浙江省信访处理规定

浙江省信访处理规定（精选9篇）

浙江省信访处理规定 篇1

第一章 总 则

第一条 为了及时、正确处理信访人(参与信访活动的公民、法人和其他组织)的来信来访，保障其合法权益，维护信访活动的正常秩序，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规、政策，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称信访，是指信访人通过走访和书信、电报、电话等形式，向国家行政机关及其负责人反映情况，表达意愿，并由有关机关和单位负责处理的社会活动。

第三条 信访是人民群众行使民主权利，依法参与管理国家事务和社会事务，以及维护自身权益的一项途径，是国家行政机关了解社情民意，汲取群众智慧的一个窗口，是国家行政机关发扬社会主义民主，接受群众监督，为群众排忧解难，密切同人民群众联系的一条渠道，是国家行政机关处理新时期人民内部矛盾，维护社会稳定的一种方式。

第四条 信访工作是国家行政机关一项长期的群众性的政治工作，是领导工作的一个重要组成部分，是国家行政机关及其负责人的应尽义务和职责。各级国家行政机关应当加强领导，确定一位负责人主管信访工作，列入议事日程，经常分析、研究和督促、检查。国家行政机关负责人应当阅批群众来信，接待群众来访，参与处理重要信访事项，重视信访工作队伍的建设。

第五条 信访工作的原则是：

(一)实事求是，重事实、重证据、重调查研究;

(二)按照宪法、法律、法规、规章和政策办事;

(三)分级负责，归口办理;

(四)处理实际问题与进行思想教育相结合;

(五)及时办理，力求把信访事项解决在基层或者当地。

第六条 各级国家行政机关应当建立健全必要的信访工作制度，如信访工作领导小组会议制度，信访办公会议制度，领导接待人民群众来访日制度或者领导约访人民群众制度，岗位责任制度，目标管理考核制度，评比表彰先进制度和其他业务工作制度。

第七条 国家行政机关应当为信访工作机构和信访工作人员提供必要的工作设施和条件，保证必需的业务经费。

第八条 信访人与受理信访事项的国家行政机关负责人及工作人员负有共同维护信访秩序的责任。

信访人到接待室走访，应当自觉遵守接待制度，接待完毕应当及时离去。

受理信访事项的机关负责人及工作人员对信访人的来信来访应当认真处理、热情接待，保证信访活动的正常进行。

第二章 信访人

第九条 信访人依法进行的信访，受到国家法律的保护。

信访活动不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。

第十条 信访人在信访活动中享有下列权利：

(一)对国家行政机关及工作人员提出建议和批评;

(二)向有关国家行政机关提出申诉、控告或者检举;

(三)向有关国家行政机关反映问题、提出要求;

(四)向国家行政机关咨询法律、法规、规章和政策;

(五)依照规定程序向有关国家行政机关催促处理、要求答复和复查信访事项。

第十一条 信访人在信访活动中应当履行下列义务：

(一)遵守宪法、法律、法规和规章;

(二)如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实;

(三)接受国家行政机关符合法律、法规、规章和政策的处理意见。

第十二条 通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通讯地址和邮政编码。控告、检举、告诉、申诉信应当写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。书信应当投给相应的国家行政机关，不得到处乱发。

第十三条 通过走访反映问题，应当到国家行政机关设立的来访接待室，并遵守有关规定，维护信访秩序，尊重社会公德，爱护公共财产。

第十四条 反映群体意愿的走访，应当推行代表进行。代表人数一般一至三名，最多不超过五名。

第十五条 精神病患者在病发期间有实际问题需要解决的，应当由亲属、监护人或者受委托人代为反映。

第十六条 患有严重传染病的人，有实际问题需要解决的，应当由其亲属代为反映。

第十七条 信访人在信访活动中应当遵守下列规定：

(一)不得在走访中滋事哄闹，破坏公私财物，侮辱、殴打或者跟踪、纠缠国家行政机关负责人和工作人员，不得占据办公场所，妨害公务，不得在机关所在地滞留露宿;

(二)不得伪造文件和材料，造谣惑众，以走访为名，到处流窜、行骗，不得故意歪曲和捏造事实，蓄意巫告陷害他人;

(三)不得携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品和管制刀具等有碍公共安全的器物到接待场所;

(四)不得将老人、病人、残疾人或者婴幼儿舍弃在接待机关和单位;

(五)不得在走访中张贴大小字报，散发发传单，告地状，静坐示威，发表煽动性言论，不得挑动或者窜联聚众闹事，冲击机关和会场，拦截公务车辆，阻塞交通。

第三章 信访工作机构和信访工作人员

第十八条 市、地、县(市、区)国家行政机关应当建立信访工作机构，配备一定数量的专职信访工作人员。

市、地、县(市、区)国家行政机关所属部门应当建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的专兼职信访工作人员。

乡镇、街道应当配备专兼职信访工作人员，工作量大的应当建立信访工作机构。乡镇、街道都应当设立来访接待室。

国家、省属大型企业或者万名职工以上企业要配备专职信访工作人员，工作需要的可以建立信访工作机构。

第十九条 信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门，其职责是：

(一)受理来信，接待来访，为信访人提供咨询服务;

(二)向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策;

(三)受理上级机关和本级机关负责人转办、交办的信访事项，向本级机关部门和下级机关、部门、单位转办、交办信访事项，并负责监促、检查办理情况;

(四)直接处理、组织或者参与协调有关信访问题;

(五)协助国家行政机关负责人检查指导本机关、本地区、本系统的信访工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员;

(六)调查、研究、分析信访情况，及时向国家行政机关及其负责人提供信息和解决问题的建议。

第二十条 国家行政机关应当选择政治坚定，作风正派，廉洁奉公，事业性强，有一定的法律、经济、文化、科学知识，有一定的政策水平和群众工作经验，身体健康的人员从事信访工作。信访工作队伍既要相对稳定，又要合理流动。

第二十一条 信访工作人员在信访活动中有提出建议、应急处置、对无口可归事项复议协调、作必要的取证以及参加有关会议、阅读有关文件的权利。

第二十二条 信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。发生分割信访工作人员人身自由和安全的行为时，当地公安、保卫部门应当及时处理。

第二十三条 信访工作人员应当认真学习，勤奋工作，忠于职守，遵纪守法，廉洁自律，联系群众，努力为人民服务。

第二十四条 信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有亲属关系或者其他利害关系的，应当回避。

第二十五条 国家行政机关负责人及工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：

(一)不得对信访人刁难、岐视和打击报复，不得对信访事项置之不理，敷衍塞责，推诿顶拖;

(二)不得对外透露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料转交给或者泄露给被控告、被检举的单位和个人，以及擅自公开控告人、检举人的姓名、身份;

(三)不得丢失、隐匿、擅自销毁和伪造信访材料;

(四)不得利用职务之便徇私舞弊，敲诈勒索，收受贿赂。

第四章 受 理

第二十六条 本省各级国家行政机关按照各自的管辖范围和工作职责，分级受理下列信访事项：

(一)对国家行政机关通过的决议、决定以及制定的规章和政策的建议和意见;

(二)对国家行政机关和工作人员的建议和批评;

(三)对有关法律、法规、规章和政策方面的询问;

(四)对国家行政机关提出的申诉和要求;

(五)对国家行政机关和工作人员的控告和检举;

(六)属于本省各级国家行政机关职责范围内的其他信访事项。

第二十七条 信访的受理实行分级负责、归口办理责任制。根据信访事项的内容和性质，一般应当由与所反映内容和性质有直接处理责任的国家行政机关和有关单位受理。走访的受理应当按照一定的程序有秩序地进行，除特殊走访以外，一般直访都应当在当地逐级反映。上级国家行政机关和部门对越级直访，除揭发、控告国家行政机关和工作人员，重要情况反映和批评建议，重大突发性事件等特殊走访外，应当引导走访人到应当受理的机关或者单位反映，做好咨询解释工作。

第二十八条 交叉信访的受理：

(一)对不属于本地区、本部门、本单位职责范围内的信访事项，应当移送责任归属单位，并告知信访人;

(二)对涉及两个以上部门、单位的信访事项，由它们的共同上级直接受理或者指定受理。需要联合处理的，有关部门、单位必须按照要求派员参加;

(三)对两个以上行政区或者行政区与上级国家行政机关有关部门都有处理责任的信访事项，由最先收到来信或者最先接待来访的行政区或者部门受理，有关行政区或者部门应当积极配合。对受理有争议的信访事项，报请共同上级行政机关协调、指定受理或者直接受理;

(四)对已合并或者分设的责任归属单位的信访事项，由合并或者分设后承担其职责的单位受理。责任归属单位已经撤销的，由其上级行政机关直接受理或者指定受理。

第二十九条 对应当通过仲裁、行政复议、诉讼或者可以通过调解解决的信访事项，应当告知信访人向仲裁机构、行政复议机关、司法机关或者调解组织提出。

第五章 办 法

第三十条 办理信访，必须以事实为根据，以法律、法规、规章和政策为准绳，实事求是，分清是非，秉公处理。凡符合法律、法规、规章和政策规定的，应当及时解决不得推诿拖延;对于法律、法规、规章和政策无具体规定，而实际需要解决的，应当法律、法规、规章和政策的精神和原则，酌情予以解决;一时解决不了的，应当说明情况或者报告上级行政机关要求协助解决;对提出过高或者无理要求的，应当依据法律、法规、规章和政策予以解释说明或者批评教育。

第三十一条 对各类信访事项办理的具体要求是：

(一)对于信访人的合理建议和正当批评，应当听取、采纳，并给予鼓励;

(二)对于信访人的申诉，应当调查、核实，明确性质，正确处理，处理意见要同申诉人见面;

(三)对于信访人的求决，应当弄清情况，妥善处理;

(四)对于信访人的揭发和控告，应当查明事实，作出公正处理，处理结果应当通知揭发、控告人。

第三十二条 对可能出现的集体走访，有关单位应当做好超前工作，把问题解决在萌芽状态。对已发生的集体走访，国家行政机关负责人应当亲自过问和处理，有关部门应当主动配合，各司其职，把群众稳定在当地，把矛盾化解在基层。公安部门应当主动维持秩序，防止发生新的事端。对集体走访，交通运输部门应当积极协助进行劝阻。

第三十三条 对匿名信应当视情况区别对待。凡有具体线索、情节的，应当予以查处;对内容空乏，无具体线索、情节的，可以留存待处。

第三十四条 在走访人员中发现精神病患者，应当通知其工作单位或者监护人、近亲属或者居住地的人民政府负责接回收管治疗。对其确实需要解决的事项，应当由有关部门实事求是帮助解决。对妨碍国家行政机关工作秩序，有肇事行为的精神病患者，由公安部门及时处理。

第三十五条 发现走访者患有严重传染病，应当通知其工作单位或者近亲属接回，并向所在地的卫生部门报告。确实需要解决的事项，按照职责分工给予解决。

第三十六条 下列信访事项应当及时向国家行政机关负责人或者上级信访工作机构反映：

(一)有较大价值的合理化建议和意见;

(二)反映一定规模的群体意愿的要求;

(三)带有政策性、倾向性、苗头性的重要情况;

(四)突发性事件、重大事故和重大案件;

(五)事关全局的重大问题;

(六)其它认为有必要反映的信访事项。

第三十七条 对信访事项的办理，应当努力做到件件有着落，事事有结果。对责任归属单位直接受理的信访，应当在接受之日起一个月内办理完毕，情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过三个月。办理结果应当答复信访人。上级行政机关受理的信访，应当在接受之日起七日内向承办部门和单位转办。上级行政机关向承办部门和单位交办信访事项，应当履行相应手续，承办部门和单位应当在三个月内结案并上报处理结果;如到期不能结案上报的，应当向交办机关报告办理情况并说明原因，提出延长结案期限的请求。

第三十八条 信访人对信访事项处理不服或者不满意，应当及时向承办单位的上一级机关提出复查、复议要求，上一级机关在接受之日起两个月内作出复查、复议予以纠正;处理并无不当的，应当予以维持，并向信访人作出说明。信访人对复查、复议说明仍不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由，原承办单位和上级行政机关一般不再处理。

第三十九条 交办机关对承办单位上报的信访事项处理结果应当进行认真审结。对事实清楚，办理恰当的，应当表明同意结案的意见;如认为事实不清，结论、处理不当的，可以退回重新办理，必要时可以阅卷审查，听取汇报，督促办理或者直接调查，还可以指定有关部门、单位帮助重新处理。重新办理的信访事项应当在三个月内处理完毕。

第六章 法律责任

第四十条 信访人违反本规定第十七条所列规定和有其他扰乱信访秩序的行为，经教育无效，由信访人所在地区、单位负责带回，或者由民政部门规定给予收容遣送，由所在单位进行严肃批评直至作出行政处分;危害社会治安的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 国家行政机关负责人及工作人员违反本规定第二十五条所列规定和有其它违纪违法的行为，应当相应追究责任。根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本省行政区域内的企业事业单位的信访工作，可以参照本规定执行。

第四十三条 本规定也适用于处理外国人、无国籍人、港澳台居民及华侨的信访。

第四十四条 本省县级以上各级国家行政机关可以依法本规定制定实施细则。

第四十五条 本规定的具体应用问题由中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅信访局负责解释。

信访案件办理规定 篇2

一、凡到市赴省进京信访事项、接待大厅接待的重要上访事项，都要立案查处。接待大厅自立案件，不少于年信访总量的1 5％。

二、上级交办案件和接待大厅自立案件要及时填好立案登记卡，并根据案件的具体情况确定自办、联办或交办。交办案件要及时下发交办(督办)函，自办联办案件要制订好查办方案，及时查办。对重大信访访问题或疑难信访案件，实行县级领导包案处理或接待大厅联合处理制度。

三、客观公正办理信访案件。办案过程中，要做到实事求是，秉公办案，不徇私情。办案人员若与信访事项或信访人有直接利害关系，应当主动回避。

四、按期保质办结信访事项。对立案交办的信访事项，除法律、法规另有规定的外，承办机关应当在收到之日起3 O日内办结，办理结案报告经大厅主任审核签批后，书面上报交办机关。情况复杂，不能按期办结的，应及时向交办机关说明原因和报告办理情况，但不得超过9 O天。

五、自办案件的结果经办公会讨论后，写出结果报告。上级交办案件结案报告，经接待大厅领导签发后方可打印发出。

六、每一个信访案件都要形成完整材料，并及时整理归档。

学校信访工作规定 篇3

（讨论稿）

第一条 为保障全校师生员工合法的民主权益，规范信访行为，维护信访工作秩序和学校的安全稳定，根据国家相关法律、法规和国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》，结合学校具体情况，制定本规定。

第二条 本规定所称信访工作，是指学校教职员工、学生及其他个人、组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向学校及上级部门反映情况，提出意见、建议和要求，在规定职权范围内需要由学校处理的事项。本校教职员工、学生原则上不得越级上访、集体上访。

第三条 学校信访工作坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则，建立学校统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管的信访工作格局。

第四条 学校成立信访工作领导小组，负责领导学校信访工作。领导小组下设信访工作小组，代表学校具体负责学校信访工作，把握学校信访工作的各项政策，部署工作任务，督促检查重要信访事项的处理，总结信访工作。

第五条 信访工作小组是学校信访工作的常设机构，属于学校职责范围的信访事项，由信访工作小组受理、办理及督办。

信访工作小组的工作职责是：

（一）协助学校信访工作领导小组指导及督促各专业（系）、处室信访工作。

（二）受理上级机关和领导转办、交办的涉及学校的信访事项。

（三）受理、协调、转办群众通过来信、来访，校长信箱等渠道反映的信访事项。

（四）受理涉及学校两个或两个以上部门的信访事项。

（五）办理涉及历史遗留问题的信访事项。

（六）办理学校教职员工越级上访、集体上访事件。

（七）建议信访人到相关部门反映不属于学校职责范围的信访事项。

（八）及时向学校信访工作领导小组及相关领导反映重要信访信息；定期向上级教育行政部门汇报学校的信访工作情况；对涉及学校教学、科研、管理、服务等工作，涉及师生员工切身利益，涉及学校改革与发展大计的重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校及上级部门提出意见及建议。

第六条 各专业（系）、处室负责处理涉及本部门教学、科研、管理、服务等各项工作的信访事项。各专业（系）、处室要做好信息公开及解释说明工作，及时化解矛盾和纠纷，及时解决问题。

各专业（系）、处室信访工作职责是：

（一）办理学校信访工作小组交办、转办的涉及本专业（系）、本处室的信访事项。

（二）协助学校信访工作小组办理涉及本专业（系）、本处室工作的信访事项。

（三）及时向学校信访工作小组及相关领导反映信访信息，对重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校提出意见与建议。

第七条 信访事项的受理。

（一）学校信访工作小组及各专业（系）、处室收到信访事项后，应当予以登记。

（二）对属于职权范围内的信访事项，应当受理。能够当场答复的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第八条 信访事项的办理。

（一）学校信访工作小组，各专业（系）、处室办理信访事项应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理。

（二）上级教育部门交办的信访事项，学校信访工作小组应当在上级部门规定的办结时间内如期办结；如无规定时限，应自收到之日起15日内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向上级交办部门说明情况。交办部门对处理结果有异议的，应进行复查，并在15日内报送复查结果。

（三）学校直接处理的信访事项，应当在15日内办理完毕，并视情况将处理结果答复信访人；情况复杂的，经上级部门或学校相关领导批准，可适当延长办理时限，但延长期限不能超过15日。信访人不服处理意见的，可在30日内向信访工作小组申请复查，信访工作小组应在15日内报送复查结果。

第九条 学校对在信访工作中有下列行为的视情节对主管领导和其他直接责任人员给予批评教育或者党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对属于职责范围内的信访事项不予受理的。

（二）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项，造成严重后果的。

（三）对事实清楚，符合法律、法规及学校规定的投诉请求未予支持的。

（四）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或者部门的。

（五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报的。

（六）徇私舞弊，索贿受贿及其它违法乱纪行为。第十条 学校对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人给予表彰和奖励。

第十一条 本规定自下发之日起实行，由学校信访工作小组负责解释。

附件1：信访工作领导小组名单附件2：信访工作小组名单附件3：信访工作流程及信访渠道

政协机关信访工作规定(试行) 篇4

为切实做好政协机关信访工作，最大限度地减少越级上访、重复上访和集体上访，依据有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

政协机关的信访工作坚持实事求是、依法办事、分级负责、归口办理的原则。

政协办公室具体负责承办来信来访工作，设有专职信访员。其职责是：负责接待群众来访；承办信访件的登记、转办、催办、答复、归档等工作；对重要信访件提出处理建议，及时送请领导批阅；综合分析信访工作情况，反映信访信息、动态；联系县委、县政府信访办。

一、信访登记群众来信及有关领导、有关部门转来群众来信，必须当天拆阅统一编号，按规格要求进行登记；对来人来访的，应热情接待，仔细询问，认真听记，能当面答复的当面答复，不能当面答复的登记后请来访人阅看签名。对信访处理结果、回复情况等应进行登记。

二、领导阅批对群众来信来访和上级交办的信访，信访人员提出拟办意见后及时报分管领导阅批，阅批时间一般不超过三天。群众来信来访时遇领导外出的，重大情况应及时与领导取得联系，请示后按领导意见办理，领导回来后补签阅批意见。一般重大信访应当天汇报阅批。

三、信访承办、催办对上级部门和同级政府领导批办的信访案件，应指定两人以上人员办理。信访承办人员在办理信访案件时，应做到件件有着落，事事有回音。一般信访一个月内办理完毕(重大信访不超过三个月)，并及时向受办机关报送处理结果，附有关材料说明。对不能及时办理的，应书面说明 1

情况。

对不属于本部门责职范围内处理解决的，应做好解释工作，根据“谁主管，谁负责”的原则，与有关部门取得联系，移送有关材料，由有关部门处理。对交给下级办理的信访件，要督促其在规定时间内办理完毕，并检查监督办理结果。

四、信访回复对受理的群众来信来访除匿名信、重复信和含糊不清的信件外，在调查处理结束后，原则上承办人员应把调查情况和处理意见复信给来信来访人或直接回访。对群众来信咨询的，一般也应回信答复。

受理来访来信后一般在一个月内复信、回访，特殊情况在一个月内不能办理的，也应复信、回访说明不能及时办理的原因和继续办理的打算。

五、信访立卷归档信访工作的有关文件、资料、信访案件材料，每年都要进行清理登记，立卷归档；做好信访档案的保密工作，信访档案一般不对外借阅，如确因工作需要借阅，借阅者须持单位证明并经有关领导批准。

六、信息反馈信访领导小组每年初对涉及“三农”、工业经济、生态建设、弱势群体等有关热点、难点问题进行信访分析，及时掌握信访动态，分析情况，化解矛盾，凝聚人心。信访干部要坚持每季度分析一次信访工作情况，向信访领导小组报送有倾向性、苗头性的信访信息，做到半年一小结，一年一总结，不定期地向有关部门提供信访信息。

浙江省信访案件档案管理办法 篇5

2007年4月24日

第一章 总则

第一条 为了加强信访案件档案的管理，维护信访案件档案的完整与安全，更好地为信访工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》和《浙江省信访条例》及国家有关档案工作的规定，结合我省信访工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的信访案件档案是指信访部门在办理中央、国家机关，省、市和县（市、区）各级领导批示交办的重要信访案件的查处和处理群众来信来访工作中直接形成的，具有查考利用价值的各种文字、图像、声像等不同形式的历史记录。

第三条 信访案件档案管理是信访档案管理工作的重要组成部分，应纳入信访部门档案全宗，实行集中统一管理，维护档案的完整与安全，便于各方面对档案的有效利用。

第四条 各级信访部门要依法加强对信访案件档案的管理，开展对下级信访部门信访案件档案管理工作的指导、监督和检查。

第五条 各级档案行政管理部门应加强对信访案件档案工作的监督指导。

第二章 收集、归档

第六条 各级信访部门应制定信访案件档案整理归档制度，明确归档范围、归档时间和归档要求。

第七条 凡是在信访案件查处过程中形成的，具有查考保存价值的各种文件材料均属归档范围。信访案件处理完毕后，相关的文件应规范整理，及时归档。

各级信访部门在信访案件查处过程中形成的，应当归档的信访案件类材料主要包括：

（一）来信来访的登记、记录及信访人的申诉、举报、控告材料；

（二）上级部门、领导交办的重要信访事项的函、批示及督办和呈报材料；

（三）处理信访案件中形成的各种文字材料；

（四）涉及信访案件的其他材料；

（五）信访工作计算机管理系统中生成的有数据的存储介质。

归档范围详见《浙江省信访字案件档案归档范围和保管期限表》（附件1）

第八条 归档的信访案件档案应完整、准确，字迹工整，载体和书写材料要符合耐久性要求和有关技术标准，禁止使用纯蓝墨水、红墨水笔、铅笔、圆珠笔等不耐久字迹材料起草和签批文件。

第九条 信访案件结案后，具体承办部门的有关人员应及时收集、整理和归档，并在三个月内向本单位的综合档案室移交。

第十条 信访案件档案保管期限分为永久、长期和短期。人民来信来访的文件材料中有中央、国务院、各部委领导要求上报的和两办领导重要批示的，对本机关、国家和历史研究有长远利用价值的，为永久；人民来信来访的文件材料中有省两办领导的批示，反映比较重要的集体上访、联名信的案件，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的，为长期；在较短时间内对本机关有参考利用价值的，为短期。

第三章

整理、编目

第十一条 信访案件档案实行承办部门整理的原则。办案过程中形成的文件材料，由有关人员负责整理。

第十二条 根据信访案件来源不同，信访案件档案可分为重要来信来访案件档案和领导批示件两类。重要来信来访案件档案可采用年度——地区——来信来访人员姓名排列；领导批示件采用年度一批示人排列。

第十三条 信访案件档案整理采用一案一卷的原则。对办结完毕的信访案件材料可整理成独立的保管单位一卷，每卷信访案件档案由若干份文件材料组成。

（一）重要来信来访案件材料每卷内文件材料或按下列顺序排列并编流水号：

1.信访案年办结完毕后形成的汇总（汇报）材料；

2.信访案件审结单；

3.各承办单位办理信访案件的情况汇报，包括处理信访问题的会议纪要、地方审结单等；

4.要信、包括要信的正文和签批稿；

5.群众来信来访材料，包括信件正文、附件、信封、来访登记情况、照片、录音带、磁带、磁盘等。

（二）领导批示件每卷内文件材料可按下列顺序排列并编流水号：

1.上报中央、国务院、各部委领导或省两办领导的汇报材料；

2.信访案件审结单；

3.各承办单位办理信访案件的情况汇报，包括处理信访问题的会议纪要、地方审结单等；

4.要信、包括要信的正文和签批稿；

5.上级部门、领导交办的重要信访案件的函、省两办领导批件拟办单、《信访情况通报》、《信访情况反映》等。

第十四条 信访案件档案应按卷（用软卷皮）采用三孔一线装订。使用装订的材料应符合档案保护的要求。按卷装订好的信访案件档案应填写案卷封面，并依卷内文件排列顺序农卷编制卷内文件目录。

第十五条 按卷装订的档案按分尖方案和时间先后顺序逐卷装入盒内，并填写备考表、档案盒盒脊。

第十六条 信访案件档案的编目

（一）信访案件档案号的编制应与本机关全宗档案编号统一，并编写信访案件案卷目录；

（二）信访案件档案按重要来信来访案件类和领导批示件类的分类方案分别以卷为单位编卷内文件页（张）号，卷内有照片的页面，可把照片固定在芯页上，再农页编写页（张）号；

（三）为方便检索，信访案件案卷目录中的信访案卷题名应包括来信来访人员姓名或批示人姓、信访内容等必备要素。

（四）卷内有录音带、磁带、磁盘等特种载体的，应另行分类整理编目存放，并填写相应的参见号。可参照《磁性载体档案管理与保护规范》和《电子文件归档与电子档案管理规范》等有关标准整理。

第四章 保管、利用

第十七条 各级信访部门应根据档案工作的要求，采取必要的保管和保护措施，配置防光、防高温、防火、防盗、防潮、防虫、防尘等设施。

定期检查，确保信访案件档案的完整与安全。

第十八条 建立信访案件档案查阅和借阅制度，履行查阅、借阅登记手续。查阅档案严禁对档案勾划、涂改、标记号、折叠、污损、撤换、添加内容等。外单位借阅信访档案，必须凭单位介绍信，经领导批准，并办理登记后，方可借阅，并限时归还。

第十九条 在对档案信息实行有效保密的前提下，积极利用各种现代化技术手段，建立信访案件档案数据库，为统计汇总、综合调研、分析决策、查找利用等创造便捷条件。

第二十条 信访案件档案的销毁要严格按照档案保管期限执行。到期的信访档案由信访部门综合档案室提出书面报告，并编制销毁清册，经分管领导审批，到指定地点销毁。

第五章 附则

第二十一条 本办法适用于全省各级信访部门对信访案件档案的管理工作。

第二十二条 本办法由省信访局与省档案局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施。

浙江省信访案件档案归档范围和保重这期限表

1、中央、国务院、各部委、上级信访部门对本省范围内的信访案件、整理的单件和综合材料的批示件及有关部门对批示件办事情况的回报材料（永久）

2、上级部门、领导交办的信访案件的函、包括信浙字、访浙字和《信访情况通报》、《信访情况通报》、《信记情况反映》等信息转送、督办的领导批示函及涉及的签批件（永久）

3、处理人民来信的文件材料

3.1有中央、国务院、各部委、上级信访部门领导和两办领导重要批示、办理信访案件过程中形成的要信的正文和签批稿、报结材料、信访案件审结单和汇报材料（永久）

3.2有省两办领导或本机关领导批示、办理信访案件过程中形成的要信的正文和签批稿、报结材料、信访案件审结单和汇报材料（长期）

3.3一般来信的登记和转办情况登记表（永久）

4、处理人民来访的文件材料

4.1有中央、国务院、各部委、上级信访部门领导和两办领导重要批示、办理信访案件过程中形成的要信的正文和签批稿、报结材料、信访案件审结单和汇报材料（永久）

4.2有两办领导或本局领导批示、办理信访案件过程中形成的要信的正文和签批稿、报结材料、信访案件审结单和汇报材料（长期）

4.3一般来访案件的登记和转办情况登记表（永久）

5办理领导批示件、处理信访问题过程中形成的协调会议纪录、纪要等文件材料

5.1 反映重要问题的（永久）

浙江省信访处理规定 篇6

各省、自治区、直辖市党委政法委、新疆生产建设兵团党委政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法党组（党委）。

((涉法涉诉信访责任追究))已经中央政法委领导同意、现印发给你们、请结合实际情况、关彻执行、在执行过程中的问题及时报至中央政法委。

涉法涉诉信访责任追究规定

第一条 为了促进各级政法部门进一步做好涉法涉诉信访工作、维护社会和谐稳定、根据((中华人民共和国公务员法))、((中国共产党纪律处分条例))、((信访条例))等有关规定、结合政法工作实际、制定本规定。

第二条 各级政法部门应当建全完善信访工作责任制、把预防和处理涉法涉诉信访工作、作为维护社会和谐稳定的一项重要内容与本单位的年度重点责任目标考核和领导干部、干部的政绩工作考核紧密挂钩、对失职、渎职行为、要严格进行责任追究。

第三条

责任追究的形式分为：

((一))

诚勉谈话；

((二))

责令作出检查；

((三))

通报批评；

((四))

党纪、政纪处分；

((五))

刑事责任；

前款规定的责任追究形式既可以单独实用、也可以合并适用、受到第（一）、（二）、(三)项责任追究的个人在当年的工作考评中、不得被评为优秀、连续两次受到责任追究的、不得被评为称职、受到

（四）项责任追究的、在受处分期间不得提拨、晋职、晋级。

单位有关责任人受到责任追究、属于其所在单位主动追究的、该单位在本年度的政法综合工作考评中应适当加；属于被有关部门责令追究的、该单位在工作考评中应当减分；其中：受到第（四）、（五）项责任追究的、该单位在工作考评中不得被评为先进。

第四条

因下列情形之一导致信访事项发生的、对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；造成严重后果的、给予党级、政纪处分、构成犯罪的、依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评。

（一）超越或者滥用职权、侵害信访人合法权益的；

（二）依职权应当作为而不作为的、侵害信访人合法权益的；

（三）因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误、或者违反法定程序；侵害信访人合法权益的；

（四）执法不文明、作风粗暴、导致矛盾进一步激化的；

第（五）条

有下列情形之一的、对政法部门直接负责的主管人员给予诚勉谈话、责任作出检查、通报批评等处理、情节严重的、给予党纪、政纪处分、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评。

（一）对群众上访、无正当理由不出面接待、不及时协调处理、致使群众冲击、围堵、滞留机关、堵塞交通、越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

（二）将上访群众劝返回当地后、无正当理由不按期给予答复或拒不执行、拖延执行信访处理意见、致使群众再次越级上访或者造成其他恶劣影响的；

(三)对重大信访事项、不认真接待处理或者错误处理、导致矛盾激化、发生异常上访行为或者越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

（四）信访事项涉及本部门、不配合、不支持其他部门的处理、致使发生异常上访行为或者越级上访、或者造成其他恶劣影响的；

第六条

有下列情形之一的；对政法部门信访机构负责人员和直接责任人员、给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评等处理；情节严重的、给予党纪、政纪处分、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门通报批评。

(一）

对收到的信访事项不按规定登记、转发、交办的；

(二)未履行应当履行的督办职责的;

(三)作风粗暴、激化矛盾、造成恶劣影响后果的；

第七条 有下列情形之一的、对政法部门直接负责的责任人员和其他直接责任人员、给予诚勉谈话、责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评；

（一）对应当受理的信访事项不予受理、或者未能按规定告知信访人是否受理信访事项的；

（二）应在规定期限内办结的信访事项、因推诿、敷衍、拖延而未能办结的；

（三）对事实清楚、符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项未予支持的；

（四）对上级交办的信访事项拒不处理、对上级关于信访问题的处理意见拒不执行、或者对上级要求限期上报查处情况的重要信访事项、无正当理由在规定期限内不上报结果的；

第八条 有下列情形之一的、对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访机构负责人员和直接责任人员、给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分、构成犯罪的、依法追究刑事责任、在社会上造成恶劣影响的、对负有责任的政法部门进行通报批评；

（一）扣压、隐匿、销毁信访材料、或者违反规定、将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（二）利用职权徇私舞弊、索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；

（三）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人员；

（四）对可能造成重大影响的、重大紧急信访事项和信访信息、隐瞒、谎报、或者授意他人隐瞒、谎报、缓报、造成恶劣后果的、第九条

对依照本规定须追究责任的人员、按照干部管理权限和相关程序办理；

各级政法部门的纪检、监察、信访、政工等机构；应当按照本规定、进一步明确分工、加强协作、充分发挥职能作用、确保涉法涉诉信访责任追究制度的关彻执行。

各级党委政法委和上级政法部门对本地、本糸统的预防和处理涉法涉诉信访工作及责任追究情况、负责监督检查责任、对发现的违法违纪行为、及时监督有关部门追究责任。

第十条 依照本规定被追究责任的人员、有权向作出处理决定的机关获知责任追究的事实和依据、有权按照党政纪律处理的规定、进行陈述、申辩、申诉和复核；

作出处理决定的机关或者上级机关、应当充分保障被追究责任人员的上述权利。

浙江省信访处理规定 篇7

开展信访举报及违规违纪处分规定宣传教育活动总结2007-12-07 14:32:10第1文秘网第1公文网****为切实抓好对信访举报及违规违纪处分规定的宣传教育工作，区领导高度重视，精心组织全区120名班站长以上管理人员、542名员工深入学习了《中国石油长庆油田违规违纪处分规定学习手册》内容。在鼓励广大员工积极举报违规违纪行为的同时，使全区干部员工牢记如何举报及发生违规违纪行为后应受到的处理，从而有效提高全员遵纪守法的自觉性。区党总支在向各机关组室及井区下发《学习手册》后，严格按照《油田公司及厂纪委关于开展信访举报及违规违

纪处分规定宣传教育活动》通知精神，组织开展关于学习信访举报及违规违纪处分规定的宣传动员工作。区办事组首先向机关共5个组室、13个井区下发了区维权举报文件，并在13个井区橱窗公开栏内公布了维权举报电话，共开辟9个相关的学习教育专栏，利用9月份黑石油文化小报及区务公开栏，广泛宣传信访举报和违规违纪处分规定，做到动员广泛、宣传到位、人人皆知、不留死角。

作业区结合生产实际，以先进性教育为契机，采用集中学习和自学相结合的方式广泛开展学习活动。在党员每次完成先进性教育学习后，区党总支借机开展关于信访举报及违规违纪处分规定的集中学习。截至目前为止，共举办此类集中学习4次125人次，分别对《中国共产党纪律处分条例》及《长庆油田分公司党风廉政责任追究暂行办法》进行了深入透彻地学习。

区党总支还要求每名党员通过“连帮

带”的形式，定期辅导不少于6名员工进行对信访举报及违规违纪处分规定的相关学习，并把“党员明星考核”与该名党员所辅导的员工学习成绩相挂钩，以此确保学习有质有量。

在全区党员干部的积极带头下，全区各个层面的员工群众踊跃参加了对信访举报及违规违纪处分规定的学习。作业区通过分别认真做好宣传动员与组织学习两个阶段工作后，于9月25日向全区员工编发了656份《信访举报及员工违规违纪处分规定知识问答试卷》，5个机关组室及13个井区分别自行安排组织，对422名在岗员工学习信访举报及员工违规违纪处分规定情况进行考核。此次考试覆盖率达到了80，合格率达到100，优秀率达到87。

经过三个阶段的宣传教育工作后，王窑作业区把巩固宣传教育效果做为一项重要工作来抓。9月26日，作业区召开了学习小结会议，区领导分别对各单位学习考核情况进行评讲，号召全区要坚持

巩固学习效果。10月12日，作业区党总支对全体党员的巩固学习情况再次进行试卷测试。由办事组向全区下发了662份《厂纪检监察部门信访举报及员工违规违纪处分规定知识答卷》，回收答卷465份，使考试覆盖率达到100，合格率达到100，优秀率上升至。

该区党总支于10月13日召开了对信访举报及违规违纪处分规定学习活动总结会议，会上指出做好信访举报工作，和做好违规违纪处分规定的宣传教育工作，是打造一支“高素质”员工队伍的重要举措，因此只有通过长期加强对违规违纪处分规定等的学习效果，才能更好地规范和约束员工行为。

***通过此次对信访举报及违规违纪处分规定的深入学习和不断学习，大大提高了全区员工诚实守信、遵纪守法的良好素质，为确保该区持续健康有序的发展奠定了坚实的基础。********

二00六年七月十五日

浙江省信访处理规定 篇8

国人厅发〔2005〕46号

部内各司级单位：

《人事部信访工作规定》已经人事部第40次部务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

人事部办公厅

二○○五年五月十三日

第一章 总则

第一条 为了保持同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范人事部的信访工作，根据《信访条例》，结合实际，制定本规定。

第二条 人事部及各司级单位应当做好信访工作，认真处理来信、来电，接待走访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

第三条 人事部应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

第四条 人事部信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决问题与疏导教育相结合的原则。

第二章 职责分工

第五条 按照建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局的要求，完善人事部分工接访与联合接访相结合的机制，及时做好信访事项的处理工作。

第六条 办公厅是人事部信访工作的职能部门。办公厅内设信访处，其主要职责是：

（一）综合管理信访人以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出的信访事项的处理工作。受理、交办、转送信访人提出的与人事工作相关的信访事项。

（二）承接和转办领导和上级机关交由人事部处理和有关部门要求协办的信访事项。

（三）协调处理涉及部内两个司级单位以上的信访事项。

（四）督促检查部内各司级单位和人事系统对信访事项的处理。

（五）做好信访信息工作，研究、分析信访事项中带有普遍性、政策性、倾向性的问题，为领导决策服务。

（六）指导部内各司级单位和人事系统的信访工作，组织信访干部培训，不断提高其政策、业务水平和依法处理信访问题的能力。

（七）承办领导交办的其他信访事项。

第七条 部领导及各司级单位负责同志要阅批重要来信、接待重要来访、研究解决信访 1

工作涉及本单位业务的突出问题。

各司级单位应有一位负责同志分管本单位的信访工作，并确定一名工作人员具体承担本单位的信访事宜，负责保持与办公厅信访处联络并建立健全处理信访事项登记、转办、交办、督办等制度，确保信访工作渠道畅通。各单位的主要职责是：

（一）处理属于本单位职责范围的来信（包括书信、传真、电子邮件）和电话访。

（二）负责5人以上集体走访的接谈处理工作和重大、复杂、疑难信访事项的政策答复工作。

（三）承办上级交办和办公厅转办的信访事项。

（四）承担信访事项的情况反映和数据统计工作。

第三章 受理范围

第八条 下列信访事项，应当受理：

（一）咨询人事政策法规的。

（二）对人事工作提出意见、建议的。

（三）对省（区、市）政府人事部门处理意见和复查意见不服，提出复查或复核诉求的。

（四）领导和上级机关批办、交办应由人事部受理的。

（五）其他应受理的信访事项。

第九条 下列信访事项，不予受理：

（一）属于全国人民代表大会以及全国人民代表大会常务委员会、最高人民法院、最高人民检察院和党中央、国务院其他部门职权范围的。

（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。

（三）经过办结、复查和复核，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

（四）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内再提出同一信访事项的。

第十条 收到信访事项后，部内各司级单位能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15

日内书面告知信访人是否受理。信访人姓名（名称）、住址不清的除外。

对本规定第九条第（一）、（二）项信访事项，在告知不予受理的同时，还应告知信访人向有关部门或依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

第四章 来信的处理

第十一条 对信访人的来信（包括给人事部和各单位的来信）按职责分工处理。来信提出的信访事项属于本规定第九条

（一）、（二）项不予受理范围的，由办公厅信访处按规定书面告知来信人不予受理；属于本规定第九条

（三）、（四）项不予受理范围的，由部内各司级

单位书面告知信访人不予受理。

第十二条 部内各司级单位对信访人的来信，确认受理的，应在规定时间内告知信访人予以受理，并按下列规定办理：

（一）咨询政策的，自受理之日起60日内书面给予答复。

（二）提出意见、建议的，应留存作为研究制定政策的参考，并自受理之日起 60日内书面告知来信人。

（三）提出复查或复核诉求的,自收到之日起30日内提出复查或复核意见，并予以书面答复。

对重大、复杂、疑难的信访事项，办理复查或复核的单位，可以举行听证。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

（四）领导和上级机关批办、交办应由人事部受理的，应自收到之日起60日内办结；情况复杂的，经本单位分管信访工作的领导同意，可以适当延长办理期限，延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第十三条 对带有普遍性、倾向性、苗头性，可能造成社会影响的重要来信；有关人事政策方面的重要意见和建议的来信；国内外知名人士的重要来信；反映对重大问题不予解决、明显违反政策的来信及其他需要经领导同志阅批的来信，要及时摘要并附原件报部领导阅示，按照领导批示办理。

第五章 电话访的处理

第十四条 对以单位名义采用电话形式咨询政策，反映情况和提出意见、建议的按照职责分工由部内各司级单位负责处理。

第十五条 对个人电话访，办公厅信访处接到后，能予以答复的，应及时给予答复；不能予以答复的，要做好电话记录，请职能部门提出意见，办公厅信访处予以答复。部内各司级单位接到个人电话访，属于本单位职责范围的，应及时予以答复；不属于本单位职责范围的，应告知信访人负责此项工作的部门或办公厅信访处联系方式。

第六章 走访的处理

第十六条 办公厅信访处负责接待走访。对走访人提出的信访事项，能够当场解决的，要予以解决；不能当场解决的，要告知走访人处理的时限和解决方式，并在规定时限内办结。第十七条 专业性、政策性较强的个人访由办公厅信访处商有关职能部门处理。5人以上的群体走访，相关职能部门应派人接谈。

第十八条 发生50人以上大规模的群体走访，按《人事部处置突发群体性上访事件工作预案》处置，办公厅负责组织登记，并与各地驻京工作组、国家信访局、公安机关等单位联系，有关职能部门负责接谈，机关服务中心负责后勤保障。

第十九条 走访人有下列情形之一的，办公厅信访处要对其进行劝阻、批评或者教育，同时与公安机关及信访人居住地的省（区、市）驻京工作组联系，协助做好处置工作：

（一）在人事部机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击部机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。

（二）携带危险物品、管制器具。

（三）侮辱、殴打、威胁机关工作人员，或者非法限制他人人身自由。

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。

（五）煽动、串连、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访名义借机敛财的。

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

接访人员要注意观察走访人的情绪，掌握动态，避免矛盾激化，防止事态扩大。

第二十条 节假日或非工作时间发生集体走访，由部值班室人员通知办公厅和有关单位，做好接待处置工作。

第七章 工作纪律与奖励惩戒

第二十一条 信访工作人员应自觉遵守职业道德，不得收受信访人及其亲友的馈赠或接受宴请。如本人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第二十二条 信访人提出的建议、意见，对改进人事工作或者人事部机关工作有贡献的；工作人员在信访工作基础建设、处理信访事项等方面成绩显著，维护机关工作秩序和社会稳定做出突出贡献的，应给予奖励。

第二十三条 违反《信访条例》和本规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或者单位的，依法给予行政处分；对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十四条 违反《信访条例》和本规定，有下列情形之一，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:

（一）对属于职权范围的信访事项不予受理或者对收到的信访事项不按规定登记的。

（二）未在规定的期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

（三）在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾或者打击报复信访人的。

（四）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者没有正当理由，未在规定期限内办结信访事项的。

（五）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予以支持的。

第八章 附则

第二十五条 本规定由办公厅负责解释。

第二十六条 本规定自印发之日起执行。2003年9月15 日印发的《人事部信访工作规

信访接待及处理办法 篇9

市委办公室 市政府办公室关于印发 《******市信访接待与处理办法》的

通

知

各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：

《******市信访接待与处理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共******市委办公室

******市人民政府办公室

2011年7月 日

个体上访时，市机关事务管理局保卫科、市公安局驻大院警务室应立即向市委办公室、市政府办公室和市信访局通报情况并维持秩序。

（二）市信访局应及时派人到现场，引导上访人到市信访局反映问题，并通知信访事项所涉乡镇或市直部门相关负责人迅速赶赴现场，配合做好解释、劝返工作。

（三）在市政府机关大院及市信访局发生20人以下集体上访，或有拦截车辆、打横幅标语、静坐下跪等过激行为，经劝阻无效的个体上访，信访事项所涉乡镇或市直部门接到通知后，主要领导或分管领导应及时到现场接待处理。发生20人以上集体上访的，所涉单位接到通知后，主要领导必须及时到现场接待处理。**********应在20分钟内赶到现场，其他乡镇办事处应在60分钟内赶到现场。

（四）市委办公室、市政府办公室要协调相关乡镇和市直部门，做好信访接待处理工作；必要时要向市委、市政府有关领导报告，通知公安部门派

亲自带队，在上级规定时间内将上访人劝返接回，坚决杜绝发生进京重复非正常上访。

第五条 上访人被劝返回当地后，各地各部门要做好上访人的思想工作和矛盾化解工作。

（一）对已经承诺解决或应该解决的问题必须尽快解决；对上访人因不了解政策法规而存在误解的，要做好法制宣传工作和思想教育工作；对不够完善的政策和规定，要及时修改完善；对工作需要但尚未出台的办法、规定，要抓紧研究制定，本级本部门无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议，同时向上访人解释说明。

（二）对市委、市政府领导有批示的上访事项，承办单位应将处理结果在2个月内呈报市委、市政府和市信访局，并及时向上访人反馈处理结果，情况复杂的可在报请相关市领导同意之后适当延期。

（三）市委督查室、市政府督察室、市信访局和市效能办要加强对信访问题化解工作的督查。

第六条 做好对违规违法上访人员的思想教

上访特别是进京非正常上访情况，分管、包案市级领导及责任单位接访处理情况，以及信访问题化解稳控情况，并及时向市委办公室、市政府办公室报告。市委办公室、市政府办公室要根据报告，每月向全市集中通报一次；对造成较大影响的信访事项，随时予以通报。

（三）信访事项所涉乡镇或市直部门接到信访劝返通知后，未按要求到现场接访劝返的，其主要领导要向市委、市政府作出书面说明。赶到现场后，因处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；或将上访人接回后，因处理不力，导致上访人重复上访的，要按有关规定对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重的，要追究相关责任人的党纪政纪责任。