农经管理中心年上半年工作总结(共9篇)
一、阳光农廉网络公开建设情况
目前,我市阳光农廉网络建设工作实现了硬件设施到位,公开内容到位,人员配备到位,网络管理工作到位,基本达到了运城市农廉网络建设工作的要求。
1、硬件设施配备全部到位。这次农廉网络体系建设,我市财政共投入资金85万元。全市共有农廉公开窗口11个,分别设在“永济市市民服务中心”和全市十个镇、街道农村会计服务中心。我市在十个镇、街道窗口统一安装了58英寸液晶电视10台,电子触摸屏10台,电脑20台,一体机10台,打印机10台,在市农廉公开窗口安装63英寸的大彩屏液晶电视1台,电子触摸屏1台,电子扫描仪1台,电脑2台,专门配备专用互联网服务器1台,配齐了农廉网络所需的全部设备。
2、公开内容到位。市直36个农廉成员单位及镇、街道、村级组织严格按照运办发【】35文件要求,将公开内容报送给市农廉办,并由农廉办审核完毕后,全部上传在我市的阳光农廉网上。在运城市农廉网上,“永济市农经信息网、永济市农廉监督网”、“农村土地流转服务平台”、“农村集体财务公开平台”、“农村信息资源共享平台”、“农廉工作公开平台”、“农村三资管理监控系统”、“农村土地承包与流转管理系统”等七个版块的内容已全部按要求输入到位。
3、人员配备到位。我市每个乡镇都配备了两个微机员,目前,我们提出了更高的要求,要求会计服务中心的所有工作人员都要懂电脑,会操作。在工作中及时把业务素质高、能吃苦、善钻研的人员调整到农廉窗口,保证了各种数据、资料的及时录入。
4、网络管理工作到位。我们制定了农廉网络工作监管制度,经常下去检查指导,针对存在的问题集中培训,保证了及时输入、准确输入、熟练输入。目前,我市各镇(街道)、农廉成员单位的信息输入进度已到五月底,达到群众想看什么就能看到什么,满足了群众的要求。我们还在永济电视台对农廉网络的有关内容进行了报道,农民在家里就可以了解本村的财务收支情况,支农惠农政策、土地流转、村务公开等情况。
二、各项农经工作完成情况
1、搞好培训,推进规范管理。
今年上半年,我中心配合阳光农廉网络公开建设,积极做好各镇、街道和农廉成员单位的主管领导和微机员培训达二十余次,并且还亲自下到乡镇,针对不同问题进行单个教练,是他们熟悉农村会计知识,熟练掌握阳光农廉网络软件的使用和输入。同时我们还对全市农民专业合作社的负责人进行了为期两天的全面培训,通过培训,使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识,提高了合作社经营管理和服务水平。树立了十个典型模范农民专业合作社,积极开展“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的五化建设活动,全面推进我市农民专业合作社规范化管理。
2、搭建平台,促进土地流转。
今年上半年,我市依托农村经济管理、农廉公开监管服务大厅的建设,市里建立了农村土地纠纷仲裁庭,十个镇、街道全部建立了农村土地流转服务中心和农村土地纠纷调解庭,为农民土地流转搭建了服务平台,上半年我们共流转土地1亩,有力地促进了我市农村土地流转工作。同时我们还制定了土地流转服务中心工作职责、农村土地承包经营权流转原则和流转须知、土地流转工作程序等制度,并在各镇办都成立了土地流转工作领导组,全面开展流转信息发布、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务工作。
三、四月份我们还完成了省市安排的农村机动地和农村土地流转情况调研任务,写出了祥实认真地调查报告。
3、稳步推进,强化“三资”管理
今年以来,我们在“双代”的基础上,认真搞好“四个延伸”,即①由资金管理向资产、资源管理延伸;②由村级管理向组级管理延伸;③由农经公开向农廉公开延伸;④由墙上公开向网上公开延伸,不断落实市委提出的农廉工作“四三”机制。截止目前,全市十个镇办都建立起农村经济管理、农廉公开监管服务大厅,配备了相应的硬件设备,积极开展农廉公开查询、会计业务、土地流转等项业务,村组级“三资”已全部纳入农村会计服务中心管理,全市已代理资金6218.5万元,代理资产37414.2万元,代理资源18.35万亩(其中集体机动地3.85万亩,四荒地14.5万亩)。
在管理上,我们坚持“三项原则,五个统一”。三项原则是:坚持农村集体资金、资产、资源所有权、使用权、收益权、决策权不变的原则;村集体经济组织独立核算的原则;村民委员会出具委托书,村集体经济组织与会计服务中心签订委托协议,依法委托的原则。五个统一是:一是统一资金管理;二是统一电算化管理;三是统一账据设置;四是统一进行公开;五是统一建档保管。通过“三资”代理、网络公开,农民群众在自己的家里就可以通过互联网随时了解本村的“党务、政务、财务”情况,财务上访案件减少了,干群关系密切了,减少了集体资产的流失,保证了集体资产的保值增值。
根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》,加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益,根据运农发[20xx]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神,我们和市监委两家联合,从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。
此次经济责任审计,审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中,我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书,审计结束后出具审计报告,根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚,对7个村进行了黄牌警告,对8个村进行了通报批评。
二、不断加强农民负担管理
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位,巩固农村税费改革的成果,确保减轻农民负担政策的落实,确保乡镇机构和村级组织正常运转,根据运城市纪委统一要求,我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日,通过听、看、查、走访、座谈等形式,全面检查与抽查相结合,对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。
此次检查对象和内容为:20xx年度市财政拨付的农村税改转移支付资金,包括:乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费,以及转移支付资金的.规范、安全和有效使用情况。
通过检查,我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题:1、专项资金少转拨情况,其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费,计生经费少转拨47082元;2、优抚经费结余情况,检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余,共计46064元保管在民政办、乡政府,未予开支;3、计划生育经费情况,有3个乡(镇、街道)存在结余,共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;4、乡村道路建勤费情况,有5个乡(镇、街道)存在结余,共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。
针对以上问题,我们提出了以下整改意见及建议:
1、乡(镇、街道)转移支付资金,应由财政直接拨付到各相关职能站、所,不应由乡(镇、街道)政府转拨。
2、对结余的优抚经费,各民政办应尽快确定优抚对象,按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户,做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等代理记帐机构,应统一专项资金核算管理办法,做到专项资金专项核算,专项管理。
6、凡涉及转移支付资金的各单位,对此次检查中反馈的意见,要认真分析原因,及时堵塞漏洞,健全相关制度,建立长效和有效机制,进一步完善内部管理和监督制约机制,逐步形成按制度办事,靠制度管人的良好局面。
三、大力发展农民专业合作社
玉林市农经站
半年来,在市委、市政府的正确领导下,在市农委及自治区经管总站的指导与支持下,我站全体干部团结拼搏,齐心协力,结合本部门职责,以创建广西现代农业示范市和非公经济示范市为目标,切实抓好市委、市政府及市农委工作思路的落实,加快农业产业化经营和农民专业合作经济组织发展步伐,确保农业增效、农民增收,农村稳定,在促进农业产业化、农村经济发展方面做了大量工作,现将半年来的工作情况汇报如下:
一、加强思想教育,转变工作作风
上半年,我站认真重视加强干部理论学习,加强思想教育,在理论学习方面主要是抓好“万名干部进农家”活动,能按农委的要求及时制定了我站“万名干部进农家”活动方案,并按方案开展活动,切实把这项活动抓紧抓好,能在第一时间落实对接户,并在3月18日深入农户了解情况,到容县六王镇旺农种养合作社开展帮扶活动,给10户联系户送去腐殖酸复合肥10袋(每户一袋,每袋100斤)和有关学习资料,并在联系户果园开展生产劳动,然后召开座谈会,共研发展对策,得到农户的好评。通过抓“万名干部进农家”活动,我站干部政治思想修养得到了进一步提高,在思想观念、工作作风和工作效率方面都有明显进步,突现你追我赶、不甘落后、争当先进、奋发向上的良好氛围。
二、抓好业务工作,促进经济发展
发展农业产业化是我站主要业务工作之一,我站始终把它作为工作中的重中之重,切实抓紧抓好。今年上半年,我站在抓农业产业化方面主要抓了以下几方面工作:
1.早部署,早安排,主动开展工作。为了进一步加快我市农业产业化发展步伐,春节过后,我站便召开了我站全体干部和全市各县(市、区)站长会议,研究部署今年农业产业化工作,会议主要内容是学习金湘军书记在“全市农村工作暨水利工作会议上的讲话”精神;传达自治区总站贯彻桂发„2011‟2号文件工作会议精神;各县(市、区)站长对2010年工作总结和2011年工作计划进行发言;研究“3335”工程的政策措施,讨论提出《市委、市人民政府关于打造农业百十亿产业推进农业产业化的意见》(初稿)的修改意见;讨论提出《玉林市关于建立农业产业化示范区的意见》(初稿)的修改意见;讨论提出《自治区人民政府关于加强农村经营管理队伍建设的意见》(讨论稿)的修改意见;最后是市农委分管领导作重要讲话。通过这次会议,对我市今年做好农业产业化发展工作、促进我市农村经济快速增长、提高农民收入将起到重要的推进作用。
2.积极做好国家农业产业化示范基地和国家级重点龙头企业的申报工作。农业部今年开始评定第五批国家级重点龙头企业,为了做好我市推荐工作,我站根据我市农业龙头企业的实际情况,对符合申报的农业龙头企业进行逐一动员,并对实力较强有希望获得的企业进行重点指导,并积极与上级农业产业化办公室沟通,按时按质推荐了富英、巨东等七家龙头企业完成申报的各 项工作,得到自治区农业产业化办公室的好评。在积极做好国家级重点龙头企业申报工作的同时,积极做好国家农业产业化示范基地的申报工作,与玉州区农业产业办公室通力合作,我站派出主要业务骨干撰写有关申请材料,使申报工作能按时按质完成。从目前自治区农业产业化办公室反馈的情况看,我市申报的国家级重点龙头企业和国家农业产业化示范基地优势较大,这也是我们工作的极大鼓舞。
3.积极做好市级重点龙头企业的评定工作和农民专业合作社发展工作。为了进一步扩大我市市级重点龙头企业队伍,促进我市农业龙头企业快速发展,我站积极动员有关企业申报市级重点龙头企业,通过动员,许多企业争相申报,为了把好质量关,我站派出主要业务骨干对申报的所有企业进行考察、了解掌握实际情况,并按时开展评审工作,于6月17日召开农业产业化联席会议,对申报企业进行评审,通过联席会议评出我市今年获市级重点龙头企业23家,使全市市级重点龙头企业达到99家。在发展农民专业合作社工作方面,我站积极与各县(市、区)通力合作积极发动,今年第一季度全市发展农民专业合作社68家(以季度统计),全市今年计划发展200家,从目前情况看,200家肯定完成,有望达到300家。
三、当好政府助手,积极做好工作
今年上半年,我站积极完成市政府交给的答复市政协委员提案工作,独立答复了《关于进一步发挥农业龙头企业作用,发展现代农业的建设》提案,协助有关单位答复了两个提案,使政协委员们及时充分了解我市农业龙头企业发展情况,存在问题及市委、市政府采取的措施,并与党委、政府群策群力,共同推进我 市农业龙头企业健康快速发展,为我市加快农村经济发展,增加农民收入发挥应有的作用。
四、开展农村财务管理,做好农村经济统计工作
为了稳步推进我市村级财务管理制度化、规范化和法制化,维护村级集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和社会稳定,今年继续抓好村级财务管理、规范化方面的业务指导工作,为推进我市村级财务管理制度化、规范化、法制化打下良好基础。
在农村经济统计工作方面,我们能按时完成各项统计和预报工作,认真做好数据分析和利用,及时准确发现、反映农村经济运行中出现的新情况、新问题。为加快发展农村经济提供决策依据。
今年上半年,我站在各方面虽然取得了一定的成绩,但也存在某些问题,在工作中还有不尽人意的地方,从整体看,目前我市龙头企业和农民专业合作经济组织的发展还不能适应农业、农村经济发展和社会主义新农村建设的需要。这是我们今后需要加倍努力的方面,也是我们今后的方向和目标。所以下半年,我们的工作还需倍加努力,要全力以赴抓好玉林市农业产业化工作,为加快我市农业产业化、农村经济快速发展作出我们应有的贡献。
XX年,我们泾河镇农经服务中心在镇党委政府的领导下,围绕“三大管理、三项指导”的基本工作格局,认真履行职责,不断适应农业和农村经济发展的要求,与时俱进,开拓创新,为深入推进社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
一、从维护农民合法权益和农村社会稳定出发,农经管理工作逐步向法制化、制度化、规范化迈进。
(一)以维护农民土地权益为核心,稳定完善了农村土地承包关系。坚持农村土地基本经营制度不动摇,是建设社会主义新农村一条十分重要的原则。近年来,随着国家对种粮农民各项优惠政策的出台,调动了农民种田积极性,同时也引发了许多农民“争地”的现象,针对农村土地承包出现的新问题,我们农经部门认真执行法律和政策,加强对各类矛盾的调解,力争把问题解决在基层,探索综合运用信访、调解等手段解决土地承包纠纷的新机制。面对新时期农村经济经展中的矛盾,我们从加大土地流转入手,积极探索农村规模经营的新思路,先后在曹坝、钱庄两村成立了土地股份合作社,在大同、松竹两个村建立以高效(西瓜)农业为主的土地流转机制。据统计XX年全镇共流转土地面积近1000亩,其中:用于高效农业项目820亩,用于二三产业项目100多亩。
(二)以防止农民负担反弹为重点,逐步建立了减轻农民负担的长效机制。XX年以来,随着农业税的取消,专门面向农民的税赋没有了,但由于体制难以在短期内改变,农民负担仍然会在相当长的历史时期内存在,农民负担监管的范围、内容更宽,监管的复杂性增加,监管的难度增大,对此,作为基层农经部门,有清醒的认识。消除了取消农业税农民负担就没有了,监督管理就可有可无了错误观念;农村的实际现状使我们充分认识到,解决农民负担问题具有长期性、复杂性和艰巨性,去除盲目乐观和厌战懈怠情绪,坚持不懈地把农民负担监督管理工作做好。XX年我们农经中心在做好日常工作的基础上,从突出保护农民合法权益这个重点入手,拓展监管范围,建立健全减轻农民负担的监控体系和日常管理制度,从制度上有效控制农民负担的增加。从农村综合改革进程中积极探索治本措施入手,在源头上消除农民负担反弹的隐患。加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督,加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度。进一步完善了农村“一事一议”筹资筹劳规范化操作管理制度。同进认真研究解决乡村债务和农民税费尾欠等历史遗留问题的有效办法。
1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督,确保党的方针、政策在农村得到落实,农民种田免征农业税。通过严格精细测算,XX年全镇农民负担总额377万元,其中:一事一议筹资88.4万元,以资代劳金43.5万元,水利工程水费86.7万元,抗排费144.4万元,统一病虫防治14.4万元,人平85元,亩平78元,比XX年负担总额持平。
2、集中归户方案统一计算机操作。XX年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算,统一标准,统一打印,统一装订成册。
3、规范填写、发放负担卡。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12733份,发卡入户率达95.8%以上,保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致,做到了五相符。
4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌,亮证收费、接受群众及社会监督,实行统一票据管理,收支两条线。通过有效监督,没有出现乱收费,乱集资,乱摊派现象,使党和国家在农村的方针政策得到落实,确保了农村的社会稳定,巩固了农业的基础地位。
(三)以推进农村财务管理规范化为抓手,建立农村集体资产和财务管理的新机制。针对少数村组财务管理不规范的状况,我们农经部门认真贯彻省、市、县的部署,制定了财务、资产、审计等方面的规章,帮助村(居)建立健全管理制度,制定了规范化管理台帐,使村级财务管理有法可依、有章可循,农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。XX年,全镇100%的村实行了财务公开,其中比较规范的村达到了80%以上;有19个村(居)都实行了村帐镇代理;财务管理电算化工作快速推进,今年来全镇村村财务实现了财务管理电算化;在XX年农经系统改制以来,虽然存在经费短缺、人员紧张等问题,但我们克服重重困难,全面开展了农民负担、村干部经济责任和离任等专项审计,一年来全镇共对村级财务实行专项审计8个村,占全镇近40%的村数审计面,并形成了审计报告,对查出的有关问题进行破析,促其及时整改。随着农村税费改革不断深入,农村债务是当前农村的一个焦点问题,面对新矛盾,我们按照“防止新欠,摸清底数,明确责任,分类处理,逐步化解”的要求,积析探索化解债务的办法,锁定村级债权债务,以村为单位分类汇总上报镇经管站后,由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。XX年初全镇共锁定债权总额700万元,债务总额1105万元,其中:民间借款425万元,并按债权、债务来源、用途加以分类,根据县化解村级债务的目标任务要求,将任务分解到到村,为下一步的化债工作打下了坚实的基础,年内全镇共化债159万元,其中:左堡、钱庄、泾农、曹坝、灶户五个村实现零债务。
三是加强纪律督查.为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实,坚持按季度组织检查,整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财,财务公开工作,督查“四公开、五统一”的到位程度;第二季度重点检查税费改革政策的落实,并结合检查农民负担卡发放,督查业务操作规范、政策落实不走样;第三季度重点检查农村财务的管理工作,看村级开支是否严格执行镇规定的12项定项限额标准;第四季度重点检查村级财务全年收支计划的执行,并结合村级减债、村级各类承包合同的兑现、村级收入票据的管理和土地资产管理等工作。通过检查督办,各村工作都有较大改进,改变了过去存在的少数纪律涣散、作风飘浮、不服从安排的现象。
四是加强创建工作。农经站创建工作计划已列入镇开展的创建“基层满意站所”目标管理。年初以来,我们农经站做到创建工作有计划、有目标、有措施,通过争创工作,使单位的形象和农经队伍的面貌都有很大变化,有力地推动了各项工作的开展。
五、明确工作思路和重点,开创XX年年农经工作新局面
当前和今后一个时期,农经工作的指导思想是:认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神,围绕建设社会主义新农村和农业部确定的工作重点,全面落实科学发展观,抓住机遇,锐意进取,巩固基础,强化职能,完善机制,提升水平,为增加农民收入、促进农业发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新贡献。XX年年农经工作打算:
(一)强化三大管理,巩固工作基础。
1、加强农村土地承包管理。加大贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》的力度,进一步加强配套规章制度建设,切实落实好农民土地承包经营权,巩固农村基本经营制度。认真实施《农村土地承包经营权证管理办法》,确保农村土地承包经营权证书全部发放到户,并将基本农田登记入证。贯彻落实好《农村土地承包经营权流转管理办法》,规范农村承包土地流转行为,确保流转规范有序。妥善解决农村土地承包纠纷问题,构建和谐社会以及农业农村改革发展的顺利进行。
2、加强农民负担监督管理。农民负担监督管理工作政策性强
,涉及面广,隐形负担复杂,涉及到多层次、多行业,监督难度大,信访上访时有发生,责任十分重大。必须突出重点,着重抓好以下几项工作:(1)继续贯彻落实党中央、国务院《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》,巩固税费改革成果,确保不反弹。(2)强化农民负担监督卡制度,严格审批村级“一事一议”筹集资金项目标准和一事一议筹集劳务的项目、标准,加强以资代劳金的管理,确保农民负担卡填写规范,发放及时,入户率达到100%,农民凭卡交规费,凭卡出工,发挥负担卡的监督作用。(3)加大专项治理和涉农收费公示制力度。全面推行涉农收费公示制;积极配合相关部门加大农民负担违纪违法案件的查处力度。(4)建立健全农民负担监督网络。镇建立监督室、完善监督职能、村级建立监测户、完善监督网络,形成镇、村、户农民负担监督网络体系,建立目标管理责任制。3、加强农村集体资产和财务管理。按照建设社会主义新农村提出的管理民主的要求,维护农民的经济利益和民主权利。从民主管理和民主监督机制、资产运营形式、财务管理模式和手段等方面入手,推进农村集体资产和财务管理规范化建设。全面实行农村财务公开,做到真公开和常公开;对财务公开不全面、不及时的部分村,加大实行财务公开的工作督查力度;对已实行财务公开的村,提高公开质量,务必使农民群众满意。在推动并规范村帐镇代理的同时,规范农村财务会计电算化,实现农村会计专业化。夯实基础工作,推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。加强集体资产的监督,切实维护集体经济组织及其成员的权益,保障集体资产安全。强化行政监督,加强农村集体经济审计,加大审计处罚力度,重点开展村干部任期离任、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用等专项审计;对群众反映强烈的问题进行重点审计。
(二)强化三项指导,发挥服务功能。
1、强化对农民专业合作经济组织的管理和指导,提高农民和农业的组织化程度。作为乡镇农经部门应切实履行职责,把农民专业合作经济组织的管理和指导作为一件大事摆上工作日程,积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展。加强政策指导,在培训辅导、试点示范、交流推广等方面发挥农经部门的职能作用,在充分尊重农民意愿的前提下,因势利导、逐步规范地推动这项工作。同时抓好示范项目建设,进一步完善农民专业合作经济组织示范项目的申报、审核制度,加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管,提高资金使用效率,发挥好示范带动效应。加大宣传力度,形成全社会关注农民专业合作经济组织发展的良好氛围。
2、加强农业社会化服务体系建设,增强为农民服务的能力。农业社会化服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑。
3、农业产业化经营是农业农村经济中一件带有全局性、方向性的大事,必须继续坚定不移地大力推进。积极地把农业产业化和农产品加工的工作结合起来,加强指导和管理。
(三)强化协调配合,抓好农经相关工作。
1、继续抓好农经信息、统计、宣传工作,扎实搞好农经统计年报,农经工作信息,确保真实、可靠,确保农经事业发展。
2、积极稳妥地搞好农村基金会清欠扫尾工作,按照镇政府的统一部署,做好协调配合工作。
3、积极参与乡镇事业单位改革的完善工作,稳定基层农经干部队伍,借改革之机,精干农经干部队伍。
4、加大农经干部队伍政治素质、文化素质、业务素质教育力度,加强行业内部管理,内强素质、外树形象,争创镇级文明单位。
一、落实好免征农业税政策,切实减轻负担
XX年党中央“一号文件”“多予、少取”惠民政策免征农业税,给农民带来实惠,确实使农民负担减下来,得到广大农民的拥护。
1、严格执行政策,落实预算方案
2、农民负担执行政策不走样
规范向农民一事一议筹资筹劳标准,全面取消农业税,认真测算到户,并在石先村进行试点,为全镇测算提供了现场,今年征收方案166万元,比上年下降231万元,人平下降94元,农民负担大幅下降,深受广大农民的欢迎。
3、全面发放农民负担监督卡和代办合同,做好帐务公开
在需征收费用分解到户的基础上,我们严格按照党委、政府和农工办的要求,将测算方案、收支决算和征收标准全面进行公开,9个行政村按照统一的公开内容、形式和要求及时公开,并向农户及时发放了监督卡,发卡率达100%,盖章率达到95%以上。为了农民负担的工作不走样,组织一次由蹲村镇干部、农经、财政全体人员对全镇各村监督卡发放、盖章情况的检查,听取农民的反映,切实加强农民负担的监管。
4、扎实财务清理,切实盘清集体家底
每年4月份是农村财务清理月,年初建立各村理财小组,进行培训,合格后发证上岗。今年我们按照党委政府要求,农工办统一布署,于3月底全面展开,突击半个月结束,对范沟村、石先村、诚忠村重点审计。通过清理,各项收入基本及时入帐,非生产性开支比往年有所下降,招待费基本取消,其它支出都能执行政府规定的标准。同时对村级债权债务进行了清理,对存在的问题进行兑接和处理,并对非生产性开支较大的个别村进行整改。
二、抓好村账镇管,促使农村财务规范化
农村财务是农村工作的重点、焦点、亮点,抓好农村财务管理,显得尤其重要,尤其在推行了“双代管”制度后,我们进一步完善了村级财务工作。
1、搞好财务预算制度,把住支出审批关口。年初,我们按照县委农工办的要求,对各村今年的财务收支,制订了切实可行的预算计划,做到排足收入来源,额定非生产性开支,保证全年决算兑现,各村在财务结算中,严格对照预算计划,并严格执行镇政府制订的财务管理制度,村实行集体汇批,农经服务中心严格把关,超规定的支出一律不得报支,对少数村超规定的非生产性开支全面拒收、拒报,不仅控住了不合理开支,而且也杜绝了个别部门的不合理摊派。
2、实行账款双代管,促使财务逐步规范。在执行“双代管”工作中,制定了十项管理制度,年初,农经服务中心与各村会计签订了责任状,各村主办会计不再兼任现金会计,只兼报账员,每月的28-29日为村报账日,对不报或迟报的村,作为年终工作考核的依据,与工资报酬挂钩,库存周转余额不得超过3000元,村各项收入必须在5日内交村账镇管资金专户,在实施过程中,尽管部份村不习惯,但经过努力基本能按收支两条线的规定执行,通过实践,“双代管”制度为农村财务管理走向规范化,村级资金用途明确,会计库存清晰等提供了有力保障。
3、积极开展财务审计,完善村级财务。坚持村级财务审计,是我们一以贯之的制度,在今年的村级财务审计中,由农经、财政、审计所对诚忠村、石先村、范沟村财务进行了重点清理,对审计中发现的一些不合理开支予以退回,并由个人承担,提高了群众对集体财务的满意度,促使了农村财务的进一步规范,进一步完善了财务管理制度。
4、加强合同管理,设立合同台账。过去,由于忽视了对合同的管理,至使部份合同的经济上交,不能及时入账,有时甚至上交被遗忘,也无人过问,今年对各村的合同,由农经服务中心统一管理,并设立了合同台账,对各项内容关键是经济上交金额和时间纳入台账,及时进行督查,以保证按时结算,及时入账。
三、落实减债措施,努力化解村级债务
1、层层重视,明确清欠和减债任务。村级债务严重困扰着农村基层干部的手脚,影响农村经济建设的发展和社会的稳定。今年,镇党委政府对减债工作十分重视,按照县委县政府提出的“禁新债、减陈债”的化解目标思路,深入各村调查摸底,排来源,找收入,制定还债措施,根据各村的不同村情,确定化解任务,确保完成任务。
2、采取多种措施,积极化解村级债务。在化解债务工作中,一是创收还债。积极发展村级集体经济是偿还债务的根本途径。认真进行产业结构调整,对集体的耕地、水面、圩堤发包,盘活集体存量资产,将集体林木等资源进行拍卖;二是清欠还债。清欠工作的难度虽然越来越大,但各村十分重视,力度一刻不减;三是划转抵债。以清收债权为主,互汇划转并举,在认真做好思想工作,征得债权人债务人双方同意的基础上,做好置换、划转手续;四是节支还债。通过村账镇管,严格执行预算,控制各项不合理开支,利用三项资金的节余还债。全镇共偿还集体债务52万元。
3、健全债务管理制度,坚决制止重新举债。今年我们在认真抓好化解债务工作的同时,加强了债务的管理,建立了一系列债务管理制度:⑴确需生产且急需举债的,村写申请,农经服务中心审核,报镇分管领导批准;⑵凡负债的村一律不得举债兴办各类公益事业;⑶偿还集体债务必须严格执行年初落实的还款计划,利率严格遵照县、镇政府规定的标准,不得擅自提高;⑷化解债务工作列入村全年工作的考核。一年来的实践证明,通过以上各项控债措施,全镇未出现盲目举债兴办实事的村,为减债工作奠定了良好的基础,促进了化解债务工作的有序开展。
四、围绕全面小康建设,狠抓“三村联创”落实
根据县农工办会议要求,按照“分类指导、整体推进、分档竞赛、分期达标”的思路,围绕建议全面小康的目标,在全镇范围内开展了“三村联创奔小康”活动。
自农工办会议后,镇农经服务中心全体人员,对9个行政村进行调查摸底,用打分方法确定90分以上创建示范村1个,75分以上的创建先行村5个,75分以下的脱贫致富村3个。根据各村实际情况,结合各村发展潜力,围绕争创目标,9个村全部制定了切实可行的争创方案,
建立了联创工作档案,便于检查考核,分类督促指导。五、加强农经队伍建设,树立良好形象
农村改革不断深化,深入开展优化工作,搞好农经服务体系改革,增强农经部门服务“三农”能力,有着深远意义。
1、搞好农经服务体系改革。今年春天,县政府开展了农技推广和农经服务体系综合改革工作,我们积极参加通过竞聘上岗,将原在岗6名精简为3名。改革期间,针对部分同志不稳定情绪,及时做好思想工作,无1人上访。确保了改革的稳定进行,改革后制定了公益性、经营性岗位责任制,进行百分考核,增强了服务功能。
2、积极开展创建满意站所活动。围绕“班子坚强、服务经济、办事公正、管理严格、廉洁自律、业绩显著”的六条创建标准,紧密结合农经工作的实际,以服务“三农”,控减农民负担,实行村账镇管,强化财务管理、抓好招商引资为工作重点,制定一系列的创建计划,通过创建活动,全体人员的责任心增强了,办事更加扎实了,遵守纪律制度更加自觉了,通过测评、考评和上级检查,得到了一致的好评。
3、加强内部监督,形成管理制度。做好民主监督工作,是站务公开的重要内容。今年通过先进性教育,分析了站务不公开的危害,制定了民主管理、民主监督的制度,特别在财务上严格执行财务制度,公布财务收支,办事集体商量,得到了大家的赞同,目前,全中心人员团结一心,积极工作。
4、认真组织学习,努力提高农经人员的素质。胡锦涛总书记提出的科学发展观告诉我们:只有不断努力学习,才能适应新的发展要求,才能有创新的思维能力。如今,改革开放的形势日新月异,农经人员必须认真的加强政治和业务学习,才能紧抓机遇,才能把党在农村的方针政策贯彻好,执行好。今年农经站制定了学习计划,每月组织一次集体学习,组织人员参加各种业务培训,通过学习培训,不但提高了大家的思想政治水平,还提高了业务能力、服务水平。
5、加强班子建设,提高整体形象。农经服务中心人员虽不多,但担负着农村的行政执法,农民负担和财务管理等重要工作,要完成好以上工作任务,必须身体力行,勤政廉洁,秉公办事,带头执行好各项规章制度,保持一个良好形象,为此,农经服务中心今年制定了一系列内部管理制度,签订了工作责任状,实行百分考核,每月初制定好本月的工作计划,明确责任人和完成工作任务时间,同时交流上月任务完成的情况,实行自己评分,镇、村干部打分,进行综合考核,一年来通过以上活动,充分调动了全站人员的工作积极性,较好地完成了农经各项工作任务。
展望欣欣向荣XX年,我们信心百倍。XX年是“十一五”计划的开局之年,是建设社会主义新农村的起步之年,也是苦干三五年,实现再翻番的关键之年,我们的工作思路:
一、提高执行政策能力,抓农民负担反弹
以维护农民权益为出发点,贯彻落实好农村政策。执行护农惠农政策,加强财务资产管理,推进基层民主政治建设。一要稳定农民的土地承包经营权。进一步学习宣传《农村土地承包法》等相关法律、政策,依法保护农民的承包经营权,稳定农村土地承包政策。积极探索土地折价入股及土地换社保等形式,保障农民的长远利益。对工业项目、中心村庄建设、规模农业用地需要土地承包权流转的,坚持“依法、自愿、有偿”原则,规范稳妥推进。加强集体资源资产的管理,做好从招标发包到合同结算兑现的全程管理服务。认真接待处理涉农信访,积极主动创造条件,组建农村承包合同仲裁委员会,有效维护农民的合法利益。二要加大农民负担监管力度。认真执行惠农政策,保证“三项补贴”资金真正发放到农民手中。规范“一事一议”筹资筹劳的提取与使用,严禁用于弥补村级管理费用开支。禁止向村级转嫁负担,严防农民负担反弹。实行“谁服务谁收费、先服务后收费”,协助监管涉农服务性收费。建立农民负担的“快速反应”机制,发现问题及时就地解决。加大对村干部职数配备、报酬及保险落实情况的检查,维护村干部权利,预防村干部反弹。三是维护农民的民主权利。加强财务规范化建设,力争明年全镇村级财务规范化。严格财务审核审批程序,规范村务决策程序,提高村务公平的水平与质量,切实维护农民的民主权利。凭证理财,规范记载,对清出的问题及时进行处理,真正发挥民主理财的作用。加大农村债务监管力度,建立村级债务预警制度,严控新债,积极稳妥、多途径化解农村债务。把制度建设与档案建设作为重点,健全基层民主监督机制。
二、提高自身素质,抓农经队伍建设
我们将着力构建农经干部“学习型、服务型和效能型”进一步加强理论学习和素质修养,进一步加强考勤、考核管理,在各人月工资中拿出20%,加大考核力度,着力解决“在职不胜岗、在岗不尽责”问题,增强“今天工作不努力,明日努力找工作”的危机感,提高责任意识、发展意识、服务意识、法律意识,积极参与“创建基层满意站所”活动,全面开展农经“一站式”服务,把农经队伍,真正成为农村、农民、农业的贴心人。
一、基本情况
经济管理服务中心属综合职能部门,现有编制11个,有工作人员11名,其中外出借调人员9名,兼职人员3名,长期被借调人员6名。涉及农村财务管理、农村经济统计、村镇规划、市场
管理、物价监督、乡镇企业发展、安全生产工作、环境保护和治理、乡村道路维护、旅游资源开发、档案管理等十三个部门的三十几项服务性工作。
二、今年上半年工作开展情况
(一)乡镇企业统计。结合我乡实际,深入工矿企业、村组调查,随时了解企业动态信息,认真做好乡镇企业月、季报表6份。上半年全乡总收入4460万元,总产值3154万元,同比增加1115万元。其中:农业企业收入9万元;工业企业收入350万元;交通运输业收入1951万元;商饮旅游服务及其它收入2150万元。全乡拥有企业228个,从业人员917人,其中:集体企业从业人员13人,私有企业从业人员10人,个体户从业人员894人。全面掌握我乡乡镇企业发展现状、企业规模、从业人员、经济运行等基本情况,分析企业运行动态信息,为扩大招商引资提供科学依据。调整产业结构,稳步推进集体企业,发展壮大工业企业,开拓服务新兴产业,推动城乡一体化建设,拓展市场行业,实施引进来走出去战略,以地生财,以财引资,以资谋发展的招商引资之路,向上级积极协调做好中小企业项目申报立项工作。
(二)物价监督。维护市场经营秩序,依法保护公平竞争,保护消费者合法权益,保护市场稳定,定期和不定期的深入设里、大桥、鲁古、雨厦集贸市场,对销售的物品要求企业负责人实行明码标价销售。上半年全乡境内集贸市场物价保持稳定,未发生因干旱造成哄抬物价和不法商贩囤积商品现象。
积极做好农村价格监督季报表2份,村级农村价格监督季报表22份。乡镇设立农村价格监督员,村级设立农村价格监督协管员,及时准确地对涉农价格进行监管。有效预防假冒伪劣商品流入市场和涉农收费坑农害农事件的发生。稳定市场物价水平,切实保护消费者合法权益。
(三)村镇规划建设管理。我中心自始至终参与到老寨新区开发建设中来,督促新区建设工程进度,积极参与乡客运站客运楼、乡综合文化站、乡政府廉租房等的规划建设,做好规划建设方案的规划、设计、评审、招标、监理等全程工作,与有关部门协调做好新区开发后期市政公用基础设施建设等配套工作。做好售楼前期、中期及售后服务保障性工作,多渠道广泛宣传,吸引更多的购房者踊跃购房,维护购房者合法权益。筹备新区小宗土地的拍卖前期工作,做好土地的总规利用,严控工程建设质量标准,做好建筑施工作业安全监管,加快推进工程质量、进度、安全、标准建设。
经管中心内设村规所,配备了3名工作人员。集镇规划范围内的村庄道路房屋进行科学合理的规划,严格按照集镇规划纲要和乡“十一五”规划总体要求。上半年对符合集镇规划建设总体要求的给予办理《中华人民共和国村镇规划选址意见书》、《云南省村镇建设许可证》10户,规范“一证一户一点”,防止一证多头使用的现象,村镇建设“一书一证”办证率达100%。严格规划,严格程序,没有出现一起未办理“两证”先建房屋的情况。
(四)市场管理。乡集贸市场由于历史地理的客观因素,市场小而分散,全乡有4个集贸市场,给管理带来相当大的困难,设里、大桥集贸市场所收的卫生费还不够清扫及清运费,形成入不敷出的局面。我中心克服资金短缺、人员不足的现状,加强设里、大桥集市环境卫生管理,设里集市做到每日2人清扫,并把垃圾运往集镇5公里以外的地方深埋,垃圾及时得到清理;大桥集市每周清扫2次,共清除垃圾30余吨。设里集市由于居民的不自觉性常常造成下水道被堵塞的现象,及时组织人员疏通下水道,清理污水沟2条400余米,清理垃圾15吨,保持下水道畅通。从乡直单位抽调人员成立集贸市场整治组,加强对设里集市环境卫生、占道经营、违规收费等不良现象开展集中整治,维护集市环境卫生。
(五)第二批农村民居地震安全安居房建设。乡第二批农村民居地震安全安居房规划立项在便料村委会,自9月第二批农村民居地震安全安居房建设启动以来,我中心积极抽调人员安排部署前期筹备工作,从机构、人员、资金、职能方面得以全面落实。我中心组织人员及时深入便料村委会摸清家底,各家各户结合自身物力、人力、财力状况申报建设标准,做好物资材料的统计,采购钢绳、扁铁、螺栓、丝杆、拉杆、抓丁等抗震加固所需材料,做好抗震加固前期准备工作。今年便料村委会农村民居地震安全安居房建设涉及4个村组的43户农户。目前,材料已基本备齐配足,正在紧张有序推进建设。
(六)村干部任期财务审计。在进行第四届村“两委”换届选举工作前,为了全面反映村干部在任期内各项经济指标完成情况,确保
换届选举工作的顺利进行,根据云组通100号文件及师组发〔〕35号文件《关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》精神,在乡党委政府的安排下,成立财务审计工作领导小组,成员从相关单位抽调的工作组,深入全乡11个村委会自6月至12月31日的财务进行全面审计。重点对村干部任期三年的现金、银行存款、上级拨款及开支情况以及三年内形
成的债权、债务、固定资产、“一事一议”建设资金、“866工程”建设资金、涉农收费等发生的所有经济往来账务进行审计。经审计全乡11个村委会报账员现金为2181437.53元。其中:未核票据121545.33元,实有现金余额28922.2元;11个村委会银行存款为623467.07元;固定资产369.9万元;债权2.34万元;债务154.04万元;“一事一议”资金2.42万元;新农合收费8.9万元。没有出现违纪违规使用资金行为,做到财务管理规范化、制度化、法制化建设。
(七)“村账乡代管”工作。“村账乡代管”工作按正常程序运行,统一财会人员、统一档案、统一管理、统一作帐、统一由村委会副主任领取现金,没有出现迟、短、卡、要等不良现象。各村成立民主理财小组,加强对村级财务的监督管理。定期对财务进行公开,接受民主理财小组的审议和群众的监督。
(八)其他工作。围绕乡党委政府的中心工作,我中心人员抽调到全乡团坡村委会、雨厦村委会、戈勒村委会、笼嘎村委会驻村蹲守指导,抓紧、抓实、抓好森林防火、抗旱救灾、第四届村级组织换届选举、春耕生产、救济救灾等各项工作,严格按照乡党委政府的目标、任务、要求全面完成。
三、存在的问题和困难
(一)投入不足。经济管理服务中心自合并以来县编办核编11个,有工作人员11名,其中外出借调人员9名,兼职人员3名,长期被借调人员6名。涉及农村财务管理、农村经济统计、村镇规划、市场管理、物价监督、乡镇企业发展、安全生产工作、环境保护和治理、乡村道路维护、旅游资源开发、档案管理等十三个部门的三十几项服务性工作。人员不足、经费得不到保障,办公条件及自动化基础设施设备严重缺乏,工作点多面广,在职人员往往一岗多责,工作开展困难相当大,可以说是要什么缺什么没什么?
(二)学习上不够。对财经法规、城乡规划法、乡镇企业发展、价格监督等法律法规和规章制度的学习上存在盲点、盲区,实际工作中遇到了问题才去学习,导致执法中缺乏相关的法律法规依据。知识结构参差不齐,文化水平普遍偏低,专业水准普遍存在偏差,不能客观的分析原因,不能认真汲取经验教训,导致在工作中存在诸多困难和问题。
(三)工作中存在飘浮现象。由于中心工作点多面广,人员又分散,工作中顾此失彼,捡了芝麻丢了西瓜,个别同志在工作中存在自由散漫,工作不能及时落实,能拖则拖,能放就放,能摆就摆等漂浮现象。
四、下步工作安排
(一)加强思想作风建设。严格按照总书记同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”的原则,立足本职工作,加强理论知识和专业知识的学习,提升个人素养,始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的出发点和落脚点,切实转变工作作风,转变政风,脚踏实地埋头苦干,提高服务效率,不让群众的事在我这里积压。
(二)加强勤政廉政建设。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,做好中心各项工作,财会人员认真作帐,主任一支笔严格审批,实行财务政务公开,做好“村账乡代管”的资金管理,严格遵守报账制各项要求,管好自己的手,管好自己的嘴,切实履行好管账员职责,明明白白干事,清清楚楚使用资金,加强廉政文化建设,严肃工作纪律。
(三)真抓实干,保质保量完成各项工作内容。按时做好中心各项常规工作,严格集镇建房规划审批程序,严格规范“一书一证”办证建房手续,严格土地使用管理;抓紧推进集镇市场整治工作,使设里集市、大桥集市、鲁古集市和雨厦集市市容市貌环境有极大的改观,“以路为市”的现象得以根治,赶集街天道路交通拥堵现象能够减轻,确保运输畅通。根据乡党委政府的中心工作,积极配合做好客运站客运楼、乡综合文化站和乡政府廉租房建设等重大工程项目的扫尾验收准备工作,督促抓好项目的质量、进度及安全监管;加大对林下资源开发的宣传力度,加大对植树造林、经济林发展的宣传力度,提供必要的信息支撑;督促第二批农村民居地震安全安居房建设按进度、按标准、按质量要求建设,确保民房安全;加大对村级财务的审计监督,严格“村账乡代管”各项制度,严格村级财务管理,加强民主理财小组的审议和监督,使村级财务逐步走上规范化、制度化和法制化建设轨道上来;加强市场监管,加强物价监管,加强对涉农收费单位的监督检查,切实减轻农民负担;做好统计数据的收集、整理,组织村委会副主任做好农经统计工作,抓好各项工作档案资料的收集、整理、归档管理工作。
(四)其他工作。积极做好安全生产管理、乡村道路维护与管理、环境保护和治理、档案管理、乡镇企业发展、旅游资源开发等各项工作;围绕乡党委政府的中心工作,配合其他单位抓好工作。
2010年,在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,我中心深入落实科学发展观和各级农村工作会议精神,解放思想、创新思路、转变作风,以“搭建一个网络平台、壮大两个经营主体、实现三大工作突破、提升四大管理水平”为主线,扎实推进农经管理工作,圆满完成了各项工作任务,现将全年工作总结如下:
一、搭建网络平台。引深农村基层党风廉政建设。
1、全面完成农廉公开暨农经信息网络体系建设。阳光农廉公开监督网络体系召开监管体系建设是市委、市纪委确定的一项重点工作。在县委、县政府、县纪委的领导和支持下,我中心积极落实县委《关于在全县建立阳光农廉网络公开监管体系工作方案》、(稷办发【2010】7号)精神,把阳光农廉公开监管网络体系与农经管理信息化网络体系建设结合起来,加班加点,精心实施,全力推进。于3月底前完成县乡(镇)两级服务大厅建设、硬件设备安装和软件调试。并先后三次聘请农业部中农信达公司软件专家对县乡(镇)两级农经管理人员、电脑管理员、操作员进行了技术培训。4月份,完成了农经信息网、农村信息资源共享平台、农廉工作平台各类信息资料的录入工作。5月份,协助县纪委指导完成了县直19个涉农单位农廉室建设,在200个行政村建立了农廉公开查询点。实现了县级服务大厅与7个乡镇服务7大厅、19个县直涉农单位农廉室,200个行政村农廉查询点的联网。从而使之成为一个左右相通、上下互联,集农廉公开监督、农村经济管理、涉农政策信息咨询于一体,覆盖全县农村,惠及每个农民,引领农村经济发展,实行民主公开监督,扩大对内服务,对外信息交流的信息平台,成为农村经济管理和农廉公开监督信息化,经常化的有效载体。
2、坚持网上公开监督制度化、经常化。我们认真执行县纪委制定的网络公开各项制度。对县直19个涉农部门工的工作职责、办事流程、执法程序、政策法规、办事结果等;乡(镇)村两级的概况、组织机构、人员分工、干部承诺、重大决策;各乡镇有关站所的职责、办事程序、办事结果;农民群众普遍关心的党务、村务、财务,全面及时公开。极大地方便了广大群众的查询,进一步扩大了群众对农村“三务”的知情权、参与权、监督权。农廉公开监督网的开通运行收到了很好的社会效果,群众高兴地说:“过去公开小范围,现在公开全方位;过去公开有时限,现在网上随时看;过去咨询来回跑,而今只需点鼠标;过去找人办事
难,而今连线预约真方便”。
二、引导服务 促进农民专业合作社规范发展
农民专业合作社发展作为农经工作的重点,今年我们继续一手抓制度建设规范发展,一手抓典型示范提升标准。一是实施农民专业合作社行政村全覆盖行动。起草印发了《关于全县农民专业合作社(行政村)全覆盖的实施方案》稷农经发【2010】2号文件,对全县农民专业合作社全覆盖任务进行了分解落实。二是树立典型、示范引导。制定典型示范合作社标准,印发了《关于开展农民专业合作社典型示范合作社认定工作的通知》(稷农经【2010】5号文件),通过合作社申报、乡(镇)推荐、认真审核筛选,以县政府的名义对全县11个县级示范合作社进行了命名。为全县树立了一批可学可比的典型,三是采取多种形式,宣传农民专业合作法,使合作理念深入人心。我们把每年的7月份作为农民专业合作社法“宣传月”,通过召开会议,举办培训班,出动宣传车、散发传单和设立咨询台等方式宣传农民专业合作社知识,今年共印发宣传单5000份,以会代训130余人,同时在稷山农经信息网上开设窗口栏目,宣传相关的政策和法规。四是在农经管理服务大厅确定专人积极做好政策法规咨询,派出人员深入重点合作社指导建立健全各项管理制度开展引导服务工作。五是做好农民专业合作社信息统计工作,使我县已登记注册的所有农民专业合作社基本数据全部登录农业部农民专业合作社信息管理系统。六是围绕我县特色产业培育特色品牌、提升农产品市场竞争力。今年以来,先后有友臻板枣专业合作社等2家合作社参加全国农民专业合作社产品展销会,5家农民专业合作社在运城黄河金三角农产品展销会参展。通过采取以上措施,使全县农民专业合作社得到快速发展,规范发展。截止目前,新发展35个,全县已登记注册农民专业合作社186个。其中,种植69个,养殖业99个,加工及其它18个。另外,还有合作社分社12个。合作社(行政村)覆盖率达80%以上。今年,命名县级示范社11个,有5个列入市级典型示范合作社。合作社获注册商标8个。通过QS产品质量认证2个。
三、规范完善农村会计委托代理制,加强农村资金、资产、资源管理。在加强资金、资产、资源方面,今年重点做了以下几方面工作:
1.以检查促规范。按照中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》(财会【2010】4号)精神,对全县农村会计委托代理服务中心进行了一次全面检查,针对存在的问题,重点规范完善了代理协议、审批、审核制度,严
格执行财务审批单等制度。
2、以培训促规范。为提高基层干部规范管理的素质能力,今年我们先后进行了三次大培训。一是4月份结合农经信息网农廉公开网建设,先后3次对各乡镇农村会计代理服务中心主任、会计、电脑操作员进行了培训,系统培训了农廉公开各项制度、会计电算化知识和网络公开操作技术,培训达91人次。二是结合推行“四议两公开”工作法,与组织、民政部门联合对全县支村两委主干进行了财务、合同管理制度,“一事一议”管理办法,以及重大事项民主议事制度,工程招投标制度进行了培训,培训人数达360余人。三是8月初,与财政局一起组织对乡(镇)代理中心会计和农村助理会计230人进行了培训,在开班仪式上县政府副县长午志维作了动员讲话,山西财经学院运城分院讲师、注册会计师刘淑云对农村会计基础知识和强农惠农政策进行了讲解,我中心刘根占副主任重点讲解了农村会计委托代理
制和民主理财、财务公开制度。
3、以公开促规范。为了进一步加强农村资产、资源管理,我们组织乡村两级会计,开展了资产、资源管理情况调查,基本摸清了农村资产、资源的底子,对农村资产资源建立台帐,并列表造册,由各乡镇农经站在网上进行了公开。
4、完善制度促规范。我中心与县纪委联合起草了《稷山县加强农村集体资金、资产、资源管理实施办法》,印发到各乡(镇)村,并跟踪督查落实。
5、严格审核促规范。各乡(镇)农村会计代理中心,严格审核,拒付开支206笔,涉及
金额8.25万元;
四、加大农民负担监督力度,切实维护农民权益。在农民负担监督管理方面,我们主要做以下几点:
一是加强组织领导、明确部门责任。年初、以县政府办文件印发了《稷山县2010年农民负担监督管理工作意见》(稷政办发【2010】58号),严格按照“谁主管谁负责”的原则,落实了成员单位部门责任制和乡(镇)党委、政府主要领导负责制。
二是进一步完善了“一事一议”筹资筹劳管理。严格执行票据领用登记制度,保证了全省统一印制的村民“一事一议”筹资筹劳收据规范使用。严格审核“一事一议”筹资筹劳的范围、程序、标准。严格监督“一事一议”筹资筹劳的管理、使用。培训农村基层干部360余人,促进“一事一议”筹资筹劳工作规范开展。全县开展筹资筹劳的村达121个,筹资总额106.6万元,筹劳5.96万个,为实施“一事一议”财政奖补试点奠定了很好的基础。
三是加强农村集体报刊订阅限额制的管理。我们与县纠风办等四个单位联合印发了《关于加强农村集体报刊订阅限额制管理的通知》,对全县农村集体报刊订阅费按村人口制定了明确的标准,加强监督检查,防止超限额订阅发生。
四是加大强农惠农资金监督力度。以农经信息网和阳光农廉网公开平台为依托,对粮食直补,农机补贴,农村低保,新农合医保补偿等各项惠农资金的办理进行网上公开,接受广
大农民群众的监督。
五是加大农民负担专项检查和审计力度。今年重点审计了2009年的乡村财政转移支付资金的拨付、管理和使用情况;2005—2009年农村征占地补偿费拨付分配及使用情况,农村宅基地办理收费及开支情况;农村生产用电和农民生活用电标准及相关规定的执行情况;农村独生子女、双女户奖扶资金发放及超生罚款的管理情况。审计单位278个,审计资金3230
余万元。
五、加强农村土地承包管理,稳定和完善农村基本经营制度。
认真宣传贯彻《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》、《农村土地承包纠纷
调解仲裁法》等法律法规和政策精神。
1、加强农村土地承包合同管理。在规范完善原有承包合同档案的基础上,组织各乡镇农经站对农村土地承包合同在农经农廉网上进行了公开。
2、积极做好土地流转服务工作。一是以县乡农经管理服务大厅为依托,健全了县、乡、村三级农村土地流转服务机构,完善了农村土地流转中心的职责、程序和制度;二是印发了《关于规范农村土地流转管理使用全县统一的合同示范文本的通知》(稷农经发【2010】7号)建立土地流转登记、鉴证、备案制度。目前,全县土地流转面积累计3.6万亩。土地流
转逐步走向规范管理。
3、调解仲裁纠纷,维护农村稳定。一是健全了县、乡、村三级矛盾纠纷调处机制,县上成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,建立了仲裁庭,乡(镇)建立了调解庭,村级成立了调解小组,及时调解、仲裁土地承包和流转中发生的纠纷、基本做到了小纠纷不出村,一般纠纷不出乡(镇)、重大纠纷不出县,今年,共受理纠纷7起,调解6起,仲裁1起。
六、全面完成2009年农经统计调查,做到数据准确。
上报及时,统计工作获省市农业厅表彰,全面开展2010年农经统计工作,目前,正在汇
总中。
七、加强机关队伍自身建设。努力开创农经管理工作新局面。
为了适应农经管理工作的新形势、新变化、新要求,圆满完成各项工作任务。我们把创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、效能型机关建设贯穿始终。
一是抓学习,提高全体人员素质能力,年初制定了《稷山县农经中心全员提升素质能力学习计划》,每周一集中学习,重点学习了科学发展观、党建和廉政建设、农经管理法律法规和政策、电脑操作和网络管理等四个方面的知识,使全体人员素质能力进一步提高。
二是抓制度建设和落实。以完善和落实岗位目标责任制考勤制度、学习制度、工作制度、考核制度、服务承诺公示制度,党建制度、廉政制度等为主要措施,推进“五型”机关建设,促进工作任务完成。三是按照县委、县政府的安排部署,全面开展了“三定一树”,争先创优活动,学习弘扬右玉精神活动、整治和优化经济发展环境活动。通过开展一系列的活动,进一步增强了全体人员的大局意识、服务意识、责任意识。切实转变了作风,提升了工作标准。
回顾一年来的工作,在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,我县农经系统全体人员奋发有为,农经管理各项工作取得了明显成绩。但仍然存在不少差距和不足。在新的一年里,我们要以更加扎实的作风,努力工作,开创农经管理工作新局面,为维护全县农村稳定,促进全县农业农村经济发展做出更大贡献。
一、加强干部队伍建设,认真贯彻落实***书记提出的科学发展观,加强对干部的思想作风建设,狠抓农经干部、职工的业务学习,努力提***部队伍的业务水平,尽管我们农经站工作经费紧张,工资无法按时发放,但我们的工作积极性仍然很高,还是按要求完成各项工作任务,没有半点怨言。
二、认真完成农村“三大管理”工作
1、加强村级财务管理工作:继续抓好村账镇管工作,在元月份完成了村级账务结旧建新工作,四月份完成了60%的村第二季度的记账、报账工作、为村提供村务公开资料,已记账的村100%搞好了村务公开,所有的账目都必须经***理财小组审核才能入账,保证了所有原始发票的真实性,保障了农村集体资产不受侵占和农村集体资产的完整,我镇村级财务基本制度化、规范化,维护了农村社会稳定,密切了党群、干群关系。
2、巩固和完善农村土地承包合同。
(1)积极宣传农村土地承包政策,农村土地承包期限一定三十年不变,让农民吃下定心丸,加大对农业的投入。
(2)积极调解农村土地承包合同纠纷,对原xx县原承包中的五年一小调整的政策,耐心做好细致工作。坚决纠正五年一小调整。
(3)继续做好20nn年经营权证换证工作的扫尾工作,对个别还未发证的发好了证,如上华村二组有三农户,今年证书已发到农户手中。
(4)积极引导规范农村土地承包经营权流转工作,引导、协助农户签订流转合同,全镇流转有30%的农户进行土地经营权流转,加强农土地了合理利用,全镇无抛荒的现象,半年来无土地流转纠纷发生。
3、加强农民负担监督管理工作
(1)建立健全减负机制:成立减负领导小组,成立由镇党委书记李搏任组长,由四个片长任副组长(抓农业领导任常务副组长),农经站长、财政所长、镇政府办公室主任、人大代表二位任成员。
(2)按要求搞好协农收费公示,对收费项目、标准、依据进 行祥细公布,及时变更内容。
(3)加强部门责任制:在四月份与各收费单位签订责任状,明确其责任和要求,共签订责任状70份,坚决落实减负恶性案(事)件责任追究和一票否决制度。
(4)严格按要求搞好了今年村内兴办集体公益事业“一事一议”筹劳项目申报,全镇搞好了17个村申报。对20nn年12个村一事一议筹劳项目进行了专项审计。
一、围绕创建抓工作,全面提高农经队伍自身素质
今年来,全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心,力争全年工作上新台阶,以创建工作为契机,以保持共产党员先进性教育为动力,全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作:
一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的十六大精神、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为主,深入开展保持共产党员先进性教育活动,教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观,分阶段有计划地开展自学和集中学习活动,全体工作人员都认真做了大量读书笔记,人均撰写了2篇以上的心得体会,经过学习,联系思想和工作实际,在集中学习交流会上和民主生活会上,开展讨论,交流学习成果,通过执行这些制度和开展学教活动,使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。
二是加强目标管理。根据县委农工办的要求,围绕农经工作重点,实行目标管理。镇农经工作,分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核,制定了较规范的考评细则和考核办法,并将农经工作目标考核延伸到各村(居)财务人员。由于岗位职责和目标明确,镇农经站和各基层村(居)工作有计划,管理按规章,落实有措施,考核有目标。
三是加强纪律督查.为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实,坚持按季度组织检查,整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财,财务公开工作,督查“四公开、五统一”的到位程度;第二季度重点检查税费改革政策的落实,并结合检查农民负担卡发放,督查业务操作规范、政策落实不走样;第三季度重点检查农村财务的管理工作,看村级开支是否严格执行镇规定的12项定项限额标准;第四季度重点检查村级财务全年收支计划的执行,并结合村级减债、村级各类承包合同的兑现、村级收入票据的管理和土地资产管理等工作。通过检查督办,各村工作都有较大改进,改变了过去存在的少数纪律涣散、作风飘浮、不服从安排的现象。
四是加强创建工作。农经站创建工作计划已列入镇开展的创建“基层满意站所”目标管理。年初以来,我们农经站做到创建工作有计划、有目标、有措施,通过争创工作,使单位的形象和农经队伍的面貌都有很大变化,有力地推动了各项工作的开展。
二、围绕监督抓管理,严格依法行政,推动农经工作上新台阶
(一)切实加强农民负担监督管理。
1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督,确保党的方针、政策在农村得到落实,农民种田免征农业税。通过严格精细测算,XX年全镇农民负担总额357.88万元,其中:一事一议筹资89.04万元,以资代劳金45.19万元,水利工程水费93.63万元,抗排费130万元,人平80.4元,亩平68.8元,比XX年负担总额降低44%。
2、集中归户方案统一计算机操作。XX年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算,统一标准,统一打印,统一装订成册。
3、规范填写负担卡,建立填卡发卡责任制。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12813万份,发卡入户率达96%以上,保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致,做到了五相符。
4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌,亮证收费、接受群众及社会监督,实行统一票据管理,收支两条线。通过有效监督,没有出现乱收费,乱集资,乱摊派现象,使党和国家在农村的方针政策得到落实,确保了农村的社会稳定,巩固了农业的基础地位。
(二)认真抓好化解村级债务和村级财务管理工作。
1、锁定村级债权债务,以村为单位分类汇总上报镇经管站后,由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。锁定债权总额为670.8万元,债务总额为1264.48万元,其中:民间借款627.45万元,并按债权、债务来源、用途加以分类,根据县化解村级债务的目标任务要求,将任务分解到到村,为下一步的化债工作打下了坚实的基础,年内全镇共化债156万元,其中左堡、钱庄、曹坝、灶户四个村债务为零。
2、在全面推行村级财务委托代理制的基础上,镇农经财政抽调专人组成审计小组对6个村实行财重点审计,并形成审计报告,对存在问题提出了合理化的意见和建议。
3、进一步强化财务公开和民主理财,镇明确了由专人负责,真实规范的公开财务状况,坚持按期公开村级财务,XX年全年计公开四次,公开面达到100%,同时很抓一年一度的村级财务清理工作,全镇18个村1个农业居委会都在今年4月底完成了清理任务。
4、在原有已配备1台微机的基础上,今年内新增配备了两台计算机,并在原有操作规程和管理制度的基础上加以了完善,今年底全镇90%以上的村实行了会计电算化。
5、在镇党委政府的正确领导下,在我镇广大农经干部的大力配合下,利用借转、抵冲等多种兑付办法,目前只有8万多元未兑付到位。
6、根据县农工办工要求,已基本摸清了镇内农民专业合作组织和经纪人队伍的基本情况,按期调查统计了农业利用三资投入并做到如期上报。
7、努力做好农经一站式服务工作。年内利用现有的办公房屋,投入XX多元资金,设立对外服务窗口,明确服务内容,完善服务制度,深受农民群众欢迎。
(三)认真贯彻《农村土地承包法》,加强土地承包管理。
随着农村税费改革工作的不断深入和农民负担的逐年减轻,农村土地承包管理工作显得越来越重要,为稳定土地承包关系,保护农民土地承包权益,促进农村经济发展,今年我们主要做了以下几项工作。
(1)进一步加强《农村土地承包法》的宣传贯彻和落实
XX年《农村土地承包法》的颁布与实施,深得广大农民的拥护,在去年广泛宣传的基础上,今年我们做了一系列的宣传工作。组织培训。年初,在全镇召开的村主办会计会议上,对《农村土地承包法》进行专题培训,并安排各村要培训到组,达到村组干部能熟练掌握和运用法律,从而宣传到家家户户。张贴宣传标语,印
发宣传资料。为开展多形式的宣传,全镇张贴标语100多条,利用村务公开栏办宣传专刊2起,印发各种宣传资料500份,设立服务窗口,开展政策咨询。为使农民了解法律,熟悉法律,运用法律,我们利用一站式窗口,开展政策咨询服务。(2)热情接待群众来访,深入基层协助调处土地纠纷。
由于中央对“三农”工作的高度重视,广大农民对土地更加珍惜,但因各种原因引发的土地权属纠纷也越来越多。全年全镇共接待来访15人次,纠纷案2件,调解2件,调解成功2件。
(3)积极完成上级主管部门安排的各项调查统计工作。对全镇农村土地承包经营权证的现状进行了调查上报;对全镇土地征用及补偿情况调查上报;其他各项统计报表。
三、存在的困难和问题
一是镇村两级还有相当部分农经人员业务素质欠缺,办事效率低,缺乏工作责任感,主要反映在农村经济管理方面的法律法规和政策不熟练,专业技能不强,工作不够专一,致使农经工作基础薄弱,领导印象弱化。
二是农经站基础条件差,经费缺,待遇低,办公条件落后,加之乡镇机构改革,后续工作多方面不够到位,基层农经干部情绪低落。
三是由于村级实行了核编定员,干部精简,会计人员职数少,工作事务多,工作任务重,部分会计感到力不从心,严重影响到农村经营管理工作的开展。
四、XX年工作打算
XX年全镇农经工作总的要求是,以党的十六大、中央经济工作会议精神为指导,全面贯彻落实党在农村的路线、方针、政策、围绕镇党委政府的中心工作,明确目标任务,坚持改革创新,与时俱进,切实转变和改进工作作风,充分利用农经一站式服务窗口,努力为全镇农村、农业、农民服务,促进农村经济持续稳定向前发展。
1、加强农民负担监督管理,切实减轻农民负担。
农民负担监督管理工作政策性强,涉及面广,隐形负担复杂,涉及到多层次、多行业,监督难度大,信访上访时有发生,责任十分重大。必须突出重点,着重抓好以下几项工作:
(1)继续贯彻落实党中央、国务院《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》,巩固税费改革成果,确保不反弹。
(2)强化农民负担监督卡制度,严格审批村级“一事一议”筹集资金项目标准和一事一议筹集劳务的项目、标准,加强以资代劳金的管理,确保农民负担卡填写规范,发放及时,入户率达到100%,农民凭卡交规费,凭卡出工,发挥负担卡的监督作用。
(3)加大专项治理和涉农收费公示制力度。全面推行涉农收费公示制;积极配合相关部门加大农民负担违纪违法案件的查处力度。
(4)建立健全农民负担监督网络。镇建立监督室、完善监督职能、村级建立监测户、完善监督网络,形成镇、村、户农民负担监督网络体系,建立目标管理责任制。
2、建立健全村帐镇管的管理体系,规范管理村级财务。
(1)加强村帐镇管办公室对村级财务的审计工作,规范管理村级财务,强化村帐镇管办公室财会人员岗位责任制,完善村帐镇管办公室财务管理程序和制度,全面推行先理财后审批再报帐制度,从源头治理腐败,巩固改革成果。
(2)全面推行村级财务公开,完善民主监督制度。各村建立财务公开栏,按照四公开、五统一的要求,每季度向村民公开一次,公开面达100%。充分发挥村民主理财小组的监督作用,由村帐镇管办公室监督履行,确保村级财务公开化、民主化、合理化。
(3)努力化解村级不良债务,遏制新的不良债务的产生,结合现实情况,制定相关的措施,严格新债审批手续,力求既保稳定,又消化债务,既要发展,又要控制不良债务,使村级经济健康有序地向前发展。
(4)加快培训村帐镇管办公室业务人员和村级财会人员,从提高会计业务素质入手,选拨一批文化程度高、业务能力强、作风正派、有上进心的年轻人员走到会计岗位上来,通过培训,持证上岗。加快农村财务电算化进程,提高农村财务管理水平。
3、稳定农村土地承包关系,加强土地使用权流转。
(1)建立健全农村土地承包合同管理机构,镇设管理委员会及办公室,配齐配全合同管理专管员、专柜、专室,做到资料齐全,管理规范。
(2)加大《中华人民共和国农村土地承包法》的宣传力度,培训骨干,依法行政。确保农民承包期内土地使用权依法、有偿、自愿流转,提高土地利用率,减少土地使用权争议纠纷,化解矛盾,稳定土地承包关系。
(3)广泛开展政策咨询服务,完善服务内容,努力使农民能够掌握法律,运用法律,确保党的农村政策贯彻执行。
4、协调配合抓好农经相关工作。
(1)继续抓好农经信息、统计、宣传工作,扎实搞好农经统计年报,农经工作信息,确保真实、可靠,确保农经事业发展。
(2)积极稳妥地搞好农村基金会清欠扫尾工作,按照镇政府的统一部署,做好协调配合工作。
(3)积极参与乡镇事业单位改革的完善工作,稳定基层农经干部队伍,借改革之机,精干农经干部队伍。
(4)加大农经干部队伍政治素质、文化素质、业务素质教育力度,加强行业内部管理,内强素质、外树形象,争创镇级文明单位。
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