一岗双责安全责任书(推荐9篇)
(分管安全副校长)
同志
本学你作为学校分管安全的副校长,并承担了教育教学任务。学校要求你在圆满完成教育教学任务的同时,更要切实履行好学校安全管理职责,确保本学学校的安全与稳定,学校现与你签订 学学校安全管理工作目标责任状如下:
一、安全工作事故控制指标
1.确保学校全学年无一例安全责任事故。
2.确保全学年不发生校内食品集体(5人以上)中毒事故。
3.确保全学年不发生直接经济损失在l万元以上的火灾、爆炸或三千元以上的设备损坏事故,确保不发生学校贵重财物(二千元以上)被盗案件。
4.严防伤害事故的发生:全学年校内发生一般性意外伤害事故(骨折等)的生数严格控在0.4%以下;杜绝校内师生重伤(致残或1次3人以上受伤)亡责任事故的发生。
5.确保本校车辆或接送学生车辆不发生重大道路交通责任事故。
二、安全工作管理目标
l.组织人员制定切合本校实际的安全工作计划,健全学校各处室安全管理规章制度,修订完善各项应急预案,每学年至少开展1次全校性的应急预案实战演练活动,督促指导专人搜集整理好安全工作台帐资料,每月至少组织召开一次安全工作专题会议,及时解决可能影响学校安全与稳定的问题。
2.确保本校全面实施全员“一岗双责”制度,指导各处室逐级签订安全管理工作目标责任书,层层落实安全责任,责任书签订率达100%,并做好对校内承包、承租单位或个人及学校所有权的出租场所的安全监管工作。
3.认真组织开展安全检查,有组织的常规性安全检查全年不少于10次,针对安全检查中发现的安全隐患,要立即采取措施整改到位,及时消除隐患,不能立即整改到位的要落实有效的防范措施和整改方案,安全检查、隐患整改、防范措施和方案等台帐档案资料齐全。确保一般性隐患整改率、重大隐患监控率均达100%。
4.每学认真组织开展“平安校园”的创建及安全教育、法制教育系列活动,师生员工的参与率和受教育面均达100%。
5.认真落实安全事故责任追究制,积极妥善处理好突发事件。
6.对照本校全员“一岗双责“制实施方案,按照客观、公正、公开的原则认真组织、协调安全目标管理执行情况的考评工作。
三、安全工作的考评
1.“一岗双责”责任状考核期为 年 月 日至 年 月 日。
2.学末学校对签状人全年内履行安全管理工作岗位职责情况进行全面的考评,并严格按照学校制定的“一岗双责”制实施方案中的考核办法进行奖惩兑现。
校 长:(签名)
副校长:(签名)
年 月
广东实行党政领导班子安全生产“一岗双责”的探索
安全责任是安全生产的灵魂。广东推行党政领导干部安全生产“一岗双责, 其核心目的就是要求全省各级、各部门进一步加强对安全生产工作的领导, 切实做到党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责, 副职领导各司其职、各负其责, 全面落实安全生产领导责任, 推动政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实, 从而促进安全生产形势的持续稳定好转。广东推行党政领导干部安全生产“一岗双责”主要基于三个方面的考虑:
(一) 推行党政领导干部安全生产“一岗双责”是坚持安全发展, 实现社会管理创新的客观需要。安全发展是党和政府科学发展战略的重要组成部分, 是构建社会主义和谐社会的执政方针和重要理念。以胡锦涛同志为总书记的党中央始终坚持以人为本的科学发展观和执政理念, 反复强调, 我国是社会主义国家, 我们的发展不能以牺牲精神文明为代价, 不能以牺牲生态环境为代价, 更不能以牺牲人的生命为代价。要求各级党委和政府要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任, 与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进, 促进安全生产与经济社会发展相协调。温家宝总理强调指出, 人的生命是最宝贵的, 在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中, 最重要的莫过于对生命安全的保障。发展和建设都是为了人民, 而最重要的就是人的生命安全。要把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程, 坚决守住安全生产这条红线。搞建设、谋发展, 都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念, 把安全放在第一位。没有安全的发展是不可持续的发展, 也不是人民群众所需要的发展。2011年年初, 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上深刻阐述了加强和创新社会管理的重要意义, 深入分析了当前我国社会管理领域存在的突出问题及其原因, 明确提出了新形势下加强和创新社会管理的指导思想、基本任务和重点工作。在《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》中, 对“完善安全生产监管体制机制”作出了全面阐述, 再次表明了安全生产对于加强社会建设、构建和谐社会的极端重要性, 进一步强化了安全生产工作服从服务社会建设、维护社会公平正义和改革发展稳定大局的职责职能。因此, 推行党政领导干部安全生产“一岗双责”, 首先就是坚持安全发展, 实现社会管理创新的客观需要。
(二) 推行党政领导干部安全生产“一岗双责”是实现“加快转型升级、建设幸福广东”的客观需要。安全生产是“加快转型升级、建设幸福广东”的题中之义和重要保障。省委十届八次全会提出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务以及十届九次全会作出的加强社会建设的决定均把安全生产作为重要内容。中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调, 广东是制造业大省, 是华南地区重要的交通枢纽, “十二五”期间安全生产工作任务仍十分艰巨, 不能有丝毫的松懈。广东将在继续抓好安全生产管理, 有效防范遏制重特大事故、降低事故总量的基础上, 通过加快产业转型升级, 从根本上减少事故发生概率, 努力促进全省安全生产状况的进一步好转, 切实维护人民群众生命财产安全。在广东省第十一次党代会报告中, 汪洋同志强调指出:建设幸福广东归根到底就是要通过推动科学发展、促进社会和谐, 把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受, 让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。要深入推进平安广东建设, 不断提高人民群众的安全感和治安满意度。因此, 做好当前和今后一段时期的安全生产工作, 必须紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心, 牢固树立以人为本、安全发展的理念, 全面实行地方党政领导干部安全生产“一岗双责”, 把安全生产工作纳入发展总体规划, 与产业发展同步规划、同步实施。并把安全生产作为转变经济发展方式的重要内容和衡量标准, 强化和落实企业安全生产主体责任, 以有效防范遏制重特大事故、继续降低事故总量、减少职业危害为目标, 以全面推进安全生产标准化建设为重要手段, 继续深化“三项行动”和“三项建设”, 从被动防范向源头治理转变, 实现各类事故稳中有降。
(三) 推行党政领导干部安全生产“一岗双责”是解决当前安全生产存在的突出问题, 扭转安全生产严峻形势的客观需要。当前广东面临的安全生产形势依然严峻。2011年, 全省共发生各类事故35329起, 死亡6575人, 事故起数、死亡人数虽同比有所下降, 但仍居全国首位。其中:道路交通、火灾事故死亡人数、较大事故起数3项均全国最多, 分别占全国的9.5%、9.7%和6.3%。全省共发生一次死亡3人的较大事故97起, 死亡371人;发生一次死亡10人以上的重大事故3起, 死亡37人。较大以上事故起数, 特别是死亡人数不仅没有减少, 还有上升趋势。与此同时, 职业卫生监督管理工作亟待加强, 广东也是职业病危害比较严重的地区之一。目前全省各类企业总数和直接接触职业病危害因素的职工人数均处于全国前列, 且有相当一部分企业没有落实职业病危害防控的主体责任, 作业场所职业病危害监管缺位比较普遍。近一年来经过全省各级职业卫生监管部门坚持不懈地努力, 积极推动企业进行职业病危害网上申报工作, 目前已纳入职业病危害监控范围的企业已达5万余家 (数量位居全国第一) , 但仅占存在危害企业总数的10%左右, 大量中小企业职业病危害仍处于失管状态。此外, 广东中小微企业数量庞大、点多面广, 企业安全生产主体责任落实不到位, 事故隐患突出。部分中小企业重效益、轻安全, 安全组织不健全、安全防范措施不落实, 甚至抗拒抵制有关部门依法监管, 非法生产、违规违章作业等问题突出。更为突出的是, 安全监管工作存在“三化”现象。第一, 政府分管领导“末位化”。过去几年间, 各地分管安全生产工作的领导走马灯似的轮换, 都是最后一个上来当副市 (县、区) 长的同志来分管。据统计, 大多数地级以上市政府不到五年的时间换了3至4个分管安全生产工作的副市长, 县、区分管领导轮换更频繁, 难以集中精力研究解决安全生产的突出问题。第二, 安监机构“边缘化”。历经机构改革, 有的地方首先把安监局撤并。另外, 全省乡、镇 (街道) 一级安全监管普遍存在无正式机构、无正式编制、无专职人员“三无”问题, 基层安全监管软弱无力。第三, 安全工作“表面化”。部分领导同志对安全生产形势盲目乐观, 有些同志特别是企业的负责人普遍存有侥幸心理, 对可能发生的事故, 甚至重特大事故以及所带来的负面影响认识不足。
基于上述考虑, 2010年年初, 广东省在梅州市开展党政领导干部安全生产“一岗双责”试点的基础上, 从2011年开始, 以推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度为核心, 进一步采取措施, 全面强化对安全生产的领导。一是2011年的2月11日, 首次以省委、省政府名义召开了广东省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议, 对全省实行党政领导干部安全生产“一岗双责”工作做出全面部署, 在全国引起了强烈反响。二是2011年6月2日, 广东省委、省政府印发了《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》 (粤发[2011]13号, 以下简称《意见》) , 对全面加强安全生产工作, 尤其是落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度提出了明确的要求。三是2011年10月下旬, 广东省委办公厅会同省安委会办公室分东西两片对全省各地区、各有关单位贯彻落实《意见》情况进行督促检查。四是2011年12月23日, 经广东省委、省政府同意, 省委办公厅、省府办公厅印发了《广东省党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》, 作为党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的配套文件。五是2012年1月18日, 广东省政府召开全省安全生产工作会议, 这是朱小丹省长人代会选举正式任命省长后第一时间召开的第一个全省性会议。会上, 朱小丹省长就如何进一步落实“一岗双责”和抓好全省安全生产工作作了全面部署。六是2012年4月27日, 省政府印发文件, 调整省安委会组成人员, 朱小丹省长亲自担任省安委会主任。上述六项举措, 充分显示了广东省委、省政府对安全生产工作的空前重视, 这也是省委、省政府坚持“以人为本、安全发展”的科学理念, 践行科学发展观, 实现的重大举措。在“十二五”的开局之年, 全面推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度, 又正逢全党、全国深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重要决策部署, 凸显了安全生产工作无论在经济发展还是在社会和谐稳定大局中均有着重要地位和作用, 意义重大, 影响深远, 对进一步加强安全生产工作, 推动全省安全生产形势根本好转发挥重要指导作用。
党政领导班子安全生产“一岗双责”制度的重要创新和突破
广东全面推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度, 体现了各级领导干部在政治上与中央保持高度一致, 不折不扣地贯彻党的方针政策、法律法规, 并结合本地区、本行业的特点和实际抓落实, 真正做到“安全第一, 预防为主, 综合治理”。真正把安全生产放在同等重要的位置, 列入工作的重要议事日程。相比以往的各项举措, 体现了四个方面的创新:一是彰显一个“党”字, 在加强党委对安全生产工作的领导方面有突破。主要体现在“五个第一次”:第一次以省委文件全面作出关于安全生产工作的决策部署;第一次明确强调安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在, 要求全体党政领导干部齐抓共管安全生产工作;第一次明确要求各级党委主要负责人要对本地区安全生产工作负总责, 对本地区亿元生产总值生产安全事故死亡率控制指标完成情况负重要领导责任;第一次提出分管安全生产工作的负责人原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任;第一次要求党委各工作部门把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作之中, 积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作, 共同推进安全发展。二是注重一个“考”字。明确规定, 从今年开始, 省委、省政府每两年组织一次安全生产责任制考核, 这与过去的考核有三方面的不同。一方面是考核的组织领导不同。党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核在省委、省政府的统一领导下进行;省安委会负责考核的组织领导, 省安委办牵头组成考核组负责实施。考核组增加了省委组织部等相关部门。另一方面是考核的对象不同。考核对象扩大至全省各地级以上市及顺德区和省直有关单位领导班子和领导干部。此外, 考核内容和方式不同。改变过去局限于现场考核, 把指标考核和日常考核均纳入考核内容, 同时还对考核结果的运用作出了明确的规定。三是兑现一个“奖”字。在完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制方面有突破。明确要求根据考核结果, 对先进单位和先进个人予以表彰奖励;领导干部连续3年被评为优秀的, 给予记功;评先、评优劳模以及干部职务晋升之前, 应将安全生产责任制履行情况作为考量指标。四是落实一个“否”字。在实行党政领导干部安全生产工作“一票否决“制度和责任追究制度方面有突破。明确规定了“一票否决”的条件、对象、形式, 具体规定了“一票”的内容和否决的事项。另外, 还明确要求省安全监管局建立健全对各地级以上市和省直有关部门党政领导干部生产安全责任事故问责机制, 督促有关部门责任追究落实到位。
广东实行党政领导干部“一岗双责”给全省安全生产工作带来的巨大变化
广东省委、省政府推行的党政领导干部安全生产“一岗双责”在广东安全发展史上, 具有里程碑式的意义, 安全生产工作在党委、政府中心工作中的地位显著提升, 有力地推动安全生产各项政策措施的落实到位, 推动全省安全生产形势的持续稳定好转。今年1-6月, 全省共发生各类事故14901起, 死亡2724人, 事故起数、死亡人数在近年连续大幅下降的基础上同比分别下降12.9%、7.8%。纵观全省安全生产工作情况, 明显呈现“四大变化”:
一是领导更加重视。省安委会调整组成人员, 朱小丹省长亲任省安委会主任, 省各相关单位主要领导为安委会成员, 全面提升了省安委会的领导格局, 进一步加强对全省安全生产工作的领导。党委各工作部门把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作之中, 积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作, 共同推进安全发展。如省委作出的关于创建“平安广东”以及省政府加强产业园区和产业转移考核, 均把安全生产作为其中的重要内容之一。与此同时, 全省21个地级以上市和121个县 (市) 区全面实现由同级党委常委、常务副市 (县、区) 长分管安全生产工作, 促进形成了全省各级党政主要领导负总责, 副职领导各负其责的安全生产工作格局。
二是责任更加明确。全省安全监管体制改变了过去由安全监管部门以及负有安全监管职责部门负责的局面, 初步形成了综合监管与行业监管并重, 各部门各司其职、各负其责的监管格局。特别是省安委会印发了《广东省安委会组成单位及相关部门安全生产工作职责》, 对省委组织部等省委工作部门以及39个省安委会成员单位, 包括省检察院、省法院安全生产工作职责都作出了明确的规定, 进一步厘清了党政部门安全生产工作职责, 有力地推进党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的全面实施。目前, 全省各地党委、政府普遍都审定并印发了《党政部门安全生产工作职责》, 明确了安全生产工作职责。广州市市政府常务会议还审议通过了《广州市人民政府市长和副市长安全生产职责规定》, 将安全生产领导职责具体到市长副市长个人, 在全省属于首创。
三是制度更加完善。一方面, 制订了《广东省党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核实施方案》, 进一步细化了考核内容和评分标准, 尤其是按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则, 将各地、各有关部门和单位依法履行安全生产监督管理职责情况纳入了省委、省政府对各级党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核的内容, 有力地推动安全生产责任制的落实。另一方面, 建立地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度, 要求各地对当地党委、政府研究解决安全生产重大问题和作出的重要决定以及决策部署和工作措施等情况上报省安委办备案, 加大了对各地安全生产工作尤其是各级党委政府研究解决安全生产重大问题情况的跟踪指导力度。此外, 还印发了较大以上生产安全事故挂牌督办制度、落实了约谈制度等, 推动全省安全生产工作的深入开展。
四是保障更加有力。由于各级党委、政府进一步重视安全生产工作, 认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”, 为安全生产提供了强有力的保障。目前, 全省各市、县 (区) 和各有关部门和单位均把安全生产纳入本地区、本单位“十二五”规划;《广东安全生产条例》正加紧修订, 相关的安全生产法规、规章、制度不断完善;各市、县 (区) 和各有关部门和单位支持或充分发挥各级安全生产监管部门对安全生产综合协调、指导和监督作用;切实加强安全生产投入, 重视安全监管机构和队伍建设, 加强安全生产应急管理, 提升应急救援能力。自2006年省政府设立省安全生产专项资金以来, 年度金额从最初的3700万元逐年递增到目前的10500万元, 7年累计投入5.47亿元。其中, 应急救援指挥体系建设累计投入1.7亿元, 安全生产监管执法装备建设累计投入4500多万元。省财政拿出今年安全生产专项资金的近一半, 即5000万元专门用于监管监察能力建设, 其中安排3500万元用于5个省级矿山救援基地和5支矿山救护队的建设;安排1000万元用于安全监管部门监管执法装备建设;安排300万元用于省安全警示教育基地的前期工作;安排200万元用于3个省级中心实验室的建设和运营等。全省已建成清远、韶关两个省级矿山应急救援基地, 梅州、河源、肇庆等矿山救援基地正加紧推进。全省安全生产迎来了一个发展的春天。
关键词:国有企业;一岗双责;责任制模式;党建工作
中图分类号:D267
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)04-0183-02
国有企业过去曾经出现过党政之间闹矛盾的问题,为了有效解决这一问题,许多国有企业探索实行“一岗双责”党建工作责任制,这是一个积极的探索,从目前一些企业的具体实践来看,应该肯定这是一个成功的举措。企业领导干部实行每一个岗位同时担负党的建设和生产经营管理的双重责任,对于实现党建工作、生产经营管理工作双向进入,加强企业党的建设和生产经营管理。锻炼干部等都有积极的作用。
一、目前我国企业实行“一岗双责”党建工作责任制的基本模式
目前,我国企业实行“一岗双责”党建工作责任制的基本模式按照不同的标准分,可以分为很多类型。从任职模式上看主要有三种类型:
一是专职型:基层党组织负责人为专职。主要职责是抓企业党的建设,但是同时也兼管企业安全、企业文化等方面的工作。所以,我们认为仍然属于一岗双责型。
二是兼职型:党组织、行政负责人分别双向兼任副职。党组织主要负责人的主要职责是抓好企业党的建设,但是也有多方面生产经营的责任,具体分管什么由各个企业自行决定。行政负责人的主要职责是抓好生产经营,但同时又是党支部副职,也有抓党的建设的责任。
三是“一肩挑”型:党组织、行政职务由一个人担任,承担企业党的建设和生产经营两个方面的全部责任。
从工作任务落实方式上看,主要表现为三种形式:
一是偏正型:即工作责任一轻一重。主要表现在相互交叉兼职的领导班子中。由于党政职务相互兼任,在具体职责履行上,党组织的负责人把主要精力放在党务上,而行政负责人对生产经营工作的职责则多一些,履行党建工作的责任相对较弱。
二是并重型:即在设计上没有明显的轻重之分,具体操作上因地、因时、因人制宜。主要由于党政职务“一肩挑”的领导干部,党政职责没有大小之分,具体运行中将生产经营与党建工作并轨合力运行,使党建工作责任得到有效落实;但有时难免存在顾此失彼,统筹兼顾不够的问题。
三是重合型:两种责任高度重合,操作上相互渗透,有机统一。生产经营与党建工作同等重视,同步运行,“抓好党建促生产”已形成高度共识,工作运行中互为补充,同心同力,双向促进,使党建工作围绕中心工作保驾护航的作用得到明显体现。
二、“一岗双责”党建工作责任制在工作中的基本运行机制
一是同步式:即党建工作与生产经营工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两不误、双丰收”。
二是对接式:即党政各自安排工作,双轨运行但互不冲突,工作过程中实现对接。
三是渗透式:即党政工作中相互渗透。
目前许多企业实行同步式运行,党组织与行政实施“党政一体化运作”的方式,按照“六统一”的原则运行,即党政工作规划统一研究。党政工作开展统一进行,党政工作落实统一检查,党政工作指导统一实施,党政工作成效统一评价,党政工作考核统一奖惩。通过统一目标管理,形成力量融合、目标同向、资源共享、整体互动的方式,使党建与生产经营工作相互补充、相互促进,实现目标。其中“四个同”十分关键:
一是思想同源:党建工作与生产经营源头一致,实行基层党政领导同签业绩合同,使党政工作目标一致,责任风险共担;在党群干部配备上交叉任职。专兼结合,使党政工作步调一致,行动统一。
二是目标同向:党建工作与生产经营目标要求一致。紧密围绕生产任务的完成,通过强化基层党支部的战斗堡垒作用和全体党员的带头、带动作用,引领员工围绕生产任务的完成努力工作,营造和谐发展的局面;通过企业文化建设,提升团队素质,凝聚团队力量,推动各项工作高效有序运行。
三是工作同力:就是努力实现党建工作与生产经营一个过程,两个丰收。工作同步安排、同步运行、同步落实、同步讲评,共同围绕中心任务,党政工青妇齐上手,积极发挥各自优势和作用,上下一心,和衷共济,聚精会神抓生产、一心一意谋发展。
四是发展同步:就是党建工作与生产经营发展要求一致,在生产规模扩大的同时,坚持党群组织的建立、党群人员的配备、党群活动的开展同步到位;在干部的培养上,坚持行政干部与党群干部的轮岗交流制度,选拔行政负责人必须担任过党组织负责人,选拔党组织负责人必须从事过生产经营工作,真正使“一岗双责”从源头上得到加强,做到党建工作与生产经营协调发展、互为促进。
三、“一岗双责”实施的保障机制
一是建立统筹协作运行机制:
“一岗双责”要贯彻好,必须完善协调机制。通过建立例会制度,由党、政、工、青、妇、群联合讨论相关工作目标和任务,明确工作方向、措施和重点,合理分工、划清责任,落实进度、检查成效,使党政工青妇各项工作做到有序开展,协调运作。
二是建立资源共享互补机制:一是共享阵地资源。将“党支部活动室”、“业余党(团)校”、“员工之家”、“青年之家”、“荣誉室”、“练兵室”、“学习室”统一整合,规范为“党群活动室”,使之成为广大党员、团员、员工学习、教育、活动的服务平台,达到阵地共享。二是共享信息资源。厂(局)域网开辟“党群工作”网页,建立党、纪、工、团组织专栏,通过发布基础信息、介绍工作方法、交流工作经验,达到相互借鉴,促进工作,信息共享。三是共享培训资源。充分利用党群系统资源,在开办的各类党群系统培训班上,实行党、工、团联合办班,在突出主题的基础上,有效融合党建、廉政、工会、共青团、企业文化、队伍管理内容为一体,对党群系统人员进行全方位培训,提升党群工作者综合业务素质。
三是建立工作全面考评机制:将党群工作任务按阶段性目标细化分解,提出质量与时限要求,党群各职能部门实施,责任到人。采取基层党支部月度自查、党总支季度检查、党群部门季度抽查、半年初评、厂党委年度检查总评的方式进行考核。工作完成情况南部门及基层单位在书记办公会上进行汇报,党委据此评定各部门和单位工作绩效,并实行奖惩。
四、“一岗双责”党建工作责任制效果评价
一是有利于落实党建工作责任:通过实行“一岗双责”党建工作责任制,就是要健全和落实党建工作责任制。在实际工作中各级组织、各级领导干部把党建工作与生产经营放在同等重要的位置,在工作安排、检查考核时一并检查考核,使党建工作由过去的党组织负责人单方面抓,变成了目前党政组织齐抓共管,各个方面领导分工负责的局面,有力推动了党建工作领导责任的落实。
二是有利于激发党员的主体地位:通过实行“一岗双责”党建工作责任制,既明确了党员作为企业职工肩负的生产经营责任,也明确了党员肩负的党建责任,有利于激发党员的身份意识和责任感,使党员在立足岗位做好工作的同时,积极主动发挥党员的带头、带动作用,引导、教育好身边员工,促进工作、促进队伍建设。
三是有利于复合型干部的培养:通过实行“一岗双责”党建工作责任制,使管理干部既要懂得生产经营,又要懂得党务,再加上许多企业又实行干部轮岗交流制度,使各类干部的岗位经历更加全面,知识结构更加合理,领导经验更加丰富,有利于培养懂生产、能经营、会抓党建的复合型干部,为企业领导班子建设奠定人才基础。
根据有关文件精神,为进一步落实学校安全工作“一岗双责”,加强管理,严密防范,最大限度杜绝并妥善处置学校突发事件。学校每个教职员工,既要对自身业务工作负责,也要对本职范围内的各项安全工作负责。特签订《一岗双责责任书》如下:
1、负责学生的安全工作。主抓值周工作,严密制定值周教师岗位职责,切实抓好学校的安全工作。
2、负责学生进出教室工作的安排,要及时根据教室的调整安排班级所走路线,保证科学合理,无不安全因素存在。
3、负责值周教师上岗情况的检查,对有关安全的问题及时向领导汇报,尽快解
决。
4、定期组织召开值周例会,保证值周工作有序,无不安全事故发生。
5、及时处理学生在校期间所发生的事故,并对家长反馈意见和情况及时解决和
向领导汇报。
6、督导教师、校医做好卫生保健工作。重视疾病预防,对大面积出现疾病传染
情况,要高度重视,及时上报并采取控制措施。
7、组织和管理活动课,指导各种兴趣小组活动,并检查教师活动计划制定和实
施情况。安全组织学生放学,无不安全事故出现。
8、做好学生思想教育工作,利用班队会、晨会时间对学生进行安全、心理教育,让学生学会更多的安全知识、自我保护知识、心理健康知识,形成自我保护意识,树立安全第一的思想。
9、在组织大型活动时要制定交通、场地、器材等各种计划和安全应急预案,保
证活动安全顺利进行。
责任书一式两份,学校、处室负责人各存一份。
处室负责人(签字):校长(签字、盖章):
___________同志:
学校要求你在圆满完成教育教学任务的同时,要切实履行好你所在岗位相应的安全管理工作职责,现与你签订本学安全管理工作目标责任书如下:
1、班主任是所带班级的安全第一责任人。班主任要利用晨会、班会、等时间对学生进行安全、法制教育,提高学生安全守法意识和自救自护能力,班主任要将安全教育内容渗透到平时的教育教学活动中去并做好相关记录,切实履行你所在岗位相应的安全教育管理工作职责。
2、引导学生增强自律意识,自觉不进入未成年人不宜进入的场所、使其逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯;教育学生不参加影响和危害社会安全的活动,增强其社会责任意识;引导学生理解社会安全的重要意义,帮助其树立正确的人生观和价值观。
3、班主任在学生发生安全事故或伤害事故时,须运用好自己班级的学生关系(应急)网络,及时送到附近医院就诊,及时与家长联系,及时汇报学校并协助妥善处理好事情。
4、班主任要明确了解学校应急预案中的相应职责,平时指导好本班学生各种预案的演练,启动预案时,冷静而快速地安置好本班学生,尤其是指导好本班学生的跑位、站位、路线来利用现有条件有效保护本班学生。
5、班主任应对行为偏差、心理偏差的学生做好耐心细致的纠正、疏导工作;对违纪学生,应做好帮教工作,减少偶发事件,预防学生违法犯罪;对经常迟到缺席的学生,班主任要及时弄清原因,配合家长开展教育引导工作;对一些连续无故旷课的学生,应及时上报教导处备案;及时了解班级学生思想动向并利用一切可以利用的时间对学生进行安全教育,确保本班学生不发生安全事故。
6、校内外集体活动时。班主任做好活动前的专项安全教育工作,在学校举行升旗、上操、集会,演出等活动要及时到位,做好全班级学生管理工作.对可能出现的意外情况做好防范措施(如准备好常备药等),协助学校搞好活动。
7、班主任引导学生不和不良少年进行交往、懂得正常的人际交往方式和交往对象;引导学生抵制校园暴力,培养学生控制自己情绪的能力,冷静地分析、妥善地处理同学间或教师间等的不和谐现象。
8、学生因事离校的,必须在班主任处具备请假条并执行好请、销假制度。
9、每天负责教室的门窗,插座、电器等设施的安全检查,发现安全隐患要及时上报。
10、做好常见病,流行病,传染病的预防工作.发现问题及时报告。
11、建立特殊学生档案,掌握特异体质、特定疾病和心里偏差(如:心里疾病、性格孤僻)等学生的情况,随时予以重点关注。
12、班主任要与舍务教师经常沟通,了解本班学生的思想动向,如发现有不良现象要及时制止。配合舍务教师对学生进行思想教育和加强宿舍管理以及对学生进行舍务工作的技术培训。
13、班主任必须做好学生到校人数清查工作,无论到校当天第一节课是否是班主任的,班主任均需做好学生到校人数的清查工作,并及时了解未到校学生的动向并通报给第一节课的教师。
14、班主任在值班看护晚自习时和中午休息时要对留在教室及教学区域的学生进行安全监管,有责任保护好学生的生命安全,杜绝发生一切安全事故。
15、班主任在值班看护晚自习期间要负责开关教室、走廊、中厅和室外的门灯,晚自习结束先要检查好教室内是否有学生在逗留,检查完毕后要负责关好所管辖区域的教室的门窗,向带班领导报告签到后方可离校或休息。
16、班主任同时具有其他任课教师的一切安全工作的职责。本责任书有效期为: 年 月 日— 年 月 日。
校 长:
班主任:
后头学校(公章)
一、全局安全生产工作目标
确保不发生1次死亡1人以上的民族宗教或旅游安全责任事故,确保不发生群死群伤、踩踏、火灾、食物中毒等方面的民族、宗教、旅游安全事故,确保我县民族宗教领域和旅游行业安全生产形势稳定。
二、领导班子成员责任分工
局
长:局长是全局安全生产工作的第一责任人,对全局安全生产工作负全面责任。职责是:
(一)贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策及上级对民族宗教和旅游安全生产工作的决策、部署;
(二)健全并落实安全生产工作责任制,将安全生产工作纳入全县旅游产业发展、和谐寺观教堂创建和城市民族等工作中,并组织实施;
(三)将安全生产工作纳入全局的重要议事日程,每月组织召开一次安全生产专题会议,及时研究解决安全生产工作中的重大问题;及时对全县民族宗教和旅游安全生产工作作出部署并督促检查。
分管领导:分管安全生产工作的分管领导对全局安全生产工作负领导责任,其他分管领导按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则落实“一岗双责”,对分管职责范围内单位和事项的安全生产负直接责任。职责是:
(一)健全我县民族宗教和旅游安全生产工作责任体系,与分管领域的服务对象签订具体目标管理责任书,全面落实监管责任,并督促我县民族宗教活动场所和旅游企业落实安全生产主体责任,健全消防、文物保护、财务管理等各项安全制度,确保分管领域生产建设、消防、资金、文物、饮食等各方面的安全;
(二)组织实施旅游、民族宗教安全生产法律、法规和方针、政策及县委、县政府的有关决策,研究制定全县民族宗教和旅游安全生产监管办法和措施;每季度至少召开1次专题会议,研究、协调、解决分管领域安全生产工作中的重大问题;
(三)督促、检查涉旅单位、寺观教堂、清真餐馆等安全生产工作,每年组织开展4次以上安全生产大检查(春节、五
一、国庆、元旦)。加强日常性检查和指导,对查出的安全隐患要建立台账,落实整改措施,对重大安全隐患做到“五落实”并挂牌进行督办,确保广大游客、信众、少数民族群众的生命财产万无一失;
(四)做好重大民族宗教和旅游活动的安全。指导和帮助景区、星级饭店、旅行社、宗教团体、宗教活动场所、清真餐馆等做好等大型活动的安全工作。做到事先有计划、有预案,工作中坚持亲自抓,将责任落实到具体人员,加强协调,积极配合,确保重大活动不发生安全事故;
(五)加强安全生产源头管控。督促旅游企业、宗教团体、宗教活动场所等建设单位按国家要求做好旅游、宗教活动场所、回民墓地等建设项目安全设施“三同时”工作,对新(改、扩)建的项目安全设施“三同时”审查率达到100%;
(六)强化安全生产宣传教育培训。做好“安全生产月”活动及其它安全专项行动,认真组织开展我县旅游企业职工、宗教教职人员、少数民族群众的安全知识培训工作,配合做好安全生产社会舆论宣传工作;
(七)加强应急救援体系建设。组织做好我县旅游企业、民族宗教活动场所应急预案的编制、评审、备案、检查工作,并督促其组织演练,配合开展社会应急资源普查,建立健全应急资源信息库。
单位负责人(签名):
分 管 领 导(签名):
目 标 责 任 书
为切实加强安全生产工作目标管理,杜绝各类安全事故发生,遏制重(特)大事故的发生,确保全镇人民群众财产安全,维护社会稳定平安,按照“一岗双责制”、“谁主管,谁负责”的原则,云台镇人民政府特与各分管领导签订2012年安全生产工作一岗双责目标责任书。
一、认真宣传贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作方针、政策、法律、法规、条例及有关安全生产工作的指示和相关会议精神,全面安全镇党委、政府、安委会的各项安全生产工作,及时督促所分管部门、行业和联系的村(居)全面落实各项安全生产工作,确保辖区人民生命财产安全,平安稳定。
二、结合分管工作特点和实际,研究制定分管工作内的安全生产工作目标,计划,措施,明确职责,落实职责。切实把安全生产工作与其他工作同安排、同检查、同评比、同总结。
三、抓好分管工作内的安全生产宣传教育,指导和督促部门、村居,定期或不定期地召开安全生产工作会议及教育培训,营造良好的安全生产氛围,不断提升广大人民群众安全素质、意识和自我防范能力。
四、及时研究解决分管领域和行业安全生产工作中存在的问题和隐患,对一般隐患迅速治理,对重大突出问题和
重大隐患要及时报告镇安委办,及时组织相关部门完善防范措施,落实责任,严防各类生产安全事故发生。
五、定期或不定期组织所分管部门,联系的村居检查、督促、指挥安全生产工作。有针对性地组织开展行业安全生产集中整治行动和隐患排查,强力制止安全生产非法违法等行为。
六、分管范围内发生事故或其他有较大影响的事故,应立即赶赴现场组织抢救施救,协助事故调查和事故善后处理工作。
七、定期汇报所分管工作范围内的安全生产工作情况。
xx镇人民政府镇长:(签章)
为进一步加强系统安全生产工作,全面落实生产责任制。形成完善的责任体系,有效防范安全事故的发生。根据《安全生产法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。结合我站实际。本着“谁主管、谁负责”和“综合监管、分级检查、归口管理”的原则,制定本意见。
一、“一岗双责”的范围 站领导班子成员、各科室科员。
二、“一岗双责”的主要内容
站领导成员的职责。
站长职责:站长是单位安全生产的第一责任人,对全站安全生产工作负总责。主要职责是:贯彻落实国家法律、法规和有关安全生产管理工作的方针、政策;组织制定站安全工作计划、工作目标和工作措施;建立健全安全管理工作制度,落实各项安全管理责任制;安排部署制定和建立安全预警机制;将安全生产工作列入重要的议事日程,每季度亲自或委托安全负责人至少召开一次安全工作会议,研究站安全生产工作,及是解决安全生产中存在的重大问题;组织协调和解决各职能部门安全管理方面的重大问题;每季度亲自或委托分管安全负责人进行一次安全生产大检查和专项治理检查,及时发现和解决安全生产隐患。搞好对重大危险源的监控,监督有关安全事故的查处工作。
副站长职责: 负责具体抓安全工作
主要职责是:根据国家安全生产法律、法规、协助主要领导制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施,并做好安全具体工作。
科室职责:
负责办公室及仓库安全隐患排查; 负责财务科安全隐患排查; 负责业务科安全隐患排查; 负责书记室安全隐患排查;
负责站长室和车辆的安全隐患排查。
主要职责是:根据国家安全生产法律、法规、协助主要领导制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施,并抓好各自负责范围内的安全工作。
三、提高认识,强化职责,认真落实“一岗双责”安全生产责任制
1、站领导班子成员,要严格按照“一岗双责”的要求。认真履行好职责,形成主要领导亲自抓,分管领导分别抓,全体领导成员共同抓的良好局面。对于所分工交叉的安全生产工作,由相关领导共同负责。各科室主要负责的要切实提高认识,加大安全生产工作力度,真正按照“一岗双责”的要求,建立健全安全生产责任体系。
关于安全生产贯彻党政同责精神,实施一岗双责的
安生生产责任制的暂行规定
第一章
总则
第一条 为进一步加强安全生产管理工作,提高安全生产目标管理责任意识,切实落实本公司各级领导、职能部门、生产班组安全生产工作职责,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关安全法律法规,结合本公司安全生产工作实际,制定本制度。
第二条 安全生产实行“一岗双责”制度。“一岗双责”制度是指本公司各级领导、职能部门、各班组不仅要完成本职范围内的业务工作,同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作,按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责。
第三条 公司总经理是公司安全生产工作的第一负责人,对安全生产工作负全面责任;分管生产的领导是安全生产工作的主要负责人,各职能部门、各班组负责人是本部门、本班组安全生产的直接领导者,对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,切实履行安全生产责任制,抓好分管工作范围内的安全生产工作。
第二章 安全生产责任制
第四条 公司各级领导、职能部门、各班组安全生产职责如下:
一、公司总经理安全生产职责:
(一)总经理是公司安全生产第一责任人,对公司安全生产全面负责;
(二)执行落实安全生产和职业病防治的法律、法规、规章、标准和有关规定;
(三)定期召开安全生产工作会议和听取本单位安全生产工作汇报,研究解决安全生产工作中存在的问题,安排部署安全生产有关工作;
(四)建立健全和落实本单位安全生产责任制度,组织制定本单位安全生产规章制度、操作规章;
(五)组织制定并实施职业病危害因素防治管控措施;
(六)依法建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;
(七)按照规定足额提取和使用安全生产费用,投保安全生产责任保险,保证公司安全生产投入的有效实施;
(八)根据公司生产经营特点,组织排查各类不安全因素、安全风险和事故隐患,建立安全风险自评、自控和事故隐患自查、自改、自报信息系统,建立完善事故隐患排查治理体系,有效防范生产安全风险,及时消除事故隐患;
(九)组织制定公司的生产安全事故应急救援预案,并按规定报安全监管部门或有关部门告知性备案;
(十)建立应急救援组织,完善应急救援条件,并开展应急救援演练;
(十一)及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢救,配合事故调查,不得在事故调查处理期间擅离职守;
(十二)实行安全生产目标管理,定期向职工大会、股东会报告安全生产情况,认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求;
(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。
二、公司分管安全工作副总经理安全生产职责:
(一)负责安全生产综合监管工作,督促落实安全生产和职业病防治责任制;
(二)组织开展公司安全生产标准化、安全文化和安全班组建设;监督检查安全风险评估、事故隐患排查整治等工作;
(三)组织制定并实施安全生产教育和培训计划,监督检查公司各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传、教育和培训工作;
(四)组织实施职业病危害因素防治管控措施,督促做好作业场所的劳动防护工作,预防和消除职业病危害因素。督促公司依法组织对从事接触职业病危害因素作业的职工上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查,并为职工建立职业健康监护档案;
(五)负责对公司违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序;
(六)负责公司生产车间内动火、动土、临时用电(用气)、有限空间作业等高危险作业项目的审批;
(七)负责车间安全生产管理工作,是公司车间安全生产第一责任人,对车间的安全生产全面负责;
(八)保证安全生产的法律、法规、规章、标准和公司的规程、制度在生产车间的贯彻执行,把安全生产列入议事日程,做到车间生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比;
(九)组织拟定车间的安全生产、季度、月度计划;
(十)组织拟定车间安全生产教育培训计划,做好员工的安全生产教育培训;
(十一)负责落实公司安全操作规程和制度,落实安全生产的措施计划;
(十二)组织制定涉及车间安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案和岗位应急处置措施,组织车间应急救援演练;
(十三)按规定全面检查车间的安全生产工作,组织开展安全风险排查、评估和管控,发现事故隐患及时消除,不能消除的应立即上报。发现重大事故隐患有权采取部分停产或全部停产措施。对作业场所的职业危害进行检查,监督劳动防护用品的正确佩戴和使用;
(十四)发生生产安全事故后,立即启动预案,保护现场,组织救援,做好善后工作。
三、公司分管其他专项工作负责人安全生产职责
(一)在分管工作范围内落实安全生产和职业病防治责任制;
(二)负责组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查整治工作;
(三)负责组织制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程,并督促落实;
(四)发生安全生产事故后,立即赶赴现场,保护现场,组织抢救,做好善后工作。
四、公司安委会办公室安全生产职责
(一)协助公司决策机构和有关负责人组织制定公司安全生产管理目标并实施考核工作;
(二)拟订公司安全生产工作计划,明确公司各部门、各岗位的安全生产职责,并实施监督检查;
(三)参与制定公司安全生产投入计划和安全技术措施计划并组织实施或监督相关部门实施;
(四)组织拟订或修订公司安全生产规章制度,参与审查安全技术操作规程及相关技术规范,并对执行情况进行监督检查;
(五)组织或参与生产安全事故应急救援预案编制、培训和应急救援演练;
(六)组织实施公司安全生产宣传、教育和培训,总结推广安全生产经验,如实记录安全生产教育和培训情况;
(七)组织开展公司的安全风险分析评估、事故隐患排查和安全检查,对发现的各类安全风险、事故隐患和其他安全问题应当立即处理,如实记录并报告公司有关负责人,督促落实整改措施;情况紧急的,责令停止作业,并立即报告有关负责人予以处理;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程的行为;
(八)对重大危险源和重大事故隐患登记建档,并跟踪督促落实相关实例管理和整治措施;
(九)组织落实公司职业危害防治工作,落实职业危害防治措施,对作业场所的职业危害进行检查,监督劳动防护用品的配备、发放、正确佩戴和使用;
(十)参加审查公司新建、改建、扩建、大修项目设计计划,组织实施或参与建设项目的安全评价、安全设施设计审查和验收等工作;
(十一)组织或参与公司生产安全事故调查处理,承担伤亡事故、职业病的统计、分析和报告,并提出防范措施;按照规定在隐患排查治理信息系统中报送隐患情况;
(十二)其他安全生产管理工作。
五、公司班组长安全生产职责:
(一)班组长是班组安全生产第一责任人,对班组人员在生产劳动过程中的安全和健康、使用设备的安全运行负责;
(二)负责制定实施班组控制异常和未遂事故的安全目标,组织开展岗位风险识别,按程序进行安全技术分析预测,及时发现问题和对异常情况进行安全控制;
(三)带领本班组人员认真执行安全规章制度,及时制止违章行为,组织学习事故通报、吸取教训、采取措施、防止同类事故重复发生;
(四)作业前督促技术人员进行安全技术交底并做好记录;
(五)对新入厂员工和临时工进行班组安全教育以及全班人员的经常性安全教育,积极组织班组人员学习岗位应急处置措施和方法;
(六)组织开展班前会议、班后总结、安全检查、安全日等活动,并做好记录。认真落实班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度;
(七)作业前认真检查本班组作业(施工)现场的安全环境、安全设施、设备、工器具的安全状况,对发现的隐患及时处理或及时汇报;
(八)监督检查本班组人员正确使用和佩戴劳动防护用品;
(九)班组发生异常情况、未遂事故要及时上报,组织事故原因分析、落实改进措施;
(十)拒绝违章的生产指令,听从专职安监人员和现场监理的指导,做好上、下班交接工作。
六、公司员工安全生产职责
(一)认真遵守安全生产规章制度和安全操作规程,正确使用和佩戴劳动防护用品;
(二)认真做好班前班后的交接,并做好安全记录和提醒下一班人员应注意的事项;
(三)做好作业前和作业后的安全检查,发现事故隐患立即排除或上报;
(四)有权越级报告安全生产真实情况,遇有严重危及人身的不安全作业而无保证措施时,有权拒绝作业,同时立即报告上级有关部门处理。不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律;
(五)积极参加公司、车间、班组组织的安全教育培训,掌握操作技能和安全防护知识;
(六)维护保养好使用的设备和各种安全防护装置,认真进行巡回检查,发现问题及时处理并报告;
(七)对各级提出的生产安全事故隐患,按规定及时整改;
(八)特种人员须持证上岗;
(九)发生事故或未遂事故,立即向班组长报告,保护现场,积极施救。参加有关事故分析,吸取事故教训,积极提出预防措施和促进安全生产、改善劳动条件合理意见。
第三章 安全生产责任落实机制
第五条 完善安全生产工作领导机制。公司各级领导、部门、班组要按照“一岗双责”的要求,加强对分管领域安全生产工作的领导。公司各部门负责人、班组长在从事业务工作的同时,负责本部门安全生产管理工作。
第六条 健全安全生产工作考核机制。公司每年要签订安全生产目标责任书,加大安全生产工作在综合目标考核中的权重、严格考核和奖惩。
第七条 健全安全生产工作决策机制。公司每年研究解决安全生产工作重大问题不少于2次;每年组织全公司安全生产培训不少于两次;每年召开安全生产工作会议不少于4次;公司总经理组织进行全公司安全生产检查工作不少于4次。第八条 完善生产安全事故应急处置机制。公司建立健全安全生产应急处理预案,一年不少于两次演练组织。发生应急事件,必须按预案将事实分级,按预案规定处置,切实防止事实失控和损失扩大,保障员工生命安全和公司财产安全。
第九条 建立完善安全生产检查机制。
(一)公司要建立完善规范化、常态化的安全检查制度,领导干部要组织开展并参与有针对性的安全生产检查。
(二)公司要严格执行日常安全生产巡查制度,对巡查出的隐患及时整改。
(三)公司要定期组织安全生产大检查,对查出的隐患限期整改。
(四)公司要定期组织电气、机械专业技术人员对公司电气设备、线路、机械设备进行专业化检查,及时消除安全隐患。
(五)公司要组织开展季度性安全检查,做好雷暴、防汛隐患检查。
(六)公司要在节假日前开展安全生产专项检查。
第十条 严格落实安全生产考核奖惩制度。及时对安全生产提出合理化建议、制止各种违章操作行为提出奖励,对执行“一岗双责”规定不力、各种违章行为、安全生产事故及时进行惩罚,严格按安全生产考核奖惩制度进行奖惩。
第四章 附则
第十一条 本规定由公司安全生产委员会办公室负责解释。
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