十一期间市场监管工作简报(精选8篇)
简报一:
日前,笔者从市工商局了解到,该局已发出通知要求全市工商系统切实加强国庆节期间的市场监管和行政执法有关工作,确保节日市场繁荣稳定,努力营造欢乐祥和的节日市场环境。
开展反不正当竞争执法检查。一是在农村地区和城乡接合部,加强对小家电、日化用品、五金电料等生活消费品和涉农生产用品的监督检查。二是在城市中心区加强对不正当有奖销售和虚假宣传等节日高发不正当竞争行为的监督和查处。重点查处侵害老人、儿童等辨识能力弱的消费人群合法权益的违法行为。三是加强对大型批发企业、大型集贸市场等涉及面广、涉众面大的经营场所的检查力度,积极维护节日市场秩序,保护人民群众的节日消费安全。
加大规范直销、打击传销工作力度。一是进一步加强对直销企业、直销员及其直销活动的监督管理,在加强直销服务网点、商铺等重点场所监管的同时,重点把握直销招募、培训、宣传等环节的监管。二是加大直销市场巡查力度,加强行政指导,依法查处直销违法违规行为。三是继续严厉打击传销,要保持高压态势,打早打小,露头就打,严厉打击各类传销违法犯罪活动,依法严惩传销组织者、领导者。
加大网络市场监管力度。一是充分发挥工商行政管理职能作用,组织开展网络市场专项检查,切实规范网络市场促销行为。二是强化对网络交易平台的监管执法,严厉查处网络商标侵权、虚假宣传、不正当有奖销售等不正当竞争行为,加大对电子产品、家用电器、日用品等重点商品的检查力度。
加强市场主体信息公示工作。一是充分发挥企业信用信息公示平台的作用,及时公示各类市场主体的登记、备案、监管等信息,使社会各界了解企业情况,为部门监管、企业自律和社会共治奠定坚实基础。二是组织各级工商行政管理部门,对辖区内的企业信息公示情况开展抽查,将违法企业载入企业经营异常名录,对企业违法行为进行有力震慑。
加强旅游市场监管。认真贯彻落实《旅游法》,会同旅游主管部门,加强节日期间旅游市场监管,严厉查处商业贿赂、销售假冒伪劣旅游商品、发布虚假违法旅游服务广告等旅游者反映强烈的.违规违法行为,切实保护旅游者的合法权益,维护良好的旅游市场秩序。
切实开展消费维权工作。一是在确保12315专用电话畅通的基础上,进一步拓宽互联网、短消息、移动互联终端等受理渠道,及时受理和依法处理节日期间消费者投诉举报。充分发挥“一会两站”和12315“五进”基层消费维权联络站作用,促进消费纠纷的源头解决。二是及时汇总分析节日期间12315数据,发布消费警示、提示,有针对性地加强市场监管,依法严厉查处侵害消费者权益案件,营造安全放心的消费环境。三是加强消费维权宣传与教育引导,普及新《消法》及其配套法规规章,引导消费者科学、健康、文明消费,提高消费者维权能力。
配合做好有关安全生产工作。积极参加安全生产主管部门组织的大检查和联合执法行动,配合有关部门严厉查处安全生产违法行为。进一步健全和完善部门间的企业信用披露和信用约束措施,形成“一处违法,处处受限”的局面,全方位、全时段、全角度的预防、打击和震慑安全生产违法行为。
简报二:
市第十一次党代会及国庆节即将来临,按照市委、市政府的工作要求,洛阳市工商局高度重视,迅速行动,采取四项措施全力部署开展市第十一次党代会及国庆节期间全市市场监管及系统安全稳定隐患综合排查工作。
一是针对无照经营、非法集资、传销、信访稳定等安全隐患重点,切实强化市场监管,维护安全稳定。严格加强无照经营监管,持续加大打击和处置非法集资工作力度,积极开展违法广告专项治理行动,深入开展打击传销工作,及时有效做好信访稳定工作,组织人员集中开展重点行业违法行为整治,搞好内部安全治理,及时消除各类安全隐患。对重点市场、重点领域、重点行业,积极配合职能部门,深入进行安全综合整治。对特定群体、重点信访人员,找准破解信访问题的切入点,采取坚决果断措施,及时排查化解,做到心中有数、未动先知、及时化解、稳控到位。
二是以为民服务为重点,全面提高办事效率,展示工商优质服务的良好形象。结合深化商事制度改革成果,大力抓好工商注册登记窗口工作人员管理、培训和教育,积极开展争先创优、评比竞赛活动,提升窗口人员的服务水平,降低行政成本。加强12315消费维权力度,及时处理消费纠纷,化解消费矛盾,维护消费者合法权益。密切关注掌握微博、微信等网络窗口上的不良信息,认真排查网上涉及工商工作的各类咨询、投诉、举报,加强监控,及时处置,有效化解。
三是突出系统内部安全管理重点,全面清除各类安全稳定隐患。切实抓好消防安全教育排查,认真落实各项消防安全制度,健全工作责任;及时开展消防安全知识培训,定期对消防报警系统及灭火器进行检查,确保消防设施处于良好的运行状态。组织对办公区、家属区进行一次火灾隐患拉网式排查,及时排除火灾隐患。切实抓好车辆管理,结合当前公车改革,进一步抓好公车管理,严禁公车私用。要加强安全行车管理教育,严防出现车辆事故。
“十一五”期间,我国坚持以科学发展观统领全局,着力推进经济发展方式转变和经济结构调整,经济社会发展取得了巨大成就,宏观经济保持平稳较快增长,综合国力大幅提升,圆满完成了“十一五”规划确定的目标和任务。经过5年的发展,我国经济总量跻身世界前三,传统农业向现代农业加速转变,新型工业化道路引领我国工业实现新跨越,人民生活水平不断改善。在国际金融危机的影响下,我国经济发展水平依然高速增长,并且在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年,我国经济总量在世界的排名由2005年的第四位上升至第三位,占世界经济总量的比重达到8.5%,比2005年上升了3.6%。2010年,我国GDP超过日本,从而成为全球第二大经济体。
我国“十一五”期间社会经济发展取得如此成就,很大程度上归功于坚持“走自主创新道路,建设创新型国家”,进一步深化科技改革,大力推进科技进步和创新,着力提高自主创新能力,推动经济社会发展转入科学发展的轨道。作为科技成果转化与推广的重要环节,“十一五”以来,我国技术市场健康发展,交易规模稳步扩大。据统计,“十一五”期间全国累计签订技术合同近110万项,技术合同累计成交金额为13 655亿元。其中,2010年全国共签订技术合同23万项,技术合同成交金额为3 906亿元,平均每份技术合同成交金额达到169.8万元,是“十一五”初期的2.9倍。技术市场日趋活跃,有效促进了科技成果向生产领域的转化,为宏观经济发展提供了源源不断的动力。
站在新的历史起点上,我们要清醒地看到,尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果,但制约经济平稳运行的矛盾依然突出,特别是在经济发展方式转变方面还存在许多结构性问题,资源环境约束逐渐加大,这就要求我们在“十二五”期间及今后很长一段时间内,必须继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的国家创新体系建设,增强自主创新能力。与此同时,要进一步完善技术市场,充分发挥科学技术对我国经济社会发展的推动作用。
本文深入分析了我国“十一五”期间技术市场的交易情况,从不同的角度分析了技术交易的构成和分布,指出了我国经济发展中存在的问题,并针对“十二五”时期我国科技创新与技术市场的发展提出一些看法和思路。
2“十一五”期间我国技术交易总体情况
“十一五”期间,我国技术市场在全国经济社会平稳发展的大环境下,以全国科技工作重点任务为核心,加大高新技术产业化和环境建设力度,积极开展技术转移工作,技术市场环境进一步优化,技术合同成交额持续增长,充分体现了科学技术对经济社会发展的支撑作用,以及对经济发展方式转变和经济结构调整的促进作用,圆满完成了“十一五”规划的发展目标。
表1给出了我国“十一五”期间各年的技术交易合同份数和成交总金额及其同比增长、成交金额对GDP的占比情况。从表1中的数据不难看出,5年中技术合同交易额稳步增长,占GDP比重变化不大,基本保持在0.9%左右。这充分说明:一方面,技术市场交易与国民经济发展基本同步,起到了较好的支撑作用;另一方面,我国需要大力发展科学技术,进一步加大科技对经济的推动作用。此外,我们还应看到,2008年发生的国际金融危机对我国技术市场产生了严重影响,2008年的合同份数同比增长仅为2.48%,2009年甚至出现-5.56%的同比负增长,交易额同比增长由前几年保持在17%以上降到了14.02%,但令人欣喜的是2010年我国技术市场的合同份数同比增长了7.4%,合同成交总金额同比增长了28.6%。这一数据表明,一方面我国融入世界经济一体化的程度已经比较高,容易受国际经济形势和变化的影响;另一方面,我国政府应对国际金融危机政策得当,使国民经济保持平稳较快发展。
3“十一五”期间我国技术交易构成分析
3.1 合同的社会一经济目标构成
表2给出了“十一五”期间我国技术交易合同的社会一经济目标构成信息。由表2中的数据可以看出,涉及工业、社会发展与服务、能源和基础设施的技术交易占据了较大份额,超过70%,其他方面的技术合同占比较小,变化也不大。值得注意的是,随着经济的快速发展,能源问题日益突出,化石类能源日渐枯竭,新能源开发成为我国能源战略的主要内容,因此涉及能源的技术交易额占比在“十一五”期间有过一个明显的提高过程。
3.2 合同类别构成
表3给出了“十一五”期间我国技术交易合同类别构成信息。由表3中的数据可以看出,技术开发与技术服务在技术交易活动中依然保持领先水平,两者之和占成交总金额的70%以上;技术开发交易额同比增长速度放缓,但占总成交比还是保持在40%左右;技术转让交易额受国际金融危机影响明显,但占总成交比仍有所增长;技术咨询交易额占比最小。
3.3 合同知识产权构成
表4给出了“十一五”期间我国技术交易合同知识产权构成信息。由表4中的数据可以看出,涉及知识产权的技术交易占比保持在70%左右,其中涉及技术秘密的技术交易数量最多;涉及技术秘密交易占比不断下降,而专利交易占比则有不断提高的趋势。值得指出的是,未涉及知识产权的技术交易占比仍然在30%以上,并有上升的趋势,因此技术交易中的知识产权含量有待提高。
3.4 合同技术领域构成
表5给出了“十一五”期间我国技术交易合同技术领域构成信息。由表5中的数据可以看出,电子信息领域的技术交易十分活跃,占总成交金额之比一直保持在30%以上,这主要归功于电子信息新兴产业技术的迅猛发展;先进制造、新能源与节能、交通的占比较大,基本保持稳定。新材料、航空航天和农业等技术领域的占比较小,有很大的发展空间。
3.5 合同技术交易区域分布
表6给出了“十一五”期间我国技术交易合同区域分布信息。由表3中的数据可以看出,我国东部地区由于经济发达,技术交易活跃,历年交易额占比均超过77%,而中部和西部地区历年占比均未超过10%。这表明中、西部地区的经济发展与东部地区相比存在巨大差距,但有一定的发展潜力,国家应该出台强有力的措施加大对中、西部地区的开发力度,促进各地区经济均衡协调发展。从环渤海地区、长江三角洲及珠江三角洲3个发达经济区的数据来看,具有雄厚工业基础和资源丰富的环渤海地区成交金额占比在50%左右,远超长江三角洲和珠江三角洲,珠江三角洲的经济辐射能力需要进一步加强。
4“十一五”期间我国各类技术交易机构的交易情况
表7给出了“十一五”期间我国各类技术交易机构的数量及交易信息。由表7中的数据可以看出,5年中企业法人技术交易额占交易总额均达到80%以上,且呈增长趋势,表明企业不断重视技术创新与成果转化;事业法人单位交易额占比稳定在10%以上,科研机构与高等院校仍是交易活动中的主力军。
5 结语
“十一五”期间,我国积极应对来自国内外的各种风险和挑战,经济保持平稳较快增长,综合国力大幅提升,基础设施和基础产业发展迅速,薄弱环节和薄弱领域明显加强,对外经济与对外贸易水平不断提升,开放型经济迈上新台阶。高新技术产业持续快速发展,企业自主创新产出大幅度提升,科技对产业结构调整和经济转型升级作出了突出贡献。
在取得巨大成就的同时,我们应该清醒地认识到我国经济建设发展还存在诸多问题,不同区域和不同技术领域的发展尚不够均衡协调,技术创新能力和技术转移能力还有待提高,经济增长方式比较粗放,资源依赖性比较高。为此,我们要坚定不移地深入实施科教兴国战略和人才强国战略,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,加大科技投入,激励自主创新,把科技进步和科技创新作为加快经济增长方式转变的重要支撑。此外,遵循科学、有序、规范、可持续发展的原则,按照专业化、信息化和国际化的发展思路,进一步完善技术市场体系建设,不断丰富和发展技术市场的形式。以完善现代技术市场体系建设为重点,以营造自主创新的制度环境和促进技术转移为主线,围绕战略性新兴产业的培育和传统产业的改造,充分发挥市场在资源配置中的作用,着力推进技术创新主体之间的合作,促进资源要素向企业流动。加强以上工作,将有助于顺利完成国民经济和社会发展“十二五”规划所制定的各项经济发展目标,提高人民的生活水平。
参考文献
[1]科学技术部发展计划司,中国技术市场管理中心.2006—2010年全国技术市场统计年度报告[R].2006—2010.
1.基本情况
“十五”期间,农业部安排我省农业标准化示范区项目6个,项目资金61万元,涉及6个县(市、区)。“十一五”期间,农业部加大对农业标准化示范推广力度,共安排我省农业标准化示范县创建项目14项,涉及13个县(市、区)。其中:粮食类7项、特产类1项、水果类1 项、蔬菜类5项。项目资金总投入310万元,示范规模81.3万亩,建立核心示范区29个,核心示范区面积28万亩,依托国家、省级农业产业化龙头企业27家,辐射带动周围农户2.8万户,核心示范区农民收入同比平均增加12.8%。
在国家农业标准化示范推广项目的引领带动下,我省采取得力措施,加大资金投入,努力扩大农业标准化示范区发展规模,2003 ~ 2010年,全省利用省级农产品质量安全专项经费、农业综合开发资金落实省级农业标准化示范区项目122个,项目资金总额1228万元。
2.主要成效
农业标准化体系建设,使标准化示范区辐射示范带动作用日益增强,农业生产经营行为得到进一步规范,生产者标准化意识普遍提高,为我省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。
2.1质量安全意识明显提升 通过示范县创建,项目区内管理者、生产者、经营者和消费者质量安全意识都得到进一步增强,农业生产企业、农民经济合作组织及广大农民的责任主体意识有了进一步提高,通过核心示范区建设,起到了示范带动作用,项目实施县示范产品相关产业的农产品质量安全水平得到进一步提高,项目实施县从未发生任何农产品质量安全事故。
2.2品牌建設成效明显增强 通过标准化示范县创建项目的实施,有力推动了农业标准化的大发展,品牌意识明显增强。如:柳河全县范围内30万亩水稻所产大米,全部被国家工商局确认为“姜家店大米”地理标志保护产品;舒兰市以华丰米业公司生产的“平安牌’大米为先导,在产品包装、市场营销上有效整合,带动发展了“米贼”、“御鼎贡米”和“舒禾牌’’等新兴品牌,“丰珠牌’’舒兰贡米2000 ~ 2002年连续三年被评为吉林省优质名牌产品;前郭县“德佶牌”、“二马泡牌”大米被评为省名牌产品。敦化、珲春、和龙等市的“三品”规模及数量得到不断扩大和增加。各标准化创建县建设的核心示范区示范品种均通过了“无公害、绿色、有机”认证。
2.3农业综合效益明显提高 在“十一五”期间标准化示范县建设中,27个核心示范区农民共增收15亿元,人均增收超1000元。标准化示范县三年的创建期内,示范区农民人均纯收入超过6500元,比创建前平均增长30%以上。通过项目实施,各项目县基本形成了企业+合作社+基地+农户的生产模式。同时生产基地实现了种子良种化、生产规模化、种植规范化,强化产地环境监测,推行平衡配方施肥技术,严禁使用高毒、高残留农药,推广新型高效、低毒、低残留农药,有效减少对土壤的污染,取得了良好的生态效益。
2.4农产品质量安全得到保障 在项目实施期间,各项目创建县加大了农产品监控力度和农业投入品的监管力度,并采取日常监测和专项检查相结合的方式,对所辖区域农产品加大抽检数量,扩大抽检范围,适时掌握农产品质量安全动态,有的放矢地调整工作措施。进一步加大对示范区内农业投入品的监控力度,整顿农资市场秩序,开展拉网式排查高毒、高残农药的销售使用,及时消除安全隐患,并将投入品检查信息采取日报、周报和月报制,发现问题及时处理,有效杜绝了重大农产品安全事故的发生。
3.主要做法
在示范县创建过程中,重点围绕“两提两增”,即提升农业标准化生产能力和农产品质量安全水平、增强农业竞争力和增加农民收入为基本目标,严格按照项目建设标准组织农产品生产企业、协会和农户进行生产,在核心示范区建立生产档案、投入品使用记录和产品标识,建立农产品质量安全追溯制度,确保对生产过程的全程监控。
3.1加强领导,提供坚强的组织保障 各示范创建县(市)政府高度重视标准化示范县创建工作,均成立了由主管农业的副县(市)长任组长的项目建设领导小组,农业、质监、工商、发改、财政、核心示范区有关乡镇等相关单位为成员单位,在县(市)农业局设立领导小组办公室,负责项目的整体实施。同时,将项目示范建设任务纳入政府对核心示范区有关乡镇政府综合目标考核的重要内容,各乡镇也具体落实了项目负责人,把农业标准化示范项目纳入目标管理,县(市)里落实承包责任,责任到人、任务到人、措施到位,严格考核,充分调动了市、乡、村各级干部的积极性,保证了标准化示范县建设顺利开展。
3.2政策扶持,建立完善的支撑体系 各县(市)立足本地实际,对农业标准化示范县建设在资金、技术支撑、品牌创建等方面采取一系列扶持优惠政策措施,对项目区依托资金、项目、技术集成,支持生产技术标准推广、检验检测体系建设、病虫害防治、核心技术推广、农产品质量认证、生产基地与示范区等建设,夯实了标准化生产基础。同时,各项目县都建立了农产品质量安全监管机构,筹建了检验机构,对示范区的示范农产品进行的效监管和农残检测。如:柳河县以政府文件的形式发了5个文件,完善了示范县创建过程中的组织建设、制度建设,为示范县创建工作给足了政府扶持。
3.3强化管理,健全规范的服务体系 一是抓好技术指导服务。各示范县创建领导小组定期组织技术人员、聘请有关专家组成专职技术服务队伍,进村入户,提供技术服务和咨询,集中解决核心示范区农民在生产中遇到的问题,通过印发农业标准化知识手册和利用农业信息的网络体系,做好项目示范区建设中的标准化技术指导、质量标准、产品市场状况等信息服务工作,为核心示范基地在规范化、标准化管理和病虫害防治、信息等方面做好指导服务工作;二是强化生产过程监管。严格按照生产技术规程,做好示范区的标准化生产示范基地建设。积极支持和认真指导各基地乡镇开展产地和产品质量认证工作。强化法制管理,加强技术标准、产品检测检验、产品质量安全认证等质量安全保障体系建设,做好产品质量的监控。联合工商、农业执法、质检等部门,切实抓好肥料、农药等投入品和产地环境的监测检验工作,为提高农产品质量安全水平提供有效保障;三是加强宣传培训。坚持“实用、实际、实效”的原则,切实加强技术培训工作,把科研、培训与生产结合起来,把试验、示范与推广结合起来,把科技推广成效与科技人员的经济效益结合起来。据不完全统计,“十一五”期间,全省各项目县共举办标准化示范管理技术培训班508期、培训农民3.5万人(次),技术骨干培训班28期,培训技术骨干4600多人(次),开展咨询宣传210场次,印发各类宣传资料16万份(册)。实现了科学化种植、规范化管理、标准化生产、集约化经营,标准化生产管理水平的持续提高。
3.4示范带动,推广效果不断深入 以核心示范区乡镇和示范村为突破口,大力推广标准化生产配套技术,加大采用专用优质抗病品种、科学合理施肥、科学用药等无公害生产技术标准的推广力度,以示范点建设为依托,大力推广农业投入品使用过程中的的标准化、规范化,推行使用高效、低毒、低残留农药和生物农药,严格执行农药安全间隔期;推广平衡施肥技术,指导农民科学合理地使用各种肥料,杜绝为追求产量而过量用肥现象;实行种植技术标准化,推广符合无公害生产要求的种植技术规程,同时大力推广新技术、新品种和新的种植模式,使农户严格按有关规程进行标准化、规范化生产,生产技术更加规范,产品质量和经济效得到明显。
4.存在问题与建议
在农业标准化示范县项目实施过程中,一些问题仍然制约着农业标准化的实施与发展。一是标准化示范推广必须与农业生产规模化相适应,发展规模化生产是实施农业标准化生产的必要前提当,前以一家一户为主的生产经营模式与标准化生产很难接轨;二是示范带动作用有一定局限性,标准化项目很受基层农业部门欢迎,是实实在在的惠民项目,但每年数量太少,难以平衡;三是标准化示范县创建品种过于窄,从种植业来说,应统筹考虑食用农产品,而不应局限于蔬菜、水果;四是要加大对从事标准化工作人员的培训,特别是省一级从事标准化工作的管理人员和县级农业部门项目实施人员,急需进行知识更新,提高业务工作水平。
今后,我们将在农业部的统一领导部署下,将我省的农业标准化示范县创建工作引向深入,用农业标准化引领吉林农业再创辉煌。
2010年春节期间,我所认真贯彻落实市工商局《关于加强2010年春节期间食品市场监管工作的通知》(*工商市〔2009〕*号)、《××市工商行政管理局关于做好2010年春节期间有关工作的通知》(*工商市〔2009〕*号)等文件精神和工作部署,加强节日市场监管,保障“两节
”市场食品安全,维护旅游市场秩序。截至日前,我所共出动执法人员*人次,执法车辆*车次,检查农贸市场*个次、食品经营户*户次、家电等商品经营户*户次、旅游景点*个次,有效的保障了辖区群众过一个欢乐祥和的新春佳节。
一、周密部署,前期准备重实效
为加强春节期间市场监管工作,我所积极作为,提前行动,两次召开所务会传达贯彻上级文件精神,周密部署市场监管工作,成立了东孚工商所2010年元旦、春节期间市场监管工作领导小组,由所长××担任组长,书记××、副所长××担任副组长,各段段长为组员;并制定了《××工商所2010年春节期间市场监管工作计划》,分类别突重点的对监管工作进行了周密分工和部署,职责到岗到人,任务明确、责任清晰,有效的保证了节日市场监管工作的顺利开展。
二、突出重点,市场监管重成效
一是突出对节日食品市场的巡查监管。佳节来临之际,食品安全是我所工作的重中之重,更是关系人民群众身体健康和社会和谐的头等大事。我所结合辖区实际,以粮、肉、菜、禽蛋、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大以及消费者申诉举报多的节日食品为重点品种,突出农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域,加大对农贸市场、大型食品经营户的检查力度,严厉打击经销有毒有害和不合格节日食品等违法行为。
二是突出对节日旅游市场的巡查监管。我所辖区有××山、××寨、××温泉度假村等多处旅游景点,两节期间更是游客众多。为了有效的维护旅游市场秩序,一方面,我所执法人员深入旅游景区加强巡查,仔细检查景区各商户所经营的商品,监督经营者建立索证索票和购销台账等自律制度,杜绝假冒伪劣商品上市销售;另一方面,加强景区学12315消费维权点的建设,及时处理、化解旅游消费纠纷,让广大旅游能够玩的放心、舒心、开心。
十一、五”期间文化事业发展情况及“
十二、五”文化工作思路向各位领导作一下汇报。
一、基本情况龙井市地处东北亚金三角腹地,长吉图开放带动先导区的前沿,是图们江区域开发开放、延龙图一体化的重要组成部分。东南部与朝鲜民主主义人民共和国咸镜北道会宁市、稳城郡隔图们江相望,边境线长142.5公里,我市现有2个街道、7个乡镇,25个社区、66个行政村、452个村民小组。七个乡镇都单独设置文化体育站。我市是中国朝鲜族最聚集的地方,繁荣和发展农村文化事业有着非常重要的意义。近年来,为了加强文化工作,我们每年组织召开文化工作经验交流会和文化建设工作基本设想研讨会,取得了较好的效果。我市文化工作,经过积极的实践和探索,已经初步确立了集宣传、文化、科技、妇联、共青团、广电、体育、财政等为一体的“大文化”工作思路。几年来我们努力贯彻全国基层文化工作会议和文化部、国家计委、财政部的《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等有关文件精神,以乡镇所在地为重点,大力加强以文化阵地、文化队伍、文化活动为内容和方式的“四有”建设,结合基层文化建设总体要求,注意发展乡镇文化,有组织的和群众自发的文化活动相互结合,共同发展,涌现了开山屯民俗舞节、东盛涌老人节、龙山文化室等文化建设典型,使乡镇文化工作机制,得到逐步完善,提高了农民综合素质、生活质量和文明程度,促进了培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民目标的实现,力争满足广大人们群众日益增长的精神文化需求,推动我市三个文明建设协调发展。
二、乡镇文化活动开展情况乡镇文化建设是乡镇社会主义精神文明建设的一个重要组成部分,也是一个重要载体,是关系经济建设和社会发展的大事。做好乡镇文化工作,加强乡镇大文化建设,对于培养“四有”新人,促进乡镇广大农村经济发展与和谐社会的建设,具有十分重要的意义。近年来,我市乡镇文化工作,紧紧围绕乡镇经济建设这一中心,积极开展各项活动,取得了显著成绩,广大群众的文化生活得到了不同程度的改善。一是各乡镇党委、政府都把文化工作作为政府行为纳入重要议事日程,思想上重视、工作上支持、政策上优惠,逐步增加投入,并每年都要研究一致两次乡镇文化工作,为乡镇文化建设和文化事业发展多办实事。各乡镇党政领导把提高农民的文化科技素质作为发展乡镇经济的首要任务,提到重要位置。在积极发展文化体育活动的同时,通过开展科技承包、举办村干部学习班、聘请科技人员和专家等多种形式,加强了对农民的文化科技培训,提高了农民依靠科技增产增收能力,二是注意发挥乡镇文化站的主导作用。各乡镇根据《龙井市人民政府办公室关于转发市文体局“关于加强农村文化建设的若干意见”的通知》精神,注意发挥乡镇文体站的农村文化网络枢纽作用,把乡镇政府所属的文化体育设施统一归口乡镇文体站管理使用,并争取安排专职人员担任文体站长工作,并积极开展丰富多彩的文化活动,满足群众日益增长的文化生活需求。各乡镇利用节假日和农闲期间积极开展文体活动,争取每年搞一至二次大型活动,经常开展小型活动努力实现“32132”目标(即乡镇每年要举办3次以上单项文体活动,每年要举行2次以上广场活动,农村群众每年要看1场戏,参加3次以上科普活动,图书占有量达到每人2册以上),以乡镇所在地为中心,加强文化活动中心建设,通过大文化中心辐射,带动和活跃村、屯、家庭文化生活,适应农民的“求富、求知、求乐”的综合性、多样化的文化需求,加强村级文化室建设,使之成为联接大文化中心和小家庭的桥梁和纽带作用。每年在“两节”期间,我市7个乡镇、两个街道、25个社区,在文化站及社区文体管理员的组织下广泛开展了丰富多彩的文体活动,据不完全统计,每年平均举办秧歌联欢活动近百次、文艺活动达70场次,棋类比赛三场次。总人数达一万多人。每年文化下乡演出10余场,广场演出50多场次。特别是广场文艺活动,做到了月月有演出,周周有活动。
三、文化体育设施发展现状。城区内的文化设施有34000平方米文化广场一座、容纳32000人的体育场一座,1800平方米影剧院一座。市文化馆1200平方米,现有职工29人。市图书馆面积1020平方米,现有职工12人。市博物馆面积200平方米,现有职工8人。市新华书店1200平方米,现有职工13人。目前,体育场、影剧院、新华书店已改制。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国城市化进程加快,市民对文化生活的需求不断提高,社区文化活动不断兴盛,开展社区文化活动已成为社区的一项重要工作,活动范围越来越广,参加人数与日俱增。为了进一步规范社区文化建设,提升活动质量和管理水平,贯彻好《吉林省“文化进社区”活动的通知》要求,制定了我市《关于开展“文化进社区”活动具体实施方案》,其主要任务和目的是通过开展丰富多彩的群众文化活动,传播先进文化,活跃群众生活,密切邻里关系,增强社区活力,满足社区居民崇尚文明、健康向上、增长知识等方面的需求,形成健康向上、邻里团结、良好和谐的社会风尚,促进城市三个文明建设的协调发展。近几年来,社区各种文化活动十分活跃,举办了秧歌比赛、老人健身舞比赛、社区文艺比赛等各种活动。
四、以各种节庆活动为平台,努力开展文化服务经济建设活动。2007年以来举办的中国龙井首届松茸节、梨花民俗节、黄牛节、农夫节,已连续举办了三年,每年我们都精选了具有民族特色的文艺节目,如秋千、跳板、朝鲜族民俗婚礼、朝鲜族民俗拔河等传统项目。为大会成功举办奠定了基础,受到社会各届人士的好评。去年成功举办了全省第五届农民运动会,并在开幕式上举行了6000人共同演出大型文艺节目“海兰江颂”。将我市近年来文化活动推向高潮。
五、加大文化设施力度。
1、加大乡镇综合文化站建设力度。根据国家发改委和文化部关于乡镇文化站建设有关精神及省“乡镇文化站建设工作会议”要求。结合我市实际情况,制定了乡镇文化站建设工作方案,从2007年至2010年止,我市七个乡镇文化站全面新建。总投资额168万元(其中国家投入140万元,地方投入28万元)。到今年为止。完成了五个文化站建设,两个文化站正在规划中。明年将完成建设任务。(2008年三合镇文化站、2009年德新文化站、2010年智新、老头沟、东盛涌三个文化站)
2、农村文化大院建设得到加强。文化大院是近几年才兴起的文化活动组织,多是由村里投入一部分,村民文艺爱好者捐助一部分,而形成文化活动组织。近年来上级对文化大院建设十分重视,又下发音响等设备,巩固了农村文化阵地。农村文化大院承担着繁荣村里群众文化生活的任务,对于增强村委会在村民中的凝聚力起到了重要的作用,通过寓教于乐的形式把党的方针政策,传达到村民家中,到目前已完成32个文化大院建设和两个省文化大院示范点建设。有效地支持了农村群众文化活动的开展。
3、非物质文化遗产得到进一步传承。建于1982年的龙井市民俗博物馆是全国第一家少数民族博物馆,有近三千件文物,其中,珍贵文物有52件,国家级文物有6件。龙井地名起源之井泉、一松亭、罕王山遗址、大成中学旧址、尹东柱帮居、日本间岛领事馆旧址、朱德海故居等旅游景点,分别被列为省级、州及市及文物保护单位。同时,一大批朝鲜族民俗文化也相继被省和国家列为非物质文化遗产,得到了更加全面的保护和发展。以海兰江文化、松茸文化、苹果梨文化、御粮田文化等为内涵丰富了民族文化,通过举办梨花节、松茸节、农乐节、黄牛节等特色民俗文化节,形成了具有浓郁特色和民族精神的龙井文化品牌,进一步扩大和提升了龙井市的知名度。今年我市挖掘整理了延边第一党支部历史资料,并在旧址设立了纪念碑。建设立了韩乐然纪念公园。近年来,我市按照国家、省、州关于非物质文化遗产保护工作的安排部署,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,坚持“政府主导、社会参与,明确职责、形成和力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效”的工作原则,健全机制,突出重点,强化措施,整体推进,非物质文化遗产保护工作取得了一定的成果,从2007年启动非物质文化遗产保护工作以来,我市非物质文化遗产工作人员深入全市7乡镇,两个街道,走访调查民间艺人40余人次,工作汇报《十一五期间文化工作汇报材料》。调查项目涵盖5个门类8个种类,其中民间口述文学2个,民间舞蹈1个,民间手工技艺1个,民俗礼节1个,民间娱乐游戏3个。我市民间文学、民俗礼节、民间手工技艺、民间舞蹈类资源最为丰富,戏曲、曲艺、民间杂技、其他类资源十分稀缺。二是资源分布状况。从行政区域的分布数量来看,由高到低依次为三合镇3个,有数千、民居手工技艺、汗王山传说。开山屯镇有3个《百种节(农夫节)、踩地神、烧月亮屋》安民街道(文化馆)1个《背架舞》、龙门街道1个《海兰江传说》。走访了非物质文化遗产传承人5人。背架舞列入第一批州级非物质文化遗产项目名录,百种节(农夫节)列入第二批省级非物质文化遗产名录,数千和百种节列入第二批州级非物质文化遗产项目名录。《踩地神》和《烧月亮屋》已申报州级非物质文化遗产项目,反映朝鲜族百年居住历史文化的《民居手工技艺》相关材料已报到州文化局遗产处,准备争取国家级非物质文化遗产项目。希望得到省州领导的支持。
4、文化资源共享工程。根据省财政厅、省文化厅《关于文化信息资源共享工程的通知》精神。我们积极争取上级的支持。今年我市完成了12个文化资源共享工程基层点。到目前为止文化信息资源共享工程基层服务点建设,总共已完成了25个。
六、“十二五”重点项目及发展思路。总体布局与发展思路根据延龙图一体化的龙井城市定位,为加快龙井经济建设步伐,将龙井市打造成为宜居宜游、风情锦绣、繁荣和谐、具有浓郁地域色彩的新兴花园城市。我市提出了“打造中国朝鲜族民俗文化城”的总体构想,为做好实施此项战略的前期准备,我们提出以下发展目规划(布局)。建设朝鲜族民俗风情区、朝鲜族民俗文化现代商业区、民俗文化表演区、“三山”文化体育休闲观光区等“六大功能区”的战略布局;民俗文化吸引力体系得到根本性优化;全市民俗文化服务设施数量和服务水平显著改善;民俗文化效益明显提高。大力发展文化产业。
1、朝鲜族民俗风情区:位于东盛涌镇和延吉交界,该区人口发展规划为1.6万人,建设用地面积1213公顷,总投资6.8亿元。该区以海兰江为界,以田园生态式为基本风格,突出朝鲜族饮食、居住以及生产生活的文化特色,主要规划设计四大功能区、30个景点。中国朝鲜族民俗文化博物馆,包括朝鲜族迁入史馆、抗战史馆,主要体现朝鲜族百年的迁移历史、开发边疆的历史、抗击日本帝国主义的历史,新中国成立后我国的少数民族政策、国家领导人对朝鲜族的关怀等等11个景区。将现有政府大院市五大班子及25个党政机关事业单位搬迁。在日本间岛领事馆旧址建设抗战史馆及民俗文化博物馆。
2、朝鲜族生态旅游农业区(农耕文化区)包括传统农耕体验区、田园风光展示区、民族食品加工展示区、无公害农副产品生产区。以农业生产为依托,使农业与自然、人文景观以及现代旅游农业相结合的一种高效产业区本景区规划与建设用“破与立”的方式而非传统的农业生产建设,以城市、农田作为一个整体的出发点,强调了与城市生活的对话。景观景区建设充分利用原有绿化树种、农作物为植物材料,进行园林景观的营造。
3、朝鲜族民俗文化现代商业区包括民俗文化商品(食品)交易市场、民俗饮食一条街。现代商业区主要是展示朝鲜族传统商品、旅游纪念品、朝鲜族传统饮食、服饰等,通过建立农、工、商以及食、住、行、文、教、娱等能够充分体现朝鲜族现代生活文化长廊向大家展示民俗的现代一面。
4、民俗文化表演区中国朝鲜族民俗文化广场,充分展示中国朝鲜族独特的民俗舞和民俗体育节目。充分利用民间和协会、团体的作用,定期、定时地到中国朝鲜族民俗文化广场表演具有龙井特色、民族特色、民俗特色的中国朝鲜族民俗舞蹈和民俗体育节目。表演以“龙鼓舞”、“顶水舞”、“背架舞”为主题的其它民俗舞(象帽舞、刀舞、假面舞等),表演以摔跤、秋千为主题的其它民俗体育和民族游戏(跳板、斗牛、斗鸡、放风筝、现代的跆拳道等)。中国朝鲜族民俗文化广场建设,必须按照高起点、高标准、特色明显、功能齐全的要求来建设。它必须承接大型文艺演出、大型集会、集体舞、健身舞、民俗体育表演等大、中、小型活动。音响、灯光、民俗体育等设施齐全。
5、东盛涌民俗区:主要建设龙山朝鲜族民俗村、海兰江风情区,展示辽金时代古墓群、黎明农民大学遗址。龙山朝鲜族民俗村建设成为集民俗风光、避暑、休闲、度假、餐饮于一体的高质量、高品位、生态型的旅游度假目的地。美丽的海兰江由东至西贯穿龙山村,东盛涌镇的12个自然屯,为整个区域增添无尽的生机与活力。为保持区内流域的一定水量,可以采取在海兰江里设立橡胶水坝的方法来控制和调整,充分利用海兰江,开发水上项目,建设海兰江风情区。辽金时代古墓群,通过继续对勇成村境内的古墓群进行挖掘保护,重点展示古墓群遗址、出土铜镜、瓷瓶等古代文物。
6、“三山”文化体育休闲观光区:该区规划面积19.2平方公里。以帽儿山、马蹄山、琵岩山“三山”连带的优美的自然风光和自然条件为基础,进行保护性开发,打造一个集旅游、观光、文化、体育、休闲、娱乐为一体的综合休闲旅游区和生态观光走廊,拉大城市框架,提升城市品味。琵岩山主要开发建设体育中心、动植物园、高尔夫球场、龙珠寺、高山极限运动二万平方米人造草苹等十二个功能分区;马蹄山主要建设滑雪场和高尔夫球场;帽儿山主要建设旅游观光道、民俗旅游度假风景区以及停车场等配套服务设施。在连接“三山”的万亩果园修建休闲观光走廓和观光驿站。“十二五”期 间 重点 建 设项 目序号项目名称项目建设单位建设起止年限建设性质建设规模、主要建设内容总投资(万元)资金来源(万元)新增能力自筹银行贷款1抗日历史展馆文体局2010-2012新建政府搬迁,大院改造2亿2亿2图书馆文体局2010-2012新建馆舍2千万2千万3文化体育休闲园文体局2010-2014新建“三山”体育产业园2亿2亿4民俗文化城文体局2010-2014新建房舍6.8亿6.8亿存在的问题:
1、资金不足,制约了文化事业的发展。朝鲜族农乐舞、象帽舞、假面舞曾是我市乃至整个朝鲜族最有代表性的文化艺术,深受各地区、各民族的喜爱。但由于近年来我市经济非常困难,致使人才大量外流,这些传统艺术在我市已基本失传。配套资金缺口较大,每个综合文化站建设平均需投入35万元。中央财政资金和省配套资金仅为24万元,尚有10多万元的缺口。这对我们经济欠发达的县市财政,压力很大。
2、缺乏文化事业的带头人。人才匮乏是基层文化表演艺术工作的突出问题,由于体制和政策导向及文化企业本身“成份”问题,致使“招不来、养不了、留不住”的现象时有发生,加上受到市场经济大潮的冲击,不少专业人事对文化表演艺术产业已失去了信心,选择了另谋出路。现从事文化表演艺术的人员,多数文化水平低、演艺技能差、创新能力不强,表演的节目都是人们熟悉的老节目,没有新鲜感。
“十一五”期间,根据城区的整体规划,紧紧围绕县委、县政府“兴工富县”、“创建楚天杯”和“国家级园林城市”以及“项目建设年”活动的开展,按照“一心两轴三区”的城市发展布局,以建设山水园林型中等城市为目标,以提高城市规划建设管理水平,完善城市整体功能,提升城市品位和管理效能为重点,按照“外环建设树形象,老城整治升品位,新城拓展扩规模,园区配套促发展,旅游开发增人气”的工作思路,树立经营城市理念,按照市场化运作,商业化经营,社会化管理的要求,采取向上争取项目,社会筹资,盘活存量资产,招商引资等方式,多渠道筹措建设资金,确保了政府投资基础设施建设项目的顺利开展,为实行新市城区东扩战略奠定了强有力的基础。
一、以创建园林城市为主线,全力建设改造京山城 “十一五”期间,城市建设项目逐年增加,总投资30529万元。共建成道路8.2公里,污水管网建成总长度63公里,比“十一五”规划增加15公里,增加率31%,比“十五”期间增加25公里,增加率66%。
2005年城市建设项目共8个,总投资5880 万元,新增道路长度1.4 公里,污水管网7.43 公里,其中:
1、人民大道东段道路工程(京山小学至京宋公路)500万元,全长600米;
2、人民广场1500万元;
3、申公路北段道路改造工程(八里途派出所至新阳大道)300万元,全长800米;
4、工业园区管网和管沟工程1600万元;
5、工业园区配套工程800万元;
6、园林环卫设施200万元;
7、城区维修230万元;
8、绿化建设750万元。
2006年城市建设项目共17个,总投资1883万元,新增道路长度2.75公里,污水管网8.5公里,其中:
1、一中东路南延工程350万元,道路全长500米;
2、“贝添利”沙河桥工程30万元;
3、“贝添利”沙河桥改造工程102万元;
4、轻机东路南延建设工程260万元,道路全长750米;
5、人民大道东段建设工程110万元,道路全长700米;
6、创业园排水沟工程127万元;
7、新市大道和皂当路交通岛工程47万元;
8、分当线沙河拱桥桥梁加宽工程42万元;
9、人民大道13米板桥、拱桥工程41万元; 10、2#路工程41万元,道路全长500米; 11、1#路工程133万元,道路全长300米;
12、轻机东路南段“沙河桥”工程22万元;
13、人民大道与A线桥加宽工程28万元;
14、城区绿化工程260万元;
15、社区补助金40万元;
16、环卫园林设施费100万元;
17、规划编制费150万元
2007年城市建设项目共14个,总投资3680万元,新增道路长度3.98公里,道路改造7.8公里,污水管网18公里,其中:
1、人民大道西段工程720万元,道路全长1100米;
2、温泉路扩建工程490万元,道路全长4700米;
3、新市大道南段扩建工程937万元,道路全长600米;
4、八一路建设工程92万元,道路全长500米;
5、创业园8#路建设工程120万元,道路全长500米;
6、五环路砼下层工程170万元,道路全长680米;
7、友谊路建设工程56万元,道路全长600米;
8、垃圾处理厂新建工程180万元;
9、城区绿化工程406万元;
10、张文秋陈列馆工程130万元;
11、轻机大道西延改造工程160万元,道路全长3100米;
12、市政维修费60万元;
13、环卫园林设施费119万元;
14、社区补助金40万元。
2008年城市建设项目共8个,总投资6139万元,道路改造2.88公里,污水管网20.24公里,其中:
1、京山河改造工程1500万元;
2、新阳大道西延扩宽工程2300万元,全长2880米;
3、高速公路连接线扩宽工程(一期)1000万元;
4、新市城区绿化工程456万元;
5、张文秋遗物陈列室120万元;
6、市政维修150万元;
7、社区道路补助金60万元;
8、规划编制费553万元。
2009年城市建设项目共7个,总投资7056万元,道路改造5.1公里,污水管网3 公里,其中:
1、新阳大道西段绿化工程378万元;
2、温泉路扩宽及绿化配套工程1000万元;
3、随岳高速公路连接线绿化工程1500万元;
4、随岳高速公路连接线扩宽工程2400万元,全长5100米;
5、京山河沿岸污水管网工程600万元;
6、京山河水生态环境修复工程1000万元;
7、新市大道中段小游园绿化工程178万元,以及环卫、园林设施费、社区补助金等。
2010年城市建设项目共10个,总投资5891万元,新增道路长度70米,道路改造4.24公里,污水管网5.81公里,其中:
1、绿林世纪广场排洪沟工程157万元,全长700米;
2、城中路综合改造工程3250万元,全长3200米;
3、申公路道路工程500万元,全长1040米;
4、云杜南路道路及排洪沟改造工程60万元,全长70米;
5、太力公司西侧排水沟工程63.5万元,全长370米;
6、城区内市政维修工程103万元;
7、南河大桥重建工程500万元;
8、幸福北路临时道路工程29万元;
9、社区补助金136.5万元;
10、城区绿化工程1092万元。
二、城市嬗变,旧貌变新颜
“十一五”以来城市的嬗变,日新月异,流光溢彩新京山,与建设部门特别是城投公司的员工,他们开拓创新,奋力拼博,全心努力是分不开的,“十一五”以来高速公路连通四方,景观大道贯通景区,水上乐园、温泉度假村相继竣工,人民广场绿意盎然,玉丰国际大酒店拔地而起,新兴工业园区厂房鳞次栉比,“十一五”以来,京山城市建设在浓墨重彩中完全嬗变,千年古城,散发着新的魅力。
1、文峰污水处理厂建设
总投资4720万元,占地96.75亩,项目建设规模为日处理污水3万吨,规划配套管网128公里,服务人口25万人,服务面积25平方公里,2009年8月26日文峰污水处理厂一期工程正式投入使用,日处理污水3万立方。到目前止,已处理污水1200多万立方,出水指标达到国家标准,污水处理率达到80%,给改善城市环境,提升城市现代化水平,为招商引资,拓宽旅游面创造了条件。
2、城区绿化亮化,扮靓美好家园
为提升城市形象,营造优美城市景观,建设成山水园林型宜居城市,“十一五”以来,城区绿化面积逐年增多,2009年11月9日,县政府主持召开动员大会,全面部署新市城区“绿、美、亮”工程,对新市城区“四线”(新市大道、轻机大道、京源大道、随岳高速公路连接线),“一河”(京山河),“一区”(京山经济开发区)共49个重点位置,10个重点地段的主要建筑物、牌匾、路灯实施全面整改及亮化、绿化、美化建设。
3、擦亮城市窗口,对新市大道,城中路实施全面改造 新市大道和城中路改造工程的实施,提升了我县道路服务水平,改善了行车环境和投资环境,满足了日益增长的交通需要,不仅大大提升了城市的整体形象,改善了城市的通行条件,而且对推进我县加速融入武汉交通圈有着重要的意义。
“十一五”以来,我单位严格按照国家工程建设管理法规和程序,确保了重点建设项目的顺利实施,同时通过媒体加大宣传了我县在城市建设方面好人好事,对美化城市,亮化城市,改造城市做到了及时报道。今后,为确保建设项目高质量、高标准、按计划进行,我们一是要加大协调力度,确保项目建设顺利完成。二是加强工程管理,确保工程建设保质保量,确保安全生产,确保建设资金运行安全。三是要加紧筹措建设资金,争取国家项目资金,确保项目建设资金迅速到位,为城市建设作出新贡献,为创国家级园林城市努力奋斗。
京山县城市建设投资开发有限公司
“十一五”期间工作总结及2011年工作安排
“十一五”以来,我公司在集团公司、安康供电分公司的正确领导下,在县委、县政府的大力支持下,紧紧围绕集团公司中心部署,坚持可持续发展战略,积极推进“陕西电网、双优电网”品牌建设,各项工作迈上了新的台阶。现将“十一五”期间及2010工作情况总结如下:
一、“十一五”期间工作情况
(一)经营业绩迈上新台阶
1、售电量:2010年完成12800万kwh,较基准年2005年4903.39万kwh增售电量7896.61万kwh,增长率161.04%,年平均增长率21.16%。售电量大幅增长的主要原因是重点项目十天高速开工建设以及县委政府招商引资步伐的加快。
2、综合线损率:2010年完成7.49%,较基准年2005年的11.2%下降3.71%。线损下降的主要原因:一是考核管理动真格,分段安装了高供高计考核设备,按月考核到所考核到人;二是加大电力市场整顿,对原侵占公网配变的动力用户进行了分离或依法征收变线损;三规范职工自用电行为;四是对用电客户下户线路及表计进行了规范化整改,减少了跑冒滴漏。
3、利润:2010年完成450万元,较基准年2005年的
103.54万元增长了346.46万元,增长率334.61%,年平均增长率34.16%。
4、销售收入:2010年完成2288.93万元,较基准年2005年7666.84万元增收5377.91,增长率234.95%,年平均增长率27.35%。
5、电费回收:实现了电费回收100%目标。6、2010年受理客户报装271户,用电容量7845KVA(其中10KV35户6533KVA,一般工商业56户425KW,居民180户887KW);“96789”受理话务1058件(其中业务咨询514件,故障报修299件)。7、2010年完成单相电能表校验7200只,三相电能表600只,互感器120只,现场校验三相电能表110只。
(二)电网建设推进有力
“十一五”期间,我公司以建设“双优电网”为依托,以改善民生为出发点,大力实施了主配网完善工程,基本实现了规划科学、布局合理的要求。1、35KV输变电工程情况: ①、②、完成池河变间隔扩充工程,投资50万元。2、10KV配电线路完成 公里,安装配电变压器 KVA/ 台,总投资 万元。3、0.4KV及以下配电线路完成 公里,投资 万元。
(三)加强生产运行确保安全形势
我公司辖5座35KV变电站,总容量19750KVA/5台,35KV输电线路5条,总长度112.85公里,涉及10KV上网小水电站4座,总装机2515KW。10KV及以下配电线路3363.976公里,配电变压器516台。截止2010年12月1日,连续1064天长周期安全运行记录。
1、生产运行抓精细。我公司实施了主配网的“模块管理”,使生技部门从繁杂的配网管理中解脱出来,一手抓主网管理,一手抓基建工程,使生产运行趋于清晰化、条理化。
①、预试工作走在前。每年春雨春雷来临前夕,各生产部门都尽早行动起来,主网请安康分公司修试中心对变电站设备逐个进行预试;配网由营销部下计划,各供电所所长统一安排,逐台区进行遥测、检修,全年累计试验510台.次,确保了供电设备随时处于良好运行状态。
②、缺陷处理改到位。完成了喜河变扩容工程及二次改造工作,更换了主变CT及站用变丝具。完成了长安坝变电站二次改造工作及长曾线接入和“十天”高速公路专线架设供电任务;在35KV输电线路上,巡视杆塔1045基次,砍伐通道树障1277棵,清除鸟巢16处,清理塔脚泥土27基,更换古两60#、古喜49#、古两68#雷击破损瓷瓶20片。处理10KV及以下重要隐患120余处。因高速公路建设改迁高低压线路 公里。
③、应对灾害早部署。今年7月安康大部分地区遭遇了千百年难遇洪灾,因为我县历来易发生自然灾害,公司领导特别重视防范工作,入汛前就进一步完善了防汛预案、避险措施、防汛物资,在大灾来临之际电力设施损失较小。熨斗镇“6.18”风灾因大树倒塌损毁低压电杆13级,“7.28”雷灾击毁瓷瓶80余片,都于第一时间恢复了供电任务。
2、设备管理求实效。公司把运行中的设备分级划分到站所、到人员,明确管理要求,落实安全责任。一是对运行中的设备资料逐台登记造册,管理者按照巡视卡上明确的数据进行巡视维护;二是加强防腐工作。今年公司抽出
万元专项资金对迎丰变设备及部分供电所台区进行了防腐处理,提高了设备运行等级。三是对老变电站进行了改造。喜河变电站始建于1998年,相对简陋落后,为确保安全运行,公司组建了喜河变电站改造领导小组,对设备区实施了隔离,并对路面进行了硬化美化。
3、控制成本求效益。一是严把材料采购关。以“统一采购、统一归口管理”为原则,由物资采购领导小组对多个销售商招标采购。车辆的维护和保养实行定点、定厂服务,形成了有效的物资内控制度。二是对科室、站所费用及油料控制定额,达到成本消耗事中控制的目的。
(四)规范内部管理夯实发展基础
一是理顺内部管理关系。公司根据廉洁、效能等需要,除设立“四部一室”外,还成立了物资采购、社会工程合同洽谈等领导小组,实行了主要领导回避制,标志着公司内部管理上了一个新的台阶;二是健全全方位管理制度体系。公司对近两年出台的40余条制度、规定汇编成册,各部门一册,做到以制度管理人、用制度管事;三是坚持以人为本。在公司领导层提出自我约束要求;对中层提出做一个合格负责人的标准;对员工坚持正确的思想导向,提倡“团结、务实、勤奋、高效”的精神。要求全体员工做到:拓宽工作思路、理顺工作关系、规范工作行为、达到工作高效。
(五)队伍建设保持稳定
县公司职工队伍是一个相对复杂又很敬业的群体,公司领导一方面积极改善职工队伍的福利,营造正式工与农合工政治上的平等;二是认真落实农合工养老统筹政策,为他们解决后顾之忧,使他们老有所养;三是引导农合工广泛参与公司文体活动。在“五一”、“七一”、“十一”前夕,公司分别举办了职工体育运行、企业文化暨党史知识竞赛等活动,各供电所纷纷组队参与,营造了“团结拼搏、健康向上”的氛围;四是关心退休职工和困难职工。农历新年、八月十五公司领导都亲自看望退休和困难职工,并对困难职工及子女上学积极申请援助。五是引导职工热诚奉献爱心。今年广大职工及农合工自愿向西南旱灾举行“雨滴行动”筹集善款3千余元;向青海玉树地震灾害开展“情系玉树、奉献爱心”活
动,为灾区筹集善款13650元;开展“情系安康7.18洪灾募捐活动,筹集善款12350元。通过一系列入微入细的工作,职工队伍保持了稳定向上的状态,未发生一起上访案件。
(七)党风廉政扎实有效
一是坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向。大力加强反腐败斗争形势的宣传工作,在公司范围内全面开展了争先创优活动,进一步提高了领导队伍的素质,以“五型”干部(有建树的人事干部、有情义的人事干部、有魅力的人事干部、有诚信的人事干部、有品位的人事干部)为标准树立实事求是的思想作风。
二是加强理论学习,提高政治觉悟。支部组织全体党员认真学习党风廉政建设的理论文章,认真研读了“七个怎么看”等文章,使全体干部职工时刻牢记“人民电业为人民”和“陕西电网,双优电网”的服务宗旨,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律,以确保党风廉政建设要求的贯彻落实。今年发展了6名预备党员,有2名积极分子向组织递交了申请,为支部提供健康、新鲜的血液。
三是加强警示教育,巩固思想防线。年初,聘请县国税局有关领导给全体中层负责人讲解了有关税法知识。10月26日,又聘请了县检查院有关领导为全局广大干部职工开展廉政建设暨预防职务犯罪警示教育讲座。
四是大力推进廉政文化建设。在班子的带领下,公司上
下努力营造着“携两袖清风,带一片光明”廉政文化,各职能科室全力打造高效廉洁的工作作风,不断提高全体职工廉洁意识。
(八)精神文明稳步推进
2009年通过公司全体努力,荣获了“省级精神文明单位”荣誉称号。3月份协助安康分公司成功举办了安康地区精神文明创建经验交流会,为安康地电精神文明上台阶明确了目标。今年,我们按照创建“省级标兵单位”三年规划进行实施,确定了池河供电所、饶峰供电所创建“县级文明单位”。池河供电所创建市级人民群众满意基层单位,饶峰、古堰、后柳供电所创建县级人民群众满意基层单位。公司机关创建园林式单位,家属区创建园林式住宅区。
(九)企业文化宣贯培育有序开展
1、统一形象识别系统。对各供电所统一了门头、收费大厅及上墙图表,并对农村综合配电室按标准进行了修饰。
2、从行为规范入手。今年4月,公司出台了《石泉县供电分公司统一着装规定》,全体职工工作期间必须着工装,树立着工装的自豪感。
3、营造企业文化氛围。为增强企业文化的视觉效应,公司启动了“光谱”走廊文化、展板、学习园地,坚持每月举办一期企业文化学习宣传栏。
4、坚持学习中实现企业文化落地。为使“光谱”文化
深入人心,提升企业核心竞争力,公司坚持每周二政治学习上学习企业文化,举办了1次企业文化知识竞赛活动,不断增强职工上进意识。
二、任务分解完成情况
(一)、分公司分解下达的工作任务完成情况 分公司下达工作任务23项,涉及我公司的19项,除基建计划外(曾溪变建设和修试中心负责的主网更改),其余任务均已全面完成。
(二)、其他重大工作完成情况 1、5月份配合县政协开展了电力“带案”视察活动,走访了广大用电客户,充分宣传了电力政策、法规,化解了对电力工作的误解,得到了县委政府及各界好评。2、6月为促进县城北环路东延工程建设,工程队与城区所通力配合,实施了由长安坝变电站供电的县城Ⅳ线及北环路延伸段改造工程,进一步提高了县城的供电可靠性。3、8月承接安康地电120余人的技能大赛任务,我公司从领导到基层人员高度重视,冒雨布臵竞赛场地,26日至29日圆满完成了“安康杯”职业技能大赛的各项工作,得到了市公司领导的好评。4、9月30日,因房产商开挖山体致使131池河10KV主干6号杆滑塌,造成江南、后柳、中坝近万人无电可用,我公司立即启动应急抢险预案,直到21:40采用临时供电方
案成功将电能输送出去。许多同志又放弃了节日休息机会投入到线路恢复工作之中。
三、取得的经验及存在的不足
1、安全管理还不到位。今年由于安监部门人员忙于处理一起80年代因电致残上访案件,对基层“一规两卡”工作疏于管理,加之基层农合工占绝大多数,自控力不强,所以执行还未到位。
2、基建工作上半年步伐还是较慢。由于高速公路建设带动了一批小企业进入,县委政府十分支持招商引资项目和农民工返乡创业工作,我公司施工队不光钱挣还,到忙于应付他们的用电所需。下半年我们调整思路,实施“大生产”作业,同时引进施工项目部,把拖欠的工程量赶了上来。
3、人员素质参差不齐。近年来,我们虽积极提供职工升造平台,但素质高、有能力、能干事的人才还是绝对数较小,有的一人干几个人活。今后我们要在人才储备上下更大功夫,为企业发展积蓄能量。
四、“十二五”工作设想和2011年工作安排
“十二五”工作思路:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶,全面贯彻落实科学发展观,以创新管理为主线,以推进可持续发展为抓手,在业务管控力、工作执行力、服务监督力上下功夫,形成“管理集约化、服务便捷化、资源最优化、信息共享化”的格局,在主营业务上、管
理机制上、队伍素质上谋求新突破。
奋斗目标:
1、售电量达到 2011年工作安排:
1、大力推进先进基层部门建设。一是建立一个好的工作机制。二是抓好基础和亮点。三是谋划一个好规划。
2、抓基础,出成绩。俗话说“基础不牢,地动天摇”,通过近两年的建设,基层面貌、硬件都取得了很大变化,但基础管理还未跟上,计划用半年时间规范基础,再用半年时间创出成绩。
3、强力推进“双优电网”建设。紧抓农村电网改造升级机遇,尽可能组建110KV枢纽中心,把35KV主网接入,重点加强“一区两翼”(城区、池河、古堰)配网建设,为工业园区逐步形成提供高可靠供电保障。全力实施到户工程,使地电服务深入到每个农户。
4、切实抓好服务体系建设。进一步健全工作机构,完善服务网络,加强与县委、政府及相关部门的联系与合作,促进经济社会全面发展。
“斗转星移”转眼我们将迎来一个大发展的“十二五”机遇,我们有信心、有决心把工作做的更好,争当安康地电的“排头兵”。
老龄工作情况汇报
(2010年11月28日)
尊敬的张主任、各位领导:
首先我代表鄂尔多斯市人民政府热烈欢迎各位领导在百忙中莅临我市检查指导工作。下面,我就鄂尔多斯市基本概况和老龄工作情况向各位领导做一简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
鄂尔多斯(蒙古语,汉语意为众多的宫殿)市位于内蒙古自治区西南部,西、北、东三面被黄河环绕,西、南以长城为界,与宁夏自治区、陕西、山西省毗邻。全市辖7旗1区,总面积8.7万平方公里,总人口162.5万,其中蒙古族18.3万。
鄂尔多斯历史悠久,萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长,是人类文明的发祥地之一。一代天骄成吉思汗,长眠于此。民族文化厚重深远,蒙古民族三大史诗中的《蒙古源流》、《蒙古黄金史》两部诞生于此,蒙古族长调民歌入选联合国教科文组织第三批“人类口头和非物质遗产代表作”名录,成吉思汗祭祀、鄂尔多斯婚礼进入全国非物质文化遗产保护名录。鄂尔多斯资源富集,拥有各类矿藏50多种,其中煤炭探明储量1617亿吨,占内蒙古自治区的1/
2、全国的1/6;天然气探明储量8000亿立方米,占全国的1/3多,国内最大的世界级整装气田苏里格气田坐落在境内。天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等矿产资源和旅游资源极为丰富,阿尔巴斯白山羊绒被称为“纤维宝石”和“软黄金”。
近年来,我市抢抓西部大开发等重大机遇,全面贯彻落实科学发展观,坚持工业化、城镇化、农牧业产业化“三化互动”,创造了令人瞩目的“鄂尔多斯发展模式”。2009年,我市成功应对国际金融危机的冲击,全市地区生产总值完成2161亿元,同比增长23%,人均GDP接近2万美元,经济总量居全国地级市第21位;财政收入365.8亿元,同比增长37%,居全国地级市第16位;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21883元和7803元。2008年,鄂尔多斯市被列为改革开放30年全国十八个典型地区之一。2009年,被中财办确定为学习实践科学发展观的典型城市加以总结宣传。
我市在经济得到快速发展的同时,坚持财富共创、成果共享、和谐共建,组织实施了大规模的民生工程,努力提高“五有”保障水平,让发展成果最大程度地惠及全市各族群众。从2004年开始在全区率先全面实施了义务教育“两免一补”政策,今年推行十二年免费教育,并对蒙古族学生考取专科、普通本科和国家重点本科院校的,每人每年分别补助3000元、5000元和7000元。率先全面实施(2005年)了新型农村牧区合作医疗制度,人均筹资标准达到130元以上,常住人口参合率达到100%,今年将农村牧区新型合作医疗人均筹资标准提高到190元、报销封顶线提高到8万元,合作医疗中蒙古族农牧民个人承担部分由政府代缴。不断提高城乡居民低保标准和补助水平,从1月1日起,城镇低保保障标准由每月310元提高到400元,补助水平由每月295月提高到325元;率先实施(2007年)了城镇居民医疗保险,今年将全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到
22万元和10万元。率先实施(2008年)了城乡统筹养老保险制度,城镇居民养老金标准每月达到450元,农牧民每月达到260元。率先实施(2007年)了免费职业技能培训,特别是转移进城农牧民、鄂尔多斯籍高考落榜生、鄂尔多斯籍复转军人全部纳入培训范围,实现应培尽培。
二、老龄工作
我市60岁以上的老年人共有18万多,占总人口的12.25%,按照60岁以上人口占总人口的比重得到10%的国际标准衡量,我市已经步入老龄化社会。我市市委、政府历来重视老龄工作,在上级老龄部门的指导下,按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,坚持以人为本,着力提高老年人生命和生活质量,围绕“老有所养” “老有所医” “老有所教” “老有所为” “老有所学” “老有所乐”等内容,全面推进我市的老龄工作,“十一五”期间我市老龄工作成绩显著。
一是建立统筹城乡居民的养老保险制度。我市从2008年起在全国率先启动城乡居民养老保险,目前已经有483701人参加了居民养老保险,综合参保率达到79.9%,享受待遇人数有16.3161万(男60岁,女55岁),享受待遇标准为城镇居民每月450元,农牧民260元。
二是积极落实老年人各项政策待遇。以“人人享有基本生活保障”为目标,扎实推进社会救助体系建设,增加对城镇老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难低保家庭的生活救助,切实缓解其生活困难。按照市委、政府要求,从2010年1月1日起,城镇低保保障标准由原来的每月310元提高到400元,补助水平由每月295月提高到325元;农村低保保障标准由每月146元提高到每月280元,补助标准由每月121元提高到160元。目前全市享受城镇低保的老年人2572人,享受农村低保的老年人15240人,农村牧区新型合作医疗参合率达到90%以上,解决了贫困老年人的基本生活、医疗需求。
为解决老年人实际问题,市委、市政府还出台了对全市60周岁以上老年人的优待服务政策,如免费乘坐公交,百岁老年人每人每月100元生活补贴,老年人门诊优先看病等。一些条件好的旗区不同程度的给予老年人和长寿老年人经济补贴。如伊旗对60周岁及以上少数民族和70周岁以上汉族老年人每人每月补贴50元;东胜区对70周岁以上且无固定收入的老年人,每年每人补贴600元;准旗从2008年起对70—79周岁年龄段老年人每年每人补助生活费500元,80—99周岁年龄段老年人补助800元,100周岁以上老年人补助3000元。为60周岁以上的农民党员、城镇无业居民党员每年每人补贴200元;鄂旗对70周岁以上城镇、农牧区无固定收入的老年人实行每年每人600元的生活补贴。
三是深入开展养老服务社会化示范活动,积极动员社会力量兴办养老服务机构,开展社区养老服务工作,探索养老服务补贴制度,逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务保障体系。近年来各级财政加大投入力度,积极为老年人兴建兴办各种文体、休闲、娱乐活动场所和设施。现在全市各旗区都有老年人综合福利服务中心、老年公寓、老年活动中心。
中华慈善总会、鄂尔多斯市九州置业有限责任公司、鄂尔多斯市慈善总会共同开发投资,华夏九九城于2010年10月13日开工奠基。该城整合国内外各方资源建设及老年公寓、医院、护理中心,康复中心等设施于一体的结合养老设施,项目名称为“中华慈善华夏九九城”该项目既能为不同收入水平的老年人提供良好的养老服务,又可以有效解决贫困孤寡老人的养
老问题,满足各层次老年人的养老需求。以全新的理念和模式发展我市养老服务产业,中华慈善总会为了实现“老有所养,老有所医,老有所教,老有所为,老有所学,老有所乐”积极投身和谐社会的建设,承担起应尽的社会责任和义务,以“政府搭台,社会参与”全新运作模式,在我市开拓养老产业创建中高端养老产业,使服务更加个性化,其社会意义深远,这必将促进我市养老产业向全国一流水平迈进。目前,全市有老年活动中心116处,综合福利服务中心17处,服务中心具备住养、入户服务、日间照料、文体活动等多种功能。正在新建活动中心3处,综合福利服务中心4处,每处建筑面积不低于600㎡,总建筑面积2400㎡,总投资2000多万元。全市现在有公办、民办老年公寓17处,床位数3308张,并且正在新建老年公寓7处,投资3亿多,建成后床位数将达到3200张,为全市老年人提供更加便捷有效的服务。
全市现有五保供养对象5635人,其中集中供养1788人,分散供养3847人,集中供养率为31.7%;集中供养水平每人每年6000元,分散供养标准每人每年3750元。全市共有42所敬老院,床位3122张。配备管理服务人员158人。敬老院各项管理制度逐步建立,服务水平不断提高,五保供养对象的吃、穿、住、医、葬有了明显的改善,较好地保障了五保对象的基本生活,我市养老服务机构的定位趋向于福利性、公益性和微利性。满足了各个层次老年人的需求。
四是积极开展丰富多彩的文化娱乐活动和关爱老年人活动。在市委、市政府的大力支持和上级老龄部门的业务指导及各旗区老龄部门的协助下,市老龄办承办了全区第十一届“松鹤杯”书画联赛,出版了《天骄翰墨》书画集。2009年代表自治区参加了全国“红叶风采”文艺晚会,2010年代表自治区参加了中国第二届老年文化艺术节舞蹈比赛获得特等奖。全市现有老年大学3所,基层离退休党员组织13处,老年活动中心116处。
──积极办好老年大学。老年大学开办以来,利用学校和社会活动场所,开办了老年学习班5期,几年来本着使老年人“增长知识、陶冶情操,健康长寿,再服务于社会”的办学宗旨,各学校开设了适合老年人身心健康的琴、棋书画、养生保健、唱歌、跳舞等课程,推动了“老有所学、老有所教”的老年教育事业的发展,提高了老年人的生活质量。
──组织各类活动,为老年人健身娱乐搭建平台。根据老年人的特点,我们提倡老年人的活动以健身、康乐为主、淡化竞赛意识,重在积极参与,利用社区活动中心这块平台适时组织大型文艺书画、体育运动,充分展示老年人的精神风貌,各旗区每年都举办地区性单项体育竞赛和文艺活动,如门球、乒乓球、网球、健身舞,书画展、棋艺、文艺演出等。通过这些活动,使老年人的晚年生活更加多姿多彩。
──坚持走访慰问。几年来老龄委组织协调各级领导,坚持每年在春节和“重阳节”走访慰问特困、高龄老人和养老机构的老年人,各地新闻媒体进行了宣传报道,在全社会引起了良好反响。
──弘扬传统美德开展“敬老孝星”评选活动。在上级老龄部门的正确指导下,在全市开展了“敬老孝星”的评选表彰活动,不仅要给予精神物质奖励,还通过新闻媒体进行宣传报道,引导和带动全社会形成尊老、敬老、爱老、助老、孝老的良好风尚,推动我市老龄事业的发展,让广大老年人安享晚年,为构建和谐社会作出贡献。
三、几点建议
一是各级党政领导要提高认识,高度重视老龄工作。抓紧理顺和健全老龄工作体制,建立和完善各级老龄委员会及其办事机构,明确任务和职责,核定编制,配好人员,保证经费,确保各级老龄工作的正常开展。加强老龄工作队伍建设,采取多种形式,对老龄工作干部进行有计划的培训,提高政治素质和业务水平。二是保证老龄工作各项经费投入,“十二五”规划中,应根据国民经济发展水平和老龄人口规模,逐步加大对老龄事业的投入。所需行政、事业经费纳入财政预算,切实解决老龄事业的经费来源。三是“十二五”规划中,福利彩票发行所用地方资金,50%应用于老年福利设施建设。鼓励企事业、个人投资老龄服务事业和产业,建立适应市场经济需要的老龄事业投资机制。
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