人民调解委员会工作方案（精选17篇）
静安寺商务区写字楼集中，形成以“楼宇经济”为特色的商务区域，吸引诸多优秀企业包括世界500强企业入驻办公，针对该特点，静安区政府静安寺街道司法调解工作，因地制宜，借鉴以往社区调解经验，开始从传统的家庭纠纷、相邻矛盾，向商业商务领域过渡；从公民与公民之间的纠纷转向公民与法人，法人与法人之间的纠纷，以此进一步展开法律宣传，纠纷化解，维护楼宇的稳定运作，通过配有律师、专家的调解委员会机制，提高写字楼的声誉和品质！
工作启动思路：
1建立信息登记制度（制作入驻单位名册），每位单位确认一位信息员（行政负责人或法务主管）。
召开动员会，宣传调委会的宗旨、作用及工作方式，结合企业实际关心的案例，进行讲解，调动入驻单位的积极性。
2根据动员情况，制作调研表，让入驻单位填写具体纠纷情况，并表明参与调委会成员意愿。同时对入驻单位保持关注和沟通，相互熟悉。
3对调研表进行综合分析，确认调委会成员（在静安寺街道调委会指导下，以楼宇物业公司为平台、组建楼宇调解委员会）。
4定期召开人民调解员列席会议，进行信息互动和反馈，每期确定一个专项法律讲座，反馈的同时，开展法律宣传提高单位的法律意识。
具体工作：
1目标：
发现、控制、疏导、化解各类商务矛盾、法律矛盾，楼宇纠纷增多，影响楼宇的声誉，调委会力求解决此类矛盾，并以调处为主要手段，所谓“不战而屈人之兵，善之善者也”（孙子兵法.谋功篇），通过律师委员介绍诉讼的优势及劣势，让大家培养事前防范意识，并优先调解，控制企业损失，维护楼宇声誉及品质。
2原则：
保护商业秘密及个人隐私，尊重当事人诉讼（调解会遵守合法、自愿的原则，调委会重在疏导矛盾，并非限制和压制企业诉讼，且在遇到有必要的诉讼时，通过律师委员，提供专业建议，引导企业合法解决问题）
3日常工作：
（1）召开联席会议：介绍楼宇常见问题，房屋租赁、物业管理、合同签订、经济纠纷、劳资纠纷，入驻单位员工普遍存在高学历、高收入、高技能的三高“白领”，针对他们常发的借贷、婚姻、房产、保险等法律问题提供案例解说
（2）通过信息登记表，每月邮件发送案例解说
针对企业特定纠纷，进行专项法律宣传和定期的法律法规通俗解答。
针对消费者权益保护法、宪法宣传日等节假日，开展法律讲座
（3）开展调委会的宣传工作a结合楼宇企业实际情况，进行纠纷排查、汇总，b印发调解宣传册备置各入驻单位，在宣传册上写明调委会的受理范围、申请程序和要求。c在宣传册上附人民调解员联系卡，注明咨询热线及定期的物业坐班时间。d在大堂放置调委会的宣传资料
赵中生在讲话中指出, 要进一步提高认识, 加快推进三门峡市食品药品监管体制改革。三门峡市食品安全监管工作责任重大, 市委、市政府已明确提出, 各县 (市) 、区要加大工作力度, 抽调精干力量, 尽快组建监管机构, 履行监管职责, 扎实做好各项工作。赵中生还强调要认真学习即将实施的新《食品安全法》。认真抓好教育培训和贯彻落实, 结合各地实际, 建立科学完善的食品安全治理体系。严格落实生产经营者主体责任和地方政府属地管理责任。加强源头防范、全程监管、社会共治, 依法严把从农田到餐桌的每一道防线, 确保人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。他还强调, 要严格落实责任, 严格追责问责, 要求有关部门各司其职、各尽其责, 共同做好食品安全监管工作, 为经济社会发展创造良好的环境。
市政府副市长、市食安委副主任王振清, 也在讲话中对做好食品安全工作提出了具体要求。他强调, 要保持清醒、严守底线, 扎实开展食品安全隐患大排查大整治专项行动。加快食品药品监管体制改革, 强化食品安全教育, 以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。
记者在采访期间, 有幸参与了三门峡市“食品安全宣传周启动仪式暨第二屇食品安全与发展论坛”。6月16日上午, 三门峡市政府食安办、市食药监局会同相关部门, 在市政府六楼会议室, 举办以“尚德守法提升食品安全治理能力”为主题的三门峡市2015年食品安全宣传周启动仪式, 暨第二届食品安全与发展论坛。记者了解到, 三门峡市食安委全体成员单位、湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会、以及市直有关单位主管领导和工作人员、新闻媒体、重点食品企业负责人、食品安全志愿者和有关行业协会等共200余人, 参加了此次活动。市人大副主任裴富平、市政协副主席李俊江应邀出席。启动仪式由市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建主持。湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会的领导做了表态发言。副市长、市食安委副主任王振清, 出席启动仪式并做了重要讲话。市人大副主任裴富平宣布宣传周正式启动。
王振清在会议中谈到, 尚德守法, 是实现食品安全治理现代化的重要基础和基本保障。要让德治和法治两个“车轮”同时转起来, 促进社会共治, 保障“舌尖上的安全”。食品生产经营企业要守法经营, 承担主责, 保证食品安全。各监管部门要加强监管, 履职尽责, 加快食品安全诚信体系建设。各级政府要守土有责, 党政同责, 各县 (市) 、区要加快食品药品安全监管体制改革进程, 积极推进食品安全示范县和信用体系建设示范试点工作。他强调, 社会各界要成为食品安全尚德守法正能量的传递者, 让尚德守法成为社会共同的价值取向。行业协会要加强行业自律, 消费者要自觉抵制不良商户和不合格食品, 及时向监管部门举报违法行为。新闻媒体要实事求是地报道食品安全事件, 深入解读食品安全政策法规, 履行媒体的社会监督职责, 积极传播尚德守法的正能量。
启动仪式结束后, 接着举行了食品安全与发展论坛。市食药监局食品药品检测中心、三门峡职业技术学院、三门峡出入境检验检疫局等单位专家学者, 围绕宣传周主题结合自身工作实际, 围绕食品安全热点话题以图文并茂的形式进行了演讲, 并不时同现场观众互动。记者感受到, 食品安全宣传周启动仪式暨食品安全与发展论坛, 自始至终洋溢着热烈的气氛, 收到了良好的宣传效果。
以旅游节食品安全保障为入手
记者在采访期间, 还亲身经历了三门峡市举办的第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节。三门峡市市食药监局对旅游节食品安全高度重视, 采取周密部署, 多措并举, 全面做好食品安全保障工作。并以此次节会为抓手, 进一步推进该市食品市场大清查行动向纵深开展。全市共出动执法检查人员5354人次, 检查食品生产企业、集贸市场、商场超市、食品经营户、食品添加剂经营户、保健食品经营户以及餐馆食堂等各类食品单位9207户次。发现并排除各类隐患、问题547个。查处不符合食品安全标准的食品案件 (已结案) 6件, 罚没金额4.95万元。查处不符合食品安全标准的食品895.12公斤, 有效保障了该市节会期间食品消费安全。
与此同时, 渑池县也举行“2015年食品安全宣传周活动”记者获悉, 在三门峡市“食品安全宣传周启动仪式”的同时, 渑池县“2015年食品安全宣传周活动”, 在该县城仰韶广场隆重举行。县政府食品安全委员会成员单位、食品生产经营企业、食品安全志愿者及社会各界群众代表参加宣传。县人大副主任刘建华, 县政府党组成员、县食安委副主任周来拴到场察看并参加活动。记者了解到, 宣传周期间该县工商、质监、食药监、农业、畜牧等15个部门, 除在仰韶广场和万人广场悬挂食品安全横幅、设置集中宣传投诉咨询点、出动宣传车、发放食品安全宣传资料、受理各类举报投诉外, 还逐日举行“食品安全宣传周”主题日活动。在县城主街道、大型超市和餐饮门店悬挂宣传横幅。利用街头大型LED宣传屏, 滚动播放食品安全宣传公益广告。此外, 还举办了一场以推进食品安全法治建设为主题的渑池县首届食品安全宣传文艺晚会, 通过丰富多彩的文艺节目, 进一步提高人民群众的维权意识。强化食品行业社会公德建设, 弘扬尚德守法的行业风气。加快构建预防为主, 风险管理, 全程控制、社会共治的食品安全治理体系, 不断提高该县的食品安全保障水平。
三门峡市保障食品安全工作持续开展
记者采访中获悉, 三门峡市自今年四月份以来, 按照市委市政府的总体部署和黄河文化旅游节组委会的具体要求, 市食品卫生组加强组织领导, 以保障食品卫生安全为首要任务, 以开展专项整治为重要手段, 落实监管责任, 强化监管措施, 加强督查督办, 深入宣传教育, 积极引导社会参与, 全面推进食品卫生安全监管工作, 全市食品卫生整治和保障工作成效显著。截止目前, 全市共出动执法人员4914人次, 检查各类食品生产经营点14581户次, 发现各类隐患、问题341个, 没收不符合食品安全标准的食品629.5公斤, 取缔流动摊点3000余人次, 暂扣物品200余件, 查处食品案件4起, 罚没金额4.6万元。守住了不发生区域性、系统性食品卫生安全事故的底线, 有力促进了全市食品安全形势进一步稳定向好。
该市强化组织领导, 制定工作方案, 明确责任目标。根据工作需要, 结合实际成立了以市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建为组长, 市政府食安办、食药监、卫生、工商、商务、城管、农业、畜牧、湖滨区政府和开发区管委会等单位主管领导为副组长的领导小组, 抽调了20名同志作为工作人员, 分设了食品安全、卫生防疫和医疗保健三个组, 明确了各组工作职责。该市多次召开了专项整治和保障工作会议, 进行了动员、部署, 增强了确保第二十一届黄河文化旅游节食品卫生安全和保障工作的责任感和使命感。
该市制定了《食品卫生组工作方案》, 明确了工作目标、工作任务、工作重点和各个部门的工作职责。要求各成员单位切实履责, 及早部署、狠抓落实。各成员单位也结合《工作方案》制定了本部门实施方案, 并根据保障工作开展情况, 纷纷召开了“节会”保障工作推进会, 进行再动员, 再部署, 加压鼓劲, 掀起了保障工作的高潮。
记者了解到, 该市根据《食品卫生组工作方案》的统一部署, 全市各级食品安全和卫生监管部门把开展“节会”保障工作作为当前的重要工作来抓。三门峡市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建带领相关工作人员一行, 对文博城正在举行的“第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会”及周边小吃街进行了督导检查。市食安办副主任史瑜, 市食药监局副局长何耿、曲红波陪同督导检查。在检查过程中, 曹主任详细询问了文博城展厅内食品销售者的进货来源、索证索票情况;仔细查看了预包装食品标签标识;对销售散装食品的, 要求其做好防蝇防尘措施;对小吃街上的经营者, 要求其做好原材料贮存保鲜工作, 加强卫生消毒, 严禁销售变质食品。湖滨区在展场设立了服务台, 随时接受市民的投诉建议等, 保护广大消费者的权益。其他部门依照《食品卫生组工作方案》, 各负其责, 积极开展食品安全保障工作。
一、注重质量，切实加强生态文明建设地方立法工作。委员会负责初审的立法项目有土地利用总体规划条例和饮用水水源保护条例。为了确保这两项立法任务的完成，委员会按照“围绕中心、突出特色、急需管用”的工作要求，有效整合立法资源，就土地利用总体规划条例中落实土地用途空间管制和饮用水水源保护条例中饮用水水源保护与补偿费用等问题，加强调研论证，充分沟通协商，抓好法规审议，提高立法质量。目前，土地利用总体规划条例和饮用水水源保护条例已分别经省十一届人大常委会第二十五次和第三十次会议审议通过。这两部法规的颁布实施，为我省土地利用和水源保护提供了法律保障。同时，做好20件法规行政强制清理和15件规范性文件备案审查工作，重点解决与行政强制法等上位法不适应、不一致、不协调等问题。此外，还参加了全国人大环资委组织的湖泊安全立法座谈会和环境保护法修改研讨培训班，就太湖流域管理体制和环保公益诉讼等发表了意见，得到了全国人大环资委领导的好评。
二、突出重点，努力抓好执法检查审议意见的跟踪落实。执法检查能否取得实效，关键看审议意见能否得到落实。委员会主要协助常委会做好水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况的跟踪检查。为确保这项工作取得实效，委员会按照“一抓到底、务求实效”的要求，在制定跟踪检查方案、听取有关部门汇报的基础上，4月6日至15日，组织三个检查组，由委员会领导带队，赴杭州、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华6市，会同当地人大常委会，对水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见落实情况进行了跟踪检查。目前，18个具体整改问题已全部基本得到解决。同时，把审议意见落实情况跟踪检查和满意度测评有机结合起来。通过对审议意见落实情况的再审议、再跟踪、再落实，评审结合，互融互补，收到了良好效果，不仅进一步推动了各级政府及有关部门依法行政，也推进了我省水污染防治“一法一条例”的贯彻落实。
三、深入实际，积极做好测绘管理条例执法调研工作。受常委会委托开展测绘管理执法调研是委员会的一项重点工作。为确保测绘管理执法调研的针对性和有效性，委员会在制定调研方案、听取相关部门汇报的基础上，于7月上中旬组织三个调研组，由委员会领导带队，赴杭州等9个市、15个县进行了执法调研，并形成了执法调研报告，提交常委会会议审议。执法调研报告既肯定了测绘管理执法成果，又指出了一些市县基层领导对测绘与地理信息工作认识不足、执法主体不明、投入尚未到位、成果共享不够等薄弱环节，同时，还提出了加强测绘执法工作的相关建议和要求。这些建议和要求转送省政府后，得到了省政府的采纳和落实。还参加了首届“浙江生态日”活动，参与了常委会对预算审议专题询问和省国土资源厅部门预算审查，配合全国人大环资委做好提供环境保护监督相关材料工作。
四、加强沟通，认真做好代表议案审议和建议督办工作。为确保议案审议和建议督办任务的完成，委员会对省十一届人大四次会议主席团交付的9件代表议案审议和常委会交办的1件重点督办建议进行了认真研究，分别征求省政府有关部门意见，严格执行议案审议和建议督办的程序、时限和要求。加强与政府有关部门、领衔代表“面对面”协商沟通，以提高办成率为重点，加强议案审议和建议督办工作，推动从“答复满意”向“结果满意”转变。尤其是重点督办治理浦阳江跨界水污染建议，多次召开建议重点督办工作座谈会、交办会和协调会，形成合力，取得了较好的效果。代表对议案审议和建议督办结果表示满意。目前，议案审议结果报告已经省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过，建议重点督办报告已经第六十九次主任会议研究同意。同时，还邀请代表参加委员会相关活动，就生态补偿组织专业代表小组活动，进一步发挥了代表的作用。
五、求真务实，不断推进委员会的自身建设。委员会始终把自身建设摆到重要位置。一是认真学习。以“创先争优”活动和“廉政风险防控机制建设”为抓手，不断学习和掌握党的方针政策等依法履职所必备的知识，准确把握人大工作特点和规律，增强履职意识，强化履职责任，进一步提升整体履职能力和工作水平。二是转变作风。充分发挥联系群众的独特优势，深入基层、深入群众，加强调研，掌握实情，形成了饮用水水源保护等主任会议成员重点调研课题在内的一批专题调研成果，增强了委员会行使职权的针对性和实效性。三是健全制度。以制度建设为保证，严格规范工作程序。做到清白做人、明白干事，使委员会各项工作都能规范有序。四是加强了与省内外人大有关方面的联系和交流，参加全国人大环资委全体会议暨转变发展方式建设生态城乡座谈会，接待全国人大环资委和省内外环资委（相关委员会）9批，学习和借鉴各地好的经验和做法。
回顾总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩和进步，但与新形势新任务对人大工作的要求，还存在着一些不适应、不深入、不到位的问题。在立法方面，如何创新立法机制，进一步提高立法质量；在监督方面，如何创新监督方式，进一步增强监督实效；在代表工作方面，如何创新活动方式，进一步发挥代表作用；在自身建设方面，如何加强委员会各项建设，进一步提高履职能力等，都有待在今后的工作中进一步探索和实践。
2012年是本届人大常委会任期最后一年，也是为新一届人大常委会奠定良好基础的重要一年。我省正处于经济发展转型攻坚期和资源环境约束强化期。委员会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省委十二届九次、十次全会精神，紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设，举会一致，凝心聚力，继续抓好立法、监督和调研工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步推进我省经济转型发展和生态文明建设。根据这一总体要求，着重抓好以下几方面工作：
一、继续加强生态文明建设地方立法工作。发挥好法规的引导和促进作用是人大常委会的一项重要职责。根据2012年省人大常委会立法计划，列入一类项目的有海域使用管理条例。为确保这一立法任务的完成，委员会将按照“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，不断完善立法工作机制，加强和改进立法工作。坚持科学立法、民主立法，把握好立项、调研、起草、审议等各个环节，掌握并解决好立法中的重点和难点问题，注重法规的合法性和合理性，努力把重大的、有争议的问题解决在常委会会议审议之前，确保这一法规年内按时出台，促使制定的法规更加符合实际、体现民意、切实可行、发挥作用。列入二类项目的有土地登记条例、集体土地房屋补偿条例和机动车排气污染防治条例，委员会将积极开展前期调研，为下一年度立法做好准备。同时，配合全国人大环资委做好有关法律草案征求意见工作。
二、协助常委会开展节约集约用地专项审议。听取审议专项工作报告是监督法规定的重要监督形式。根据2012年省人大常委会监督工作计划，委员会主要协助省人大常委会做好节约集约用地专项审议工作。为确保这项工作取得实效，委员会将按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的思路，本着把情况摸实、把问题讲透、整改落实的目的，着力抓好会前调研、会中剖析、会后反馈、跟踪督办四个关键环节，力求为常委会审议提供翔实的第一手材料，切实增强审议的针对性和实效性。在此基础上，再形成审议意见，督促省政府及有关部门整改。对常委会审议意见办理不得力、不到位的，要求查明原因，重新办理，推动有关问题切实有效解决。继续通过新闻媒体和人大网站公开政府的专项工作报告，并适时公开常委会审议意见以及政府有关部门整改落实结果，增强透明度，促使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。同时，配合全国人大环资委做好有关监督调研工作。
三、加强节约集约用地情况调查研究。调查研究是做好人大工作的重要途径。鉴于目前节约集约用地问题突出的现实情况，委员会在搞好立法和監督调研的基础上，结合主任会议重点调研课题，着重抓好节约集约用地情况调查研究。委员会力求在现有的法律制度下，从土地利用规划、土地利用水平、土地利用配置、土地利用绩效、土地利用监管等方面，有针对性地开展调研，尽可能翔实地掌握第一手材料，寻求解决问题的办法和措施，提出切实可行的对策建议。同时，注重调研成果的运用，将调研成果更好地运用到行使职权的实践中去，努力提高议事质量和决策水平。使调研成果在着力转变土地利用方式，破解保障发展和保护资源双重压力和两难局面，努力实现我省土地可持续利用和经济社会可持续发展方面能真正发挥作用。
四、认真做好代表议案审议和建议办理工作。议案审议和建议办理是委员会联系代表的一项基础性工作。委员会将从支持代表依法履职、维护代表合法权益的要求出发，认真做好省十一届人大五次会议主席团交付的代表议案审议和常委会交办建议办理及督办工作，明确责任，严格程序，坚持以解决问题、代表满意为着眼点和落脚点，强化议案审议结果和建议办理落实“面对面”沟通，督促各承办单位在提高“办成率”、“满意率”上下功夫，有效推动议案审议、建议办理从“答复满意”向“结果满意”的转变。切实做好代表工作，邀请代表更多地参与委员会的相关活动，保障代表依法履职和行使权力。认真开展省人大专业代表小组活动，更好地发挥代表的作用。
五、继续加强委员会自身建设。加强自身建设是委员会依法履职的保证。委员会要认真做好五年工作总结，继续在推进制度完善、能力适应、服务高效上下功夫。一是加强学习。继续学习中国特色社会主义理论体系，自觉用科学理论武装头脑，指导实践；学习和掌握人大业务知识，不断优化知识结构，增加知识储备，以提高履职能力和工作水平。二是求真务实。坚持把调查研究贯穿于履职的全过程，把求真务实体现在人大工作的各个环节，使委员会各项工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。三是健全制度。继续以制度建设为保证，建立健全并严格执行委员会各项工作制度，使委员会每项工作都有章可循、有序进行。四是加强联系。建立与省政府及对口联系部门的协调联系机制，加强沟通联系，营造良性互动、和谐畅通的工作氛围。建立健全人大系统横向交流联系制度，重视学习和总结各地好的经验和做法，不断增强全省人大工作合力。
一、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法规、规章和政策无明确规定的，依据社会主义道德进行调解；
二、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
三、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而组织当事人向人民法院起诉。
纠纷当事人须知
一、调解纠纷由调解员、记录员组成；
二、调解员由双方当事人协商确定，协商不成或不协商的，由调解委员会主任指定；
三、调解员、记录员与本案有利害关系或可能影响案件公正调处的，当事人有权以口头或书面方式申请回避，调解员的回避由调解委员会决定，记录员的回避由调解员决定；
四、调解员在调解案件时有营私舞弊的，任何人有权向有关部门控告、检举、申诉；
五、要文明调解，当事人要互相尊重，不得进行人身攻击；
六、不得故意谩骂调解员和进行无理取闹；
七、调解达成的协议，双方当事人应自觉履行；
八、经调解，未达成协议或达成协议后又反悔的，任何一方当事人有权请求基层人民政府处理，也可以向人民法院起诉。
纠纷当事人权利义务
一、在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利；
1、自主决定接受、不接受或者终止调解；
2、要求有关人员回避；
3、不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；
4、自愿达成调解协议；
二、在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务；
1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
2、遵守调解规则；
3、不得加剧纠纷、激化矛盾；
4、自觉履行人民调解协议。
基层矛盾纠纷调解工作流程图
来信来访
矛盾纠纷
登记
确定是否受理
不予受理
法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的或法律、法规规定禁止采用民间调解方式解决的人民法院、公安机关或其他行政机关已受理或解决的告知当事人
受理
重大矛盾纠纷
一般矛盾纠纷
简易矛盾纠纷
镇（乡）调委会调处
不成功
村调委会调解
不成功 社调解小组调解 不成功
调处中心
办结 不成功
报有关部门
诉讼法院
2010年8月，我县成立了以县政府常务副县长李双会任组长，县长助理、县公安局局长贺云荣，县司法局局长刘国胜，县公安局党委副书记、交警大队长孙乃勤，县司法局副局长刘天柱，县公安局交警大队队长助理高兆才任副组长的人民调解委员会工作指导组，指导组下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，由县公安局交警大队大队长助理高兆才担任主任，郭跃平、郭清宏、韩艳云、薛江东、于完平、李勇任副主任。负责各组业务指导、案情通报、调节考核和有关工作协调。同时县调委会下设内勤室和四个调解室，设内勤1人，每个调解室设人民调解员2人，记录员1人，人民调解员均为专职调解员。全县15个乡镇也成立道路交通事故人民调解委员会。
为使人民调解委员工作机制在事故处理工作中得到充分有效发挥，调委会制定出台了：指导组工作职责、指导组办公室工作职责、交通事故人民调解委员会职责、人民调解员职责和各项工作制度，并以图板形式公布上墙，同时设立人民调解员监督台，在必须遵循当事人自愿原则，以当事人自愿接受调解的前提下，依法依理调解。
为了更好规范制作案卷文书及工作内容，调解委员会建立工作台帐，制度工作流程，调解案件实行一案一档，案卷文书包括卷宗、目录、调解申请书、案情通报、调解记录、调解协议书、粘贴纸、经济赔偿凭证、人民调解报告书。
调委会成立以来，受理交通事故纠纷38起，成功调解交通事故纠纷 30起，结案率达78.9 %。其中：调解重大事故纠纷3起； 受伤及财损纠纷27起，调委会的成立为事故处理工作发挥了积极作用。
为加强社会主义民主法制建设,维护社会稳定,促进物质文明,政治文明,精神文明协调发展,全面开展好社区民调工作,特制定社区民调工作计划: 一指导思想
坚持以邓小平理论和 “三个代表” 的重要思想为指导,以”调访结合,预防为主”的方针,以为人民群众排忧解难为宗旨,处理好人民内部之间的矛盾,压滤机滤布 维护居民的合法利益,增强人民内部团结,维护社区稳定.二任务和目的
1.调解民间纠纷,防止民间纠纷激化.居民无小事,凡发生在社区内的纠纷,坚持抓早;抓小;抓苗头,力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层.对于居高不下的多发性纠纷,要在党工委的统一领导下,会同相关部门开展矛盾的专项治理,对群众反映强烈;集中,复杂的纠纷,要在稳定事态的基础上及时向基层人民政府报告,协助党委做好当事人的工作,滤布 对调解不了的矛盾纠纷,要引导其通过法治的渠道来解决,防止久调不决导致激化.2.通过调解工作宣传国家法律,法规.规章和政策,教育居民遵纪守法,尊重社会公德,预防民间纠纷发生.通过调解工作进行法治宣传教育,做到调解一案,教育一片,针对矛盾纠纷发展规律进行法治宣传教育,使预测走在预防前,预防走在调解前,防患于未然.配合普法进行宣传教育,从源头上减少矛盾纠纷发生.人民调解是广大居民群众参与社会事物管理的重要形式,党和政府请听群众意见和要求,密切联系群众的桥梁和纽带.人民调解要充分发挥自己来自群众的优势,开展矛盾纠纷的排查工作,及时向基层党委政府反馈矛盾纠纷信息,反映居民的意见和要求,使政府了解掌握情况,加强调解工作的指导管理,促进社区的民主与法制的建设.同时要开展对失足青少年,刑满释放人员的帮教工作等.3.坚持”调防结合.以访为主”,主动,及时做好调解工作,每寄一次例会,将信息反馈, 认真分析,依法及时调解,”止讼息争”,将社区不安全因素消灭在萌芽状态.三权利与义务
人民调解履行职务,应当坚持原则,爱岗敬业,热情服务,诚实信用,廉洁自律,注重学习,不断提高自身法律道德素养和调解技能.应该以公民道德准则严格要求自己,做表率,坚持公平,公正,不殉私情.服务于民,取信于民.办理调解事件不拖拉,件件有落实.四开展法律服务进社区的活动
11 月17 日, 江苏省互联网争议人民调解委员会成立仪式在2015 (第三届) 江苏互联网大会法律分会场顺利举行。江苏省通信管理局党组成员、国家计算机网络应急技术处理协调中心江苏分中心主任、省互联网协会常务副理事长王鹏, 江苏省高等人民法院副巡视员、民三庭庭长宋健, 鼓楼区人民法院副院长王东、江苏省律师协会秘书长金小明、南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长、中国行为法学会基础理论研究会副会长、中国电子商务协会法律委员会副主任王春晖教授, 中国人民大学网络犯罪与安全研究中心秘书长、中国人民大学法学院物证技术鉴定中心副主任谢君泽研究员等人出席会议。法律分会场150 余名听众见证了成立仪式。
省互联网争议人民调解委员会根据《中华人民共和国人民调解法》, 于2015 年9 月经省司法厅批准成立, 省互联网争议人民调解委员会坚持“调防结合、以防为主”的方针, 依托于江苏省互联网协会, 接受江苏省司法厅的监督管理和人民法院及江苏省律师协会的业务指导, 拟处理省内司法机关或行政机关委派、委托、邀请调解, 以及互联网企业、当事人自愿提交调委会调处的涉及互联网行业的民商事纠纷。省互联网争议人民调解委员会将试运行一段时间, 期间, 省互联网争议人民调解委员会接受相关行政部门和人民法院委托的调解工作, 今后将逐步向社会开放。
浙江省人民代表大会常务委员会撤职名单
撤销潘华山的浙江省高级人民法院立案第一庭副庭长、审判员职务。
浙江省人民代表大会常务委员会任命名单
任命申金玉为浙江省人民检察院检察员。
在省十一届人大常委会第二十次会议结束时的讲话
王永明
各位委员、同志们:
省十一届人大常委会第二十次会议审议通过了《浙江省预防和制止家庭暴力条例》、《浙江省航道管理条例》、《浙江省农作物病虫害防治条例》等3件地方性法规,对《浙江省政府非税收入管理条例(草案)》等四件地方性法规进行了初审,批准了杭州宁波两市报批的法规,通过了人事任免等事项,顺利完成了各项预定的议程。这次会议议题重要,内容丰富,是继7月份常委会会议之后召开的又一次重要例会,经过大家的共同努力,会议开得很好。
会议听取和审议了省政府关于财政总决算和省级财政决算、本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作以及省人大财经委关于财政决算的审查等报告,审查批准了2009年省级财政决算。在审议中,常委会组成人员充分肯定了去年以来省政府及财税部门面对复杂严峻的经济形势所采取的各项有效措施和明显成效。同时,也认真指出了预算管理和执行中存在的一些亟待解决的问题。特别是审计查出的问题,反映了预算管理和执行中的漏洞和薄弱环节。常委会组成人员关于审计工作报告的审议意见,会后主任会议将认真研究并送省政府整改落实。省政府及其职能部门要认真研究落实审议意见,优化财政收支结构,深化财政改革,整合完善财税政策,促进发展方式转变,保障民生重点支出,切实维护财经纪律,提高财政绩效。加强预算监督,是人大及其常委会的重要职责。随着公共财政改革的不断深化,预算监督日益成为人大监督的着力点。与建设公共财政相适应,推进预算公开,是预算执行的重要环节,是推进社会主义民主法制建设的重要内容。按照中央的部署,截止今年8月,共有73个中央部门公开了预算,这对全国各地起到较好的民主示范作用,标志着我国政府预算迈向民主公开的新起点。省政府及有关部门要按照中央和省委的要求,认真贯彻落实政府信息公开条例,建立健全预算信息公开制度,积极稳妥有序地推进我省预算信息向社会公开。全省各级人大及其常委会要创新监督机制,积极推动预算信息公开,确保预算得到有效执行。进一步重视和支持审计部门依法开展工作,充分运用审计成果,强化监督力度,对屡查屡犯的问题要从建立健全长效机制入手,制定完善有关法规,从制度层面加以解决,提高预算执行法治化水平。
会议听取和审议了省政府关于全省政府性债务管理情况的报告。常委会组成人员在审议中认为,近年来,我省通过举债融资,为经济社会发展筹集了资金,在应对国际金融危机、确保经济平稳较快健康发展等方面发挥了积极的作用。省政府十分重视政府性债务管理工作,采取措施,规范政府举债行为,工作是富有成效的。全省政府性债务整体上处于安全、可控的范围之内,但部分地方存在系统性债务风险隐患,应引起高度重视。为此,常委会组成人员提出了许多中肯的意见、建议。会后,财经委会同办公厅要结合前期调研情况,认真整理成审议意见,经主任会议研究通过后交省政府研究处理。省政府及其有关部门要按照审议意见的要求,进一步增强债务风险意识,严格落实各项管理规定,完善政府性债务监管机制,清理整合投融资平台,有效防范和化解政府性债务风险,促进我省经济社会平稳较快健康发展。这里需要指出的是,我省一些地方通过人大作出决议的方式,向政府性融资变相提供偿贷担保,有的融资总量还很大。地方人大为政府性融资变相提供偿贷担保,不符合人大及其常委会的法定职责要求,也不符合《中华人民共和国担保法》关于国家机关不能担任保证人的规定精神。全省各级人大及其常委会对此要认真把握,严格执行。今年6月,国务院也专门发出通知,要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为。省政府及有关部门要认真执行法律法规和国务院通知精神,抓好落实,不断提高债务管理规范化水平。
本次会议作出了关于设立浙江生态目的决定。这是贯彻省委十二届七次全会精神的重要举措,是省人大常委会自上届作出建设生态省决定之后又一个有关生态建设方面的重要决定,体现了省人大常委会对于生态省建设的持续关注。这一重要决定,经过全省上下的认真践行,对推进生态文明建设必将发挥积极的作用。为适应坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治的新任务新要求,结合代表法修改精神,在总结中发[2005]9号文件贯彻以来实践的基础上,本次会议作出了关于进一步加强省人大代表工作、切实发挥代表作用的决定,进一步明确代表工作的重点和努力方向,有利于更好地支持保障代表依法履职。贯彻执行好这个决定,需要人大常委会、“一府两院”共同作出不懈努力,需要市县人大配合与支持。要深刻学习领会决定的精神,进一步提高代表工作重要性的认识,增强责任感和使命感,把决定的各项要求落实到为代表服务的具体工作中去,努力在搞好服务保障方面下功夫,努力提高代表工作实效。当前,很重要的一项工作是,要以全国人大常委会修改代表法为契机,认真开展调研,抓紧做好修改我省实施代表法办法有关准备,为完善我省代表工作法规制度而努力。
各位委员、同志们,党的十七届五中全会将于今年10月份在北京召开。这次全会将审议提出“十二五”规划建议,谋划未来五年我国发展蓝图,对我国社会主义现代化建设事业必将产生重大而深远的影响。省委将结合学习贯彻十七届五中全会精神,提出我省“十二五”规划建议。学习贯彻中央、省委全会精神将是第四季度工作的重中之重。省人大常委会将围绕省委工作重心,认真学习领会全会精神,加强对“十一五”规划执行情况的检查调研,积极提出意见建议,为明年省人代会审查批准“十二五”规划纲要做好充分准备。同时,进入第四季度后,常委会还有几项工作需要抓紧组织开展:
一是要继续完成好全年立法、监督工作计划。尤其是地方性法规草案的调研、审议等任务比较重,监督方面还将听取和审议省政府关于医药卫生体制改革情况等专项报告,这些都需要我们集中力量做好有关准备。同时,代表议案审议结果、代表建议办理情况等也要抓紧如期向常委会作出报告。
二是要进行全年工作总结,谋划明年立法、监督工作思路,起草好常委会工作报告。谋划明年工作,是第四季度机关工作的重点。要围绕形成中国特色社会主义法律体系,就地方立法搞好配合工作进行深入调研,结合我省实际,进一步明确今后我省地方立法工作的努力方向和举措,把有关要求和精神体现在常委会明年立法工作安排中。在学习借鉴全国人大常委会今年开展专题询问做法的基础上,认真总结我省一些地方人大开展询问的经验,结合制定明年常委会监督工作计划,开展调研,选好题目,细化工作程序,为明年常委会开展有关工作专题询问做好准备,不断推进人大工作。
三是要组织筹各省十一届人大四次会议。预计在明年省人代会前,还将召开3次常委会会议,安排6次左右主任会议。
今年，我们根据村内的具体实际，采取了一系列贴近社会、接近群众的法律、政策，积极为辖区内的经济发展和社会治安稳定提大秘书网供各类法律服务，为社会、为企业、为群众提供各种方便，深化了我村民主法治示范村创建工作，既促进了全村的民主法制建设，又发展壮大了我村的经济。下面我们将分四部分汇报如下：
一、调解委员会工作开展情况
为进一步规范、强化人民调解会的工作，充分发挥人民调解会工作人员的主动性、积极性和创造性，使基层人民调解会更好地为经济建设和社会稳定服务，一年来，我们制定了基层人民调解会工作考核方案。该方案对调解会的建设、调解的工作、法制宣传教育、安置帮教的工作、依法治理工作等方面的工作内容进行了细化。具体表现如下：最好的原创免费公文站wenmi114.com1、人民调解工作是社会治安综合治理的第一道防线，处理不及时，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素。因此，我们选择有诚心、热心、耐心的人作为调委会成员，能够及时主动介入矛盾，及时依法调处，把矛盾化解在萌芽状态。
2、健全学习记录、例会记录，婚姻登记记录，季度工作统计以及建立档案管理，同时人民调解员实行每月一次的业务学习，主要学习法律知识及人民调解条例，以及民事、经济方面的法律、法规，并结合本辖区的纠纷特点分析矛盾纠纷的情况。
3、完善调解组织功能，强化调解职能，充分发挥人民调解在化解基层纠纷和矛盾中所起的作用，并结合社区人民调解工作的实例，以及借鉴兄弟社区调委会的先进经验，交流学习，分析疑难案例，提高调解水平。
4、深入开展基层法律服务，面向群众，提供各种法律咨询，组织辖区居民开展一些法律服务和法律宣传活动。开年至今，我们共调解各种矛盾纠纷大秘书网138宗，其中130宗在我们调节员的耐心说理劝解下，当事人各方互相取得了谅解，消除了分歧，达成了和解协议，有效地缓解了矛盾，增进了家庭和睦与邻里团结。
二、积极开展“普法进万家”的活动。
为了在辖区推广学习普法知识，不断增强居民的法律观念和守法意识，教育群众运用法律手段解决各种矛盾纠纷，逐步把处理人民内部利益矛盾纳入法制化、规范化的轨道，真正发挥人民调解委员会化解矛盾纠纷、维护稳定的作用。我们所做具体工作如下：
1、进行普法教育，增强村民参与管理的法制意识。我们利用村党员、干部培训、村干部会议等，举办多场法制讲座，我们还派发普法宣传资料发到居民手中，组织居民学习不同的法律法规，从而提高了村民的法制意识。
2、我们注意利用辖区单位资源和各类设施，组织居民学习各种法律知识，为居民上普法课，普法讲座，充分发挥社区调解委员会的作用。最好的原创免费公文站wenmi114.com3、在社区举办法律咨询，并结合“爱国、守法、诚信、知礼”等普法活动，解答社区居民关心的法律问题。
三、做好“两劳”释放人员帮教工作。
我们根据我村实际情况，做好刑释解教人员的帮教和过渡性安置工作，我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，建立帮教小组，责任到人，做到出来一个教育一个，减少重新犯罪，取得了明显成效。具体措施如下：
1、为了使帮教工作切实有效，我们对刑事释放人员进行登记注册，办理有关帮教手续以便于我们进行帮教和跟踪服务。
2、经常主动与刑释人员谈心，具体由安置员和刑释解放人员进行面对面对话，及时了解他们的思想动态，对其生活困难的地方进行帮教，做到以情动人，以理服人，以事感人，想方设法帮助“两劳”释放人员解决工作、生活等方面的难题。
3、安置帮教小组每季对刑事释放人员的生产生活进行排查，随时掌握动向。
这些举措帮助他们树立起了信心，重新鼓起做人的勇气，走上自尊、自重、自立、自强之路，同时也达到了我们对释放人员安其身，暖其心，正其本的回归目的。结止到目前，我村共有吸毒人员12人，经我们做帮教工作后，有4人基本上已戒除毒瘾；刑释解教人员6名，工作已得到安置人员4名，安置率达67，建立帮教对象档案18宗，列入帮教对象18名，帮教率100，重新犯罪率为零，这些都为维护辖区乃至整个社会的治安稳定做出了积极的贡献。
四、积极开展民主法治示范村建设。
今年，我们高度重视我村的“法治示范村”的创建，并把“三个代表”重要思想学习教育活动与依法治村、农村法制宣传教育和社会治安综合治理工作结合起来，大力推进我村的民主法制建设。
20XX年我村人民调解工作将以“科学发展观”的重要思想为指导，认真贯彻落实中央十七届五中全会精神以及市、街道司法行政会议精神，紧紧围绕城东街道司法调解工作大局，大力加强矛盾纠纷调处工作力度，切实维护社会和谐稳定。为确保今年我村各项民事调解工作落到实处，特制定以下工作计划：
一、加强法制宣传教育，积极营造学法氛围
1、利用宣传栏等村内宣传阵地，张贴法制宣传的各种文字和图片材料，积极营造全民学法氛围。
2、组织人民调解信息员通过会议、讲座等形式，宣传讲解人民调解工作业务知识、法律常识，并通过他们在广大群众当中宣传人民调解工作精神。
二、更新机制制度，提高调解效率
村内稳定工作要以人为本，始终坚持急村民之所急，想村民之所想的工作原则，认真遵守民事调解工作职责，改善工作方式，提高调解效率，采用公开、公正的操作程序，杜绝人情调解、暗箱操作，努力提高广大人民群众的满意程度。
三、突出工作重点，确保目标到位
我村20XX年的调解工作，仍然以防止民转刑、民间纠纷激化、群众性上访事件作为调解的工作重点，同时充分利用村级组织和基层民间的力量，力争使民间纠纷调解率和调解成功率达到100%和98%。
四、创新工作方法，提高工作水平
村的多样性决定了调解工作的复杂性，因此，本将不断拓宽思想，改进工作方法，针对不同矛盾纠纷多讨论、多思考，努力寻求新的工作策略，从多方面吸取经验，以达到更好的调解效果，计划从四个方面入手：
1、组织村内调解信息员进行一至二次的培训和教育，不断提高他们的理论水平和实践能力。
2、努力提高自身业务水平，加强宣传，规范调解协议书的制作。
3、进一步完善调解信息员、村民小组长工作网络，充分发挥他们的信息优势，引导他们全方位发挥群体优势参与到调解工作。
4、深入开展村内矛盾大调解机制建设和运行，严格按照《社会矛盾纠纷调解工作考核细则》的有关标准，对照执行。
五、对照标准，努力争创优秀调解委员会
20XX年要按照工作进度，做好每个阶段工作，突出重点，狠抓细节，不轻易终止调解，使调解率达到100%，调解成功率达到98%以上。
总之，20XX年我村人民调解工作要以提高广大村民的自身素质为着眼点，不断转变他们的思想理念，以人为本，从多方面来实现民事调解工作的深入开展，标本兼治，努力实现和谐融洽的人居环境。
关键是要掌握调整主动权
李稻葵在接受《投资者报》记者采访时表示，自从2008年奥运会以后，人民币实际已经停止升值，按照之前确定的汇改思路，人民币汇率在不远的将来应该会有所调整。
人民币汇率目前已经面临前所未有的国际挑战，中国在面对国际压力的时候如何决策关系到以后在国际舞台上的地位。目前中国要坚持人民币汇率的自主性和稳定性，人民币升值已经无法避免。
但人民币不大可能一次性升值，会小幅逐步地升值。而小幅逐步地升值是指年内人民币兑美元的升值幅度不超过5%。
在李稻葵看来，汇率是否进行调整，并非人民币汇率的核心问题。中国是否能够掌握调整的主动权才是。中国不能屈服于美国的政治压力，而是要自主适当地进行调整。
或许是囿于身份发生变化，以前对媒体记者畅所欲言的李稻葵没有就汇率话题深入阐述自己的观点。但他3月28日在中国人民大学论及人民币汇率时表示，人民币汇率进行主动调整是缓解人民币汇率压力的途径之一。而具体的调整时机，应该选择在9月之前，“否则美国中期选举时，人民币汇率又可能会成为问题”。
尽管现已身负货币政策委员之职，但在人民币汇率论战的急流漩涡中依然坚持一名学者的“立场”：“在汇率问题上，现在我们已经非常清楚，从长远来看必须调整，增加它的弹性，增加灵活度。”
夏斌：
人民币升值与否
并非美国核心利益所在
作为货币政策新科委员，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌以“太忙，没时间”为理由婉言谢绝了《投资者报》记者的采访要求，但其3月31日发表在新浪网的一篇博文，还是旗帜鲜明地表达了他对人民币汇率问题的看法。
夏斌认为，坚持有管理的浮动汇率制度，是中国政策选择的方向。“我们坚持有管理的浮动汇率制度，这个方向没有变，我也认为应该尽快恢复到危机前有管理的浮动汇率”。
人民币是否升值其实并不是美国当今的核心利益所在，如何不断吸引全球资本继续流入美国，才是美国的核心利益。中国应该尽快恢复到危机前有管理的浮动汇率制度，如果美国政府顺着部分议员政治性鼓动说事，中国也可以拿这个说事，进行讨价还价。
实际上美国明白人民币汇率升值无助于解决他们当前巨大的贸易逆差问题，无助于帮助美国吸引资本流入。因此人民幣汇率前期在经历美国的一轮来势凶猛的升值压力舆论后，美国财长最近的表态，透露出想适当缓和人民币升值的政治性舆论。
今年“两会”期间，央行行长周小川公开表示，人民币汇率从2008年中期开始重返盯住美元，是金融危机情况下中国政府采取的特别政策，在合适的时机、以及合适的条件下，中国会考虑退出这一政策。从这一点来看，夏斌在汇率问题上的观点或许更为接近将来人民币汇率的现实。
在当选央行货币政策委员之前，北京大学国家发展研究院院长周其仁在汇率问题上可谓是坚定的“市场”派，他甚至认为，人民币汇率应当一步升值到位。
日前，他在接受媒体采访时，再次含蓄地表达了“市场做主”的观点。他认为，汇率讲到底是由买卖行为决定的，而不是靠喊话、叫骂、威胁、辩论、政治压力等决定的。就是说，用买卖行为来表达真实的意图，也为目标的达成，支付真实的代价。
周其仁表示，无论谁，凡赞成人民币不升值的，就一起出手买美元，横竖多用人民币买美元，人民币就一定不能升值。反过来，不论是谁，凡主张人民币升值的，如部分美国议员和经济学家克鲁格曼，根本用不着大叫大嚷的，你出手用美元买人民币，人民币不就升了吗？
当前，人民币汇率基本盯住美元，以图人民币汇率稳定。对此，周其仁倒是有不同的见解。他说，“汇率稳定”当然是一个重要的目标，问题是现在的现实是美元币值极不稳定，所以，不是我们要不要汇率稳定，而是当下实在没有汇率稳定的条件。明明靠不住的挂钩，非要挂，结果顶多只有名义汇率的稳定，而真实汇率最后还是无法稳定。
近些年, 她坚持学用结合, 依法参与村中各项管理工作。积极组织党员、村民代表利用党日活动集中学习法律法规知识, 并结合当前形势聘请专家教授做专题讲座, 同时借助党员远程教育这一平台让党员和村民代表及时了解到国家最新的政策法规和政治实事, 并进行学习交流, 既增进了相互的友谊, 又加深了彼此的信任和理解, 形成了创先争优、弘扬正气、抵御不良风气的浓厚氛围。
为及时了解村民的思想动态以及存在的困难等情况, 妥善处理矛盾纠纷, 切实维护程村和谐稳定, 她创新工作方法, 注意联系服务群众各项相关工作的有机结合, 实施党员联系户、党员承诺制、党员志愿服务活动并举, 调动党员、村民代表和调委会等队伍积极参与到为群众服务中来, 让广大群众得到实实在在的好处。结合程村实际和党员自身情况, 制定了党员联系户工作职责, 并将党员和入党积极分子分为9个党小组, 每个党小组下设一个组长, 每组党员和入党积极分子每人负责一个楼门栋, 每月走访两次联系户, 每季度组织一次汇报统计。在党员联系户活动中, 王学芳负责的楼门栋共有12户村民, 每次走访时她热心地与村民谈心交流, 利用群众易于接受的方式及时、就地调解村民矛盾纠纷, 把大事化小, 小事化了, 关心村民疾苦, 热心解狭群众困难, 做村民的知心朋友, 防止了矛盾激化。村民朱某的丈夫陈某病故, 陈某前妻的3个儿子因财产与她发生矛盾纠纷, 经副书记王学芳多次上门调解, 最终使她们达成共识, 解决了朱某的家庭矛盾纠纷。
对于群众来说, 喊十句口号, 不如做一件实事。在走访过程中, 她根据当前村里的形势, 以“致广大村民一封信”的形式, 向村民发放关于村民自觉维护小区环境卫生的有关宣传内容。在与村民谈心交流, 不失时机地向村民宣传程村大好形势和有关规定、法律法规、反邪教知识以及健康教育等知识, 及时掌握村民的思想动态, 了解村民的想法和存在的问题等情况。村民陈某因病去世, 他的4个儿子和6个女儿因财产分配发生家庭纠纷, 王学芳白天上班没时间, 就利用晚上为他们协商调解, 做深入细致的思想工作, 经她多次上门调解, 最终使他们达成共识, 化解了他家的矛盾纠纷。不仅如此, 每次党员联系户反映的问题汇报上来, 她都积极协调, 尽心去办, 她为40、50的村民解决就业5人, 帮助外来务工人员子女就学2人, 为困难户送去帮扶资金和帮扶物品, 不论事情大小, 只要政策允许, 她都尽心尽责地去解决。她对待每一个反映问题的村民, 面对矛盾不回避, 公平、公正地提出自己观点和意见, 努力化解矛盾纠纷, 把不稳定因素消灭在萌芽状态, 群众看到党员干部尽心在帮助自己, 心平了、气顺了、意见少了。
交流调解方法
在创建美丽村庄活动中, 程华欣苑小区楼顶两侧有22户露天阳台私搭乱建现象, 存在严重安全隐患, 为了确保环境清整的工作顺利开展, 她积极组织党员、村民代表召开会议, 分组每组3个人分别走访做违建户的思想工作, 王学芳亲自负责一户, 她白天上班, 下班后与同组人员耐心细致地向违建户解释有关创建美丽村庄活动的意义和程村相关政策, 经多次上门, 她负责的违建户最终签订了拆违协议。在这次拆违工作中, 22户违建户其中20户签订了拆违协议, 还剩2户工作做不通, 王学芳召集党员、村民代表召开会议讨论, 想办法, 分别将与两户有亲戚关系的党员、村民代表由领导带头每天轮流做两户违建户的工作, 同时她发动与违建户关系要好的朋友分别做他们的工作, 动之以情, 晓之以理, 一回不行, 就去两次, 她没有硬碰硬, 而是面带微笑、和声细语耐心地做他的工作。通过谈心交流, 使违建户理解了村委会为群众搞发展谋利益的苦心和难处, 明白了局部利益与整体利益的关系, 也把她当成了知心干部, 最终使违建户心悦诚服地与村委会顺利签订拆违协议。
总结
今年在上级部门的正确领导下，XXXX村调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥基层调解组织，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，社会调委会坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针。
XXXX村调解委员会上半年组织村民学习法律知识，用发生在身边的事教育身边的人，坚持各类法律知识宣传，受益多人。调解了纠纷，化解了矛盾，增强了村民的法律知识。现将XXXX年上半年XXXX村调解委员会工作总结如下：
人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防。一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到村民中了解村情民意；二是治保员和义务护村队员即是工作人员又是矛盾纠纷信息员。三是对已处理的纠纷，建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机地结合进来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除社区一切不安定隐患，规范了调解程序，使调解工作走上了规范化的轨道。
在调解矛盾纠纷中，我们做到情、理、法结合，动之以情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式。在查明事实，分清责任的基础上进行调解程序，帮助当事人达成协议，对于调解不了的矛盾纠纷，也在稳定事态的基础上，做好当事人的思想工作。
为进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，XXXX村调解委员会把“两劳”回归人员的帮教工作，作为维护稳定的重要工作来抓。调委会成立了“两劳”帮教工作领导小组，村调委会还建立了帮教档案，设立登记卡和跟踪教育卡，并建立定期回访考察制度，做到底子清、情况明，并逐个落实了帮教责任人。
上半年XXXX村调解委员会工作抓得紧，信息通畅，宣传工作到位，使很多矛盾纠纷都补清除在萌芽之中，实现了调解无空白，隐患无死角，为给村民一个治安良好、环境整洁优美，人际关系和谐的新型文明XXXX村而努力奋斗！
一年来，XX社区的调解工作在街道综治办和司法所的关心和指导下，在全体社区班子人员的共同努力下，全年共调解各类纠纷5起，成功5起。根据本社区的实际情况，按照年初的工作计划，主要做了以下几个方面：
一、健全组织，以居委会为领导核心，健全治保和调解领导小组，建立调解小组长和妇女信息联络员，在组织上做到分工明确，职责分明，工作上做到分工不分家，在具体的工作中碰到疑难问题共同商量解决。
二、做好宣传，每月召开一次调解小组长、妇女信息员会议，集中学习有关法律、法规知识。宣传反邪教、崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命。宣传尊老爱幼，男女平等、邻里团结的优良传统，全年无民事纠纷转为刑事纠纷，无违法犯罪事件，无群众性上访事件。
三、在寒假期间我们为社区内的青少年举办寒假课外兴趣班，还上了一堂防止青少年犯罪和如何提高自我保护能力的心里教育课，加强对青少年民主法制宣传教育，既丰富了学生的假期生活，又增强了法制观念的意识，防止了青少年的犯罪。
四、做好平安家庭的创建评选工作，首先成立了XX社区“平安家庭”创建活动领导小组，平安家庭宣传面达98％，创建面达70％。平安家庭的创建有效地增强了家庭人员的法制观念，提高家庭共同推进社会稳定的责任感，建设文明和谐的家庭环境和社会环境，维护妇女儿童的合法权力，以家庭的平安促进社会的稳定。
五、做好纠纷的调解和回访工作，碰到一般纠纷我们做到当天受理、当天化解，如有遇难纠纷，及时深入群众了解掌握情况，防止矛盾激化，并及时同上级有关部门联系。对调解的纠纷，做好回访工作，及时掌握情况，防止矛盾再次激化。
XX街道XX社区
几年来, 滨海法庭坚持紧紧围绕“公正与效率”这一工作理念, 在审判区党组的正确领导下, 坚持以“建一流法庭、带一流队伍、搞一流管理、创一流业绩、树一流形象、抓一流服务”为总目标, 不断加强队伍建设和审判工作, 争做解放思想、与时俱进的排头兵, 争做提高司法水平、创先争优的排头兵, 争做发挥职能、服务大局的排头兵, 取得了突出业绩。被团中央命名为全国青年文明号, 先后被评为全国优秀人民法庭、全国政法系统优秀党支部、市法院系统先进单位等, 先后2次荣立集体一等功, 1次荣立集体三等功。
树争先之志, 队伍建设筑根基
以“公正、廉洁、为民”的庭训为目标, 切实加强思想教育, 整顿纪律作风, 严格法官职业操守。加强队伍建设, 首先就要增强法庭班子的核心领导能力, 在工作上, 庭长和干警一起送达、审案、调解, 一起摸爬滚打, 同甘共苦;在纪律上, 要求干警不做的, 庭长首先不做, 不该去的坚决不去, 不该吃的坚决不吃, 从而带动了干警“清清白白为法官, 公公正正办铁案”。为加强法庭的团结精神, 多次组织全庭同志利用公休时间学习, 增进了干警的团队和协调配合的意识, 同时也树立班子威信, 提高领导班子的凝聚力、号召力、创新力和战斗力。法庭坚持用能力去带动人, 用魅力去感染人, 为干警创造公平、向上的工作环境, 使滨海法庭很快成为了一个步调一致、廉洁自律、以庭为家、默默无闻、甘愿奉献的集体。
谋服务之策, 抓好审判稳大局
解放思想, 增强大局意识、服务意识和责任意识, 把全庭思想统一到院党组、区委、市委以及中央工作精神的具体要求上来, 把法庭工作融入到全市发展大局, 把握当前滨海新区的工作重点和难点, 主动承担涉及企业及区重点工作任务, 增强全庭干警的大局观、服务观、责任感和使命感。业务实践中, 着力强化职能作用, 以增强审判能力为根本, 以增强工作执行力为目的, 以增强服务能力为中心, 以增强调解能力为手段, 实现法律效果、社会效果和政治效果的“多赢”。几年来, 滨海法庭审理了多起实践中存在很大难度的涉油案件, 确保国家能源行业生产秩序。审理了多起因油田土地使用权禁止流转而引发的房地产纠纷案件, 解决了困扰企业和居民多年的油田房屋无法买卖的问题。审理了多起因油田企业在拓展外埠市场时产生纠纷的商事案件。他们用自己的实际行动实现着“油区法庭为油田”的郑重誓言。
闯率先之路, 司法改革增动力
建立和加强立案、信访的“文明窗口”建设。建设了一站式的诉讼服务室并设置各项便民设施。同时, 不断完善立案和信访工作机制, 提高干警的文明执法水平, 每年平均接待来访群众7000人次以上。
创建符合辖区特色的速裁机制, 为案件快审快结创造了条件。为提高审判效率, 法庭内部成立速裁组, 速裁案件占全庭案件的30%以上, 平均审限9.9天, 速裁案件无一上诉上访, 极大地提高了审判效率。
坚持巡回审判制度, 服务基层。今年法庭以方便群众诉讼为原则, 对因行动不便等情况到庭困难的当事人实行上门开庭、假曰开庭和巡回审判, 塑造法庭亲民、便民形象;深入街镇、国企开展一对一服务, 通过开展到海滨街、太平镇、港西街座谈、服务、咨询等活动, 了解辖区企业、居民的司法需求和社情民意, 加强了与基层的联系。
发挥陪审员的作用, 普通程序案件陪审员参审率达到了100%。创新工作举措, 在全国率先试行驻庭人民陪审员工作, 邀请资深陪审员驻庭值班, 参与信访接待、案件调解, 取得良好效果。
建立诉调衔接机制, 拓展调解外延领域。每年经诉前调解解决纠纷30余件, 经诉前民调组织调解成功, 由法庭立案确认效力。加强诉讼调解, 通过法庭委托调解和邀请民调员到庭调解, 辅助诉讼调解, 扩大调解的社会效果和提高判决案件的服判息诉率, 最大限度地发挥诉调对接机制在解决纠纷中的作用。
聚八方之力, 倾情服务创“优质”
受省人大常委会主任赵洪祝委托,副主任王永明、徐宏俊、吴国华分别主持各次全体会议,副主任刘奇、程渭山、冯明和秘书长姚民声及委员共55人出席会议。省人民政府陈敏尔、金德水、龚正副省长,省高级人民法院齐奇院长和王幼璋、高杰副院长,省人民检察院陈云龙检察长和刘建国、顾雪飞副检察长列席会议。列席会议的还有省政府有关部门和省级有关单位负责人,省人大各专门委员会、常委会各工作委员会组成人员,机关副厅以上干部,各设区的市人大常委会负责人,6名省人大代表。此外,还有14位公民旁听各次全体会议。会议纪要如下。
一、会议听取和审议了省人民政府陈敏尔副省长所作的《关于我省地方政府性债务管理情况的报告》。常委会组成人员在审议中认为,近年来,省政府十分重视政府性债务管理工作,采取措施,规范政府举债行为,工作是富有成效的。全省政府性债务整体上处于安全、可控的范围之内,但部分地方存在系统性债务风险隐患,应引起高度重视。关于常委会组成人员提出的意见和建议,会议要求,财政经济委员会同办公厅认真整理成审议意见,经主任会议研究通过后交省政府研究处理。
二、会议听取和审议了省财政厅钱巨炎厅长受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅岑国荣副厅长受省政府委托所作的《关于2009年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》、省人大财政经济委员会丁耀民主任委员所作的《关于浙江省2009年财政决算的审查报告》,审议了《关于浙江省2009年和2010年上半年政府非税收入征收管理情况的报告》,作出了关于批准2009年省级财政决算的决议。常委会组成人员在审议中认为,去年以来,面对复杂严峻的经济形势,省政府及财税部门采取有力措施,成效明显;但是,预算管理和执行中还存在一些亟待解决的问题,特别是审计查出的问题,反映了预算管理和执行中的漏洞和薄弱环节。关于常委会组成人员提出的意见和建议,会议要求,办公厅会同财政经济委员会、预算工作委员会整理成审议意见,经主任会议研究通过后送省政府研究处理。
三、会议听取了省人大环境与资源保护委员会周玉根副主任委员受主任会议委托所作的关于设立浙江生态日决定(草案)的说明,审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于设立浙江生态日的决定》。
四、会议听取了省人大常委会代表与选举任免工作委员会陈仲方主任受主任会议委托所作的关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用决定(草案)的说明,审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省人大代表工作切实发挥代表作用的决定》。
五、会议听取了省人大法制委员会胡虎林主任委员和丁祖年、吕汉夫副主任委员分别所作的关于《浙江省预防和制止家庭暴力条例(草案)》、《浙江省航道管理条例(草案)》、《浙江省农作物病虫害防治条例(草案)》三个审议结果的报告,审议通过了《浙江省预防和制止家庭暴力条例》、《浙江省航道管理条例》和《浙江省农作物病虫害防治条例》。
六、会议听取了杭州市人大常委会陈振濂副主任所作的关于《杭州市安全生产监督管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》、关于废止《杭州市农业承包合同条例》和《杭州市蔬菜基地建设保护条例》等三个说明,宁波市人大常委会姚力副主任所作的关于修改《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的说明,省人大法制委员会丁祖年副主任委员所作的关于杭州宁波两市报批的两件法规和三件废止修改法规决定审议结果的报告,审议批准了《杭州市安全生产监督管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》、关于废止《杭州市农业承包合同条例》的决定、关于废止《杭州市蔬菜基地建设保护条例》的决定,关于修改《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的决定。
七、会议听取了省人大内务司法委员会张孝琳副主任委员、省人大农业与农村委员会王良仟主任委员、省人大环境与资源保护委员会赵玲副主任委员和省财政厅钱巨炎厅长分别所作的关于《浙江省集体合同条例(修订草案)》、《浙江省动物防疫条例(草案)》、《浙江省营娥江流域水环境保护条例(草案)》、《浙江省政府非税收入管理条例(草案)》等四个说明,并进行了初步审议。常委会组成人员指出,根据我省实际,制定这四件地方性法规是必要的。会议要求,法制委员会根据常委会组成人员的审议意见抓紧对这四部法规草案进行修改,印发省人大代表和有关部门征求意见后,再提请常委会会议审议。
第一条：例会制度。委员会每月召开工作例会，分析研究解决工作中遇到的问题。按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，做好本社区内居民事务调解工作。对排查出问题一要做到“三个及时”，即及时报告、及时协调，二要做到“三落实”，即化解落实、化解方案落实、化解措施落实。
第二条：值班制度。社区居民事务调解工作室是社区居民事务调解委员会的对外窗口，每日安排专人接待群众的来访和诉求。社区居民事务调解工作室，集社区民调委会会、社区矛盾排查工作站、社区法律服务室、党员恳谈室、民怨诉求室为一体，兼具接待居民诉求、心理疏导、矛盾调处、法律服务等功能。
第三条：预防制度。坚持“以防为主”的原则，注重发挥社区司法行政、民间组织的作用，把普法教育作为防范矛盾纠纷的重要手段，根据不同群体和不同时期矛盾纠纷的规律、特点，分类施教，采取座谈会、演讲会、报告会、咨询会、大课堂、大法庭、文艺演出、知识竞赛、问卷调查、走访慰问等形式，提高干部群众的法律素质和遵纪守法的自觉性，有效地预防矛盾纠纷的发生。坚持组织开展专项排查调处活动，加强对重点地区、重点部门、重点人群的排查，及 1
时发现并处理矛盾纠纷隐患，保证敏感期的社会稳定。
第四条：协调制度。发挥社区居民事务调解委员会统筹协调功能，集调解、治安、信访“三位一体”，充分发挥联动效应，增强调解效果。建立成员日接待制度、台帐管理制度、信访接待制度、纠纷情况通报制度、纠纷督办制度、包案调处制度、律师服务制度、人大代表和政协委员接待制度，坚持周报告、月排查、季分析的工作制度，针对本社区内发生的矛盾纠纷做到“四早”，即：早发现、早报告、早控制、早解决。
第五条：处突制度。针对社区突发事件，采取“处置突发情况三三制”，即“三个立即、三个及时”；在接到突发情况的信息后立即与社区党委书记、社区民警取得联系，听从党委书记的统一部署；立即前往事发现场；立即向街道工委办事处先行汇报。及时向派出所进行通报；及时到达现场后控制局面，妥善处理，防止事态的进一步扩大，争取把危险苗头控制在萌芽状态；及时把整个事件的详细情况及处理结果以书面的形式汇报给街道工委办事处和上级单位。
第六条：信息报告和反馈制度。加大宣传，引导社区居民前来诉求；通过接访及时了解掌握最基层的人民内部矛盾情况，从而在第一时间发现和掌握苗头性问题，主动调处矛盾纠纷，根据轻重缓急，通知街道工委办事处，做到早发现、早报告、早化解。
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