固体垃圾回收协议书（精选7篇）
甲方：
乙方：温州伟明化工有限公司
甲方在生产过程中所产生的固体垃圾，包括：工业废铁、螺丝、钉、废铁桶、废铁罐、废胶、胶桶、废纸箱等（桶、罐供应商需回收除外）。按《温州经济特区环境保护条例》及〈温州经济特区实施〈中华人民共和国固体废物污染防治法〉规定，不得随意处理、弃置或转移，必须进行集中收集处理。乙方经温州市集中收集工业固体废物批准注册的收购商，对负责收购甲方产生的上述工业固体垃圾，经双方协商达成如下协议：
一、甲方责任：
1、生产中所产生的上述垃圾连同包装物全部交乙方回收。协议期间不得另行处理；
2、各种垃圾应严格按不同性质进行分类、捆绑、不能捆绑进行装袋；
3、保证固体垃圾捆绑结实、袋封口紧密。否则乙方可拒绝收购；
4、如乙方有需要运送工具时甲方应向乙方提供方便；
5、保证提供的垃圾在协议的范围内。
二、乙方责任
1、自备运输工具并每月至少收集两次，具体时间或因情况均由甲方电话通知，必须保证不影响甲方正常运作；
2、自行解决收集垃圾所需的一切条件；
3、运输和处理过程中应符合国家法律、法规和环境保护、消防要求，不产生环境二次污染和消防隐患；
4、乙方收运车辆、司机及作业人员在甲方厂区内应文明作业，遵守甲方的消防安全、卫生制度和工厂制度。
5、向甲方提供“营业执照”复印件一份，并在《日常废物收集处理记录表》上签名，作为收集凭证。
四、每一种类收购价价格按当时市场收购价。
五、协议有效期壹年，从2010年9月1日至2011年8月31日止。
六、本协议书自签约之日起生效，双方必须遵守执行。
七、协议一式两份。双方各持一份。
甲方单位（盖章）乙方单位（盖章）：甲方代表：乙方代表：
（签名）（签名）
日期：年月日日期：年月日
甲方：衢州市鑫盛服装有限公司
乙方：
乙方为甲方少环境污染”为原则，为确保乙方收购甲方废品后，避免对环境造成二次污染，特签订本协议：
1.乙方在收购甲方废品后，必须最大限度地回收利用，并且处理过程符合国家、地方、行业环保的有关法律与其他要求。
2.乙方进入甲方区域，应自觉遵守甲方的环境保护管理制度。
3.乙方在储运甲方的废品时，应符合以下要求：
3.1乙方应保证运输处理状况良好，车辆排放的废气、噪声及车辆冲洗水要求符合国家规定的排放标准。
3.2运输易燃及有毒、有害化学品时，应事先采取预防措施，防止在运输过程中发生火灾等事故，污染环境。
4.乙方在处理利用甲方废品过程中应满足如下要求：
乙方对甲方的废品进行综合利用后的残留液应妥善处理，不随意排放，污染环境。
5.甲方有责任及权利对乙方的处置废弃物过程进行跟踪检查，对不符合规定或对环境造成严重污染的，取消其收购资格或报当地环保局处理。
6.乙方向甲方派遣保洁员2名，具体人员须经甲方确认，保洁员的招聘、录用、劳动关系等相关事宜均由乙方负责。乙方所派保洁员必须恪守职责，服从双方的管理，双方均可提出给予调换保洁员的要求，一般应提前七天以书面形式通知。
7.甲方付乙方每年4.5万元作为保洁服务费，其中保洁员的工资由乙方负责，与甲方无关。
8.本协议一式二份，甲乙双方各存一份，本协议自签订之日起生效，至2011年12月31日终止。
甲 方（盖章）：乙 方（盖章）：
代 表（签字）：代 表（签字）：
绿化管养合同
工程名称：郑州市固体废弃物综合处理中心垃圾处理场绿化管养项目 发包方：郑州市固体废弃物综合处理中心 承包方：河南尚锦绿化工程有限公司 签订日期：
郑州市固体废弃物综合处理中心垃圾处理场绿化管养项目
甲方（发包方）：郑州市固体废弃物综合处理中心 乙方（承包方）：河南尚锦绿化工程有限公司
本合同根据供需双方 2017年9月7日由河南兴达工程咨询有限公司发出的中标通知书{郑财招标采购-2017-701号},及招标文件有关规定（具体参数详见招标文件及中标方投标文件)；招标文件及中标方投标文件为本合同的有效组成部分。为明确甲乙双方的权利义务，依照《中华人民共和国合同法》、《郑州市绿化条例》及其他有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就园林绿化项目的养护事宜协商一致，订立本合同。
第一条 项目概况
项目名称：郑州市固体废弃物综合处理中心垃圾处理场绿化管养项目 项目地点：郑州市侯寨乡 养护面积：约20万平方米。第二条 养护范围及养护内容
1．养护范围：郑州市垃圾综合处理厂区域内及进场道路围墙外周边50米防护林带。
2．养护内容（以打√为准）：
□ 去除枯死植株 □ 植物补植 □ 树木扶正 □ 病虫害防治和监测 □ 浇灌排水 □ 土壤施肥 □ 中耕除草 □ 花坛花境布置 □ 地被覆盖 □ 植物（树木、绿篱、草坪等）修剪 □ 植物防护（防寒、旱、台、涝、高温等）
□ 栏杆、园路、照明、井盖和标牌、驳岸等园林设施的保洁维修 □ 绿地保洁 □ 垃圾收集 □ 垃圾清运 □ 水体保洁 □ 水体清淤 □ 治安巡逻
给乙方造成的损失由甲方承担。
（4）甲方代表应按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准并履行约定的其他义务。由于甲方代表未能按合同约定履行义务给乙方造成的损失由甲方承担。
（5）在合同履行过程中，确有必要时，甲方可更换甲方代表。如需更换甲方代表，甲方应至少提前7天以书面形式通知乙方，后任甲方代表继续行使合同约定的职权，履行约定的义务。
2．乙方代表
（1）乙方任命 为乙方代表，代表乙方履行本合同义务。
（2）乙方依据合同发出的通知，以书面形式由乙方代表签字后送交甲方代表，甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。
（3）乙方代表按照本合同的约定及甲方代表依据合同发出的指令组织养护工作。在情况紧急且无法与甲方代表联系时，乙方代表应当采取保证人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后48小时内向甲方代表提交报告。责任在甲方的，由甲方承担由此发生的追加合同价款；责任在乙方的，由乙方承担费用，并赔偿甲方损失。
（4）乙方如需要更换乙方代表，应至少提前7天以书面形式通知甲方。后任乙方代表继续行使合同约定的职权，履行约定的义务。
（5）乙方代表不称职时，甲方可以与乙方协商，建议撤换；收到甲方要求撤换乙方代表的通知时，乙方须按甲方要求，以称职人员替代。
3．甲方工作
（1）将养护工程区域内的树木、草坪、花卉、绿篱、水生植物、水体、园林设施及其它需要养护的设施，列明范围，双方进行现场确认。
（2）提供养护所需用水、用电的接驳点，保证养护期间的需要。除双方另有约定外，购买及安装计量表具的费用由甲方承担，养护期间的水、电使用费用由乙方承担（景观水体养护所发生的水电费用，由双方另行协商确定）。
（3）乙方进场后，甲方在养护现场提供养护管理用房、工间休息室和材料、工具存放间，除双方另有约定外，车辆及大型机械设备的存放问题，由乙方自行解决。
（4）在乙方开展养护工作时，协调乙方与政府部门、相关单位和人员的关系。（5）在养护期间，若主管单位通知停电、停水，甲方应及时将停电、停水告知送
交乙方，乙方应自行采取停电、停水期间的养护措施。甲方收悉停电、停水通知后未及时通知乙方的，由此造成养护范围内的植物或养殖物死亡，其损失由甲方承担。除此之外的停电、停水或其它异常事件，造成损失由责任方承担；不能确定责任的，由乙方承担。
（8）按照本合同约定，检查、验收乙方的工作。（9）按合同约定向乙方支付养护费用。4．乙方工作
（1）根据本合同约定，在合同签订后 7 天内，制定养护期内相应的总体绿化养护管理方案，报请甲方代表审核批准，作为实施依据。甲方代表收到乙方方案后，应于 3 天内予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出修改意见的，视为同意。
（2）建立完善的养护班组，制定养护岗位职责以及各岗位规范、操作规程、养护制度（包括节假日值班制度、防汛防台期间的值班制度和应急抢险工作制度）。根据合同约定，配备技术管理人员和养护操作人员，并将岗位规范、操作规程、管理制度交甲方备案。
（3）根据季节、气候、土壤、植物的生长习性和生长阶段及养护场地的具体情况合理安排、开展养护工作，根据甲方要求及时做好养护区域的局部调整，保证绿化观赏的整体性，并向甲方提供年、季、月度养护管理方案及相应进度统计表。
（4）负责区域内各类植物养护及日常巡视检查，如发现各类苗木、设施有被损、被盗等情况时，应及时向甲方汇报并立即进行补缺、恢复。
（5）开展养护工作时，严格遵守政府和有关主管部门对噪音污染、环境保护和安全生产等的管理规定，文明施工；对外开放的养护区域，处理好养护工作与其它人员的关系。绿化垃圾须堆放于甲方指定位置，除双方另有约定外，垃圾由乙方负责清理外运。
（6）养护期间，做好养护范围内的地下管线和现有建筑物、构筑物的保护工作；但甲方须在乙方进场前，将养护范围内的地下管线、地下构筑物的情况向乙方进行交底。
（7）接受甲方的管理、监督、检查，对甲方发出的整改通知，应及时按甲方的要求进行整改。乙方无正当理由拒绝整改时，甲方可以另行委托他人予以整改，所发生的费用由乙方承担。
（8）负责养护工作人员的劳动保护和人身安全。除双方另有约定外，养护工作人员的餐饮、住宿由乙方自行承担。
（9）建立和健全养护管理档案，对养护管理工作中采集的各种信息、资料及时做好分析整理和归档保存工作，并报送甲方备案。养护管理期满，将养护管理的所有档案资料及养护范围内的各类植物、设施完好地移交给甲方。乙方自行撤离,甲方不再支付费用。
第六条 养护方案及调整
1．乙方必须按甲方代表确认的养护管理方案和养护计划组织养护，接受甲方代表对养护质量的检查、监督。
2．涉及重大活动或其他原因，甲方代表认为确有必要暂停养护工作或调整养护方案时，应当以书面形式要求乙方养护人员调整养护时间或更改养护措施。乙方应遵从甲方要求。除双方另有约定外，因该项调整导致的费用增加由甲方承担。
3．未经甲方事前书面许可，乙方不得自行调整养护时间或更改养护措施。第七条 安全防护及事故处理
1．一般要求
（1）乙方在养护期间，应当严格遵守安全生产作业的有关管理制度，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。
（2）乙方应对其在养护场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。（3）甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行养护工作。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担相应责任及发生的费用。
2．安全防范
（1）乙方在从事喷洒农药、控制有害生物、修剪树木、修理设施、清理道路或水体、防台防汛等工作时应自行采取相应的安全防护措施。除双方另有约定外，安全防护费用由乙方自行承担。
（2）乙方应保证养护范围内的各项设施能够安全使用，对于存在安全隐患的设施、物品，应及时提请甲方予以修理或更换。对养护范围内的树林、水体或其他可能造成
（2）因甲方原因，造成养护范围内的植物或养殖物死亡，其损失由甲方承担。2．乙方违约责任
（1）因乙方原因，养护质量未达到合同约定的养护标准，乙方应采取补救措施，并赔偿甲方损失。
（2）未经甲方同意，乙方擅自更改、调整养护方案，给甲方造成损失的，应承担赔偿责任。
（3）未经甲方同意，乙方擅自将承包的养护项目进行分包或转包给他人，给甲方造成损失的，应承担赔偿责任。第十条 其他约定
合同履行过程中，双方可根据有关法律、行政法规规定，结合养护项目的实际情况，经协商一致后订立补充协议。补充协议视为本合同的组成部分。第十一条 合同争议的解决
双方发生争议的，可协商解决，或向有关部门申请调解。第十二条 附则
本合同正本两份，具有同等效力，由甲方、乙方分别保存一份。
发 包 方：（公章）承 包 方：（公章）郑州市固体废弃物综合处理中心 河南尚锦绿化工程有限公司
（法定）授权委托人：（法定）授权委托人：
垃圾分类处理、回收利用是解决垃圾问题的最好途径。随着垃圾数量逐年递增，处理能力相形见绌，早在十多年前，垃圾分类早在我国多市开始试点实行，,似乎效果并不明显。如何让垃圾分类落到实处,仍然面临许多难题。随着人民群众对优良生活环境的追求不断增强，苏州市生活垃圾处理工作也面临着新的挑战。垃圾处理工作与城市环境息息相关，妥善解决垃圾处理问题是打造城市美好形象的关键，也是市民拥有宜居环境的有力保障。1月7日，《苏州市生活垃圾分类促进办法》（以下简称《办法》）以市政府137号令形式正式公布，将于2016年7月1日起正式实施。自此，江苏省苏州市生活垃圾分类工作有了规章的指引，将迈入法制化、规范化的新阶段。
一、《办法》制定的必要性体现在多个方面，符合社会经济发展的现实需求，是打造宜居新苏州的重要抓手，也是培养市民环境意识的需要。长期以来，苏州市有关部门在市民中积极开展环保知识的普及和宣传，但效果似乎并不理想。市民环境保护意识的提升难以一蹴而就，还要借助各方力量的参与和持之以恒的实践。
二、紧密结合苏州经济社会发展的实际，坚持以下三大方面：
1、坚持城乡生活垃圾分类共同推进
与城市生活一样，农村生活垃圾处理问题也越来越突出。为此，《办法》第四条提出覆盖城乡原则，把农村生活垃圾也纳入共同治理体系。
2、推行行政区域环境补偿制度
《办法》规定，苏州市实行生活垃圾跨区域处置环境补偿制度。使用其他行政区域的生活垃圾终端处置设施的行政区域，应当根据生活垃圾处置数量，向终端处置设施所在的行政区域支付环境补偿费。市财政行政主管部门应会同市容、环境、卫生等相关行政主管部门，制定并调整生活垃圾跨区域处置环境补偿办法。
3、积极推进生活垃圾源头减量
《办法》规定，农村可堆肥垃圾实行就地资源化利用和沤肥还田；实行生活垃圾减量奖惩制度，市容、环境、卫生行政主管部门应当会同市财政等部门，确定各行政区域的垃圾减量指标，按照目标实现情况对各行政区域进行相应的奖惩。
三、多年进展不理想，垃圾分类难题这样解决
1、生活垃圾分类的模式问题。关于生活垃圾分类的模式存在三分法、四分法、六分法等多种模式。《办法》依照苏州市人民政府“近期大分流，远期细分类”的规划，考虑苏州经济社会发展水平、地理条件、环境状况、垃圾成分及终端处理技术等因素，将国内外垃圾分类的先进经验与苏州实际相结合，选择了符合苏州地方实际的三分法与四分法并存的模式。
2、政府责任的问题。生活垃圾分类是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府在资金、政策等方面给予大力支持，政府各部门在宣传、人员等方面给予密切配合。
问卷调查表
1、您的年龄？
A.10-25B.26-45岁C.46-55岁D.56以上
2、您认为以下哪些属于电子垃圾？（可多选）
A.废电池、废电视、废电脑B.破旧玩具C.烂铜废铁
D.废旧手机及零件E.有机污染物
3、为什么您家里会有电子垃圾？（可多选）
A.坏了，无法使用B.用的时间长了，过于老旧或速度减慢等问题
C.对新功能和款式的需要D.购买新产品比维修划算E.其他__________
4、您了解电子垃圾的危害吗？
A.危害很大B.有害C.无害D.不知道
5、您认为电子垃圾的危害是什么？（可多选）
A.造成生态环境如水资源和大气环境的破坏B.危害人的健康C.浪费资源
D.阳光暴晒会造成严重的爆炸危害E.没什么大危害
6、您是否了解有关于电子垃圾处理的途径或方法？
A.相当了解B.有所了解C.不了解D.无需了解
7、您平常是怎样处理日常生活中产生的电子垃圾的？
A.送到电子垃圾回收站点B.卖给私人回收的小商小贩
C.跟普通垃圾一起扔掉D.堆放在家中E.其他 __________
8、在处理电子垃圾是，以下因素您如何考虑？（可多选）
A.回收的价格高低B.能否上门回收C.回首这是否有合法的资格
D.电子垃圾被收走后，它的处理是否对环境造成污染
E.电子垃圾被收走后，它是否被有效地回收利用
9、您认为为何如今正规电子垃圾回收工厂回收量难以达到预期标准？（可多选）
A.回收价格太低B.回收站不够普及C.企业或市民不够重视
D.宣传不足E.其他 __________
10、电子垃圾的回收利用价值 您认为电子垃圾中什么部分可以被回收利用
A.电池B.显示屏的玻璃C.电路板
D.电线E.塑料F.金属
11、你对南京电子垃圾处理现状的看法？
A.很满意B.基本满意C.不满意D.不了解
12、您认为回收和处理电子垃圾的责任应该由谁承担
A.使用电子产品的电子消费者B.电子产品生产企业
C.电子产品销售企业D.政府E.其他__________
13、您对于本市兴建电子垃圾处理中心的看法？
A.非常赞成B.赞成C.无所谓D.其他 __________
14、您知道目前国家新出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》吗?
A．知道B.不知道
【摘要】随着工业化、城市化进程的加速，建筑业也同时快速发展，相伴而产生的建筑垃圾日益增多，中国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的1/3以上。截至2011年，中国城市固体生活垃圾存量已达70亿吨，可推算建筑垃圾总量为21亿至28亿吨，每年新产生建筑垃圾超过3亿吨。如采取简单的堆放方式处理，每年新增建筑垃圾的处理都将占1.5亿至2亿平方米用地。中国正处于经济建设高速发展时期，每年不可避免地产生数亿吨建筑垃圾。如果不及时处理和利用，必将给社会、环境和资源带来不利影响。面对垃圾泛滥成灾的状况，我们已不能局限于控制和销毁垃圾，而应该加强针对性研究和实践，积极采取有力措施，进行科学合理的综合处理利用垃圾，变废为宝，开发适合我国的工艺发展路线，达到综合回收利用和资源化。
【关键词】 建筑垃圾；现状；处理方法；回收利用 一.建筑垃圾概述
建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等；按组成成分分类，建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等。
与其他城市垃圾相比，建筑垃圾具有量大、无毒无害和可资源化率高的特点。绝大多数建筑垃圾是可以作为再生资源重新利用的，如：废金属可重新回炉加工制成各种规格的钢材；废竹木、木屑等可用于制造各种人造板材；碎砖、混凝土块等废料经破碎后可代替砂直接在施工现场利用，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、浇捣混凝土等，也可用以制作砌块等建材产品等。二.我国建筑垃圾现状
目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗用大量的征用土地费、垃圾清运等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。
建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构类型的建筑所产生的垃圾各种成分的含量虽有所不同，但其基本组成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其它废弃物等组成。据有关资料介绍，经对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万m2建筑的施工过程中，仅建筑废渣就会产生500～600吨。若按此测算，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万吨。我国建筑垃圾现状不容乐观，主要问题表现在：（1）建筑垃圾面广量大；（2）建章立法操作性差；（3）研究成果推广困难。三.建筑垃圾的危害
1、建筑垃圾随意堆放易产生安全隐患
大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患。施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所，由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施，在外界因素的影响下，建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。在郊区，坑塘沟渠多是建筑垃圾的首选堆放地，这不仅降低了对水体的调蓄能力，也将导致地表排水和泄洪能力的降低。
2、建筑垃圾对水资源污染严重
建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水——渗滤液或淋滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染。
3、建筑垃圾影响空气质量
随着城市的不断发展，大量的建筑垃圾随意堆放，不仅占用土地，而且污染环境，并且直接或间接地影响着空气质量。目前我国的建筑垃圾大多采用填埋的方式处理，然而建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，如建筑垃圾废石膏中含有大量硫酸根离子，硫酸根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的硫化氢，废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这种有害气体排放到空气中就会污染大气；垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二次污染。
4、建筑垃圾占用土地 降低土壤质量
随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。垃圾与人争地的现象已到了相当严重的地步，大多数郊区垃圾堆放场多以露天堆放为主，经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和沥青等释放出的多环芳烃构化物质)通过垃圾渗滤液渗入土壤中，从而发生一系列物理、化学和生物反应，如过滤、吸附、沉淀，或为植物根系吸收或被微生物合成吸收，造成郊区土壤的污染，从而降低了土壤质量。此外，露天堆放的城市建筑垃圾在种种外力作用下,较小的碎石块也会进入附近的土壤,改变土壤的物质组成，破坏土壤的结构，降低土壤的生产力。另外城市建筑垃圾中重金属的含量较高，在多种因素的作用下，其将发生化学反应，使得土壤中重金属含量增加，这将使作物中重金属含量提高。受污染的土壤，一般不具有天然的自净能力，也很难通过稀释扩散办法减轻其污染程度，必须采取耗资巨大的改造土壤的办法来解决。四．掩埋建筑垃圾的危害
首先是占用大量土地。仅以北京为例，据相关资料显示：奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，北京每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场，造成不小的土地压力。
其次是造成严重的环境污染。建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。
再次是破坏土壤结构、造成地表沉降。现今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土层，但土层之上基本难以重长植被。而填埋区域的地表则会产生沉降和下陷，要经过相当长的时间才能达到稳定状态 五．建筑垃圾的处置和资源化
建筑垃圾资源化是指将建筑垃圾直接作为原料进行利用或者对其进行再生利用。资源化是循环经济的重要内容，国家发改委对循环经济的定义为：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式。换言之，循环经济是建筑垃圾资源化的指导思想。2008年8月中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国循环经济促进法》规定“建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用;不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置”是该法对建筑垃圾的直接规定。六．建筑垃圾的处理技术
建筑垃圾并不是真正的垃圾，而是放错了地方的“黄金”，建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用如：废钢筋、废铁丝、废电线等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆等，还可以用于制作铺道砖、花格砖等建材制品。这都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生产成本低、使用范围广、环境与经济效益好的突出优势。
建筑垃圾回收处理技术最早是在德国起步的，进入中国比较晚，但是有关建筑垃圾处理的技术其实早在设备成型之前就已经逐步在完善中了。所以从技术上来看，国内设备并不逊于国外产品。
在建筑垃圾处理这一领域，建筑垃圾处理设备破碎站是一种专业针对建筑垃圾进行回收处理破碎的新颖的破碎筛分设备，它整合了振动筛，给料机，皮带输送机，一级、二级、三级破碎机而成。该产品的研制完全站在用户的角度上，为客户解决了大型设备高昂的运输跟安装成本，大大缩短了破碎工期。其中该产品的一体化机组设备安装形式，消除了分体组件的繁杂场地基础设施安装作业，降低了物料、工时消耗。机组合理紧凑的空间布局，提高了场地驻扎的灵活性。同时也降低了无聊的运输费用，提高了设备的机动性灵活性，大大提高了室外作业的适应性。
七．建筑垃圾的再生技术
我国的建筑垃圾再生利用已经有了一定的技术基础，无论是实验室的研究还是市场应用都有了一定成果。
建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用如：废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。
由于建筑垃圾堆放比较集中，场地比较有限，而且交通不是很方便，建议选用建筑垃圾破碎机。该设备对各种大型大块物料进行多级破碎。设备占地面积小，可节省大量基建及迁址费用；能够对物料进行现场破碎而不必将物料运离现场再破碎，从而大量降低了物料的运输费用。建筑垃圾破碎机还可以根据实际现场设计改型，非常适合建筑垃圾破碎。八．减少施工中建筑垃圾的产生
（1）从施工人员角度减少建筑垃圾的方法。技术人员要熟悉图纸，实施现场监管，做好各道工序的验收，做好建筑材料的预算，减少由于过剩的建筑材料转化为建筑垃圾的概率。操作人员要尊重建筑工人，建立健全的制度，让工人们认识到浪费建筑材料对个人及整个社会的危害性。材料员要严把质量关，多与施工管理人员沟通，认真审批进料单，避免材料进料过多而造成的浪费。坚决杜绝偷工减料、以次充好或随意更改设计方案等降低工程质量的现象发生，保证建筑物的质量和耐久性，减少不必要的维修、加固甚至重建工作。
（2）从管理方法方面减少建筑垃圾的产生。不同结构形式的建筑工地，垃圾组成比例略有不同，而垃圾数量因施工管理情况的不同在各工地差异很大。如采用商品砂浆，将钢筋制作外包给专门的钢筋加工中心，就能大大减少混凝土这种建筑垃圾和废钢筋的产生。可以采用分包的方式将单项工程承包给个人，承包者为了保证效益就会想办法降低建筑垃圾的产生。
（3）从施工工艺方面减少建筑垃圾。采用可以循环使用的钢模板代替木模板，就能减少废木料的产生；采用装配式代替现场制作，也是减少建筑垃圾的好办法；采用产业化的生产方式，房屋的构件可以在工厂批量生产，减少了传统施工现场的各种不稳定因素，可以节约建筑材料，减少建筑垃圾。
（4）推广绿色建材。采用GHB机质轻骨料砼隔墙板、粉煤灰小型空心砌块、钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板、石膏空心砌块等，均可以减少建筑垃圾的产生。九．建筑垃圾的循环利用
建筑垃圾走回收循环再利用之路，可有效的减少建筑垃圾量。建筑垃圾的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多数是可以作为再生资源重新利用的。比如，废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中和重新回炉；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代替砂用于砌筑砂浆、抹灰砂浆和混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品[3]。又比如，公路工程具有工程数量大、耗用建材多的特点。公路设计的一项基本原则就是因地制宜，就地取材，努力降低工程造价。建筑废渣透水性好，遇水不冻涨，不收缩，是公路工程难得的水稳定性好的建筑材料，加上其颗粒大，比表面积小，含薄膜水少，不具备塑性。在潮湿环境下，建筑废渣作基础垫层，强度变化不大，是理想的强度高、稳定性好的建路材料。建筑废渣也可以应用在铁路的路基、软弱土路基处理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和过水路基等等方面，可以用作改善路基加固土。另外，建筑废渣可用于建筑工程地基与基础的稳定土基础、粒料改善土基础、回填土基础、地基换填处理和楼地面垫层等，还可用于机场跑道、城市广场、街巷道路工程的结构层、稳定层等。十．国家政策
2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布。《意见》要求，全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变。发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。完善再生资源回收体系，推进建筑垃圾资源化利用。
住房和城乡建设部建筑节能与科技司将“提高建筑垃圾综合利用水平”列为2014年工作要点，要研究制定推进建筑垃圾综合利用相关政策文件，指导各地开展建筑垃圾综合利用工作，启动试点示范，推动相关技术、产品、设备的研究开发、推广应用和产业化发展。
建筑垃圾再生利用的途径很多，要根据垃圾的类型不同，地域特点的不同，新建建筑的不同而选择不同的处理方法，切不可照抄照搬。近年来虽然出现了许多建筑垃圾再生利用的试点企业和试点工程，也取得了不小的成绩，但是，我国建筑垃圾的再生利用与发达国家相比还存在着很大的差距，属于起步阶段，还需要积极吸取发达国家在建筑垃圾再生利用上的经验。
参考文献：
【1】舒杰，陈明.我国废弃混凝土再生利用研究[J].上海建材，2010（02）：89-90.【2】唐培，杨平：中国建筑垃圾处理产业化分析，《江苏建筑》，2007年第三期
一、北京市
1.建筑垃圾总量及回收量的总体情况
当前，北京市建筑垃圾年产生量约4000万吨，“十二五”期间，北京市政府提出了加快推动京南、京北等建筑废物综合处臵项目建设，实现建筑垃圾资源化率达到80%的目标。
2.回收回用方面的政策法规
《北京市绿色建筑行动实施方案》中指出2015年，全市建筑垃圾资源化处臵能力达到800万吨。市发展改革、市政市容、住房城乡建设、质监等部门，要将建筑垃圾综合利用工作纳入循环经济发展规划，研究出台建筑垃圾资源化利用鼓励性政策；加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发和推广，完善建筑垃圾再生产品质量标准、应用技术规程，开展建筑废弃物资源化利用示范。研究建立建筑废弃物再生产品标识制度，将建筑垃圾再生产品列入推荐使用的建筑材料目录、政府绿色采购目录，促进规模化使用。
《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》中指出加快推动京南、京北等建筑废物综合处臵项目建设，实现“十二五”期末建筑垃圾资源化率到达到80%。
《“绿色北京”行动计划（2010-2012年）》中指出进一步细化和规范垃圾分类标准，增强对资源性固废分类回收的引导力度；细化完善垃圾分类回收设施；引导现有再生资源集散市场升级改造，初步完成13个再生资源专业分拣中心建设，扶持发展专业化、社会化的垃圾分类运输队伍。到争取到2012年实现本市过垃圾分类达标率超过50%。
《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》中指出：（1）单位或者个人因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放或者进行综合处臵，不得倒入生活垃圾收集站。（2）产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当到区、县市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；跨区、县的工程或者市重点工程产生渣土的单位，应当到市市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；产生房屋修缮、装修的建筑垃圾和渣土的个人，应当到区、县市政管理行政部门办理渣土消纳许可证。（3）产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当持工程图纸等有关材料，向审批部门提出申请并填写渣土消纳登记表。（4）审批部门自接到申请之日起3日内核发渣土消纳许可证。清运渣土的单位或者个人应当按照规定的标准交纳渣土消纳场所管理费。（5）单位或者个人产生的建筑垃圾渣土，应当按照规定的时间、路线和要求自行清运，也可以委托环境卫生专业作业企业清运。
《关于全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作的意见》中指出研究出台建筑垃圾资源化利用鼓励性政策；加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广，完善建筑垃圾再生产品质量标准、应用技术规程，开展建筑废弃物资源化利用示范。研究建立建筑废弃物再生产品标识制度，将建筑垃圾再生产品列入推荐使用的建筑材料目录、政府绿色采购目录，促进规模化使用。
《北京市生活垃圾管理条例》中指出：（1）建设单位、施工单位应当根据建筑垃圾减排处理和绿色施工有关规定，采取措施减少建筑垃圾的产生，对施工工地的建筑垃圾实施集中分类管理；具备条件的，对工程施工中产生的建筑垃圾进行综合利用。（2）建筑垃圾按照生活垃圾分类管理责任人指定的时间、地点和要求单独堆放。（3）新建、改建、扩建建设项目的建设单位，建筑物、构筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承担单位应当在施工前，依法办理渣土消纳许可。渣土消纳许可应当在施工现场公示。拆除工程的承担单位向住房城乡建设行政主管部门办理拆除工程施工备案时，堆放、清除废弃物的措施资料中应当包含渣土消纳许可证。（4）居民在装饰装修过程中产生建筑垃圾，应当按照生活垃圾分类管理责任人规定的时间、地点和要求单独堆放，并承担处理费用；生活垃圾分类管理责任人应当依法办理渣土消纳许可。（5）建设单位应当将建筑垃圾交由有资质的运输单位，按照渣土消纳许可确定的时间、路线和要求，运输至符合规定的渣土消纳场所。实施建筑垃圾就地资源化处臵的，应当采用符合建筑垃圾资源化处理要求的设备或者方式。（6）建设单位应当将实际产生的建筑垃圾的种类、数量、运输者、去向等情况，及时告知渣土消纳场所。渣土消纳场所发现与实际接收的数量不符的，应当及时报告市政市容行政主管部门。北京市发展和改革委员会、北京市市政市容管理委员会《关于调整本市非居民垃圾处理收费有关事项的通知》将建筑垃圾清运费调整为运输距离6公里以内6元/吨，6公里以外1元/吨.公里，建筑垃圾处理费调整为30元/吨。
3.监管机制
（1）建设单位要将建筑垃圾处臵方案和相关费用纳入工程项目管理，可行性研究报告、初步设计概算和施工方案等文件应包含建筑垃圾产生量和减排处臵方案。
（2）住房城乡建设行政主管部门将施工工地建筑垃圾分类存放和密闭储存工作要求纳入绿色达标工地考核内容。
（3）建筑垃圾运输企业资质许可和运输车辆准运许可制度。（4）建立建筑垃圾综合信息管理平台，公布建筑垃圾产生量、运输与处臵量、建筑垃圾处臵设施、有许可资质的运输企业和车辆等基础信息，公开工程槽土和建筑垃圾再生产品供求信息，实现共享。
4.建筑垃圾回收回用生产企业现状
而在线生产的建筑垃圾处臵企业仅有北京元泰达环保建材科技有限责任公司一家，年处臵能力为120万吨，再生利用率仅为3%。北京市政府提出到2015年，再建成5座建筑垃圾资源化处臵设施，全市建筑垃圾资源化年处臵能力达到800万吨。
5.已开展的建筑垃圾回收回用示范工程
2003年元泰达投资6000万元引入国外的工艺和设备，随后建成了北京市首家建筑垃圾资源化利用企业，并通过与北京建筑工程学院、北京工业大学等研究机构合作，经过多年反复研究实践，成功研制出利用建筑垃圾生产的混凝土骨料和建筑垃圾制免烧砖，并在北京前门住宅小区、崇文区草厂胡同20号院等多个工程中成功应用。
6.存在的问题
（1）综合利用率不高，环境压力重
北京市建筑固体废物排放前的回收利用途径主要限于拆除垃圾和工程土方在建筑工地、道路、绿地和低洼地的回填。北京市建筑垃圾回收利用主要集中在对废旧金属、钢筋等少数具有更高附加值废弃物的回收，相对来说，对含量较大的废弃物回收率很低，如混凝土。
（2）相关法律法规不完善
现有的法规规章中，缺少相关建筑垃圾管理的环境污染控制标准、建筑垃圾再生综合利用企业的扶持政策和建筑垃圾合理的收费制度等，这使得建筑垃圾资源化利用的工作开展起来困难重重。
二、深圳市
1.建筑垃圾总量及回收量的总体情况
2010年至2011年深圳市余泥渣土产生量达到5000万方以上。其中，废弃混凝土块、砖渣和碎石等可再生利用的建筑垃圾年产量约1000万吨。
根据深圳市环卫处渣管科最近发布的《深圳市余泥渣土受纳场信息统计表》，深圳共有8家余泥渣土受纳场，其中沙湖临时受纳场和金龟临时受纳场容量都已经接近饱和，向社会开放的受纳场容量在2000万方左右。
2.回收回用方面的政策法规
《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》中指出：（1）市政府应当根据需要，在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持建筑废弃物的减排与回收利用活动。资金使用应当公开透明，定期接受审计并向社会公布。（2）鼓励建筑废弃物减排与回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。市政府对建筑废弃物回收利用企业应当给予政策优惠或者资金补贴。（3）建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告，应当包含建筑废弃物减排与回收利用的内容，因此产生的费用列入投资估算。（4）新建工程项目的建设和既有建筑物、构筑物、市政道路的拆除，建设单位应当编制建筑废弃物减排及处理方案，在工程项目开工前报主管部门备案。（5）实行建筑废弃物排放收费制度。主管部门应当根据建筑废弃物的分类情况、排放数量、收费标准向建设单位或者业主收取建筑废弃物排放费（以下简称排放费）。排放费全额上缴财政，全部用于支持建筑废弃物减排与回收利用活动。排放费的具体征收办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。（6）新建全装修成品房对建筑废弃物实行分类排放的，免收排放费。（7）实行建筑废弃物联单管理制度。联单由市主管部门统一制作，一式多联。（8）实行建筑废弃物再生产品标识制度。建筑废弃物再生产品应当由专业检测机构进行质量检测。检测合格的，标注建筑废弃物再生产品标识，并列入绿色产品目录和政府绿色采购目录。
《深圳市建筑垃圾处臵和综合利用管理办法》中指出：（1）建设单位在办理建设项目施工许可证前，应当将建筑垃圾产生量及排放情况评估报告报市建设部门备案。（2）装饰装修房屋产生建筑垃圾的，应当向市城管部门申报备案。市城管部门发现达到建筑垃圾排放规范规定条件、需要申请城市建筑垃圾处臵核准的，应当书面通知装饰装修人。（3）单位和个人因装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照物业管理企业或者街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，并在12小时内委托他人或者自行运输。运输应当采用袋装或者密闭的方式，防止途中洒落，在市城管部门指定的地点倾倒。（4）单位因建设或恢复生态需要对外接受建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向城市管理部门申请办理建筑垃圾临时受纳场地证。在取得建筑垃圾临时受纳场地证后，方可受纳建筑垃圾。（5）建筑垃圾运输车进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸，禁止未密闭加盖或未采取有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入受纳场卸土。建筑垃圾受纳场不得受纳可用于回填的弃土以及建筑垃圾以外的其他垃圾。临时建筑垃圾受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳十日前报原发证单位，原发证单位应及时调整受纳场，并书面通知排放单位。（6）建筑垃圾综合利用企业依法享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠。从事建筑垃圾综合利用技术开发和产业化的企业可以依法申请认定高新技术企业，其所从事的项目可以依法申请认定高新技术项目。经认定的，在税收、土地等方面享受高新技术企业、项目的优惠。（7）建设单位或者施工单位在领取建筑垃圾处臵核准文件后，应当向所在地区城市管理部门领取建筑垃圾处臵联单。（8）建设单位或者施工单位、运输、处理单位应当按月对联单载明内容进行统计并填写统计表（建筑垃圾处理单位还应当将联单的备案联附上），加盖单位印章后报所在地区城市管理部门备案。（9）在固定受纳场倾倒建筑垃圾的单位和个人，应当按照市物价行政管理部门确定的标准缴纳建筑垃圾处理费。建筑垃圾处理费应当专项用于建筑垃圾消纳设施的运营、维护和项目建设。建筑垃圾实行综合利用的，由建筑垃圾产生单位与综合利用企业协商确定处理费。
《深圳建筑废弃物排放费征收及使用办法》中指出凡直接或间接产生建筑废弃物的单位和个人，都将缴纳建筑废弃物排放费。而这一收费的征收标准正在制定过程中，但主要将根据深圳经济和社会发展水平、建筑废弃物回收处臵的社会成本、建筑废弃物的分类利用情况、有利于建筑废弃物减排和利用的激励机制以及国家和省、市相关政策制定。建筑废弃物排放费实行按实际排放费收费和按建筑废弃物产生量定额计量收费两种方式。
《深圳市建筑废弃物运输和处臵管理办法》规定建筑废弃物运输单位应当依法取得道路货物运输营运资质，建立建筑废弃物处臵管理综合信息平台等。
3.监管机制
深圳市环境卫生管理部门主要负责制定建筑垃圾管理的具体实施办法，并指导、协调、监督检查各区建筑垃圾的管理等工作；区环境卫生管理部门主要负责清理辖区内市政道路及小区范围内的无主建筑垃圾。
（1）建设单位在办理建设项目施工许可证前，应当将建筑垃圾产生量及排放情况评估报告报市建设部门备案。
（2）装饰装修房屋产生建筑垃圾的，应当向市城管部门申报备案。
（3）建设单位或者施工单位在领取建筑垃圾处臵核准文件后，应当向所在地区城市管理部门领取建筑垃圾处臵联单。
4.建筑垃圾回收回用生产企业现状
深圳华威建材公司将建筑废弃物重新变为新型节能建材，在国内率先将建筑废弃物循环利用，实现产业化、规模化。2007年，该公司投资1.3亿元，分两期建设了深圳市塘朗山建筑废料综合利用厂。目前，这家工厂对建筑废弃物的转化率已达85%以上，其主要成分混凝土块、砖渣、加气轻质砖块、废木屑都可以100%转化，废玻璃、废纸品、废塑料编织袋及金属材料亦可回收再利用。华威目前的年产值已达3000余万元，年处理建筑废弃物规模250万吨，占目前深圳市建筑废弃物资源化利用行业产能的三分之二，所生产的再生建材产品在深圳市再生建材产品市场占有率超过70%。
华威已建成再生骨料生产线1条，年生产再生骨料70万立方米。华威的建筑垃圾综合利用项目目前已累计消化建筑废弃物500万吨，建筑废弃物资源化综合利用率超过95%，减少碳排放65000吨，每年节约土地100亩，每年节约天然原材料60万立方米。
5.已开展的建筑垃圾回收回用示范工程
南方科技大学拆除了1500栋民房，产生了大约100万吨建筑建设，这些废弃物并没有被转运走，而是直接就地消化了。它们现在就隐藏在南科大工地的各个细节里，例如项目指挥部的外墙，人行道上的透水砖，铺在路上的小石子。原来拆迁形成的建筑垃圾通过综合利用，被就地转化为再生建材。塘朗山原来建筑垃圾受纳场所在地正是现在综合处理建筑垃圾的大本营。大小不一的混凝土块被机器“吞入”，而从侧后方两个出口“吐”出来的却是沙状的细骨料和稍大颗粒的粗骨料。现在南科大项目产生的建筑垃圾综合利用率达到90%，其中不能利用的废渣余土用来做校园内的假山造景，能利用的则还原为不同强度的骨料，按照性能用作空心砖、实心砖、透水砖、路道岩石等。
南方科技大学建筑垃圾回收回用照片展示 6.技术体系
深圳市建筑垃圾的处理方式大体分2类：（1）未经任何处理直接填埋，约占98％；（2）轻度分拣出废金属、废混凝土，约占2％。现有3个建筑垃圾填埋场均即将填满封场，其余建筑垃圾由各街道自行消纳。深圳市拟在塘朗山填埋场内建设1座处理能力为1600t/d的建筑垃圾制砖厂，预计每年可处理建筑垃圾40万t。
7.存在的问题
（1）企业缺乏内在动力
实施建筑垃圾管理的各个环节都与成本息息相关，无论是记录制度的实施、管理人员的配备，还是建筑垃圾的收集、分类、运输，都要求建筑企业投入一定的人力、物力。而在当前竞争激烈的市场条件下，这种额外投入在施工企业投标过程中，一般未计入工程预算。虽然对废物进行管理可能带来收益，但成本增加的幅度大大超过了收益增加的幅度，这与企业追求最大利润的目标相矛盾，自然施工企业也就对建筑垃圾的管理不感兴趣。
（2）外部约束缺失
在现行体制下，企业处臵建筑垃圾的成本远远低于实际社会成本，此时即产生了外部不经济性，这种外部不经济造成企业缺乏减少排放量的动力。为了解决这个问题，需要政府制定法律法规或采用以价格、税收等经济手段予以干预。但在调查中发现，政府干预的效力还远没有发挥出来，主要体现在以下几个方面： 1）立法权威不强。目前深圳市执行的有关建筑垃圾管理的法律法规，主要是2005年建设部颁发的《城市建筑垃圾管理办法》和1998年深圳市颁布的《深圳经济特区余泥渣土管理办法》。而且，有69.8%的被调查者对这些法规仅略有了解，还有17.5%的被调查者根本不了解。
2）法规条文笼统。77.8%的被调查者认为法律条文规定过于笼统，没有实施细则和量化标准，因而导致这些法规操作执行困难。仅有9.5%的被调查者认为这些法规的执行效果理想，而有41.3%认为效果一般，49.2%认为效果不太好。
3）执法力度不够。42.8%的被调查者认为当前的执法部门职责不明确，执法效率不高。由于当前建筑垃圾管理涉及建筑主管、城市管理、交通管理等多个部门，各部门之间一旦衔接不当，就造成了执法空隙。调查结果也显示，当前对建筑垃圾的监督管理主要在运输和倾倒环节，而对施工现场的检查很少甚至根本没有。
三、河南许昌市
1.建筑垃圾总量及回收量的总体情况
目前，许昌市城区年产建筑垃圾30万吨，河南省许昌市城管局与许昌金科建筑清运有限公司签约，对该市城区内建筑垃圾实行“特许经营”城区建筑垃圾综合利用率将达到90%以上。
2.回收回用方面的政策法规
《许昌市城市建筑垃圾管理实施细则》中指出：（1）产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处臵申请，申报需要处臵的建筑垃圾数量，签订《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目，应持有建筑垃圾处臵核准手续。（2）建筑垃圾的处臵实行收费制度，收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行，任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定提出处臵申请并交纳建筑垃圾处臵费的，建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。（3）产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处臵特许经营单位签订有偿协议，明确双方权利和义务。（4）任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在建筑垃圾行政主管部门指定的处臵场所。（5）建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间夏季、秋季应在21时至次日6时之前，春季、冬季应在20时之后至次日6时之前进行。特殊情况需要在其他时间段收集、运输建筑垃圾，必须经建筑垃圾行政主管部门批准。建筑垃圾运输车辆必须实行密闭运输，车容保持整洁，暂不能封闭的车辆应装载适量，低于车帮5公分，防止沿途抛撒污染道路。（6）社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾，业主不能自己清运的，可委托物业管理单位、社区居委会联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。
《许昌市市区建筑垃圾管理办法》中指出：（1）产生建筑垃圾的建设、施工单位和个人，应在工程动工5日前向市城市管理局申报建筑垃圾处臵计划，如实填报建筑垃圾的种类、数量，签订环境卫生责任书。（2）市城市管理局在接到申报文件之日起5白内核发处臵证，对不核发处臵证的，应告知其原因。处臵证不准出借、转让、涂改和伪造。（3）凡负责建筑垃圾运输、处臵的单位或个人，经批准后，应按指定的路线，将建筑垃圾运送到指定的垃圾处理场处臵，并交纳处臵费。所有运送建筑垃圾的车辆，严禁沿途遗撤、泄漏，并车携带处臵证，随时接受检查。任何运输单位和个人不得承运未经批准处臵的建筑垃圾。（4）建设工程或低洼地等需要回填建筑垃圾的，有关单位应向管理部门提出申请，办理回填手续。（5）建筑工地的建筑垃圾不得占压道路，场地四周应设臵1米以上且不低于堆土高度的遮档围栏，并有防尘和防污水外流等防污染措施，保证建筑工地周围的环境卫生。（6）各类建设工程竣工后，施工单位应在上个月内将工地的剩余建筑垃圾处理干净，建设单位应负责督促检查。（7）建筑垃圾的处臵费标准，由市城市管理局会同市物价局核定，收入所得全额上交财政，纳入预算外管理，实行收支两条线，专款用于建筑垃圾处理设施的建设和管理。（8）对揭发举报乱倒建筑垃圾者，每次给予100元奖励，有关单位要为其保守秘密。
《许昌市施工工地建筑材料建筑垃圾管理办法》中指出：（1）产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处臵申请，申报需要处臵的建筑垃圾数量，签订《卫生责任书》。（2）建设单位或者施工单位凭建设行政主管部门出具的车辆冲洗设施验收证明，向城市管理部门申请垃圾处臵手续，未取得建设行政主管部门出具的车辆冲洗设施验收证明的工地，城市管理部门不得发放垃圾处臵手续。（3）建筑垃圾的处臵实行收费制度，收费标准依据许昌市物价部门核定标准执行，任何单位和个人不得擅自减免。对产生建筑垃圾的单位和个人不按规定申请处臵并交纳建筑垃圾处臵费的，建筑垃圾行政主管部门有权责令改正并补办手续。（4）建筑垃圾运输车辆驶出装载现场前，必须对车辆槽帮和车轮进行检查，确保四周槽帮牢固可靠，无破损，挡板妥善严密；运输车辆车轮干净，不带泥沙。（5）运输建筑垃圾的车辆逐步实现封闭式运输，并随车携带准运证，按规定时间、线路进行收集、运输。运输时间为夏秋季21时至次日6时，冬春季20时至次日6时。特殊情况需要在其它时间段收集、运输建筑垃圾的，须经建筑垃圾行政主管部门批准。对暂不能达到封闭运输的车辆，所装载的建筑垃圾不得超过车辆槽帮，严禁超高超载运输。（6）产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处臵特许经营单位签订有偿协议，明确双方权利和义务。（7）建筑垃圾运输车辆车体干净整洁，在运输过程中，不得影响市容环境卫生秩序，不得出现丢弃、遗撒、泄漏、飞扬现象。运输流体建筑垃圾的车辆，必须使用不泄漏的容器装载运输。（8）任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处臵特许经营单位以外的其他单位或个人处臵。
3.监管机制
许昌市城市管理局为许昌市建筑垃圾行政主管部门，主要负责对许昌市规划区内（魏都区、经济开发区、东城区等）建筑垃圾处臵进行统一审批、核准、监管；依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为；负责对各县（市、区）建筑垃圾管理部门进行行业监督和业务指导；负责监管、指导特许经营单位认真履行特许经营协议。市住房和城乡建设局按照职责对建筑工地实施监管，做好建筑垃圾产生地的管理工作。负责对施工现场道路、车辆清洗设施按照有关标准进行考核、监管。
公安交警部门对建筑垃圾行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区通行证；对未经建筑垃圾行政主管部门核准进行运输建筑垃圾的车辆，积极配合相关部门予以查处；对故意污损、遮挡号牌，车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。
交通公路管理部门负责对进入市区或过境未按规定装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。
许昌县要按照属地管理原则负责本辖区内的建筑垃圾管理工作，接受许昌市建筑垃圾行政主管部门的行业监督和业务指导。
魏都区、经济开发区、东城区按照属地管理的要求，城管部门对未经建筑垃圾行政主管部门审批、核准的建筑垃圾运输车辆进行依法查处，对辖区内污染路面的运输车辆进行查处，相关部门予以配合。
（1）产生建筑垃圾的单位和个人应在开工前向建筑垃圾行政主管部门提出处臵申请，申报需要处臵的建筑垃圾数量，签订《卫生责任书》。办理施工许可证的工程建设项目，应持有建筑垃圾处臵核准手续。
（2）产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人应与建筑垃圾处臵特许经营单位签订有偿协议，明确双方权利和义务。
（3）建筑垃圾按照规定的时间收集、运输。收集、运输时间。
4.建筑垃圾回收回用生产企业现状
位于魏都区产业集聚区的金科建筑清运有限公司将建筑废弃物进行收集、运输、处臵，实现建筑废弃物再利用率在95%以上。该公司积极引进国外先进设备，并与国内知名高校开展“产、学、研”合作，共同建设建筑废弃物资源化再利用研发平台，延长了建筑废弃物再利用产业链，每年可处理再利用建筑废弃物400多万吨，年产30万立方米再生墙体材料和200万立方米再生建筑材料，使许昌市建筑废弃物真正实现了“建筑材料—建筑废弃物—再生建筑材料”的良性循环。
5.已开展的建筑垃圾回收回用示范工程
2008年，许昌市城管局大胆尝试建筑垃圾处理商业化运作的模式，启动了“零元钱”公开招标城市建筑垃圾无害化处臵单位，中标企业享有对建筑垃圾进行环保处理的独家特许经营经营权，负责建筑垃圾的清运及无害化处理。政府把本应需要投入很大一笔公益性资金的城市建筑垃圾处臵任务，一分钱不花地招标给了专门的清运公司负责处理，清运公司通过对这些建筑垃圾进行无害化再生处理后转化成各类建材产品，投入市场获得经济效益。2009年又设立了“许昌市城市建筑垃圾综合利用系统”。目前，许昌市在处臵建筑垃圾方面取得了明显成效，从根本上解决了私拉乱倒和垃圾围城现象，许昌市建筑垃圾无害化处理率达已到90%以上。
6.技术体系
将建筑垃圾粉碎成大小不一的建筑材料，3个出料口可以流出不同大小的颗粒，用于不同的用途。经过粉碎、筛选等程序，建筑垃圾变成有用的建筑材料进行循环利用，主要用于筑路、砌墙、制砖等，实现变废为宝。整个厂区全部采用了除尘和降噪声设备，实现自动化作业，效率极高。粉碎后较细的材料被用来制砖，这种免烧砖的特点是强度大、产量高、不占用耕地、不破坏土地。粉碎后的大颗粒可用来铺路、修路时作稳定层等。
7.存在的问题
虽然，目前许昌市在建筑垃圾排放方面都还比较规范，但是建筑垃圾没有固定专用的综合处臵场，而且垃圾处理的设施不足，只是进行简单的填埋，绝大多数建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，所以，许昌市的建筑垃圾处臵距离资源化的要求还很远。存在的问题主要有以下几点：
（1）一些建筑物由于设计水平落后、建筑质量低下，导致建筑（构筑）物还未达到应有的使用年限便提前报废，成为“垃圾建筑”。另外，一些住宅建筑由于设计不合理、装饰材料质量低下，往往业主常重新购买新材料进行布臵和装修。此类设计，既浪费了资源又增加了业主们的经济负担。
（2）建筑垃圾中绝大部分依然是混合收集，增大了垃圾资源化、无害化处理的难度。
（3）建筑垃圾回收利用率低。目前主要集中在对废旧金属、钢筋等少数具有更高附加值的废弃物的回收，而且主要依赖于人工分拣，而专业分拣人员又很少，又浪费了大多数可以回收的资源。
（4）建筑垃圾处理工艺技术水平落后。建筑垃圾处理缺乏新技术、新工艺开发能力，设备陈旧落后。
（5）许昌市建筑垃圾处理相关法规还不够健全，这也为建筑垃圾处理的规范化增加了难度。
四、西安市
1.建筑垃圾总量及回收量的总体情况
西安市正值城市城市大建设的重要时期，城市周边的各开发区是全市开发建设的重点，而城内又面临旧城改造、工业企业搬迁等重要的建设任务。据初步估算，全市每年产生的建筑垃圾不少于1000万立方米，如此大量的建筑垃圾清运，给交通、环境和人们的生活造成了很大的影响。
西安市 2000-2010 年建筑垃圾总产量
2.回收回用方面的政策法规
《西安市建筑垃圾管理办法》中指出：（1）产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，必须在工程开工前向所在区市容环境卫生管理部门申报建筑垃圾处臵计划，并签订市容环境卫生责任书。（2）经营建筑垃圾运输的单位，必须向市市容环境卫生行政管理部门申领建筑垃圾运输资质证。（3）建筑垃圾消纳场的设臵和管理，由所在区人民政府负责。设臵的建筑垃圾消纳场应向市市容环境卫生行政管理部门备案。建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准按物价部门核定的标准执行。（4）居民因装饰、建造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾，按物业管理单位或居委会指定的地点堆放；物业管理单位或居委会负责清理，并委托有经营建筑垃圾运输资质的运输单位有偿清运。（5）违反本办法规定，不在指定的建筑垃圾消纳场排放建筑垃圾的，责令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾数量，对排放者按每立方米100元处以罚款。
《西安市城市市容和环境卫生管理条例》中指出建筑渣土必须倾倒在市、阎良区、临潼区、长安区及市属县市容环境卫生行政主管部门指定的消纳场。倾倒建筑渣土的，应到所在区、县市容环境卫生行政主管部门办理倾倒建筑渣土手续。运输建筑渣土的，应到市、阎良区、临潼区、长安区及市属县市容环境卫生行政主管部门办理建筑渣土准运证。
《西安市建筑垃圾管理办法实施细则》中指出：（1）建筑垃圾处臵实行收费制度。收费标准按照物价部门核定的标准执行。（2）产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，必须在工程开工前携带证照、施工图纸等有关资料，到所在区市容环境卫生管理部门申报建筑垃圾处臵计划，并签订市容环境卫生责任书。（3）建设或拆迁单位在申请《拆迁许可证》、《建设工程施工许可证》时应当出示市容环境卫生责任书。对未签订市容环境卫生责任书的，建设主管部门不得发放《建设工程施工许可证》，市拆迁办不得发放《拆迁许可证》；对未签订市容环境卫生责任书而开工的，市建委应限期停工，工地产生的建筑垃圾不准运离施工现场。（4）经营建筑垃圾运输的单位，必须向市市容园林局申领建筑垃圾运输资质证。（5）建筑垃圾消纳场的设臵应当符合土地利用总体规划和城市总体规划。按照合理布局的原则，莲湖、雁塔、未央、灞桥、长安区要保持1至2个可正常使用的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场的设臵和管理，由各区人民政府和4个开发区管委会负责。设臵的建筑垃圾消纳场应向市容园林局备案，并向社会公布。（6）需要回填建筑渣土的单位或个人，必须向辖区建筑垃圾管理部门登记，由建筑垃圾管理部门负责统一安排。不向辖区建筑垃圾管理部门登记而擅自受纳建筑渣土的，属违法行为。（7）居民因装饰、建造、维修、拆除房屋等产生的零星建筑垃圾，应事先向物业管理部门或居委会申报并按指定的地点堆放，按规定标准交纳清运处臵费用。物业管理部门或居委会负责清理，并委托有经营建筑垃圾运输资质的运输单位有偿清运。（8）承运单位应将建筑垃圾运往指定的消纳场地，并取得受纳场地管理单位签发的回执，交托运单位送各区建筑垃圾管理部门查验。对不在指定的建筑垃圾消纳场地排放建筑垃圾的，或在建筑垃圾消纳场排放处臵的数量与建设单位申报并经辖区建筑垃圾管理部门核定的数量不相符的，城管综合执法部门依据市容管理部门提供的相关证据按照《办法》第二十条规定予以处罚。《西安市建筑垃圾管理条例》中指出：（1）建筑垃圾排放人应当向建筑垃圾产生地所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处臵（排放）证》。（2）建筑垃圾排放人应当与持有《西安市建筑垃圾处臵（运输）证》的运输单位签订建筑垃圾运输合同，不得将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处臵（运输）证》的运输单位和个人运输。（3）社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受所在区、县市容环境卫生行政管理部门的监督、指导，在辖区内设臵围蔽的个人住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器，并组织集中清运。（4）建筑垃圾排放、运输实行保证金制度，具体办法由市人民政府制定。（5）运输建筑垃圾造成道路及环境污染的，责任人应当立即清除污染。未及时清除的，由所在区、县市容环境卫生行政管理部门组织清除，清除费用由责任人承担。（6）企业使用或者生产列入建筑垃圾综合利用鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。
3.监管机制西安市市容环境卫生行政管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门。7区市容环境卫生行政管理部门负责本辖区内的建筑垃圾管理工作。规划、建设、国土、环保、交通等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。
（1）产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，必须在工程开工前向所在区市容环境卫生管理部门申报建筑垃圾处臵计划，并签订市容环境卫生责任书。（2）经营建筑垃圾运输的单位，必须向市市容环境卫生行政管理部门申领建筑垃圾运输资质证。
（3）建筑垃圾消纳场的设臵和管理，由所在区人民政府负责。设臵的建筑垃圾消纳场应向市市容环境卫生行政管理部门备案。建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准按物价部门核定的标准执行。
4.建筑垃圾回收回用生产企业现状
西安蓝绿清科技发展有限公司是位于北郊的一家利用建筑垃圾制造免烧砖的企业。公司已经在国家知识产权局申请了三项建筑垃圾资源化处理方面的系列专利技术，建筑再生资源墙体和一种装配式绿色文化围墙已获专利权，另一项已获初审。
2004年底，公司多方筹措到资金，进行产品的中试，取得了各种证书，建成小规模生产线。2005年底，又筹资建成一条半自动化生产线。目前这个半自动化生产线理论产量是一天生产2000m3再生砖，而实际上由于种种原因，产量只达到1000m3，每天仅能消纳四五车建筑垃圾。同时由于目前还没有垃圾砖厂通过合法手续准予收费，所以原本消纳建筑垃圾司机是需要向消纳场所交费的，而实际上企业情急之下经常需要从司机手中花钱购买建筑垃圾。
按照国家规定，农业用地不能随便转为建设用地，所以公司为寻找厂址花费了很大精力，最终不得不暂时选用目前的这块地。而这块地距离村民很近，电、路、水都存在问题，生产屡屡受阻，只能临时使用，不能做长远打算。同时因为面积过小，也不能满足规模化生产需要。最近，气温越来越低，造砖时需加入防冻剂等材料，又要加大成本，企业不得不暂时停产。
另一家建筑渣土再生利用企业位于三桥地区，该公司已经建成占地100亩的厂房及生产线，对建筑垃圾进行分拣、破碎处理和筛分。粗料可以用作软基础处理，但由于运距问题，产品销路受到限制。和长安大学、市政研究院进行的建筑垃圾替代筑路二灰石石料研究，已经通过了抗压试验，证明筑一般公路没有问题，市政研究院甚至在草阳路、工农路、长鸣路等4条道路的施工设计上提出试用这种由建筑垃圾再生而成的新材料，却遭到了施工方的反对。他们还试验出了用建筑垃圾细料制作的透水砖和道沿砖，同样由于销路问题没敢批量生产。用建筑垃圾生产构件搞组装式楼房的专利也正在申请中，不过经过前两样产品的入市失败，企业对这项技术的前景已经处在观望状态。这家企业遇的最大障碍依然是用地问题。由于建筑垃圾资源化利用在我国尚处于实验阶段，故全国各大城市、包括我市均未纳入城市规划，项目用地手续无法完全合法化，使刚刚有些许起色的企业重新陷入困顿。
5.已开展的建筑垃圾回收回用示范工程
2011年西安市成功举办世界园艺博览会，世园会园区内的道路的建设就是使用建筑垃圾再生品建造的，这样的道路在造价方面具有优势，在道路质量方面与普通的道路也没有很大差别，还解决了大量的建筑垃圾。
除道路之外，园内所有的建筑、造型都大量节能再生的材料，不单造价低廉，而且环保。园内还有一批节能建设，包括公园的标志性建筑长安馆、主展馆和生态乌托邦展览馆等，几乎都是零排放的建筑。
6.技术体系
2010年6月，西安市首台建筑垃圾处理设备——移动破碎站在市北郊二环一建筑工地正式启用。据施工单位称，使用该设备将大块的废弃混凝土墙送进移动破碎站的粉碎设备，经过破碎、筛分、传送，去除杂质等一系列加工，最终形成了一堆颗粒均匀的混凝土颗粒，这些被粉碎分类的建筑垃圾将被重新利用。
7.存在的问题
（1）建筑垃圾数量快速增加，清运压力增大。西安市正值城市大建设的重要时期，城市周边的各开发区是全市开发建设的重点，而城内又面临旧城改造、工业企业搬迁等重要的建设任务。
（2）缺乏对建筑垃圾产生的利益主体的分析，导致清运市场较为混乱。缺乏对建筑垃圾相关利益主体的研究和判断，政府主导地位缺失，运输车队各自为政，不仅损害了建设施工单位的合法权益，还扰乱了清运市场秩序。
（3）缺乏对建筑垃圾循环使用和“减量化”的扶持，对环境的影响较大。全市还没有出台支持建筑垃圾循环使用的优惠政策，对建设单位建筑垃圾“减量化”没有强制要求，社会力量参与积极性不高。目前全市有30多家建筑垃圾循环使用企业，但是规模普遍较小。通过比较发现，西安市的建筑垃圾处理呈现出线性特点，以直埋为主；而发达国家已经将建筑垃圾的处理立体化，处理方式更加多样，有效的保护了环境。
【固体垃圾回收协议书】推荐阅读：
垃圾回收倡议书12-18
餐厨垃圾回收协议书01-12
垃圾回收班会11-09
固体废弃物处置协议01-12
垃圾回收的国家标准09-18
农村垃圾回收物流策略研究11-21
固体制剂研发流程10-14
固体压强和液体压强教案06-26
企业固体废物管理规定07-23
gb固体饮料国家标准07-19
