测绘招投标管理办法

测绘招投标管理办法（精选8篇）

测绘招投标管理办法 篇1

（苏测〔2007〕1号 2007年1月4日）

各市、县（市）测绘行政主管部门、发展与改革委员会、国土资源局：

为规范测绘项目招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》和《江苏省招标投标条例》、《江苏省测绘条例》等法律法规的规定，省测绘局、省发展和改革委员会、省国土资源厅共同制定了《江苏省测绘项目招标投标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

江苏省测绘项目招标投标管理办法

第一条 为了规范测绘项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国测绘法》和《江苏省招标投标条例》、《江苏省测绘条例》以及有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的测绘项目招标投标活动，适用本办法。

第三条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同发展和改革等部门，按照法律、法规和规章的规定，对本行政区域内测绘项目的招标投标活动实施监督管理。

第四条 测绘项目招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受行政监督部门和社会各界的监督。

第五条 下列测绘项目，应当以招标方式发包：

（一）投资超过50万元的基础测绘项目；

（二）使用国有资金或者国家融资超过50万元的其他测绘项目；

（三）建设工程中的用于测绘的投资超过50万元的测绘项目；

（四）法律、法规、规章和省政府规定的其他应当招标的项目。

发包人不得将测绘项目通过划整为零等方式规避招标。

第六条 依法必须招标的测绘项目，在招标时应当具备以下条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；

（二）测绘项目所需资金已经落实；

（三）所必需的测绘基础资料已经收集完毕；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条 下列测绘项目，依照国家或者省政府规定，经设区的市以上项目审批或者测绘行政主管部门批准，可以邀请招标：

（一）需要采用先进测绘技术或者专用测绘仪器设备，仅有少数几家潜在投标人可供选择的测绘项目；

（二）采用公开招标方式所需费用占项目总经费比例过大等不符合经济合理性要求的测绘项目；

（三）涉及知识产权保护的测绘项目；

（四）受自然资源和环境条件限制的测绘项目。

第八条 下列不适宜进行招标的测绘项目，依照国家或者省政府规定，经设区的市以上项目审批或者测绘行政主管部门批准，可以不实行招标：

（一）经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目；

（二）抢险救灾的测绘项目；

（三）突发事件急需测绘的项目；

（四）法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。

第九条 依照本办法的规定应当通过招标方式发包的测绘项目，应当在招标实施前将招标文件提交项目施测地县级以上测绘行政主管部门。

已列入基础测绘规划的项目的招标由测绘行政主管部门负责组织实施。

第十条 采用公开招标的，招标人应当发布招标公告。依法必须进行的测绘项目的招标公告，应当在国家或省指定的报刊或者信息网络上发布。

第十一条 对公开招标的测绘项目，招标人可以对潜在投标人的测绘资质、业绩、信誉等进行资格预审。资格预审的条件、标准、办法应当符合相应的法律、法规规定，并在资格预审文件或者招标公告中载明，不得以不合理条件限制、排斥或者歧视潜在投标人。

第十二条 两个以上具有不同专业特长的测绘单位可以组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方应当满足招标项目对投标人的测绘资质、业绩、信誉等要求。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

第十三条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、专业技术职称、业绩和拟用于完成招标项目的测绘仪器设备等。

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体且非投标人专长的工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会组成人数为五人以上单数，其中测绘专家不得少于二分之一。

第十五条 省测绘行政主管部门应当按照国家有关规定组建评标测绘专家库。

评标委员会中的测绘专家由省测绘行政主管部门于开标前三天在评标测绘专家库中随机抽取确定。抽取专家时，可同时抽取备选专家，备选专家不得多于两名。抽取评标专家时应有监督部门人员现场监督。抽取的评标专家名单应当在开标前保密。

专家应当具备以下基本条件：

（一）从事测绘工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目有关的技术经验；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职务。

第十六条 技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的测绘项目，采用随机抽取方式确定的专家难以胜任的，省测绘行政主管部门推荐候选专家名单，由招标人直接确定。

第十七条 评标委员会应当编制供评标使用的相关资料，认真研究招标文件，了解和熟悉以下内容：

（一）招标项目的范围和性质；

（二）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

（三）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应当考虑的相关因素。

第十八条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，评标委员会应将该投标人的投标作废标处理。

第十九条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

第二十条 投标人资质条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

第二十一条 评标委员会应当按照下列要求和程序进行评标：

（一）按照开标前确定的评标依据、量化标准、原则、方法，对投标文件进行系统地比较和评审；

（二）要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；

（三）审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；

（四）对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；

（五）按照评标情况排序推荐中标候选人；

（六）向招标人提出书面评标报告；

（七）法律、法规规定的其他要求和程序。

第二十二条 测绘项目招标一般采用综合评估法。按得分高低顺序，能充分满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前三名投标人，应当推荐为中标候选人。

招标不设标底的，应当利用投标报价，通过预先设定的计算方法，现场确定底价进行评标。

第二十三条 招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后的十五日内，从评标委员会推荐的第一至第三的中标候选人中确定中标人。使用财政资金的测绘项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，或按顺序确定多个标段中标人。

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人发出中标通知书之日起三十日内中标人不签订测绘项目承揽合同的，由招标人按照评标得分高低顺序依次从中标候选人中确定新的中标人。

第二十四条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向项目立项批准部门的同级测绘行政主管部门提交附有招标项目基本情况、投标人情况、评标委员会成员名单、评标标准和方法、废标情况、评标委员会推荐的排序的中标候选人以及中标结果等内容的招标投标情况的书面报告。

第二十五条 测绘行政主管部门负责监督测绘项目招标投标活动。

测绘行政主管部门进行监督检查时，应当履行下列职责：

（一）检查招标投标活动执行法定程序和规则的情况；

（二）受理并查处招标投标活动中的投诉和举报；

（三）监督招标投标各方执行招标投标法律、法规和规章的情况。

县级以上人民政府有关行政监督部门和测绘行政主管部门可以通过检查、稽察、现场监督等方式对招标投标活动进行监督。

第二十六条 依照本办法必须招标的测绘项目不采取招标方式发包的，项目审批部门应当撤销同意立项的批准文件。

第二十七条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内依法向测绘行政等监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第二十八条 测绘行政等监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：

（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；

（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；

对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

第二十九条 有下列情形之一的投诉，不予受理：

（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（四）超过投诉时效的；

（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

第三十条 测绘行政等监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：

（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；

（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚。

第三十一条 负责受理投诉的测绘行政主管部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

第三十二条 测绘行政主管部门应当加强测绘单位招标投标的信用建设。对串通投标、中标后无正当理由拒绝签订正式合同、不履行投标承诺和合同、缺乏诚信的投标人，由测绘行政主管部门通报，记入投标人的信用档案；情节严重的，两年之内不得参加本省的测绘项目投标活动。

因从事违法测绘活动被行政处罚的测绘单位三年内不得参与政府投资的测绘项目投标。

第三十三条 测绘行政等监督部门在监督评标过程中，发现评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评分带有明显倾向性又不能作出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，给予警告，将其行为载入信用档案，向业内通报；测绘行政主管部门视情节暂停该评标专家一至三年评标资格。

对在评标中透露标底、与投标人串通、不遵守职业道德、违反评标规则的评标专家，测绘行政主管部门暂停其评标资格两年；情节严重的在评标测绘专家库中将其除名。

第三十四条 测绘行政等监督部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；

（二）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；

（三）非法干涉招标人依法行使招标自主权的；

（四）非法干涉评标委员会评标活动的；

（五）违法向招标、投标当事人、招标代理机构收取费用的；

（六）未依法对招标、投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第三十五条 本办法未规定，但有关法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三十六条 本办法自2007年3月1日起施行。

测绘招投标管理办法 篇2

1 房产测绘的内容

房产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。房产测绘的主要任务有:对房屋本身以及与房屋有关的建筑物和构筑物进行测量调查和绘图工作, 对土地以及土地上的荷载物进行测量调查和绘图工作, 对房产的权属、位置、质量、数量及利用状况等内容进行测定、调查和绘制成图的工作。房产测绘的目的很明确, 主要是为了房产产权产籍管理、开发管理、交易管理、拆迁管理以及评估、征税、收费、仲裁、房产面积鉴定等房产管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。它的另一个目的是为城市规划、城市建设 (如基础设施、地下管网、通信线路、环境保护等) 等提供基础数据和资料。

2 房产测绘信息系统的意义

随着我国经济体制改革的发展, 出现了一个新的行业—房产行业。房产 (RealEstate) 又称不动产, 从狭义上讲, 它指土地、土地上的永久性建筑物和由它衍生出来的所有权、使用权和其他权利。

房产测绘信息系统是管理房产数据的计算机系统, 它的发展与地理信息系统G I S (Geographic Information System) 的研究和发展密切相关。地理信息系统是反映人们赖以生存的现实世界 (资源与环境) 现势变迁的各类空间、非空间属性, 在计算机软件和硬件的支持下, 以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的技术系统。地理信息系统的研究不仅为房产管理提供了理论依据和技术手段, 而且还为房产管理系统的建立提供了实践经验。

房产测绘信息系统有以下几方面意义。

2.1 为房产管理现代化提供了科学方法

房产测绘信息系统的建立, 改变了传统的管理方式, 为房产管理现代化提供了一种新的科学方法。

2.2 为房产管理提供了现代化管理手段

随着房改措施的出台, 传统整理方法己不能适应在新形势下出现的大量资料的整理与管理。因此, 迫切需要一种新的途径来完成这些工作, 它就是房产测绘信息系统。

2.3 为合理利用房产管理数据提供了新途径

房产测绘信息系统可大大地提高资料的查询速度。一般来说, 对于给定的查询, 段时间内就可显示资料数据, 从而大大地提高了房产管理效率。

2.4 为房产管理提供科学的决策依据

房产测绘信息系统还可为房产管理决策服务, 它通过一系列科学的方法 (系统方法、运筹学、控制论等) 和模型, 利用数据库中的大量数据, 按照确定目标, 通过模型运算、知识推理等选择出最优的决策方案为管理人员提供决策支持。

3 房产测绘管理及其发展

长期以来, 房产测绘管理沿用传统的手工、半手工作业方式, 速度慢, 业务环节繁多, 工作效率低, 而且成图质量不够高。随着城市建设现代化步伐的不断加快和房产业的高速发展, 房产测绘的工作量成倍增长, 房产平面图的增加与变更频率也随之激增, 同时管理复杂度也相应提高。改变传统的测绘与管理方式已成为一个迫切需要解决的课题。我国房产测绘管理方法相对来说比较落后, 目前主要有以下几种方式:

3.1 人工房产测绘管理

这种管理方式的主要特点是:人工方式进行房产测绘;手工计算, 手工绘制房产平面图, 采取地面直接量测或图上量测法进行面积量算, 各种调查资料用“纸”的形式存放。这种方式既不方便管理, 也不利于各种查询、分析、统计的需要, 因此是一种正在淘汰的作业方式。

3.2 计算机辅助房产测绘管理

计算机技术的发展为房产测绘管理提供了一种简便快捷的方法, 减少了管理当中的各种繁琐的劳动, 提高了工作效率。但是, 由于房产测绘管理中既涉及各种文档资料, 又涉及各种图件资料, 而这两大类资料在数据上无法自动连接, 要靠人工干预进行组织, 仍不能实现房产测绘管理自动化管理, 因此称之为计算机辅助房产测绘管理。这种方法是房产测绘由人工管理向计算机自动化管理的一种过渡方式。

3.3 房产测绘管理系统

G I S技术的发展为房产测绘管理自动化带来了广阔的前景。G I S的主要特点是空间数据与非空间数据的联合处理与存储, 因而解决了计算机辅助管理中空间数据与非空间数据不能联合处理与存储的问题。随着计算机软硬件的飞速发展, G I S正逐步走向实用化、多样化, 并深入到地学相关的各个领域, 同样也促进了房产测绘管理的自动化。

4 房产测绘信息系统的发展

20世纪90年代初出现房产测绘信息系统以来, 国内房产管理行业的计算机办公软件伴随着房产管理工作内容、工作方式的变化以及计算机软、硬件技术的发展, 大体经历了以下三个发展阶段。

4.1 单机单用户模式阶段

这一阶段的特征是:针对房产管理查询统计困难, 手工书写房产证容易出错、容易涂改的缺点, 在单独的微机上, 由专人将己经手工办理完毕的案卷进行计算机录入并打印各种房产证件。有些系统还带有简单的绘图工具, 可以绘制和输出房产配证图。这种模式的主要优点是:方便了查询与统计, 计算机打印的证件整齐美观, 不易涂改, 开创了计算机应用于房产管理的新纪元。缺点是:没有真正实现计算机辅助办公, 没有提高办公的准确性和工作效率, 相反却增加了一个工作环节, 增加了工作量。

4.2 Client/Server多用户模式阶段

这一阶段的特征是:针对房产管理的手工工作特点, 通过房管局内部的局域网, 采用Client/Server模式, 将计算机联网, 实现了计算机上多人协同工作, 案卷能在计算机间流动起来, 查询、统计得到进一步加强。有些系统还引入了G I S软件, 进行房产地形图的生成、使用和维护, 提高了图形功能。缺点是:图、文、表、管的集成程度不够, 还处于相对独立、互相割裂的状态, 没能实现办公一体化, 有碍于数据的传递和利用:另外, 系统缺乏开放性, 难以通过Internet对外发布房产管理信息, 系统的维护升级也不方便。

4.3 Browser/Server广义用户模式阶段

测绘招投标管理办法 篇3

关键词：测绘工程；质量管理；控制措施

目前，测绘行业的发展越来越受到人们的关注，人们对测绘工程从最初的不了解到现在的重视，这一态度的转变是经过时间的沉淀后形成的。测绘工程在发展的同时，当中存在的问题也逐渐地显露出来，比如测绘成果不精确、测绘工程质量存在问题等，这些问题的存在，严重阻碍了测量工作作用的发挥，针对此种情况，测绘行业认识到了对测绘工程进行质量管理的重要性。因此，测绘行业有效的开展了测绘工程质量管理，以此来对测绘质量进行控制，这样的方式取得了较好的效果，使得测绘工程的作用日益突出，逐渐成为工程建筑中不可缺少的一部分。

一、测绘工程的特点及其发展趋势

在传统的测绘工作中，基本上所有的测绘工作都是由测绘人员完成的，在一些地形较为复杂并且危险性比较高的地方，测绘人员的安全得不到有效的保证。但是在测绘技术快速发展的过程中，人们研发出了测量机器人，并且已经投入到实际的应用中，这就是测绘工程的特点之一，测量更加先进化，能够减少人工测量危险。另外，在测量技术不断更新的过程中，其操作也更加的简单化，测量的精度有了极大的提高，因此，操作简单并且准确度较高就是测量工程的第二个特点[1]。

当前测量工程的应用已经十分的广泛，其重要性也逐渐突显出来，在这样的情况下，对测量技术进行进一步的研究，使其技术更加的先进是测量工程发展的趋势之一。同时，在社会不断发展的过程中，工程建筑也随之发生了改变，所以测绘工程也必然也与时俱进，更加的現代化。

二、测绘工程质量管理现状

测绘工程的重要性使得很多人都认识到了对其进行质量管理的意义，但是因为质量管理的时间比较短，所以其中还存在一些问题。比如，质量工程监管体系还不是很完善，其中还存在着一些漏洞，监管不到位，监管作用无法充分发挥出来。另外，很多测绘人员并不是专业出身，对于测绘工作的了解比较简单，其专业素质较低，这样就使得测绘质量无法得到保证。

三、确保测绘质量的具体措施

（一）以法为托，构建完善的测绘质量控制体系

想要做好测绘质量控制工作，首先要做的就是构建完善的测绘质量控制体系。在构建质量控制体系的过程中，应该遵循相关的法律法规，根据我国目前所出台的与测绘工程有关的法律法规为基础，这样构建出的控制体系才是科学合理的。在构建体系中，需要将质量控制的标准、内容、职责等进行明确划分，让每个部门以及工作人员都了解自己肩负的职责，各部门各司其职，才能确保控制工作的有效开展[2]。

（二）构建完善的质量监督体系

在对测绘质量进行控制的过程中，为了确保控制部门能够有效的开展工作，应该构建完善的监督体系，并设定专门的监督部门，通过有效的监督来促使质量控制部门能够真实的开展控制工作，不会出现徇私枉法的现象。同时，在进行监督的过程中，如果发现质量控制人员为了自己的私利而谎报事实，则应给予其严厉的处罚，通过这样的方式促使质量控制人员认真落实控制工作，保证质量控制的效果。

（三）构建完善的质量控制保障体系

测绘工程是一项较为复杂，并且涉及内容较为广泛的工程，因此在对此工程进行质量控制的过程中，需要将其分为多个控制点，通过对每个控制点的控制来实现整体质量的控制。所谓的质量控制点，就是指工作人员、测绘仪器以及测绘现场实际情况等多个部分，这些部分之间存在着密切的内在联系，而这些联系又从整体上构成质量控制体系，所以构建完善的质量保障体系是非常有必要的。在对工作人员控制点进行管理的过程中，需要以员工的专业技能以及业绩等作为标准，考核员工是否具备一名测绘人员需要具备的素质，若是发现其中有不符合岗位要求的员工，则需要对其进行培训，以此来促使每一位员工都是符合岗位要求的。在对仪器设备进行管理的时候，则应该对设备进行定期的维修养护，确保设备能够正常使用。在对数据进行管理的过程中，需要确保采集数据的方法是科学的，采集到的数据是准确的，只有数据是真实有效的，才能为下一步工作的开展奠定良好的基础[3]。

（四）做好动态质量管理

测绘工程是一项十分复杂的工作，在进行测绘工作的时候，若是有一处出现问题，那么都会对整体的测绘结果产生影响，因此，想要确保测绘工程的质量，就必须要将测绘工程中所涉及到的所有内容都包括到质量控制体系中，进行动态质量管理，以此来确保测绘工程的质量。在整个测绘工程中，数据采集、数据处理以及数据导出是非常重要的三个环节，在这些环节中，最主要的工作就是数据采集和数据处理，若是这些数据信息出现不准确的情况，后果可想而知，因此，在进行此三个环节工作的时候，必须要动态监管，以此来确保数据信息都是正确的。同时，还应该开展数据检查工作，通過数据采集技术以及测绘系统来对采集的数据进行分析，从而确保采集到的数据都是可靠的，能够应用到后期的测绘工作中。

结束语：综上所述，在我国测绘工程行业快速发展的过程中，此行业竞争也越来越激烈，在残酷的竞争环境中，若是想要提高自身竞争里，就必须要保证测绘质量。因此，测绘工程企业必须要提高对测绘质量管理的重视程度，并需要对目前的测绘管理中存在的问题进行分析，找出问题出现的原因，并提出行之有效的解决措施，以此来促使质量管理工作能够发挥其作用，保证测绘工程质量，进而为测绘工程企业的发展奠定良好的基础，并推动我国测绘工程行业的进一步发展。

参考文献

[1]朱喜丽.测绘工程质量管理的必要性及措施[J].民营科技，2013，（6）：106.

[2]秦文生.浅谈工程测量信息化和测绘工程质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（29）：5122-5123.

[3]褚福侠.测绘工程的质量控制措施探讨[J].科技创新导报，2014，（35）：213-213.

测绘招投标管理办法 篇4

测绘法第二十九条： 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

【释义】本条是关于测绘成果保管单位应履行的义务和保密测绘成果管理的规定。

一、本条第一款规定测绘成果保管单位应履行两项义务：

（一）采取措施保障测绘成果的安全。测绘成果是广大测绘工作者风餐露宿，付出艰辛的劳动后获得的结果，有些测绘成果属于国家秘密范畴，事关国家安全，测绘成果一旦灭失很难重新获取。因此，测绘成果保管单位应当本着对国家和人民利益高度负责的精神，采取必要的措施管理好测绘成果，确保测绘成果的安全，防止测绘成果丢失、灭失和失泄密。

（二）按照国家有关规定向社会公开和提供利用。测绘成果向社会公开是充分利用测绘成果，减少重复测绘，发挥测绘成果的实际功能，最终实现成果共享的有效手段。然而，实际工作中常常出现一方面有的部门和单位急需测绘成果无处获取，只好雇请测绘单位进行重复测绘；另一方面测绘成果保管单位拥有大量的测绘成果，没有充分发挥作用。随着国民经济建设和社会的发展，地物地貌不断变化，一些测绘成果如不尽快利用，发挥效益，将会很快失去其使用价值。因此测绘法规定测绘成果保管单位应按照《中华人民共和国测绘成果管理规定》（国务院令第32号发布）、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》（国家测绘局令第5号发布）等国家有关规定向社会公开和提供利用。

二、本条第二款对保密测绘成果的管理和对外提供做了规定。

（一）覆盖我国领域的各种测绘成果，是我国各项建设事业的基础性资料，有一些含有非常重要、准确的基础地理信息数据，属于国家秘密范畴，不能公开。需要保密的测绘成果属于《中华人民共和国保守国家秘密法》第八条第七项的保密对象，其密级的确定按保密法第九条规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”。测绘成果的密级确定后，还要依据保密法的规定，确定测绘成果密级的具体范围，保密期限，建立使用中的保密制度。测绘成果的密级和保密期限，应当依据《中华人民共和国保密法》的规定，根据情况的变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关和单位决定，也可以由其上级机关决定。保密测绘成果的解密，按照《中华人民共和国保密法》的规定，凡是保密期限已满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关决定；保密测绘成果在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关和单位或者其上级机关应当及时解密。

国家测绘局和国家保密局联合印发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，对保密测绘成果的范围及其密级做了如下划分：

⒈绝密测绘成果指：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数；分辨率高于5’×5’，精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果；1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型；地形图保密处理技术参数及算法。

⒉机密测绘成果指：国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果；分辨率高于30’×30’，精度优于±5毫伽的重力异常成果，精度优于±1米的高程异常成果，精度优于±3″的垂线偏差成果；涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：2.5万、1：5万和1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果。

⒊秘密测绘成果指：构成环线或者线路长度超过1000米的国家等级水准网成果资料；重力加密点成果；分辨率高于30’×30’至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果，精度在±1米至±2米的高程异常成果，精度优于±3″至±6″的垂线偏差成果；非军事禁区1：5千国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1：5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：50万、1：25万、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果；涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标。属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”。

（二）对外提供测绘成果管理。我国已加入了世界贸易组织，将实行更加开放的对外政策，因城市规划、工程建设等需要对外提供测绘成果的事例将越来越多，而大多数测绘成果是保密的，涉及国家安全。为确保使用中的安全，必须加强保密管理，要建立严格的对外提供使用测绘成果的审批制度，杜绝测绘成果对外提供使用时泄密问题的发生。因此，测绘法规定：“需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”

测绘招投标管理办法 篇5

《测绘作业人员安全规范》

知识点1 测绘外业生产安全管理（重点掌握）

出测、收测前的准备；

行车；

饮食；

住宿；

外业作业环境（重点了解）。

知识点2 测绘内业生产安全管理

作业场所要求；

作业人员安全操作。

知识点3 测绘生产突发事故应急处理与责任

事故报告；

预案启动；

事故救援；

事故善后。

例题（单选）

野外测绘人员沿铁路、公路区域作业，尤其是在电气化铁路附近作业时，下列设备中，禁止使用的是（）。a.安全警示牌 b.铝合金标尺、镜杆

c.导航定位设备 d.带有安全警示反光的马夹

【答案】b

根据《测绘作业人员安全规范》，测绘人员在人、车流量大的城镇地区街道上作业时。下列做法中，正确的是（）。

a.与当地交管部门协商，停止该街道车辆通行 b.现场作业人员配戴安全防护带和防护帽

c.穿着色彩醒目的带有安全警示反光的马夹，并设置安全警示标志牌（墩）d.保证作业区域50米内无人员走动

【答案】c 例题（多选）

根据《测绘作业人员安全规范》，测绘人员应当事先征得有关部门同意，了解当地民情和社会治安等情况后，方可进入作业的地区有（）。

a.军事要地 b.边境、少数民族地区 c.城市建成区 d.林区、自然保护区 e.基本农田保护区 【答案】abd

13.2 测绘生产仪器设备安全管理 知识点1 仪器设备的管理制度

根据单位仪器设备情况，专设仪器管理员（或组），负责仪器设备的保管、维护、检校和一般鉴定、修理；仪器设备必须建立技术档案；仪器设备的借用、转借、调拨、大修、报废等应有一定的审批手续；外业队使用的仪器设备，必须由专人管理、使用；仪器出入库必须有严格的检查和登记制度。

知识点2 仪器设备的保管 对仪器库房的基本要求；

测绘仪器的三防措施（防霉、防雾、防锈）。

知识点3 仪器的安全运送与仪器在作业过程中的使用维护

仪器的安全运送；

仪器在作业过程中的使用维护。

13.3 地理信息数据安全管理

知识点1 影响地理信息数据安全的因素

安全意识淡薄； 测绘技术上的落后（不得与国外合作）； 硬盘驱动器损坏；人为错误；黑客入侵；病毒；信息窃取；自然灾害；电源故障；磁干扰。

知识点2 地理信息数据安全管理措施

1）基础地理信息数据管理与保护

归档与移交

归档内容：基础地理信息数据成果；文档材料；相关软件。

归档要求： ①档案形成单位应在项目完成后两个月内完成归档；②基础测绘数据成果应与文档材料一同归档；③归档的基础地理信息数据应为最终版本；

④归档后，如果档案形成单位又对基础地理信息数据成果进行了更新（即补充或完善），应将更新后的数据成果及时归档，以替换原归档的数据成果；⑤文档材料归档一份，数据成果复制品归档两份；

⑥归档的数据成果和相关软件，一般不压缩、不加密。如进行了压缩和加密，应将解压缩软

件和密钥、加密和解密软件同时归档。

归档与移交 档案形成单位和接收单位须对归档材料进行检验，并填写《基础地理信息数据建（归）档检验登记表》，一式两份，双方各持一份。

移交手续：归档材料移交，需办理相关手续。档案形成单位须填写《基础地理信息数据档案移交文据》，经交接单位双方签字盖章后，一式两份，双方各持一份。

保管与维护

工作环境；储存环境；异地储存；介质维护；数据维护。

销毁

数据档案在销毁之前应进行鉴定。经鉴定需销毁的数据档案，应按有关规定发行销毁手续。

经数据迁移后废弃的原介质，除数据转存新格式情况外，原数据档案的介质不需鉴定，经审批后直接销毁。

销毁数据档案时，应对包括异地储存在内的两份数据档案同时销毁。

当销毁磁带上的数据档案时，如果磁带还有再利用价值，可对磁带进行消磁（如果磁带技术允许）或全容量写操作，不得只进行初始化。如果磁带载体没有利用价值，则应对磁带载体

进行物理销毁。

当销毁光盘上的数据档案时，须连同光盘一起销毁。

数据档案逻辑或物理销毁后，应从计算机系统中将其彻底清除。

无论是逻辑销毁还是物理销毁，数据档案销毁时应有数据档案管理单位派员监销，防止泄密。

2）测绘成果保密措施

建立健全保密管理制度；强化安全保密措施；

规范成果提供使用行为；依法对外提供测绘成果；

切实加强统一监督管理；

万科招投标管理办法 篇6

1.目的为规范万科集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。

2.范围

本管理办法适用于万科集团所属各房地产公司。

3.职责

3.1万科集团总部财务管理部成本管理组负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督检查。

3.2万科集团所属各房地产公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。

4.方法与过程控制（包括总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定）

4.1总则

4.1.1本管理办法适用于集团所属各房地产公司的工程施工、监理、造价咨询委托的招标，其中金额（工程造价）在5万元以上（含5万元）的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

但下列情况除外：（1）金额（工程造价）在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，经填报《承包商考察结果审批表》，报公司招标工作小组批准后确定承包单位；（2）某些已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系的工程；（3）某些地方政府垄断工程。

4.1.2工程招标应遵循以下原则：

4.1.2.1全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；

4.1.2.2整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

4.1.2.3事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。

4.1.2.4资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。

4.1.2.5合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。

4.1.2.6透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。

4.1.2.7保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

4.1.3招标管理机构及职能划分

4.1.3.1招标管理机构

◆公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理（可作授权）、副总经理或总监、成本管理部经理、工程管理部经理、项目部经理等；招标工作小组组长由一线公司任命；招标小组对定标起集体决策的作用。

◆工程招标的执行部门主要包括工程管理部与成本管理部，两部门应分设招标职能岗位，负责招标工作的具体操作。

4.1.3.2职能划分

◆工程管理部的主要职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及

负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以工程管理部为主持者；

◆成本管理部的主要职能：编制标底，接标，主持开标，评经济标，主持谈判在上述各阶段的招标工作中，以成本管理部为主持者；

◆项目部的主要职能：提出详细的招标要求（如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求），全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。

4.2合格承包商数据库

4.2.1合格承包商是经各相关部门推荐，并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理、造价咨询单位，工程管理部主持合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

4.2.2合格承包商应符合以下要求：

4.2.2.1证照齐全、守法经营、管理规范；

4.2.2.2技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

4.2.2.3重合同、守信用，信誉良好；

4.2.2.4近三年无重大质量、安全事故；

4.2.2.5近三年与万科无诉讼。

4.2.3对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。

4.2.4合格承包商资格评审

4.2.4.1合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间应对其进行重新评审、调整。

4.2.4.2对于签署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、项目部协同定期对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

4.2.4.3招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。

4.3招标工作程序

部门

程序 成本管理部 工程管理部 项目部

1、制定招标计划 参与并提出意见 主持开标会议，根据项目情况制定招标详细计划 提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求

2、编制招标文件 编制标底、审查修改标书中经济条款等

主持编制招标文件 参与并提出意见

3、发布招标信息

或投标邀请函 选择投标单位

并提出意见 主持信息发布及选择

投标单位 选择投标单位

并提出意见

4、发标、答疑参与并负责经济标部分的答疑 主持发标、答疑会议，审查投标单位资质 参与并负责有关技术交底、配合情况答疑

5、开标主持接标工作，主持开标会议 参与会议并提出意见 参与并提出意见

6、评标 主持评标会议、负责评审经济标、谈判

评审技术标并

参与投标单位谈判 提出意见并根据情况参与谈判

7、定标、发中标通知 招标工作小组组长主持，集体表决定标，并发出中标通知

8、资料管理 工程管理部主持招标资料的收集、整理、归档、保存工作（应指定专人负责资料管理）；工程管理部等部门进一步完善合格承包商数据库

4.3.1招标文件

4.3.1.1标准（示范）招标文件

标准（示范）招标文件由工程管理部组织成本管理部、项目部、财务管理部及法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。

4.3.1.2施工招标文件内容

施工招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

4.3.1.3施工招标文件中的工程造价要求应包括：

◆定额及计价文件约定；

◆合同造价包含范围，甲方分包的范围；

◆工程款支付方式；

◆主材价格在标书中详细明确；

◆甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

◆人工、材料、设备等调差；

◆报价明细表；

◆开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式； ◆总价结算方式。

4.3.1.4施工类工程招标，正常情况下，应根据施工图编制标底，标底作为评标的重要依据，应力求准确、全面，不得漏项。

4.3.1.5施工类工程提倡总价招标。如确因施工图不能及时提供但确因经营需要而采用费率招标，则工程第一期应严格按《万科企业股份有限公司工程评标、定标评审表》会审，经分公司第一负责人签字批准，并及时报总部财务部成本管理组组备案；后期相似工程如仍采用费率招标，则应经分公司第一负责人和集团主管副总签字批准，并报总部财务部成本管理组备案；在有详细施工图的情况下，严禁采用费率招标；总部财务管理部成本管理组对各公司费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

4.3.1.6采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

4.3.1.7采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

4.3.2招标信息发布及投标邀请

4.3.2.1公开招标的项目在当地主要报纸上或建设交易服务中心发布招标信息，并按政府有关部门规定办理手续。

4.3.2.2实行邀请招标，选择投标单位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、项目部等共同参与并分别从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

4.3.2.3如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），进一步补充、完善该数据库。

4.3.3发标

4.3.3.1招标文件的发放和答疑由工程管理部组织，成本管理部、项目管理部参与。

4.3.3.2公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。

4.3.3.3招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4.3.4开标

4.3.4.1招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交成本管理部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。

4.3.4.2成本管理部主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

4.3.5评标、定标

4.3.5.1评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，各公司根据项目情况选择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

4.3.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的施工招标原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。

4.3.5.3成本管理部主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与（与投标单位有利害关系的人员不得参与评标），工程管理部评审技术标，成本管理部评审经济标。

4.3.5.4评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重，填报《万科企业股份有限公司工程评标、定标评审表》，在同等条件下，优先中标。

4.3.5.5招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。

4.3.5.6确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。

4.3.5.7下列情况须重新招标：

◆发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；

◆投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；

◆开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；

4.3.5.8整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。

4.3.6签定合同

4.3.6.1在中标通知规定的签定合同时间之内，工程管理部会同成本管理部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。

4.3.6.2积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取政府有关部门的支持。

4.3.6.3在配合当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各种风险，确保合同实际利益条款（让利优惠、承包商资金垫付等）的有效执行。

4.3.6.4具体情况参照《万科企业股份有限公司工程合同管理办法》执行。

4.4其他规定

4.4.1本管理办法仅适用于万科集团内所属房地产公司的工程施工、监理、造价咨询招标，而当地政府招标办规定的招标则按当地政府招标办的规定办理。

4.4.2投标结束后，工程管理部应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等）的收集、整理、归档、保管工作。

4.4.3招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。

4.4.4集团所属各房地产公司的招标小组成员名单、合格承包商数据库及中标单位的履约情况须定期上报集团总部财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心备案，作为集团总部必须掌握的信息。

4.4.5集团财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心将不定期检查集团所属各房地产公司的工程招标情况。

4.4.6集团所属各房地产公司务必严格执行本管理办法，在执行过程中，如与实际情况确有不合适之处，各公司可根据实际情况作修改之请示，报集团财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心核实，经总部分管领导批准后方可实施。

5.5.表格

VKCW03-20-F1 《万科企业股份有限公司考察承包商结果审批表》

VKCW03-20-F2 《万科企业股份有限公司工程开标记录》

VKCW03-20-F3 《万科企业股份有限公司工程评标、定标评审表》

6.支持文件

房产测绘的质量管理 篇7

1 控制房产测绘市场开放的有限性

首先, 应当参考市场容量, 这有助于提升测量的质量。如果开放市场的时间太快, 可能引起测量单位之间的排挤, 竞争, 引起混乱, 这尽管在某一方面有利于竞争机制向着更好的方向发展, 但是, 也可能造成恶性竞争, 例如用收入低于成本的方式来排挤其他竞争者, 而导致行业水准的下降。比如在材料的选用上以次充好, 必要的检查监管工作省略, 带来严重的质量隐患。其次, 测绘产品是关乎经济利益的问题, 并且有法律上的认可, 一些测量单位为了得到测绘的权力, 完成工作量的标准, 也会为了某一个人的利益考虑而钻规定和法律的空子。影响最坏可使整个行业的信用标准下降, 投资者对行业的不信任状况增加。最后, 这种不规范的情况发生的时间还比较晚, 国家范围内的房产测绘工作的整体水平差不多, 但略有差异。但是, 一点点的差异就会引起测量结果的变化, 所以, 新的测量团体和个人进入到市场运营中都必须经过培训和教育阶段, 使其能够达到工作标准才能投入市场。统一行业状态。

2 加强对测绘程序的检查

因为房产测绘工作的后期检查只是对工作的表面检查, 而对于建筑的面积和内部分摊面积的检查是缺乏的。但是, 这种表面检查, 即形式审核也是需要一定标准的, 不允许出现重大的错误。实际上, 形式审核有助于杜绝测绘单位拿了报酬而不做工作, 并把错误一次性归纳为审核体制。另外, 它有助于把审核部门的技术以及人才的优势汇集起来, 确保工作状态的稳定可靠。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检, 有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查, 根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分, 同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库, 实时统计、记录抽检中发现的各类问题, 并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。

3 制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件

最新出台的《测绘法》对于工作的划分比较清晰, 并提出了相关原则标准。在现在的市场经济环境下, 测绘关于基础和市场两方面的分类中还是不够明确, 内容较为泛泛, 这需要更充分地指示测绘单位明确自身的工作对象和目的, 进行专业性专门性的测绘服务, 一些专门基础测绘者应当以计划经济的形态为主。专门为公共产品服务, 并且对市场测绘进行区分。制定包括中长期发展规划在内的政策文件, 提供公开的测绘市场信息, 有助于竞争环境的公平公开化。也有助于对基础工作有较为保底的质量保证, 并提升市场测绘服务的发展。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准, 建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制, 定期的公开可查询的基础测绘信息, 实现基础测绘资料的社会效益最大化。

4 建立房产测绘成果公示制度

首先推出测绘成果资料目录的通告制度。对经测绘信息中心审核通过的用于房地产权属登记的测绘成果资料目录, 包括:房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等, 在政务信息网予以公布。使各相关权利人特别是购房业主, 能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准, 以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况, 催办产权证。随后为了更进一步方便人民群众, 公开透明测绘数据。还准备在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。开发建设单位在取得预售许可证后和房屋竣工实测后, 将通过审核的房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在政务信息网上进行公示: (1) 被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积; (2) 参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数; (3) 不分摊的共用部位。测绘成果的公示制度能切实保护相关权利人的知情权, 以便业主能尽快地了解测绘成果资料详细情况, 减少房产面积审核及办证后的面积纠纷, 进一步明确职能部门、开发建设单位、测绘单位、购房人的各自职责。

5 建立自我检查、自我完善、自我改制机制

单位内部应强化质量监督与考核, 把质量监督与日常的质量考核工作结合进行, 并通过经济责任制进行奖惩, 把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时, 单位质量主管领导、质管工作人员, 应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息, 认真分析并找出已有和潜在不合格原因, 制定切实可行的预防措施, 以正式文件下发, 责成有关部门制订措施计划并组织实施, 对不合格产品和服务予以控制和纠正, 并实现预防措施的落实, 从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。

6 建立完善房产测绘行业协会

行业协会是民间性的, 自发性较大的社团性的团体。它和政府对于测绘工作具有相互补充功能的作用。尽管在一些时间不可能有政府的强制力以及决断力, 但是在协调各方关系, 促进和谐发展方面也是不容忽视的。尤其是市场环境发展的现在, 行业协会的效果变得愈发明显。它与政府机构的重要区别在于, 它更关注整个运行过程, 更灵活, 也更具针对性, 可以对突发状况及时做出安排和调整。而政府机构是看重结果, 书面性较强的。所以, 在对于服务质量的保证上, 行业协会的优势更大。因此应当注意加快各种房产测绘工作行业协会工作的提升, 促进其向着规范化有序化的方向发展, 提升自我监管的意识, 促进机制的形成, 对日常应当发挥作用的部门进行敦促, 同时, 调动整个社会, 群众的参与性, 及时监督, 检查工作的进行, 提升协会的透明度和公开性, 同时, 政府行政部门应大力培育和扶持行业协会的发展, 推动房产测绘行业的立法进程, 通过立法确保行业协会职能的确立和到位, 并加强对行业协会建设和管理的引导和监督。

总之, 作为房地产测绘单位, 应当了解测绘行业所面临的现状以及发展状况, 落实到具体工作, 提升测绘工作的质量。加快发展步伐, 使工作的安排合理到位, 有助于促进测绘工作的稳定性和发展性。

摘要：房产测绘是一项保证工作准确性的工作。并带给使用和工程双方以可靠的数据, 作为交易和未来使用的重要依据。有助于交易市场的公平性, 并提升工作的科学性, 维护双方的利益, 这是房产工作能够保证自身工作稳定性的重要前提, 所以, 保证测量质量是非常重要的, 本文介绍了房产测绘工作的重要性以及工作的标准, 提出测量办法。

关键词：房产测绘,质量保证,协会

参考文献

[1]冯静浅.议房产测绘市场化[J].河北企业, 2008-07-20.

[2]宋舟霞.新形势下房产测绘单位面临的问题及对策研究[M].榆林学院学报, 2007-11-15.

测绘工程项目成本管理 篇8

2010年，长江航道测量中心全年完成测绘项目70余项，完成航道测绘工作量为11403.9换算平方千米，为年计划的259.1％，同时还完成沿海对外测绘1765换算平方千米。“十二五”期，长江航道测量中心将大幅提高航道测量能力，但不能忽视的是，必须加强测绘成本管理和控制，实施准确的测绘预测，并降低测绘成本。

测绘项目成本管理的目标是在保证质量前提下，寻找进度和成本的最优解决方案，并采用先进的信息技术手段，应用现代科学成本管理方法对成本、进度进行有效地综合控制，将给工程带来极大的效益。测绘项目成本管理的内容贯穿于测绘项目管理活动的全过程和每个方面，从测绘项目合同的签定开始到实施准备、测区测绘、直至资料验收，每个环节都离不开成本管理工作。测绘工程项目成本管理的主要控制要素工程质量、工程工期、施工安全。只有通过技术方案的制定、项目实施的核算和测绘成本管理等一系列活动来达到预定目标，实现盈利的目的。

成本预算

掌握测绘工程信息，科学运筹前期工作。测绘工程项目预测是成本控制的重要前期工作，要充分认识项目成本预测的意义。一要掌握该项目准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；二要掌握测绘工程项目的性质，弄清工程投资渠道和资金是否可以到位情况；三要掌握测绘工程项目的主要内容，了解项目的工程量、简易程度、工期、人员、设备、业主的要求；四要分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、仪器设备、水、电、管理费、税金等所有的成本；五要根据自身的综合因素，做出合理报价。

做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测，确定成本控制目标。根据测绘工程项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少，按实际发生并参考以往测绘工程项目中包干控制的历史数据，结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成本费用。第一，分析测绘工程项目所需人员，用工的人工费单价，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所占比例。第二，测算所需材料及费用。第三，测算使用的仪器设备及费用。在测绘过程中，仪器设备的投入在成本费用中所占比重较大。而所需的仪器设备的型号，数量一般是在定额中的工作量中套算出来的，与现实有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的仪器费用，同时，还得计算需新购置的仪器设备费的摊销费。第四，测算间接费用，间接费占总成本的15％～20％左右，主要包括管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。第五，成本失控的风险分析。项目成本失控的，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从项目技术特征、资金到位情况、工程组织协调能力、项目组织系统、项目所在地的交通状况、气候情况等方面进行分析。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定直接费用、间接费用的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，达到项目管理的目标控制。成本预测是成本控制的基础。

成本控制

成本控制是测绘项目能否产生效益最重要的一个关键步骤。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节：

全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和职工的工作，要实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性和主动性，增强责任感和紧迫感，充分调动每个部门、班组和每一个职工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。

全程成本控制。要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实，越具体越好，要落实到班组甚至个人；责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从项目的准备开始，经测绘过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此，成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段，如在准备阶段要制定最佳的组织实施方案，在实施阶段按照业主要求和技术规范要求，充分利用现有的资源，减少成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用，工程资料验收、移交阶段，要及时依合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人、材、物投入到测绘工程项目实施过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法。所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有，如测区征地、拆迁范围红线业主临时的变更，临时租用费用的上升、天气的原因工期无法及时完成、仪器设备的损毁与检修等，从而影响工程进度的顺利进行。

节约原则。节约就是项目实施过程中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从而提高项目的科学管理水平来达到节约。

降低成本

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制，找出有效途径，实现成本控制目标。

成本分析。成本分析对各种成本(包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用、间接费用)进行分析、管理和归集。系统地研究成本变动因素，检查成本计划的合理性，通过分析，深入揭示成本变动规律，寻求降低施工项目成本的途径。

采取组织措施控制工程成本。要明确项目的机构设置与人员配备，明确管理部门、作业队伍之间职权关系的划分。在保证质量的前提下，要严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时找出原因。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整。

采取技术措施控制工程成本。要充分发挥技术人员的主观能动性，对主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新技术、新方法、新材料等节约成本。

采取经济措施控制工程成本。每项工程要达到什么目标要事先认真研究，在具体工作中，应注意从宏观环境和自身实力、安全管理工作、资金管理三个方面。要严格控制人工费，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。要严格计算材料和仪器设备的使用计划。要加强质量管理，控制返工率，采取防范措施，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。