乡镇民族宗教工作制度

乡镇民族宗教工作制度

乡镇民族宗教工作制度 篇1

一、加强组织领导，建立网格管理，积极推进民族宗教工作。

积极探索“网格化”模式，提供定期安全消防检查、纠纷调解等服务，以促进宗教活动场所平安健康有序发展。

其主要做法是：按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，在全区划分了18个宗教网格，把宗教活动场所、民间信仰场所纳入网格。划分宗教网格主要根据行政区划、服务能力和工作职责的不同进行，分为镇、办事处、村(居)“三级服务网格”：永庆寺由镇提供服务;民间信仰场所由村(居)提供服务;其它场所由村(居)指定专人分区块提供服务，镇协调，落实工作责任，明确隶属关系。在科学划分网格的基础上，绘制了“宗教网格分布图”，全部落实和确定了宗教工作服务部门和人员。通过一个个小“格子”组成大“平面图”，实现了服务区间、服务对象、服务环节的全覆盖。

二是积极开展“示范社区”创建活动，进一步促进民族宗教工作。从去年开始，我们积极开展“示范村”创建活动。镇党委要求各单位贯彻执行民族政策和宗教信仰自由政策，尊重少数民族的风俗习惯，及时妥善处理少数民族在工作、生活、家庭中的各种矛盾，坚决制止非法宗教活动，确保辖区内民族宗教领域的稳定团结。各行政村、居委会也高度重视这项工作，制订了月度例会制度，并及时贯彻落实市级各项精神，从而使上下联动，全镇广泛形成了多方配合、齐抓共管的良好创建局面。

三是认真开展中小学生民族团结教育，增强民族大团结意识。为进一步加强全镇中小学生民族团结教育，增强各民族的团结意识，我们在全镇各中小学校中开展民族团结教育活动。确保每个学校有《中华大家庭》、《民族常识》、《民族政策常识》等杂志、学刊，使中小学生增长了民族知识，增强了民族团结的意识，使“三个离不开”和各族人民“同呼吸、共命运、心连心”的思想不断深入人心。

二、精心组织活动，活跃少数民族业余文体生活。

为了活跃少数民族人员的业余文体生活，引导他们养成健康的生活方式，我镇组织开展了内容丰富、形式多样的文体活动。一是在全镇“全民健身活动”中，积极组织少数民族家庭参加市镇两级举办的象棋、乒乓、拔河等各类文体活动，使他们有一个展现才艺的机会，享受各种应有的.社会权利。

二是组织开展送戏下乡、送电影下乡等活动，使全镇少数民族居民不管住在哪一个行政村都能在家门口欣赏到精彩的文艺节目，欣赏到各种富有教育意义的电影大片，这一活动深受欢迎。

三是在文明城市创建活动中，向全镇居民广泛宣传文明礼仪、文明交通、文明服务的知识，其中也包括镇少数民族及统战对象，通过发放文明礼仪宣传手册、问卷调查、组织观看文明交通图片展，参观文明服务窗口等活动，使他们都感受到凤凰日新月异的变化，感受到人文素质提升工程的实际效果。

三、加强政策宣传，规范宗教活动场所运行。

今年以来，我镇结合科学发展观深入学习活动的开展，加强了少数民族及宗教政策的宣传，做好了全镇稳定工作。

一是加强对宗教政策法规的宣传。举办宗教人士座谈会，参观永庆寺佛文化广场和文昌阁，让他们切身感受爱国爱教、依法传教等方面的教育，在全社会营造各民族和睦相处、和谐发展，共享发展成果，共建富裕家园的氛围。

二是依法整治非法宗教活动。针对本镇宗教文化比较深厚的情况，加大对宗教活动场所的检查指导力度，扎实开展私搭乱建小庙、私设烧香点等的专项整治工作，确保宗教活动规范有序进行。上半年组织专项整治2次，取缔非法小庙1处。

四、推进帮困工程，关爱少数民族困难家庭。

今年以来，我镇加大对困难少数民族群众的帮扶力度。

一是对少数民族人员进行了调查摸底，同时要求各行政村高度重视民族宗教工作，做好少数民族人员流入流出记录。目前，我镇现有常住少数民族人员39人，新增1人，暂住人数156人，困难少数民族家庭6户、低保户一户。

二是广泛开展了在少数民族贫困家庭、贫困学生中的“扶贫济困活动”，确保每一名少数民族的贫困学生都能完成学业。镇领导干部还与少数民族贫困家庭结对子，帮助他们转变观念、找市场、找行当，使他们早日走上共同富裕的道路。

五、下半年工作规划

1、采取各种形式，积极宣传民族宗教政策法规。一是开设一期村民族宗教理论政策讲座，通过学习，使大家了解民族宗教知识和党的民族宗教政策法规;二是以会代训，加强对民族宗教工作的领导，加强对民族宗教政策法规的培训;三是征订并发送有关民族宗教政策法规的资料，如《今日民族》、《统一战线基本常识100题》、《民族宗教基本常识》等;四是在部分村或企业开办民族知识园地专栏，按照目标管理责任书的要求，搞好民族宗教政策法规的宣传。

2、积极营造民族团结良好氛围。通过组织各种文体活动，丰富少数民族的精神生活，提高少数民族参加相关活动的频率，加强与少数民族人民的沟通与交流。通过开展各种送温暖活动，关爱少数民族人民的生活与工作，增进民族团结。

3、做好宗教界人士的团结教育工作。一是积极召开宗教界人士座谈会，宣传党的宗教工作的方针、政策;二是利用政协民宗三胞界小组活动之机，加强与宗教界上层人士的联系与交流，对宗教界人士在政治上团结合作，信仰上相互尊重，工作生活上关心帮助，调动一切积极因素，引导宗教界广大信教群众为社会主义现代化建设贡献力量。

4、加大打击非法宗教活动的力度。进一步加强对宗教活动场所的管理，进一步改善合法宗教场所的活动环境。及时掌握全镇小庙发展情况，坚决打击非法小庙搭建活动，加强宗教场所的规章制度与消防安全等方面知识的教育，加强少数民族的登记工作，关心少数民族困难家庭，构建民族宗教团结安定的良好局面。

乡镇民族宗教工作制度 篇2

1 乡镇体育的弊端与不足

1.1 体育区域发展不平衡

我国经济的发展在地域上呈现出城市与农村、东部地区与西部地区发展的不均衡性, 体育的发展受经济的制约, 也呈现出这一特点。城市和农村、东西部地区农村体育发展存在着巨大的差异, 无论是在健身意识、体育经费的投入、场地器材、体育指导等方面比较明显。因此, 经济水平的差距必然给乡镇体育发展带来的多方面不平衡, 沿海发达地区与内地农村乡镇体育发展水平的差异, 既有进步的一面, 亦有落后的一面。

1.2 居民的体育健身意识淡薄

由于在农村的宣传体育的力度不够, 导致乡镇居民对体育知识不了解, 没有认识到体育能给他们带来身体的带来健康。农村乡镇居民人们的余暇时间支配也不如城市居民, 科技文化素质普遍偏低, 缺乏对健康知识的了解, 乡镇居民对体育的理解和认识受传统道德和价值观的影响, 许多人认为, 体育是运动员的事情, 这影响了他们参与体育活动的热情, 他们对体育运动不闻不问, 即使参加, 大多是走走形式, 缺少自觉投身和参与的意识, 这一切都表明农村乡镇体育健身意识不成熟, 体育意识普遍淡薄。只有大量的进行宣传工作, 增强居民的体育意识, 否则不利于农村体育的发展。

1.3 体育场地设施配置不合理

农村经济发展远远落后于沿海发达地区, 这导致农村乡镇的体育活动没有充分的开展起来。个别的乡镇居民借助学校的场地进行体育活动, 可是农村的全民健身计划的实施, 必须投入大量的经费, 农村体育场地建设投资所占的份额仍较少, 还是不能满足农民的体育需求。在一些贫困偏远的乡镇, 每年由上级政府划拨下来体育事业经费比较少, 个别乡镇政府还存在着体育建设经费占用和挪用的情况, 这样真正投入到地区内开展农民体育的建设经费就所剩无几, 导致体育场地设施经费缺额较大。目前现有的农村体育场地大都以农村中小学的场地为主, 条件差。体育资源配置的不合理严重阻碍了乡镇体育的发展。

1.4 经济制约着体育经费投入水平

一个地区的经济水平是该地区社会发展的基础, 也是开展全民健身活动的后勤保障。群众体育的发展规模、水平和速度, 很大程度上取决于经济发展水平, 取决于经济发展所能为群众体育发展提供的物质条件, 取决于经济发展带来的个人经济状况以及由此而引发的人的观念、思维方式和行为方式的改变。经济发展水平对在对经费投入、体育设施建设以及体育消费水平等方面有着较大的影响。

1.5 缺少组织管理机构指导人员

乡镇体育活动中, 缺乏组织领导和指导人员的严峻现实, 使农村乡镇体育活动组织工作相当薄弱, 导致乡镇无法经常组织开展体育活动。社会体育指导员是发展我国体育事业, 增进公民身心健康, 提高生活质量, 建设社会主义精神文明的一支重要力量。乡镇社会体育指导员在制定体育锻炼的计划、传授科学的体育锻炼的方法、组织和管理农民的体育活动、对农民进行医务监督、健康测定评价、体育测定评价等方面发挥着重要作用。

2 民族传统体育对乡镇体育反哺价值

2.1 民族传统体育对乡镇体育物质层面的保障

民族传统体育的许多锻炼方法, 有利于提高农民的身体素质, 强健的体魄, 丰富人民的文化生活。民族传统体育在经过了长期的发展、演变和丰富的过程中, 由于健身养生功能鲜明突出, 容易被认知、接受, 便于参与, 因此得到广泛传播和传承。民族传统体育对场地器材要求低, 加上群众都比较热爱本民族的文化习俗, 因此群众广泛参与性强。随着经济的发展、社会的进步, 人们的闲暇时间日益增多, 如何善度余暇已经成为一个社会问题。积极开展民族传统体育运动, 引导少数民族投身健康文明的业余生活, 可使少数民族群众体质得到提升。

2.2 民族传统体育对乡镇体育意识层面的提升

民族传统体育的“内层”即精神文化层, 是文化的核心、灵魂, 是不同类型文化的标志, 它居于文化结构的内层, 是最稳定、最保守的层面。民族传统体育是我国传统文化的重要组成部分, 许多民族传统体育项目都与中华民族的历史变革、风俗习惯、生活方式有着不可分割的联系, 其社会表现形式紧紧的附着在地方传统文化活动和传统节日习俗之中, 始终保持着它应有的民族特色和民族特点。城乡统筹背景下的要求, 国家大力发展农村体育, 这是一个难得的机遇, 因此在农村推广民族传统体育, 将有利于提高民族自尊心与自信心, 使民族传统体育得到更好的传承与发展。

2.3 民族传统体育在乡镇体育中的作用

民族传统体育活动本身也是一种社会交往活动, 民族传统体育的产生和发展强烈地影响和引导着人们共同意识和文化的需要, 成为了一种密切民族关系, 有效地使得人们自觉的强化了社会集体意识, 增强社会群体以及群体与群体之间的凝聚力, 增强民族自豪感, 提高群众的凝聚力, 促进社会的和谐发展。民族体育中的一些项目需要各参赛的成员相互配合、通力协作才能够取得胜利的, 即使是局外旁观者也都会自觉或不自觉地进入角色, 为比赛的胜利而欢呼, 为失败而沮丧。通过参与各种工作团体的民族传统体育竞赛, 可以培养民族的自豪、自尊心, 培养团结、协作的团队精神, 增强民族的凝聚力, 激发参与成员的民族精神。在开展全民健身活动中, 通过开展各种民族传统体育竞赛活动, 既要重视大众良好的个人竞争精神、顽强拼搏精神的培养, 更要注重民族传统体育项目对民族整合功能的作用, 这对于塑造良好的民族形象, 促进社会的和谐发展。

3 民族传统体育与乡镇体育互动发展机制构建的思路

3.1 加强政府的职能, 引导农村乡镇体育的发展方向

农村体育以乡镇为龙头, 领导必须充分的开展体育工作, 积极实施国家的政策, 充分重视群众体育工作, 全面落实《全民健身计划纲要》, 把工作重点落实在如何增强人民体质, 丰富业余文化生活上, 着力解决群众体育发展中面临的瓶颈, 对农村体育的发展投入更多的经费, 以及积极调动社会力量, 逐步完善农民健身的器材、场地等方面的需要, 积极培育和扶持民间体育组织, 引导民族传统体育在乡镇群众体育中更好更快的发展。

3.2 充分发挥农村学校的媒介作用

发挥学校体育设施在农村体育工作中的重要作用, 提倡学校场地、器材在不影响正常教学秩序的前提下向乡镇居民开放。学校体育教师定期向乡镇居民讲解有关体育的知识, 大力宣传体育知识和科学的健身理念, 营造体育锻炼的氛围, 提高他们的体育锻炼意识, 充分利用学校的场地与健身器械, 使农民利用空闲时间锻炼, 参与民族传统体育, 从而提高生活质量, 树立终身体育理念。

3.3 庆祝传统节日进行民族项目表演

在庆祝传统节日期间, 可以举行传统的活动项目的比赛, 由于对场地器材要求不高, 便于操作, 使得更多的农村居民参与进来, 这有利于民族传统体育项目更好的在乡镇群众中得到推广和发展。

4 结语

乡镇群众体育还处于初级阶段, 制度不健全, 体育人口比例很少, 领导对乡镇体育设施建设重视不够, 体育设施远远不能满足修建体育场地设施、配置体育器材和开展乡镇群众体育活动的需求。政府应该解放思想, 更新观念, 把大众体育的重点转到农村中去, 不断更新体育观念, 应当优先或者是侧重投向农村, 对乡镇体育要多帮助与支持, 加强资金的投入, 加强体育设施、器材的配套建设, 保证乡镇体育活动的正常开展。这既是开展乡镇体育活动的组织保障, 也是管理与培养体育骨干队伍的保障。因时因地制宜地开发利用各种体育资源, 发挥民族传统体育乡镇资源, 充分发挥其功能大力贯彻和实施《全民健身计划纲要》, 让民族传统体育活动作为乡镇群众体育活动的主要内容, 以弥补乡镇体育的现实困难, 这样最终将使建成具有民族特色的乡镇体育, 又能促进民族传统体育的传承与发展。

摘要：运用文献资料法、比较法、归纳法对乡镇群众体育与民族传统体育的发展现状进行了阐述, 进而寻求民族传统体育与乡镇群众体育互动发展的思路, 推动乡镇体育的发展以及民族传统体育的传承。

关键词：乡镇体育,民族传统体育,互动发展

参考文献

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乡镇少数民族教学存在的问题 篇3

内容摘要：随着我国的教育事业的飞速发展，乡镇少数民族的教学问题引起了人们的关注与重视。资金短缺、师资力量不足、教学设施差、思想观念落后等是乡镇少数民族教学问题中的重点问题。本论文从理论出发结合实际情况讨论乡镇少数民族教学存在的问题。

关键词：双语教学 乡镇少数民族 教学问题

教育是国家的根本，无论是城市地区还是农村少数民族地区教育对人们的发展都有着至关重要的作用。我们应该根据乡镇少数民族的教学现状，分析其存在的问题，努力为乡镇少数民族的学生提供更好的教育环境。

一.少数民族教学现状

乡镇少数民族普遍受教育水平低、地区不发达以及自身的封闭状态决定了当地人民落后的教育观念。这些地区的人民普遍具有保守倾向、安于天命、满足现状，对于外部世界采取不闻不问的态度，法律知识基本为零，社会责任与义务意识淡薄。重男轻女思想严重，很多女童辍学或者不能上学。在社会大环境的影响下家长认为读书无用，孩子在耳濡目染中也认为读书无用。有些孩子也因为父母离异，家庭不健全，经济负担重等问题而辍学，“父母离异后，做家务和照顾弟妹的担子便落在了年长的子女身上，等到年长的子女长到能做事便辍学在家。”乡镇少数民族地区的孩子与大城市的孩子相比愿意接受教育的渴望要低的多。

普遍的家长认为与其上学不如务工赚钱来得实惠，根据调查可知，在农村地区盖新房的家庭中80%都是外出打工攒下的，家中有孩子上学的家庭一般是没有能力盖新房子的。对于孩子上学这一问题“在许多家长看来，按时送子女上学是屈于法律的压力在给政府办事。因此，不转变家长的陈旧教育观念是无法改变眼前这个落后面貌的。”乡镇少数民族地区相对于城市地区而言是比较闭塞的，教育历史比较短并且教育事业发展缓慢。乡镇少数民族的教育问题绝不仅仅只有这几方面。

一些少数民族都有自己独特的信仰，比如新疆地区信仰伊斯兰教、藏族地区信仰藏传佛教，其它一些少数民族地区也同样拥有自己独特的宗教信仰。少数民族的信仰对少数民族的发展有着不可替代的作用，他们流转至今的传统美德以及新年都与宗教信仰以及宗教文化有着不可分割的关系。在宗教信仰中也影响着人们对于育儿方面的影响。就以居住在我国肃省临夏回族自治州东乡族自治现的东乡族来说，他们有一个传统就是无论男孩还是女孩，满13岁时都会到寺里面学教经，女孩子到16岁就开始嫁人。然而13--16岁正是孩子接受义务的教育阶段。乡镇少数民族的女童入学率低于男童入学率，汉族男童与女童的入学率却没有明显的差异，这与宗教信仰有一定的关系。

二.乡镇少数民族教学存在的问题

教育资金短缺，师资力量不足。在教育发展过程中，没有资金的投入其余的一切都是空谈。对于乡镇少数民族地区来说，资金更是短缺。“少数民族地区所处的位置一般是‘边、远、穷’，所以在少数民族经济发展落后也在情理之中的，而少数民族经济落后就直接导致教育资金短缺，地区管理人随之对当地教育的重视也就变得不那么重要起来，因为在教育面前，首先解决的应该是人民的温饱问题，而经济落后的少数民族在教育方面起点就比城市地区慢很多。”在经济落后的少数民族地区，教育设备陈旧，教育经费短缺，教育设备不能够及时的得到补充更别说能够更新换代。教育经费短缺导致学校不能够保证足够的教学器材，教学质量没有保障，教师工资按时发放得不到保障。

师资力量不足也是导致乡镇少数民族教育落后的主要原因之一。就师资力量来说，城市地区的师资配备高于乡镇少数民族地区。乡镇少数民族地区缺乏专业课老师，乡镇少数民族因为“边、远、穷”的性质，师范类院校毕业的学生几乎没有愿意背井离乡去乡镇少数民族地区任教，因此乡镇少数民族地区软件教育方面质量得不到保证，师资力量不能够得到补充，当地教师由于经济原因不能够保证教师培训，更加剧了与城市地区教师的差距。由于学校自身没有经济来源，当地政府又没有能力解决教育经费问题，导致乡镇少数民族地区的教育问题没能够得到解决并且停滞不前。

教学方式落后，双语教学实施困难。在乡镇少数民族学校，汉语课程是必不可少的，然而汉语教学却存在着一些问题。比如说教材编写以及选材的不合理、教学方式不足、汉语教师师资力量薄弱等。在现在的少数民族汉语教学中，汉语教学没有重点，教学效率低下，语言的实用性降低。并且过于注重理论上的知识，而忽略了实用性，导致学生汉语听力和汉语交流方面仍存在很大的缺陷。

乡镇民族团结工作总结范文 篇4

乡镇民族团结工作总结

**乡二〇〇八民族团结工作总结

一年来，我乡民族团结工作在县委、县人民政府的领导的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出“团结、进步”两大主题，认真贯彻落实党的民族政策，精心维护民族团结和社会稳定的良好局面，平等、团结、互助的民族关系得到了日益巩固和发展。在民族工作中，不断探索做好民族工作的新路子，促进全乡的民族团结、社会稳定和经济发展，认真做好宗教工作，现将一年来的工作总结如下：

一、切实加强宗教工作的领导，健全组

织，确保宗教工作的顺利开展

民族团结问题是处理好民族之间的矛盾问题，贯穿在民族发展的全过程。**乡土地面积139平方公里，与红河县、绿春县山水相连，与雅邑乡、坝溜乡、泗南江乡接壤。全乡共有5个村民委员会，66个村民小组，多数群众以哈尼族为主。做好我乡宗教工作，对促进民族团结，社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。一年来，乡党委、政府高度重视民族宗教工作，并将其列入重要议事日程，及时调整充实了由一名副书记任组长，一名副乡长任副组长，一名副乡长、民族专干、武装部长、司法所长、派出所所长和妇女干事为成员的民族团结稳定工作领导小组。建立“处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，定期不定期分析研究。结合我乡实际，按照“党政齐动手，各尽其责，大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交”的原则，与各村委员会层层签责任书，形成一级抓一级，层

层抓落实的工作格局。针对当前我乡信访工作中出现的新情况、新问题、新特点，为维护我乡改革、发展、稳定的大局，成立那牛公路复线二期征地工作、移民身份界定工作小组，由乡人民政府副乡长代志华任组长；社会治安综合治理工作领导小组，由乡人民政府综治副乡长刘昆任组长，形成了齐抓共管的工作格局。一年来，各工作小组任劳任怨，扎实工作，为确保宗教工作顺利开展努力工作。

二、宣传到位，民族团结的氛围浓厚 我乡把宣传马克思主义民族观和党的民族政策以及民族法律、法规作为一项经常性的工作来抓，同时，进行广泛深入的爱国主义教育和民族团结教育，多年的一贯坚持，已在全乡形成了“人人讲团结，共同谋发展”的良好氛围，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想成为全乡各族人民群众的共识和自觉行动。

每年都不定期地开展形式多样的民族团结宣传活动，发放宣传资料、张贴宣传标语、接受民族政策咨询等等，在全社会广泛宣传民族平等，享受宪法赋予的同等权利，也承担同样的义务，各民族的团结是我们取得各项事业胜利的基本保证。如召开少数民族代表人士座谈会，畅谈党的民族政策的英明正确，歌颂祖国的建设成就。并组织人员采取不同的形式，宣传党在新的历史条件下民族工作的基本政策和国家、省制定的有关法规，在贯彻党的宗教信仰自由政策的同时，一方面尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，另一方面坚持权利与义务主义祖国和人民利益的活动。

（三）加强民主法制建设，切实维护社会稳定，构建和谐** 全面落实依法治国方略，切实尊重和保障人民权益；认真落实“五五”普法工作，巩固创建“平安**”工作，强化社会治安综合治理和民族团结稳定工作。认真贯

彻落实上级政法部门和民族宗教工作会议精神，认真构筑整体联动防范体系，加强民族团结，共同发展，实施民族团结文明和民族法制示范村建设，打击各种违法犯罪，积极排查各类矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，保证接边地区民族团结、社会稳定；力争实施规范化司法所建设；落实安全生产责任制；重视道路交通安全和食品卫生工作,构建和谐**，促进民族团结。

在乡机关，结合“

二、五”学习，围绕改革、发展、稳定大局，认真宣传贯彻党的民族团结政策和国家的民族工作法律法规；结合今年在农村宣传和落实农业生产资料补贴统计调查工作、新一轮合作医疗政策和冬农业开发情况等工作的开展，召开各种村组会议，对广大人民群众进行民主平等、民族团结和社会治安综合治理等相关政策法规进行了宣传教育，使广大人民群众进一步增强团结和发展的意识。通过宣传教育，全乡广大干部群众和信教群众增强了维护我乡

民族团结、社会稳定和经济发展的自觉性，为我乡创造了团结、稳定、发展的良好环境。

四、以新农村建设为契机，促进宗教工作的稳步发展

**乡宗教工作以新农村建设为出发点，以解决民族矛盾为切入点，以维护社会稳定和促进信教群众脱贫致富为落脚点，认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，严格依法行政，消除民族歧视和伤害民族感情的现象，维护少数民族和民族地区的合法权益，促进民族团结和维护社会稳定。高举民族团结旗帜，维护人民利益，维护法律尊严，维护民族团结，维护国家统一。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，讲原则、讲法律、讲政策、讲策略，认真调查研究，及时排除影响民族团结的各种隐患。加强矛盾纠纷排查调处工作。一年来**乡人民政府为扎实推进洲际接边地区经济社会全面发展，积极响应县委政府的号召，根据《中共墨江县委政府关于推进

洲际接边地区经济发展的决定》精神，结合地区实际，全乡干部职工与接边地区人民群众团结一致、勤奋务实、积极稳步的推进洲际接边地区的项目建设。总之，一年来，我乡宗教工作民族在县委、政府的领导和上级主管部门的精心指导下，在乡属各部门的积极支持配合及全乡人民群众的共同努力下，取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求还很远，在今后的工作中，我乡的民族工作将继续深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，全面落实民族政策，推动各民族的共同进步，服务少数民族群众，为少数民族群众办实事、办好事，不断推动民族团结，维护社会稳定，进一步促进我乡经济和社会事业的健康协调快速发展，为构建和谐社会而努力工作。

乡镇民族宗教工作制度 篇5

一、存在的主要问题

（一）对照关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署，学习得怎么样，领会和把握得怎么样，特别是对关于党的民族工作重大创新性论述是否真正领会透、把握准方面。一是理论武装还不够实。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的民族工作重要论述、指示精神以及相关政策规定，还不够扎实深入，集中学得多、自主学得少，了解面上多、掌握要义少，存在一知半解、浅尝辄止、穿衣戴帽的现象，没有完全做到学懂弄通做实，进入思想、对接实践、指导工作还有明显差距。二是全局站位还不够高。对于党中央关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重大决策部署，没有站在维护民族团结进步、维护国家长治久安的政治高度来认识，有时只是单纯当成业务工作来开展，系统思考筹划不够、前瞻思考不够、创新落实不够。三是贯彻力度还不够大。在落实自治区党委相关重要指示要求上，还缺乏责任感、紧迫感，没有充分发挥主观能动性，存在表态多、推动少，部署多跟踪少的倾向，对民族工作中存在的一些问题，思想重视不够、协力解决不够，存在不少短板弱项。

（二）对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署是怎样认识的，结合分管工作实际推进落实得怎么样，工作存在哪些差距方面存在的问题：深入基层调研不够，不能及时了解群众的思想动态。调查研究不够、对实情掌握不透、解决问题不多，欠缺以“带着问题、解决问题”的观念开展现场办公。

（三）对照是否自觉主动地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来谋划和推进分管领域的工作；

对分管工作中涉及民族因素的工作，是否坚决按照党中央关于民族工作的政策部署推进落实；

在可能遇到矛盾和阻力时是否仍然坚定不移向前推进方面存在的问题：对民族工作的宣传还不到位，没有很好的运用网络新媒体进行系统宣传。对于在工作中如何更好的维护党的形象权威、宣传党的政策主张等思考研究还不深，特别是对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力。

（四）对照是否认识到自治区民族工作中存在一些偏差和不足，分管领域工作是否存在强化民族的差异性，忽视和弱化中华民族共同体意识的教育的情况，存在问题的具体表现有哪些，是否及时发现并采取措施予以纠正整改方面存在的问题：一是在顶层设计、设置载体活动过程中没有很好地将民族工作内容贯穿基中。在安排下一步工作任务、开展活动过程中，重点向少数民族地区倾斜，在推选“最美家庭”过程中，重点推选民族团结进步的家庭典型。加大对少数民族妇女的培训力度，鼓励并扶持少数民族女性自主创业，大力发展民族手工产业。二是妇联机关蒙汉兼通的干部较少，开展工作不够有力。全力加强蒙语学习，在机关推行“一带一”学习蒙语制度，提升机关干部对蒙语的学习和运用，方便与少数民族群众交流沟通。

（五）对照从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风、党的民族理论政策水平等方面存在的问题：对有些工作展开还有所顾虑，受思维局限，打不开思路，放不开手脚，下不了决心，缺乏持之以恒的劲头，不想为、不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度的存在。有时抓工作的力度不足，分管的工作与上级和领导的要求还有差距。

二、产生问题的主要原因

（一）理想信念有所放松。对习近平总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署的学习和掌握不够深入、研究不够深刻，致使理论修养停留在初浅层面，面对在新形势下出现的新矛盾、新问题，缺乏一定的创新意识和开拓精神，未能完全将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，见诸于行动。究其原因还是理想信念树立的不够牢固，在新思想的学懂、弄通、做实上有差距，运用科学理论加强思想改造的能力不足。

（二）宗旨意识有所淡化。筑牢中华民族共同体意识、为人民服务意识的宗旨践行不够，没有始终站在服务对象角度去思考问题，没有认真倾听诉求、深入征求意见，少数工作不够严谨、不够细致，离服务对象要求有差距。勤勉履责的担当意识不足，遇到棘手的问题就有推脱想法，缺少勇于担当抓紧办、善于担当快落实的劲头。

（三）担当精神有所弱化。主动担当精神不够，尤其对全局工作中出现的一些新情况新挑战，缺乏主动担当意识。有时怕负责任，怕挑担子，对一些难度大、牵扯面广、协调汇报层次多的工作，缺少攻坚克难的自觉性和行动力。

三、今后的努力方向和整改措施

1、要进一步加强理论学习，增强理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，积极工作，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，带头严格控制“三公”经费，执行好相关监督管理制度，从严管理，从我做起，把好关，尽到职，尽心尽力把本单位工作做好。

乡镇民族宗教工作制度 篇6

实施方案

今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，为进一步落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市、县相关会议精神，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇的重要精神，我镇决定紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，统筹推进民族团结，结合我镇实际需要，切实把民族团结、社会稳定作为经济发展的基础工程来抓，大力开展“民族团结手拉手”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市、县相关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面推进我镇民族工作为目标，以维护民族团结、促进社会稳定为重点，积极为各族人民发展争取政策、协调资源、搭建平台、提供服务，促进各族人民团结共进，全面发展，凝心聚力同发展的工作格局。

二、目标任务

围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握“加强民族团结、维护社会稳定、促进共同发展”的主题，充分发挥村、社区组织的作用，宣传教育各族人民在加强民族团结、维护

1社会稳定的基础上，将民族工作有机地融入到各类活动中，从多个角度开展形式多样的系列活动。要按照“坚持团结、稳定，落实目标、任务，培训、互助齐抓共进”的要求，开展“各族人民手拉手，共同创建新农村、共同创业谋发展、共同学习新知识”系列活动，实施各项措施，达到以活动促进工作、以工作带动活动的目的，在团结奋进的氛围中圆满完成今年民族工作的各项任务。

三、活动内容

（一）各族群众手拉手，共同创建新农村。

1、发动各民族群众开展“民族团结手拉手活动”，发动不同民族的科技能人、经纪人、先进典型、志愿者手拉手，架起各族群众互助、互学、互励、互进的共同致富的桥梁。

2、要加强对农村富余劳动力转移就业的引导。要积极把城镇优势资源引入农村，实现农村富余劳动力的就地或外出转化，为广大农村群众增收致富创造机遇和条件。要积极联系农业单位，进行富余劳动力技能培训，使更多群众早日致富。

（二）各族群众手拉手，共同创业谋发展。

1、要积极配合劳动部门实施好就业行动。要加大创业典型宣传力度，引导广大群众树立正确的就业理念，自谋职业、自主创业、灵活就业。尤其要全心全意为下岗失业少数民族群众、零就业家庭等弱势群体服务工作，做好政策咨询、职业介绍、跟踪扶持等服务，促进城乡和谐发展。

2、开展“爱家乡，美家园，节能减排家庭社区行动”活动，搭建少数民族群众参与城乡建设的新平台，组织动员广大家庭参与家庭节能减排、保护公共设施、爱护环境卫生活动，建立家庭节能志愿者宣传队，倡导科学文明健康的生活方式，为建设秀美**乡镇作贡献。

（三）各族群众手拉手，共同学习新知识。

1、齐心协力提高少数民族群众素质。要紧密结合各类培训项目，将少数民族群众培训纳入致富技能培训、转移就业培训、创业培训工程中。

2、要进一步拓展少数民族群众教育培训、科技示范、信息服务、职业介绍、创业指导等服务体系，不断提高我镇各族群众的整体素质。充分利用远程教育平台，推动**乡镇农村群众远程教育制度化、规范化、长效化运作。

四、活动要求

（一）加强组织领导，创新工作思路。

各村、社区要统一思想，提高认识，切实加强对此项工作的组织领导，要把推进民族工作作为学习实践科学发展观的成果来认真落实。在开展各类活动中，要结合实际，务求实效，以求真务实的精神去部署、去推进，力戒形式主义。

（二）突出工作重点，扎实有效推进。

在各项活动中，要突出“民族团结，营造“民族团结手拉手”的氛围；培育自身特色、创新各自的工作品牌，提高民族工作的社会影响力。要集中有限的人力、物力、财力，为少数民族群众办实事、办好事。要有具体的保障措施，做到工作有部署、有检查、有总结，把抓落实贯穿到活动的每一个环节。

中共**乡镇委员会

乡镇民族宗教工作制度 篇7

改革开放以来, 我国产业经济实现了巨大的发展, 国民经济实力得到空前的提高, 但随之而来的国内生态环境问题亦愈演愈烈。国内专家学者纷纷呼吁经济的循环可持续发展, 有关对生态经济、生态产业、协调发展等的文献研究也层出不穷, 如《我国民族地区生态经济实现模式的研究》、《黔南州生态经济发展的路径依赖和选择策略》、《西部民族地区企业生态产业链构建与发展循环经济研究》等都对我国民族地区经济的可持续发展提出了科学有效的发展模式与发展策略。但目前国内这些对生态经济的研究大都是着眼于宏观的区域经济的生态发展, 对我国民族乡镇地区产业经济的可持续发展与生态产业的壮大则涉足较少。本文积极响应党的十八大精神, 在暑期实地调研的基础上, 以湖北省宜昌市宜都市潘家湾土家族乡为例, 对其茶产业、高山蔬菜、生态旅游等三大生态产业的发展模式进行了研究, 并就我国其他民族地区如何实现生态文明建设, 产业结构和发展模式的优化, 民族地区乡镇生态产业的更好发展等内容进行了进一步的探讨。

1 生态产业发展对当地产业经济影响程度分析

潘家湾当地生态产业的发展对于当地经济的发展具体影响到底如何, 因当地主要以农业经济为主, 所以笔者将通过茶产业, 高山蔬菜对于农业经济发展显著性影响程度来分析潘家湾生态产业发展对于当地产业经济的影响。我们选取茶产业、高山蔬菜近6年的年均产值作为影响农业总产值的指标, 将其设为自变量, 分别以X1, X2表示, 取农业年均总产值为判断农业经济发展的指标, 并将其设为因变量, 以Y表示。将数据汇总成表1。

模型设定与分析:

文中的因变量是农业总产值, 用Y表示, 茶产业, 高山蔬菜作为影响农业总产值的因素, 用Xi表示, 两个因素共同影响农业总产值, 用公式表示为:Y=β0+βiXi+ε (β0, βi为回归系数, ε为随机误差项, i=1, 2) 。

使用SPSS分析软件, 运用回归分析来分析高山蔬菜、茶产业两种生态产业对于农业经济的影响程度。

1.1 模型质量分析

表2给出了回归模型拟合程度分析结果。

a.预测变量: (常量) , 高山蔬菜产量, 茶叶产量。

表2指出, 在计算过程中, 得到的模型是二元线性回归模型, 模型中被选入的自变量是茶叶年均产值和高山蔬菜年均产值。该模型的测定系数 (R Square) 为R2=0.997, 说明SSE (残差平方和) 很小, 观测值Yi围绕回归直线越紧密, 回归方程对原数据的拟合程度较好。

表3是分差分析表。它给出了二元线性回归模型的F检验结果。由模型计算得到:SSR (平方和) = 177201333.472, SSE=601273.861, 以及SST=177802607.333, 这三个统计量的自由度分别为2, 3, 5, 由此计算出MSR (均方) =SSR/2=88600666.736, MSE (残差的样本方差) =SSE/3=200424.620。综上所述, 得到模型检验的F检验值为MSR/MSE=442.065, 而相应F检验的P值 (Sig) 为0。所以该模型通过F检验。

a.预测变量: (常量) , 高山蔬菜产量, 茶叶产量。

b.因变量:农业总产值。

1.2 回归系数以及相应的t检验

表4给出回归模型中的系数, 以及相应的t检验情况。

由表4可知, 二元线性回归模型的函数形式为:Y=-4286.341+6.642X1+1.875X2。

X1和X2的t检验统计量分别等于9.206和5.901。而与之相对应的P值 (Sig) 分别为0.003, 0.10。因此, 这两个变量都通过了t检验。

a.因变量:农业总产值。

由以上模型设定和分析可知, 在α=0.1的水平下, 回归模型具有显著意义即茶产业年均产值和高山蔬菜年均产值对于农业的年均总产值的影响是显著的。因此可以判定茶产业和高山蔬菜这两种生态产业对于农业经济发展的影响是显著的, 同理可推定当地生态产业的发展对于当地产业经济发展的具有巨大的影响和促进作用。

2 潘家湾生态产业发展现状及模式分析

近年来, 潘家湾茶产业、高山蔬菜、生态旅游等三大产业的健康快速发展, 有力地推动了全乡经济又好又快的发展, 实现了财政收入, 农村经济总收入显著的增长。生态产业的蓬勃发展更使人们增收渠道不断拓宽, 很好地实现了增收渠道的多元化, 农户收入得到较大提高, 2011年实现农民人均纯收入7874元, 同比增长29.5% 。人们生活水平得到明显提升, 全面小康社会建设实现历史性的发展, 真正实现了经济与生态环境的共同发展。图1为2006—2011年潘家湾人均纯收入发展速度统计。

2.1 茶产业发展动力十足

茶产业作为潘家湾的传统生态产业, 它对潘家湾乡镇产业经济的可持续发展起着至关重要的作用, 作为潘家湾现有生态产业中的龙头产业, 茶产业在坚持和完善现有发展模式的基础上的稳步发展对于促进当地相关产业的协同发展和当地产业经济的整体发展作出了重大贡献。

(1) 茶产业发展概况。

潘家湾乡茶产业近几年发展迅速, 茶叶产量和种植面积都在逐年增长, 成为人们增收致富的主要渠道, 与茶产业的相关企业蓬勃发展, 一些企业已成为宜昌市龙头企业, 如安明有机富锌茶业有限公司。新引进的清洁生产线, 对产业生态化的重视, 茶叶种植方式的变革与生产、加工机械化的发展, 科学管理、规模化种植促使规模化产业向优势产业的转变。 (茶产业近年产量统计见图2)

由图2可以看出茶叶产量逐年增长, 整个茶产业呈现出良好的发展态势, 当地茶产业在政府的正确引导下, 坚持和完善产业发展模式, 整个茶产业呈现出良好的发展态势。

(2) 茶产业特色发展模式分析。

作为全乡人们致富的主导生态产业, 茶产业“龙头企业+合作社+经纪人+农户”的发展模式让茶产业拥有持续的发展动力, 真正现实了茶产业又好又快的发展。茶叶发展特色模式见图3。

模式中“安明有机茶叶有限公司”、“潘家湾富锌茶叶有限公司”作为宜昌市两大龙头企业引领技术变革和规模化发展, 在联动机制的体系下带动其他小茶厂及相关产业的协同发展。专业合作社则在营销、生产方面以龙头企业为龙头, 统一与采购商签订供货合同, 保障充足的原材料供应, 满足生产的需求;统一对外签订销售合同, 维持并扩大销售市场, 以达到在生产和销售两方面合作社与龙头企业两者的紧密联合。经纪人作为生产商与农户的联系纽带, 更多的是在农户与生产商双方资源的整合, 双方沟通以及技术服务指导等方面起着重要作用。农户则以合作社提供的市场需求信息及政府政策为导向, 变革种植技术, 适时适度种植, 保障茶叶的原生态与产量。通过“龙头企业+合作社+经纪人+农户”这一发展模式, 实现“四位一体”, 紧密联系, 把握市场动向, 把握行业政策, 注重茶叶的原生态、高质量与品牌建设, 以实现茶产业的健康、稳步发展。

2.2 特色生态产业——高山蔬菜

潘家湾充分利用地理优势, 在梁山、望洲坪、南冲等村种植西瓜、辣椒、马铃薯等原生态的高山蔬菜, 现有潘家湾高山蔬菜专业合作社1个, 目前合作社集中种植的蔬菜已达几百亩, 其中有礼品西瓜、食用百合、辣椒、豆类及其他蔬菜。作为当地引进的新兴朝阳产业, 高山蔬菜顺应了绿色发展、生态文明建设的产业发展潮流。因地制宜, 注重产品的原生态、绿色健康无公害, 顺应市场需求, 在省财政厅“1+1”对口帮扶方案对高山蔬菜的大力支持下, 潘家湾高山蔬菜产业近年来发展态势良好, 其可持续发展的模式有力地促进了当地农业向现代农业发展模式的转变。

高山蔬菜的永续动力——“订单式”发展模式如图4。

立足本地资源, 巩固发展高山延季蔬菜, 加强梁山蔬菜合作社规范化运作, 鼓励“订单式”发展模式给予了高山蔬菜很大的发展空间及市场机遇。目前, 以望洲坪高山蔬菜基地为中心, 向周边村辐射带动蔬菜发展, 现已达到4000亩, 并且合作社与宜都几家超市、学校签订了供货协议, 引导高山蔬菜走出了小山村, 迈进了大市场。

“订单式”发展模式与MTO (订货型生产) 很好的实现了与市场的有效对接, 不必维持过高的产品库存, 也不必经过过多分销渠道销售, 库存成本、销售成本低且充分满足了消费者和订货商的需求。因地制宜、结合产业的特性, 低库存、低销售成本、高顾客满意率的“订单式”发展模式既降低了产业总成本也提升了高山蔬菜的口碑形象, 为高山蔬菜这种季节性较强的产业提供了不竭的发展动力。面对不断增大的市场需求, 潘家湾适时把握政策机遇, 坚持以“生态、绿色、无公害蔬菜“为突破口, 推广绿色无公害种植技术, 注重无公害蔬菜产品品牌的建设和产地认证, 为高山蔬菜的发展开拓了更加广阔的市场。

2.3 生态旅游——乡镇旅游发展的创新之举

潘家湾生态旅游资源丰富, 生态旅游经济发展活跃。境内西北部有“南武当“之称的梁山宗教, 北部有着“天然空调”美誉的天然峡谷——探母沟, 境内五亿年前的地质变迁的AAA级地质公园——奥陶纪石林, 渔洋河两岸的旖旎风光, 全国第一家乡镇民俗博物馆等都集中展现了潘家湾的大美民俗风情与自然景观。目前, 潘家湾已成为鄂西南重要的新兴旅游景点, 未来生态旅游业将会是全乡第三产业快速发展的重要支撑点。

(1) 生态旅游发展模式分析。

一直以来, 潘家湾坚持“民俗文化+政府主导+生态建设+一体化”的旅游发展模式, 充分利用当地丰富的旅游资源, 在政府部门的积极引导下, 主打生态理念。为打造好“全国环境优美乡镇”的品牌, 潘家湾以奥陶纪石林、梁山景区、探母沟景区、少数民族特色村寨、民俗文化博物馆等优势特色资源开发利用为重点, 着力围绕“六个一”打造特色品牌;实施了“13个一”工程, 对集镇环境进行美化改造, 凸显“城在山中, 楼在林中, 人在绿中”的生态化格局。不断完善旅游产业体系, 提升生态旅游服务质量。

同时因旅游产业交叉性强, 关联度高, 如何在旅游开发建设中和谐处理旅游和各方面的关系, 实现旅游业和其他部门的协调发展, 从而使潘家湾的乡镇品味、文化建设、经济水平、生态质量、环境状况再上一个新的台阶, 亦是潘家湾旅游发展的重要思路。为此, 潘家湾在强调生态建设与旅游发展一体化的同时也着力推进精神文明建设、经济建设、城镇建设与旅游发展的一体化, 以六个一体化完善“潘湾游”这一品牌战略。

(2) 生态旅游发展模式完善策略。

①“五点一线”结构的建设思路。

“五点”即五大旅游亮点 (特色村寨—民俗博物馆—奥陶纪石林—梁山宗教—探母沟探险) , “一线”即这五个景点要串接起来, 形成一个整体, 相互补充相互促进, 在深刻挖掘每一部分特色的同时注重整体规划, 使其结合起来成为“独一无二”的一道亮丽风景线。

②发展产业融合。

如可以将旅游业贯穿到茶产业中, 以安明茶业有限公司为代表, 集亲身体验采茶、参观制茶流程、品味富锌佳茶为一体, 在旅游中穿插茶艺, 提升旅游品味, 倡导健康生活。

③注重旅游配套设施建设。

加大投资力度, 完善旅游体系, 在做好旅游建设的基础上, 加强旅游宣传工作, 提高潘家湾的知名度。

潘家湾的自身旅游优势明显, 加大投资力度, 适应经济转型要求, 进一步推动第三产业发展。将来, 生态旅游业的发展前景与优势将日益凸显。

通过近期建设工程, 促使旅游业总产出占潘家湾GDP的15%左右;中期把旅游业培育成先导产业, 成为潘家湾的接续产业之一, 旅游总产出相当于乡镇GDP的30%左右;远期把旅游业培育成主导产业, 成为潘家湾的重要经济来源, 旅游业总产出可以占乡镇GDP的45%左右。图5为生态旅游业发展规划简述。三期发展战略, 实现旅游业对第三产业的支撑作用愈加明显, 让旅游业真正成为当地经济发展的强势增长极。同时响应国家第三产业发展战略, 注重旅游业的建设, 优化产业结构, 推进产业结构转型, 以实现产业经济更大发展。

3 对民族地区乡镇生态产业发展模式的思考

3.1 传统产业生态化改造, 赋予传统产业“生态”元素

生态产业区别于传统产业的一个重要方面是物质的生命周期循环, 即产业系统内综合地考虑产品从摇篮到坟墓到再生的全过程, 并通过这样的过程实现物质的从源到汇的纵向闭合, 实现资源的循环利用。我们通过产业生态化理论对传统产业进行生态化改造而成为生态产业, 其过程大概如图6。

在我国部分民族乡镇, 由于传统的思想观念尚未转变, 部分地区仍维持着固有的粗放型的产业发展模式, 而此类粗放型的发展模式显然在信息技术飞速发展的今天已无法满足经济快速发展下不断增长市场的需求, 更不利于生态环境建设和产业的长远发展。这就要求我国民族地区不断调整优化产业发展模式, 对传统产业进行生态化改造, 在产业发展中融入“生态”元素, 以实现传统产业更好更快的发展。文中潘家湾乡以“生态”、“可持续”为导向, 创新性地实施“龙头企业+合作社+经纪人 +农户”的茶产业发展模式, 注重生态建设, 整合分散资源, 保障优质茶源, 用好政府政策, 创造品牌效益, 扩大市场需求, 打开销路很好地保障了传统茶产业的可持续、高效发展。

3.2 大力发展新兴生态产业, 注重产业发展的多元化

新兴产业具有高度生态化特征, 在节能环保, 可持续发展方面具有较大优势, 生态化特征较明显, 应大力发展新兴生态产业, 推动产业结构优化升级。文中潘家湾土家族乡在做好市场需求分析、地理环境分析、产业适应性分析的基础上充分利用自身特点, 自身区位优势, 大胆引进高山蔬菜这一新兴生态产业, 并使之成为又一有力的生态产业经济增长点。同时亦注重产业发展的多元化建设, 通过茶产业, 高山蔬菜, 生态旅游三大支柱产业共同发展来拉动当地经济的发展。我国其他地区亦可结合自身等各方面区位优势, 分析市场需求, 大胆引进新兴生态产业, 有规划的重点发展, 注重产业发展的多元化, 以期实现经济增长方式的多极化发展。

3.3 把握机遇、用活民族政策, 重点发展

十八大报告中明文表示采取对口支援等多种形式, 加大对民族地区扶持力度。各民族地区在发展生态产业, 应灵活运用好民族政策的支持, 特别是对于乡镇经济的发展, 更要抓住相关政府部门对口帮扶项目与民族政策倾斜的契机, 以政府政策支持为坚强后盾、把握良好的外部政策环境, 合理并充分配置人力、物力、财力等资源, 挖掘自身区位优势, 大力发展相关产业, 在良好的外部发展环境下, 实现产业经济效益的最大化与生态产业的蓬勃发展。

3.4 注重品牌建设, 打造区域名片, 提升区域竞争力

实施品牌化建设对于提升生态产品竞争力, 促进资源优势转变为经济优势, 推动产业结构调整和优化升级, 实现产业增效和农民增收意义重大。民族地区乡镇生态产业的发展应注重与民俗文化、民族风情相结合, 注重区域品牌、区域名片的构建, 提高区域内产业的联合对外竞争优势。潘家湾乡在发展过程中始终坚持走民族风情与产业相结合的发展道路, 通过土家风情寨与当地生态产业的联合建设和发展, 既宣传了当地的土家风情, 也为当地生态产业打上了民族印记, 实现了区域产业品牌和区域名片的同步构建。

3.5 推进特色生态旅游, 大力发展第三产业

我国民族地区民俗文化浓厚, 大部分地区自然资源丰富、环境优美, 有着得天独厚的资源优势。旅游业正从接待型行业向支柱型产业转型, 国内市场与国际市场日趋成熟。民族地区应把握旅游业时代发展的机遇, 注重生态旅游的建设与发展, 将旅游业作为第三产业的主体来发展。潘家湾乡“民俗文化+政府主导+生态建设+一体化”的发展模式成功打造了当地的生态旅游品牌, 让旅游业对当地经济的支撑作用愈加明显。民族乡镇地区在具备一定发展条件的基础上, 应充分挖掘和整合自身优势特色旅游资源, 加大政府引导力度, 发展市场机制, 多渠道筹措资金, 加大投入, 加快旅游产品开发和基础设施配套建设, 打造旅游精品工程, 积极发展生态旅游, 提升旅游业综合发展水平, 积 极带动生态旅游等相关产业的协同发展, 形成完整的生态旅游产业链, 走特色生态旅游发展路线, 推进当地旅游业和第三产业不断向前发展。

3.6 产业集群化发展, 做大做强生态产业

合理利用资源, 优化资源配置, 积极推进产业集群发展。产业集群有利于降低企业的制度成本、生产成本和交换成本, 对于提高规模经济效益、范围经济效益, 提高产业和企业的市场竞争力的作用显著。潘家湾乡在支柱产业发展过程中注重产业集群发展, 以其茶产业为例采取共和式产业集群制度模式, 核心企业、龙头企业带动配套企业协同发展以降低产业发展成本, 提高区域竞争力。鉴于民族地区乡镇自身发展情况, 民族地区乡镇生态产业发展更多依靠是中小企业的发展壮大, 采取共和式产业集群制度模式与混合型产业集群发展模式, 发挥产业集群的优势, 整合区域内外部资源, 注重生态文明建设, 推动技术进步和产业结构转型和优化升级, 走产业多元化、专业化、集中化、网络化和地域特色化的发展道路, 提高乡镇生态产业的区域竞争能力, 拓宽区域特色产业市场, 以做大做强区域特色生态产业。

3.7 加强生态文明建设, 实现产业可持续发展

十八大报告中明确指出要把生态文明建设融入到政治、经济、文化等各方面建设中, 优化产业结构, 变革生产方式, 着力推进绿色、循环、低碳发展, 形成节约资源和保护环境的空间格局。依托丰富的自然资源, 选择自身拥有完全比较优势的资源型产业为支柱产业, 生产并出口初级产品和劳动力密集型产品是目前绝大多数民族地区产业发展的现状。这类产业也往往被打上了“资源型’的标签, 但在与以资本技术密集型产业为主的地区竞争时, 却总是处于一种不利的地位, 落入“比较优势陷阱”而难以获得长足发展。潘家湾茶产业、高山蔬菜、生态旅游等产业模式在产业发展的同时都十分注重了产业的生态化建设。努力把这几大乡镇支柱型产业打造成生态产业, 这样就很好地避免了“比较优势陷阱”, 赋予了当地产业持续发展的动力。乡镇产业的发展, 不论产业的形式, 都应加强生态文明建设, 注重资源循环利用, 注重产业的生态化建设, 通过产业创新和优化升级, 将资源优势提升为竞争优势, 走绿色发展、循环发展、低碳发展、集约发展的生态产业道路。共创环境友好型、资源节约型的和谐社会。

参考文献

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