经营者22人。有耕地面积1157.26亩，荒山草坡4500亩，宜林荒山2800亩，退耕地893.8亩。
z村有五保户人数8人，残疾人人数15人，享受最低生活保障人数272人，参加“新农合”医疗人数1316人。
z村有大牲畜存栏数200头（匹），猪存栏数485头，家禽存栏数1300 只（羽）。
二、村“两委”建设情况
z村有党员37人（困难党员4人），没有预备党员，党员年龄偏大，文化素质较底，如何充实党的后备力量是z村面临的一个大问题。村支委有3人，一名书记，两名委员；村民委员会有3人，一名主任，一名副主任，一名人口主任。村“两委”班子文化素质高（支书是大学专科学历，其余几位均是初中学历），工作能力强。但是由于支书是本地的“老板”，经常忙于私事，副主任一兼几职，无法专心于村务工作，导致村“两委”班子之间产生很多矛盾，从而形成一种村里有事无人办、有事无人管的不良工作态度。正因为“两委”班子之间有矛盾，村里的党员活动不正常，党员的发展跟不上形势，村民根本没有入党的意识。“双培双带”活动无法正常开展，村民代表大会也难组织。村领导班子跟百姓的承诺得不到及时兑现，领导班子处理村务时“各自为政”，从而出现很多“优亲厚友“的现象，导致村领导失去了在百姓心目中的.威性，开展工作时，老百姓有强烈的抵触情绪。
三、水利交通、通讯等基础设施情况
和其他村相比，z村的交通较为便利，“774”县道、“威兴”公路及全乡通村公路均从z村镜内通过，全村通组路建设也很不错，通组路还没有修通的只有火石组和中心组的部分村寨，合计约3.5千米。z村的交通虽然很便利，但是道路情况不容乐观，全村道路全是土路，包包弓弓坑坑洼洼的，晴天满身都是灰，雨天满身都是泥，人们的生活出行都很不便。
z村通讯设施较为完善，移动机站、联通机站、变电站在z村安家落户。z村用水不是问题，虽然z村的海拔要比z县城高要高很多，水资源非常匮乏，但经过乡政府几届领导的大力支持，人畜饮水问题基本得到解决（只是火石组中心组尖山组三个组还有一点小问题）。z村的百姓用电问题解决得很好。z村的431户人家，现在还有70多户住房还很简陋。z村村委会办公条件很好，但是由于村“两委”班子私事很多，里面的设备没有很好利用起来，远程教育几乎没有发挥它应有的作用，造成了资源的浪费。
四、百姓的收入情况
z村人多地少，人均可耕种土地面积约0.66亩，加之90%的耕属于陡坡地，产量很低，农民每年种地的收入非常的少且还不稳定。所以，很多农民不得不外出务工，到深圳，到广州，到上海……外出务工，使百姓的收入有了不同程度的增加，年人均纯收入达1288元。外出务工成为z村的主要经济来源。
五、种植业、养殖业
z村的种植业主要是传统的洋芋、包谷、大豆，还有部分大蒜、莲花白、辣椒和西红柿。由于种植谈不上“科技含量”，投资大，收益少，遇到不好的年景甚至绝收。村里的养殖也有所发展，但是大多数养殖农户缺少文化知识，养殖纯粹是靠天吃饭“碰运气”。种植业、养殖业还没有成为群众的主要经济来源，除了羊和少量的猪以外，每家每户饲养的牛鸡鸭鹅，几乎是自给自足，没有把饲养出来的家禽家畜当作商品在市场上进行交易。
六、村级经济、村级资源、村办企业
z村村级经济就是每年的那3000元的门面出租费，连办公经费都成问题，更不用说发展什么经济了。村级资源非常匮乏，没有矿山，没有水库，只有4500亩的荒山草坡和2800亩的宜林荒山。村办企业没有。
七、教育、体育、医疗卫生情况
z村因卫生院、中小学等在z村境内驻足。所以z村的孩子读书很方便，适龄儿童入学率达100%。体育场所设施齐全，可以满足村民活动锻炼的需要，村民看病条件不错，只是很多老百姓反应“虽然‘参合’，但是看病‘贵’的问题仍然没有改变”。整个村子的卫生状况还很糟糕，生产生活环境“脏”“乱”“差”现象严重，人们的卫生习惯非常不好。
八、计划生育情况
z村计划生育工作在乡政府的大力支持下，在村“两委”的积极努力下，村民的思想觉悟有了很大的提高。但是和其他村比起来，z村的“叼民”“困难户”“钉子户”仍然是最多的，无论你怎么做工作，思想老是通不了，“重男轻女”“多子多福”的思想观念还根深蒂固，工作起来非常困难。每个季度的妇检，因为很多育龄妇女外出而无法参加，有少数“叼民”“困难户”“钉子户”即使在家，就是要作对，不参加妇检。
经过我近3个月的调查，z村存在很多方面都存在很大的问题，但我深信，在县直各部门和乡党委政府的关心和支持下，z村的明天会有一个非常大的转变。下面，我将对我的调查材料进行详细的分析，梳理出当前存在的问题和解决办法，查找到z村的优势条件，拟订出当前的发展计划（当前发展重点）和长远规划。
一、存在的问题和解决办法
（一）领导班子的矛盾问题
解决办法：1、制定管理制度，用制度管人；2、“分工合作，责权分明”，打破“责权不分”的“有利就争，有事就推”的不良现象；3、严格考勤制度，奖惩分明，及时兑现，打破“大锅饭”式的工作作风。
（二）干群关系僵化问题
解决办法：搞好村务公开，建立健全村民监督机制，不管大事小事，不“优亲厚友”不“弄虚作假”，只要是牵涉百姓利益的都要召开村民代表会议或村民大会，力求作到公平公正公开。
（三）百姓思想观念落后保守问题
解决办法：组织百姓出去参观学习，利用远程教育提高百姓的知识文化水平，开放农家书屋让百姓吸收新鲜知识营养，让百姓的头脑先“活”起来。
（四）计划生育中的“叼民”“困难户”“钉子户”作对问题
解决办法：和他们多沟通多交流，了解他们的心灵深处真正想得到什么，真正希望村里跟他们解决什么，我们就想方设法经常给他们做实事做好事，已感情打动他们，以行动感化他们。
（五）生产生活条件“脏”“乱”“差”问题
处理办法：1、搞好宣传；2、制定规章制度；3、修建垃圾池；4、专人负责。
二、优势条件
1、离街面距离较近，商品交换方便；
2、天然放牧场牧草资源丰富；
3、基础设施建设对发展非常有利；
4、有政府的各种项目资金的支持；
5、村委会办公条件很好。
三、当前发展计划（当前的发展重点）
1、借助离街面近的优势，可以适当扩大规模发展种植业，初步计划在火石组尖山组中心组三个组各种种植大蒜50亩，这三个组各种莲花白30亩，全村重辣椒100亩，全村种西红柿50亩。为百姓人均增收30元。
2、借助政府资金支持，今年计划种草900亩，发展养羊农户19户，修圈舍900平方米，够基础母羊400只。在石板组建黑山羊养殖小区1个，占地11亩，存栏基础母羊600只。在全村发展养牛农户20家，够能繁亩牛40头。在中心发展养猪专业户1家，存栏母猪10头。为百姓人均增收120元。
3、修通组路3.5千米，危房改造20户，修沼气池15口，改厕所50个，院坝硬化150平方米，连户路1.5千米。
4、完善80%的各种资料。
四、长远规划
1、力争z村的大蒜、辣椒、西红柿、莲花白形成产业。力争种草1250亩，发展养羊农户40户，存栏基础母羊达1200只，出栏羊只800只。石板组建黑山羊养殖小区存栏基础母羊800只，出栏羊只1000只。发展养牛农户50家，存栏能繁母牛120头，出栏40头。发展养猪专业户5家，存栏母猪60头，出栏仔猪600头。合计人均增收380元。
2、全村所有通组路修建结束，全村危房改造结束，修连户路3.5千米 ，改厕所300个，修沼气池45口，硬化院坝800平方米。
3、完善100%的各种资料。
4、建立健全村务服务体系。
5、建立健全养殖疫病防治服务体系。
近几年随着xxxx经济不断发展，xxxx建筑业得到了较快的发展，规模不断扩大，已然成为我市的优势产业。然而在建筑迅速发展的同时，建筑工业施工安全问题也引起了社会各界的广泛关注，其中建筑起重机械使用安全成为安全施工的重中之重，为保障建筑起重机械安全运行，减少、杜绝建筑起重机械事故发生的关键所在就是要加强起重机械分析安全管理。
建筑工地起重机械安全隐患现状
使用单位安全管理机构缺失或不健全。使用单位为了降低成本未设置安全管理机构，设备的日常安全状况无人问津。
建筑起重机械安全技术档案、检查制度未建立或严重缺失。《起重机械安全监察规定》第二十条、第二十一条明确规定，使用单位应建立健全起重机械使用安全管理制度并建立完整的起重机械安全技术档案。而我们在检验中发现，使用单位没有建立起重机械的安全技术档案和检查制度，有的制度仅仅是流于形式没有执行。主要表现为：
1、重要资料缺失，历年检验报告未存档，这为检验工作及设备的管理、检修带来很大困难。
2、>规章制度严重缺失，部分企业未建立起重机械的安全操作规程，没有约束员工行为的基本准则，作业人员无章
可循，违章作业时有发生，致使起重机械设备频频受损，设备出现了安全隐患不能及时发现和处理。
带病运行，未按规定进行起重机械设备的维修、保养。在起重设备使用过程中常常因非正常使用等因素导致安全保护装置损坏，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊钩防脱钩装置、运行极限限位器等未装或失效,设备接地或接零、漏电保护不可靠等，因维修资金短缺、生产工况繁忙等原因没有进行日常维护保养、维修，没有及时修复、更换安全装置，而是随意短接，更有甚者为了节省时间和方便违章作业，擅自将安全保护装置拆除或短接，使安全保护装置失效。上述做法势必导致严重后果。
作业人员无证上岗，违章作业。部分企业由于员工流动性较大等原因未及时安排起重机械作业人员参加培训，对于过期的操作证也不主动申请换证培训，使得无证人员上岗，作业人员起重机械安全知识匮乏，违反安全操作规程、违章作业司空见惯。
安全意识淡薄，不依法接受起重机械的安全监管、履行定期检验。有些使用单位
由于管理人员对特种设备的安全意识淡薄，存有侥幸心理逃避检验。使得设备安全状况不能得以确认，造成数量不清、状态不清，有效安全管理更无从谈起。对设备的安全状态知之甚少，更有甚者错误地认为只要起重机械能开动就属
正常，从而埋下安全隐患。
解决建筑工地起重机械安全隐患的建议
联合有关部门，加大监管力度。建筑工地起重机械安全工作形势严峻、任务艰巨，必须确保部门联动、综合执法才能确保成效，实现设备购买产权依法办理、安装拆卸事先告知、检验检测及时检验、隐患整改
1、严格执行初次登记制度，安装告知制度和使用登记制度。各施工企业首次使用的起重机械必须有特种设备许可证、产品合格证和制造监督检验证明等文件资料。企业首次使用起重机械时要向安监站办理初次登记手续，安装或拆卸前办理告知手续，安装完毕、验收合格办理使用登记手续。对国家明令淘汰或禁用产品，没有齐全有效安全保护装置和完整安全技术档案产品以及未经检测或检测不合格的起重机械从xxxx9年9月1日起一律禁止使用。
2、严格执行资质证和安全生产许可证制度。凡从事建筑起重机械安装、拆卸的单位必须具有由建设行政主管部门颁发的资质证和安全生产许可证，并在资质范围内承接安装拆卸工程。
3、严格执行操作人员持证上岗制度。建筑起重机械特种作业人员必须取得建设行政主管部门核发的特种作业操作资格证后，方可上岗作业，严禁无证上岗、无证操作。对不符合安装条件的起重机械坚决查封，对违法违规装拆、使
用起重机械的企业及人员依照相关法律法规作出处理。
使用单位责任落实到位。
1、建立起重机械设备档案，完善技术资料；
2、建立健全安全管理机构，配备安全管理人员；
3、全面落实起重机械使用单位安全管理主体责任，建立健全安全管理>规章制度；
4、建立企业维护保养和自检制度；
5、提高起重机械作业人员素质，严格遵守操作规程，杜绝违章作业发生；
(村里人口、党员等基本情况......)
一、基本情况
(一)“三送”工作情况
xx村现村“两委”干部有7人，拥有农家书屋，青年民兵之家，党员活动室，远程教育设备，矛盾调解室，接待室，会议室，办公电脑一台，一体机一台。村支部十分重视党支部基层党建工作，自换届以后，班子成员精诚团结，有凝聚力，号召力，战斗力，热心为村民办实事，在群众中有一定声望。自“三送”活动开展以来，村支部和“三送”工作队创新工作思路和工作方法，使党建工作取得了很好的成效。在工作中,以“三送”统领全村各项工作，创新工作方法，切实抓好基层党建工作。一是抓宣传。及时在每户农家钉上“三送”服务联系牌，把每张连心卡和致农民朋友的信发放到农户手中，做到“三送”活动家喻户晓。同时，将各项工作制度、走访帮扶对象情况等有关内容，制作成制度牌，公示上墙，接受群众的监督，营造浓厚的“三送”活动氛围。二是抓落实。把走访农户、化解矛盾、落实产业、兴办实事、组织建设等工作内容落实到每个“三送”工作队员身上，建立完善工作台帐，使“三送”活动规范有序。目前，已走访完了全村所有农户，帮扶困难农户50余户，收集群众诉求150多条，已办结71条，群众满意率100%，为民办实事、好事30多件。三是抓管理，为进一步明确责任，让干部真正沉下去，严格执行请销假制度，要求工作队员吃住在农家，同村民打成一片，做到“同吃同住同劳动”，更好地了解民情、体察民情。四是抓成效。为让群众真正得到实惠，始终把解决问题，为民办事贯穿活动的全过程。目前，通过参与劳动、捐资捐款，使部分路段、水陂、水渠的运行状况得以好转，如帮助烟农从其他地方调来拖拉机翻耕、整地、修路;为困难群众解决低保，为大病重病人员捐资捐款等等，得到了广大村民的认同和赞许，让群众得到实惠。
(二)经济发展情况
村民的主要收入来源于种植业、外出经商和打工为主，今年全村种植烟业800多亩，预计产量可达24万斤，产值24万元，外出务工人员有2000人，年总收入近千万元，但集体经济发展状况仍然比较落后。
(三)新农村建设进展情况
近几年来，5个村民小组先后列为新农村建设点，新农村建设着力改水、该厕、改路，做到了饮水安全，环境卫生，村村通公路，路到家门口，但只有一条水泥主干道。有线电视覆盖率较高，满足了绝大多数农户的娱乐休闲需要。
(四)社会治安情况
该村村风淳朴，农户之间相处和谐、民心向上，该村农民安居乐业，目前没有上访现象，总体比较安定，社会治安状况良好，但也有一些不稳定隐患，如土地流转后烟农种了烟的土地租金至今还落实不到位;烟叶基地的机耕路下雨天烟拉不出去等，引起部分烟农不满意。
二、当前村经济社会发展存在的困难和问题
(一)村集体低子薄，无经济来源。目前村里水利条件差，制约了村里的发展。
(二)农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加，比如农资产品等价格上涨，这与低水平的收入以及收入增长缓慢现象极不相称。
(三)农村劳动力难以充分就业。原因主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差，缺乏必要的职业技能。因此，我们的农民难以充分就业。
(四)农民创业意识和技能薄弱。全村农民大多数文化不高，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。因此，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。
三、今后推进村级建设和发展的对策与建议
(一)进一步加强党的基层组织建设，加大村“两委”班子成员培训，提高村干部的整体素质。加强对党员干部农业农村知识的学习，培养良好的党性意识，维护农村社会稳定，有计划地培养入党积极分子，动员全体党员掌握致富技术，努力建设一支为农民谋利益、深得群众信任的干部队伍。
(二)努力调整农业产业结构。使产业结构能够面对市场需求的需要，大力发展农业主导产业，拓宽农户的致富渠道，积极发展效益农业，增加农民收入。在政策、资讯上为农民提供资助和科技、技术服务。
(三)大力调动发挥产业大户的带头作用。充分信任产业大户，积极为产业大户帮助贫困落后户提供帮扶搭建平台，建立好多方合作的长效机制，支持提供农村经济发展做好典型示范与互助互利的社会环境。
xx月xx日，在中央国家机关第二十八次党的工作会议暨第二十六次纪检工作会议上，李克强总理指出，要始终出于公心、秉持改革精神、弘扬法治理念、坚持勤政廉政、善学善谋善用;工委常务副书记x进一步强调，“一些党支部作用发挥不好，最突出的问题是党务工作与业务工作‘两张皮’”。部党组高度重视，副部长、直属机关党委书记x批示：“就此问题专门研究写个报告，看如何解决‘两张皮’，并向生贤同志并党组同志报告”。为此，直属机关党委开展了我部党务与业务“两张皮”问题专项调研工作。现将有关情况报告如下：
一、调研的基本情况
我们在日常掌握情况基础上，主要通过调阅党建工作汇报材料、调研走访、问卷调查等形式进行了调研。
一是调阅汇报材料。结合开展的党建和党风廉政建设约谈工作，我们调阅了部属各部门各单位约谈汇报材料，进一步加深了对我部机关党建工作基本情况的了解。
二是实地调研走访。去年以来，我们结合贯彻落实中央国家机关纪工委约谈我部直属机关党委(纪委)的要求，深入xx家权力相对集中的机关部门、派出机构、直属单位，对单位主要负责人进行廉政约谈。同时，还结合年底党建考核、移交组织关系、八项规定检查、日常工作出差，对各部门各单位党建工作进行了实地调研，进一步掌握了我部机关党建工作的一手资料。
三是开展问卷调查。以无记名方式，在部分司局和直属单位中进行“环保部机关党建融入中心工作情况”问卷调查。共收回调查问卷xx份，其中，机关xx份，占x%，直属单位xx份，占x%;局级干部x人，占x%，处级干部xx人，占x%，科以下干部xx人，占x%。
二、我部机关党建解决“两张皮”现状及存在的主要问题
近年来，我部机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决环保重点、难点业务工作上下功夫，为环保事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与部党组和中央国家机关工委的要求、与新时期加强生态文明建设的需要还有一定差距。
一是各级党组织较好地发挥了战斗堡垒作用，但“两张皮”问题仍在一定范围存在。近年来，我部各级党员领导干部高度重视党建工作，注重发挥党组织战斗堡垒作用。创先争优活动期间，潘岳副部长带队对环保系统“宣教片”、“窗口单位和重点部门片”、“系统主管和主要业务部门片”、“科研和政研部门单位片”、“国际合作与社团单位片”x个片共xx个部门单位的基层党组织进行实地调研，分类指导，有效帮助基层党组织找准党建工作与环保业务结合点。如，指导宣教司党支部开展“讲清楚、说明白”活动，围绕环保热点，回应舆论关切，解答群众疑惑，使人民群众确实感受到环保为民的实在效果，在党员干部中收到良好反响。问卷调查中，关于“您部门单位党员领导干部履行业务、党务‘一岗双责’情况如何”，有xx人认为“好”，占x%;xx人认为“较好”，占x%。关于“您所在党组织在推进中心工作中发挥战斗堡垒作用的情况如何”，有xx人认为“好”，占x%;有xx人认为“较好”，占x%。
然而，党员干部对解决“两张皮”问题的总体满意度并不高，可以说是喜忧掺半，不断创新和改进党建工作的任务依然艰巨。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建和环保业务工作‘两张皮’问题是否突出”，有xx人认为“不存在”，占x%;有xx人认为“一定范围内存在”，占x%。
二是机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进环保业务工作的能力还有待提高。近年来，我部各级党组织注重围绕环保中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到党员干部的广泛认可。例如，生态司党支部与xxx建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与xxx建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建立党建联系点，了解基层环境监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与xxx建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。x督查中心党组织与xxx环境监察大队党支部结对共建，学习x先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于“您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何”，有xx人认为“作用突出”，占x%。
然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于“您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面”，有xx人认为是“统一思想认识”，占xx.x%;有xx人认为是“转变工作作风”，占xx.x%;有xx人认为是“凝聚干部队伍”，占xx.x%。但只有xx人认为是“提高执行能力”，占xx.x%;只有xx人认为是“促进科学决策”，占xx.x%。
三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需改进创新。近年来，我部通过理论学习教育、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了x期学习贯彻“大气十条”专题系列报告会;联合政法司组织部党组中心组和部系统“学习贯彻新修订环境保护法”专题辅导讲座;与生态司党支部联合组织“海岛生态文明建设实践与思考”——环境保护部走基层深入学习十八大精神主题联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入xxx开展海岛生态文明建设现场学习实践活动;直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展“根在基层”调研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。
然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如民主生活会、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显;支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体”，有xx人认为是“理论学习、培训教育”，占xx.x%;有xx人认为是“主题党日、主题联学活动”，占xx.x%;有xx人认为是“民主生活会和党员评议”，占xx.x%;有xx人认为是“党建考核和评先表彰”，占xx.x%;有xx人认为是“支部工作法和典型工作”，占xx.x%。关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题”，有xx人认为是“缺少有效载体”，占xx.x%;有xx人认为是“内容单一”，占xx.x%;有xx人认为是“缺乏常态长效机制”，占xx.x%;有xx人认为是“形式呆板”，占xx.x%。
四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善制度和建设队伍还有差距。近年来，各级党组织坚持在提高党建工作科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织xx个省(市)环保厅(局)开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建的作用”课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途径，开展“两大工程、三大行动”，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。
然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务工作脱节的现象;党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认识不到位。这些都是今后解决“两张皮”问题的重要着力点。问卷调查中，关于“您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因”，有xx人认为是“党建工作制度规定不完善”占xx.x%;xx人认为是“党务干部队伍不健全”，占xx.x%;有xx人认为是“履行‘一岗双责’意识不到位”，占xx.x%;有xx人认为“开展党务工作的能力素质不够强”，占xx.x%;有xx人认为“落实党风廉政责任制与业务工作脱节”，占xx.x%。
三、造成“两张皮”问题的原因分析
我部机关党建工作一定程度上存在“两张皮”问题，既有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：
一是思想不够重视是根本原因。近年来，部党组高度重视机关党的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。
二是能力不够过硬是直接原因。部直属机关现有党务干部中多数为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用;专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决“两张皮”问题存在心有余而力不足的现象。
三是队伍不够健全是重要原因。从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决“两张皮”问题时遇到的现实困难也必须引起重视。
四、下一步工作建议
今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。
一是加强党员领导干部教育。通过召开党风廉政视频会、直属机关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。
二是加强党务干部队伍建设。配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。
三是健全完善党建工作制度。进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。
