幼儿园安全教育工作会议记录(精选8篇)
刘利民指出,近年来,在党中央、国务院的正确领导下,中小学安全工作得到全面加强,校园安全管理职责进一步强化,校园安全保障能力显著提高,校园安全管理制度得到较好落实,校园安全隐患得到及时消除,校园安全基础趋于牢固。但是,中小学安全工作形势仍不容乐观,不但存在自然灾害高发、社会环境影响、防范能力不足、管理不到位等方面的问题,而且心理健康问题、校园暴力等新情况也给中小学安全工作带来了新的挑战,各地必须认真研究,积极应对。刘利民要求,各地要进一步明确并落实中小学安全管理职责。一要抓好责任落实。要建立健全校园安全责任制,建立起“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系。要明确中小学校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任,特别要告知家长在监管孩子安全方面的责任,明确家长是孩子第一监护人的职责。二要完善工作机制。要进一步健全领导体制和工作机制,形成分工明确、各尽其责、统筹协调的工作体系。中小学幼儿园要严格校园安全管理各项制度,加强教师队伍管理,严把准入关,对不适合从事教育工作人员,要及时调离并妥善做出安排。对于像海南万宁那个违法乱纪、道德沦丧的校长,要坚决清除出教师队伍。三要强化工作考核。建立上级教育部门对下一级教育部门校园安全工作的考核体系,县级教育部门要建立对辖区内所有中小学幼儿园安全工作的考评制度,中小学幼儿园要将校园安全教育和管理工作纳入学校日常管理考核。
刘利民强调,各地要着力抓好校园安全防范、预防自然灾害、加强校车安全管理、加强心理健康教育和法制教育等中小学安全工作重点领域。特别要针对进入5月份后天气逐渐转热,擅自到江河水库游泳的学生数量大幅增加,溺水事故
进入危险期、易发期、高发期的情况,采取有力有效措施,坚决预防学生溺水事故。要结合近期发生的溺水事故,加强防溺水安全教育,要求学生做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成人帮助。有条件的地方或学校要普及游泳教育,提高学生自救自护能力。要向所有学生家长通报最近发生的中小学生溺水事故,告知家长务必承担起学生离开学校后的安全监管职责,在放学后、周末和节假日加强对孩子的看护和教育。要提请当地党委、政府协调有关部门和乡镇切实建立防溺水联防、联控机制,加强重点水域和危险路段安全管理,做到有人巡、有人管、有人防,发现险情、隐患要及时消除。要在学生上下学途经的所有重点水域和危险路段设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏。
本书共有八章。前六章是津守真先生12年的教育实践的经历与思考, 按照时间的顺序, 每两年写成一章。第一章是教师入职的最初两年。津守真先生认为, 对于刚刚置身于教育实践的新教师, 既是“混乱”的一天, 也是教育全过程的一环。新教师在逐步适应幼儿园教育教学和对孩子不断认识的过程中应该始终坚信, 无论事态看上去是多么的悲观, 每个孩子都具备建设性的自我实现的力量。
第二章是教师入职的第三、四年。工作了两年之后的教师逐步适应了幼儿园的生活。在教育现场, 教师的工作看上去是为了满足孩子的要求而忙碌, 没有什么个人自由的工作, 所以教师有时会变得急躁。但是, 教师可以通过帮助孩子自我实现, 重新考虑自己内心的需要, 然后不仅发现孩子的需要, 也发现自己作为人的真正需要。教师的生活是广义上的自我实现的快乐。
第三章是教师入职的第五、六年。津守真先生主张教师之间应该相互合作, 只有教师之间相互理解和协作之后, 每一个教师才有了更多地和孩子一对一认真接触的时间。这样一边和孩子游戏, 和孩子共有同一个世界, 一边思考各种各样的问题, 才是作为教师最大的乐趣。
第四章是教师入职的第七、八年。津守真指出很多教师在开始教育工作后都会感到身心疲惫, 但是他们往往又在教育现场中被治愈。这是因为教师通过教育行为体验到和孩子之间的“融入”关系, 也就是在与孩子的游戏中, 在协助孩子的过程中, 教师也成熟起来。教师应设身处地考虑孩子行为的意义, 成为孩子内心的回应者。
第五章是教师入职的第九、十年。津守真先生在从事了教育工作七八年之后, 提出了教育实践中最大的课题是产生出表现孩子心灵的游戏。在教育工作中感知孩子在作出某个行为时有着怎样的心情是比较容易的, 但是要把那些行为和孩子内心深处的疑问、愿望结合起来, 是需要满足一定条件才有可能的。这就要求教师能够对孩子的行为作出回应, 并站在孩子的角度思考行为的意义。
第六章是教师入职的第十一、十二年。津守真先生认为, 这个阶段的教师已经具备了作为教师应该有的“智慧”, 但是难免身体开始出现了惰性。教师应该深入接触孩子, 认识到孩子的本真状态。并且在接触孩子的时候, 重新审视自己, 以一个崭新的自己去面对孩子。即使不同于教师的期待和价值标准, 也要认可孩子, 和孩子互动, 让孩子有他自己的成长。
【关键词】幼儿园 安全教育 思路
《幼儿园教育指导纲要》指出:“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿健康放在工作的首位。”园长是幼儿园管理的核心领导者更要高度重视,要教育全园教职工认真对待这项工作。作为新时期的园长,法律意识和安全意识更是必不可少。下面就如何做好幼儿园安全工作谈谈自己的一些经验和看法:
一、培养幼儿的安全及自我保护意识
我们将安全教育有目的、有计划地渗透到幼儿的日常生活之中,根据幼儿生活需要和社会化人的素质要求,在生理和心理上确立了幼儿自我保护能力的培养总目标。然后根据总目标分解制订了相应的分目标,并从分目标入手,制订出了合适的教学内容、游戏内容。通过教学,使幼儿明确自我保护的意义,养成良好的生活习惯。幼儿在他们感兴趣的实践活动中不断掌握自我保护的知识,提高自我保护的能力。通过各种有趣的游戏活动让幼儿懂得保护身体各部分器官;利用活动室的环境布置让幼儿熟悉身边的各种标志,熟练运用各种求救电话的使用方法,以便在危险时候多一些求助手段。其次要让幼儿掌握一些简单的安全技巧。在幼儿成长过程中,安全的责任要逐步从大人手中转交到孩子自己手中,我们再细心也无法预见到孩子可能面临的危险,所以安全教育中最好的办法是让幼儿掌握一些避开、应对危险的技巧和方法。
二、创设良好生活环境,培养幼儿良好的生活习惯
著名教育家布罗菲、古德和内德勒为幼儿园环境设计提出了11个目标,其中有“能关注幼儿的健康和安全”“有积极的情绪氛围,促进幼儿自信心发展”等。因此,我们精心创设了相应的物质环境,对幼儿进行生动、直观、形象而又综合性的教育。如:我们都贴上了幼儿自制的安全标志,时刻提醒幼儿注意安全。在活动室内设立了专门的“生活角”,为幼儿提供一些录音、图书、图片,“哪种做法对”的图片则是让幼儿明白什么是正确的行为、什么是不正确的行为。同时我们还创设良好的心理环境,体谅和容忍幼儿的所作所为甚至过失行为,给幼儿以安全感和信任感。
平时,都是我们担负起幼儿安全的责任,总是告诉他们“当心!这样做危险!”所以,最有效的方法是在日常生活中让孩子掌握一些避开应对危险的技巧和方法,把良好的生活习惯与自我保护教育紧密结合起来。例如:正确有序的穿衣服能保护身体,鞋带系得牢固可避免跌倒摔伤,热汤热水吹一吹再喝能避免烫伤,吃饭不嬉笑打闹可避免气管进异物。我们平时非常注意幼儿这些生活细节的训练,孩子能做的事就让他自己做,决不包办代替,从而让孩子在自己的生活中起到了自我保护的作用。
三、利用生动的生活和游戏活动,增强幼儿处理应急情况的能力
幼儿总会遇到某些应急情况。缺乏社会生活锻炼的机会是幼儿不会正确应对危险的原因之一。因此,我们经常设计一些角色扮演、情景模拟或实景演习来帮助幼儿掌握一些躲避、处理危险的简单方法,学会独立处理问题。有些幼儿经常流鼻血,第一次遇到这种情况,幼儿惊惶失措地跑来向我求助,我抓住这绝好时机,向他们演示正确的处理方法:先把头向后仰,用干净的软纸或药棉堵住鼻孔,再用冷水敷脑门,安静待一会,不要乱动。孩子们围在我身边亲眼目睹了事情的处理经过,以后再有幼儿流鼻血时,他们自己便能处理得很好了。游戏是幼儿最喜欢的活动,将自我保护的学习内容融入游戏之中,能使幼儿在轻松、愉快的气氛中巩固生活技能。还有一次,在区域活动中,布置了一个超市,让幼儿假扮与妈妈走失的情景,表演出各种应急方法,并对自己的行为进行评价。这些事例生动地教育了幼儿在遇到紧急情况时,不可慌乱,要动脑筋、想办法采取有效措施,把危险降低到最小限度。
四、幼儿自我保护能力的培养,需要家长的合作
我们制订的自我保护能力的培养目标在幼儿园实施教育的同时也需要家长在家中配合完成。为此,我们召开了家长会,向家长详细介绍了培养幼儿自我保护能力的意义、目标、计划及需要家长配合的事项。同时,向家长发放了“幼儿自我保护能力”问卷表,请家长如实填写幼儿在家的自我保护情况,从家长反馈的信息中,我们发现这样一些问题:家长常把盯牢孩子不出危险看作主要任务,却忽视了“孩子遇到危险怎么办”的预防性教育。虽然每位家长都希望自己的孩子健康快乐地成长,但在平时的家庭教育中,却忽视了对孩子自我保护能力的培养。针对这一情况,我们定期在家园联系栏上张贴有关幼儿自我保护能力的小常识,向家长宣传一些培养幼儿自我保护能力的方法。有了家长的支持和配合,我们的教育取得了事半功倍的效果。
参检领导:古正举副市长、教育局杨大荣局长等
迎检人员:王玲园长、孙海燕、张霞、庞娟副园长
检查重点:机关幼儿园安全保卫工作现状
检查目的:指导督促我园安全保卫工作
记录人员:孙海燕
检查过程:
一、王园长带领检查团领导察看我园校园环境,介绍我园安保现有条件和技术,幼儿园安全工作记录,工作总结《幼儿园安全工作记录》。领导们进入班级、楼道、操尝厨房等重点场所现场查看,听取我园工作人员汇报。
二、察看我园监控设施设备。进入我园总监控室,观看我园工作人员模拟操作监控录象。
三、古市长等领导肯定了我园安保工作。提出如下指导意见和要求:
1、增加力量,专人负责,每天认真调娶查看监控录象,掌握有效信息。
2、聘请两名保安,上学、放学高峰期间,保安人员必须到工作岗位。
3、协调民-警,争取支持,最好能在上学、放学高峰期间,民-警力量到位。
4、设施设备上,应增添金属探测仪至少2个。警报器、警棍等适量。
5、保卫室(门卫室)应安装监控录象显示器,以便工作人员现场及时掌握监控信息。
6、宣传到位。告知工作人员重视安全工作,但又要掌握好度,不放松警惕,也不要过度渲染制造紧张空气。该弱化的要弱化,该强化的要强化。作好正确引导,把握校园舆-论导向。
本学年我园按照上级主管部门关于安全工作的安排部署,始终坚持“安全第一,预防为主”的指导方针,紧紧围绕“维护幼儿园的教学和生活秩序,保障师幼人身和财产安全”这一中心,把“检查到位,整改有力”作为抓好安全工作的一项最基本的制度来落实。从提高安全意识入手,以防治“非典”为中心,加强制度管理,层层落实责任强化检查力度,积极做好安全宣传、教育、培训工作,一年来,幼儿园无发生任何事故。
一 我园领导以高度负责精神,切实加强对学校工作的领导,认真执行并落实上级有关安全文件和项安全系数规定,并做到认识到位,领导到位,措施到位。园长与各部门签订安全责任状,教师、保育员与家长签订责任状,把责任落实到人,做到各司其职,各负其责。
二学校十分重视做好各类安全系数隐患的监控与整改。把幼儿人身安全放在首位。如由专人负责定期检查房层、消防、大型器械玩具的安全情况,如发现问题及时检修,保证幼儿安全。如发现日光灯有松动现象,立刻请人进行维修。做好食品、药物的管理和幼儿接送安全。盥洗室、厕所保持干燥以免幼儿滑倒。厨房食物凡有壳、骨头、鱼刺都要注意去除干净,防患于未然。
三 我园在全国“安全生产月”活动期间,开展了一系列安全教育活动。参观消防大队,观看消防演习,请消防大队长为幼儿讲解消防知识。并结合此次活动在园内开展火警演习等活动。对幼儿进行交通安全教育,引导幼儿认识交通标志,教育幼儿遵守交通规则。
四 本园切实做好暑期安全工作,在暑期前分发《告幼儿家长书》并在期未举行家长会,提醒家长注意幼儿暑期安全。如不玩火、不碰电、不擅自外出等,以确保幼儿人身安全。
五 为了确保学校安全学校进一步完善门卫制度,实行二十四小时值班制,暑假领导带班,对各要害部门进行加固,添置灭火器,教学楼走廊围上栏杆,领导不定期组织成员对学校的安全设施进检查,发现不安全因素及时整改。
六 对财务室、电脑室、保管室等要害部门进行加固,加设铁门、铁窗,购置保险柜,并由专人负责管理。
七 学校重视幼儿包含卫生工作,加强食堂管理制度。与厨工签订安全责任状,培训厨工进行安全卫生知识学习。如采购食物新鲜,无变质,把好入厨前的质量关;保证厨具干净清洁,做好消毒工作;禁止外人进入厨房,严禁不安全事故发生。建立有关食物中毒事件的应急处理和报告制度。
学校安全是一项长期的任务,我们将一如既往,坚持不懈地抓好我园的安全工作,为全面实施素质教育营造一个安定、稳定的育人环境 2.我校全体教师紧紧围绕安全工作开展了系列活动,在市区两级教育部门领导下,坚持以“生命不保,谈何教育”的思想,加强安全第一的教育,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力:营造全校教职员工齐抓共管的良好的局面,切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序.现将今年的安全工作总结如下:
一、安全工作主要措施
1.强化学校安全工作领导小组的职责。领导小组的组长负责协调统筹学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作。做到时时、处处、事事的安全工作有专人负责,以保证安全工作万无一失,杜绝安全事故。
2.重新制订各类安全工作责任书。安全工作责任书包括①《西幼安全工作责任书》、②《西幼安全工作制度实施细则》、③《西幼安全工作重点部位实施的具体措施》、④《西幼安全工作上报制度》、⑤《西幼安全事故处理应急方案》、⑥《西幼突发事故、饮食卫生、传染病应急处理预案》、⑦《西幼2005年幼儿安全工作责任书》、⑧《西幼家长交接幼儿责任书》、⑨《西幼家校共育责任书》、⑩《西幼幼儿食堂留用制和试尝制》新增添了《西幼幼儿楼道管理制度及责任书》、《禽流感的应急预案》等共十多类。签订责任书.学校与各处室和班主任层层签订责任书,明确各处的职责.学校还与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任.将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度.贯彻谁主管,谁负责的原则,做到职责明确,责任到人.3.完善学校安全保卫工作规章制度.建立学校安全保卫工作的各项规章制度,以及学生管理,门卫值班,巡逻值班,防火防灾,食品卫生管理,防火安全管理,体育器器材检查,健康体检等规章制度.严禁私自组织学生集体服用药品和保健品,严禁学生参加商业性庆典活动,严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作,严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出在校外开展的社会实践活动要坚持就近,徒步原则.对涉及学校安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞.4、每月一次安全检查更新各项安全设备设施,做到未雨绸缪、防患于未然。今年在10月和11月进行了专项的检查,检查的内容包括消防栓、电灯电器、保管室、食堂、玩具、午睡室、医务室、活动室等。及时更换了可能存在的隐患,做到校内没有易燃易爆物品。医务室内带有腐蚀性的物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用。上下楼梯有明确的批示牌和老师必须和幼儿一起上下楼的要求。
5.宣讲安全知识、普及安全常识。今年我们请了四川省消防协会的小李到幼儿校为老师上了消防知识课,请了消防中队的叔叔来为小朋友表演灭火技术和防火逃生的技巧。平时通过电视电脑媒体,向幼儿讲解交通安全知识。多方宣传用电、用气等安全知识,普及家用电器的正确使用操作方法。特别是当发生火灾险情时必须注意的几个问题及灭火器的正常使用方法等。
6.每周一次安全教育的主题课。由各班教师选材对幼儿进行安全教育,包括安全知识,安全警报、安全玩法等进行宣讲,让幼儿通过看、听进行讨论,以提高对安全工作的认识。学校还利用VCD光盘、黑板报、宣传栏等形式,全方位宣传安全工作。
7.定期反馈一段时间来学校安全工作,及时查找问题排除隐患。一学期来分三个阶段(1—8周、9—15周、16—22周)反馈学校的主要安全工作记录,力求做到有安全隐患及时排除、安全工作及早布置、安全措施及早落实、安全警钟长鸣。
8.认真抓好安全教育月的各项工作。根据区教育局对安全教育动员大会的要求,重新检查消防设施,明确各人员的工作职责等。
9.定期联系家长,齐抓共管,不断提高家长对安全工作的认识。十月学校专门组织召开了安全工作的家长会,学校都致家长一封信和校内专刊《西幼校地》里,提醒家长注意对子女的安全教育,以保证子女在学习其间中的安全。
经研究,定于2月19日上午召开xxxx年度全县教育工作会议和学校安全管理工作会议。现将有关事项通知如下:
一、会议时间
xxxx年2月19日(星期五)上午8:30召开xxxx年度全县教育工作会议。会议结束后约10:30召开学校安全管理工作会议。
二、会议地点
教育局三楼报告厅
三、参会人员
(一)全县教育工作会议
县分管领导;
各乡镇教育工作分管领导;
局机关全体人员;
各中小学校长、支部书记(党务负责人)、业务校长。
(二)学校安全管理工作会议
县分管领导;
各乡镇教育工作分管领导;
县综治、公安、交通、安监、财政等部门分管负责人;
局领导班子成员,机关各科室负责人,安稳科全体人员;各学校校长、支部书记(党务负责人)、分管安全副校长。
四、其他事项
1.请各学校、各科室组织人员按时参加会议,提前10分钟进入会场,不得无故请假,不得迟到早退;
2.请各学校、机关各科室按照座位安排表的指定座位安排参会人员就座;
3.请参加学校安全管理工作会议的安全分管人,10:10前到教育局八楼第一会议室集中,待第一个会议结束后,集中到三楼报告厅参加会议;
4.请教育局软建监察室负责会风会纪。
附件:1.教育工作会议和安全工作会议座位表.xls
2.教育工作会议和安全工作会议区域示意图.xls
xx县教育局办公室
2011年, 全省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快学前教育发展的一系列决策部署, 以前所未有的决心和力度, 在破解长期制约学前教育发展方面取得了明显成效。主要体现在:
一是政府职责进一步落实, 财政投入大幅增加。省委、省政府高度重视学前教育, 作为重大的民生工程强力推进。各级政府把学前教育纳入当地经济社会发展的总体规划, 摆在教育事业发展的重要位置。2011年, 各级财政总投入17.1亿元, 其中争取国家学前教育试点资金1.2亿元, 省级财政投入奖补资金2.5亿元, 地方财政投入建设资金13.4亿元。
二是公办学前教育资源迅速扩大, 教师队伍建设不断加强。2011年完成省定新建、改扩建幼儿园452所, 全省公办幼儿园占到幼儿园总数的28%, 比上年新增了8个百分点。新增幼儿入园7.6万人, 学前3年毛入园率达到65%, 新增14个百分点。2011年, 全省各地通过公开招聘、中小学教师转岗等办法共补充了幼儿园专任教师5 721名, 其中中小学转岗教师2 206名, 投入培训经费1 100多万元, 全面启动实施了国家培训计划和省市县区的培训计划。
三是学前教育制度建设不断完善, 学前教育规范管理和保教质量得到明显提高。省政府先后出台了《关于加快学前教育改革和发展的意见》等3个重要文件, 有关职能部门从学前教育规划、建设、投入、师资、管理、质量、保健等方面先后制定印发了18个规范性文件, 学前教育制度建设、政策体系日趋完备。同时, 建立完善了学前教育联席会议制度, 理顺了学前教育管理体制, 明确了管理责任, 加强了审批、收费、安全和保教质量监管, 形成了工作合力。
在看到成绩的同时, 我们也必须看到, 当前工作中还存在一些不平衡、不协调、不配套的问题:一是投入保障力度不够。在有效破解制约学前教育难题方面办法不多、措施不力、投入不足, 不同程度地存在“等、靠、要”的思想。个别地方省定项目进度严重滞后, 承诺的项目配套资金不能完全落实到位;甚至部分县区擅自串项, 减少建设面积, 导致改扩建项目达不到基本要求。二是师资队伍建设薄弱。一些地方对中小学富余教师转岗没有实行严格把关, 没有拿出有效的、过硬的措施来配齐配强幼儿园教师队伍。三是保育教育质量还不高。个别地方学前教育管理力量不足, 管理制度不健全, 幼儿园“小学化”倾向比较严重, 等等。这些问题, 必须在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2012年学前教育重点工作安排
2012年, 是实施学前教育三年行动计划承上启下最关键的一年, 也是公办幼儿园建设的攻坚年。通过一年的实践, 各地在建设公办幼儿园方面既有经验, 也有教训。最大的收获就是, 必须把握好“合理布局、经济适用、内涵扩张、良性运转”四个原则, 做到统筹谋划、规模适度、放眼长远、注重实效。一是充分考虑我省城镇化进程和流动人口不断往城区和城乡结合部聚集的实际, 合理规划布局。二是新建幼儿园原则上不应超过360人规模, 做到经济适用, 合乎标准。三是把幼儿保教需要的设施设备和环境创设作为重要内容, 把教职工的配备、培训和各项管理制度的建立同步安排。四是研究保运转的措施和办法, 努力解决好成本分担, 坚决避免幼儿园建成后, 因设备、师资、经费、管理等配套工作不到位而出现不能正常运转的情况。
今年, 各地要在认真遵循以上“四个原则”的基础上, 全力推进以下“三项建设”, 助力学前教育三年计划稳步实施。
首先, 全力推进学前教育资源建设。要继续加大公办幼儿园建设力度。今年, 省政府工作报告明确提出全省要继续完成新建、改扩建450所公办幼儿园任务, 这是省政府向全省人民作出的庄严承诺, 必须按期完成。各级政府要认真落实项目建设资金, 保证按时足额到位, 采取超常规措施, 尽快做好开工前的各项准备工作, 争取尽快开工, 年底前完工。要尽快出台城镇小区配套幼儿园政策。各地要按照国务院41号文件要求, 尽快研究出台小区配套幼儿园政策, 确保在小区规划、设计、审批、建设、验收、办园等各个环节得到有效落实。要继续扩大农村学前教育资源。农村地区是国家支持发展学前教育的重点, 国家发改委、财政部相继启动了若干农村公办幼儿园建设项目, 各有关部门要加大项目争取力度, 统筹规划、科学布局, 扩大农村学前教育资源。
其次, 全力推进师资整体水平建设。建设一支数量充足、结构合理、素质优良的幼儿教师队伍, 是落实学前教育三年行动计划的重要保障。要严格教师补充工作。实行教师资格准入制度, 真正把有爱心、懂幼教的教师充实进来, 决不能为了快速补充师资而降低要求。加快做好核编工作, 逐步配齐教职工, 统筹研究解决困难地区补充幼儿教师的措施办法, 允许各地采取过渡性的灵活措施补充人员, 确保师生比合理。要加大培训工作力度。按照5年完成一轮培训的要求, 加大培训经费投入, 切实加强培训机构建设, 完善培训体系和管理机制, 创新培训内容和方法, 保证培训的针对性和实效性。要全面落实教师待遇。加快研究制订幼儿园教职工人事、工资待遇、社会保障和技术职称评聘政策。公办幼儿教师要纳入当地中小学教师工资保障体系, 编外聘用人员和民办幼儿园教师要明确最低工资标准, 并按规定缴纳社会保险费和住房公积金。中小学转岗从事幼教工作人员教师身份和待遇要保持不变, 使转岗人员安心幼教工作。
第三, 全力推进学前教育惠民建设。各地、各部门要切实贯彻落实财政部、教育部下发的《关于加大财政投入, 支持学前教育发展的通知》等文件精神, 切实把发展学前教育作为改善民生的重要内容, 让广大幼儿和家长得实惠。要调动集体和企事业单位办园的积极性。根据集体、企事业单位办园隶属关系、主办单位性质等因素, 研究制订财政分类扶持政策, 逐步建立起政府扶持、主办单位支持、合理收费的长效投入机制, 增强集体、企事业单位幼儿园面向社会提供普惠性公共服务的能力。要积极扶持普惠性民办园。各地要抓紧制订出台普惠性民办幼儿园的认定标准和扶持办法, 综合考虑公办、民办幼儿园布局, 重点在公办资源短缺的地方, 择优选择一部分面向大众、收费合理的民办幼儿园进行扶持, 引导和支持民办幼儿园提供普惠性、有质量的学前教育服务。要多种形式解决进城务工人员随迁子女入园。坚持以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主, 接收进城务工人员子女入园, 并提供灵活多样的服务, 努力满足家长多样化的需求。要完善学前教育资助政策。按照“地方先行、中央补助”的原则, 由各地结合实际先行建立学前教育资助制度, 对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。各地要把解决好弱势群体入园政策, 明确资助对象、范围、标准和经费来源, 切实把好事办好。
抓好学前教育“三项建设”是一项系统工程, 不能简单投入、盲目施工、弱化管理、一蹴而就, 要通过强化“五个保障”, 确保学前教育三年行动计划按期完成。
第一, 强化财政投入保障到位。积极争取更多的国家项目投入, 切实保证省奖补资金按时拨付到位。中央和省级通过以奖代补方式的投入, 不能代替地方政府投入, 各地在财政和项目安排上不能做减法, 不得以中央或省的投入冲抵或代替地方政府的投入。
第二, 强化组织实施保障到位。各级政府要及时研究解决工程实施过程中的重大问题, 协调相关部门, 在资金拨付、土地落实、项目审批、质量监督、安全生产、师资配备等方面给予支持。
第三, 强化制度落实保障到位。要把后续发展和体制机制建设摆上重要位置, 着力推进学前教育综合改革, 特别是针对办园体制、投入机制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次矛盾, 抓住群众反映强烈的突出问题, 加大政策创新力度, 拿出切实可行的措施和办法。
第四, 强化管理水平保障到位。要充实管理和教研力量, 尽快理顺内部管理体制, 配齐配强管理和教研力量。一方面, 要高度重视安全监管。加强食品安全、保育安全、疾病防控、防火安全等工作, 根据幼教特点配备必要的防护设备。对教师资质、人员流动、教育教学实行动态监管, 加强各类隐患排查, 强化突发事件应急管理, 避免意外伤害。另一方面, 要加强保教质量管理。建立科学的幼儿园保育教育质量监测机制、认真纠正“小学化”教育内容和方式, 整治“小学化”教育环境, 抓好幼小衔接, 完善社会监督办法, 加强动态监管, 保证幼儿健康快乐成长。
第五, 强化监管追责保障到位。进一步完善工程建设月报制度、按月排序通报制度、部门联合检查制度和专项督导评估制度。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的, 人为因素影响项目进度或延误工期的, 挤占、挪用、截留、滞留、套取项目资金的, 疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重大责任事故的行为, 要依法追究责任。
三、关于中小学“校安工程”推进工作
2012年是全省“校安工程”的收官之年, 也是攻坚决胜之年。根据全国校安办的要求和我省实际, 我再重点强调四点要求。
一要加大投入力度, 确保全面完成建设任务。按照规划, 今年需要新开工建设项目学校216所、项目269个、面积32万平方米, 续建去年项目学校628所、项目800个、面积209万平方米, 任务仍然十分繁重。省里将按规划及时拨付省补资金, 各地要进一步加大投入力度, 切实落实减免收费政策, 确保5月全面开工建设, 年底前全面完成建设任务。对新出现的D级危房要及时改造, 杜绝使用D级危房上课行为。同时, 要加强民办学校校舍加固改造工作, 实现民办中小学加固改造同步推进的目标。对存在安全隐患且拒不实施加固改造的, 依法取消办学资格、停止办学, 对新申办但校舍不达标的, 坚决不予审批。
二要强化资金和项目管理, 确保资金安全和工程质量。各地要按照资金管理规定, 及时足额拨付工程资金, 防止出现拖欠工程款和农民工工资现象;要严明财经纪律、加强审计监督, 保证资金安全, 严禁出现违纪违规行为。要加强工程项目全程监管, 强化竣工验收, 确保竣工项目质量达标, 坚决杜绝“豆腐渣”工程。省直成员单位要继续包干督办, 省校安办要继续实行月通报制度, 组织好巡回督办检查, 确保工程质量和进度。
三要加强工程档案建设, 提高科学管理水平。校安工程档案资料要及时归档立卷, 保证完整准确, 使用便捷。对每一栋校舍的数据信息、图片资料都要及时、完整、准确录入信息系统, 充分发挥形势研判、趋势分析、信息通报和责任追究等方面的作用。
四要坚持常抓不懈, 确保校舍安全。各地要在做好校安工程收官工作的同时, 继续扎实做好校舍安全工作, 对未纳入校安工程但急须加固改造的校舍, 要继续加大投入, 与薄弱学校改造、初中工程和义务教育长效机制等工程项目做好衔接, 按照抗震防灾的校舍标准建设要求, 做好校舍加固改造。同时, 继续加强综合防灾和学校安全教育, 做到有组织、有预案、有演练, 确保校舍安全万无一失。
经验链接
———哈尔滨市人民政府
按照哈尔滨市学前教育三年行动计划的总体部署, 到2013年, 哈尔滨市共新建、改扩建264所公办幼儿园, 学前3年毛入园率达到75%, 基本解决入园难问题。2011年, 哈尔滨市积极贯彻省政府的部署要求, 落实政府责任, 自加压力, 加大投入, 全年共投入资金2.37亿元, 按期完成100所公办幼儿园建设任务, 总建设、改造面积达19万平方米, 增加学前教育学位2.1万个, 超额完成了省下达的新建、改扩建80所公办幼儿园的任务, 学前3年毛入园率达到72.6%, 入园难问题得到初步缓解。
为顺利完成2011年度目标, 哈尔滨市强化政府行为, 坚持做到了“五个到位”。
一是政府高度重视, 做到部署安排到位。成立学前教育三年行动计划工作领导小组, 统一领导学前教育三年行动计划实施工作, 同时, 将100所公办幼儿园建设完成情况纳入政府目标考核范围。二是强化责任机制, 做到组织实施到位。市教育局在公办幼儿园建设项目上实行局长和业务处室划片分工责任制, 严格落实月报制度, 保证了公办幼儿园建设项目高质量按时完成。三是加大投入力度, 做到资金到位。他们在按省定幼儿园投资标准基础上, 增加投资, 使市级总资金投入达到了8 400万元, 其中市辖区投入资金6 720万元, 又单独拿出1 680万元, 对受财政体制限制的10县 (市) 的56个项目进行了奖补。四是加快师资队伍建设, 做到配套建设到位。哈尔滨市通过面向社会公开招聘和中小学富余教师经过培训转岗两种形式, 全市新增幼儿教师218人, 初步缓解了幼儿教师的严重不足。同时, 安排市级幼儿教师培训专项经费70余万元, 有针对性地进行了全市转岗幼儿教师和新任幼儿教师培训, 并对部分农村骨干幼儿教师进行培训。五是以人大、政协视察、调研为契机, 做到营造全社会关心支持学前教育发展环境到位。
2012年是实施学前教育三年行动计划承前启后的关键一年, 哈尔滨市将在去年新建、改扩建100所幼儿园的基础上, 再新建、改扩建78所公办幼儿园。努力做到“五个保障”, 确保幼儿园建设改造项目顺利完成。
一是继续强化组织保障。教育、发改、财政、编制、国土资源等部门积极落实各自职能, 形成合力, 协调解决学前教育三年行动计划实施的重点、难点问题。二是继续强化经费保障。哈尔滨市计划投资2.5亿元, 全力推进78所公办幼儿园新建和改扩建项目的实施。去年已经研究确定了具体的幼儿园建设、改造项目, 市级资金已经足额到位, 各区县 (市) 正在办理前期手续, “五一”后将陆续开工。三是继续强化机制保障。完善月报和通报制度, 随时了解、推进各区县公办幼儿园建设进程。加强工程建设有特殊困难项目的督导协调, 确保工程建设顺利推进。四是继续强化师资保障。落实《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》, 进一步解决公办幼儿园教师编制问题, 采取面向社会公开招聘和中小学教师转岗等方式解决新增幼儿园教师需求问题, 确保不因教师不足而影响到幼儿园的正常使用。五是继续强化管理保障。进一步加强办园行为的规范和管理, 以游戏为基本活动形式, 科学实施保育教育, 坚决防止和纠正“小学化”的教育内容和方式, 促进幼儿快乐健康成长。
———大庆市人民政府
一、精心谋划, 全力推进学前教育三年行动计划
大庆市委市政府高度重视幼儿教育, 制订并实施了《大庆市学前教育三年行动计划》, 计划3年内新建改建城乡公办园320所。2011年是三年行动计划实施的第一年, 为保质保量完成年度目标, 他们强化政府责任, 层层签订责任状, 建立严格的责任和督查体系, 全力以赴推进落实。
一是多种渠道筹资建设。2011年, 全市各级财政投入22 085万元。其中, 县区和企业自筹16 356万元, 市财政列支5 000万元。全市新建改建城乡公办园110所 (其中省定6所) , 维修改造原有公办园30所, 学前3年毛入园率达80%, 比2010年提高了3个百分点。
二是多条途径强化师资。通过将中小学富余教师经过专业培训后调剂一部分, 公开招考录用一部分, 师范院校学前教育专业毕业生顶岗实习储备一部分, 社会化用工聘用一部分的办法, 为新建公办园配置了762名教师, 其中新进教职工61名、转岗296名。多形式、多层次开展专项业务培训, 培训园长200人次, 培训教师2 300人次, 培训保育员160人次。
三是多措并举加强管理。第一, 加强规范化管理。强化准入管理, 严把入口关。强化收费监管, 制订出台了幼儿园收费标准。第二, 加强民办园管理。将民办园纳入综合评估, 重点指导民办园提升办园水平。依法落实民办园与公办园享受同样待遇。第三, 清理整顿无证园。
二、加大力度, 确保高标准高质量完成2012年任务
2012年是实施三年行动计划关键的一年, 各县区向市政府递交了《2012年公办幼儿园项目建设责任书》。
一是在领导上加大力度。健全教育部门主管, 有关部门分工负责的工作机制, 形成推动学前教育发展的合力。二是在推进上加大力度。2012年, 各级财政计划投资共17 123万元。力争使公办园数量达全市幼儿园总数的45%, 在园幼儿占全市在园幼儿总数的65%, 全市学前3年入园率达83%。制订和完善扶持民办幼儿园发展政策, 加强民办园管理, 加大无证园监管力度。三是在队伍上加大力度。2012年全市公办园需补充教职工2 352人, 计划通过中小学富余教师培训转岗调剂1 182人, 公开招考录用490人, 师范院校学前教育专业毕业生顶岗实习储备、社会化用工等其他途径解决680人。2012年完成市级培训1 500人次, 争取到2013年全市幼儿园园长和教师全部轮训一遍。四是在管理上加大力度。市、县区教育行政部门将设立专门机构或指定专人管理幼教工作, 突出准入、安全、收费、保教管理, 加强对幼儿园保育教育工作的指导, 推进保教工作科学化、规范化, 全面提高保教水平。
———黑龙江省农垦总局
2011年, 按照省委省政府关于大力发展学前教育的战略部署, 举全局之力, 自筹资金, 新建改扩建公办幼儿园100所, 全部达到一类幼儿园建设标准。
一、实施顶层重点突破, 自上而下推动公办幼儿园建设
从总局、管理局到农场, 垦区各级领导干部都做到:必须作为第一民生落实好, 必须纳入“一把手”工程, 必须放在和经济工作同等重要位置来抓, 在短短几个月内, 垦区就完成了100所幼儿园的新建改、扩建任务, 总面积达30.5万平方米, 超过了垦区开发建设以来历年幼儿园建设量的总和, 夺取了“三年行动计划”的首战胜利, 九三、北安两个管理局还实现了“三年任务一年完成”的目标。
二、明确投入机制渠道, 千方百计突破建设资金瓶颈
在资金筹措渠道方面, 总局党委明确了“以农场为学前教育投入主体, 采取管局补一点、总局给一点、从城镇建设配套资金中解决一点”的多渠道筹资方式, 有效保障了幼儿园建设的资金投入。2011年, 垦区的学前教育建设投资达到4.2亿元, 数额之大是前所未有的。
三、坚持高标准严要求, 一丝不苟保证工程建设质量
在设计过程中, 按照一局一策、一场一策的原则, 他们聘请来自北京、上海和哈尔滨等地的著名设计单位, 完成100所幼儿园建设方案的设计, 由总局统一审核把关, 并将效果图片进行了展览, 接受群众点评, 使年内建成的100所幼儿园各具特色, 成为当地最牢固、最安全、最满意、最放心的建筑。在整个建设过程中, 他们坚持建设信息公开, 主动接受社会监督, 没有发生一起幼儿园建设领域的腐败现象。
四、加强内涵能力建设, 全力以赴提升学前教育水平
垦区2011年新择优聘用了506名幼儿园园长和专任教师, 聘请33名学前教育的专家、学者来垦区指导、讲课, 并派出230多名教师挂职学习, 初步建立起一支具有较高专业素质的公办幼儿园师资队伍。为了稳定师资队伍, 总局已将公办幼儿教师逐步纳入教师工资保障体系, 切实解决了非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。
2012年, 农垦总局将再集中力量投入资金1.5亿元, 完成剩余23所公办幼儿园的建设任务, 提前一年完成“学前教育三年行动计划”, 基本普及学前3年教育。与此同时, 2012年, 他们将着力加强幼儿园内涵建设:一要继续完善配套设施设备、玩教具等;二要投入资金500万元, 采取“请进来、送出去”等有效措施对幼儿园园长、教师进行集中、全面培训, 提高学前教育师资队伍水平, 打造一支优秀的垦区幼儿园教师队伍;三要在年内对垦区所有学前教育机构履行审批管理程序, 颁发办园许可证, 规范办园行为, 坚决取缔违规办园, 遏制幼儿教育小学化倾向, 让垦区的适龄儿童享受优质的学前教育。
———齐齐哈尔市龙沙区人民政府
2011年, 按照《龙沙区学前教育三年行动计划》, 形成了区委、区政府统一领导, 教育、城建、财政、宣传等职能部门联合推动, 社会各界广泛参与的共建大格局。他们克服经费紧张的压力, 新建、改扩建3所公办幼儿园, 如期完成省定、自建项目。面向社会公开招聘专业对口的毕业生, 充实到公办幼儿园。开展首批学前教育教师转岗培训, 对82名教师进行了系统的专业技能培训;组织5次学前教育骨干教师进行教学观摩实践培训, 保证了学前教师的专业化需要。相继制发了《幼儿园协作性学区管理实施方案》《公办、民办幼儿园发展性评估方案》等一系列文件, 完善了《幼儿园考评细则》, 为学前教育健康发展保驾护航。建立健全了《幼儿园安全工作台账制》, 为每所公办幼儿园安置5个监控点, 配备2名专职安保人员。
经过一年的努力, 龙沙区新增入园儿童826名;在园儿童同比提高15个百分点;学前1年儿童入园率达到100%;学前3年儿童入园率达到73.6%。2012年, 他们将完成新建1所公办幼儿园和改建3所公办幼儿园的建设任务, 力争提前实现三年规划学前儿童入园率目标, 推动学前教育事业发展迈上新台阶。
2012年, 他们将加大资金投入力度, 自筹700万元资金, 用于公办幼儿园基础设施建设及教育教学设备升级。拿出10个事业编制, 向社会公开招聘专业素养高、实践能力强的专业幼儿教师, 及时为公办幼儿园补充新鲜血液。设置30万元的专项培训资金, 组织部分幼儿园园长去省内知名幼儿园参观学习;邀请北师大教育专家和全国先进地区优秀幼儿教师入区入园进行教学指导;推行名优园长、名优教师工作室制度;坚持依托学前教育培训基地对公办幼儿园教师进行全员系统培训。开展“教学大比武”活动。开展城乡“园对园”的合作助教项目。建立省级示范园与农村幼儿园资源共享制度, 采取骨干教师送教下乡, 名师定期支教、农村幼儿教师挂职锻炼等形式, 切实提高农村幼儿园的办园水平。成立“龙沙区幼儿早教指导中心”。逐步普及幼儿早期教育的指导服务, 基本满足0~6岁儿童父母对学前教育指导服务的需求。
———密山市人民政府
按照密山市学前三年行动计划, 2011~2013年须建设18所乡镇中心幼儿园。2011年新建5所、改扩建1所已经完成。2012、2013每年新建乡镇中心幼儿园6所, 到2013年末将达到:城市中心镇3所公办幼儿园, 其他乡镇各1所中心幼儿园, 全市学前三年毛入园率提高至90%。
2010年密山市被确定为“全国中西部农村学前教育工程试点县”。他们充分利用这一有利契机, 在国家920万元专项资金全额用于乡镇中心幼儿园建设的基础上, 还匹配了1 943万元用于幼儿园的基本建设、设施设备和新聘任幼师的工资。2011年密山市新建5所、改扩建1所乡镇中心幼儿园。在幼儿园建设上, 市政府无偿划拨乡镇中心幼儿园的建设用地, 并与义务教育学校的建设一样减免相关费用。在新聘幼儿教师的编制问题上, 他们采取了“先进财政统筹、后逐步解决编制”的做法, 解决了新聘幼师的后顾之忧。按照“财政保工资, 收费保运转”的原则, 为了提高新建园的教师队伍素质, 他们除了从所属乡镇的小学中调剂幼师专业毕业的教师到幼儿园工作, 又面向全省公开招聘了40名幼儿专业的毕业生 (待遇与中小学教师相同) , 补充了从事幼儿园的保育、保安、后勤等服务性人员。同时他们还加强了园长和教师的培训, 2011年有40名小学转岗教师参加了“国培计划”的培训, 有192名教师参加了岗位培训。
一、《记录-起点》方案概述
(一)方案主要内容
《纪录—起点》课程方案以“为4至7岁儿童创造性发展创造条件,并为入学作准备”为主要目的。《纪录—起点》的教育任务为:(1)利用儿童的游戏、艺术等活动引发儿童发展创造想象,创造性地掌握文化;(2)激励儿童独特的认知动机及智力情绪;(3)通过协调成人与儿童、儿童与儿童间的活动,扩展儿童的发展潜能;(4)培养儿童对自己身心健康的正确态度(将健康看成是创造性的东西)。
(二)方案特点
1.课程选择符合儿童的年龄特征
《纪录—起点》方案遵循的不是儿童简化式而是扩展式的发展。根据皮亚杰认知发展阶段理论,学前期儿童处于前运算阶段,在接受外来信息时更易理解具体形象的事物,因此,在对学前期的儿童进行教育时,要选择贴近儿童生活且儿童在实际生活中能够见到或实际接触过的事、物作为教育内容。但在当前幼儿园教育活动的选择中,大多幼儿教育者为儿童提供的活动内容是远离儿童生活的理论性内容。
2.课程内容关注幼小衔接
《纪录—起点》课程方案以“为4至7岁儿童创造性发展创造条件,并为入学作准备”为主要目的。幼儿园是儿童进入小学的准备阶段,幼小衔接问题一直以来困扰着许多家长和教师。《3~6儿童学习与发展指南》要求学前儿童的学习活动主要以游戏活动为主,而在小学的教学活动中,儿童的学习活动主要以学科知识为主。两种截然不同的学习方式使儿童很难在极短的时间内转换,以至于很多儿童在上小学后出现了厌学。
3.课程注重培养儿童的创造性思维
《记录—起点》方案中体现了培养儿童在游戏等活动中的创造性想象,创造性地掌握文化的能力。在当前我国的幼儿园教育教学活动中,鼓励儿童动手、思考的活动在幼儿活动中所占比例很少,更多的教师将活动中出现的问题及解决方法告诉儿童。儿童期是儿童思维发展的奠基期,在这一阶段培养儿童的创造性思维对其一生的发展具有重要意义。
4.课程关注发展儿童潜能
《纪录—起点》课程方案提出通过成人与儿童、儿童与儿童的协调活动扩展儿童的发展潜能。学前儿童处于人生发展的奠基期,各项能力发展不完全,在儿童期培养儿童发展的潜能对儿童一生都极为重要。《幼儿园教育指导纲要(试行)》中指出:幼儿园教育应充分照顾幼儿的个体差异,为每一个幼儿提供发挥潜能的机会,促使他们在已有水平上得到应有的发展。
二、《记录—起点》方案对我国学前教育课程的启示
中俄两国国情不同,我们无法简单照搬俄罗斯的做法,但俄罗斯《记录—起点》方案在追求高质量学前教育中所体现的发展理念以及所取得的成效无疑需要我们认真地加以分析和反思,并从中获得有益于我国学前教育发展的启示和借鉴。
(一)师幼合作共建课程,突出儿童主体地位
在我国当前学前教育中,教师仍旧是统领全局的主导者,从教育目标的制订、内容的选择、活动的实施到评价标准的制订均由教师决定。教师及成人应重视儿童的主体地位,鼓励儿童参与课程内容的选择编制,将儿童的兴趣和需要充分体现在课程内容之中。在课程实施中,教师要鼓励儿童发挥其想象力与创造力,依据课程实施情况及时转换教学内容,促进生成课程的实施效果。
(二)尊重儿童个体差异,发展儿童潜能
儿童作为独立的个体,具有差异性。教师在教学时要针对不同儿童的不同特点进行指导,在指导时要全面考虑儿童身心发展阶段及儿童发展水平,做到“有的放矢”。加德纳认为人具有多种智能,各项智能并不是完全相同的。因此,教师要注意观察儿童的长处与优点,给予儿童自由的空间,发展儿童潜能。
(三)加强园校合作,促进幼小衔接
幼儿园活动主要以游戏活动为主,小学学习则要求学生有一定的任务意识和规则意识,必须带好每天要用的物品,每天按时完成作业。以往的幼小衔接工作更多的是幼儿园向小学靠拢,适当调整一日生活内容与时间,经常组织大班儿童到小学去参观。除此之外,小学教师也应该与幼儿园老师多交流和沟通,共同研究教育理论、探讨教学方法、研究学生的心理状况。
(四)结合地域特色,弘扬本土文化
由于在整个基础教育中所处的特殊地位,相比于其他阶段的教育,学前教育课程建设传统上一直以地方和学校课程为主,这为较好地融合当地民族文化,构建更具地方适宜性的幼儿园课程提供了条件。学前儿童处于智力发展的高峰期及性格养成阶段,在这个阶段对儿童给予传统文化的熏陶更有助于提高儿童对传统文化的兴趣及促进其对本土文化的了解。教师在教学中融入本土文化及民族特色课程使教学活动更富有趣味性及真实性。
参考文献:
[1]郑三元.儿童期的发展观与俄罗斯学前课程改革[J].比较教育研究,2001(10):43-48
[2]赵辉.瑞吉欧方案教学的特点及其对我国学前教育课程的启示[J].西北成人教育学院学报,2014(7):136-138.
[3]杨莉君,曹莉.幼儿园在开发利用地方民族文化资源过程中存在的问题及其解决策略[J].学前教育研究,2010(7):51-53.
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