城市管理工作会议

城市管理工作会议篇1

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；

占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；

一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。

检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。

“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

城市管理工作会议篇2

中央城市工作会议高瞻远瞩地指明:“加快老旧小区改造”,具有强烈的现实意义和深远的历史意义。中央城市工作会议指出,城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”,把握发展规律,推动以人为核心的新型城镇化,发挥这一扩大内需的最大潜力。中央城市工作会议还提出,要坚持集约发展,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加快老旧小区改造,就是将扩大内需的最大潜力迅速地转化为现实的有效需求,切实推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,

在经济新常态中,经济稳中有进,然而,还存在着消费市场疲软、投资增幅下滑、经济下行压力大、产能过剩等问题。大众创业万众创新、经济结构调整和产业升级是经济未来的新动力,但是,都不能收一蹴而就之功,需要假以时日才能形成新的经济新动力,对解决当前经济面临的问题而言,“远水解不了近渴”,亟须寻求稳定经济增长、化解产能过剩、扩大就业的新动力。

就中国目前的经济结构和产业结构而言,与经济新常态相适应、切实可行、短期能收立竿见影之效的经济新动力是:加快老旧小区改造。

加快老旧小区改造,就是实施老旧小区加固宜居节能改造工程,即对老旧小区楼房进行安居加固、加装平层入户的电梯、顶层平改坡、底层建无障碍通道,小区公共设施更新等工程。

结合城市基础设施更新和地下管网建设,加快老旧小区改造,是以房地产存量快速刺激中国经济增长,利国利民,不仅可以给产业升级、经济结构调整和企业自主创新留出时间和空间,更可以在短期内促进经济增长,收一箭五雕之功:一是老年社会安居乐业的民心工程,奠定居家养老、社区养老的基础;二是形成经济新常态的新增长点,缓解经济下行压力;三是迅速化解产能过剩,增加就业;四是增加社会财富存量,彰显国家治理能力;五是有利于节能降耗发展低碳经济。

老旧小区现存的问题

老旧小区是指2000年之前、集中于上世纪八九十年代建成的城镇居民住宅,新小区是指2000年以后建设的城镇居民住宅。老旧小区已历经二三十余年,陪伴楼宇的居民一同迈入迟暮之年,存在着明显的安全隐患,宜居性差,越来越难以承载居民吃力的步伐,严重影响了小区居民的生活质量并制约了居家养老,亟须进行抗震加固宜居节能改造。

1.出行不便,上楼下楼困难。随着老龄社会的到来,上下楼已成为横亘在老人和腿部有病痛的年轻人面前的山。出现“以前说‘蜀道难,难于上青天’,对老旧小区居民来说,现在蜀道不难了,难走的是老旧小区居民楼的楼梯”。对于年逾六旬的老人来说,从老旧小区一步步上下楼是一件很困难的事,一级级楼梯在老人面前就像一座座高山,稍不留神就摔倒,没有人陪伴的老人们往往不敢独自上下楼。随着老龄社会的快速来临,借助电梯轻轻松松地回家和出门,对于老旧小区居家养老的的人们来说,是日思夜盼的梦想。

与上下楼难相伴而生的是:购物容易,回家困难。现在城市购物有大卖场,有购物中心,有超市和便利店,然而,将物品用汽车或小推车拉到家门口后,上楼就成了难题,出现了购物容易,回家困难的现象。

2.患病难医,养病护理犯愁。老旧小区居民生病受伤,行动不便时,不仅是老人,对于患病后行动不便的年轻人和小孩上下楼延医就药,都需要依靠亲属好友帮助背扶。如果患病需要在家养护,则更加发愁,这些病人的家庭常常变成“急诊室”,在家准备很多急救设备和简易的医疗器械,以应对突发的“人有旦夕祸福”。

3.居住安全存在隐患。许多城市的老旧小区进入“质量报复周期”。20世纪80年代和90年代,全国城市化建设提速,大批居民小区楼房密集建成。当时,国家建筑规范标准跟不上建设速度,企业责任心差,给老旧小区工程质量留下隐患。

随着老旧小区进入“质量报复周期”,“居住安全”已成为悬挂在所有老旧小区居民头上的“达摩克利斯之剑”。20世纪80年代和90年代建设的老旧小区,频频成为楼房坍塌事故的主角:2014年4月4日,浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼如麻将般突然倒塌一死六伤;同年4月28日一幢建好25年的常熟居民楼在经历了墙体开裂、地基下沉后、部分楼体坍塌;2009年8月4日,河北石家庄市一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌,17人遇难;2009年9月5日,宁波市锦屏街道南门社区的一幢5层居民楼突然倒塌;2012年12月16日,交付20余年的宁波市江东区徐戎三村2幢楼发生倒塌,造成1死1伤;2013年3月28日,浙江绍兴市越城区城南街道外山新村,建于上世纪90年代初期的一幢4层楼的民房倒塌。

4.老旧小区的公共设施老化。老旧小区普遍存在公共基础设施老化现象:一是电力设施老化,电力线路消耗大,供电负荷不达标,居民大负荷用电时经常跳闸停电。二是供水管道陈旧,有的城市供水管道浪费惊人,老旧小区水压低导致中高层住房经常停水。三是排水设施落后,经常堵塞,污水外溢现象普遍,雨水多了小区就洪涝,小区内道路被洪水浸泡毁坏,居民行路艰难。四是供暖管道老化,居民冬天常常挨冻,室内温度很难达到16摄氏度。五是老旧小区楼房顶层大多是平顶,冬天渗雪水夏天漏雨,冬冷夏热,进而导致住户能源消耗巨大,还容易出现入室盗窃等问题。

加快老旧小区改造可以收一箭五雕之功

当前,加快推进老旧小区改造,可以一举五得:

1.老年社会安居乐业的民心工程。幸福生活的基本要素是“安居乐业”,居住房屋的质量与此息息相关。老旧小区改造,提高老旧小区居民生活质量,让老人居家颐养天年,是安居乐业的民心工程。

(1)对老旧小区楼房进行加固,让居民圆安居乐业的中国梦。从居民安全出发,采取楼房加固措施消除安全隐患,提高老旧小区房屋质量,增加老旧小区楼房的寿命。中国《民用建筑设计通则》规定,一般性建筑的耐久年限为50年-100年,然而,许多老旧小区却只能持续25-30年。对老旧小区进行抗震加固,消除塌楼隐患,防止更多的老楼提前“寿终正寝”,让老旧小区的建筑平均寿命达到100年,让广大居民踏踏实实地做安居乐业的中国梦。

(2)老旧小区改造中加装平层入户的电梯和底层建无障碍通道及顶层平改坡等宜居工程,提升居民生活质量,让老人做好颐养天年的老年梦,减轻独生子女家庭年轻人的负担。2014年年底我国60岁及以上老年人口达2.14亿人。由于中国的传统和养老机构严重缺乏的现状,对老人的照料义务,更多是由家庭承担,然而,由于独生子女政策实施.中国正全面迎来“421家庭”时代,一对夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流,家庭形态的变化,使得家庭扶养能力几乎达到极限。

老旧小区改造中的宜居工程,顺应了老人及赡养老人的年轻人对美好生活的新期盼,给居家养老和社区养老奠定物质基础。加装电梯和底层建无障碍通道,方便居民出行,解决行动不便的伤残病人员、特别是老年人上下楼难的问题,方便各年龄段的伤残病人,尤其是老人的生活起居,有效提升居民生活质量。将老旧小区平顶改成坡顶,解决冬天渗雪水夏天漏雨和冬冷夏热,既提升了居民生活质量,又有利于防盗,还有利于老旧小区节能环保。

2.老旧小区改造是经济新常态的新增长点。

(1)老旧小区改造刺激中国实体经济增长。老旧小区改造是以房地产存量刺激中国经济增长,具有其他产业无可比拟的优势。在房地产市场整体出现下行趋势之时,以自20世纪80年代到20世纪末老旧小区住宅建筑面积为803465万平方米计,老旧小区改造对经济的推动作用非常显著,连续三年每年可以轻而易举地拉动GDP增长2.5个百分点。

(2)社会投资增加,促进实体经济增长。对“未老先衰”的楼房进行全面加固,可以从多方面增加有效需求,促进实体经济增长,一是按照住建部新安全标准全面加固老旧小区,直接增加节能环保建筑材料生产、加工、施工的投资需求。二是老旧小区安装电梯,能够增加电梯行业生产、安装、维修的投资需求。三是老旧小区平改坡和底层建无障碍通道,增加对防水防晒保温材料和建筑材料行业的生产、安装、维修的投资需求。四是老旧小区公共设施配套改造,能够推动供水供暖供气和地下管道等诸多行业的投资需求。

(3)刺激社会消费,尤其是居民消费,促进实体经济增长。老旧小区改造,能够带动室内装修产业增长。政府对居民老旧小区改造后,居民必然会重新装修,进而启动家庭装修业及相关产业,促进实体经济增长。

一是装修业迅速增长,老旧小区居民大多有储蓄,这些储蓄相对于日益上涨的新楼房价而言,购买新房几乎是可望而不可及的,然而,相对于老旧小区改造后的装修而言,居民的储蓄无论是用于简装修还是精装修都绰绰有余,因而,装修业会急速增长。

二是家电、家具和家庭文化饰品行业随之增长,居民家庭装修后,需要相应的家具和家电与之配套,此时,无论原有家具和家电已损坏或已到使用年限还是没有损坏或没有到使用年限,仅是风格不符合新装修风格,家具和家电及装饰品都会被更换,从而促进这些行业增长。

3.老旧小区改造切实化解产能过剩。老旧小区改造刺激诸多行业的增长,形成刺激经济增长的产业链,迅速地解决传统产业的产能过剩。一是按照住建部新安全标准全面加固老旧小区,将直接地增加钢铁、水泥、玻璃等传统产业的有效需求,显著地缓解这些产业的产能过剩。二是老旧小区加装电梯和底层加坡道,刺激电梯及相关行业的发展。三是老旧小区平顶改成坡顶,应用大量的节能环保绿色建材,促进与建筑相关的节能环保产业发展,缓解建筑材料过剩。四是老旧小区加固和室内装修后,必然会对家电、家具和文化饰品产生改造的需求,进而推动目前已经处于停滞和过剩的电子产品、家具产业和家庭饰品产业的增长。

4.增加社会财富存量,彰显国家治理能力。与老旧小区拆迁不同,老旧小区改造增加了社会财富。对老旧小区进行拆迁和重建,虽然拆和建都增加了当期的GDP,但是,不仅拆迁过程形成巨大的社会资源浪费,而且减少社会财富的存量,历年积累的社会总财富随着经济增长而递减。老旧小区改造不需要大拆大建,不仅以节约社会资源的方式提升了老旧小区的质量和价值,改善了居民的生活质量,而且老旧小区改造在增加当期GDP的同时,增加了社会财富的存量,使得历年积累的社会财富随着经济增长而递增。

老旧小区改造,彰显国家治理能力。对老旧小区拆迁,往往出现居民对拆迁补偿不满意或居民不能顺利回迁等等因素,常常引发老百姓与政府的矛盾,矛盾甚至引发群体事件,损害了政府公信力,损及国家治理能力。然而,老旧小区改造增进了居民住房的质量和价值,改善原有居住生态,地方政府在帕累托改进的基础上进行社区治理,从源头上避免了拆迁引发的社会矛盾,增强了政府的公信力,显著地提升国家治理能力。

5.有利于节能降耗发展低碳经济。老旧小区改造能够降低资源消耗,充分利用现有资源,有利于经济发展方式转变,实现可持续发展。大拆大建,被拆除的旧楼不能重复利用,新建楼房需要消耗大量不可再生资源,都导致资源大量浪费。而老旧小区改造可以大幅度地节约钢铁、水泥、砂石、水、电、气等资源及土地资源。

老旧小区改造从增量和存量两个方面都有利于节能减排。一是减少增量建筑能耗和排放,老旧小区改造避免大拆大建的弊端,大幅降低能源消耗和碳排放,帮助各地实现节能减排的目标,实现低碳经济发展。二是减少存量建筑能耗和排放,老旧小区经过加装外墙保温层等措施可以有效减少能源消耗,降低碳排放水平。三是有利于减少建筑垃圾,降低污染物排放。

统筹谋划,整体推进老旧小区改造

1.以“生命安全是最大的民生”理念实施老旧小区改造工程。对居住在有安全隐患的老旧小区住户来说,“楼房安全一分钟都不能等”。八九十年代“快餐式”建筑的质量周期性报复开始显现,老旧小区塌楼事故频繁发生,多起楼房坍塌事件警醒我们:政府要以杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山!”的胸怀为黎民苍生的居住安全,尽快进行老旧小区改造,对楼房进行安居加固。

以百年大计,质量第一为导向强化老旧小区改造建筑业规范,建立老旧小区改造建筑工程质量终身追责制,使老旧小区“长命百岁”,让老百姓安居乐业。需要完善建筑业法律法规,建立起针对设计方、施工方、监管方等各个主体的追责体系,建立建筑质量安全终身追责制。

2.老旧小区改造与完善城乡基础设施相结合。老旧小区加固宜居节能改造工程与城区供水供气供暖管网改造相结合,能有效地提升居民生活质量;老旧小区改造与城市管网建设和改造相结合,优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率控制在国家标准以内;老旧小区改造与城市供水、排水防涝和防洪设施建设相结合,加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,解决城市老旧小区积水内涝问题。

3.老旧小区改造的筹资方式。推进老旧小区改造的筹资方式为:居民出一点、政府补一点和社会筹一点。

一是按照谁使用谁受益谁付费的原则,个人出一点,居民作为房屋产权人,对自己的房屋本体负主要改造责任,居民分摊的资金可以是居民自有资金或个人贷款,也可以来自公积金贷款。

二是按照政府提供公共产品和服务的原则,政府补一点,由财政投入资金,主要用于小区水、电、气、热、通信等管网和设备的等公共设施改造。无论是老旧小区还是新小区的公共基础设施改造原本就需要政府投资,老旧小区与公共设施改造相结合,提高政府资金的投资效率,减少二次投资和重复投资。因而,政府仅需在公共部分设施给予资助,如抗震加固、宜居的加电梯和平改坡等公共设施改造及小区节能环保改造等方面予以部分的资金支持。

三是积极鼓励社会资金参与改造,社会筹一点,由政府运用政策来激活房屋维修基金和公积金等处于闲置状态的资金(实际上这些基金没有闲置,以5000亿的房屋维修基金为例,通过炒股、挪用、委托理财等各种方式沦为开发商、银行、证券公司、有关部门等利益集团的“生财工具”),使其用于老旧小区改造。鼓励社会资金参与老旧小区改造,这些提供资金的企业可以优先获得政府购买服务政策支持,优先参与小区新业态的商业活动,如“互联网+生活服务+养老服务+医疗服务+金融服务”等。

4.政府制定老旧小区改造政策。总结和借鉴北京、上海等城市已有的老旧小区抗震改造经验,制定统筹推进老旧小区改造的政策。虽然老旧小区改造是广大居民福利的帕累托改进,但不同楼层居民福利改进的程度不同,需要政府政策协调各方利益,有效地平衡小区不同楼层住户的利益,顺利地推进老旧小区加固宜居节能改造工程。

中央城市工作会议关键词解读篇3

2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在京召开。

时隔37年，中央重开城市工作会议，其深意不言而喻。我国上一次召开中央城市工作会议是1978年，当时，我国城镇化率约为18%，而到2014年已提高到54.77%。37年间，我国城市发展波澜壮阔。

作为经济发展的单元，城市是“我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方”，是全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”，城市已然成为现代化建设的重要引擎。如今，中国城镇化率已过半、城镇常住人口已达到7.5亿，城市发展已是我国现代化进程中的“火车头”。为城市的“成长坐标”谋划，勾勒出一幅城市未来发展蓝图已是必须。

那么，此次中央城市工作会议，在城市建设中，给了我们哪些启示？

关键词1

人民——坚持以人民为中心

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市工作的复杂程度已远非当年可比。如今，我国不仅拥有可比肩发达国家的城市数量，还拥有不逊色于纽约、巴黎、伦敦、东京等国际知名大都会的城市规模。

与此同时，城市建设与管理成为执政者面前一项全新而困难的任务。城市建设既要考虑其自身规律，还要考虑宜居性和可持续发展，如今，还面临环保考验。所以，如何统筹？如何发展？如何将农业用地按相应规模转化为城市建设用地？城市规模如何同资源环境承载能力相适应？都是城市建设必须首要考虑的问题。

【摘要】城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要着力提高城市发展持续性、宜居性。

关键词2

质变——从量变到质变

提出从速度型城市建设转变成质量型城市建设，是这次会议的亮点之一。城市建设从速度型向质量型转变，也是发展理念的重大改变。中国经济要想可持续发展，必须要靠创新，而创新必须靠城市更好地聚集人才。所以城市的发展水平决定了创新水平，中国创新的水平决定了中国未来的水平。

近些年，城市发展过快，很多城市并没有让我们的生活更美好，相反，城市病越来越严重，北京地区的雾霾、内涝等问题非常严重；上海开发程度达到48%，城市湿地面积太少等等，这些都是长期积累的问题，而又难以在短期内解决。因此，城市要“留白留绿”，不要全部填满、“摊大饼”，否则，城市品质会进一步下降。

【摘要】统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。

关键词3

平衡——区域平衡发展

建国以来，我国区域经济发展经历了从均衡发展到非均衡发展，再到非均衡协调发展的历史演变。

地区生产总值第一的广东省2013年达6.21万亿元（1万亿美元），超越世界第16大经济体印度尼西亚（0.87万亿美元），而西藏仅为808亿元人民币（131亿美元），相当于排名世界第122位的阿尔巴尼亚（129亿美元）的水平。

从人均来看，2013年天津、北京、上海、江苏、内蒙古人均GDP已超过世界平均水平（人均1.06万美元左右），而贵州仅为22922元人民币（3724美元），不及世界第110位佛得角（3785美元）的水平。

虽然非均衡发展在充分发挥和利用各区域优势上，大大促进了我国经济社会的全面进步，但区域发展的差距和不平衡加大、地方经济保护主义抬头，产业结构的趋同化加剧、区域间居民收入差距也处于扩大的态势，地区间的公平问题日益突出，这些问题已对总需求和国民经济发展形成制约。

【摘要】优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，以协同创新牵引城市协同发展。城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

关键词4

延续——延续城市历史文脉

在中国城市推进过程中，有些城市在旧城更新和房地产开发中，不切实际地搞所谓大手笔、大气魄，进行大拆大建，过度开发，导致很多城市的历史风貌在轰轰烈烈的城市运动中面目全非。

随着对传统文化的重视，如何在城市建设中很好地保留城市文化，已经成为城市建设越来越重视的问题之一。既能建设城市，也能保留城市特色，留住“乡愁”，是新城市建设的必修课题。

中华大地，历史悠久，既有西部的豪迈，也有江南的灵秀，我们在城市建设的同时，也要将这些美好保留下来，国外有很多经验值得借鉴。

【摘要】要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。

关键词5

全民——全民参与

现在的城市建设，都是政府主导城市建设。而传统政府决策过程的科学性和合理性都有一定问题，这样城市就容易建设成官员的城市，追求政绩工程，地价上涨成了普遍现象，而老百姓普遍关心的空气质量不好、看病难、交通成本太高、教育成本太高等问题却迟迟难以得到解决。

“三个臭皮匠能抵一个诸葛亮”，全民参与，才能建设最适合老百姓居住的城市。

【摘要】要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

关键词6

环保——青山绿水就是金山银山

也许你曾羡慕，像纽约这样的大城市舍得把城市最核心的地段留给一个巨大的中央公园。这次会议提出，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。

城市变“美”的同时也将变“新”。会议要求要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。提出力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。

【摘要】控制城市开发强度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。坚持集约发展，科学划定城市开发边界。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

关键词7

颠覆——“换一届领导改一次规划”将终结

城市规划是城市发展的蓝图，城市规划的好坏直接影响城市未来的发展。许多“城市病”的产生在很大程度上是城市规划的不科学不理智造成的。一些地方城市规划混乱，缺乏连续性科学性，一任领导一个规划的现象屡见不鲜，导致一些城市畸形发展，背离了城市发展的客观规律。

【摘要】规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导改一次规划的现象。

城市管理工作会议总结篇4

会上，市城管局、工商局、新堤办事处、大同湖管理区、新滩镇等单位作了交流发言，表彰了一批2014年度城管工作的先进单位。

据悉，20xx年，在市直各单位、各乡镇区办的共同努力和全市人民的配合支持下，全市市容市貌明显改观，违法建房行为治理成效显著，交通秩序大为改善，环境卫生整洁干净。

城市工作会议通知篇5

为进一步做好xxx6年全国文明城市创建工作，经市局研究决定，召开创文工作推进会议。现将有关事项通知如下：

一、会议时间地点

8月18日上午9时，市局新大楼702-704会议室。

二、参会人员

局创文办领导，各城市公安分局分管领导，市局警务保障处、指挥中心、治安支队、交警支队、刑警支队、经侦支队、消防支队、内保支队、禁毒支队、出入境管理支队、网安支队、巡特警支队分管领导。

三、会议议程

承办单位交警支队联系电话 xxxxxxxxxxxxxxxx

xxx6年8月17日16时00分

(一)市局创文办人员讲解《xx市公安局xxx6年创建全国文明城市实地考察任务分解表》的任务分工和工作要求;

(二)市局创文办副主任方先友同志讲话。

四、其他要求

(一)请与会人员着夏执勤服，提前10分钟入场。

(二)请信通处、警保处、交警支队做好会议相关保障工作。

特此通知。

xx市公安局

城市防汛工作会议讲话篇6

县城区各单位、各部门认真贯彻执行上级关于防汛工作的指示精神，近年来。

切实加强对城区防汛工作的领导，不时加大抗洪防汛工作力度，为保证城区平安度汛，维护城区群众生命财富平安做出了积极贡献。

但由于我县城市排水防涝基础设施建设欠缺严重，加上管理措施跟不上等原因，致使城区防汛工作还存在许多问题：一是局部居民区地势低洼，雨水排泄非常困难，如遭遇强降雨，极易发生“倒灌”现象;二是城区排水设施不完善，建设规范低，不能满足城区防汛需要;三是局部居民乡村意识不强，水患意识差，存在向排水沟渠乱倒垃圾现象，致使局部沟渠堵塞严重，城区整体蓄排能力明显降低;四是担负城区排水任务的泵站检修不及时，局部设备不能继续正常运转。

这些问题的存在都将对城区平安度汛构成严重威胁。

今年我县城区防汛形势十分严峻，不容乐观，如遇突发性暴雨灾害，城区居民生产生活将会受到严重影响。

因此，城区各单位、各部门和广大干部群众一定要认清今年城区防汛工作面临的严峻形势，绝不能有丝毫的麻痹大意，必需牢固树立抗大洪、抢大险的思想，立足主动防范，确保城区平安度汛。

二、全面做好城区防汛准备工作，突出重点。

常备不懈，今年城区防汛工作的指导思想是认真贯彻“平安第一。

以防为主，全力抢险”方针，本着“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”原则，克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识“风云莫测、水火无情”和城区防汛排水现状的严峻性，全城动员，全民发动，切实做好“防大汛、排大涝、抢大险、救大灾”各项准备工作。

做好汛前城区沟渠清淤工作。

近年来，1抓住有利时机。

县委、县政府在加大乡村开发改造力度的同时，多方筹措资金，建设了高标准的城区道路排水设施，特别是完成了护城河、老边沟改造整治，城区排水能力有了显著提高。

当前，全力做好城区防汛工作的主要任务是疏通排水沟渠，全面检修泵站，加强对居民区积水街道的治理和下窖房屋排水设施建设。

会后，各单位、各部门要按责任分工，立即组织人员安排落实。

做好抗洪救灾的各项准备工作。

城区防汛指挥部要成立100人以上的抢险突击队，2落实人员物资。

各单位也要分别成立30人以上的抢险突击队，以备城区防汛抢险需要。

城区防汛指挥部各成员单位要根据城区防汛预案要求，贮藏充分的木桩、草袋、柴油、抽水机等防汛物资器材，扎实做好城区防汛的物资贮藏工作。

做好疏通治理工作。

根据前段时间对城区排水设施的摸底调查了解，3突出重点部位。

今年城区防汛的重点工程和重点治理部位共有14处，责任单位及相关部门要抓紧筹措资金，尽快施工，确保排水设施正常运转，排水通畅。

及时处置汛情、灾情。

各责任单位要全面落实汛期24小时值班值宿制度，4加强防汛值班值宿。

严肃值班纪律，值班电话必需保证24小时有人接听，确保通讯疏通，调度及时，同时要做好值班情况登记和雨情、汛情、灾情的上报工作。

城区防汛指挥部将不定期地对各相关单位的领导和值班人员的值班值宿情况进行抽查，如发现汛期值班脱岗、漏岗现象或值班人员不熟悉情况的要依照相关规定予以严肃处置。

三、切实加强对城区防汛工作的领导，明确责任。

工作量大，城区防汛工作涉及面广。

任务繁重，时间要求十分紧迫，必需切实加强对这项工作的领导，以确保城区防汛各项任务措施落到实处。

县政府成立了城区防汛指挥部，县城四个管理区及相关部门必需无条件服从防汛指挥部指挥，不折不扣地执行各项指令，做到政令疏通，令行禁止。

各责任单位要落实城区防汛工作方案要求，成立相应组织领导机构。

要落实好城区防汛责任制，切实做到思想到位、责任到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人负，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。

四个管理区及各责任单位要根据城区防汛指挥部工作布置，尽快熟悉自己的职责和任务，做到心中有数，并制订辖区防汛工作方案。

对因玩忽职守造成严重损失的要追究单位一把手和直接责任人的责任。

最近，国家对几起重大安全事故的处置，大家都有目共睹，不只直接责任人要依法惩处，而且主要领导也要承担相应责任，因此，城区防汛工作上，大家切不可掉以轻心。

城市管理工作会议篇7

“长共体”秘书长、《上海教育科研》常务副主编徐士强着重介绍了“长三角城市群”教育科研通联工作的主要内容,强调加强沟通、促进发展,实现共赢、共同提高,并布置了本次“黄浦杯”征文活动的操作步骤和注意事项。《上海教育科研》副主编张肇丰针对今年的征文主题———“我的教改试验”作了写作辅导,强调教师的研究要“小题大做”,选题要小,撰写要深入细致,实例要丰富鲜活,并对教师实践研究方法进行解析。

衢州市作协副主席、儿童文学作家毛芦芦女士做了《儿童视角下的衢州古城》专题讲座。她以儿童文学的视角,为我们展开了一幅衢州历史的美丽画卷。毛老师详细介绍了衢州的地形地貌、历史渊源、现存文物。作为被“南孔”文化润泽的衢州,传承并发展着儒家文化。

城市管理工作会议篇8

国际艺术节是城市定期举办的综合性节庆活动，它是城市满足自身文化生活的需要的公共文化服务，也是提升城市特色品牌和综合竞争力的重要途径。随着艺术节的发展，观众已经不满足于雷同化的艺术内容与形式，而是期待在艺术节庆活动中能获得更为独特的艺术体验。为了探讨立足于城市发展与特色建设中的国际艺术节定位，使国际艺术节能够在特色化与国际化的过程中形成稳定艺术资源，在各方迫切交流的愿望下，此次高峰论坛暨工作坊应运而生。

2014年5月29日至6月1日，由中国艺术管理教育学会和天津音乐学院主办，由天津音乐学院艺术管理系承办的《国际艺术节与城市发展高峰论坛暨艺术管理工作坊》在天津市文化中心拉开了的大幕。各方参会代表在自由轻松的氛围中与来自世界各国著名艺术节艺术总监展开互动交流，就国际艺术节的节目定位与设计、组织管理、观众培养、资金筹措与宣传推广等议题进行深入的探讨。

会议受到天津市委宣传部、市教育厅、市文化厅高度重视和支持。会议的召开汇集了中国音乐学院、中国传媒大学、南京艺术学院、哈尔滨师范大学音乐学院、中国戏曲学院、星海音乐学院、四川音乐学院和山东艺术学院等国内数十所音乐院校的师生代表。此次会议还获得了《人民音乐》、《人民网》、《天津音乐学院学报》、《天津日报》、《中国青年报》、《北京音乐台》、《天津电视台》等众多报刊杂志电台等媒体的支持。

一、高峰论坛：嘉宾分享国际艺术节发展经验

天津音乐学院副院长靳学东主持开幕式，天津音乐学院院长徐昌俊教授做了开幕致辞。参与此次会议的嘉宾代表有：米歇尔·哈弗林格（瑞）、埃米尔·康（美）、尼古拉斯·肯扬（英）、茜茜·泰默（德）、罗兰·奥特（奥）、梁掌伟（港）、梁晓鸣（澳）、刘文国（沪）、徐昌俊（津）、张蓓荔（津）等参与了论坛并发言。来自上海音乐学院艺术管理系的教授王勇博士担任主题演讲和高峰论坛主持人。

米歇尔·哈弗林格谈到瑞士琉森音乐节已有70余年历史，每年都会吸引到著名的乐队、传奇的指挥家、独奏家出现在琉森音乐节的舞台上。音乐节期间会有超过100场各种形式的演出活动，会有约12万观众享受到这精彩的音乐盛宴。主办方很乐意推出那些年轻的、天赋异禀的艺术家和他们的作品。埃米尔·康认为表演艺术的使命就是通过创造和展示优秀的艺术体验来丰富观众的生活。努力培养艺术家的创造力、不断推出校园内外的新作品都可以强大表演的征服力。具有特色的创意他们最看重的核心要素。尼古拉斯·肯扬介绍了“BBC逍遥音乐节”是长达 8周的夏季古典音乐盛会，常以皇家艾尔伯特大厅作为演出主场地。该音乐节创办于1895年，每年都会在艾尔伯特大厅上演百余场音乐会，在卡多根大厅演出系列室内音乐会，还有跨越英国各地的公园逍遥音乐会和音乐教育活动及儿童活动。音乐节吸引并培养了大量稳定的观众群体，以至于在满场的情况下他们会愿意购买“逍遥票”（位置不固定的站票）去欣赏那些高质量的音乐会和艺术演出。茜茜·泰默讲到目前艺术节需要形成了跨越文化、跨越民族、跨越教育阶层、跨越男女差异和跨越不同年纪人群的凝聚力。艺术交流要体现在个体和私人层面上：即人与人。罗兰·奥特先生讲到：萨尔兹堡音乐节是世界上最重要的音乐活动，这个美誉可以用每年的表演节目场次和吸引的观看人数不断创造新高的数据来证明。萨尔兹堡音乐节在每年夏季的7月至8月份，持续约六周的时间。知名导演的作品，著名大师的音乐将在音乐节上呈现。众所周知，萨尔兹堡是莫扎特的故乡，这得天独厚的城市名片会把萨尔兹堡音乐节宣传的足够充分。

梁掌伟、梁晓鸣、刘文国、徐昌俊、张蓓荔等代表也先后发言，会议现场交流了世界各地区文化差异等社会因素，深度探讨了国际艺术节的定位与城市发展的相互关系。听取了世界著名艺术（音乐）节的相关发展情况与宝贵经验，结合实际情况分析探讨了发展方向与对策。通过主题演讲与高峰论坛成功探讨了议题：国际艺术节对城市发展的促进作用和各国艺术节的运作模式。

二、工作坊：艺术管理创意方案PK赛

艺术管理工作坊为避免“一言堂”的低效率讲座方式，从而达到与会者与专家的深度互动。艺术管理工作坊除专家讲座、交流外，特别设立了现场点评环节，即主讲嘉宾现场出题，由参与者组成小组，在规定时间内完成策划方案，并现场展示。来自台湾树德科技大学表演艺术系教授谢嘉哲博士担任艺术管理工作坊主持人。

工作坊共分五场（组）历时两天半，师生代表在观看各代表队展示方案设计及嘉宾点评环节时受益良多。五位嘉宾分别对各自所在的组别主题展开深度剖析，详细点评了参赛小组方案的优缺点，并给予针对性指导意见。最后由各位嘉宾交流意见评选胜出团队（见表1）。

三、艺术体验：会议期间的音乐会

《融》——民族管弦乐专场音乐会，于2014年5月29日19：30在天津音乐学院音乐厅举行，由天津音乐学院青年民族管弦乐团演奏。该乐团成立于1983年，是以本校民乐系学生为主体，以青年教师为骨干，为展示学校（院）教学成果，实现与文艺团体演出机制接轨而建立的艺术实践基地。演出特邀指挥：吴强（上海音乐学院教授，重合奏教研室主任）。音乐会呈现了六首大型民族管弦乐曲，分别为《春节序曲》（李焕之/曲1956）、《滇西土风》（郭文景/曲1993/2008）、《融》（徐昌俊/曲2009）、《妈阁天后的遐想》（徐昌俊/曲2012）、《冬》（卢亮辉/曲1977）、《新龙舞》（徐昌俊/曲2012）。

《节日·狂想》—天津音乐学院与密苏里大学堪萨斯城校区音乐与舞蹈学院交流音乐会，于2014年5月30日19：30在天津大剧院音乐厅举行，由天津音乐学院青年交响乐团演奏。该乐团创建于上世纪七十年代，1998年李岚清副总理来院视察期间对该团的演奏给予充分肯定。曾与著名指挥家李德伦、黄飞立、姚关荣等及美国的著名指挥家赫伯特·齐佩尔、唐·耶格等合作演出。本场演出特邀指挥：杰夫·迈耶（俄罗斯圣彼得堡爱乐乐团艺术总监，曾在2008年第十届“安东尼奥·佩罗蒂”国际指挥大赛和2013年美国指挥大赛中获奖）。音乐会演奏了《歌墟》（陈怡/曲1994）、《唐诗两首—为弦乐四重奏与管弦乐队而作》（周龙/曲1995）、《节日狂想》（徐昌俊/曲2014）、《乐队协奏曲》（[匈]贝拉·巴托克/曲1943）。

两场音乐会都非常精彩，获得参会嘉宾与师生代表的高度肯定。中国民族管弦乐与西洋管弦乐共通共融而又不失各自特点，中国作品与外国作品相得益彰而又体现各自文化底蕴。可谓是：奇声摄魂妙不可言，天籁入魄物我两忘。

结语

国际艺术节与城市发展高峰论坛成功探讨了议题“国际艺术节对城市发展的促进作用”与“国际艺术节的运作模式”。关于国际艺术节的运作模式，各位嘉宾代表分别介绍了各国各城市艺术（音乐）节的运作模式。为国际艺术节的发展与定位及国际艺术节与城市发展的相互关系做了深度探讨与交流。

艺术管理工作坊则以具体实践与现场评比的方式，对参加会议的师生代表做了详实的检验与指导，为参会院校的艺术管理专业的学科建设与学术发展都起到了极其重要的作用。工作坊所采取的内容与形式都非常符合参会（赛）的代表团队现阶段的学习与研究情况，一场直观教学法的授课在会场展开，并收到良好的效果。

此次高峰论坛与工作坊汇集了中外国际艺术节举办与发展的相关经验，为其他国家和国内其他城市举办相关艺术节庆活动提供了宝贵的经验和研究基础。会议期间所形成的这些方案与建议从社会功能、大众审美、人文发展和艺术普及等各个方面全方位多维度地对中外艺术节举办和艺术管理问题进行了回顾、总结与反思，这些成果将为今后的实践研究者在该领域的深入研究提供学术参照与经验支持。

《国际艺术节与城市发展高峰论坛暨艺术管理工作坊》已经胜利闭幕。如同徐昌俊院长在开幕词中提到的“提高文化的开放水平，扩大文化领域的对外开放，是推进文化繁荣发展的必然选择。”国际艺术节作为艺术节庆活动的一种类型，以其独特的创意内容与表现形式使观众获得无可比拟的艺术体验，丰富的表达跨越语言的障碍，实现艺术的直接传递沟通。愿艺术与城市的结合可以将我们的文化艺术更好的得以传承、弘扬和发展，真正让文化艺术从源于生活，惠及民众。

2020年城市管理工作会议讲话篇9

今天，我们在这里召开城市管理工作会议，主要目的是回顾总结X年城市管理工作，研究部署X年工作任务。

城市管理工作繁难杂细，百姓诉求强，各方要求难，工作推进矛盾多，解决问题阻力大，面对的是千山万水、千门万户，需要城管系统干部职工道尽千言万语、想尽千方百计。

刚才，X同志对如何做好新一年的工作作了全面部署，“八大目标”思路清晰，“七项举措”强劲有力，我完全同意，会后请大家认真研究，抓好工作落实。

下面，我就做好当前和下一阶段城市管理工作再谈三点意见。

一、肯定成绩，认清不足，准确把握城管工作新常态

一是肯定新成绩。

过去的一年，是不寻常、不容易的一年，全市城管系统坚持稳中求进、改中求活、转中求好，坚持重民生、系民情、解民忧，群策群力共谋发展，坚定信心真抓实干，勇于担当敢打硬仗，凝聚了强大合力，圆满完成了各项任务，城市环境有了较大改善，为我市推动“六个加快”、实现“两个基本”和建设“四好示范区”提供良好的环境保障。主要表现在：

一是环境形象全面改善。市政、园林、环卫事业齐头并进，增强了城市能级、提升了城市品质、彰显了城市特色。

二是硬仗大仗全面推进。“XX”、“XX”、中心城区户外广告整治等重大举措统筹推进，拆出了公平正义、改出了惠民利民、治出了清爽大气。

三是城管执法全面加强。全面探索综合行政执法体制改革，规范执法行为，改进了城市管理，维护了城市秩序。去年的城市管理工作在任务重、压力大、困难多的背景下，取得这样的成绩确实来之不易。

四是生活品质全面提升。供水供气、智慧城管在情系百姓上做足了文章，在狠抓落实上足了下功夫，在改善民生上出实招，取得了实效、造福了群众。

在此，我谨代表市政府对在座各位并通过你们向辛勤工作的全市城管系统广大干部职工表示衷心地感谢!

二是正视新问题。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市的城市管理工作，与先进地区相比，与X城市地位相比，与人民群众的期望相比，仍还存在一定的差距。主要包括：

一是城市管理精细化进程明显加快，但运行保障的瓶颈仍然突出。城市管理中的一些管理顽症还没有有效的破解办法，城市运行保障服务体系还不健全，城市管理方式比较简单一，在管理的作业方式上，装备设施的智能化、机械化水平不高，城市管理创新能力不强。

二是城市管理综治化进程明显加快，但“大城管”格局还须完善。城市管理综合性的管理机构尚未能有效发挥作用,城市管理的部门协同、整合和协调机制有待进一步强化，对城市管理中的一些热点、难点问题，往往容易出现“谁都有权管，谁都不愿意管”的现象。

三是城市管理社会化进程明显加快，但公众参与的广度仍应深入。“寓管理于服务之中”的意识还不强，市民参与监督互动不够。特别是在促进农村进城务工人员市民化方面，相关教育引导政策有待配套完善。这些，都有待我们一一破解。

(三)把握新常态。

近年来我国经济进入了新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

我们城管工作也进入了新常态，特别是当前随着我市新型城市化全面推进，城市管理工作进入了全面提升城市建设管理品质的新阶段，正面临着前所未有的挑战和机遇。

X书记在市委经济工作会议上提出“改革攻坚”、“创新攻坚”、“环境攻坚”的“三大攻坚”,强调：“要着力于环境攻坚，使城乡面貌、城乡品质有一个大的提升，全面优化发展环境。”我们必须抢抓机遇，进一步树立城市管理工作新理念，努力推动城市管理现代化，将城市管理打造成我市的重要的民生服务品牌，使城市管理更科学、更规范、更有效。

一是牢固树立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回应民生期待。城市管理与民生民情息息相关，我们必须着眼于群众普遍关注的热点、难点问题，认真倾听民意，进一步构建完善的管控机制，推动城市管理精细化、长效化，实现城市面貌的新变化和群众满意度的新提升。

二是牢固树立“城市管理是生产力”的理念，全面提升城市品质。高效的城市管理能营造良好的城市环境，提升城市品质内涵，优化招商引资环境，从而促进经济社会持续发展。面对机遇，我们必须趁势而上、顺势而为，履行好城市管理的重要职责，实现城市环境再改善、城市品质再提升。

三是牢固树立“城市管理是竞争力”的理念，全力打造城市品牌。城市管理是城市环境竞争力的重要标志。当前，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松紧就可能“标兵渐远、追兵渐近”，我们必须要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，顺势而为，全面提高城市现代化管理水平。

二、明确目标狠抓落实，积极开创城管工作新局面

(一)紧扣工作热点，全面深化新一轮攻坚行动。

一是“XX”须攻坚。今年是“XX”的决战决胜之年，也是全面推进“无违建”创建、建立健全长效机制的巩固之年、关键之年。因此，要破解的难题更多，要啃的“骨头”更硬，要经受的阻力也会更大，要完成的目标任务也会更繁重。我们一定要弘扬敢于担当、奋发有为的改拆精神，保持劲不松、力不减、势不变，以“无违建”创建为龙头，深入开展城乡结合部违建处置、消危处置、历史遗留违建处置和乡镇(街道)驻地违建处置等专项行动。

二是“XX”须攻坚。“*水”中“*水、*水、*水、*水”都和城管部门密切相关。这几项工作去年做的不错，今年要继续加大力度，把治水同*年行动计划的落实充分结合起来，在项目安排上要讲究科学，要多倾听和吸纳老百姓以及基层一线的意见建议，坚持依法治水、科技治水、全民治水，全面推进，统筹施策。

三是垃圾处理须攻坚。垃圾处理是建设美丽X的重中之重，是城市运营管理的重中之重。尽管我们在垃圾处置及管理方面有成绩、有荣誉，但问题不少、不容忽视，比如我市建筑垃圾监管体系亟待理顺;垃圾减量化和资源化处置水平不高;生活垃圾配套基础设施薄弱，设施规划水平滞后，处置需求和处置能力之间矛盾日渐突出，等等。

四是环境整治须攻坚。要以“四化”(洁化、绿化、亮化、序化)为重点，持续推进市容环境综合整治，实现低头看环境整洁有序，抬头看景观大气恢宏，白天看市貌大方亮丽，夜里看景色璀璨生辉。

因此，我们必须站在战略和全局的高度，在全面推广和持续推进清爽行动的基础上，着重解决垃圾如何分类、如何运输、哪里处置、如何处置等关键性问题，要突出做到“三个不，三个必须”：

一是垃圾分类处置不能等待，必须迎头赶上。

虽然我市的垃圾分类工作起步早(早在X年就启动)，我市与世行合作开展城市生活废弃物综合利用项目是国内首个，但是效果并不理想(包括覆盖范围、实施建设、氛围营造等方面)。因此，我们必须迎头赶上，决不能再“等一等、看一看、靠一靠”了。下步，市政府将召开全市垃圾分类处置与循环利用领导小组会议，进行全面部署。垃圾分类这项工作总的来说，要实施X个“三”：

一是推进制度体系、设施体系、分类体系“三大体系”建设，逐步探索建立完善的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系;

二是突出小区、机关企事业单位、农贸市场“三大阵地”，努力开拓既有创造性，又具有可复制、可以推广的垃圾分类的好经验、好做法;

三是发挥居民、学生、社团“三大群体”作用，探索建立公共参与平台和适度的政府引导激励机制等。

二是垃圾处理设施建设不能滞后，必须如期完成。

生活垃圾处理是城市运行管理和生态环境保护的一项重要内容。目前，垃圾处理能力与处理量的矛盾愈发突出，X年日产生活垃圾高峰已达XX吨，但日均设计处理能力仅为XX吨。

如果我们再不加快进度，就真的要出现“垃圾围城”。当前，部分垃圾设施建设已经滞后，按照去年*市长等四位市领导召开的专题会(市政府[X]X号专题会议纪要)的要求，X区生活垃圾焚烧发电厂(滞后X个月)、X区生活垃圾焚烧发电厂二期工程(滞后X个月)、X区生活垃圾焚烧发电厂(滞后X个月)，三个处理设施建设进度，全部滞后，形势已经非常严峻。

因此，尚未开工的项目，尽快做好前期工作，早日开工建设，X区生活垃圾焚烧发电厂今年X月底前要开工，X年X月底建成投用。已开工建设的垃圾处理项目，要倒排工期，确保工程进度，X区生活垃圾焚烧发电厂改建项目第一台炉排炉今年X月份要建成投用;X区生活垃圾焚烧发电厂二期工程今年X月份要建成投用。

除了确保X个垃圾焚烧发电厂的建设外，还要抓好“一厂六站”(X市厨余垃圾处理厂，X区、X区、X区、X区、X区和X转运站)的建设，要做到“时间节点上越早越好、建设进度上越快越好”。

三是建筑垃圾消纳不能畏难，必须合力突破。

建筑垃圾消纳处置是城市建设管理的一大难题，不仅倾倒乱，而且倾倒难;不仅社会群众反响强烈，而且极易引起腐败案件，前几年发生在城管系统的渣土串案窝案已经给我们敲响了警钟。

据初步统计X年市中心城区共产生建筑垃圾X多万方，X年预计有X万方左右，但合法倾倒消纳(海洋倾倒、海涂围垦、基础回填等)的场地和能力目前还远远不足。建筑垃圾处置工作不能畏难、不能退缩、不能耽搁，必须上下合力、迎难而上，非治不可。这里重点是抓好两方面工作。

一是要严厉打击违法乱倾倒问题。突出抓好监管工作，具体来说，要抓好源头管控、市场规范、严厉打击和顶格处罚“四个环节”，始终保持对建筑垃圾违法处置行为的严管严查高压态势。

二是建筑垃圾消纳场地的规划及落实。之前，市城管局、规划局已做了一个规划方案，下步要深化论证，这里的关键是要落实下去，主体责任是各县市区政府，要按照“谁产生、谁负责，和以陆上消纳为主”的原则，同时实施结对消纳责任制。总体的思路是，X、X、X、X区分别由政府主导投资建设可消纳X万方以上的建筑垃圾消纳场地，同时按照对口互助原则，共同制定详细的消纳场地建设方案;南三县和X、X两市负责解决本辖区内的建筑垃圾的出路问题。这里要强调的是，消纳场地规划在哪里，属地政府必须无条件服从和落实。

(二)紧抓工作重点，进一步改善城乡人居环境。

一是街面巡控再加强。深化街面巡控序化行动，加强网格管理，强化动态巡控，加大市容市貌管控力度，推进城管执法由运动型、整治型向防控型、常态型转变。

二是综合执法再探索。深化城市管理相对集中行政处罚工作，加大综合执法探索力度。建立健全多方资源整合、协作配合、部门联动、考核激励等机制，推动执法工作向源头化解、前端管理和事前防范转移。

三是民生保障再深化。以百姓需求为导向，从群众所难、群众所需做起，从点点滴滴、小事琐事做起。今年要在优质供水、安全供气、缓解停车难、破解停车乱等百姓关注、涉及切身利益的方面继续下功夫，做好工作。

(三)紧创工作亮点，进一步创新驱动发展。

一是要在推进城市管理信息化建设创亮点。加快推进智慧城管建设，立足绩效监管和民生服务的双向定位，按照实用、实效、实战的原则，全力打造城市管理“应急指挥、协同调度、考评监督、信息服务”四大中心，进一步推进智慧城管全大市覆盖，多行业融合，努力构建新型城市管理模式。

二是要在城市管理综治化建设创亮点。全面推广X、北仑的成功经验，发挥政府主导作用，坚持重心下移，建立健全街道(乡镇)城市管理工作机构，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础作用。

三是要在城市管理市场化建设创亮点。发挥政府主导和市场运作“两只手”的作用，发挥市场配置的基础性作用，加大PPP等资本筹措模式探索力度，推行特许经营制度和政府采购服务，推进城市亮化、绿化、洁化养护社会化，为城市管理提供资金支持。

四是要在城市管理社会化建设创亮点。以城管义工为载体，坚持全民共建、人人共享，积极倡导“人民城市人民管”，不断提高人民群众参与城市管理的荣誉感、责任感、使命感，探索市民参与城市管理的新机制和新途径。

三、加强领导从严治队，全力掀起城管工作新高潮

从严治队，做好党风廉政建设和反腐败工作，对我们城市管理事业的发展可谓至关重要。要坚持将改进作风进行到底，将反腐倡廉进行到底。

一是要做到忠诚于心、克难于行。