宪法学期末考试试题(精选8篇)
A.当事人遵守合同和法官解决纠纷都应遵循诚实信用原则
B.合同的履行应遵循诚实信用原则
C.合同成立以前、终止以后,当事人不承担合同义务,包括诚实信用原则产生的义务
D.合同的解释应遵循诚实信用原则
2.甲向乙发出购买100辆自行车的要约,要约规定每辆车的单价不得高于200元,乙回信,表示可以提供200辆自行车,但单价不得低于210元。此例中()
A.甲的要约继续有效,双方仍可进行磋商
B.乙的回信构成新的要约
C.乙的回信构成承诺
D.甲乙双方合同成立
3.对累犯从重处罚的刑罚制度,体现了我国刑法的()。A.惩罚与教育相结合原则 B.罪刑法定原则 C.罪责刑相适应原则 D.刑法适用平等原则
4.甲公司和乙公司订立买卖合同,约定8月5日前交货。8月1日,甲公司通过律师搜集的证据表明,乙公司在以往的交易中多次转移财产以逃避债务,遂决定中止履行。双方因此产生纠纷。以下表述,错误的是()
A.甲有权中止履行
B.甲应先通知乙才能中止履行
C.甲应及时将中止履行的情况通知乙
D.乙提供担保时,甲应当恢复履行
5.一份买卖合同的卖方依约定应于10月将自己珍藏的一幅油画交给买方,但其9月份却将该画卖给了第三人。为此,买方决定通知其解除合同。该解除合同的通知()A.发出时生效 B.送达卖方时生效
C.10月份生效 D.自合同签订时生效
6.甲在一胡同口抢劫一女青年钱包。抢到钱后,突然发现该女青年是自己的邻居于是将钱包当面还给女青年,声称刚才的行为是开玩笑。甲的行为是()。
A.犯罪预备 B.犯罪中止 C犯罪未遂 D.犯罪既遂
7.甲、乙二人共同开枪杀丙。甲击中丙,致丙死亡。乙未击中丙。乙的行为属于故意杀人罪的()。
A.犯罪既遂 B.犯罪未遂 C.犯罪预备 D.犯罪中止
8.张明的儿子小磊,为小学四年级学生,在上自习课时与同学小强争执,并将小强眼睛打伤,小强治病花去医药费7000多元,这一损失应()A.由张明承担,如果学校有过错,学校应负连带责任 B.由学校承担,如果张明有过错,张明应负连带责任 C.由张明承担,如果学校有过错,学校应当给予适当赔偿 D.由学校承担,如果张明有过错,张明应当给予适当赔偿 9.下列行为有效的是下列行为有效的是()
A.10岁的儿童花了10000元购买高档手表 B.甲将从乙处借得的一幅名画出售给丙 C.5岁的儿童接受价值10万元的赠与 D.甲将一幅齐白石画的仿制品谎称真画卖与乙 10.失踪人被宣告死亡的,其遗产继承开始的时间是()
A.利害关系人向人民法院提出申请宣告失踪人死亡的时间
B.失踪人下落不明的次日
C.人民法院判决中确定的失踪人死亡日期
D.人民法院判决宣告之日
11.甲现年16岁,在电器维修部工作,收入较高,但仍与父母同住。甲购买一只价值5000元的 钻戒送给女友。甲父得知后,要求甲的女友归还该钻戒。对本案的判断,正确的是()
A.甲购买钻戒及将其赠送给女友的行为均为无效
B.甲购买钻戒及将其赠送给女友的行为均为可撤销
C.甲购买钻戒及将其赠送给女友的行为均属有效
D.甲购买钻戒的行为有效,将其无偿赠送的行为是无效的
12.李某为13岁的女儿李立到某公司购买钢琴一台,由于逾期没有支付价款,经公司催告后仍没有支付。为此,公司决定解除合同,该解除合同的书面通知()
A.送达李立时生效
B.送达李某时生效
C.送达李某并李立时生效
D.送达李某或李立时均生效
13.依照民法原理,连带债务的债权人()
A.只能向债务人中的主要责任者请求其履行全部债务
B.只能向全体债务人请求履行全部债务
C.不能向债务人中的某一人请求其履行全部债务
D.可以向债务人中的一人或数人请求其履行全部或部分债务
14.甲公司分立为乙公司和丙公司。在分立过程中,乙公司和丙公司对甲公司所欠丁、戍、己、庚的债务达成协议。乙公司承担丁、戍的债务,丙公司承担己、庚的债务。后因丙公司无力承担己、庚的债务而发生纠纷。乙公司和丙公司达成的债务承担协议的效力是()
A.该协议无效 B.该协议有效
C.该协议可撤销 D.该协议效力未定
15.某报社在新闻报道中披露了某国企领导甲的受贿行为,并称其曾以不正当手段骗取“五一劳动奖章”,该企业员工因此感到脸上无光,甲的子女宣布与其脱离父子关系,后证实甲确有受贿事实,但获得奖章并无不当。该报社的行为侵犯()A.甲的名誉权 B.甲的荣誉权
C.企业员工的名誉权 D.甲的亲权 16.下列权利属自然人专有的为()A.姓名权 B.名誉权 C.荣誉权 D.商标权 17.下面对民事责任构成要件的因果关系的判断中,正确的是()A.直接原因不一定是主要原因,但主要原因一定是直接原因
B.间接原因不一定是次要原因,但次要原因一定是间接原因
C.条件对结果的发生不具有决定性作用,所以其只是次要原因
D.条件对结果的发生有一定影响和作用,但其不构成原因
18.饲养的动物造成他人损害是由于受害人的过错造成的,饲养人或管理人()
A.承担民事责任 B.不承担民事责任
C.承担部分民事责任 D.按公平责任原则处理
19.甲、乙为亲兄弟,父母双亡。甲在县城工作,乙年满14岁,弱智。乙在父母死后一年内住叔父丙家。现甲、丙均不愿担任乙的监护人,依照《民法通则》,乙的监护人应是()A.甲 B.丙 C.甲或丙 D.乙所在的村民委员会 20.要约失效的情形之一是()A.受要约人对要约的内容作出实质性变更 B.受要约人对要约的内容作出变更 C.要约人撤销要约
D.拒绝要约的通知到达受要约人 二.判断题(每小题2分,共5题,共计10分)
1、无民事行为能力人的民事活动只能由其法定代理人代理。因此,无民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬的行为无效。()
2、有民事行为能力的人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。(夫妻关系仍可恢复。()
4、王某建房挖地基时挖出三件古代陶器,经有关部门鉴定具有很高的价值,这三件陶器应归李某所有。())
5、债发生的根据不包括侵权行为。()
3、李某被宣告死亡后又重新出现,经申请法院撤销了对他的死亡宣告,其配偶再婚后李某与原配偶之间的三.案例分析题(2大题,共5小问,每问10分,共计50分)
1、钱某,以养羊为生,某日突然发现自己的羊群里多了三头羊,周围的人也无人找此羊。几天后,其妻劝钱某将此羊卖掉。以免惹出麻烦,钱某便以自己的羊为名,将羊以900元一只的价格出卖给邻村的赵某。一天,此羊被失主孙某发现,便要求赵某返还。赵某称羊是从钱某处买的,并有村民证明,拒不交羊。于是孙某便找到钱某,要求其返还卖羊所得的2700元。钱某认为羊又不是他偷的,也不是拣的,而是自己跑来的,合理合法,拒不承担责任。孙某只好诉到法院,要求钱某返还卖羊所得2700元。请分析:
(1)钱某的行为是什么性质的行为?(10分)
(2)法院是否应支持孙某的诉讼请求?(10分)
2、王兰与徐勇1983年结婚,次年徐勇继承了父亲楼房三间,1985年冬,徐勇
患病,同年12月故去。当时王兰正怀孕,由于过度劳累悲伤,引起早产,1986年元月12日生一男孩,第二天男孩死亡。王兰也因破伤风于1986年元月31日死亡。徐勇的哥哥徐建与王兰的母亲金玉安葬了王兰。徐建认为自己安葬了弟弟、弟妹,三间楼房系徐勇遗产,应该归他所有;金玉认为房产有她女儿王兰一份,她有权继承,不应全部归徐建。
请分析:
(1)根据我国继承法及有关法律规定,该楼房三间是否是徐勇遗产?(10分)(2)徐建有没有继承遗产的权利?(10分)
一、法学专业教学工作应该接轨司法考试
司法考试是一种法律职业的资格性考试, 它和其他考试制度相比有如下特点:
(1) 统一司法考试是从事法律职业的专业资格考试。凡担任法官、检察官、律师这三大法律职业的人员必须参加统一司法考试, 合格者才能从事这三大职业。
(2) 司法考试是一种面向全社会的公开考试。建立全社会公开招考的资格考试制度, 增加法律人才选拔的透明性和公正性, 不仅树立了从事法律职业的法官、检察官、律师的职业形象, 而且确认和维护了法律职业的严肃胜和权威性。
(3) 司法考试是我国法律职业的准入条件和标准, 是衡度法律职业人才的重要尺度。我国现在培养法律人才的途径及方式多种多样, 所培养的法律人才层次、技能、知识等也有所不同, 而统一考试则是衡量上述各类法律人才的重要依据和标准。
关于法学教育的性质, 一直存在不同的观点。有的人认为法学教育是以培养法律职业人才为主旨的职业教育, 因而偏重司法知识的传授、专业技能的训练。有的人认为法学教育从本质上看是一种素质教育或通识教育。当然还有人认为法学教育兼具职业教育和素质教育两种性质。 (1)
但是, 无论何种认识, 即便把法学教育定位于通识教育, 也不可能否认司法考试对法学教育、教学的影响力, 在一定程度上, 法学教育教学应该接轨司法考试。
(1) 司法考试是一种职业准入考试, 是进人法律职业的一道“门槛”, 司法考试规范了法律职业人员的统一标准及法律专业知识的要求, 明示着我国高校法学教育应当顺应司法考试的要求, 适应培养法律职业人才的需要。作为职业准入考试, 通过司法考试就意味着取得了从事特定法律职业的资格, 否则, 就意味着被拒绝在相关法律职场的大门之外。司法考试对于法学本科生的重要性是不言而喻的, 它直接关系到大部分法学本科毕业生的饭碗问题。司法考试与大学生个人利益的这种直接相关性, 要求高校的教学不能对司法考试采取视而不见的态度, 基于对学生个人前途负责的考虑, 高校的法学本科教学应该对司法考试做出适度的反应。
(2) 从根本上讲, 法律职业的发展和需要, 决定并引导着法律教育的发展, 鉴于法律是一门应用型学科, 法律教育的主要任务是培养应用类法律人才, 因此, 脱离了法律职业的引导, 法律教育不仅缺乏发展的动力, 而且会迷失力向, 这也正是造成法律教育在培养规格、培养渠道上的混乱状况的根本原因。
(3) 本科法学教育应当教授的法律原理和制度应以中国现行法律为核心, 引导学生对于中国现行法律的立法背景、法学原理、司法运行状况、法律文化的深刻理解。这也正是本科法学教育与司法考试在内容上的真正契合点所在, 因为任何一个国家的司法考试都在考查本国的现行法律制度及其适用。
(4) 法学教育围着司法考试转肯定行不通, 但司法考试通过学生的个体选择对法学教育也会施加影响。有志于从事司法实务工作的法科学生必然会参加司法考试, 即使没有从事司法实务工作意愿的学生也会把参加司法考试当作一次自我检验的机会, 把通过司法考试当作一种能力证明。拥有司法资格证书无疑会加大寻找工作的筹码。
法学教育界肩负着为法律职业培养预备人才的使命, 面对一项每年有将近30万人参加的职业考试显然不能无动于衷。如果一个高校的法学本科毕业生的司法考试通过率很高, 至少可以说明此高校的法学教育是不失败的, 因为它的学生至少具备了应对考试的能力并掌握了相对完整的法学知识;如果一个高校培养的大部分法学本科毕业生都无法通过司法考试, 就意味着此高校“生产”的“产品”无法体制化地转变为“商品”, 无法顺利地进人“市场流通领域”, 这至少可以说明此高校的法学教育是算不上成功的。法学教育界应当积极对现行教育体制作出调整, 为法科学生参加并通过司法考试提供帮助, 而这应该贯穿法学专业的整个教育教学工作。
课程考试是教学过程中的重要环节, 也是检查教学效果、评价教学质量、督促教育目标实现的有效手段, 对教学内容、教学方法、教材选取、教学管理等都有明显的导向作用, 考试制度在某种程度上反映了我们的人才质量观和人才评价方法。作为教育教学中如此重要的一环, 法学课程考试应该对司法考试的影响力有认识、有反应。但是, 从总体上看, 目前高校法学专业课程考试存在许多问题。
二、当前高校法学专业课程考试存在的问题
考试作为衡量学生学习成绩和老师教学质量的重要手段, 近些年来在高校中开始了一系列的改革尝试。与其他专业考试一样, 法学专业课程考试虽然取得了一些成绩和效果, 但当下考试仍然存在着不适应培养创新人才与法律职业人才的因素。
(1) 考试目的定位不当。高校考试与教学的关系中, 教学目的应该是起主导作用。但是, 从现在的情况来看, 已经不自觉地颠倒了二者的位里, 考试成了目的。目前, 绝大多数考试管理者仅把考试作为决定学生是否能够获得学分、奖励、学位及能否毕业的依据;不少教师仅仅把考试当作教学的一个环节, 认为考试的目的主要是为了给学生某门课程的成绩;学生则认为考试的目的就是为了得到分数、取得学分, 获得毕业文凭。由于存在以上种种考试目的的错位, 导致学生为了考试而学习, 为了分数而考试, 难以起到培养能力和素质的作用;教师则为了考试而教, 改完试卷得出分数后, 即认为课程结束, 教学任务完成。很少有人对照教学大纲的要求, 对考试情况作认真仔细的分析, 并及时反馈给学生。因而根本起不到优化教学内容、改进教学方法和提高教学质量的作用。这就更谈不上发挥其支撑司法考试, 为司法考试练兵的作用。
(2) 考试内容片面。当前的高校考试, 考试内容失于片面。大多数考试只注重对知识、领会和运用的测查, 而忽视了分析、综合和评价的测查。大学所培养的人才, 除了要具有扎实的理论知识外, 更重要的是要有创新意识和创新能力以及正确做出价值判断的能力。这些能力的测查, 应成为高校考试测查的重心。考试内容的片面, 是造成当前大学毕业生素质不高、工作能力不强、动手操作能力较低的主要原因之一。这就使得学生不能够适应司法职业人才培养的需要, 也不符合作为司法职业人才准入选拔的司法考试的需要。
(3) 考试功能未全面发挥。一般认为, 高校考试应至少具有如下功能:
首先, 考试具有检查功能。通过考试, 教师可以了解各个学生的学习进展情况及对教学内容的掌握程度;借此学生也可端正学习动机, 激发学习兴趣, 了解学习中的优点和不足, 进而扬长避短, 提高学习效果。
其次, 考试具有激励功能。考试需要精心准备, 因为考试易使考者产生心理压力, 而压力本身就是一种激励。另外, 考试成绩的好坏对人也是一种激励, 成绩优异者说明他学习方法对路, 容易产生成就感, 教师对他们应正向激励;成绩较差者说明他本身对课本知识没有掌握或者没有掌握好, 容易产生失落感, 教师对他们应加以鼓励。因此, 考试与复合应用型人才的培养并不矛盾, 科学的考试能够有效地促进学生知识的复合、能力的培养。这里, 问题的关键在于如何设计、组织考试, 如何认识从考试中获得的信息, 这就使高校考试改革成为复合应用型人才培养过程中一个不可回避的关键问题。 (2)
但是, 目前的普遍情况是考试功能的失衡, 尤其是考试的诊断、反馈功能基本未得到发挥。由于命题不科学、不严谨, 造成试题效度不高, 导致高分低能和低分高能的情况同时存在, 很难准确地诊断出学生的实际能力和水平。同时, 由于许多教师仅把考试当作课程结论性评价, 不重视考试的反馈功能, 所以, 考试对教学内容、方法和教学质量的促动作用无从发挥。加之课程考试大多数是一次性完成的, 既难以准确评价学生实际学习状况和水平, 也难以正确发挥考试的导向作用。
三、法学课程考试接轨司法考试的改革实践
司法考试在设计考试的内容和科目, 主要基于两个方面一是不能脱离法学教育的实际状况, 一是本着测试法学基本理论和法律实务相结合的原则确定考试科目。 (3) 后来司法考试有一些变化, 加强了综合素质考试的比重, 对应试人员的理论素质有了更高的要求。这一特点恰恰体现了法学课程考试接轨司法考试的依据。虽然司法考试不是解决目前法学专业考试中存在问题的唯一途径, 司法考试也不能解决所有的现实问题, 但是法学专业课程考试接轨司法考试对于解决高校法学专业考试存在的问题是有其独特意义的。
(1) 与司法考试接轨可以在一定程度上解决考试的目的性问题, 并可以更好发挥考试制度应有的功能。无论是教师, 还是学生都知道, 专业课程考试不仅是获得学分和毕业的一个必要环节, 也是走向法律职业的一种训练, 因此与目前相比, 重视程度肯定有所不同, 也更能发挥其激励和检查功能。
(2) 与司法考试接轨可以解决法学专业考试内容片面的问题。司法考试考查的内容不仅包括法学基础理论, 还包括法律实务, 接轨司法考试的法学专业考试不仅可以检验学生对所学的法学理论知识的掌握情况, 也可以考察学生运用法律知识解决实际问题的能力。
本着上述缘由, 2004年我校法学专业申请学校教学改革研究项目——接轨司法考试的法学专业考试改革。在几年的实践中, 我们围绕以下几项内容进行了探索。
(1) 改革的指导思想。实现法学专业所有主干课程的考试“司法考试化”, 让学生做好平时的演练, 适应司法考试的形式与特点;并且反馈到教学中, 改革课堂教学, 实现良性循环。
(2) 改革的主要内容。法学专业所有主干课的考试比照司法考试的形式与方式进行;平时教学测试着重学生的应用能力, 特别是法律文书的写作;课堂教学采用案例教学, 并考虑跟司法考试的接轨。
(3) 具体的实施方案。在对司法考试特点分析与研究的基础上, 根据培养计划, 按照课程安排, 按年度逐步实施。
(4) 预期目标。建立历年的司法考试试题库;每门课程形成不少于5份试卷符合司法考试的形式与特点的题库, 并不断加以更新与完善;所有专业主干课实现教考分离。
由于专业大部分教师都通过了司法考试或者律师资格考试, 对司法考试的特点有充分的了解, 并在教学中已经注重法律与实践的结合, 因此实践取得了较好的成果。但是在改革中应该注意一些问题。
(1) 接轨司法考试不是单纯的罗列历年司法考试的题目作为专业考试题目, 而是在研究司法考试特点的基础上加以提炼、创造。
(2) 司法考试的模式并不是确定的, 其形式与特点不是一成不变的, 也是出于不断的改革与发展过程。因此, 接轨司法考试应该与时俱进, 其改革也应该不断地推进。
(3) 注意避免专业教学围绕司法考试, 从而对学生价值观产生误导。如果不适当的引导, 导致学生可能为了通过司法考试而学习, 使专业教育成为应试教育。
(4) 接轨司法考试的实践可能会导致一些现实问题。从我们的实践看, 对于严格要求按照司法考试的要求进行的, 学生考试成绩偏低, 这虽然符合目前司法考试成绩不高、通过率低的现状, 但是出现比较多的补考现象, 并对学生的就业带来消极影响。因此, 接轨司法考试的专业考试不应该一考定终身, 应该有多种方式进行学业考试。
从2008年开始, 国家司法考试允许法学专业三年级学生参加司法考试, 这对法学专业的教学工作必然带来一些挑战。在这种形势下, 继续研究司法考试特点, 完善改革中出现的问题, 推进接轨司法考试的法学专业考试改革, 应该更有现实的意义。
摘要:司法考试作为一种法律职业的资格性考试, 对于法学专业教学产生巨大影响, 法学教学包括考试工作应该接轨司法考试。法学专业课程考试接轨司法考试对于解决高校法学专业考试存在的问题是有其独特意义, 进行接轨司法考试的改革, 完善存在问题, 具有现实的意义。
关键词:司法考试,法学教育,课程考试
注释
1 参见周伟, 李桂芳, 王健等学者在2002年7月"中国法治之路与法律职业共同体"学术研讨会上的发言, 载张文显, 信春鹰, 孙谦.法律职业共同体研究.法律出版社, 2003.
2 王轶, 陈敏.复合应用型人才培养与高校考试改革.湖北招生考试, 2008 (, 4) .
【关键词】司法考试 法学本科教育 区别性
【中图分类号】D90-50 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2013)06-0005-01
所谓关系是指事物之间的联系,法学本科教育与司法考试的关系是指法学本科教育与司法考试之间的联系,这种联系既包括二者之间共同性和区别性,以及二者之间良性互动的可能性。
一、法学本科教育与司法考试不同价值定位
首先,法学本科教育是培养专门法律人才的一种方式,重点在于对法学本科生法学基础理论、法学知识体系、人文修养和学术精神的培养。司法考试是法律职业的一种选择人才的方式,必然更多地体现法律法规的具体规定,以法律实务为重点。
其次,在我们的教学中,我们要视两种情况为不同的途径,产生的效果自然不同,在我国法律教育教学中,本科教育是较为重要的培养阶段,在这一阶段中,我们对学生培养的侧重方向,将对学生在未来的发展路径上产生重要的影响,也将影响学生在应试教育中取得成绩的位置。我们所塑造的什么层次、什么水平的司法、法律工作人员,那么我们就采取什么层次的素质教学。与此同时,司法考试也是我国当前选取法律职业人才的一种选择方式,可以提高应试者的专业水平,但不能提高法学本科教学水平,但会影响到法学本科教学内容和教学方式。
第三,从逻辑关系上看,法学本科教育是司法考试的前提和基础,而司法考试未必是法学本科教育的必经之路。因为受到法学本科教育的学生只有一部分参加司法考试。因为一部分学生会选择从事法学理论的研究,还有一些学生会参加公务员考试。事实上从法学院毕业的学生并非人人都从事法律工作。但是不经过法学本科教育,则不能参加司法考试,法学本科教育仅仅是司法考试的基础。
二、法学本科教育和司法考试
(一)司法考试是法学本科教育和法律职业的纽带
法学本科教育与司法考试的共同目标都是为法律职业输送合格的法律人才,而司法考试是连接法学本科教育与法律职业的纽带。司法考试反映的是法律职业的业务要求,并以此为基础,可以促进法学教育目标、教学内容和教学方法的改进,而且司法考试折射法律职业的技能要求。这会引起法学本科教育对法律技能的训练。
(二)司法考试离不开法学本科教育的专业支持
司法考试的基本要求,应试者参加司法考试需要本科教育的经历,而法学本科教育为应对司法考试打下坚实的专业知识基础,并向各法律岗位输送专业人才。只有经过系统地学习法学知识,才能通过司法考试。因此,法学本科教育为司法考试提供了法学专业知识的支持。
(三)司法考试是衡量法学本科教育的标准之一
司法考试是法学本科学生通往法律职业之路。实际上司法考试成为评价、检验法学本科教育是否契合国家法律职业标准之一,对大部分法学本科生而言,通过司法考试也是他们的愿望,因而成为他们努力学习的动力。一所高校的法学本科专业如果司法考试通过率较低,那么这将被大多数人认为该校的法学专业不是特别优秀。事实上全国各类法学本科教育都会关注司法考试对法学本科教育带来的影响,并从教育理念、课程设置、教学内容、教学方式、职业培训等方面关注是否存在问题和缺陷,发现学生在职业化竞争中的优势和劣势,以便学校在培养方案中迅速做出调整。
三、法学本科教育与司法考试的互动
法学本科教育与司法考试的目标上有较大的差别,法学本科教育的功能是培养法学人才,而司法考试是筛选人才。法学本科教育目标是多元的,而不是单一的,既要培养法律职业人才,还要为培养法学理论研究人员提供人才基础;法学本科教育的内容非常广泛,而司法考试范围有限。因此,法学本科教育可以适度考虑司法考试的要求,实现与法学本科教育的互动。
首先,司法考试制度下的法学本科教育应该保持其独立性。法学本科教育是培养造就人才的途径。司法考试从机制上将仅仅是选拔人才的方式,而不是培养法学人才的土壤。但如果司法考试成为法学教育的指挥棒,将严重影响到法学本科教育的教育方式,导致本科教育重蹈应试教育的覆辙,使得本科教育难以培养出真正的法律人才。如果把法学本科教育简单与司法考试对接,那么全国各院校的法学本科教育将千篇一律,既不利于法学教育的深入发展,也不利于我国的法治建设。法学本科教育还承担者培养法学理论高层次人才后备军的任务。法学本科教育除了关注法律现实问题,还必须具备前瞻性,关注中国法治建设的重大问题,甚至是我国法治建设中存在的不足和失误问题,这样才能推动中国法治建设。
其次,法学本科教育在一定程度上要适应司法考试,没有发达的法学本科教育,司法考试就成为无渠之水,法律职业化也无从谈起。换句话说,如果法学本科教育不能为司法考试输送合格法律人才,法学本科教育将会脱离法律实践,成为只开花不结果的状况而沦为空谈。法学本科教育与司法考试相联系,让法学本科教育完成从理论到实践的转变。
四、结束语
法学本科教育与司法考试职业有共同的基础,二者可以良性互动,相互促进。这对我国法治建设是非常有益的。
参考文献:
[1]刘涛:《司法考试与法学本科教学改革》,载于《达县师范高等专科学校学报》(社会科学版),2006年第1期。
[2]华鹰:《司法考试与法学本科教育关系的定位與对接》,载于《重庆工商大学学报》,2011年第5期。
[3]张伟新:《论我国本科法学教育与司法考试的良性互动》,载于《重庆科技学院学报》(社会科学版),2009年第10期。
作者简介:
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宪法学 试题
一、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分,共20分)
1.下列哪个制度是资产阶级民主制的核心?()
A.普选制 B.分权制C.代议制 D.法制
2.按照我国现行宪法的规定,我国的宪法解释应当属于()。
A.议会解释 B.政党解释
C法院解释 D.特定机关解释
3.我国的宪法监督实施制度属于()。
A.附带性审查制 B.事后审查制
C事先审查制 D.事先审查和事后审查结合制
4.世界上第一个成文宪法是()。
A.《美国宪法》 B.<法国宪法》C.《英国宪法》 D.《瑞士宪法》
5.在我国,哪部宪法规定检察机关的职能由公安机关行使?()
A.1954年宪法 B.1975年宪法C.1978年宪法 D.1982年宪法
6.近代国家、宪政的发源地是()。
A.英国 B.美国C.法国 D.德国
7.决定选举制度的性质是国家的()。
A.经济制度 B.国家性质c.政治制度 D.立法机关
8.在民族自治地方,必须由实行区域自治的民族的公民担任的是()。
A.人大常委会主任 B.政府行政首长C.法院院长 D.检察院检察长
9.当国家机关及其工作人员的违法失职或其他不当行为侵犯了公民的权利和利益时,公民有权向有关机关告发,要求制裁违法行为者,这种宪法权利称为()。
A.批评权 B.建议权C.申诉权 D.控告权
10.国务院有权改变()。
A.其所属部门的行政规章 B.直辖市的地方性法规
C.自治区的自治条例 D.自治区的单行条例
二、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择二至四个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分,共20分)
11.有关宪法实施监督的机关,有以下几种体制()。
A.由立法机关监督 B.由司法机关监督
C.由专门的特设机构监督 D.由行政机关监督
12.英国不成文宪法的表现形式有()。
A.宪法性文件 B.宪法性惯例
C.宪法性判例 D.权威学者的论述
13.中国人民政治协商会议的主要职能是()。
A.政治协商 B.民主监督C.行政管理 D.参政议政
14.在实行总统制的国家,总统的地位和职权是()。
A.总统即是国家元首也是政府首脑 B.总统对议会负责
C.总统不可以解散议会 D-议会可以监督、弹劾总统
15.在选举时,如果选民不识字或者因残疾不能书写选票的,()。
A.必须由律师代写 B.必须委托选举委员会代写
C.可以委托他人代写 D.可以放弃选举
16.特别行政区依照法律的规定,在一定时期不实行社会主义的制度和政策,原有的并予以保留的是()。
A.社会经济制度 B.资本主义制度
C.思想方式 D.生活方式
17.宪法规定,国家保护公民个人的()和其他合法财产的所有权
A.合法的收入 B.房屋
C.储蓄 D.土地
18.下列权利中不属于政治权利的是()。
A.选举权 B.游行示威权
C.批评建议权 D.通讯自由权
19.宪法中规定限任两届的是()。
A.国家主席 B.国务院总理C.委员长 D.军委主席
20.下列属于国务院职权的是()。
A.制定行政法规 B.决定个别省、市进入紧急状态
C批准省、自治区的区域划分 D.向全国人大常委会提出议案
三、填空题(每空1分,共10分)
21.由君主和代表民意的代议机关共同制定的宪法称为----------。
22.英国宪法的两个特点是:----------,--------。
23.2004年宪法修正案在我国宪法第二章“公民的基本权利和义务”中的第一条,即宪法第33条中增加了一款,作为第三款,其内容是:________和----------
24.中华人民共和国是----------领导的、以-------为基础的--------的社会主义国家。
25.根据现行宪法的规定,我国的中央国家机关有:全国人民代表大会及其常务委员会;国家主席;国务院;中央军事委员会;-----------和-----------
四、名词解释【每个4分,共20分)
26.不成文宪法27.政党制度28.政治制度29.职业代表制30.出版自由
五、简答题(每题8分,共16分)
31.简述宪法规范功能实现所要求的社会外部环境。
32.简述我国划分行政区域时所依据的原则。
六、论述题(本题14分)
33.试述我国当前人民民主的主要表现。试卷代号:2106
中央广播电视大学2010-2011学第一学期“开放专科”期末考试
宪法学试题答案及评分标准
(供参考)
一、单项选择题(每题2分,共20分)
1.C 2.A 3.D 4.A 5.B6.A 7.B 8.B 9.D10.A
二、多项选择题(每题2分,共20分)
11.ABC 12.ABCD 13.ABD 14.ACD 15.CD
16.BD 17.ABC 18.CD 19.ABC 20.ACD
三、填空题(每空1分,共10分)
21.协定宪法
22.渐进性 不成文性
23.国家尊重 保障人权
24.工人阶级 工农联盟 人民民主专政25.最高人民法院 最高人民检察院
四、名词解释(每个4分,共20分)26.不成文宪法
是指以国家的一般法律、惯例或法院判例形式出现的宪法。27.政党制度
所谓政党制度,就是有关政党的产生、其法律地位和作用;政党的活动方式、其参与或影响国家政权的规定等各种制度的总称。
28.政治制度
政治制度是指统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式及其有关制度的总称,如国家的政权组织形式、国家的结构形式以及选举制度、文官制度、自治制度等。
29.职业代表制
是指按职业团体划分选举单位选举代表或议员的制度。30.出版自由
出版自由是指公民以出版物形式表达其思想和见解的自由,它是言论自由的延伸,比言论自由有更深更广的影响。
五、筒答题(每题8分,共16分)
31.简述宪法规范功能实现所要求的社会外部环境。(1)较为发达的市场经济体制。(3分)
(2)社会公众强烈的宪法意识。(3分)(3)有效地宪法监督制度。(2分)
32.简述我国划分行政区域时所依据的原则。我国划分行政区域时所依据的原则是:
(1)有利于国家的统一和民族的团结。(2分)(2)有利于各个地区的经济发展。(2分)
(3)便于人民群众参加国家管理。(2分)
(4)根据历史状况、民族传统和人民生活习惯以及人口分布、地理条件和国防需要等情况综合考虑。(2分)
六、论述题(本题14分)
33.试述我国当前人民民主的主要表现。
(1)我国的国家权力属于以工人阶级为代表的,以工农联盟为基础的广大人民所有。
(3分)(2)人民通过直接或间接选出的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来行使管理国家的民主权利;享有选举权和被选举权是我国广大人民群众的一项最重要的民主权利。(3分)
(3)人民依照法律的规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。(3分)
(4)通过在城市和农村设立居民委员会和村民委员会这种基层群众性自治组织的形式来扩大社会主义民主。(3分)
《行政法》试卷(A)
一、简答题(每题15分,共60分)
1、简述行政法律关系的特征。
2、简述信赖保护原则及其在行政许可法上的体现。
3、简述行政行为的成立要件与合法要件。
4、简述行政强制的种类。
二、论述题(25分)
论行政法的适用原则
三、案例分析题(15分)
1、案情:高某系A省B市甲区个体工商户,其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工,经营方式是加工、收购、销售。高某向甲区工商局缴纳了松香运输管理费后,将自己加工的松香运往A省C市乙区出售。当高某进入乙区时,被乙区林业局执法人员拦截。乙区林业局已高某未办理运输证为由,依据A省的地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》(该目录规定松香为林产品,应当办理运输证)的规定,将高某无证运输的松香认定为“非法财物”,予以没收。
有关规定:
1)《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下:除国家统一调拨的木材外,从林区运出木材。必须持有运输证,否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
2)A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的,予以罚款。
2、问题(回答问题并说明理由)
1)高某如果对乙区林业局的行政处罚决定不服申请行政复议,如何确定具有行政管辖权的行政复议机关?
2)省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么?如果高某要求对此进行审查,行政复议机关如何审查?
3)如果法院审理本案,该如何适用法律、法规?理由是什么?
1.著作权受著作权法保护自()。
A.作品发表之日起产生
B.作品完成创作之日起产生
C.作品完成构思之日起产生
D.作品经国家著作权登记之日起产生
2.表演者使用已发表的作品进行营利性演出,()。
A.应当取得著作权人许可并支付报酬
B.应当取得著作权人许可,但不须支付报酬
C.可以不经著作权人许可,但须支付报酬
D.可以不经著作权人许可并不支付报酬
3.我国继承法规定处于优先接受继承的方式是()。
A.法定继承
B.遗嘱继承
C.遗赠扶养协议
D.遗赠
4.注册商标有效期满,需要继续使用的,应在期满前申请续展注册,时间为期满前()。
A.1 个月 内
B.2 个月 内
C.3 个月 内
D.6 个月 内
5.甲在木桶里养了一条毒蛇,一日外出,便将木桶盖紧,委托给乙看管,丙和丁到乙家里玩,当丙
得知木桶里装着蛇时,好奇心起,趁乙不在时,不顾丁的劝告,将木桶的盖子打开看蛇,结果丙被蛇咬伤。
丙的受伤应由()。
A.蛇的所有人甲负责
B.蛇的看管人乙负责
C.第三人丁负责
D.受害人丙自己负责
二、多项选择题(每小题 2 分,共 10 分。在每小题备选答案中,有两个或两个以上的正确答案.请将正
确答案的序号填在括号内。多选、少选或错选均不给分)
6.债的发生根据除了合同外,主要还有()。
A.侵权行为
B.不当得利
C.无因管理
D.单方法律行为
7.以下权利属于人身权的是()。
A.姓名权
B.肖像权
C.名誉权
D.荣誉权
8.按照商标的知名度,商标可分为()。
A.形象商标
B.非形象商标
C.驰名商标
D.非驰名商标
9.法定继承的第一顺序继承人有()。
A.配偶
B.子女
C.父母
D.丧偶儿媳对公婆,丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的10.承担违约民事责任的方式有()。
A.赔偿损失
B.违约金
C.强制实际履行
D.恢复原状
三、填空题(每空 1 分,共 20 分)
11.定金的特征主要有从属性、预先给付性、担保性,定金一般为货币,不能为特定物。
12.债的转移有协议转移和法定转移两种方式。
13.招标方式订立合同一般要经过招标、投标、开标和决标三个阶段。
14.行纪合同是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动,委托人支付报酬的合同。
15.人身关系包括人格关系和身份关系两类。
16.发明和实用新型专利必须符合新颖性、创造性和实用性的条件。
17.我国商标法规定,经核准公告的注册商标的有效期为十年,自核准注册之日起计算。
18.继承法规定遗嘱应当为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。
19.过错包括故意和过失两种基本形式。
四、名词解释(每小题 4 分,共 24 分)
20.质权: 是指债权人因担保其债权而占有债务人或第三人提供的财产,于债务人不履行债务时,得
以其所占有的财产的价值优先受偿的担保物权。
21.债权人的撤销权: 是指债权人对于债务人实施的减少其财产而害及债权实现的行为,为保全自己的债权,可请求法院予以撤销的权利。
22.合同: 是指当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
23.人身权: 是指民事主体依法享有的,与特定人身相联系而又不直接具有财产内容的民事权利。
24.财产继承: 是根据法律规定把公民死亡时遗留的个人合法财产转移给他人承受的法律制度。
25.不可抗力: 即人力所不可抗拒的力量,指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
五、问答题(每小题 10 分,共 20 分)
26.简述债权人的代位权的成立需要具备的条件。
答:(1)债务人对第三人享有债权。(3 分)
(2)债务人怠予行使对第三人的到期债权。(3 分)
(3)债务人的债务陷入迟延履行。(2 分)
(4)有保全债权的必要。(2 分)
27.简述继承权的法律特征。
答:(1)继承权的享有者只能是与被继承人有一定身份关系的公民。(2 分)
(2)继承权的发生根据是法律的直接规定或者合法有效的遗嘱。(2 分)
(3)继承权的客体只能是被继承人死亡之时遗留的个人财产。.(2 分)
(4)继承权的行使须以一定法律事实的出现为前提。(2 分)
(5)继承权的接受或放弃以继承人的主观意志为转移。(2 分)
六、案例分析(16 分)
28.甲服装厂 l996 年 6 月 31 日接受外商棉睡衣 5000 件的订货合同,约定交货日期为 8 月 15 日,并
约定,一方违约应向对方支付货款 30%的违约金。为紧急完成任务,7 月 1 日,服装厂与市乙棉纺厂签订
一份棉布供货合同,合同约定在 7 月 8 日,棉纺厂向服装厂送交 1.8 万米棉布,并约定一方不履行时,向对方支付总货款 l0%的违约金。7 月 6 日,棉纺厂向服装厂表示,由于机器检修等原因,原定 8 日交货
有困难,请求 20 日交货。服装厂表示不能推迟交货。7 月 8 日棉纺厂未按时交货,7 月 8 日服装厂四处联
系棉布供应。当 El,服装厂得知某纺织品商店存有棉布,立即前去购买 l.8 万米棉布,且比棉纺厂定价
相比多支付 1.8 万元,服装厂通知棉纺厂解除合同,棉纺厂不同意解除。于 7 月 20 日将 l: 8 万米棉布
送到服装厂,服装厂拒收,并要求棉纺厂支付违约金 5000 元和赔偿差价损失 l.8 万元,棉纺厂要求服装
厂支付违约金 5000 元,收货付款并赔偿损失 1 万元。
问: 服装厂解除合同是否应予以支持?为什么? 本案应如何处理?
答:(1)服装厂解除合同应予以支持,因合同债务人应依法全面、适当履行合同,按约定的期限供货。
(3 分)
(2)债务人迟延履行属于违约,将直接影响服装厂履行与外商签订的合同。(3 分)
(3)7 月 20 日棉纺厂将 1.8 万米棉布送到服装厂对服装厂而言已成为不必要,因此服装厂可以依法
解除合同。(4 分)
(4)解除服装厂与棉纺厂的合同关系,应由棉纺厂支付违约金和赔偿因其违约而给服装厂造成的差价
损失。(4 分)
一、法学教育和法律职业资格考试的关系现状
当前的法学教育方向大致朝着三种方向发展,第一种是以法律职业资格考试为导向,在课程设置,课程内容,测试方式上都是以法律职业资格考试为导向的。其中比较具有代表性的就是东部的某政法学院,其从大一的课程设置就基本是按照法律职业资格开始设置,课程内容也主要是以法律职业资格考试内容为主,学术观点也多是以张明楷等出题人的观点为主,测试方式上也以模拟法律职业资格考试的方式进行,而这所大学每年的法律职业资格考试基本都在百分之八十以上,比一般的法律职业资格辅导机构的通过率还高。第二种是完全以培养学生丰富的法律素养为主,是一种比较具有代表性的素质教育,这种模式比较具有代表性的就是中国政法大学和中国人民大学。这两所大学在法学教育上并不是十分重视法律职业资格考试,而是以探究法学研究为主,以培养学生丰富的学术素养为主,其课程设置上十分的广泛,比如犯罪心理学,法社会学,法经济学等都被设置为必修课程,在课程内容方面也不拘一格,更多的在于客观的介绍中外关于相关研究的前沿观点,比如缓刑制度我国比较主流的观点在和解方面,且普遍认为缓刑撤销制度过于激进,而在于加拿大的魁北克省的法律实践中缓刑撤销制度也取得了较好的实效,而这些在以法律职业资格为导向的高校在开展法学教育的时候则完全不会涉及。同样,在测试方式上,这两所高校更多的愿意通过主观法理分析题来测试学生的法律知识功底是否扎实,法律思维的深度等。第三种是法学教育是较为尴尬的一种,即其在法律素养的培养上没有中国政法大学和中国人民大学那样专业,在法律职业资格考试的促进上也并没有过多的努力,其在教学上更多是照本宣科,简单的介绍一些主流观点等,其结果是培养的学生是法律素养较低,法律知识面窄,司法考试通过率普遍在百分之三十以下,毕业后继续从事法律职业的人也较少,最可悲的是这种模式下的学生可能在大四也未能培养出法律思维。
二、法学教育和法律职业资格考试衔接的中心
法学教育和法律职业资格考试并不是完全孤立的,其都需要法律思维。这点无论在法学教育上还是法律职业资格考试的应对上都是十分重要的。长期以来法学教育更多的关注法律知识的传授和实体、程序法律方面的训练,而法律职业资格的考试则更侧重法律条文的考查,这两者之间看似是割裂的,但是其在法律知识和法律思维的层面上是可以统一起来的。比如非法吸收公众存款罪可以从法律条文的层面上进行分析,也可以从犯罪构成上,法理方面上进行分析,前者侧重于法律职业资格考试的层面,后者侧重于法学教育方,但是其在客观上都在丰富学生的法律知识,培养学生的法律思维。
法学教育在长期的发展中认识到了其在培训学生法律论证和推理方面的欠缺,而法律职业考试也出现了减少客观法律推理,即通过法律条文分析案件的考查模式。近几年的法学实践和法律职业资格考试的命题趋势都体现出了这些,法学研究生教育多会在研究生二年级或者三年级的时候要求学生去公检法机关实习,或者到律师事务所或者企业法务部门进行实习,这就体现了高校对于培养学生法律论证和推理能力的重视。同样的,法律职业资格考试也在逐渐增加主观题的体量,更多的去关注考生的法律思维。法律思维并不是单纯的积累法律知识或者长期的法律实践就可以简单的培养出来的,其需要长期的理论与实践的结合才能培养出来。法律最主要的特征不是强制性,而是说理性,暴力强制的必要性根植于法律的说理性之中。法与理性在天性上有着内在的联系,这是人们思维方式所决定的,法律总是与各种理性概念联系在一起。法律的理性特征和人们思维的习惯决定了未来法律人才培养和选拔只能以法律思维的培养和测试为主线来开展,否则法学教育培养的人才仍是缺乏法律推理和论证能力的理论人才,法律职业资格考试选拔出来的人才往往会只会照搬法条,而不是去更多的分析每个法条背后的内在逻辑性和正当性。
法律思维既是法学教育的中心,也是法律职业能力的核心要素。首先从法学教育的角度来看,法学教育不应当仅限于法律知识的传授,而且在电子图书馆如此发达的今天,法律知识的获取已经变得十分的容易,高校教师在教学中应当更多的关注学生法律思维的培养,让学生理解每个法律背后的价值和精神。对于法律人来讲,思维方式比专业知识更多重要,因为专业知识可以查询,而且会不断更新,其背后的法理和精神则是历久弥新的。而且通过法律思维的培训能够使得法律知识和理论不断的加深巩固。其次,从法律职业资格考试的角度来看,法律职业资格考试是中国选拔法律人才的重要途径。而法律思维是法律人应当具有的品德,这种品德是进行法律论证和法律推理的基础。所以,作为具有行业准入门槛性质的资格考试有必要对此进行突出,以法官为例,法官的裁判行为抽象来说是将抽象的法律原则和法律规则进行具体化,特殊化的过程。无论从案件事实的认定,法律规则的寻找和判决的形成都需要法律解释技术,没有任何一个案件是能够完整的对应法条的每一个文字的,因为法律的具体化需要法律思维进行指引的。法律知识在法官判决的过程中主要是提供者基础的作用,法律思维则是起着导向的作用。如果简单以法律条文的考查作为法律职业资格的主要内容,那么选拔出来的人才在法律思维方面则是较为匮乏的,可能无法很好的胜任法律工作,尤其是在面对新案件,新情况之时。所以,法律职业资格考试应当以考查法律思维为中心,否则这种选拔法律人才的方式是缺乏合理性的。综上所述,法律思维在法学教育和法律职业资格考试中都是不可或缺的环节,其可以成为法学教育和法律职业资格考试衔接的有效突破口。
三、以法律思维为中心协调法学教育和法律职业资格考试的模式
为了提高研究的实效性,笔者结合本文第一部分当前高校法学教育开展的现状,对法学教育和法律职业资格考试的实际可行性进行分析。首先是以法律职业资格为导向的法学教育模式,这种法学教育的缺陷是对于法学理论,法条本后的精神研究不足,学生缺乏独立思考,其优点在于学生对于法律条文和学界的主流观点掌握较为牢固。对于此类政法类院校,在协调法学教育和法律职业资格考试的关系上,应当尽可能体现法律思维,具体可以在课程的设置上适当增加法学方法论,法社会学,犯罪心理学等边缘课程,在内容上客观的讲授更多的前沿的观点,而不是拘泥于法律职业资格考试命题人的观点。其实对于政法类院校而言,其在师资力量上是可以实现多元化教学模式的,可以较好的培养出学生法律思维。其次,对于中国政法大学和中国人民大学之类的法学一流院校,虽然其在法学教育中并没有以法律职业资格考试为导向,但是其学生的法律职业资格考试的通过率并不低,一般在百分之六十左右浮动。此类院校尽管通过率较高,但是其学生的法律实践能力参差不齐,在课程设置上可以适当的增加法律实践的环节,并将其增加到必修学分之中。最后,对于法学教育缺乏明显导向,师资力量较为薄弱的院校在协调法学教育和法律职业资格考试上任务较为繁重。因为此类院校的教师自身的层次较低,要么理论功底一般,要么实践经验缺乏,这种情况下要想向政法类院校或者一流法学高校一样介绍丰富的前沿理论和最新的案件细节可能较为困难,而在法律职业资格考试为导向方面似乎更为容易一些,毕竟法律职业资格的命题人观点较为固定和统一,而且有历年真题可以进行测试和模拟。虽然笔者比较倾向于此类高校培养以法律职业资格考试为导向,但并不意味着要放弃法律思维的培养。此类高校可以在培养的过程中有针对性的就法律职业资格考试的大纲内容涉及的理论及其背后的精神进行深入的研究,就此类内容进行相关案例和实践的介绍来培养学生的实践能力。这样既可以在一定程度上培养学生的法律思维,又可以提高学生通过法律职业资格考试的通过率,对学生以后从事法律职业有着较大帮助,避免此类高校的学生既没有较高学历,又缺乏法律思维,还未通过司法考试,只能无奈跨专业就业。
四、结语
法学教育和法律职业资格考试是当前法律人才培养和选拔的重要方式,其核心都是法律思维。实践中高校在法学教育与法律职业资格考试的冲突完全可以法律思维为中心进行协调和互动。但是由于各个层次高校的师资力量的差异,如果让所有的高校都按照统一的模式进行法律思维的培养终会走入形而上学的泥淖。所以,笔者就当前法学教育中的三类现状进行针对性的培养模式分析,尽可能保障在各自师资力量允许的情况下做到法学教育和法律职业资格考试的良性互动,保障法律思维得到有效的锻炼和培养。
参考文献
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[4]张利民.评司法考试导向性法学教育——对中国法学教育可持续发展的关注和思考[J].法制与社会发展,2002(06):59-63.
关键词:人事考试;作弊行为;诚信道德体系建设;专项立法
中图分类号:D922.16 文献标识码:A 文章编号:1671-9255(2016)01-0066-04
考试是人才选拔测评的重要途径之一,我国针对成人的考试大体上可以分为两大类:一是教育部门组织实施的国民教育系列学历学位类教育考试,二是人社部门组织的各类招录和专业技术资格取得等选拔评价类人事考试。但现在所有的考试都面临着一道难题,那就是考试中作弊行为层出不穷、屡禁不止,尤其是近些年考试作弊的科技化和集团化趋势愈发明显,这不仅对广大考生的诚信道德、法治意识等方面形成巨大冲击,也使考试制度的“公平、公开、公正”理念无法实现,使各行各业公正选拔评价效果乃至政府公信力大打折扣,在很大程度上对我国经济社会发展造成负面影响并形成巨大隐患。笔者作为一名具有十多年工作经验的从事人事考试工作的人员,认为之所以导致此种状况,与我国针对于考试中的作弊行为处罚的立法一直缺失有很大关系。
2015年,中华人民共和国刑法修正案(九)已经在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,并将于2015年11月起正式实施。该修正案中第二十五条对于在法律规定的国家考试中组织作弊的、为他人提供作弊器材或者其他帮助的、向他人非法出售或者提供考试试题、答案的以及代替他人或者让他人代替自己参加人事考试的等情形给予明确刑罚,此举无疑将对遏制人事考试中作弊行为起到积极作用,但是想要有效防控人事考试中的作弊现象,还有很长的路要走。
一、人事考试中作弊行为存在性分析
作弊行为从表面上看,是作弊行为主体的诚信缺失,属于社会道德调整的范畴,而不属于法的调整范围。其实不然,考生对于考试诚信的态度不仅仅属于道德范畴,同时也是法的调整内容,我国《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规中,诚实信用有的是其基本原则,有的是其具体内容,但均具有法律效力,违背诚实信用同样是违法行为。所以人事考试中,违背诚信的作弊行为的产生原因值得我们从法学的角度去思考,笔者认为它的存在主要有以下五个方面的原因。
(一)个人利益驱使
目前,人事考试已经成为晋升专业技术职务、获取行业从业资格以及水平认定的必经途径,由于与个人利益息息相关,所以社会关注度高。人事考试表面上是分数之争,但是因为每项考试都有淘汰率或者通过率,其实追根究底还是利益之争,只有获得了相应资格才能取得对应的利益,故而作弊行为的实施都是为了获取某种利益,包括物质利益和精神利益。如晋升专业技术职务,不仅有面子,获得了较高级别的职称,同时也有里子,工资薪级也得到提升;取得从业资格或者水平证书,除了证明自己有某方面资质、能力以外,同时也在就业、获取更高待遇方面有促进作用。有些诚信缺失的考生,利用各种手段作弊,追求个人利益是考试作弊的主要动机,在不法利益的诱使下,不少考生甚至不惜违规违纪。
(二)专项立法滞后
目前人事考试的专项立法滞后于人事考试发展现状,现有规范人事考试的考试法规大多是行政法规、地方性法规或部门规章,缺乏高阶位的、统一的人事考试专门法律。以安徽省为例,目前只有2002年11月开始实施的《安徽省人事考试违纪处理规定》、2009年儿月开始实施的人社部第4号令《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》和2011年5月开始实施的人社部第12号令《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》,常见的作弊行为处罚手段为考试成绩当科无效、被取消考试资格、停考等,这样的处理力度实在难以起到有效的处罚和教育作用,对其他有作弊动机的考生也不会产生威慑作用。立法的滞后,让作弊成功后的巨大获益和作弊失败后的较轻处罚之间的反差,使某些考生趋向于铤而走险,导致人事考试的公正性和主管部门的公信力受到了很大的破坏。
(三)作弊行为界定不明
仍以安徽省为例,目前我省现有的人事考试有关规定,在对作弊行为的界定方面刚性不足、作弊情节描述不够具体,可操作性有欠缺,导致结果一是有的作弊考生持有侥幸心理,有打擦边球、钻空子的想法;二是监考教师因为作弊行为界定不明,有怕惹麻烦的想法,从某种程度上纵容了作弊行为;三是现在大多数人事考试都是多科目考试,如果考场对作弊行为处罚不力,会导致某些本来有作弊意愿但是尚未作弊的考生产生从众心理或者吃亏心理,将作弊意愿转化成作弊行为。
(四)执行主体不合理
目前人事考试中,对很多作弊行为多半采取联合执法的模式,即不同的作弊类型,认定或者处罚的部门不同,尤其是目前的高科技作弊,都是依靠无线电管理部门和公安部门联合行动,而人事考试的组织部门在某些作弊行为的处罚执行方面权力缺失。譬如,身份证的真伪界定、无线讯号的捕捉等,有时一线监考教师因为需要请其他有关部门协作,导致失去了最佳的捕获作弊行为的时机。而且无线电管理部门也没有对利用无线讯号进行作弊的处罚依据,还得依靠公安部门,在考试过程中会导致出现因为等待公安部门赶赴现场未能及时抓获作弊行为人的情况。
(五)制度落实不到位
目前,大多数省市对试卷流转存放、考点学校职责、考务组织管理、监考人员职责、巡考人员职责等方面都做了明确的规定或者出台了一些办法,但由于各种各样的原因,在贯彻落实时都有一定程度的不到位,让作弊行为有机可乘。同时,虽然每逢考试,人事考试的组织部门都请无线电、公安、教育等部门协助进行,由于环节多、跨度广,致使在执行人事考试的有关制度上出现不到位的情况也在所难免。二、遏制人事考试中作弊行为的途径初探
(一)加强诚信道德体系建设
诚实守信是中华民族的传统美德,也是一种基本的道德规范。社会规范对公民的社会行为进行调整,主要是靠两种力量:一种是社会的道德规范对于人内心的调整,另一种是法律条文的刚性力量调整。一般来说,只有在道德手段调整作用不能有效发挥的情况下,才运用法律手段进行强制性调整。所以我们先通过加强社会的的诚信道德体系建设,使考生深刻认识到考试作弊是一种诚信道德缺失的负面行为,利用道德来引导、评价考生的行为,形成一种以诚信参考为荣、失信作弊为耻的氛围,增加道德对于考生内心的约束力和强制力。如果整个考生群体都以考试作弊为耻,互相监督,那么作弊者的作弊成本会增大,承受的压力就会增加。
(二)加快人事考试专项立法
“公平竞争”是人事考试制度的灵魂,
“公平、公正、公开”是考试制度的核心原则,而这一原则本身就体现着法的理念和法的尊严。因此,除了道德约束手段外,我们仍要通过法律手段,确保人事考试的公平、公正,真正做到依法治考。人事考试立法将提升国家考试的严肃性,使人事考试作弊治理进入有法可依的时代,具有里程碑意义。对人事考试中的作弊行为进行刑罚,刑责明确、罪罚相当,提高人事考试作弊行为的法律及经济成本,必将对考试作弊行为收到强有力的震慑效果。打击人事考试作弊犯罪,维护社会公平正义,营造诚信的社会环境,可谓意义重大且深远。
作为一个人事考试大国,我们应站在依法治国高度审视,从“依法治考”角度思考,虽然目前我国在考试立法方面迈出了可喜的一步,但仅在刑法修正案(九)中增加一个条款显然不足以担起规范各类人事考试、遏制各种作弊行为的重任。实行人事考试法治的主要标志,是国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面,都有比较完备的人事考试法律和制度,任何机关、团体和个人都严格遵守人事考试有关法律,这就意味着必须出台一部针对人事考试特性的专门性法律作为实施依法治考的依据。…人事考试法制的构建,当以实现考试公平正义、保障机会均等为价值取向,立法的宗旨在于保障人事考试的公平、安全和秩序,终极目的是维护广大考生的合法权益,致力于对人事考试权力滥用的有效遏制,对人事考试舞弊的防控以及对考试作弊行为的制裁。
(三)明确人事考试法律法规的执行者
人事考试执法活动是一项专业性、技术性极强的工作,从本质上来讲,它也是为广大考生提供的一种公共产品或者公共服务,所以要求各级人事考试机构应具备良好的服务意识,为广大考生提供良好的服务。为了保证人事考试的权威性和威慑性得到顺畅保障,建议按照谁具体负责考务组织工作谁为执法主体的原则,明确人事考试的组织者为考试的执法主体,并赋予其相应的权力。一方面,人事考试法律法规的落实需要职业化、专业化的考试执法队伍,因为人事考试工作具有很强的专业性,从试卷入闱命题、印刷装袋、接送流转、试卷保管、考务组织、巡考监督、阅卷统分、成绩公布等环节,都有一系列的程序和规定,只有专门设置的人事考试机构才能胜任,以确保考试管理的科学化、程序化和规范化;另一方面,明确牵头负责的机构,有利于明确责任主体,使工作落实到位。目前,我国各级人事考试通常由行政机关统一管理,由各级人事考试机构组织实施,这样的管理体制已经不能适应形势发展的需要,尤其是随着我国行政管理体制改革的不断深化和政府职能的革新,各类人事考试有必要逐步实行由人事考试机构或者行业协会组织实施,主管部门统筹管理与监督的模式,权责明确,执法到位。
(四)做好人事考试执法队伍建设
即使采取法律手段对人事考试中作弊行为进行打击,如果人事考试的法律法规得不到很好地贯彻和执行,也起不到应有的效果,而这些都是由人来执行的,所以加强人事考试执法队伍建设势在必行。做好人事考试执法人员执法能力和执法素养的培训与锻炼,培养合格的人事考试执法人员,建立培训、考核及监督制度以及执法责任制,增强执法人员的自律意识,最大程度杜绝失职渎职和滥用权力,是人事考试执法队伍建设的关键。人事考试的执法者一是要牢固树立人事考试公平至上的法治理念,贯彻法治理念的根本在于将正义、公平、公正等观念成为自觉意识。执行者要在思想上真正认识法律的最高权威性,把公正、正确实施人事考试法律法规作为执行者的首要天职;二是要熟悉并理解人事考试有关法律法规的条款。人事考试法律法规的执行者应当成为人事考试的专家,即既知其然、又知其所以然,应能够运用法律法规所蕴涵的法律精神来贯彻执行,从而使抽象的法律在适用具体案件时准确化。
(五)落实对执行者行为的监督
人事考试执法人员如果违法执法或者知法犯法,不仅损害考生的利益,更恶劣的影响就是损害了政府的威信。为此,立法机关在立法时要尽可能规范人事考试执法的自由裁量权,减少自由裁量的范围,缩小权力寻租空间;同时在具体执法中,要避免选择性执法和钓鱼执法,严处知法犯法的行为。人事考试法律法规如何有效地得到落实,除了与执行者自身素质有关以外,同时也加强考试执法的内部监督和外部监督制,通过监督机制确保执行者正确执行有关法律法规。应内部监督主要是指人事考试的主管部门,通过建立内控机制,规范执法行为;外部监督是指主动接受广大考生、新闻媒体、人民团体、其他国家机关乃至全社会的监督。
对执法者的监督,从某种意义上来说也是对他们的保护。行政执法的规范化不能仅靠一时的检查巡查,而必须确立在稳定、恒久、权责对等的法治化轨道上;只有让执法者始终处在法律的严格约束和监督下,才能营造公平公正的人事考试环境。
(六)创新标准化人事考试模式
目前人事考试中,尤其在专业技术资格类考试中,很多科目已经采取标准化考试模式,全部都是客观题,诸如考试作弊率高发的职称外语考试、经济师考试等,可以先试点进行上机考试,采取计算机应用能力水平考试的模式,由于机考是随机性从题库中抽题,且应试者试卷从内容到顺序上都采取随机模式,只要做好考试入场身份验证,作弊几率几乎为零,大大降低了作弊行为产生的风险。一旦试点成功,其他专业技术资格考试中的全标准化考试科目,都可以推行机考,创新考试模式势必有效降低作弊行为的发生率。
总之,有效遏制人事考试中的作弊行为,将在很大程度上提高人事考试的权威性和严肃性,保证考试结果的公平、公正,切实保障所有考生的合法权益,强化人事考试法律制度在国家与社会功能中的正面效应,真正使人事考试成为为社会选拔人才和评测能力的一种可信可靠的途径。
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