如何做好2012年基层统计工作发言稿(精选13篇)
2012年,统计工作将紧紧围绕县委、县政府的需求,并按照上级统计部门的总体要求,严把数据质量关,在提高工作效率的同时,确保提供真实、准确的统计数据。在不断提高创新意识、竞争意识和服务意识的同时,努力做到思路创新、制度创新、工作创新。就如何指导和做好基层统计工作,我们重点将做好以下几项工作:
(一)进一步完善各项统计工作制度,严格考评程序为了促使统计工作进一步向规范化、制度化转变,我们要不断完善相应的奖惩办法,并落实责任制,确保统计报表的按时上报和统计数据的质量。一是落实责任到人。针对任务重与人手少的矛盾,我们坚持“一岗多责,一人多职”的工作模式,从今年开始,我们对各类各项报表要进行考核评比,通过细化任务、量化指标、强化措施、严格奖惩,把每项工作任务都落实到人到岗,确保每项工作都做到有人抓、见成效;二是不断完善各项统计制度。没有规矩不成方圆,好的工作效率要靠好的制度来支撑,所以要制定具体的岗位责任制度、培训制度、工作业绩评比制度、报表报送制度;三是严格执行奖惩制度,今年我们将对各乡镇进行综合考核评比,从报表的及时程度、报表的数据质量等进行综合考核评比,年终评比出报表及时报表质量高的Xx村给予经济上的奖励。
(二)规范统计基础台帐,努力夯实统计工作基础逐步建立起“农村牧区住户基本情况台帐”,重点保存好夏季普查台帐、全国人口普查台帐和农业普查台帐,建立健全农调户台帐和个体工商户台帐,努力做好今年的经济普查工作和全国第一次污染源普查工作。这些基础台帐要同时建立在镇和各Xx村,以便镇村两级能及时、准确掌握农村牧区的基本情况。这些工作将充分显现它的优越性,在一些专题调查和临时性调查中将起到事半功倍的作用,在涉及到象母猪补贴和煤炭补贴这样的惠农资金发放上起到决定性控制作用,而不会出现象现在这样老百姓闻风而动,一哄而起,让政府在对待这些事情上很被动,最终还不能真正体现党委政府的意图。同时还能给Xx村一年的工作省一半力。
(三)加强统计培训,不断提高基层统计人员业务素质做好统计工作,队伍是关键。只有提高基层统计员业务素质,保证基层统计工作队伍的相对稳定,才能保证基层统计工作的连续性和严密性,才能保证统计基础源头数据的质量,才能促进统计工作朝着“快、精、准”的目标不断迈进。为此2011年我们将在镇党委政府的大力支持下,对村Xx29名统计员进行系统的业务和技能培训,不断提高基层统计人员的业务素质。同时指导全体统计工作人员立足本职干好工作。
(四)以《统计法》为保障,努力营造和谐的统计环境依法治统是我们做好一切统计工作的前提和保障。2012年我们紧紧围绕提高统计数据质量这一中心环节,以《统计法》为保障,以服从和服务于社会发展和经济建设这个中心为目标,积极配合上级统计部门,切实加强统计法制建设,加大统计执法力度,充分发挥统计监督职能,要努力促进依法行政、依法治统工作的顺利开展。
一、学好保密法规, 不断强化保密意识
所谓强化保密意识, 就是从思想上深刻认识新形势下保密工作的重要性, 逐步养成保密习惯。保密工作重在意识教育, 形成全员参与保密、全员重视保密的氛围。想要做好保密工作, 首先要让职工充分认识到保密工作的重要性、紧迫性和必要性。经常性的组织员工观看保密宣传片及失泄密案例, 让员工知道保密的重要性以及泄密行为的危害, 并教育和要求员工做到不该看的不看, 不该听的不听, 不该说的不说, 不该传的不传。应采取多种形式进行广泛宣传保密知识, 比如采用闭卷考试和现场提问的方式来学习, 在节假日前后进行保密提醒教育, 在年度活动等重要环节均要开展保密教育 (形式不拘) , 这就使所有涉密人员从是思想上不断强化保密意识, 保持警钟长鸣。务必要加强对保密工作相关法律法规和知识的学习和理解, 从抓好保密工作就是“保安全、保发展、保稳定”的高度, 牢固树立“保密工作无小事”意识, 认认真真抓好保密工作。
二、建立健全保密制度, 落实岗位保密责任
做好新形势下的保密工作, 管理制度是关键。保密工作完全依靠教育、依靠自觉是不够的, 必须有一套完整管理制度, 并需要有一定的强制性。保密管理制度它通过各种管理手段来约束, 规范人和社会组织的行为, 使我们的行为符合国家保密的要求, 以达到维护企业商业机密的目的。那么, 这就需要制定符合单位实际的详细的保密工作规章制度。注重制度的完整性、束性、和可操作性。任何制度, 只有得到严格执行, 才能发挥制约作用, 所以需要注重建章立制, 用制度管控保密工作, 强化责任, 对不认真履行职责导致失泄密的, 从严处理, 不姑息迁就。所以说, 在制定保密管理制度的过程中, 要将保密责任落实到具体岗位、具体人, 结合部门工作实际, 以业务工作谁主管, 保密工作谁负责的原则, 从涉密人员登记、涉密办公自动化、涉密载体全生命周期可追溯登记、教育自查、涉密信息管理、保密奖惩等几个方面确保全员参与, 不留死角。
三、不拘一格营造保密气氛
保密工作重在意识教育, 重在培育保密文化。通过形式多样的保密教育活动, 营造一种“快乐保密”的气氛。培训者一定要让课程生动活泼, 可以采取有奖问答、撰写保密工作通讯稿、制作保密电子看板、组织保密观摩等内容丰富的形式。这就增强了涉密人员对保密工作的兴趣和认识, 自觉主动、积极地做好保密工作。
四、持续改进, 建立保密管理长效机制
安全是目的, 防范是关键。保密工作重在保持, 贵在严格和细致。如何保持并持续改进, 是保密工作的重点与难点。那么怎么样才能达到保密管理的长效机制呢, 关键还是要有两颗心, 一是对工作的高度责任心, 二是在国家、集体和人民利益、安全面前的敬畏心, 时刻保持谦虚谨慎的工作态度, 在保密工作岗位上战战兢兢, 如临深渊, 如履薄冰, 确保国家秘密安全。
关键词计量;作用;问题;思路
中图分类号F2文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)071-0211-01
在社会主义市场经济体制下,计量工作显得更加重要,它不仅反映在企业是否依法生产,而且是否科学生产,是否在通过加强计量工作达到节能降耗、减少损失的主要手段。计量工作是国民经济中一项重要的技术和管理工作,它已渗透到了现代社会的各个不同层面,涵盖了政治、经济、科学等各个领域,与社会经济发展息息相关。计量又标志着一个国家现代化水平的高低,是我们从事各项活动的重要技术保障,对促进改革开放发展,有着不可替代的作用。计量工作是质监系统的特色,我们要充分发挥部门优势,让计量检定机构继续保持竞争优势地位,只有这样才能协调社会各个方面的发展。
1计量工作的重要作用
计量工作的基础作用主要表现在两方面:一个是技术保证作用;另一个是技术监督作用。
技术保证作用:要组织经营好现代化生产,要依靠准确的信息和精确的计量数据来决策指导管理好全过程。计量工作就是从技术上保证生产活的正常进行,并达到规定的质量要求,同时以最低的消耗,取得最大的经济受益。
技术监督作用:政府计量行政部门是代表国家行使计量监督的职能部门,它的职责是按照《计量法》对一切生产、修理、进口、销售、使用计量器具的部门和单位实行监督管理,对发生的计量纠纷进行仲裁。计量行政部门的这种监督权对提高产品质量、增加经济、节约能源、提高劳动生产率和科学管理水平有着重要的意义。
2基层计量工作存在的问题
当前社会经济正处于快速发展时期,虽然计量工作条件有所改善,计量器具配备率、使用率正在逐渐提高。但基层的计量工作仍存在许多不尽如人意的地方。
1)技术手段落后。目前,虽然计量检定机构的办工條件有所改善,但总的来看还不能满足经济社会发展和管理工作变化的需要。如在医疗卫生器具检定工作中,由于技术装备落后,空白项目多,导致某些重要仪器不能得到有效、及时检定,远远不能达到检定工作的要求。为解决农村小病能在本地治疗,检定范围应延伸到乡镇、村级。
2)人员素质有待提高。高科技飞速发展的需要对检测人员知识结构和专业水平要求越来越高,检验人员不但要具备熟练的检定技术、丰富的专业知识,还要对现有设备具备准确分析和排除故障的能力。现在不少企业的一些现代化检测仪器,不要说我们不懂,很多就是见也没见过,为了适应工作的需要,要不断加强培训和学习,努力提高业务水平。
3)服务质量不到位。部分检定人员的工作积极性、主动性和创造性不够,重收费轻服务思想严重,对收费低、难度大的项目,不出于对顾客着想,服务第一的态度去解决,而是绕着走,致使一大批我们有能力、有设备开展检定的项目由于人为的因素而不能正常开展工作。
4)努力加强市场衡器的监管。在县级的计量检定工作中,大部分检定的只是一些中、小型重点企业及获生产许可证企业,市场上使用的衡器几乎没有开展全面的检定工作,存在着很大的空白,应探索监管模式,逐步将其纳人规范化管理,使之得到有效监管。
5)计量检定授权模式不合理。局机关是行政执法部门,是监督的主体,检定工作只能让第三方来检定,才能真正做到公平、公正,有利管理。个别县级质监机关和检测机构同一套人马,是不符合管理要求的,应尽快改变。
3基层计量工作发展新思路
针对当前计量检定机构在建设发展中存在的问题,需要进一步解放思想,大胆探索新的管理方法,找准正确的发展方向。可否从以下几个方面着手。
1)加大经费投入。计量检定机构的发展离不开政府和各级质量监督部门的资金投人和政策支持,同时机构也要从检测收人中抽出一定比例作为发展的基金,整合资源,把有限的物力、财力投入到计量工作中,加大计量研究力度,改善实验室条件、增强检测能力以适应高新技术发展对计量检测的需求。
2)大力培养计量检定人才。积极组织技术人员和管理人员培训学习,建立一个开拓意识强、善于思维、重实践、有敬业精神的队伍。人才可以引荐或自己内部进行培养。引荐人才需要付出高额的薪水,且不一定实用,也难留住,而自己培养人才具有很强的针对性,工作容易上手,有利于提高质监系统的技术力量,且内部人才是部门的主力军,我们应当加大培养力度,让之成为质监事业发展的技术支撑。作为计量工作人员应当加强贵任感,具有强烈的事业心,认真对待计量工作,不断提高自己的业务能力。计量检定工作是一项技术含量高的工作,需要大量高素质人才,才能使检定工作顺利开展,因此应当以大力培养内部人才为主,引荐外部人才为辅,整合人力资源,推动基层计量工作全面健康发展。
3)检定与监督真正分离。小衡器检定工作存在涉及范围广、检定难度大、收费困难等诸多实际问题,需要由专职人员来检定,当地质监局应当以监督管理为主,如果去干具体的检定工作,必然导致监督不能到位甚是缺位,无法把涉及民生的计量工作做好,最终导致该管的没管好,不该管的也没管好。因此,倒项三者之间的关系,充分发挥各自的主体作用很重要,真正做到检定与监督分离。可以考虑在县级设分支机构,配置专职检定人员,由其进行聘用、管理。或是根据各地实际情况直接由县级设置某一方面的检定室,使之专门来开展检定工作。只有这样,才能管好市场上使用的小衡器,全面履行好质监部门的职责,体现出质监部门执政为民的理念,真正做到计量为民,计量成果由人民共享。
4)做好计量宣传服务工作。大力加强计量工作的宣传力度,以计量的相关法律法规、使用计量器具对节约能源的好处、使用准确的医疗卫生器具对人体健康的作用等方面进行宣传,宣传面不仅针对使用主体,也要扩展到乡镇社区的广大群众,充分调动广大人民群众“知晓计量、参与计量”的热情,营造出“使用者自觉支持计量、群众积极参与计量”的社会氛围。
对暂无检定能力的企业,基层计量检定机构可主动服务,与之签订委托检定协议,帮助企业开展检定业务。对量小面窄,基层计量检定部门无能力检定的计量器具,计量部门应切实履行监督管理职能,督促计量器具使用单位送检,或者组织“代送检”,即将此类器具在一定时间内集中送上级部门检定。通过这个方法,将辖区内计量器具(包括强检和非强检)的检定覆率再上一个层次,无疑会给基层计量部门的工作带来新变化。
作为基层领导干部,要认真贯彻胡书记在十七届五中全会讲话,充分认识新形势下做好基层群众工作的重要性和紧迫性,坚持党的群众路线,以高度的责任感扎实做好联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作,不断提高群众工作水平。
首先,要充分认识做好群众工作重要性。十二五规划蓝图已经绘就,全面建设中国特色新农村的步伐不断加快。这一切工作的顺利离不开全党、全社会的努力,而群众工作是这其中的重要保障。因为只有做好,才能调度群众积极性,社会稳定,为经济社会又好又快发展保驾护航。因此,刻不容缓。
其次,要以科学发展观为指导,不断提高做好群众工作的能力和水平。一要不断学习,在新农村建设如火如荼,农民自身权利意识不断觉醒的形势下,掌握好党和国家制定的对于农村的帮扶优惠政策,熟悉涉及土地/计生/选举的法律法规,还有经济、农业和规划知识。二是强化责任心,要善于把握群众工作的特点和规律,创新工作方法,为群众着想、为群众造福,办“顺民意、解民忧、慧民生”的实施,维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。
第三,要做好组织群众、宣传群众的工作。落实习近平关于“三实”、“三深入”要求,即“察实情/办实事、求实效”和“深入基层、深入群众、深入调查研究”,将党的优惠政策深入宣讲,将群众利益诉求向上反映,搭建连心桥。
总之,作为基层领导干部,面临新形势和新任务,要做好群众工
党建工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,以创先争优活动引领公司的发展全局。紧紧围绕公司发展目标扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设,按照“抓作风、促落实、提高执行力”的思路,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用,为公司全面、和谐、可持续发展提供有力的思想、政治和组织保证,进一步深化企业党建工作规范建设,凸显个性,争创特色,努力开创我公司党建工作的新局面。
二、工作目标
1、坚持学习与实践同步,加强全体党员干部及员工政治学习,开展学习型党组织建设。
2、深入开展创先争优活动,大力加强员工社会公德、个人品德的建设,提升员工职业道德水准,评选道德之星和优秀党员员工。
3、开展“共产党员先锋岗”创建活动,进一步发挥党员的先锋模范作用,立足岗位创先争优。
4、加强工会、团组织工作,有效凝聚各方力量,积极
推动我公司的基层党组织建设。
5、加强组织建设,严格党员教育与管理,做好党员的发展工作,壮大和发展党员队伍,进一步加强基层组织建设。
三、主要工作
(一)依托学习载体,加强思想建设,提升理论素养。充分利用党员学习日、集中学习会等“学习的平台”,以学习宣传党的十七届六中全会精神为主线,结合公司实际,扎实推进理论学习。通过理论学习,把全公司党员、干部和全体员工的思想和认识统一到公司的和谐发展上来,把智慧和力量凝聚到实现公司经济目标的任务上来。
1、抓好支部成员的学习。坚持每月学习交流两次, 做到带头抓、带头学、带头用,形成良好的学习氛围。学习做到定主题、定时间、定主讲,充分发挥正确的导向作用。
2、抓好全体党员的学习。为提高全体党员的政治思想觉悟,我公司支部将认真做好每学年两次的民主生活会制度,将创先争优活动、十七届六中全会精神、社会主义和谐社会理论、科学发展观、职业道德等列入今年的学习内容。
3、抓好全体员工的学习。坚持每周学习一次,开展专题研讨。以加强社会公德、个人品德、职业道德建设为重点,围绕作风建设、员工素质、科学发展观、安全法律法规等主要内容,加强思想政治教育和个人品德教育。
4、抓好党建信息化的建设。在充分发挥公司橱窗、展板
等宣传阵地的作用外,还要充分利用集团公司内宣以及我公司简报,开展党员教育活动。创建“党员活动室”,及时交流党建信息,积极宣传先进党员形象,使之成为公司党建工作平台,成为沟通联系群众的纽带。
(二)加强管理,促进组织建设,提高组织能力。
坚持“党要管党、从严治党”的方针。结合公司工作实际,紧紧围绕增强党组织的战斗力和凝聚力这个中心工作,加强和改进党的组织建设。抓好干部队伍建设,党员队伍建设,领导干部队伍建设是实现公司内涵发展的关键所在,公司党支部要把这项工作作为党建工作的重点来抓。
1、加强干部队伍建设。充分发挥班子成员分工协作、集体决策的优良传统,增强班子的战斗力。建立和实行中层干部工作考核制度,重平时考核、重实绩考核,使全体干部注重学习,自觉接受教育和监督。认真做好公司后备干部的培养工作,多层次、全方位地培养和选拔优秀年轻员工,为他们的锻炼成长搭建舞台,创造条件。
2、加强党员队伍建设。一是加强支部建设,发挥党员的先锋模范作用,体现“一个党员一面旗”。要积极开展行之有效的党组织活动,增强支部的战斗力和凝聚力,要完善先进性教育长效机制。二是加强党员管理,做好组织发展工作。要加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作;做好党员的党费收缴工作;继续健全党员、干部、员工谈话谈心
制度。
3、加强员工队伍建设。加强思想政治工作,引导员工不断加强社会公德、个人品德和职业道德学习提高。建立员工个人专业发展规划的考核、奖励机制,拓展员工培训平台。
4、做好党支部目标管理考核工作和党员计划、总结及民主评议工作。把一年一度的常规工作当作支部自身建设和党员自我学习、改进的重要契机。积极创建党建工作特色,强化服务党员、服务员工、服务社会的意识,发挥党组织的政治核心作用。
(三)健全监督机制,加强作风建设,促进健康发展。要继续深入贯彻中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》,做到勤政廉洁。改进思想作风,做到与时俱进,解放思想;改进工作作风,做到求真务实,勤勉高效;改进生活作风,做到艰苦奋斗,廉洁自律。
1、坚持预防为主、教育在先的方针,深入开展党风党纪教育。要在党员干部中深入开展党风党纪、法制教育和警示教育,筑牢党纪国法和思想道德防线。牢记党的“全心全意为人民服务”宗旨,要经常深入党员中、深入员工,积极解决员工普遍关心的问题,特别对有困难的职工要给予更多关爱。
2、认真落实党风廉政建设责任制。贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署要求,制定本公司党风廉政建设责任制
目标管理计划,落实责任到人,及时部署并组织实施。
3、进一步加强党内监督工作。巩固行风建设成果。要认真履行《党章》赋予的监督职责,健全监督程序,增强监督效果。要认真贯彻《党员权利保障条例》,发展党内民主,保障党员权利,确保党员对党内事务和公司事务的知情权、参与权和监督权。
4、开展丰富多彩的活动,加强党员队伍的爱国主义、集体主义教育。本,党支部要拓宽教育的渠道,挖掘教育的深度,积极为党员创造外出学习参观考察的机会,增强党的先进性教育的实效性。
(四)发挥协调功能,调动积极因素,促进公司发展。要充分认识到公司发展,始终离不开广大员工的努力和社会、企业的关心支持。要为公司的发展扎扎实实地做好关心人、服务人、凝聚人的工作。要调动公司各方面力量和一切积极因素,促进公司的快速、全面、可持续发展。
1、加强对公司工会工作的指导。要积极支持工会按照《工会法》的规定履行工会职责,把维护员工合法权益作为工会的基本职责,使工会真正成为党联系群众的桥梁和纽带。通过工会了解群众情况,征求群众意见,为公司的发展献计献策。通过工会关注、配合,帮助困难职工,构建和谐园区
2、加强对团支部工作的指导。团支部作为公司对青年
员工实施教育的重要部门,在公司管理层面上有着重要的作用。要强化职工的养成教育,规范职工行为。
(六)重视文明创建,塑造公司形象,提升公司内涵。
1、落实道德规范,加强道德建设。以“道德承诺”为载体,深化道德建设,进一步规范员工的言行,切实转变思想,更新观念,恪守职业道德。
2、落实“和谐社会”思想,加强和谐企业和企业文化建设。在整体规划初具格局的基础上,进一步提升公司环境、企业文化品位,使其更美化更优化。加强与管委会、公安局及周边企业的文明共建活动。
一、什么是人民调解工作
人民调解是我国法制建设中一项独特的制度,是现行调解制度的一个组成部分。根据宪法、民事诉讼法、人民调解委员会组织条例的规定,人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织,在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。实践证明,人民调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式,它对增进人民团结,维护社会安定,减少纠纷,预防犯罪,促进社会主义“两个文明”建设发挥了积极作用。
二、人民调解工作的原则
《人民调解委员会组织条例》对调解工作应当遵守的基本原则作了具体规定:①依据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确定的,依据社会公德进行调解;
②在双方当事人自愿平等的基础上进行调解;
③尊重当事人的诉讼权利,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民起诉。
三、人民调解工作的程序
1、纠纷的受理。
纠纷受理分三种情况,一是申请受理,即纠纷当事人一方或双方用口头或书面材料要求调解委员会解决他们之间的矛盾纠纷。二是主动受理,即人民调解委员会根据群众反映,有关单位部门转告、纠纷信息员报告以及人民调解委员会在民间纠纷大排查中发现的矛盾纠纷,主动及时登门调解。三是移交受理,即已告到党委政府及有关部门或人民法院的矛盾纠纷,党委政府及有关部门、人民法院认为更适宜通过人民调解方式解决的,在征得通过当事人同意后,移交当地人民调解委员会调解。
有下列情形之一的案件不应受理:
(1)法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的;
(2)人民法院已经受理或正在审判的;
(3)一方当事人不同意调解;
(4)已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的;
(5)已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。
2、调解准备。
(1)调查纠纷情况。通过听取各方当事人陈述,询问矛盾纠纷的有关情况,向知情人及周围群众调查,实地勘查等方法,弄清矛盾纠纷的性质、争执的焦点、矛盾纠纷产生的原因、发展过程、目前的程度;证据及证据的来源;当事人的个性特征和当事人对矛盾纠纷的态度;以及对纠纷当事人起影响或制约作用的各种因素和社会关系等情况。
(2)对调查获得的材料进行分析判断。判明矛盾纠纷的性质、争执的焦点、各方当事人的是非与责任。
(3)拟定调解纠纷的实施方案。
3、进行调解。
要在稳定各方当事人情绪的基础上进行调解,依法指出各方当事人的过错和各自应承担的责任,说服各方当事人互谅互让,促使当事人达成和解协议。并对达成调解协议的要制作调解协议书。
4、调解结束。
对于调解达成协议的,人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。常用的办法与措施有:回访;运用道德的力量和公众舆论来约束当事人履行协议;在当事人的亲朋好友、单位领导的帮助下督促当事人履行协议;帮助受害一方当事人申请基层人民政府处理或向人民法院起诉,用法律维护当事人的合法权益。
对于调解后没有达成调解协议的,人民调解委员会要根据矛盾纠纷的具体情况,告知当事人申请基层人民政府处理,或申请行政主管机关调解,或向人民法院起诉;如果是简易经济纠纷,还可告知纠纷当事人向仲裁机关申请仲裁。对于移交有关部门处理的矛盾纠纷,人民调解委员会也应主动配合基层人民政府或有关部门做好当事人工作,防止矛盾纠纷激化。
四、当前农村矛盾纠纷主要类型和特点
近年来,农村矛盾纠纷主要表现在六大方面:一是土地征用问题。存在因征地补偿标准引发矛盾纠纷;因失地农民转型难,生产生活出路受困,引发矛盾纠纷。二是村务管理不善问题。村干部素质不高、工作方法简单、村务透明度不高、财务管理混乱,有的村干部甚至以权谋私、违法乱纪、贪污财产,引起群众强烈不满,导致干群关系紧张,引发矛盾纠纷。三是民间琐事纠纷问题。如相邻关系、地边地界、家庭婚姻、民间借贷等引发矛盾纠纷。四是土地权属、林权引发矛盾纠纷。五是移民搬迁。六是人身损害赔偿,拖欠农民工工资,劳务等引发矛盾纠纷。呈现以下几个特点:
1、民间纠纷呈多样化、复杂化趋势。婚姻家庭、邻里纠纷、资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。其中因政策变更、土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的多元化矛盾纠纷急剧增加,矛盾纠纷主体构成日趋复杂化,一些跨行业、跨地区、跨时段的纠纷也不时出现。
2、群体性事件增多,范围和数量增大,纠纷参与人数存在群体性倾向。参与人数动辄三五成群,甚至数十人,而且组织化倾向比较明显,甚至有的群体性纠纷事件,背后有组织者操纵指使,事前和事中都有较为周密的计划。
3、纠纷诉求过高。个别纠纷的当事人诉求标的太高,诉求方式和行为方式偏激,遇到一点小事或无虚有的事就越级上访,制造事端,扰乱视听,有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期,上京、到省、进市集体上访、越级上访、重复上访、无理缠访。加之信访体制不顺,上下沟通不及时,情况不了解,盲目压任务,助长了部分纠纷的诉求欲望,增加了纠纷处理的难度。
五、怎样做好基层人民调解工作
随着新农村建设深入开展,在各种利益格局的调整中,农村基层各种各样的矛盾纠纷势必会增多,人民调解的无疑将发挥更加重要的作用,如何做好基层人民调解工作作为一项重要的课题摆在我们的面前。那么,如何才能做好基层人民调解工作呢,我认为在调解工作中要注重“五讲”。
1、讲学习,提高调解能力。俗话说的好,“手中有粮,心中不慌”,我认为人民调解工作主要还是从三个方面来开展工作,即“情、理、法”,三者缺一不可且不可偏废。只有认真学法律、学政策、学人情、懂世故,才能提高自己的调解能力。
2、讲责任,热心调解事业。要想做好人民调解工作,就必须要热爱这份工作,只要能通过人民调解能够化解的,尽量要让其走调解之路。调解促和谐,是我们每个人的共同责任。
3、讲原则,我认为讲原则分为两个方面,一是要对矛盾纠纷的调解抱有一颗公心,坚持公正调处。二是在调处矛盾纠纷要紧紧围绕党委政府的中心工作来开展,即要坚持围绕中心,服务大局。
4、讲方法,做细做好调解工作。个人认为基本的工作方法要把握这么几点:听好当事人讲述,做好记录;把握事件的原委,摸准症结所在;进行仔细的调查,防止偏听偏信;控制当事人的情绪,防止矛盾激化;找准开锁的钥匙,对症下药。
5、讲协作,协调各种调解力量。从我国大部分农村的实际情况看,人民调解工作的开展本身毕竟资源有限,在某些纠纷的调处上还是需要多部门协同作战,那样调解效果才会更好,效率才会更高。
六、优秀调解员经验介绍2007年4月19日凌晨4时,52岁的梧州市藤县岭景镇司法所所长在调处一起坟山纠纷时,因突发性心肌梗塞导致死亡,此后他被追记为“全国司法行政系统二级英模”、“全区优秀人民调解员”。工作11年来,魏德宏的足迹踏遍岭景镇的山山水水,田间地头。由他亲自调处和参与指导调处的“三大纠纷”共记1837起,调处成功率达95%以上。更难能可贵的是,他用毕生精力和智慧集结而成的“魏氏调解法”正被人民所津津乐道和争相学习。
下面就给大家介绍一下这位优秀调解员的“魏氏调解法”。
之一:雷厉风行法。适用于突发性、有暴力倾向的矛盾纠纷。由于事态及时、险恶,要求调解员要有高度的责任心和强烈的奉献感,一旦发现纠纷,就要迅雷出击。而且面对险情,要临危不惧,敢于挺身而出,以威慑效应迅速控制事态发展,稳定当事人情绪,然后及时调解,从而避免纠纷久拖不决而导致矛盾的扩大和激化。
之二:疏堵结合法。这一方法适用于矛盾纠纷比较复杂,经多次调处仍无法解决的。如群体性纠纷、三大纠纷等,由于矛盾堆积,稍有不测就极可能恶化,甚至酿成大范围流血冲突。对于这类纠纷调处,首先要做好双方当事人的思想疏导工作,进而想方设法对之进行堵塞,只有让当事人冷静下来,然后再因势利导,做耐心细致的说服工作。
之三:换位思考法。俗话说:“要想公道,打个颠倒”,如果遇到纠纷双方都有一定文化,并能通情达理,都愿意从对方的角度想想,则调解员便可以因势利导,启发当事人凡事多从对方角度考虑,大家各让一步,就会海阔天空。
之四:借用外力法。此调解法适用于遇到个性固执、盲塞、蛮不讲理的当事人的纠纷案件,还适用于婚姻家庭、邻居较少数额的经济等纠纷。在调解过程中,可调动一切有利于化解矛盾的积极因素,借助发动双方当事人的亲朋好友,亲劝亲,邻劝邻,知心人劝知心人,找准了力源,再逐一打通解决问题的环节,将会取得事半功倍的效果。
之五:依法服人法。对于财产的确认、归属、损害等问题所引发的矛盾纠纷,适用该法。在调解该类案件时,调解员只有依照法律法规,以事实为依据,以法律为准绳,严格依法行事,调解才具有说服力,也才能解决当事人的思想障碍。之六:清风化民法。这是适用范围最广、最基本的调解法,也是对所有执法人员最根本的原则要求。身为一名基层司法行政人员,如何赢得地方百姓的尊敬,甚至拥戴,树立个人良好的形象与威信很关重要。这就要求执法人员在平时的工作和生活中严于律己,乐于奉献,清正廉洁,在调处矛盾纠纷时,做到公正无私、不偏不倚,不吃请受礼、拉帮结派,树立威信,以德服人。
之七:以情解怨法。又叫春风化雨法,在调解家庭成员、亲邻之间因情感问题而引发的纠纷时,假如只是一味的讲道理,摆法律,很难取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章,通过亲情效应,用真情去填平双方当事人的鸿沟,以情感人,也许很多矛盾就能引刃而解,化干戈为玉帛。
1 强化宣传
加大动物防疫知识的宣传力度, 有效地利用广播、板报以及集贸市场和人员密集的区域散发传单等形式, 将相关防疫知识传授给当地的广大养殖户, 通过拉近基层动监所与广大养殖户的距离, 做好宣传工作, 取得养殖户的支持, 逐渐将其变成广大群众的自觉性, 为做好防疫工作打下了坚实的基础。
2 加强组织领导
成立以县、乡、村政府主要领导为组长的三级网络防疫小组, 树立“防疫事关全局, 一日不可忽视”的观念, 结合当地畜牧业发展的实际, 依靠小事具体抓, 大事主要抓的原则, 建立健全县、乡、村三级网络, 提高了畜禽的防疫密度。同时, 组织防疫员进行业务培训和学习, 对疫苗的保存、稀释及使用方法、注射部位、注射剂量免疫卡的填写、免疫档案的填写、强化免疫和补栏动物免疫的要求进行详细的讲解, 并要求在免疫过程中遵守操作规程, 向养殖户讲清楚注射疫苗和预防疫病种类、注射剂量以及注射后可能出现的反应等问题, 确保养殖户的利益不受到损害和防疫工作的有序开展。
3 强化考核制度和基层建设
在乡村两极政府的大力支持下, 扎实开展好基层动物防疫工作, 采取一系列得力措施, 明确防疫任务, 细化防疫员职责, 使基层动物防疫经常化、制度化、规范化。
3.1 实行双轨管理
建立目标责任机制, 层层分解任务, 并与各村防疫员分别签订动物防疫目标责任书, 把基层动物防疫作为工作年终考核内容, 依据春秋两次重大动物疫病免疫工作情况及月补针情况奖优罚劣。动物防疫工作按照属地管理的原则, 实行所长负责制, 包村负责人为第一责任人, 分管负责人为主要责任人, 防疫员为具体负责人。促进防疫员与养殖大户签订防疫承包协议书, 确定防疫范围、防疫质量以及双方的责任、权利和义务等。
3.2 完善防疫办法
突出抓好日常补栏补防工作, 由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫, 并与日常补栏补防相结合, 同时在养殖场签定防疫协议书, 发放防疫合格证, 推行仔猪窝防, 努力提高动物防疫密度。
3.3 建立防疫档案制度
逐户登记造册, 猪、牛、羊加挂耳标, 发放免疫证明, 做到免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一, 并针对养殖场建立独立档案。
3.4 建立应急预案
制定畜禽重大动物疫病应急预案, 从而使畜禽免疫率、建档率和耳标佩戴率均达到了100%。在防疫过程中, 必须做到“村不漏户, 户不漏畜禽, 畜禽不漏针, 针不漏量”的要求, 通过与政府部门的积极配合, 逐步形成了“村村有人管, 户户有人抓”的局面, 可有效地提高防疫密度和防疫质量。
4 加强队伍建设, 提高队伍素质
一、坚持经常性,增强思想政治工作的渗透力
(一)为基层开展经常性思想政治工作创造良好的环境 提高领导班子素质,增强开展思想政治工作的自觉性。把经常性思想政治工作作为企业发展建设不可或缺的一部分,把开展经常性思想政治工作的立足点统一到如何调动和保护职工的积极性上来。
(二)明确长远和当前的主要工作目标,以确定经常性思想政治工作的课题和内容。一是宣传鼓动课题,把动员、鼓动、宣传好人好事,总结表彰贯彻到企业发展的始终, 达到调动职工积极性的目的。二是防范课题,就是经过思想形势分析对工作中可能出现的问题进行预测,确定教育内容,达到“预则立,不预则废”的目的。三是解决普遍性问题和个别思想问题的课题,采取普遍性教育和个别谈心相结合的方法,实施教育和疏导。四是深入实际调查研究关心职工生活的课题,这是在实际工作中对基层领导的基本要求,也是做好经常性思想政治工作的一个重要
方面。
二、注重针对性,提高思想政治工作的效力
企业思想政治工作必须注重针对性,针对性是实现经常性的具体体现,实践中把握思想工作的针对性。
(一)针对任务定内容,旨在提高职工队伍的整体素质。目前,企业的生产建设和安全稳定的任务十分繁重,工作中要做到针对任务定内容,在每完成一项任务中,把握宏观控制,这就要求我们基层思想政治工作,一是联系本单位有效发展的实际,把思想政治工作与单位中心工作紧密结合起来,在做好“形势、目标、任务、责任”主题教育的基础上,及时宣传先进,表彰好人好事,提倡奉献和奋斗精神,形成人心向上的好风气。有针对性的开展经常性思想政治工作,调动职工的积极性。二是联系安全生产的实际。通过思想政治工作,使广大干部职工主动查找、整改事故隐患,勇于同违反安全管理制度、规定的行为做斗争。三是联系维护稳定的实际,使党员干部能够严格落实稳定工作责任制,及时掌握职工思想动态,理顺情绪,化解矛盾,促进和谐企业的建设。
(二)针对容易出现的问题,提前预测组织教育。凡事“预则立,不预则废”要依据思想形势分析提出问题,对在完成生产任务中可能出现的情况,要树立超前意识去预测,把容易出现的问题作为政治教育的内容,用以保障单位的思想建设健康发展。在平时工作中,应及时对职工进行劳动纪律、遵守职业道德的
教育。
(三)针对不同人员的情况,做深入细致的思想工作。一是细心观察分层次, 调查研究讲方法, 职工年龄大小、知识结构、个人经历、男女性别这些不同方面带来的思想问题也是千差万别的,思想问题所表现的形式也是不一样的,应细心观察。二是大道理和小道理的关系。坚持大道理管小道理、小道理服从大道理,该讲大道理时,必须要讲,只有在道理上讲清楚,才易收到好的效果。三是处理好主动做与被动做的关系,对于主动找上门来、找领导谈思想解决问题的,应热情接待耐心听。针对不同情况给予疏导、解释、批评、鼓励。对于不能立即解决和答复的,要研究后认真做好善后工作。在对党员教育中,重点强调党员模范作用,针对实际情况,组织党课教育,对基层党员要以表扬为主,肯定他们吃苦耐劳的精神,激发他们的工作热情。
三、坚持群众性,党、政、工、团一起抓
思想政治工作的对象是人,因此具有鲜明的思想性,就其开展经常性思想工作的特点,又具有广泛的群众性。开展经常性思想政治工作要坚持党、政、工、团一起抓,企业各级党工团组织认真贯彻落实企业党委的决策部署,针对影响企业稳定的突出矛盾和问题,采取强有力的措施。在处置群体上访事件中,加强思想教育,坚持说服劝导,讲政策、讲法律。党工团组织形成思想政治工作网络,这样在出现一些问题时,就能把握住及时发现,确定弄清,正确处理思想工作中的各个环节。在新体制下由于人员配置,各部门业务相互交织渗透等原因,企业思想政治工作不能再单靠政工干部孤军奋战,而是要纵向、横向渗透铺开,构建大政工组织体系,形成思想政治工作全员参与、齐抓共管的
局面。
四、掌握灵活性是做好思想政治工作的必要方法
开展思想政治工作是在新时期抓好中心工作的一个重要方法,在具体实施过程中,还必须掌握好灵活性,才能真正创造一个生动活泼、团结宽松的工作环境。应注意把握“四个结合”、“一个区别” 、“做有情领导”这几个环节。 “四个结合”是“表扬和批评相结合,以表扬为主;普遍教育和个别帮助相结合,以教育为主;肯定成绩与物质奖励相结合,以肯定成绩为主;正常教育和开展各种有益活动相结合,这些做法是在开展经常性思想政治工作中经常遇到的问题,应根据实际情况,灵活地决定其具体方法,达到职工能听进去,并愿意去做的目的。 “一个区别”是:认真区别实际问题与思想问题的界线, 在现实条件下,职工中存在有这样那样的实际问题,在调查研究基础上,确定解决的办法,而不能统归于思想问题。属于实际问题能解决的尽快解决,暂时解决不了的。也要讲清道理。当然对属于思想问题的要做细致的思想工作,力求解决。要“做有情领导” ,思想政治工作的“根基”是人心。温暖人,才能激励人;凝聚人,才能振奋人。当前企业职工的工作竞争、精神压力加大,社会环境价值趋向复杂,较过去更加需要真情和呵护、温情的关心。在实践中,基层党组织应牢固树立“职工利益无小事”的服务观念,企业用真情暖了职工的心。职工会自觉地把真心献给企业,与企业同舟共济。这样在企业内部形成一种朝气蓬勃、奋发向上的文化氛围和团结友爱、互帮互学的人际关系,这是我们企业兴旺发展的
关于做好2012年全县天然水域春季禁渔工作的通知
各乡镇人民政府、县级有关部门:
为切实做好2012年全县天然水域春季禁渔工作,根据《中华人民共和国渔业法》、《四川省〈渔业法〉实施办法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》的规定和农业部、省水利厅、市水务局的统一部署,现将有关事项通知如下:
一、禁渔范围:全县境内所有天然水域。
二、禁渔时间:每年2月1日12时至4月30日12时。
三、禁渔内容:在禁渔期内,禁止所有捕捞作业,禁止市场、餐馆(饭店)和个人收购、销售天然水域的渔获物。
四、工作要求:
(一)加强组织领导
实施天然水域春季禁渔制度是保护和修复渔业资源、维护生态平衡和水生生物多样性、促进渔业经济可持续发展的重要举措。为加强领导,我县成立了中江县2012年春季禁渔工作领导小组(附件
1)。各乡镇人民政府、县级有关部门也要成立相应的领导机构,落实人员,制定切实可行的禁渔工作方案,加强监督管理,保证各项禁渔管理措施落到实处。
(二)加大宣传力度
通过广播、有线电视、标语(附件2)、宣传资料等多种方式,向社会和广大渔民宣传渔业法律、法规和天然水域春季禁渔的目的、意义,不断增强广大渔(农)民守法意识和保护天然水域生态环境的自觉性,使春季禁渔工作家喻户晓,深入人心。
(三)开展联合执法
各乡镇和县水务、公安、交通、工商等相关部门要密切配合、各司其职、齐抓共管,严禁任何单位和个人在禁渔期捕捞、采购、售卖江河野生鱼类,对违规捕鱼和违规销售野生鱼类的单位和个人,将严格按照《中华人民共和国渔业法》有关规定进行处罚。确保禁渔期“江中无渔船、船上无渔网、市场、餐馆无野鱼”的管理目标。
(四)深入监督管理
各乡镇和县级有关部门要建立健全禁渔工作制度,在所辖行政区域内的水面、岸边、码头、市场实施全方位监督管理,安排专人对禁渔区域进行巡查。同时,建立举报投诉平台受理群众投诉,并对群众投诉情况进行及时处理。举报电话:白天:7211924,夜间:***。
(五)畅通信息报送
对禁渔工作的新情况、新问题要及时准确的报告,确保春季禁渔工作的顺利进行。2012年春季禁渔工作结束后,各乡镇、县级有关部门要认真进行总结,并将书面总结材料于4月30日前报县水务局 — 2 —
水产渔政管理站。
附1:中江县水务局2012年春季禁渔工作领导小组名单
附2:宣传标语
二〇一二年一月十二日
附1
中江县水务局
2012年春季禁渔工作领导小组名单
组长:陈卫民县政府副县长
副组长:陈元标县水务局局长
成员:赖晓东县广电局局长
谭亚西县交通局局长
粟达贵县工商局局长
许向阳县公安局副局长
郑明荣县水务局党委委员、县移民办主任
领导小组下设办公室于县水务局, 由郑明荣同志兼任办公室主任,水务局水产渔政管理站负责日常工作。
附2
宣传标语
1、贯彻《渔业法》,实行春季禁渔!
2、认真贯彻《渔业法》,做好中江禁渔工作!
3、认真贯彻渔业可持续发展政策,实施中江禁渔期制度!
4、保护鱼类,从我做起!同心协力做好中江禁渔期工作!
5、携手同心,保护中江渔业生态!
6、全民动员,同心协力,保护中江水生生物资源!
7、行动起来,保护中江水生生物资源!
8、保护中江生态环境,造福子孙后代!
9、实施禁渔期,给水生生物资源休养生息的机会!
10、遵守法律法规,维护渔业秩序!
11、实施春季禁渔制度,造福全县人民!
12、实施春季禁渔制度,保护水生生物资源!
13、实施春季禁渔制度,保护中江生态环境!
14、实施春季禁渔制度,坚持可持续发展道路!
15、春季禁渔,功在当代,利在千秋!
16、保护中江渔业生态,实现可持续发展战略!
2012年是中央确定的“基层组织建设年”,是省委实施“喜迎十八大,争创新业绩”的主题活动年,也是贯彻落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》的“结账年”。全区基层党的建设总体思路是:深入贯彻落实全国、全省组织部长会议及全市组织工作会议精神,紧紧围绕中心、服务大局,大力推进“五个基本”、“七个体系”建设,抓基层、打基础、强组织、增活力,完善党组织建设的体制机制,不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力水平,为建设富裕、和谐、生态、文明新城区提供坚强组织保证。
一、大力夯实五个基本,增强基层组织自身活力
1、以构建区域化党建为目标,优化组织设置。探索农村区域化党建模式,在规模较大的产业链上设置党组织,大力推行“支部+合作社+农户”、“支部+协会(产业链)+农户”等党建模式,引导建立农村“专业型”党组织,提升组织功能。在永安街建立现代都市农业区域化党建示范片,在张湾街、索河镇蔬菜种植、劳保加工等产业上建立党组织。逐步实施街道“大工委”、社区“大党委”工作模式,加强社区与辖区单位共驻共建工作机制,指导辖区单位党组织参与社区建设。在蔡甸街选择2-3个基础条件好的社区,试行“大党委”工作模式。探索社区网格化管理运行机制,努力实现党组织设置进网格、资源
配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格。按照“五联一化”的要求,完善园区非公企业“四位一体”党建工作模式,推进园区非公企业区域化党建。
2、以党组织“带头人”队伍建设为重点,建强党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,着力加强基层党员干部队伍建设。进一步做好全区村党组织书记“一定三有”工作,加强对村“两委”班子运行情况的跟踪管理,对其履行“四项承诺”情况开展检查。认真组织全区社区“两委”换届工作,按照“一好双强”(思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强)标准,选优配强社区党组织书记。采取分级分类、分期分批的方法,举办村、社区、机关、非公企业党组织书记轮训班,提升其能力水平。加大在农村外出青年和非公企业管理人员、生产一线工人中发展党员工作力度。实施“一村一名年轻党员”工程,对三年没有发展党员和没有35岁以下年轻党员的村进行重点督导。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划,加强和改进流动党员教育管理。继续做好大学生“村官”的选聘工作,为村级后备干部储蓄力量。
3、以开展主题实践活动为主线,深化教育活动。组织抓好“喜迎十八大,争创新业绩”主题实践活动,引导广大党员干部围绕推进蔡甸科学发展、跨越式发展创先进、争优秀。深化创先争优活动,继续抓好“五亮五比五创”活动,组织全区基层党组织和党员公开承诺考评,开展2012年新一轮公开承诺。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优,推进奓山街、2
索河镇、政务中心各窗口、武桥重工集团公司等四个市级示范单位的创建工作,打造一批示范典型,带动全区创先争优活动整体推进。认真总结创先争优经验做法,探索建立党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的长效机制。精心组织开展主题实践活动,认真组织好“弘扬城市精神、勇当跨越先锋”、“深化治庸问责、提升行政效能”、“重大项目建设年”、“结对共创”、“基层组织建设年”等五大活动,实现“提精神、优环境、抓项目、转作风、惠民生、强基层”的目标任务,推动基层组织创事业、党员干部创产业、人民群众创家业。结合区情实际,在全区党员干部中大力开展“四联四帮四送”活动,帮助群众解决实际困难。将主题实践活动开展情况作为各街乡镇各部门“七一”表彰重要依据和基层党建工作考评内容。
4、以推行记实制度为手段,完善工作制度。全面加强党建工作制度建设,努力实现基层党建工作科学化、规范化、制度化。广泛推行基层党组织工作记实制度,统一标准、统一要求、统一格式,规范工作行为、记录工作过程,确保基层党建的各项规章制度落到实处,做到党建工作资料台帐规范完整,实现基层党组织工作可看、可比、可评、可考。研究制定《2012—2016年蔡甸区党的基层组织建设工作规划》,指导全区基层组织党建工作有计划、分阶段推进。
5、以增强基层组织实力为前提,强化工作保障。加大对基层党建工作投入,保证基层党组织正常运转和工作正常开展。认真落实村、社区党组织活动经费各工作经费,按照省市精神 3
提高村、社区干部的工作报酬,做好村主职干部办理养老保险工作,落实好农村离退职主职干部困难生活补贴制度。贯彻落实发展壮大村级集体经济“十个文件”精神,制定村级集体经济可持续性发展的意见,确保100%的村集体经济年纯收入达到5万元,50%的村集体经济年纯收入达到8万元,30%的村集体经济年纯收入达到10万元,不断壮大基层组织实力。进一步搞好“三资”(资产、资金、资源)清理登记,强化街乡镇对“三资”的管理职能,探索运用“三资”发展村级集体经济的途径和渠道。引导非公有制企业按照不低于职工年度工资总额的5‰列支党建工作经费,加大区管党费支持力度,保障非公有制企业党建工作的开展。
二、着力推进“五务合一”建设,提升基层组织整体功能
6、高标准建设好党员群众服务中心“五务合一”平台。按照党员群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的标准,研究制定《关于推进村和社区党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的意见》,采取有效措施,把各类面向基层的公共服务资源整合进党员群众服务中心,全面推进党员群众服务中心“五务合一”建设。着力打造一批村、社区党员群众服务中心“五务合一”示范点,发挥其示范带动作用。适时召开全区党员群众服务中心“五务合一”现场推进会。年底前全区所有村和社区党员群众服务中心“五务合一”建设全面达标。
7、多形式发挥好党员群众服务中心功能作用。按照强化党务、规范居(村)务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务 4
合一”要求,整合完善党员群众服务中心各项功能,更好地组织群众、联系群众、宣传群众、服务群众、致富群众,把党员群众服务中心建成党群议事、宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、关爱(救助)帮扶、医疗服务、产业发展、就业指导、商品供销、矛盾调处等中心,发挥“1+N”的功能作用,使党员群众服务中心成为创新社会管理、加强社会建设、更好服务群众有机融合的重要平台。
三、全力完善七个体系,促进基层组织作用发挥
8、规范运行网络和机制,完善组织领导体系。理顺各级党组织和配套组织的隶属关系,使党的组织与其他各类组织同步建立和发展,实现党的组织和工作全覆盖。进一步整合资源,实行区域联建、党群共建,不断拓宽党建工作领域。全面落实管党责任,建立联述(街乡镇党(工)委、村(社区)党组织书记就抓党建工作情况分别向上一级党(工)委进行专项述职)、联评(基层党组织、党员和群众代表对街乡镇、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议)、联考(把抓基层党建工作情况作为街乡镇党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容)制度,完善“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
9、创新服务理念和形式,完善服务群众体系。加强对公共服务资源的统筹,引导各种资源向基层倾斜。依托党员群众服务中心平台完善区、街乡镇、村(社区)三级服务群众网络。创新服务群众理念,以“四联四帮四送”为载体,完善党员干 5
部直接联系服务群众制度。总结推广大集街黄虎村十五组组长刘菊兰的事迹和工作经验,在全区农村基层党组织中建立服务群众的有效机制。健全在职党员进社区制度,加强农村、社区党员志愿者队伍建设,规范党员志愿者队伍的管理,实现党员志愿活动制度化、组织化,志愿服务常态化。学习借鉴百步亭社区管理服务理念,在农民还建社区推广“百步亭工作法”,为社区群众提供全方位服务。
10、拓展宣传内容和载体,完善宣传教育体系。以党的十八大、省十次党代会召开为契机,丰富宣传教育内容,大力宣传党的方针政策、社会主义核心价值观和区委、区政府的重大决策,宣传基层党建取得的新成果、新经验和基层党组织、党员干部队伍中的先进典型。坚持“以用为本”原则,充分发挥远程教育平台的作用,用好“网上党员群众服务中心”。指导和鼓励各地创建一批学用工作示范站点,培植一批学用实践基地,宣传推广一批学用典型。抓好以站点管理员为重点的骨干队伍建设。
11、加强民主制度和措施,完善民主管理体系。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、村(居)民代表、职工代表及广大人民群众参与基层民主管理的组织形式,发挥基层党组织在民主管理中的领导核心作用。推行民主管理方式,在农村、社区实行重大事项“五议五公开”,规范村(居)务、党务公开的方法、程序、形式、内容和范围。改革和完善基层党组织选举制度,社区党组织换届全面实行“两推一选”(党员和居民群众推荐、党员大会选举),其中20%以上的社区实行公推直选。
加强民主制度建设,健全区党代表信息库,建立区级党代表工作机构,做好全区党代表联络服务工作;探索建立党代表工作室,拓宽党代表发挥作用的渠道。
12、畅通诉求表达和引导渠道,完善和谐稳定体系。充分发挥党员群众服务中心“谈心室”、“说事室”的作用,搭建干群思想交流平台。建立党员责任区制度,组织党员经常到群众中了解情况,理顺思想情绪,筑牢维护和谐稳定的第一道防线。疏通群众利益诉求渠道,完善“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事”程序,引导群众向基层党组织表达利益诉求,维护合法权益。指导村、社区完善民情档案,全面掌握和了解群众的生产生活情况,做好困难群众的帮扶和救助工作。建立定期排查制度,做好矛盾纠纷的排查、调处、化解和群众权益维护工作。
13、加强工作督办和考评,完善考核评价体系。对照省委基层党建《三年规划》和省市基层党建考评实施意见,完善2012年党建责任制考核评价办法。加强过程管理,推行项目化管理,每季度对党建工作完成情况进行小结和情况通报。将基层党建考评项目分领域、分部门分解责任,抓好责任落实和督办检查。2012年底对全区基层党建责任制落实情况进行全面检查考核,并将考评结果与领导干部和基层党组织书记的工作实绩直接挂钩,与领导干部的选拔任用直接挂钩,与党组织和党员干部评先表彰直接挂钩。
14、落实评先表彰措施,完善激励保障体系。进一步完善 7
关键词:动物食品安全 饲料安全 食品检验检测 第一关
中图分类号:S851 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2013)18-0025-02
《中华人民共和国动物防疫法》于1997年7月出台,《防疫法》是指导国内动物检疫工作的重要法律依据。二十多年来,我国动物疫病防控工作中动物检验检疫工作于有着举足轻重的作用。《动物防疫法》重新修订、《动物检疫管理办法》的正式颁布,结合当前时代和市场的需求,很有见地的针对目前动物疫病防控检验检疫工作采取了很多措施,动物检疫工作得到进一步支持和保障。但是在现实中,基层的动物检疫检验工作依然存在很多不利的客观因素。影响基层检疫的因素有很多,比较突出的问题有:检疫的困难大、检疫率不达标、检疫操作不规范、不检疫等。笔者针对以上存在问题提出了一些自己的见解和想法,希望能对基层动物检疫检验工作的改进和完善有所帮助。在保障肉食品安全以及动物疾病防控方面,我们的动物检疫工作和动物防疫技术措施起到了不可磨灭的作用。
1 当前动物食品安全现状及存在的问题
1.1 食品安全的最大威胁仍然是动物疫病
根据权威部门发布的信息全世界已经发现三百多种动物传染病,其中已经确准有一百多种动物传染病可以传染给人类,我们熟知的禽流感、疯牛病等,一些染病的畜禽的粪便也会通过空气环境传染给人。当前我们的“菜市场”,乱像丛生。很多不法商贩为了追求利润最大化,在市场上非法销售私自宰杀的患有传染疾病的畜禽,这种只追求利益不顾广大群众安危的无良行为,是我们动物食品市场的毒瘤,也是我们要重点打击的对象。
1.2 食品安全的直接“杀手 ”----饲料、饲料添加剂
(1)滥用饲料追求利益最大化,在饲料中过量添加微量元素,导致动物无法吸收释放,只能遗留在体内,进而销售的食品就成了疫病传染源。通过其产品传原料受到化学性污染食品、饲料中存在农药残留物如不能释放,将会随着食品进入到人体内,严重危害人体健康,并对家畜的生产性能造成严重的影响。(2)动物饲料不能严格控制受到污染。饲料一旦被污染就会产生病毒,让动物食用了污染的饲料就会直接导致畜禽染病,进而动物的肉质以及排泄物、生活环境都成了疾病传染源,在人类食用过程中体内就感染了这些病菌。(3)添加剂、铜、砷等污染和中毒。在饲料中添加一定量重金属可以促进动物快速生长。由于农村养殖户受文化水品限制,只认为含有重金属的饲料能让动物快速生长。(4)用药不规范。饲养者在给动物治疗疾病过程中,在用药计量上只追求数量,该打2针剂的有的甚至打6针剂,有的为了追求疗效违法使用禁用药品,还有的自己给动物配药,把抗生素当做法宝给畜禽治疗。
1.3 受检测手段和市场法规的多种因素综合影响
目前在我国很多地区动物产品常规检疫检测设备十分落后,甚至有的落后地区还在依靠检查员的感观进行检查,这种落后的检查手段严重制约了执法质量。多数县级机构根本就不具备检测检验的条件,设备技术落后对动物体内含有的有毒有害不能及时检验出来。政府主管部门对动物食品市场安全不够重视,投入的检验检测经费不足,严重制约了动物食品安全质量监测工作的正常开展。相关的法律法规还需要完善健全,人员培训和技术设备还需要及时更新补充。动物防疫监督和兽药监督管理行政执法的技术落后、设备不完善、专职人员较少、食品市场监督管理不到位等,都对质量安全检测造成了重重困难。
2 针对动物食品安全监控的对策和应对措施
2.1 对违法经营动物视频的行为给予严厉打击
动物卫生监督执法机关要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定加大执法力度,对食品流通领域加强监管,要出重拳打击违法行为。与此同时还要对畜牧业的饲料、投入品严格监管,对违法行为进行大力度查处,另外还要严格执行动物运输检验检疫的相关规定,重点做好入场屠宰的动物产地检疫证明的验证回收和宰前检疫工作,在屠宰后要严格把好检疫关,加强对肉品市场的监督检查,严格防止上市销售的不合格肉产品。上市一定要严格执行产品准入制度,出货的检验及所需的票证齐备,符合接收方对索证的要求,接受交易活动的监管。凡企业的猪肉产品进入批发市场、农贸市场、经营单位,对其经营环境、经营设施一定要严格考察和规范,并做到定期巡查,防止非法猪肉混入其中或形成交叉二次污染。
2.2 大力宣传畜产品安全在工作中的重要性
加强科学宣传正确引导消费,维护正常生活秩序。目前世卫组织和世界动物卫生组织调查结论表明,将肉质品热加工中心温度到70℃以上也可杀灭细菌和病毒。组织多种形式的学习培训宣传,普及动物食品从业者的常识和法律观念,政府部门应该加强宣传教育,大力推进全广大群众对畜产品安全的重要性认识。普及人民群众对食品安全的常识,从自我做起自觉的执行国家的法律法规,抵制违禁食品。消费正只有加入队伍,共同监督抵制,才能让畜产品质量安全得到保障。
2.3 加快完善健全动物食品安全法律体系
要保证农畜产品的安全的根本行动是有完整地法律体系。要根据目前实际情况进一步完善畜牧产品安全法律法规。
2.4 健全动检机制从源头抓好动物养殖环节的疫病防治工作
根据《畜牧法》、《动物防疫法》、《动物免疫标识追溯制管理办法》及相关法律法规规定,应重点落实以预防为主,抓实动物基础免疫的精神要求。重点抓好基层重大疫病的强制免疫工作,加快完善防控重大动物疫病及人畜共患病的制度建设,从源头上预防和控制疫病的发生和流行。另外还要积极引导养殖户转变落后畜禽养殖方式,积极推行科学养殖、健康养殖经营者的政策引导和扶持力度。各级政府部门要进一步加大对肉食加工,推动动物产品的标准化规范化生产。完善动物疫病防治和动物食品市场等方面的监督和服务。
2.5 政府指导推进,严保食品质量
地方政府及主管部门要推进定点屠宰、集中检疫的工作进程,针对未经程序私自宰杀的行为要严厉打击,还要对所辖地区屠宰场的建设进行统一规划合理指导,严格执行审理制度,达到条件后才可以经营,特别是针对动物防疫监督机构要经常性的展开督查,办理证件要严格审理才能办理。对不合条件要坚决吊销其《动物防疫合格证》。
3 结语
关键词:企业,宣传,报道,工作,方法
作为一个企业宣传报道工作就是宣传企业形象。要想作好宣传报道工作, 作为企业的宣传工作, 是每一位员工的责任和义务。如只是靠几名宣传员, 就能把企业的每一个角落, 每一件事都做到宣传、了解清楚, 可想他的难度。
如何做好企业宣传报道工作, 从实践的角度来讲就是要借助于广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体的力量, 把自己所在企业内部的一切具有价值、有创意, 值得学习推广借鉴新的科技信息、企业文化、好的管理方法、好的工作经验、企业好的发展前景、在我们身边的好人好事等及时进行宣传报道。
一、新闻写作要弄清你写的这件事是不是新闻
写就是要写近期所发生的事的事实报道, 已熟练的文字、图片、影象来阐述事情的发展。对于较好的企业通讯员就不是什么大事, 对于企业基层宣传员来讲就有一定的难度。因此, 要做好企业新闻报道工作, 在实践中就要多看报、多读报、多练习, 重点是要注意写作方式和论点论据, 特别要虚心向业内的同事学习请教, 可以在网络和一些新闻写作方面的书籍上进行学习。较多的知识都是企业基层宣传员需要掌握的最基础知识。
二、多写多练多请教, 总结失败出结果
我接识过几位较深资力的好记者, 都是从一位基层业余宣传员做起来的, 只有脚踏实地的在“方格”中耕耘才会有收获。我就是一名企业的基层新闻工作者, 在电视、报纸中也发表过一些报道。我就从以下几个方面来谈:一是努力广泛的学习基础理论知识。无论在企业在社会上只要有学习知识的机会你就去学, 写新闻报道他不仅仅是文学知识, 同样要懂得其他一些专业的知识, 懂得其他一些专业你才能写出它的专业术语。二是在学习中去发现经常发稿作者, 去学习别人写文章的风格、特点, 手法与技巧, 遇有机会或找机会多与他们多交流、多请教, 如方便去报社、电视台可以去请教你投稿的编辑, 或代上自己的稿件直接请教, 直到把问题搞清楚为止。三是在写稿和投稿中都遇到过失败, 要感于不断的去实践。我在企业自办小报中也担任一位小小编辑。在选用稿时用的较多的稿件是新闻事件较大的稿件, 贴近时代的稿件, 投稿较多成熟的稿件, 只要坚持写作不怕失败最终会有收获。四是相互合作, 发现新闻线索较多是基层的同志是基层写新闻的门外汉, 常写新闻的人没有新闻线索。在这种情况下相互合作共同完成新闻写作, 这样经常合作也是一起相互学习。合作他们的写作水平也会有明显的提高, 撰写的新闻稿件在企业内部刊登、好的稿件在企业有写作经验好的同志帮助修改, 在往电视或其它的刊物上投稿被采用就有较大提高了。
三、领导重视、采访重细节、重数据、快投稿, 提高“中稿率”
人际关系在工作中要协调好,一个团支部书记相当于一个乡镇的中层干部,无论你是在企业也好在机关也好,协调好与他人之间的关系尤为重要。这也包括你自己的言行修养,有些事不光要面面俱到,更重要的是关键点要把握好。衡量好你眼前工作的轻重,对比周围的各部门关系,找准你在单位的个人位置,更要找准团支部在单位的各部门之间的位置。就吃、拿、卡、要来讲吧,当然我们非常反对这样,但这样说比较有针对性,在什么情况下你可以吃,在什么状况下你可以拿,在那个时间段上你能卡,在哪种条件下你可以要。
对你工作具体负责的东西要全面的了解,也要在工作中渗透你个人的人格魅力,不能盲目,万变不离其宗,找准事务的主要矛盾,抓住主要问题,从根本出发,就像中国功夫脚下要有根,这样做任何动作才能有的放矢。
领导都是需要工作成绩的,在突出问题上一定下功夫,切实的处理好尖锐的问题,用科学方法解决问题,任何事物都是普遍联系的,包括人际关系,看清楚事件发生的起因,观察发生的经过,推断出事件结果。要善于发现事物的根本矛盾,从实际出发正确处理好已经发生或将要发生的各种问题。这样一些基本问题我想处理起来会比较游刃有余了。
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