市环保局XX年工作总结及XX年工作目标(精选5篇)
XX年是“十一五”工作的开局之年,也是为全面完成“十一五”艰巨任务打牢基础的关键之年。XX年我局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,在局领导安排部署下,始终坚持邓小平理论,认真践行“三个代表”重要思想,坚持贯彻十六届六中全会精神、胡锦涛总书记视察新疆的讲话精神,认真学习《江泽民文选》,以“着眼于人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活”为标准,开拓创新,务实苦干,在全社会的共同努力下,使我市的环保事业进入了一个新的发展时期,为构建“大**、和谐**、魅力**”奠定了良好的环境基础。
一年来,**市环保局始终坚持:以环境执法为根本,以掌握全区环境状况为基础,以保护现有环境为前提,以污染源治理为重点,以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段,以改善城市环境质量为目的,走可持续发展道路,全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本工作总结如下:
一、加大环境监督管理力度,坚决杜绝污染源的产生,严格控制总污染源的蔓延
(一)认真贯彻全国环境保护会议精神,严查环境违法行为,遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线,那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理,合理有效地控制各种污染源,在去年监督检查的基础上,继续加大环境现场监督检查力度,严肃查处环境违法行为,针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查,真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次,下达排污申报登记通知书1500余份,下达征收排污费通知书1200余家,处理信访污染投诉245件。
(二)积极开展招商引资工作,加强**市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理,推动南疆中心城市建设。
**市是中国西部边陲最重要的城市之一,是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城,具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神,打造中亚、南亚经济圈重心地位,全面提高我市招商引资的工作力度,**市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间,**市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用,借助当地环保部门的力量,大力挖掘当地企业的优势,为更多的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道,此行环渤海组共发放邀请函55份,签订协议2个,参会政府代表团3家,参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将,加大宣传力度,提高服务质量。为我市经济总量的提升,确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
**市中亚南亚工业园区的建设,将为**市的经济发展创造有力的条件,而工业园区规划的环评工作,是园区发展的关键和基础,环保局积极协助园区建设,该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续,严格审查违反国家政策的污染项目,**中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目,认真执行“环评”、“三同时”制度,严格把住选址重点,对个别造成环境影响的企业,提出最佳污染治理方案,即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行,又进一步为推动**市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来,共办理环保“三同时”审批手续近15个,工业废水处理率达90%,审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100%。
(三)严格执法,控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策,为维护它的尊严,履行它的义务,并保证执法工作的正常开展,监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严,对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份,对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行,收回排污费7万元。
今年来,**市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求,联合**市安监局对**市辖区范围内的昌源制氧有限公司、**龙丰化工有限公司,**化工有限责任公司、**市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查,通过现场联合调查,摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响,制定了相应的整改措施,同时,为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作,**市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作,日常生产必须实现制度化、规范化,防止生出中的安全和污染问题的发生,真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态,工作的常抓不懈,使各企业提高了环保意识。
(四)加强市区的噪声污染控制,确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活,同时也制约着**和谐大发展的步伐,为此,**市环保局加大宣传、执法力度,还**居民一个宁静的生活环境,协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛,鸣放低声喇叭的行为,在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间,根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求,及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》,在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工,工厂企业采取隔音降噪措施;在中、高考期间,**市环保局针对**分考区考点分散等特点,全面出动人员与相关部门通力协作,分组蹲点各考场,做好了考点周边的环境治理工作,全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时,加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度,确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作,并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局,准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据,协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
(五)加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作,达到强化环境执法目的,我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难,采取强化
内部管理,实行分片包干的分法进行收费,在收费过程中,我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求,稳定基数,扩大收费面。截止10月20日,共催缴排污费138.95万元,涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元,80户;第三产业24万元,1080户;砖厂10万元,95户;建筑施工噪声69.60万元,160户;宾馆17.3万元,35家。(六)服务大局,造福百姓,为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题,不断改善和保护人民群众的生活环境,构造和谐**,打造魅力**,是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来,环保局在人员少、任务繁重的情况下,使信访、投诉件件有结果,个个有答复,务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题,全年来,共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起,做到了人民满意、领导放心。全年,**度过了多少年来少有的酷热夏天,各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活,群众的噪声等环境污染 来访、来电呈大幅度上升趋势,为全力解决好噪声污染扰民问题,使居民在炎热的夏天能加份轻松,我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉,抽调执法人员第一时间赶赴现场,通过耐心说服教育,解决了一系列问题,对屡犯不改者,下达整改通知书让其限期整改,耐心地说服,严格的执法,大大平缓了我市的噪声污染,人民群众交口称赞的表扬,印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩,为此,这个夏天居民平添了一份凉爽,**增添了几分和谐!同时,为使此次工作做得扎实有效,更方便于市民,我局还特在《**日报》开辟了市长热线,**市空气质量日报,让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现;让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展,在发展中创新,不懈的努力,更好的措施换来的群众的好评,噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩!
(七)深入开展城市水源地环境保护规划工作,遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,根据自治区(开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案)和(开展《**地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案),切实加强我区城市饮用水水源地的保护,解决城市饮用水安全问题,保障群众的饮用水安全。**市环保局领导高度重视,专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立**市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前,我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查,为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
(八)采取有效手段,进行污染物排放总量控制工作,进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展,环境管理要求不断提高,7月26日,国务院召开电视电话会议,授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书,要求在“十一五”期间,污染物总量消减10%。目前,自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制,污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算,功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展,**市环保局领导高度重视,积极组织协调,在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上,依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案,并结合“十一五”发展需求,科学制定污染物排放总量控制分解计划,形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系,使总量控制工作更具操作性、有效性,并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理,有效控制大气煤烟污染。
**市为彻底解决我市煤烟污染问题,进一步扩大天然气综合利用,改善城市环境质量,顺利完成我市主要污染物排放总量到“十一五”末削减15%的目标任务,**市环保局根据**地区环保局(XX)54号《关于做好**地区“十一五”期间污染物排放总量控制工作的通知》及**市人民政府喀市政发(XX)61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神,加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组,并制定了具体实施方案,实行一把手负责制,将责任落实到人,向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书,要求在XX年10月31日前完成治理工作,逾期未完成限期治理的单位,我局将按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行,为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市,奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测,为环境管理提供科学依据,全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中,共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测,取得监测数据756个,完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作,取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作,连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作,共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作,我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中,不管刮风下雨,酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对**市全年大气环境质量监测工作,共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、**日报社、**广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显著
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度,它是城市环境综合规划的依据,是考核一个城市环境质量现状的国家标准,城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。XX年共取得1437个数据,经过统计分析后,编写了**市城考资料说明。并将数据和填报
结果进行了分析,分析结果显示,**市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化,大气总悬浮颗粒有明显下降,下降6%,全年环境空气质量1-3级的天数比上年增加10%,饮用水源水质有了明显提高,属于优良饮用水,地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理,没有对环境造成影响;区域环境噪声平均值比去年下降1分贝,交通噪声平均下降1.5分贝,工业固体废物炉渣全部回收再利用,城市基础设施投资力度的加大,增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用,极大的提高了城市环境质量。四、扩容信息,提高工作质量,加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作,为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题,我局从提高信息质量入手,局领导亲自把关,对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报,截止10月中旬,共上报地区、自治区环保局环境信息65期,被自治区采纳公布65篇,并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策,政府动员,人人参与,不断提高市民的环保意识,我局利用“六五”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动,并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际,局党支部精心布置、精心安排,制定行之有效的宣传计划。全年来,先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条,并与**师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份,利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传,收到了明显的效果,强有力的宣传,从根本上提高了市民的环保意识,同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地,我局与市广播局联系,利用《联办新干线》栏目,扩大了宣传面,使市民在娱乐中增长环保知识,共同维护我们的家园。
五、加强理论学习,统一思想全面推进精神文明建设
今年初,我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识,始终把“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中,组织全体职工集中学习了胡锦涛总书记视察新疆时的讲话精神和《江泽民文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作,大力加强思想道德教育,扎实开展群众创造活动,全面推进精神文明建设,使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中,军民共建、扶贫帮困、抗震安居,利用“八一”等节假日,深入到营区慰问部队官兵,增强了军民鱼水情;今年,为扶贫帮困捐款3250元,城乡抗震安居工程捐款4500元,一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极,希望总比困难多,政治思想教育是做好各项工作的前提和保障,只有具备较高的思想觉悟,才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育,全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观,全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时,在民族团结教育月活动中,开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”,让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情,团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策,**市环保局年初成立计划生育领导小组,由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时,积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召,并根据年初计划,由单位出资为全局男、女同志检查身体,充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作,全面加强和改进党的建设,认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念,坚定正确的政治立场和方向,增强政治敏感性和洞察力,切实做到一切为人民服务,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子,带领着**环保人创造更加辉煌的成绩!
四季交替,岁月轮回,回顾全年的工作,我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下,顺利地完成了全年的各项工作,但我们在不懈努力中取得成绩的同时,也存在一些不足:
(一)环境宣传教育工作力度不够。
(二)环境保护队伍建设(硬件和软件设施)还存在一些疏漏。
(三)进一步规范环境执法行为服务经济大局。
(四)强化环境统一管理,各相关职能部门齐抓共管,以污染物总量控制为突破口,达到降低污染物排放量,提高城市环境质量为目的。
XX年的工作目标
一是认真学习党的十六届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神,认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》,严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度,坚决杜绝新污染源产生,严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制,加大污染治理步伐,降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育,积极开展绿色学校、绿色社区创建工作,以广播、电视、报刊、网络为依托,进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作,完善环境管理。
八是狠抓队伍建设,加强职工的业务理论培训,使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心,推动八乡、四街办环境监察所的工作,使之上台阶。
十是抓好精神文明建设和党建目标管理工作,全面实行政务公开。
1 2015年主要工作
1.1 加大环境保护技术交流推广力度
1.1.1 召开2015年全国化工行业环境保护与清洁生产技术交流会
我会与石化联合会于2015年6月在江苏盐城组织召开了“2015年全国化工行业环境保护与清洁生产会议”。会议围绕环境问题比较突出的精细化工行业的高浓度含盐难降解有机废水处理、VOC控制、危险废物处理处置等方面进行了技术交流。共有来自陶氏、朗盛、道康宁、上海华谊等国内外知名化工企业及环保技术公司、专业协会、科研院所等单位的近500名代表参会。
1.1.2 召开石油和化工行业“十三五”环境保护发展论坛
我会于2015年11月在北京召开石油和化工行业“十三五”环境保护发展论坛,会议邀请工信部、环保部及环境规划院的相关领导及专家就工业绿色发展、“十三五”环保规划和危险废物管理等进行专题演讲,中石油、中石化、神华集团等大型化工企业、环保技术公司和会员单位等300名代表参加了会议。
1.1.3 开展含盐废水治理技术调研
围绕行业含盐废水治理的难题开展调研工作,先后走访了江苏乐科、宜兴格兰特、北京浦仁美华等国内影响力较大的单位,研究提出含盐废水治理及资源化的路线图和解决方案。
1.1.4 组织专项技术交流培训
协会与洛阳瑞昌石油化工设备有限公司共同举办了首届石油化工行业氮氧化物治理及应用技术培训班。来自中国化工集团油气公司、昊华工程公司、神华集团等单位十余名代表参加了培训、交流与对接。
1.2积极推进化工行业清洁生产工作
1.2.1 做好清洁生产技术征集工作
在行业内开展清洁生产技术征集工作。共征集了100余项行业关键共性技术,涉及清洁生产工艺、VOC削减、三废治理及资源化等众多领域。征集的相关技术经梳理、筛选后纳入国家有关技术目录,以争取国家政策支持。
1.2.2 参与国家相关清洁生产方案编制工作
一是积极参与工信部《绿色制造工程实施方案(2016~2020)》、《水污染防治清洁生产水平提升计划》等制定工作,围绕重点区域、重点流域、重金属、有毒有害原料(产品)替代等重点工程提出了行业关键技术。二是受工信部委托,牵头组织开展了《工业行业VOC削减行动计划》编制工作,分行业分领域提出了VOC削减的目标、任务和技术措施。三是积极落实工信部、财政部《高风险污染物削减实施计划》,做好宣传培训,指导企业做好项目申报工作,目前已有92个项目列入计划。四是推荐新安化工、扬农股份等13家企业的清洁生产技术案例列入《工业清洁生产关键共性技术案例》并正式出版发行。
1.2.3 组织开展清洁生产指标体系编制工作
组织开展了环氧树脂、活性染料等10余个行业清洁生产审核指南以及清洁生产评价指标体系的修编工作;提出了2016年化工行业清洁生产指标体系编制计划。
1.3 进一步抓好汞污染防治工作
1.3.1 组织召开了汞污染防治领导小组和专家组会议
我会与石化联合会、氯碱协会共同组织召开了两次汞污染防治领导小组和专家组会议。会议对2014年汞污染防治工作进行了总结,对2015年工作重点进行了研究,讨论了加快行业汞污染防治工作的措施。
1.3.2 组织实施低汞触媒生产企业公告管理
我会与石化联合会、氯碱协会于5月20日对2015年低汞触媒生产企业推荐名单(第一批)进行了公示,6月4 日正式将新疆天业(集团)有限公司、新龙蓝天科技股份有限公司、石家庄市科创助剂有限公司三家公司作为第一批生产企业进行了公告。
1.3.3 参加低汞触媒生产、使用情况调研
配合环保部组织开展了对产能400 kt/a以上电石法聚氯乙烯企业和汞触媒生产企业的调研,提出了2016年开展全行业汞污染防治工作大检查、强化行业汞污染防治的建议。
1.3.4 承担汞污染防治国际合作项目
与环保部对外合作中心合作开展了中挪三期合作项目和全球环境基金项目,围绕汞污染防治现状、相关政策措施、履约差距等方面开展深入研究,为下一步履行国际汞公约打下了基础。
1.4 进一步加大服务行业和会员的力度
1.4.1 协调解决新化学物质登记中企业关注的重大问题
《新化学物质申报登记指南》修订稿公布后,针对企业提出的指南存在测试数据要求偏高、要求不明确以及管理有待完善等问题,我们聘请资深专家组成研究团队多次召开高层次研讨会,并组织起草了专业论据充分的文件,形成“关于《新化学物质申报登记指南(征求意见稿)》的修改建议”上报环保部,最终推动政府部门对数据要求的修订。
1.4.2 组织开展副产工业盐的专题调研工作
一是针对浙江闰土提交的关于染料废水综合利用产品缺乏标准规范的提案,赴浙江调研,并组织召开硫铵副产品标准制定座谈会。二是开展草甘膦副产工业盐、焦磷酸钠、磷酸氢二钠三个产品的行业标准编制工作。
1.4.3 开展农药、染料及中间体、医药中间体生产现状调研及政策研究
联合农药协会、染料协会和医药协会在全国范围内对农药、染料及中间体和医药中间体生产企业开展生产现状调查及报告编制工作。
1.4.4 积极为企业提供环保咨询服务
一是为安徽化工研究院、科利华两家单位申报工信部高风险污染物削减行动计划编制评估报告。二是对山东正和集团开展环境治理评估,并完成“环境治理评估报告”及“VOC综合整治方案”。三是为德州实华公司编制“汞削减清洁生产示范项目实施情况报告”。四是为上海复洁成功获得石化联合会科技成果三等奖提供咨询服务工作。五是为三爱富、巴斯夫提供新化学物质申报登记咨询工作。
1.5积极开展政策研究工作
1.5.1汞污染防治研究工作
承担环保部中挪汞污染防治三期项目,编制提交了《电石法聚氯乙烯汞污染防治现状评估报告》、《电石法聚氯乙烯政策法规研究报告》和《履约差距分析报告》。承担了全球环境基金“中国水俣公约初步评估项目”,完成了项目实施方案,组织开展了行业现状调研及报告编制。
1.5.2 开展污染物排放标准编制工作
一是开展《化学工业污染物排放标准体系研究设计》、《化学肥料工业大气污染物排放标准》和《无机颜料排放标准》的编制工作;二是开展《橡胶工业污染防治技术政策》、《磷肥污染防治技术政策》的调研、起草工作;三是开展黄磷、环氧树脂、分散染料等产品清洁生产评价指标体系的修编及编制工作。
1.5.3 开展国家环境政策研究工作
完成了《大气污染防治法》、《环境保护税法》(征求意见稿)、《危险化学品环境管理登记办法》(修订征求意见稿)、《建设项目竣工环保验收技术规范》、《现代煤化工建设项目环境准入条件》(征求意见稿)等重大环保政策标准意见回复20余项。
1.6 加强协会组织机构建设
1.6.1 加强环保技术装备专委会建设
2015年进一步优化了技装委组织结构,吸引更多行业领先的环保技术单位加入到委员会中,目前成员已增加到44家,并召开两次委员会工作会议。
1.6.2 筹备成立精细化工专委会
2015年6月召开了以农药、染料、医药、助剂等龙头企业为主体的精细化工专业委员会成立大会,明确了组织机构,选举了主任委员、副主任委员、秘书长和副秘书长,搭建了精细化工领域环保服务平台。目前精细化工专委会成员已发展到44家。
1.6.3 筹备环境保护标准化工作组
计划在全国化学标准化委员会下成立环境保护标准化工作组,将围绕三废综合利用、清洁生产、生态设计等方向开展标准研究和制、修订工作。
1.7 完成协会换届工作,加强协会自身建设
1.7.1 召开四届十一次常务理事会、四届六次理事会议
6月29日在江苏盐城召开了四届十一次常务理事会议,审议关于章程修改、会费调整、换届选举等有关议案。11月15日在北京召开了四届六次理事会议,审议通过了第五次会员大会议程、大会筹备情况和需提交大会审议的议案等。
1.7.2 召开第五次会员大会,完成协会换届工作
召开第五次会员大会。会议按照民政部要求完成选举换届工作,同时举行了协会20周年纪念仪式,向为协会发展做出突出贡献的老同志颁发了荣誉证书和奖牌。会后进行换届后的法人更换、章程核准、社团负责人备案等相关工作。
1.7.3 加强协会基础建设工作
一是进一步完善协会网站,增设了有关栏目和内容。二是继续做好《化工环保通讯》的编辑及发送工作。三是建立协会微信公众号和专委会微信群。
1.7.4 完成政府主管部门交办的工作
完成石化联合会、国资委、民政部要求的年报编制、决算申报、财务基本情况调查、年检等工作。
1.7.5积极发展新会员
2015年协会发展新会员51家。
2 2016年工作思路和重点工作
2.1 加强环保技术交流推广
2.1.1 开展环保支撑技术征集和评选活动
通过征集、评审和公示,发布一批涉及节能、节水、污染治理、清洁生产等各领域的重点支撑技术,同时针对VOC治理、高含盐废水治理及焚烧技术等领域认定一批行业依托环保技术单位并授牌,并对列入目录的关键技术进行广泛宣传。
2.1.2 组织召开2016年石油和化工行业环境保护与清洁生产新技术、新产品、新设备交流会
会议期间将举办环保技术、设备展示、展览,拓宽交流内容,创新交流模式,以吸引更多的、拥有先进技术设备的环保技术单位参与,力争办成有影响力、上规模的会议。
2.1.3 组织召开专题技术交流会
一是对行业内应用广泛的焚烧炉、膜处理等进行调研,筛选出应用效果好、技术先进、经济可行的技术设备进行专题推广交流;二是针对行业环保工作难点、重点问题,召开VOC治理、危险废物处置、含盐废水处理等有针对性的各类专项技术交流研讨会。
2.2 积极开展环保咨询诊断工作
一是在山东正和集团咨询工作的基础上,进一步拓展VOC污染防治咨询工作;二是针对农药、染料、医药等精细化工行业开展环保培训、咨询工作;三是选择1~2个园区提供环保解决方案;四是开展清洁生产项目实施效果报告编写;五是进一步开拓新物质申报登记咨询业务。
2.3 积极实施绿色发展战略
一是与石化联合会召开石油和化工行业绿色发展大会,会议期间将总结“十二五”绿色发展经验,组织实施、落实“十三五”绿色发展战略。二是编制石油和化工行业绿色发展三年行动计划,从绿色清洁生产、低碳循环发展、节约和高效利用资源、加大环境治理等方面提出行动计划的主要目标和主要任务,贯彻落实行业“十三五”环保规划。三是开展生态(绿色)设计试点,制定生态设计编制通则,研究制定一系列产品生态设计国标、行标或团体标准,组织开展产品生态设计评价。
2.4围绕重点领域、重点行业开展工作
2.4.1推动行业危险废物规范化处理处置
一是选取典型行业、企业,对其危废的排放现状、处理情况、存在问题等进行调研,提出有利于危险废物处理处置及利用的建议。二是选取磷肥、环氧树脂、甲醛等重点行业和产品,研究开展危废经营许可规范、指南的编写与发布,以解决行业危废处理难题。三是通过建立“三废”综合利用产品标准工作机构和体系,为副产物的资源化、无害化打通出口。四是组织开展危险废物鉴别、豁免、协调咨询工作。
2.4.2 继续开展汞污染防治工作
配合联合会继续抓好汞污染防治工作,组织召开电石法聚氯乙烯行业汞污染防治总结大会;有序推进低汞触媒合格产品公告;组织开展无汞触媒研发;承担有关国际合作项目并参与汞公约国家履约计划编制;配合国家环保部对企业汞污染防治情况进行指导和检查。
2.4.3 做好VOC污染防治工作
编制化工行业重点领域挥发性有机物削减行动计划,确定炼油、石化、涂料、农药、胶黏剂等重点行业VOC削减目标、任务和技术措施;对有需求的企业开展环保诊断和咨询服务。
2.4.4 推进磷石膏综合利用
抓好磷石膏安全堆存及综合利用工作,加强政策研究,推广先进技术,使磷石膏得到利用和妥善处理。
2.5 深入开展政策研究和协调
一是加强对国家拟新出台政策的关注和研究,及时、准确把握国家政策走向,提出行业意见,反映企业诉求,使国家相关环保法规政策更加科学、合理,符合行业实际情况。二是开展化肥工业大气污染物排放标准、无机颜料污染物排放标准、清洁生产指标体系等的编制工作。三是做好中间体调研等课题研究工作。
2.6 开展国际交流与合作
一是组织办好澳门绿色发展论坛;二是组织赴欧洲环保考察交流;三是开展PFOA替代的国外政策调研工作。
2.7加强协会自身建设
2.7.1强化专业机构建设
一是进一步完善环保技术装备委员会、精细化工专委会的组织机构;二是筹备环境保护标准化工作组和化学品专业委员会;三是成立环保专家委员会。
2.7.2 进一步完善信息系统
一是进一步做好协会网站管理,根据协会组织机构对网站进行改版,及时更新网站信息;二是继续做好协会刊物的编辑和发放工作;三是做好微信平台的运营管理。
2.7.3 进一步完善基础管理
一是编制协会宣传册;二是开展档案清理、归档工作。
2.7.4加强为会员单位的服务力度
今年是“十一五”第二年,也是我县生态示范区创建考核验收的冲刺之年。今年以来,我局紧紧围绕市环保局和县委、县政府的工作重点,以科学发展观为统揽,紧紧围绕“一佳一强”目标,狠抓生态示范区建设和创模工作,加大污染防治和环境执法力度,强化环评和“三同时”制度,确保今年完成主要污染物排放总量减排任务,为我县经济社会又好又快发展提供环境保障。
一、今年以来工作开展情况
全力打好生态环境保护攻坚战,扎实推进国家级生态示范区建设验收的准备工作。
1、明确目标,精心组织。为加快生态建设工作步伐,年初,县政府依据市、县生态建设的有关内容要求,及时下发了《关于分解落实XX年生态建设与环境保护工作任务的通知》,对XX年生态建设任务进行了分解。4月,县政府主持召开了全县环保工作会议,并与相关部门、乡镇签订了《休宁县XX年生态建设与环境保护考核目标责任状》,明确了各责任单位今年的主要生态建设工作。同时,县政府多次召开生态示范区建设领导组会议,结合我县实际,出台了“休宁县XX生态建设考核实施细则”等一系列文件、政策,将生态建设工作纳入县政府综合目标考核内容之一,凡生态创 建考核不合格的单位,不得参与评先评优,并予以通报批评。各责任单位都依据县政府下达的建设任务和目标进行了细化分解与落实。
2、认真做好生态示范区验收的准备工作。根据国家环保总局《全国生态示范区建设试点验收暂行规定》)及《XX年全国生态示范区建设试点考核验收标准》的精神和市政府下达给我县的生态建设任务、“创模”工作任务的要求,我县积极采取措施确保今年底前完成国家级生态示范区验收工作。一是建立健全国家级生态示范区验收工作的组织机构。为加强我县创建国家级生态示范区验收准备工作的领导,县政府成立了由县人民政府县长任组长、县人大副主任、政协副主席和分管副县长担任副组长、28个生态建设成员单位主要负责人为成员的休宁县创建国家级生态示范区验收工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在县环保局,县环保局长兼任办公室主任,并从县农委、乡镇抽调2名人员集中办公,县政府拨入生态示范区验收专项资金5万元;制定并下发了《休宁县生态示范区建设验收资料准备方案》。并由县政府多次召开迎接创建国家级生态示范区验收工作会议,要求各责任单位根据《XX年全国生态示范区建设试点考核验收指标》的内容要求,进行补缺补差,进一步完善各项材料。同时,加强生态建设宣传力度,在县电视台、广播电台、网络、街道等处大力宣传生态建设内容,营造创建氛 围,以提高人民群众的知晓率。二是及时调整了《休宁县国家级生态示范区暨生态县建设规划》内容。我县的《生态建设规划》文本中,规划了生态农业、循环经济与生态工业、生态林业、生物多样性保护与自然保护区、水利建设与水土保持、区域环境污染控制、生态文化等9个建设领域,涉及到重点建设项目有99个,总经费概算为76.36亿元。根据《XX年全国生态示范区建设试点考核验收指标》要求《生态建设规划》中重点项目数和经费都要达到80%以上的规定,我县及时对《生态建设规划》文本中的重点建设项目和资金投入进行了调整,已提请县人大常委会讨论通过。目前,各责任单位生态示范区验收材料建档工作已基本完成。
3、抓好生态示范基地和生态项目库建设。将五城镇生态基础设施建设项目、右龙村农村人居环境示范基地项目、荣山茶厂农业生态示范基地项目等6个项目,作为我县今年生态省建设引导资金项目上报,力争上级的政策倾斜和资金支持。
4、继续实施“百镇千村万户”生态示范工程,推进环境优美乡镇、生态村建设工作。XX年,齐云山镇被国家环保总局命名为国家级环境优美乡镇,同时积极为该镇争取到省级环境综合治理资金。五城镇、兰田镇被评为市级环境优美乡镇,岩前村、金勾树村、流口村被评为市级生态村。积极开展好山斗、商山、鹤城市级环境优美乡镇和石人村、大阜 村、资村、盈丰村、太塘村等村市级生态村的创建工作。同时积极开展“绿色学校”创建工作,全县绿色学校达20%。
切实做好创模工作。
1.不断加强创模工作力度。今年是我市创模的关键之年,也是冲刺之年,为切实做好创模工作,对照市政府下达我县的创建指标,我县下发了《关于印发XX年休宁县创建国家环保模范城市工作任务分解的通知》,将创建指标分解落实到各有关单位,要求各责任单位明确责任和目标,制定工作计划。县监察局、县政府督查室会同县创模办按时序进度要求对各项工作任务实施督查、督办,并将督查、督办结果纳入地区和部门考核。
2.狠抓污染物总量控制和减排工作。一是严把建设项目环保准入关,实施污染总量减排前置控制。一方面主动介入政府决策,积极为政府项目决策当好参谋。另一方面重视和加强与项目报送主管部门以及立项审批、工商登记等相关部门的信息互通和联动把关,同时,对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理,达到从源头上有效的控制新的污染源产生的目的。二是实施污染物总量控制减排量化管理,健全和完善管理机制。将污染物总量控制减排指标,量化分解下达到相关企业单位,实行指标控制、量化管理,并着重加强日常监督管理,严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。三是加大环境执法力度。对那些能耗高、污 染严重的不符合国家产业政策的小企业坚决予以关停,对落后生产工艺的老污染源强制限期治理,削减排放总量,为规模型高技术企业和低能耗企业“腾空间”。四是大力推行清洁生产审核和循环经济。积极引导企业进行清洁生产,帮助有条件的企业进行技术改造,降低物耗,减少污染,提高经济效益。五是加大节能减排环保宣传力度。通过宣传节约能源、降低消耗、减少排污、优化环境的重大意义和目的,不断提高企业法人和群众节能降耗,控制和减排污染物的现代环境意识。
3.切实加强饮用水源地环境保护。积极配合市局编制饮用水源地环境保护规划,科学划定饮用水源保护区。确定保护区等级和地理界限,设立警示标志。依法取缔饮用水源一级保护区内所有排污口,关闭二级保护区内的直接排污口。同时,加强水源地水质监测,委托市环境监测站定期对横江万安段地表水及水厂取水口进行采样监测,确保地表水达到功能区要求。
强化项目管理,认真执行“三同时”制度
一是加强建设项目环境管理。严格按照《环评法》规定的分级审批、分类管理的规定把好项目审批关。对不符合环保要求项目坚决给予否定。二是加强休宁经济开发区的环境管理,进一步加强区域项目环评力度。目前,经济开发区环境影响报告书已通过省环保局组织的审查会。同时加大对重 点建设项目,特别是非政府性投资项目,环评的督查力度,确保项目依法建设。三是加大“三同时”制度监管力度,从源头上控制人为破坏生态和污染严重环境现象产生。
(四)进一步强化环境执法监管。
1、继续深入开展专项行动,加大环保执法力度。今年以来我局共对30家企业进行了执法检查,出动执法人员250人次。对检查中发现的3条国家明令淘汰落后生产线,由县政府责令停产关闭;对2家企业由县政府责令限期治理。6月份按照省、市统一部署,组织成立了由14人组成的环保专项行动领导组,召开了全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议,对XX年的环保专项行动进行了部署。同时加大排污费征收力度,不断扩大征收面。对拒缴排污费的单位和个人依法进行强制执行和罚款。1-10月份共征收排污费47万元,较去年同期增长95%。
2、加强中心城区环境综合治理。一是加大餐饮油烟和建筑施工噪声污染的监察力度。对城区内新建、扩建、改建项目,禁止使用1蒸吨以下的燃煤锅炉和原煤散烧。加大建筑施工噪声管理,特别在中、高考期间加大监管力度,县环保局与县公安局、监察局联合发布《关于加强高考、中考期间噪声监督管理的通告》,在各考点、建筑工、居住区等公共场所广泛张贴,并在县电视台播放公告内容,为广大考生提供了良好的学习环境。二是大力加快县重点工程污水处理 厂建设步伐。XX已实际到位资金1100万元,全年投资1500万元。目前,实际投资997万元,土建工程已于10月初全面展开,完成氧化沟及综合楼等地基开挖工作。
3、加强企业监管,特别是加强横江流域重点排污企业监管。增加环境日常现场监理和夜间抽查频次,防止偷排现象发生,确保稳定达标排放。同时指导并检查各企业制定完善《突发环境事件应急预案》和应急配套设施的落实,防止污染事故产生
4、加强环境污染治理及项目库建设。黄山市白岳活性白土有限公司投资150万元新建粉尘治理设施,黄山迎客松啤酒有限公司投资210万元对污水处理站进行了扩建,目前已进入验收监测阶段,年底可完成验收工作。同时开展污染治理项目申报工作,今年积极为白岳白土有限公司等争取上级环保专项资金共60万元。
5、加大信访力度,及时受理和答复群众的来信、来访问题。今年1-9月份共处理环境来信来访及投诉案件90余起。对于每件信访问题都能做到“事事有落实,件件有回音”,信访处理率达100%,树立了良好的社会形象。
加大宣传力度,提高全民环境保护意识
结合“六·五”世界环境日,围绕主题开展形式多样的宣传活动。进一步完善环保网站建设工作,使生态建设、专项执法等相关信息通过网站及时发布,借助媒体和群众监 督,营造良好的社会舆论氛围。同时,加强环保政务信息报送、宣传工作,提高信息化水平。
以效能建设为契机,全面提升机关工作形象
加强政风、行风、效能建设,严格执行“十条禁令”和环保系统“六不准”,继续推进政务公开,坚持依法行政。在实行首问制等六项制度基础上,进一步完善信访等各项工作制度建设,通过加强队伍能力建设,提升机关工作形象。
二、下一步工作打算及XX年工作思路
XX年是“十一五”规划的关键之年,我县环保工作仍以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯认真彻落实十七大报告精神,紧紧围绕“一佳一强”目标,以优化城市环境质量,提高我县投资环境和生活环境质量,促进可持续发展为目的,以解决城市生活和工业污染,完善城市基础设施建设,强化城市管理,全面推进城市环境综合整治为主要内容,进一步加大《环评法》执行力度,努力实现环境保护工作的新飞跃。
一、扎实履行生态办、创模办及污染源普查办公室职责,有序推进各项工作的开展。
一是加大生态建设及创模工作力度,优化城市环境质量。进一步完善领导体制及工作机制,加强创建工作的指导和督查,确保XX年顺利通过创模工作的验收;继续全力做好生态示范区的验收准备工作,做好档案资料收集和整理,补缺补差,加强生态督查,确保我县今年顺利通过国家级生态示范区的验收。二是继续抓好环境优美乡镇及生态示范村的创建、申报工作,积极创建1-2个省级、国家级环境优美乡镇、生态村及绿色学校。三是依托生态建设,加强农村生态保护,继续抓好生态示范基地建设,积极开展有机、绿色食品推广认证工作,提高农民收入。四是发展循环经济,推进清洁生产和ISO14000环境管理体系及环境标志认证工作。切实按照“减量化、再使用、可循环”的原则,把清洁生产、资源综合利用、生态设计和绿色消费等融为一体,切实抓好循环经济试点工作,取得经验,逐步推广。同时,认真做好污染源普查办公室的日常工作。加大工业污染源普查的前期准备和宣传工作,确保此项工作顺利开展。
二、继续开展环保专项行动,严厉打击各种违法行为。
一是继续整治饮用水源污染。巩固和扩大成果,集中整治饮用水源二级保护区内的各类环境违法行为。二是深入整治经济开发区的环境违法问题。未进行环境影响评价的园区内企业,要限期补办“环评”手续;三是突出治理危害群众健康和影响可持续发展的重点行业整治。加强对涉铅建设项目的管理。对造纸及纸制品加工企业进行全面检查清理。集中整治化工行业严重污染环境问题,加强对废弃危险化学品的管理,督促重点化工企业制定应急预案,提高应急能力,切实防范污染事故。四是继续加强中心城区环境综合治理,加大群众反映较大的城区餐饮油烟和建筑施工噪声污染问题的监察力度,切实解决群众反映的热点、难点问题。做好水源保护地的界定、水质监测及监督执法工作,继续做好横江流域重点敏感水域水质监控,确保饮用水安全。五是加大排污费征收力度,努力增加费源,对拒缴的单位和个人依法进行处罚。
三、狠抓污染减排目标不放松,确保创模工作顺利推进。
紧紧围绕创模工作任务,狠抓污染减排,确保创模目标的实现。一是继续严把项目准入关,加大源头控制力度和协调引导力度,努力实现结构减排。二是进一步加快污水处理厂建设步伐,提高生活污水处理率,实现工程减排。三是加大企业监管,严肃查处违法排污行为,努力实现管理减排,千方百计完成主要污染物总量控制及减排任务。
四、严格建设项目环境监管,完善保护环境与经济发展综合决策机制
一是严把新建项目“准入关”。严格执行环境影响评价法,坚持“先评价、后建设”原则,严把项目审批关,确保建设项目环评率达到100%。二是强化新建项目环保“三同时”检查和竣工验收工作。加强新建项目落实环保“三同时”措施情况的现场执法检查,提高检查频次,严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为,全面提高建设项目环保“三同时”竣工验收率。三是深化审批制度改革。坚持服 务与监管并重,履行“热情服务、认真把关、依法审批、规范管理、严格执法”的宗旨,缩短项目审批时间,简化审批程序,提高审批效率。继续实施建设项目环保审批、竣工验收网上公示制度。
五、加强环境宣传教育,健全公众参与机制。
加大环保网上宣传力度,借助舆论声势推进环保工作。重点加大生态建设、污染减排、创模等宣传,营造人人参与的浓厚氛围。灵活运用多种宣传手段,加强重点环境问题的披露和典型环境违法案件查处情况的报道工作,形成强大的舆论声势,树立环境执法的权威。
六、强化能力建设,努力造就一支高效廉洁的环保队伍。
2007年是党的十七大胜利召开的一年,也是全市深入贯彻落实党的十六大、十七大会议精神,深化改革,扩大开放,促进发展的重要一年。我市统战工作在上级统战部门的指导和市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全市工作大局,结合自身特点,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,求真务实,开拓创新,为我市的改革、发展和稳定做出了新的贡献。现将一年的工作总结如下:
一、突出重点,形式多样,不断加强对统战宣传工作的领导。
1、全面发动,营造统战工作良好氛围。我部通过多形式、多渠道地开展统战宣传工作,努力营造良好的舆论氛围,使巩固和发展统一战线成为全党、全社会的共识,为统战工作的深入开展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。年初我们给各乡镇(街道)、各有关单位下发《2007年统战工作考评实施意见》,半年和年终进行检查考评,考评结果作为各乡镇(街道)、各单位年终精神文明建设评分的标准,极大促进了基层统战工作的开展。省、南平市统战工作会议结束后,我市迅速通过向常委会汇报、召开部务会、机关干部大会、统战工作会议等形式传达贯彻会议精神,采取有效措施,切实加强统战工作。市委常委会及时听取了省、南平市统战工作会议精神汇报,市委书记卓立筑提出了贯彻意见,强调全市上下都要高度重视统战工作。7月2日,召集各乡镇(街道)统战委员召开了全市统战委员联席会,主要传达全省、南平市统战会议工作精神,围绕全面建设小康社会目标,部署了今年的统战工作。同时要求各乡镇(街道)要把统战工作纳入党委的重要议事日程,纳入对各级党政主要领导干部工作的检查考核内容,纳入宣传舆论部门的工作计划,纳入各级党校的培训和教育内容,切实加强党委对统战工作的领导。
2、多管齐下,加强统战宣传队伍建设。为进一步提高统战信息的数量和质量,我部从三个方面来加强信息员队伍建设:一是抓好思想教育。要求信息员从全局工作出发,充分认识信息工作的重要性,牢固树立大局观、基层观和中心观,树立“有为才有位”的思想,通过卓有成效的工作和出色的工作成绩取得领导的重视和支持,使统战信息工作形成良性循环的局面。二是抓好技能培训。通过举办培训班、讲座等多种形式,对信息员进行多角度、全方位的信息写作技能培训,切实提高信息员采集信息、处理信息的水平,从而提高其信息写作的数量和质量,多出“精品信息”。三是抓好环境建设。要求每个基层党委(党工委)至少要确定1名专(兼)职统战干事任信息员,让他们有充分的时间和精力从事信息工作,同时从政治上关心他们的成长和进步,为信息工作人员创造一个良好的人际环境,以取得信息调研工作和人才培养双赢的效果。
3、健全制度,真抓实干,加强统战调研和宣传工作。为进一步提高统战信息的数量和质量,我部制定三项措施强化信息工作;一是明责任。明确一位领导分管,部办公室具体负责采写、报送。二是下任务。要求各乡镇、街道每月至少应向部里上报一条统战信息,年上送理论文章或调查报告一篇以上。三是定奖惩。信息被有关刊物或媒体采用的,在年终考评时进行相应的加分,并给予一定的物资奖励。今年来,共编印《统战工作》12期,累计向上级统战部门及当地媒体报送各类信息100多条,其中被各级统战部门及xx网站、媒体采用的超过80余条,同时还通过新闻媒体电视、广播、报纸,及时报道我市统战工作活动情况,扩大了社会宣传效应。在抓好统战调研方面,结合我市实际,共编写3编调研文稿,分别是:“发挥乡镇统战优势服务农村经济建设”、“加强新时期乡镇统战工作的探讨”和“正确处理阶层关系为构建和谐xx服务”,其中:“发挥乡镇统战优势服务农村经济建设”被省统战部调研文稿刊物第七期采用;“加强新时期乡镇统战工作的探讨”被《福建统一战线》、省统战网站及xx市委办专刊所采用。此外,还认真做好统战刊物的征订发行工作,征订了《中国统一战线》23份,加大了统战宣传力度。
二、把握关键,加强合作,不断完善政治协商、民主监督制度。
1、健全机制,促进参政议政。抓好热点视察调研、知情通报等制度的落实,探索推进政治协商、民主监督的经验做法。同时为确保党外人士能够充分参与管理、民主监督、建言献策等,特别制定了向党外人士通报工作、征询意见的制度,邀请人民团体主要负责人参加有关会议的制度、聘请特约监督员制度等。此外,还制定了《市委统战部机关效能建设的实施意见》和《政务公开制度》,推行了绩效考评,做到工作任务到位,工作责任到位,办事讲政策、讲原则、讲效率,使机关工作更加制度化、规范化、效率化。同时,积极推动有关部门做好特约“四员”和对口联系工作,协助有关部门在政协、工商联及无党派人士中聘请特约监督员8人。
2、交友联系,促进民主监督。要求统
战系统干部每人至少与10位党外各界人士交朋友,不定期地到他们家中走访,及时了解和解决他们在生活中遇到的困难和问题。不断强化群众意识,多做体察民情、反映民意、集中民智的工作,同党外人士推心置腹,以诚相见,广交、深交朋友。今年来,统战系统干部先后走访了数十家民营企业,与100多名各界人士走访座谈,并向各界人士发出了《征求意见书》。通过
深入规模企业走访,了解企业在发展中遇到的困难和问题,还请企业对市有关部门单位在服务质量、工作作风、办事效率等方面提意见和建议。通过边调研,边摸实情,边查找问题,边督促整改和解决问题,对企业所反映的用电线路建设、消防证办理、企业用地等问题,及时与有关部门沟通,积极协调问题的解决办法,使问题均得到了妥善的处理。
3、全面推动,加强党外干部培养选拔工作。完善四项制度抓好党外干部培养选拔工作:一是完善联系制度。每位市委常委、党员副市长联系两名党外干部,和他们结对子、交朋友,全面掌握他们的成长情况,了解他们工作、生活的情况,有针对性地进行帮助教育,为他们排忧解难,确保他们健康成长。二是完善培养制度。将党外干部的培训纳入全市干部培训的总体规划,有计划、有步骤地选送到各级院校和干部培训班进行培训。根据不同层次、不同类别、不同岗位的需要,本着“缺什么补什么”的原则,有针对性地进行培养。三是完善档案制度。对全市党外干部的整体状况、队伍的综合素质的情况进行调查摸底,了解和掌握党外干部的新情况新特点,加强对党外后备干部动态管理。通过向各级党组织选优推荐,请知识分子集中的单位重点推荐和发动广大干部群众踊跃推荐等渠道,现已健全了股级和中级职称以上的党外干部简明情况档案和60多名党外后备干部人事档案。四是完善选拔任用制度。在选拔任用党外干部时,组织部和统战部明确职责、分工合作、协调配合,按照“统筹兼顾、全面安排”的方针和干部“四化标准”进行统一考核任用,并真正做到在同等条件下对党外干部优先任用。目前,配备科级以上党外干部31名,其中政府副市长、人大副主任、政协副主席各1名,乡镇(街道)领导干部8名,部门(团体)领导干部19名,司法系统1名。
三、围绕中心,发挥优势,切实服务经济建设。
1、招商引资,促进非公有制经济健康发展。我部树立“大联络”、“大统战”的思想,在“广”字上做文章,遵循结交新朋友、深交老朋友的原则,建立工作网络,疏通工作渠道。积极发挥工商联(商会)的作用,加强与非公有制经济代表人士的联系,做好思想政治工作。召开归侨侨眷代表人士座谈会,结合当地实际,积极寻求经济发展的切入点和突破口,充分做好“外引内联”,促进招商引资和项目工作的开展。今年,我部引进源建木业有限公司技改项目一个,总投资500万元,项目于今年5月已开工投产,预计投产后年产值可达千万。
2、排忧解难,营造良好发展环境。我们在民营企业中广泛开展“致富思源、富而思进”活动,全面深入民营企业调研。每位统战干部跟踪1-2个重点企业,与企业保持“零距离”,实行全方位的“保姆式”服务,支持企业不断开拓创新,再创效益。通过定期召开民营企业家代表座谈会,走访个私企业,深入有关部门了解情况等形式,开展调研活动。为满足非公有制经济专业技术岗位任职资格的需要,促进非公有制经济持续健康快速发展。xx市工商联结合实际,牵头开展非公经济专业技术职称评审申报工作。经工商联初审汇总、人事局预审、评审会评审,从2005年至今,已有47个非公经济人士被省、地、市评审会确认为经济、工程类职称,其中高级经济师1人、经济师2人、助理经济师6人;工程师14人、助理工程师19人;高级农艺师1人、助理农艺师4人。
3、加强企业党建工作,发挥企业党员作用。我们根据民营企业的实际和特点,制定切实可行的党建工作方案,不断创新思路和方法,引导民营企业中的党员发挥模范带头作用,带领广大企业职工为经济发展共同努力。结合具体实际,积极寻求探索最佳运作方式,把原则的坚定性与工作的灵活性结合起来,因企因地制宜地组织开展党建活动,凝聚员工力量,提升企业文化,培育“四有”职工,推进经济发展。今年,我市成立非公有制企业党建工作协调小组并按照“双向选择、因需选派”的原则,选派26名同志任我市部分规模以上非公有制企业党建指导员。
4、开展“民企联百村”活动,服务社会主义新农村建设。为贯彻落实省委统战部《关于开展“海西春雨行动”,为我省社会主义新农村建设服务的意见》精神,我市工商联积极行动起来,联系房道镇际村作为试点村,与福建建州物产有限公司结对“联姻”。福建建州物产有限公司董事长杨仁慧,作为我市工商联的副会长,充分发扬光彩事业精神,积极为我市新农村建设建立新功。公司赠送两部电脑给际村,同时还捐出10万元人民币在际村新建建州希望小学。我部还充分发挥职教社作用,成立农村科技服务团,服务团成立以来,共开展各类农业技术培训395期,受训19386人次,现场咨询13567人次,开展科技赶墟118场,为农民工解疑,开好科技处方单16385人次,举办科技图片展48场。引进新品种138个,推广新技术运用转化新成果83项。同时,我部为联挂下派村川石乡边溪村送去慰问资金1万元,用于该村的路灯安装,解决了该村广大群众夜间摸黑行路的状况。
四、提高认识,夯实基础,不断加强基层统战工作。
1、进一步提高对基层统战工作的重视。基层统战工作是统一战线的重要组成部分,它为实现党在新时期的总目标,起着重要作用。随着新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势,统战领域不断向基层延伸和拓宽,统战工作愈来显得重要,且任务更加艰巨,要求标准更高。我们要求乡镇(街道)党委要把统战工作纳入重要议事日程,党委会议每年至少要听取1—2次统战工作汇报,研究解决统战工作中的重大问题,要把统战工作纳入各级党政领导干部的检查考核内容,作为选拔任用的重要依据。
2、进一步强化对新的社会阶层工作的领导。我部积极开展新的社会阶层统战工作,进一步拓宽统战工作的空间。我部通过调查,摸清新的社会阶层的基本情况,分析和掌握其发展趋势,做到工作起来心中有数。同时,还通过采取加强日常联系、举行座谈交流、加强思想引导、反映意见要求、提供各种服务等措施,有效地凝聚了新的社会阶层的智慧和力量,进一步激发了他们为xx经济发展服务和为构建和谐xx贡献力量的积极性、主动性和创造性。
3、进一步加大对基层统战工作指导和督查的力度。对全市统战工作的指导、督查,是市委统战部的一项重要职责。我部注重加强机关自身的思想作风建设和干部队伍建设,努力提高机关干部的政策理论和统战业务水平,增强指导和服务基层统战工作的能力。坚持深入基层调研,掌握真实情况,抓住影响和制约我市统战工作发展的重大问题,适时提出指导性意见。针对有些领导对统战工作认识不足,重视不够,对统战工作抓得少,管得少,过问得少等问题,在年初就下发《统战工作考评实施意见》,并通过不定期抽查,半年、年终检查,针对不同情况和特殊问题,实行分类指导,提出解决问题的具体办法。认真总结推广基层统战工作的经验成果,宣传统一战线的先进典型,充分调动了各方面的积极因素,不断开创我市统战工作的新局面。
4、夯实基础,加强社区统战工作。社区统战工作是党的工作的重要组成部分,也是新时期统战工作的重要基础。我部从四个方面来加强社区统战工作:一是把社区统战工作摆上位置。要求各街道党委把社区统战工作要纳入街道党委工作议事日程,列入党委的工作目标,同时作为社区党建目标管理考核内容,进行定期考核。二是摸清社区统战对象底子。要求各街道党委积极动员街道和社区的干部深入社区的每家每户和常住单位调查摸底,把辖区内统战对象的资料按项目分类,如建立社区“三胞”及其亲友情况档案和“三胞”投资企业情况档案等。三是完善社区统战工作制度。积极开展“树统战干部形象,建党外人士之家”活动,建立健全工作例会、情况通报、交友谈心、上下联系、征询意见等社区统战工作制度,使社区统战工作步入规范化、制度化轨道。四是强化服务社区统战对象意识。通过不定期的到社区统战对象家中走访,及时了解和解决他们在生活中遇到的困难和问题。不断强化服务群众意识,多做体察民情、反映民意、集中民智的工作,充分发挥社区统战作用。
五、因势利导,维护稳定,不断加大民族宗教工作力度。
1、把握主题,推进少数民族地区新农村建设进程。今年,我市成立了xx市民族工作协调委员会,由市委常委、统战部长、副市长夏邵平任主任,24个职能部门负责人任委员,下设办公室。每个村安排8个职能部门挂钩,确定联系人。少数民族补助款按人均10元标准首次纳入财政预算。同时确定五个“着眼于”服务民族村建设:一是着眼于改善人居环境。在民宗局的支持下,为川石乡外洋村争取防洪堤修建项目资金5万元,项目完成后受益村民700人,为东峰镇记源村争取教育补助资金5万元。在经费紧张的情况下挤出3000元资金为东峰镇坤口龙井头少数民族聚居村修复公路。二是着眼于改善民生。发动宗教界捐款7000元,资助14名少数民族贫困学生。少数民族群众享受最低生活保障线的低保户1户,3个村参加新农村合作医疗的群众参保率达85%以上。6月17日房道镇吴大元畲族村村民雷已恩因房屋被烧,发动宗教界捐款1100元。牵头组织南平市政协委员到东峰记源村开展送医送药活动,并赠送药品价值近5000元。三是着眼于民族教育。为48名少数民族中考考生落实了加9分待遇,为35名高考考生办理了同等优先录取待遇。四是着眼于民族文化弘扬。成立了民族村情和畲族古籍的整理工作领导小组,做到专人负责,经费有保障。五是着眼于民族团结。规范了民族成份的确定(变更)程序和办理方法,做认真细致的群众思想工作,及时化解民族矛盾,维护社会稳定。
2、坚持依法行政,进一步规范宗教事务的管理。调整充实宗教工作领导小组,印发了《xx市乡镇(街道)及市直有关部门宗教工作职责》,完善三项机制,维护宗教领域的稳定。一是制定下发了《宗教活动场所安全目标管理责任书》,明确责任,保证安全目标落实到位;二是矛盾纠纷排查调解机制,力争矛盾纠纷不出场所,解决在现场。2007年,调解较大场所纠纷3起。三是抵御渗透协调机制。针对梵蒂冈6月30日发表的《牧函》,我市积极应对及时召开宗教工作领导小组会议进行安排部署。同时与公安部门配合,严厉打击“呼喊派”等邪教组织活动,控制天主教地下势力活动,逐步引导做好转化工作。按规定严格审查出入境宗教人员,防止和抵御渗透,维护社会稳定。帮助宗教活动场所协调解决山林纠纷2起,房产纠纷1起,内部矛盾纠纷多起。注重提高宗教界人士的素质,推荐基督教1人,佛教4人到神(佛)学院学习。继续完善了《宗教活动场所人员管理制度》、《宗教活动场所财务管理制度》、《宗教活动场所安全管理制度》、《宗教活动场所基建项目审批》等四项制度,抓好各宗教活动场所内部制度建设,基本做到“五簿六册二账一史”的建档工作。
3、改进工作作风建设,提高办事效率增强办事透明度。认真执行限时办结制度,凡法律、法规、规章对所办理事项有明确规定办理时限的,严格执行办结时限;没具体规定时限的,分别针对不同具体情况,合理确定办理时限;对部署工作和下达任务有明确时限要求的,按照规定时限予以落实;对组织交办的工作事项坚持在规定的时限尽快办结,并保证办理的质量。还结合自身工作特点,把工作“关口”前移,每月抽出三分之一的时间深入到各宗教活动场所和少数民族村检查指导工作,认真宣传党和国家的宗教和民族政策、法律法规。抓好宗教活动场所的制度建设,积极帮助各宗教活动场所建章立制,积极引导他们与社会主义社会相适应。
六、加强学习,完善制度,不断加强机关自身建设。
1、加强学习,不断提高干部素质。坚持每周学习日制度,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为学习的重点。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员干部、教育党员干部,把其作为思想政治工作第一任务,持之以恒地抓紧抓好。通过在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫,把深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,同学习、贯彻十七大精神结合起来,同我市的实际情况结合起来,提高了党员干部思想政治素质,也增强了党员干部贯彻党的路线、方针、政策的信心和决心,为推进“三个文明”建设提供了政治保证。同时采取轮训方式,送统战干部到上级党校或社会主义学院参加理论和业务培训。通过学习和培训,统战干部队伍的自身素质不断增强,服务质量和水平也不断提高。
2、完善制度,逐步改进机关作风。进一步完善了统战部机关、岗位职责、挂牌上岗制度、人员去向指示制度和考核奖惩制度等,制定了《市委统战部机关效能建设绩效考评暂行办法》,推行了绩效考评,做到工作任务到位,工作责任到位,办事讲政策、讲原则、讲效率,使机关工作更加制度化、规范化、效率化。同时建立健全了党员学习日和党员民主生活会制度等各项制度,支部班子建设得到加强,提高了党组织的战斗力,较好地发挥党员的先锋模范作用。全体统战干部认真落实党风廉政建设目标责任制,经常性开展警示教育和理想信念教育,广大统战干部强化了党员意识、公仆意识,树立“立场坚定、政治敏锐、开拓进取、求实创新、民主团结、以诚待人、严于律己、默默奉献”的统战精神,切实转变工作作风,不断提高统战部门的工作水平和整体形象,争创一流业绩,把统战部建成党外人士之家。
3、反腐倡廉,促进勤政廉政建设。我部根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求,签订了党风廉政责任书,认真贯彻落实效能建设“八项服务”,进一步建立健全并严格执行党的民主集中制各项制度,加大政务、财务公开工作力度,认真实行领导干部述职述廉、民主评议制度,把群众、党内和领导班子内部三者的监督结合起来,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的法制化水平。同时以十七大精神为学习教育活动载体,坚持立党为公、执政为民,使机关党员在新的历史条件下始终保持“先进性”。继续扎实开展党性党风党纪教育,按照胡锦涛总书记的“两个务必”要求,对照两个《条例》,教育党员干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,严格执行四大纪律八项要求,加强领导干部廉洁自律建设,以典型案例进行警示教育,牢固树立反腐倡廉意识,真正管好自己、管好身边的工作人员。
一年来,我市统战工作在上级统战部门的指导和市委的领导下,在各基层党组织的支持帮助下,部工作人员团结协作,工作取得了较大成绩,但有许多不足的地方。我们将努力发扬好的工作作风,改进不足,不断探索统战工作的新方法、新途径。
二00八年统战工作思路
2008年我们要以十七大的精神统领全局,大力发扬求真务实精神,抓住重点进行突破,扭住难题力求解破,盯住热门拓展空间,进一步巩固和发展我市统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面,为实现全面建设小康社会提供强大的力量支持。
2008年,我市统战工作的具体思路是:明确一个指导思想;构建二个工作平台;强化三条措施;落实四项工作。
明确一个指导思想,即:在省、市委统战部的指导和市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,以树立和落实科学发展观,加强党的执政能力建设,构建社会主义和谐社会为重点,坚持围绕中心、服务大局,履行统战工作职能,整合人才资源优势,以凝聚人心,汇集力量,为我市实施“工业强市”战略,加快“中国笋竹城”进程提供广泛的力量支持。
构建二个工作平台,即:一是统战宣传平台。加强对统一战线方针政策的大力宣传,加强对不断涌现出来的统一战线典型人物和先进事迹的大力宣传,加强对党在新时期的统战工作基本理论知识的大力宣传,以大造声势,努力扩大统一战线的社会影响力,对做好统战工作显得十分重要,因此,必须首先构建统战宣传平台,以求全方位、多层面、宽渠道地搞好统一战线宣传工作。二是统战服务平台。发展是第一要务,统战工作首先必须要着眼服务于经济发展这个大局;其次必须要着眼服务于我们的工作对象,也就是统一战线各界代表人士及其成员。
强化三条措施,即:一是坚持建立健全统战部牵头的统战工作协调机制,在重大方针政策、重要工作部署和重要活动及安排等方面对全市统战系统各单位进行沟通协调,当好市委的参谋和助手,不断巩固和发展我市团结、振奋、活跃的爱国统一战线局面。二是坚持加强统战部门的自身建设,在全市统战部门和统战干部中,认真组织学习贯彻十七大精神的教育活动,解放思想,更新观念,改进作风,提高能力,扎实工作。三是坚持创新统战工作机制,延伸统战工作触角,主动争取市委和政府对统一战线的领导和支持,加强与人民政协、组织部门和政府有关部门的沟通联系,在全面贯彻落实党的统战方针政策,正确履行工作职能的前提下,努力塑造全新统战干部形象,真正构建党外人士之家。
2012年,我公司在市国资委、上级主管部门的正确领导下,以公司安全与稳定为主要任务,坚持“预防为主、防消结合”和“稳定压倒一切”的方针。团结一致,共同努力,密切配合,强化人员安全防范意识,加大法制宣传和安全教育,采取了明确目标、落实责任、综合治理和严格考核等一系列整改措施,及时消除不安全因素,扎实做好安全生产工作,维护公司良好的企业形象和正常的经营秩序,保障了广大人民群众和公司财产安全,以实现全年安全无事故,全面实现年内工作目标,圆满完成了各项安全生产工作。
一、工作重点及目标
以维护公司经营稳定和日常安全为主线,以消防和治安防范为核心,重点抓好四项工作。一是抓好安全生产工作,二是做好部门安全教育和规范管理工作,三是做好工作和经营期间的安全稳定工作,四是大力推进精细化管理,提高保卫人员的总体素质。确保2012年公司不发生安全生产事故,不发生重大火灾事故,不发生重大刑事案件,不发生重大治安案件,力争今年安全生产工作再上新台阶。
二、具体工作计划
(一)、确立指导思想,明确管理目标
以科学发展观为指导,用安全发展科学理念引领安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准,规范和加强安全生产的监督管理考核力度,不断提高自身管理水平,牢固树立“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”安全生产的管理理念,为公司稳定发展服务
(二)、完善管理制度,健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各分管领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责,是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段,是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求,对安全教育培训制度进行必要的调整,使之更加制度化、规范化,以提高全体员工的安全意识和安全生产管理水平,也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制,激励先进,鞭策后进。
4、充实加强安全生产监管机制。在公司党委的领导下开展各项安全管理工作,各卖场配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作,安全重点部门,如消控室、电工等重点安全岗位配备专职人员负责安全工作。
(三)、加强学习宣传,全面提高认识
1、要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规;提高认识,在工作中做到依法、依章办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规的学习,理解和掌握相关条款,明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程,提高安全意识。
(四)、搞好教育培训,提高员工素质
1、根据国家有关规定,明确各职能部门的安全职责,制定培训计划,并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规中的针对性条款,以便明确职责。
3、各部门今年安全工作的重点内容是:健全完善安全管理制度,落实企业主体安全责任,加强对员工的安全知识培训。
4、严格执行《安全生产管理条例》的规定:新进员工应当接受安全生产教育培训。在岗再培训人员未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
(五)、加强监督管理,减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构,落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职安全管理人员,是加强监督管理,落实各项安全生产规章制度的重要保证。
2、各部门、卖场及各联程单位应加大对自管项目监督检查的力度,遏止安全事故的发生,安保部门每月应进行安全生产检查。
(六)、加强自身建设,不断持续改进
1、重视专职安全生产管理人员队伍的建设,培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。
2、按公司安全生产要求和发展的需要,有计划,有步骤地进行安全 人力资源的配备。
3、建立安全管理信息反馈制度,虚心接受改进意见,及时总结经验教训,认真督促落实整改措施,将好的建议、好的方法应用到管理实践中,不断提高安全管理水平,更好地为公司的发展服务。
安全生产工作任重道远,我公司全体干部员工要更清醒地认识到“隐患险于明火,责任重于泰山”,一定要用心抓好抓实安全生产工作,不断增强安全保障能力,努力实现安全生产与发展并进。
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