市房产管理局半年工作总结及半年工作计划(共7篇)
市房产管理局半年工作总结及半年工作计划:
XX年是“xx”开局之年,惠州市房产管理局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,以“三个年”活动为契机,紧紧围绕“促房地产业健康稳定发展,全面提升房产管理工作科学化水平”的总体目标,科学部署,扎实推进,各项工作进展顺利,为和谐幸福惠州建设做出了积极贡献。
XX年上半年房产管理工作回顾
一、房地产业发展基本情况
商品房新增供应量小幅增长。1-5月,我市新建商品房批准预售面积288.81万平方米,同比增长9.58%。其中,新建住房267.72万平方米,同比增长15.49%。总体市场新增供应充足,供求关系缓和。
新建商品房成交量稳步抬升。1-5月,我市新建商品房共成交266.84平方米,同比增长14.55%。各月的销售量分别为68.65、27.66、46.71、60.27、63.55万平方米,商品房成交保持稳定增长态势。
新建商品房成交价格平稳增长。随着中央调控政策的进一步贯彻落实,房价过快增长势头在一定程度上得到遏制,保持在较为稳定的水平。1-5月,全市新建商品房成交均价为5630元/平方米,与去年下半年相比增长7.81%。其中,新建住宅均价为5463元/平方米,与去年下半年相比增长8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月,全市二手房成交面积76.95万平方米,同比下降5.52%;成交套数6232套,同比下降0.81%。其中,二手住房成交面积63.63万平方米,同比下降0.62%;成交套数5626套,同比基本持平。
二、主要工作及成效
(一)完善服务,产权产籍管理工作迈上了新台阶 以创建“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”为契机,不断完善服务,强化管理,窗口建设水平进一步提升。交易中心获得市级“巾帼文明岗”荣誉称号。
改善服务环境。加强部门间协同合作,对房产交易大厅进行了合理设置和调整,为税务部门进驻开辟了专门场所,同时与税务部门实行联网,极大地方便了群众办理相关业务。
创新服务方式。进一步改进业务流程,将原来的三级审批改为二级审批。对部分业务实行快速办理,外地前来办事的群众,可凭回程飞机票、火车票时间,申请加急办理,1-5月,快速办理房屋交易办证及抵押登记3000宗。开设了延时服务和节假日预约服务,为行动不便的特殊群体提供电话预约,免费上门服务,1-5月,共办理此类业务10宗,收到群众感谢信5封。
强化服务质量。完成了以来积压的60000份房产档案的电脑录入工作,完成了23979份房产档案的基础整理工作,完成了1959年至1963年共4300份房产档案基础信息的录入工作,方便了群众查询,提高了服务质量。
1-5月,共办发各类权证39040份,面积942万平方米,其中《房地产权证》21042份,面积297万平方米,《他项权证》6569份,面积268万平方米,商品房预告登记11134份,面积163万平方米,房产测绘5206宗,面积490万平方米,房产档案查询30118宗,接受产权档案17900份,电脑录入档案63688份,协助法院查封、解封共1100宗。
(二)强化监管,房地产市场秩序进一步规范
按照市政府《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》,结合房管部门职能,积极采取措施,强化市场监管,全力推动房地产市场朝规范化方向发展。
1.加强新建商品住房预销售管理
一是全面加强商品房预售资金监管。认真履行商品房预售款监管职责,会同市金融工作局、市银监局召集在惠的18家商业银行召开了商品房预售资金监管工作会议。按照会议精神迅速向各商业银行和房地产开发企业印发了《关于进一步加强商品房预售款管理的通知》,对商品房预售款的缴存、使用作了进一步细化。分5批次组织9家商业银行、100多家开发企业召开座谈会,对《通知》逐条进行讲解,就具体的实施细节进行了深入沟通。4月1日起全面组织实施,目前监管工作已步入常态化阶段。有效地确保了新建商品房预售款用于后续工程建设。1-5月,共核拨商品房预售款用款580宗。
二是积极配合物价部门做好新建商品房销售明码标价工作。向各房地产开发企业印发了《关于进一步加强商品房预销售管理和规范使用的通知》,要求房地产开发企业取得商品房预售许可证或商品房现售备案证明书后,先到物价部门办理新建商品房销售明码标价监制手续,再凭经物价部门批准确认后的商品房销售价格表到我局申请,将价格信息导入该项目楼盘表相对应的房屋信息中去。有效规范了商品房销售价格行为,切实建立和维护了公正、公开、透明的市场价格秩序。
三 是健全项目备案管理。改变以往作法,要求开发企业必须于申请预售前一个月进行项目备案,为销售、监管、监督收集前期情况,及早介入管理,做到有的放矢,防微杜渐。严格按规定从严从细审核商品房预销售备案资料,观察现场,把握政策,不符合条件不发证,手续不齐不发证。进一步建立和完善了商品房预销售管理系统,目前开发企业成功注册并纳入网上预售系统管理的增至220家。1-5月,共办理房产项目备案64宗;核发商品房预售许可证65宗,发证面积133万平方米;核发现房备案证8宗;受理商品房预售许可证延期140多宗。
四是加大法律法规宣传和市场检查力度。今年开始要求开发企业在开盘前对销售人员进行培训,学习相关法律法规以及具体的交易操作知识,防范发布虚假信息、违规乱收费等行为发生。并加大现场巡查和违规处罚力度,每周增加半天时间进行楼盘巡查,了解工程进度和销售状况,发现问题及时纠正,对违规情况依法进行处罚。
2.加强二手房交易管理
一是建立了二手房交易评估报告价格管理体系。与市地税局、市房产中介协会制定了评估报告价格备案管理系统。运用信息传输和管理软件对各房地产评估机构实施网点式分布管理。具体由主管单位根据市场情况设立出惠城区范围内各住宅商业片区的二手房价格下限,评估机构不可超出价格下限出具评估报告,同时结合原有的评估报告备案办法再次加强了评估报告备案管理。有效预防了二手房交易中虚报漏报等违法违规行为的发生,切实维护了市民的合法权益。
二是做好二手房交易资金资金监管。进一步优化二手房交易资金监管工作流程,基本上做到了程序规范,便捷高效,管理科学,工作窗口得到了社会的高度认可,资金监管已成为二手房交易中不可缺少的重要环节。今年1-5月,我市交易结算资金监管帐户累计现金流1.17亿元,促成交易281单。至此,中介协会共监管现金流计6.80亿元,促成交易2150单,有力地保障了二手房交易安全运作。
3.加强中介市场管理
坚持做好中介机构备案管理。加大中介机构年检审查力度,今年4、5月份完成了惠城区、仲恺高新区范围内220家房地产中介服务机构及专业人员条件检查,将初步检查结果在中介协会网站予以公示。对于不符合规定的单位要求限期整改,最终结果将于6月份通过媒体公示。积极推进中介行业诚信建设。开展十佳诚信中介企业评选活动,树立行业诚信榜样,增强行业自律意识;建立诚信档案制度,将违约行为及处理情况记入中介机构或从业人员诚信档案,及时通报信用情况。认真贯彻落实年初新出台的《房地产经纪管理办法》,向各中介机构印发了《关于贯彻落实〈房地产经纪管理办法〉的通知》,要求全面学习,及时总结,严格落实,并将学习实施情况与年检挂钩,有效促进了房地产经纪行业规范发展和人员素质的提高。
4.加强房屋租赁市场管理
继续做好房屋租赁登记备案管理工作,各房管所结合辖区房屋租赁实际,大力宣传,积极走访辖区办事处和居委会,争取支持配合,全面摸底调查,耐心做好咨询工作,认真做好登记备案办理、资料装订、归档等工作,取得明显成效。1-5月,共完成房屋租赁登记备案787套,面积152万平方米。其中河南岸房管所完成180套,水口房管所完成198套,接近于完成目标任务。
5.健全房地产市场监测机制
在去年工作的基础上,进一步完善“城房指数”数据的采集、筛癣校核等工作。“城房指数”技术成果今年3月得到住建部城房指数工作技术支持单位(中国房地产估价师与房地产经纪人学会、清华大学房地产研究所)的认可并通过验收。目前,城房指数”已进入常态运行阶段,能够全面、科学地反映房价走势,为引导市民理性消费和投资提供了依据。
(三)规范发展,物业管理水平全面提升
以迎接全国文明城市复检工作为契机,改进管理手段,强化市场监管,增强行业自律,切实促进了社区和谐与社会稳定。
物业管理信息化水平大幅提升。开发住宅专项维修资金管理信息系统,对维修资金的归集、使用、利息结余等进行科学规范管理;开发“物业家园”数字物业服务信息系统,物业服务企业可通过系统办理前期物业登记、业主大会产生业主委员会首次备案申请、异域资质备案申请、物业资质申请注册等各项业务,业主可通过系统中的投诉平台提出投诉和建议,真正搭建起物业管理部门、物业服务企业和业主交流沟通的平台。
住宅专项维修资金归集工作扎实推进。1-5月,共归集维修资金7760万元。截止目前,我市归集的维修资金累计已达10.57亿元。联合市财政局印发了《全面开展住宅专项维修资金清理和追缴的通知》,采取业务联动制约等措施,不断加大维修资金追缴力度,1-5月,共追回开发商挪用专项维修资金457万元。
物业管理市场监管工作全面推进。对全市338家物业服务企业进行了资质年检、核准定级、资质变更和登记备案。对年检抽考考评不合格的8家物业服务企业进行了责令整改。对全市多个重点住宅小区的物业管理情况进行了检查和整治。召开了外来驻惠物业服务企业座谈会,切实规范了物业服务行为。
业主大会成立指导工作依法进行。利用各种不同时机、场合向业主和城区各街道办事处发放《业主大会和业主委员会指导规则》等法规条例1000余份。对11个住宅小区业主大会的成立工作进行跟踪指导和协调,依法依规处理筹备工作中遇到的矛盾和纠纷。1-5月,共有6个住宅小区依法召开了首次业主大会会议选举了业主委员会,并完成了在我局的备案登记工作。
物业承接查验行为有效规范。不断加大对住建部《物业承接查验办法》的宣传培训力度。严格实行物业承接查验备案管理,督促物业建设单位、物业服务企业按照《物业承接查验办法》的规定履行承接查验义务,及时处理业主对物业建设单位和物业服务企业承接查验行为的投诉,全力维护好物业建设单位、物业服务企业和业主的合法权益。
迎接全国文明城市复检工作有序开展。制定了工作方案,成立了专门的工作小组,完成了待审档案材料的汇总、分类、造册和填报工作,认真做好复检实地考察点的推选工作,完成了各住宅小区的简易平面图的绘制和其他辅助性材料的制作。
(四)关注民生,住房保障相关工作取得新进展
针对部分住房保障工作职能移交后,住房基金和住房补贴管理以及保障性住房后续管理仍由我局负责的实际,积极调整工作思路,不断探索,认真总结,各项工作均取得新的进展。
住房基金管理工作严格按程序进行。规范了住房基金审批支取流程,保证专款专用。截止5月底,市直住房基金存款余额2.19亿元。1-5月,审批支取住房基金84.55万元,主要用于单位改制、退市和维修职工宿舍共用部分。
住房补贴管理工作更加规范高效。建立了住房补贴管理信息系统,对发放住房补贴来的纸质档案进行了整理,全部输入电脑,实行信息化管理。1-5月,共归集个人住房补贴资金17674人次,金额1058万元。审批支取个人住房补贴资金1373人次,金额1061万元。
住房保障相关工作扎实开展。一是完成了住房保障信息系统培训。专门聘请省住房信息专家,为各县(区)住房保障部门相关人员进行信息系统培训,强化了运用能力,提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后续管理的准备工作。加强调研和协调,起草了《惠州市区保障性住房交接和后期管理规定》,保证保障性住房交接和后期管理工作有章可循,充分发挥保障性住房的社会保障职能。
相关历史遗留问题的解决有较大进展。惠州市安居工程有限公司退市工作取得了突破性进展,在清产核资的基础上,对公司作清盘处理,公司人员按劳动法规定做好了补偿安置,其他工作正在抓紧处理中。对惠泽南苑、南山花园遗留问题进行了全面核查,逐一列出存在问题,研究解决办法,具体工作正按计划有序进行。
(五)创新机制,直管公房管理展现新面貌
租赁管理更加规范。经过认真研究,反复修改,制定出了完整的直管公房租赁合同,已开始在网上下载签订。进一步完善了直管公房租赁审批程序,层层把关,确保符合住房保障条件的住房困难家庭租住直管公房。坚持实行直管公房租赁审查制度,坚决遏制转租转借等行为。1-5月,共收缴房租240多万元,完成公房租赁更名78户,租金减免审批7户。另外,为12户经济适用房、廉租房的公房住户办理了清退手续。
安全管理更加科学。负责公房管理的房管所对公房安全及其他突发事件的防范与处置意识进一步增强,积极采取措施加强安全管理。桥西房管所制定了《惠州市房产管理局桥西房管所安全管理制度》,对公房维修施工安全管理、公房日常安全管理进行了明确规范。桥东房管所完成了惠新东一栋楼梯改造,保障了公房住户的生命财产安全,得到了群众的好评。1-5月,共完成公房维修129宗,维修房屋面积13496平方米,使用金额37.4万元。
非住宅公房市场化招租工作扎实推进。组织有关房管所对非住宅用房承租情况做了比较详细的调查,主要对房屋情况、承租人、经营单位、房屋用途、经营项目、市场租金等方面进行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市场化招租提租工作实施方案》,报政府批准后全面实施。
(六)注重协调发展,房产信息化建设取得新突破
按照《惠州市国民经济和社会信息化第十二个五年规划》的要求,进一步加大信息技术引进力度,不断完善数字房产系统,切实提升信息化水平。
完成了局内部电脑及网络的维护工作。做好局电脑的更新换代工作。不断充实局公众网站,通过各种渠道收集、汇总、更新网站房产信息100余条,为广大市民提供了更丰富的内容和更便捷的查询。
完成了数字房产系统的升级改造工作。按照局房产交易业务需求的变化,在系统中增加了经济适用房模块、现售商品房备案模块、档案查询及税务减免证明模块,进一步优化了工作流程,极大地方便了办事群众。1-5月,共协助税务、司法、国安等部门查询数据22次。
完成了与房管所的联网工作。租用移动光纤数据专线,顺利完成房产交易大厦与局属房管所的联网工作,保证各房管所办理业务数据安全及线路畅通,实现了互联互通,信息共享。
公房管理信息系统、住宅专项维修资金管理信息系统、数字物业服务信息系统的开发工作都在按计划有序推进中。
(七)突出住用安全,白蚁防治和房屋安全鉴定工作稳步推进
认真按照建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》和《惠州市城市房屋白蚁防治管理办法》等有关规定,对全市白蚁防治单位的从业人员、经营场所、设备配置、经济效益进行全面审查,严格落实好白蚁防治工程的各项监督管理工作,认真审查白蚁防治施工方案,专人专仓管理白蚁防治药物,全程跟踪管理白蚁预防工程,完善工程档案及回访复查管理工作,并发挥好白蚁防治协会的作用,加强专业培训及技术交流,调处市场中出现的矛盾和问题。同时努力抓好房屋安全鉴定工作,及时宣传房屋安全知识,耐心解答群众提问,参照现行技术规程、规范,对申请鉴定的各类房屋,进行及时、科学、合理、有效的鉴定,确保房屋住用安全。1-5月,共办理新建房屋白蚁预防工程备案67宗,落实缴存复查费用86万元,完成预防工程验收45宗。共完成房屋安全鉴定100宗,建筑面积47085平方米,同比增长16.38%,其中,a级(非危房)33宗,b级(危险点房)23宗,c级(局部危房)28宗,d级(整栋危房)16宗,鉴定费收入9.17万元。
(八)狠抓行风建设,党建工作和依法行政工作成效明显 以“党建工作创新年”和建设行政执法责任制示范市为契机,不断改进工作作风,坚持依法行政,形成了廉洁务实、严格规范的行业氛围。
1.多措并举,党建工作在创新中发展
一是精心组织中心组理论学习。拟定了《XX年惠州市房产管理局党委中心组暨党员干部理论学习计划》。坚持做到组织领导、计划安排、制度内容“三落实”,创新学习方式,以检查促学、测试考学、网络宣学,确保学习成效。
二是认真指导支部建设。督促各支部按照“六有”达标要求,狠抓硬件建设和规范化管理,通过听取汇报、查阅资料等方式,对12个在职支部“六有”达标情况进行了检查,查漏补缺,推进各支部的党建工作上台阶。5月,人民日报记者对陈江房管所支部建设情况进行了专访。
三是深入开展创先争优和换届纪律教育活动。继续开展创先争优“双示范”、“两公开两评议”、“三服务”主题实践活动,取得了阶段性成效。向党员干部发放“换届纪律明白卡”,签订承诺书”,营造了风清气正的换届环境。
四是扎实推进人事工作。完成了全局20个事业单位的岗位设置方案及人员定责定岗聘用工作。对机构设置、人员在编在岗情况与领导职数、实有人员对应情况进行了认真的核实,完成机关事业单位机构编制实名制信息管理工作。按照三类人员不同级别标准,完成工资调整工作。加大竞争性选拔干部力度,通过两推一评方式产生了一名副科级干部。
五是工会的桥梁纽带作用充分发挥。积极组织开展了迎新春联欢晚会、劳动竞赛、“五四”演讲比赛等活动,进一步增强队伍的凝聚力。按照市委的工作部署,组建了惠州市物业管理行业工会联合会,目前该组织已开始运作,在维护职工合法权益,推动行业可持续发展方面发挥了重要作用。
2.注重长效,依法行政工作在变革中稳步前进
一是机制进一步健全。根据《惠州市建设行政执法责任制示范市工作方案》要求,建立健全了第二、三阶段的行政执法岗位责任制度、程序制度、公示制度、重大行政处罚备案制度等16项行政执法责任制度。根据《惠州市行政执法案卷评查办法》的规定,开展行政执法案卷评查工作,针对市法制局反馈的行政执法案卷存在的问题,组织人员到先进单位学习,制定相应的整改措施,完善受理、调查、听证、审批、决定、送达、监督等行政执法工作流程。严格规范行政执法文书的种类、格式及内容,明确专人负责文书制作和案卷的整理归档工作。根据《关于开展行政规范性文件专项清理工作的通知》要求,组织相关科室对XX年3月20日以前发布的现行有效的8件政府规范性文件及10件部门规范性文件进行清理,提出初步清理意见。1-5月,共处理行政诉讼案件2宗。其中申请撤销房产证案件1宗,申请撤销房屋抵押登记案件1宗。
二是业务进一步规范。在学习广州、江门等外省市房产管理先进经验的基础上,对交易所、交易中心、档案馆和测绘所等业务开展情况进行调研,进而提出操作性强的优化方案,各项业务的办理进一步规范。制定了《惠州市房产管理局房地产交易与权属登记案件会签、会审制度》,并于今年4月1日开始实施,1-5月,共组织会审会议2次,集体研究讨论办证疑难问题50多个,切实提高了业务办理质量。
(九)坚持和谐为民,信访维稳工作和扶贫工作扎实深入 围绕迎接深圳“和谐大运”和扶贫工作“三年任务两年完成”的工作目标,周密部署,全力推进,切实促进了社会和谐和农村困难家庭生活的改善。
1.信访维稳工作扎实有效
一是民生问题得到及时解决。以“行风热线”、“惠州市楼盘房屋物业信访主题日”等活动为载体,集中受理群众关心的热点、难点问题,同时进一步改进网络问政工作方式,增强互动沟通效果,极大地提高了信访工作效率。1-5月,共接待来访群众25批次,受理群众来信来电1700多人次,办理人大政协提案19宗,市政府网上交办事项和局长信箱信访案件498宗,回复率100%,派发房地产法律法规宣传资料800余份。
二是信访难题得到积极破解。大安泰大厦、君龙雅苑等问题楼盘的处理工作有序推进,安泰大厦主体工程已经基本完工,部分业主已经收楼,一些收尾工作正在进行当中。君龙雅苑首批19户经市仲裁委仲裁法庭裁定,根据裁定书初步确认了14户业主的产权。第二批仲裁,已与市公职律师事务所着手启动。惠泽南苑、南山花园的收尾工作也取得较大进展。
2.扶贫开发工作扎实有效
围绕“村村有物业、户户有就业、年年有收入”的目标,出台了《大丰村贫困户种养奖励办法》,对贫困户中养殖、种植、转移劳动力等情况进行奖励,充分调动了贫困户的种养积极性。制定了大丰村贫困户慰问标准,为贫困户中因病去世、因病住院、车祸受伤5人发放了1万元的慰问金。落实大丰村贫困户奖学助学专项基金,激励和帮助困难家庭子女接受教育。至目前为止,已发放专项奖学金6400元,并帮助一户因贫困无法领出高中毕业证的贫困户支付1000元,从学校领出了毕业证。今年5月18日,组织局里的青年团员10余人到大丰村开展“青春绿万村”活动,在主要村道种植了150株绿化树,美化村容村貌。1-6月,投入大丰村资金共计17.54万元。
今年以来,在各科室的密切配合和共同努力下,我局的各项工作进展顺利,但还存在以下问题:
一是部分公房过于残破,且所处地段差,造成维修和出租困难。
二是由于档案馆窗口没有安装排号服务系统,导致前来办事的群众常为排序先后问题发生纠纷,不仅影响了工作质量,还给工作人员增添了压力。
三是窗口业务量日趋增多,个别人员缺乏紧迫感、责任感,难以实现限时办结的工作要求。
四是由于对房屋租赁管理认识不足,群众对房屋租赁登记备案仍保持一种怀疑、抵触、观望的态度。
五是规范性文件制定发布程序有待进一步完善,需严格履行部门规范性文件制定程序,报本级政府法制机构进行合法性审查后再行发布。
XX年下半年工作计划
下半年,我局将按照年初工作部署,积极推动我市房地产市场健康平稳发展,不断改善小区居住环境,切实提高住房保障水平,重点抓好以下九个方面的工作:
(一)全面提升业务管理水平。继续推进“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”创建工作,以此为契机,充分利用“青年文明号”、“工人先锋号”等抓手,完善工作制度,加强学习培训,规范业务办理,把各项工作做实做细,全面提升整体业务管理水平。
(二)全面提升房地产市场监管水平。加强商品房预销售管理,对预售管理的各个环节全面优化,强化预售款监管,加大巡查和整治力度,对在建楼盘做到尽早介入管理,充分了解情况。加强中介市场管理,提高行业门槛,完善准入机制;加强年检工作,提高年检标准;完善信用等级评定管理制度;发挥房地产中介行业协会双向作用,推进行业自律。加强租赁市场管理,加大相关法律法规的宣传力度,加强与街道办、居委会、物业服务企业的沟通,争取支持和配合。加强对“城房指数”结果的研究和应用,进一步健全市场信息监测机制。建立起良好的房地产市场秩序。
(三)全面提升信息化建设水平。继续抓好对现有的业务系统的升级改造;加大物业维修资金管理系统、个人住房管理系统的推进力度;加大档案数字化的推进力度,继续做好电脑扫描工作,逐步实现房产档案数字化转换;完善网站各项功能,为市民提供全方位服务;做好与地税部门数据共享,业务联网工作;做好测绘软件升级改造工作,争取下半年完成改造工作。
(四)全面提升物业管理水平。积极推动《物业承接查验办法》的贯彻实施,进一步规范前期物业管理,做好新建住宅小区物业管理用房的备案考查登记工作,加强前期物业管理档案资料管理;培养和打造一批国家、盛市优秀物业管理示范项目,提高物业服务档次。加大住宅专项维修资金监管力度,确保资金的归集、使用、利息结余等方面管理科学规范;认真配合市委、市政府做好迎接全国文明城市复检各项工作。
(五)深入推进绩效考核工作。进一步明确岗位职责,完善考评标准,细化考评内容,统一评分标准,严格落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制等制度的执行情况,对各单位的效能建设情况进行全面的督促检查,激励干部职工尽职尽责积极工作,提高工作效能,更好地推动各项工作顺利开展。
(六)深入推进直管公房管理工作。统一对我局管理的危旧公房进行安全鉴定,提出处置意见,建立危房档案,进行动态跟踪管理,切实保障危房住户生命财产安全;有步骤地做好公房测绘和办证工作;做好公房档案清查建档工作;做好公房租赁审查工作,坚决遏制转租转借行为;加大对被拖欠房租的追缴力度;进一步完善公房管理信息系统;按照工作方案,全面开展非住宅公房市场化招租、提租工作。
(七)深入推进依法行政工作。做好我局建设行政执法示范市的各项工作,继续开展行政执法案卷评查工作;制定“xx”普法规划,做好“xx”普法宣传和实施工作,开展“幸福惠州·法治同行”法制主题宣传教育系列活动;加强行政复议、行政应诉工作,结合具体案情做好案例分析,为我局房产业务提供法律建议,推进我局依法行政工作的顺利进行。加快业务规范制度事项改革步伐,建立健全各种规章制度并督促贯彻落实。
(八)深入推进白蚁防治和房屋安全鉴定工作。进一步转变思路,开拓视野,加大白蚁防治工作政策法规、白蚁防治知识和房屋安全鉴定知识的宣传力度,积极运用新方法、新手段,确保白蚁防治工程施工高效率、高标准、高质量;积极推动房屋安全鉴定工作科学技术进步,提高工作效率和技术含量,确保房屋住用安全。
(九)深入推进党建工作、扶贫工作和信访维稳工作。积极推进党务公开工作;做好“党建工作创新年”的阶段性总结、汇报工作;扎实开展好纪律教育月和万众评公务活动;开展廉政风险排查,进一步完善惩防体系建设;继续推进“文化扶贫及智力扶贫”工作,做好转移劳动力的跟踪,实现“村村有物业、户户有就业,年年有收入”,切实帮出成效;继续抓好网络问政、群众上访、局领导接访等工作,及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐。
二○XX年六月二五日
近日, 全省通信建设市场管理半年工作会在南京召开。江苏通管局朱新煜副局长出席会议并讲话。各电信运营企业相关部门负责人、南京市通信行业协会以及江苏通服公司、省邮电规划设计院、省邮电建设工程公司、中邮公司等通信行业的企业负责人参加了会议。
江苏通管局发展保障处负责人传达了工信部电信基础设施共建共享现场会、质量监督座谈会会议精神, 并通报上半年全省通信建设市场管理工作开展情况及下半年的工作思路, 布置宽带普及提速及通信建设市场专项整治工作。各电信运营企业汇报了上半年工作总结及下一步工作举措, 工程局、设计院、中邮通等19家参建单位进行了交流发言。
朱新煜副局长在讲话中强调:要把实施“宽带普及提速工程”作为“宽带江苏”、“无线江苏”建设的年度载体, 加强督促, 加大宣传, 确保各项工作有序推进;要推进共建共享工作向纵深发展, 建立长效管理机制, 构建完整的地方标准体系, 提升资源共建共享水平, 促进我省共建共享工作实现新高;要重视通信建设市场专项整治活动, 提高依法建设、依法接受监管的主动性和自觉性, 努力形成政企联动、市场管理更加规范有序的良好局面。
今年以来,市农办坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会及各级农村工作会议精神,围绕加快建设惠及全市人民的幸福江山的总要求,以美丽乡村“四级联创”为抓手,扎实开展历史文化村落保护利用工作,突出工作重点,凸显工作亮点,统筹推进各项工作,现将半年工作总结如下:
一、主要做法
(一)深入开展幸福乡村创建工作,着力推进“四级联创”
半年以来,共投入资金7023万元,流转土地6010亩,组织农民技术技能培训815次、7223人;安全饮用水新入户1407户;开展特色文化活动41次;整治生猪养殖户80户,建成化尸池68个,整治河道、沟渠52.9公里,整治水塘24个,硬化道路55.5公里,农房改造拆除旧房26276平方米,拆除违章建筑及乱搭乱建22896平方米,新增卫生改厕农户364户,新增污水治理农户859户,拆除简易厕所270个、配备保洁员72人、垃圾箱1556个,种植绿化苗木26.17万株,整治赤膊墙197户,完成工程形象进度54.9%。一是创建工作稳步推进。命名表彰了2012年度19个“中国幸福乡村”和47个单项创建合格村,及时将各项补助资金拨付到位;召开“浙江省美丽乡村示范县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建动员大会,全面启动2013年创建工作;制定下发了2013年建设中国幸福乡村的实施意见及考核细则,各创建村也先后制定了年度工作计划和实施方案,如坛石镇占村村按照全年目标任务,倒排时间计划,将进度节点落实到月,确保按期完成创建任务;在创建村基础条件逐年趋差、农民持续增收难度不断加大、创建难度越来越大的前提背景下,面对创建瓶颈,市创建办坚持创建标准,建设要求不降低,有效确保中国幸福乡村建设质量和品位。如保安乡以创建**美丽乡村示范乡镇为契机,做好服务业发展与创建美丽乡村、农家乐提升与创建富裕乡村、营销推介与创建文明乡村相结合,精心设计“中国幸福乡村”建设内容,大力发展乡村休闲旅游业,既做美景区、做亮景点,又带动了景区周边村庄的幸福乡村建设,实现幸福乡村建设和农民群众增收的双赢局面。二是建管并重实施巩固提升工程。在持续推进中国幸福乡村创建的前提下,按照巩固、提升、可持续的创建要求,坚持建管并重,对已创建成功的85个中国幸福乡村实行一次全面复评提升,重点突出卫生保洁、绿化养护、赤膊墙整治三项内容。三是连点成线打造精品线。组织人员对今年先行启动建设的“仙霞风韵线”、“田园风光线”两条精品线进行实地考察,确定了具体精品线路,召开现场会,明确了各部门、乡镇、村职责。如新塘边镇坚持特色化提升,构建休闲观光风景线。该镇破除了“一座房子一条路、一片广场一个塘”的创建模式,要求各村因村制宜、不拘一格开展创建活动,做到创建工作与村庄整治、农房改造、土地流转、生猪整规、中央农村卫生改厕项目等有机结合,利用淤八沿线8000亩良田,6000多亩山林,60多个水库等资源,发展集休闲娱乐于一体的“淤八休闲观光长廊”。通过几年打造,串点成线,“淤八休闲观光长廊”已经成为我市美丽乡村建设中的一道靓丽风景线。同时,开展四都镇、保安乡、大桥镇的**市级“美丽乡村示范乡镇”创建工作,深化村庄环境综合整治,深入实施“四边三化”行动,提升农村生态质量。四是强化督查确保有序推进。建立了中国幸福乡村建设月报表制度,全面掌握创建村的建设进展情况。同时,不定期到各创建村实地查看、重点督查,并对督查中存在的问题与有关乡镇(街道)和行政村进行了分析研究,力求解决,确保全市创建工作有序推进。
(二)扎实推进村庄整治工作,不断夯实农村基础设施
半年来,全市共投入资金1609万元,新增村内主干道17.39公里,新增卫生厕所749户,新增公共厕所13座,拆除露天粪坑130个,新增垃圾箱62个、垃圾集中房74座、垃圾清运工具15辆,新增生活污水处理池1065.6立方米,新增绿化苗木12.9万株,工程形象进度达55%。一是不断提升镇村工作主动性。年初,市村整建办人员就深入各乡镇(街道)、村开展调研,帮助15个村庄整治实施村和4个中心村科学制定了全市村庄整治实施方案,为今年的村庄整治工作奠定了坚实基础;为全面高效完成2013年村庄整治工作,市村整建办组织乡镇(街道)分管领导、及联络员开展村庄整治工作培训,明确了目标,细化了工作内容,激发了各乡镇(街道)、实施村的主动性和积极性。二是有效增强项目建设针对性。今年以来,市村整建办通过认真研究分析和现场察看,对不同类型的村庄开展分类指导,对于基础条件较好、群众积极性高、集体经济较强的村庄以农房改造、污水处理、村庄绿化等工程建设为重点,为创建“中国幸福乡村”打下扎实基础;对于经济基础一般的村,以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理、村庄庭院绿化为重点,人居环境明显改善;对于经济条件稍差的村,则把整治重点放在治理“脏、乱、差、散”现象上,清理路边屋角的乱占乱堆、拆除露天粪坑、消灭卫生死角等,保持村内环境整洁;在中心村建设上,首先制订科学的规划,在完善基础设施建设的前提下,逐步推进其他项目建设。同时,我们还根据季节特点不同,制定项目实施时序,分阶段侧重建设内容,3-4月以村庄绿化工程为主,5-6月以生活污水管网建设为主,7-8月村庄卫生环境整治和道路建设为主,9-10月以查漏补缺,确保通过省市考核验收。三是共同营造良好工作氛围。建立完善三项机制,确保村庄整治工作取得实效。建立检查督导机制,加强指导、督查,教育和引导整治村重视管理、善于管理,建立整治后的长效机制,特别是保洁、绿化养护等长效管理制度的建立;建立宣传教育机制,利用各种渠道和载体,多途径开展宣传,大力加强思想工作,积极开展精神文明建设活动,激发农民群众参与整治的主动性和积极性;建立合力共建机制,制定了《关于开展2013年结对帮扶共建中国幸福乡村活动的通知》,安排全市100余个机关部门单位及部分工商民营企业分别与村庄整治村等三类村开展结对,并充分发挥我市农村公益基金会的作用,鼓励各种社会力量与村结对帮扶,参与农村公共设施建设,营造全社会关心支持新农村建设的良好氛围,进一步形成建设工作合力。
(三)着力抓好农村清洁工程,“清洁家园”行动有声有色
今年以来,全市上下开展了以“清洁河道、清洁乡村”为主题的“**行动”,我们围绕“清洁乡村”这一重点,深入开展“清洁家园”活动。一是广泛开展宣传教育活动。全市以“美丽中国,健康生活--摒弃乱吐乱扔陋习”为主题,拉开了活动帷幕,市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议,确定每年的6月30日为“江山市清洁家园日”,农办也成立了行动领导小组,并制订出台了《江山市“清洁家园”专项行动实施方案》,部门乡镇联动,形成合力,各乡镇(街道)也结合各自情况,突出行动主题,制订了行动具体工作计划,多形式开展宣传教育。活动开展以来,全市共悬挂横幅300余条,印发宣传资料2万余份,同时还在凤林镇开展了“**”专项行动宣讲活动,80多名公共卫生联络员、保洁员参加了题为“如何抓好农村环境卫生管理”的培训会,行动深入人心;二是扎实开展专项整治行动。以“清洁家园”行动为抓手,结合人感染H7N9禽流感传染病防控,动员广大干部群众全面开展“农村大扫除”,各幸福乡村和美丽乡村对村庄环境卫生进行了再提升,重点做好两条精品线路的沿线环境卫生整治,全市共清除垃圾2.4万余吨,参与人数8300人次,动用垃圾清运车700多辆,清理乱堆乱放0.7万余处,结合“三改一拆”活动,清理乱搭乱建13600余处,农村面貌焕然一新,成效突出。三是认真开展检查评比活动。继续推行农村环境卫生“四级联查”制度;4月份,抽调部分乡镇(街道)公共卫生管理员,对全市20个乡镇(街道)环境卫生整治情况进行检查评比,同时,检查结果将在媒体通报、全市公布,对长效管理不力的乡镇和村,切实落实措施重点整改,对重点区块、重点路段进行责任领办,进一步巩固和提升“中国幸福乡村”建设成果。
(四)抓实历史文化村落保护利用工作,加快项目建设
在历史文化村落保护利用工作中,我们突出永兴坞省级首批历史文化村落保护利用重点村这一工作重心,按时完成永兴坞及一般村日月、礼贤、和睦的项目申报表,有序推进建设工作。委托东南大学仲德崑教授完成《历史文化村落保护与利用体系规划》。全市今年以来,永兴坞村遵循“全面规划,分期实施,保护先行,旅游跟进”的原则,有步骤、分阶段地进行历史文化民村的保护和居民生活及旅游设施建设,主要完成项目规划编制、村入口节点改造、村庄主干道两侧绿化提升、核心区部分老屋修缮及危房拆除等建设,致力提高古村内部活力,改善居住条件与生活设施,保持居民生活的延续性,构建可持续发展的人居环境。一是加强组织保障。成立以市委分管副书记为组长、分管副市长为副组长,农办、贺村镇、规划、住建、国土、文广新局等17个单位为成员的领导小组,并明确各成员单位的职责。二是完成规划编制。今年2月份,贺村镇委托浙江大学城市规划与设计研究所进行修建性详细规划编制。5月6日,报省农办会审后,根据省里评审会的修改要求,对规划文本进行进一步的完善。目前,规划文本已修编完成。三是推进项目建设。今年以来,永兴坞村主要做了以下几项建设工程,投资150万元修复缪氏祠堂,投资120万元修复石达开驻军遗址,投资50万元修复毛逢乙故居,投资150万元对村委办公楼进行立面改造及修建村展览厅,投资200万元,结合“三改一拆”工作,拆除古村内与原有古村落风貌不协调建筑,拆除危房及一户多宅违章建筑4500多平方米,现已完成年度形象进度的30%。
二、存在的问题与困难
(一)建设投入与财政补助差距大
今年是我市实施幸福乡村建设的第五年,列入创建的15个幸福乡村及14个美丽乡村的村集体班子战斗力及基础设施条件普遍偏弱,虽然“美丽乡村”补助逐年提高,今年以来已提高至40万元,但若按规定标准实施村道硬化、卫生改厕、污水处理、垃圾集中处理及村道绿化这些项目,压力与难度仍旧很大。另外,项目一旦启动,就需要资金投入,而在村一级,资金严重不足,多数村没有或很少有集体经济来源,为了创建,先借钱建设后用财政补助款偿还的现象普遍存在,在5月份的专项工作督查过程中,今年的创建村几乎全部对这个问题有反映,但在上级财政补助资金无法弥补如此之大的缺口的情况下,很可能出现建设资金无法兑现或者是减少兑现的情况,部分村镇的债务将给他们进一步的建设带来严重的问题。
(二)创建村在思想认识上有偏差
从一些创建村的年度工作计划中看到,有部分村只注重重要节点的整治提升,重点打造创建亮点,忽视村庄环境面貌的整体提升。如创建村村口是绿化广场、假山池塘,整洁漂亮。在实际走访中,我们也发现有部分村,重点上,轻面上,村庄内部没有得到有效整治,依然是“脏乱差”,造成“点上一枝花、沿线脏乱差”现象,达不到创建目的,影响了创建实效。还有一些村在项目建设中追求气派,贪大求洋,不能很好的认识本村实际,盲目上马高花费的大项目,如大广场、大牌坊等一些缺乏实效的项目,造成人力、物力、财力的浪费。同时,还有个别村认为村庄环境的整治进行临时突击,就可通过验收,没有认识到中国幸福乡村建设的目的是要惠及全村百姓,而不是做表面文章,应付考核。
(三)工程和项目建设进度不平衡
半年来,多数村工程项目启动速度偏慢、项目建设不平衡,主要表现为,一方面,创建村之间存在工作进度不平衡现象,部分村在年初就及早制定了建设规划和年度工作计划,有完善的工作部署,并且启动了相关的项目建设,但部分创建村被动等待上级部门的工作安排,没有自己的工作计划,项目建设完全没有开展,将影响创建的整体实效。另一方面,项目建设中存在不平衡,村庄绿化、村内道路硬化等项目进度相对较快,而改厕、污水治理、空心村整治、赤膊墙整治等项目建设相对偏慢。
(四)创建成果管理巩固提升缺位
中国幸福乡村建设时间跨度大,有一个梯度培育建设的较长过程,注重建管结合,推行长效管理,确保建一个、成一个、巩固一个显得尤为重要。半年间,我们在对已命名为“中国幸福乡村”的村庄的检查过程中发现,一些创建村重建轻管现象仍旧存在,通过考核验收的村长效管理制度的执行还不够到位,必要的卫生保洁、垃圾清运、基础设施、文体设施养护维修等维持不够;管理意识淡薄,村干部的监督意识和管理人员的责任意识还不够强,常态化的管理机制不够健全,使部分村的建设成果不能很好地巩固,“脏、乱、差”等现象有所反弹。
(五)用地指标紧张问题亟待解决
在幸福乡村创建过程中,因规划建设需要拆旧建新情况大有存在,而村集体在工作推进中遇到的最大困难就是拆迁,一方面受一户一宅、建新拆旧等政策限制,另一方面又缺乏用地指标,村集体资金匮乏缺少有效的宅基地置换、流转调控手段,拆了旧房却安排不出新的宅基地,由此导致创建工作陷入被动局面,或是更改规划设计,或是绕道而建,最终拖延了创建进度不说,还破坏了村庄整体规划美感。如峡品镇柴村村因为没有土地指标,不能为拆迁户提供宅基地,致使规划中的一条村道硬化不能按时完工。
三、下半年工作计划
1、做好对创建村的督查指导。乡镇(街道)每月定期上报创建进度,创建办对建设情况进行认真分析,并不定期组织人员对创建村开展现场技术指导和督查指导。
2、加快推进两条精品线建设进度。以精品线为轴设计项目,结合“四边三化”行动,以沿线绿化、干净整洁、小品塑造、立面改造等为建设重点,督促沿线村对项目建设的内容和要求进行梳理,有序推进“仙霞风韵线”、“田园风光线”的建设进度。
3、继续推进历史文化村落保护利用工作。抓紧修改完善永兴坞村修建性详细规划,尽早编制项目实施方案,启动村入口节点改造、村庄主干道两侧绿化提升、核心区部分老屋修缮及危房拆除等项目建设。另外,要求一般村日月村、和睦村、礼贤村抓紧制定项目实施方案,并尽快启动相关项目建设。
4、进一步提升村庄整治和中心村建设。加大对中心村及整治村指导和督查力度,特别是库区村的污水处理工程,严格按照工程要求施工,确保通过省市考核验收。配合财政局出台中心村项目资金管理办法。
5、不断深化农村清洁工程。以“清洁家园”活动为契机,进一步巩固、深化农村清洁工程成果,继续推行“四级联查”制度,完善农村环境卫生长效管理机制,实现农村清洁工作制度化、常态化、规范化。
(一)加强学习培训,加强组织建设
我处坚持把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓,进一步提高干部队伍政治素质和文化素质。坚持集中学习与独立学习相结合,并严格学习考勤和学习纪律,做好学习笔记。扎实有效地开展了“作风建设年”活动,切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。严把党员入口关,落实发展党员工作责任制,积极稳妥地做好发展党员工作。上半年,我处发展正式党员1名,预备党员1名,对3名入党积极分子进行了培训。
(二)工作任务进展顺利
1、养护市场化试点工作今年4月底,我们对江苏昆山、苏州、南京等地的城市绿化养护市场化运作、城市雕塑、绿化养护新技术等进行了考查,圆满地完成了养护市场化调研工作。目前已初步确定养护市场化试点的范围,并已经着手准备养护承包计划书的编制。
2、园林养护基地建设我们多次会同规划办对园林养护基地选址问题进行调研,目前初步选址在北山公园入口附近。
3、虎山顶平台延伸工作作为十大工程之一的虎山公园平台及园路建设,由于资金等方面原因,局里现已更改为虎山园路建设,目前我们已经完成虎山顶平台、虎山园路及北入口的第一轮方案评审,止6月底已进入第二轮方案调整阶段。
4、制定《城市绿地领养办法》我们已于3月份将起草的《城市绿地领养办法》上报市政府,等待批准出台。
5、节能公园试点工作我们已经确定新中堂绿地为节能公园的试点,并按照节能型园林的要求,制定了节能公园改造方案,将在新中堂绿地内增加适宜本土生长的乔灌木数量,引进百山叶草、石蒜、鸢尾等地被花卉,对现有的灌木进行适当调整,采取上爬下趴的植物来美化边坡等。
6、新增城市雕塑作为另一项十大工程之一,我们已完成了雕塑选址和雕塑主题的调研,完成雕塑方案竞赛文件编制,并向六家单位发出了设计邀请,各项准备工作就绪,已进入实质性启动阶段。
(三)园林职能得到强化
1、绿化审批严格有序严格按照《城市绿化条例》和《行政许可法》的要求,规范程序,严格执法,上半年受理了临时占用绿地申请14件,改变绿化规划申请16件,砍伐移植城市树木申请3件。
2、绿化验收加大力度我处对申请要求绿化验收的单位及时安排相关人员组织参加验收,严格按照相关要求执行,上半年共完成50件绿化验收工作。
(四)绿地养护管理正常有序
1、进一步抓好绿地的正常性养护工作加强精细管理,使公共绿地花木、草坪生长正常,达到基本无病虫害、无杂草、无成片死缺株。上半年修剪草坪5次,喷施农药乔木2次,灌木4次,防锈病、小地老虎、霉腐病等化学防治杂草2次。灌木全面修剪3次,行道树修剪1次,并针对影响电力电信等设施行道树进行专门修剪。
2、合理安排、科学配置、突出重点、增添亮点,努力做好市区环境美化工作我们积极做好市区主干道路摆花和重要区域景点布置工作,增添了节日气氛和勃勃生机,今年还新增加了夏堇、千日红、美女樱等新品种,上半年共种植摆放草花30万余盆。
(五)抓好安全生产,积极开展安全生产月活动
我处实行安全生产自查自纠制度,上半年进行重点安全生产检查次。重点是枯死树木、护栏、车辆、路段人员人身安全、仓库防火防盗、树池、树坑、公园、游园安全设施、安全预案准备情况,对发现的隐患及时排除。我们还积极开展了安全生产月活动,开展了安全生产培训、安全知识竞赛、园林机械操作大比武等活动,形式多样,内容丰富,富有实效。
(六)抓好小街小巷整治工作
针对今年小街小巷整治工作任务,我们成立了领导小组,积极做好了小街小巷的调查摸底情况,制定了工作安排,各项工作都在有条不紊地进展。
二、存在困难和问题
上半年,虽然我们的工作取得了一定成效,但影响全年各项目标任务完成的问题依然存在。一是虎山园路建设资金未落实;二是园林养护基地选址未确定,资金未落实,无法启动基地建设;三是我们没有登高作业车,对行道树修剪只能采取爬梯的方式,存在一定的安全隐患;四是缺少车辆,无法开展经常性园林绿化巡逻。
三、下半年工作安排
下半年,我们的工作要紧紧围绕建设规划局年初确定的各项目标任务,采取措施,精心组织,周密安排,确保年底交一个满意的答卷。
(一)主要任务
加强基层建设,确保指标圆满完成,具体抓好以下5项工作。
1、完成绿地养护承包计划,完成招投标任务,将市场况机制引入市区园林绿地养护管理中,搞好试点工作。
2、加紧园林养护基地的选址工作,确保年底前能启动基地建设工作。
3、高标准、高质量完成虎山园路延伸工作。
4、搞好节能公园的试点工作。
5、完成城市雕塑工作。
6、圆满完成小街小巷整治工作。
(二)经常性工作
1、抓好抗台抗旱工作,确保植物安全过夏。
2、继续抓好安全工作,杜绝重大事故,确保不发生安全事故。
(三)采取措施
1.加大协调力度,推动各项工作顺利开展分管领导和有关科室加强对重点工程的督导,狠抓建设,加快进度,力争全面完成责任书所下达的指标。
一、上半年工作情况
(一)推进农业信息化建设
及时召开全市农业信息化工作座谈会,传达省农业信息化工作会议精神,明确全年农业信息化工作目标、扶持政策。开展农产品电子商务和农业物联网建设的调研,摸清基层现状,收集典型案例,并上报省农委我市农产品电子商务典型14个、农业物联网建设典型10个。组织各地围绕省农业电子商务万人培训计划,编制培训实施方案,全市计划培训780人。组织各地制定本地12316现场体验活动方案,及时向省推荐了最受农民欢迎的12316十佳信息员和十佳专家各两名,选送了“我与12316”征文比赛作品3篇。推进物联网示范点建设,重点打造港闸区高效生态产业园物联网技术应用,核心区1000亩,辐射面积达到1万亩。组织申报省农业信息化项目2个,申请项目资金40万元。完善农业信息网站建设,推进OA办公系统建设,以达到充分利用信息,提高工作效率和工作质量。制订了南通农业信息网站改版实施方案。
(二)牵头做好农业基本现代化指标监测工作
根据市委、市政府要求,对省新修订完善的《江苏省农业基本现代化指标体系》22项26个指标的现状水平、目标值预计实现年份逐个进行了调查、分析,形成了“现代农业建设迈上新台阶”暨“农业现代化工程”推进情况报市委市政府。按照省农委《关于开展江苏省农业基本现代化进程监测部分指标调查的通知》要求,组织科教处、农业处、畜牧处、质监处、植保站、交流中心等部门(单位)做好填报工作。对农业信息化覆盖率报送严格把关,应报尽报。
(三)加强信息宣传工作
一是围绕我委践行“五大”发展新理念,充分展示我市在发展现代农业中的创新思维、创新举措、创新经验,今年,与新华日报联合开展系列报道,目前报道发表了1篇,第2篇宣传稿子也已形成。二是结合全市夏收夏种暨秸秆机械化还田和禁烧工作现场推进会、中国南通农产品展示展销会、全市项目农业暨休闲农业建设推进会、宁启南通段(一期)绿化总体规划导则评审会等重要会议、重大活动,积极与南通电视台、南通日报、广播电台等新闻媒体联络沟通,做好策划、宣传工作。三是探索开展公益宣传新形式,在“三夏”期间,与南通电视台合作,制作了15秒秸秆机械化还田公益宣传片,在南通电视台黄金时间播出,取得较好的宣传效果。四是加强政务信息宣传,上半年,《昨日要情》发表6篇、《南通信息》1篇、江苏省政府网2篇,较去年同期大幅增加。五是开展季度信息录用情况通报2期,据统计,上半年各部门单位被各类报刊、网站、杂志等媒体采用的农业信息达到660条,同比增长了60.6%.
(四)筹办2016南通“现代农业・潮涌江海”摄影大赛
为展示南通市现代农业发展新成果、国家现代农业示范区建设新成就、农村发展变化新面貌,今年我委与南通市摄影家协会联合举办“现代农业・潮涌江海”摄影大赛。()作品要求围绕农耕文化、新型主体、规模种植、春播秋收、机械作业、休闲农业、质量安全、科教兴农等领域,集中展示我市现代农业、林业、畜牧业、农机等方面的最新成果。征集至11月30日期间创作的摄影作品,12月中旬组织评选。目前已经通过江海晚报、南通农业信息网、各县(市)区农业、农机化信息网对社会发布大赛征稿启事。
(五)全面完成其他业务性工作
主要完成了市重点经济工作、农业农村工作、农业重点工作对各县(市)区考核和今年考核指标的制定;协助做好创新奖申报工作;对市政府20重点工作和为民办实事项目安排涉及农委相关任务,制定了细化实施方案,明确进度、阶段性工作要求,并做好月度、季度、上半年推进情况汇报;完成上报了月度重点工作安排、季度农业经济形势分析报告、省农委发展现代农业调研和农业经济形势调研、市委项目农业调研、农口部门座谈会等材料,及时回复了市领导批示、市委市政府交办单共11件;办理人大代表、政协委员的建议、提案3件。完成2015南通年鉴的组稿工作;牵头起草市政府“关于加快转变农业发展方式的实施方案”,参与完成市委1号文件“关于落实发展新理念深入实施农业现代化工程建设‘强富美高’新农村的意见”的起草工作。加强与各县(市)区农委、市统计局、委相关业务部门等的沟通协调,做好农业综合统计与市场价格监测分析工作,及时向省农委报送农产品价格监测分析报告。开展省级重点农产品批发市场运行情况摸底调研,及时汇总全市11个省级重点农产品批发市场基本情况报省农委。
(六)完成领导交办的其他事项。
二、下阶段工作思路
一是继续加强重点工作宣传。联合新华日报做好南通农委践行“五大”发展新理念引领现代农业发展系列宣传,结合重点工作及国家现代农业示范区建设,及时宣传我市现代农业发展的亮点、特色和创新举措,扩大南通现代农业的影响力。及时汇总各部门单位信息宣传情况,开展宣传信息季度通报工作。围绕水稻秸秆切碎匀抛,实施机械化还田技术,配合推广中心、南通电视台,做好15秒电视公益宣传片的制作。与市摄影家协会联合开展2次现代农业摄影采风活动。
二是积极推进农业信息化建设。组织各地开展农业电子商务万人培训,确保完成省下达培训任务。大力推进农业信息化建设,力争新增物联网示范点18个,培育网上交易额100万元以上农产品电商示范企业30家。启动南通市“十三五”“互联网+”农业发展规划编制工作,拟依托社会资源和专家团队开展规划前期调研和规划编制工作。完成南通农业信息网的改版工作。
三是协调做好农业现代化推进的有关工作。加强与省农委沟通联系,及时做农业基本现代化进程监测,及时分析进展情况,查找薄弱环节,制定推进措施。
四是强化农产品市场价格监测和统计分析工作。继续做好市区农产品的价格监测,加强与物价等部门的联系,构建信息共享机制。及时做好统计数据的汇总、审核、上报和分析,及时开展农业经济形势分析,完成相关材料的上报工作。
一、2010年上半年工作完成情况
1、圆满完成收入任务。面对金
融危机形势下极大的困难和压力,我们不断加大收入工作力度,加强税收分析预测,强化行业税收管理,深入挖掘税收增长潜力,积极化解各种不利因素的影响,向管理要收入,向评估要收入,向稽查要收入,确保国税收入持续稳定增长。2010年截止到5月底完成3.09亿元,同比增长2.33%,增收704万元,上半年预计完成3.94亿元,同比增长12.91%,增收4506万元。
2、税源管理日趋强化。我局按照科学化、精细化管理的要求,大力加强税收管理员队伍建设和税收征管质量建设,强化税源分类管理,加强个体税收管理,个体达点面达52%。依托两个系统,加强对重点行业和重点企业评估,1—5月份共评估纳税人338户次,入库税款2801万元,冲减留抵税额61万元,帮扶指导分局评估工作,达到了以点带面,全面提高了企业纳税申报的质量。加强税收源头控管,强化发票管理,实行“以票控税”,认真落实普通发票即开即奖、举报有奖、协查比对和超额补税办法,发挥了发票控管税源的基础作用。
3、依法治税深入推进。严格落实税收执法责任制,规范税务行政处罚自由裁量权执行标准。推行了岗位风险控制,剖析风险发生的原因,提出岗位风险等级建议,制定自我防范措施,有效防范了税收执法风险。严格落实各项税收政策,提高了各税种管理水平。大力整顿和规范税收秩序,共选案稽查26户,查补入库税款、加收滞纳金、罚款203万元,查结率、入库率达100%。
4、纳税服务进一步提升。今年我局自主研发了涉税审批影像系统,并投入运行,该系统的运行进一步优化了办税流程和工作方法,实现了涉税审批在线化、流转过程无纸化和征管档案影像化,同时加快了窗口工作人员审批办理的速度,解决了日常工作考核监督难的问题,节省了大量的时间和精力,也减少了纳税人的业务往返奔波,提高了办税效率,截至目前共有159户次进行了流转。我局还结合工作实际,将先实地核实后发证的工作程序进行前后换置,实行先发证后实地审核的工作流程,共办理税务登记626户,有效提高了办税效率,节约了纳税人的时间,实现了纳税服务的再提升。
5、队伍活力进一步增强。开展了正、副股级竞争上岗,通过民主推荐、考试、党组票决和组织考察等环节,选拔出6名德才兼备的正股级和8名副股级干部。通过竞争上岗大部分干部走上了自己意愿的岗位,从事了自己选择的工作,变一坛死水为活水,盘活了人力资源,激发了队伍活力。
二、2010年下半年工作措施
(一)强化收入措施,确保完成全年税收收入任务。
一是坚持组织收入原则,做好税源调研测算,切实抓好组织收入工作。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系,坚持组织收入原则,应收尽收,坚决不收过头税,确保经济税收协调增长。
二是强化税源管理。加强税源精细化管理,强化日常监控,向管理要收入;依托两个系统强化纳税评估,向评估要收入;严格税政管理,向政策要收入;丰富和完善税务稽查方法,向稽查要收入。完善重点税源监控分析制度,定期走访重点税源企业,抓重点保收入。
三是严格组织收入考核。加大收入考核力度,落实收入目标责任制,严格执行考核奖惩办法,提高组织收入的积极性和主动性。加强对异常企业的监控,加大陈欠税款的清理力度。
(二)严格执法行为,着力营造良好税收经济秩序。
一是落实税制改革政策。多途径宣传新的税收政策及操作办法,为企业正确理解和执行政策提供帮助。加强政策调研和跟踪问效,深入开展调查研究,及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题,确保各项税制改革政策落实到位。
二是深化岗位风险控制。加强税收法制教育,通过以案说法、案例讲评等途径,切实增强干部的法制意识、风险意识,提高依法行政能力。进一步完善和深化岗位风险控制,依托执法信息管理系统、税收分析预警系统等信息化手段,建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度,提高识别和抵抗执法风险能力。
三是加大税务稽查力度。选择近几年存在疑点问题的重点税源企业及年纳税100万元以上的疑点企业,开展专项检查。丰富税务稽查方法,强化关联分析,多方取证,严厉打击帐外经营。进一步完善税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控“四位一体”联动机制,重点落实稽查案例向管理环节的反馈机制,堵塞漏洞。突出稽查人性化管理,继续深化稽查“三项服务”,提高稽查工作质量和效率。
(三)完善岗责体系,不断强化税收征管基础建设
一是创新税收管理
员制度。合理调整征管机构职责,整合优化各部门管理资源,在属地管理基础上探索实行专事专管,由税收管理员集中进行调查审批、集中开展评估检查。
二是强化户籍管理。认真贯彻落实税务登记管理办法,充分运用好内、外部系统管理软件,抓好对税收征管质量的动态监控,确保各项征管质量达到较高水平;进一步建立健全与工商、地税、技术监督等部门的工作
协作机制,加强部门沟通,畅通信息渠道。
三是强化普通发票管理。严格落实普通发票管理制度,从发售管理、验旧管理、监控管理和日常检查四方面层层把关,严格控制。开展普通发票集中整治,重点打击虚开、代开发票等违法违章行为,加大处罚力度。认真贯彻落实发票管理条例,推进普通发票改革,积极试行网络发票,大力推行机打发票,与地税部门配合,积极稳妥地推广税控收款机。
四是加强重点税源管理。加强大企业管理,建立大企业涉税内控测试和风险评价机制,逐步建立针对大企业和重点行业的专业化管理办法。进一步强化对关联交易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业的管理,有针对性地强化管理措施,防范税收流失。充分依托两个系统,完善分行业纳税评估模型,规范行业税收管理。
五是加强小规模企业和个体税收管理。采取户籍控源、建账控管、申报控税“三控法”加强小规模企业的管理。督促小规模企业建帐建制,加强对企业的监控力度,根据其生产经营特点,抓好日常涉税信息的采集,“三管齐下”提高小规模企业的管理质量。开展个体税收专项整治,制定个体税收征管质量考核验收标准,做好个体“双定户”定额重新核定工作,加强个体大户管理,使个体达点面、户均税负达到聊城最高水平
(四)依托服务品牌,进一步提升纳税服务水平。
实施品牌带动战略,依托“诚信服务”品牌,突出服务特色,创新服务方式,丰富服务内容,不断完善纳税服务体系,提高纳税服务的质量和效率。
一是深化“诚信服务”品牌建设。实施品牌带动战略,进一步完善纳税服务制度办法,整合纳税服务资源;充分运用涉税审批文书影像系统,更好的服务纳税人;利用“400纳税服务热线”、“ 国税空间”加大与纳税人的沟通互动,及时收集纳税人意见建议,有针对性地改进纳税服务工作。
二是进一步深化两个减负。推行办税服务标准化作业,完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询,实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转,下放审批权限和前移审批事项;进一步清理简并涉税资料,积极推行综合申报表和无纸化办税,大力缩短办税时间;积极推进县区域内同城办税,实现覆盖本区域涉税业务的互联互通和信息共享;拓展报表自动生成系统应用范围,进一步丰富生成报表种类和数量,有效减轻基层和纳税人负担。
(六)加强干部队伍建设,进一步增强队伍凝聚力和战斗力。
一是强化业务技能培训。加强新税收政策和财务会计知识的学习,深化两个系统和各类征管软件培训,强化企业会计与税收知识的结合。搞好“六员”培训和岗位练兵,提高干部整体素质。大力实施“人才兴税”战略,以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点,切实加大高层次、专业化人才培养力度。
二是积极开展争先创优。继续开展特色国税项目建设活动。大力开展文明创建活动,以争创国家级文明单位为目标,引导广大干部职工参与到文明创建活动中。开展多项竞赛活动,以此陶冶干部职工的精神情操,树立团队意识,增强集体荣誉感。
市环保局:2011年是“十二五”开局之年,市环境监察支队在局党组的正确领导下,以科学发展观为指导,以促进污染减排为中心,强化环境监管、保障环境安全、解决影响群众健康的突出环境问题,打击环境违法行为,整治违法排污企业,各项工作取得了积极成效。现将支队上半年工作完成情况和下半年工作思路汇报如下:
一、上半年各项工作完成情况
(一)污染源现场监察
年初,支队制定了年度监察计划,以国控减排企业为重点,并结合实际对重点地区、流域、企业、污染源环保法规执行、建设项目“三同时”制度执行等情况开展了环境现场监察工作,并督促指导各县(市)区环境监察大队开展现场监察工作。1-7月份,支队共出动256人次对辖区范围内31家国控企业,重点企业和项目环保设施运行、达标排放、在线监测系统安装使用、减排工程进度等情况开展了现场监察,出动12人次对3个建设项目开展了“三同时”监察。督促存在问题企业落实有关环保整改要求,督促有关企业完善减排管理、尽快完成减排工程
(二)中高考期间噪声监管工作历年来,支队把中高考环境噪声整治工作作为给群众办实事的一项民心工程,摆到突出位置来抓好落实,早动员、早部署,专门发文各县(市、区)大队提出具体管理要求,布置加强噪声监管工作。2011年中高考期间,支队落实好值班制度,要求全队人员电话24小时开机,随时待命。累计出动48人次,检查了工厂企业、建筑工地、文化娱乐场所等噪声污染源,重点加强对学校周围区域的现场监督。考试时间,加大对考场周围加强巡查频次,及时处理噪声污染事件,给考生营造一个安静、舒适的考试环境。
(三)排污收费工作年初,对全市全年排污申报和核定作了全面安排部署,组织完成300余家企业完成排污申报工作,为全年排污费计征工作打好基础。每月、每季度按时收集、汇总上报了各季度排污申报核定报表和排污费征收报表,及时掌握全市排污费征收工作动态。上半年,全市解缴入库的排污费共计2166万元。及时组织各监察大队按时完成排污费征收管理系统软件升级,组织完成全市排污单位申报录入工作,按时上报全市所有申报单位的数据库文件。完成了我市列入国家重点监控的37家企业申报录入工作,建立了国家重点监控企业基础信息数据库。
(四)环境案件调处及人大政协提议案办理工作截止2011年6月30日,支队共受理55件环境信访件,与去年同期相比增长率为63.66%,其中国家、省、市级有关部门批转来30件,来访15件,来访54人次,12369电话举报10件。55件环境信访件中涉及水污染12件,大气污染36件,噪声污染5件,固体污染2件。现已办结41件,其余案件正在办理中。
(五)环保专项行动制定全市环保专项行动方案,督促各地制定工作方案抓落实,开展了重金属污染企业及铅蓄电池企业整治工作。每月按时报送《环保专项行动进展情况表》、《环境违法企业基本情况说明表》、《12369环保热线投诉受理情况统计表》,认真统计报送《挂牌督办环境问题基本情况表》。
(六)其他工作
1、积极参加组织省厅组织红歌赛
2、开展向杨善洲学习活动,加强队伍思想、组织、作风、业务和制度建设。
3、召开全市环境监察工作会议。会议认真学习全省环境监察工作会议精神,总结“十一五”环境监察工作,部署“十二五”工作,安排2011年工作任务,会议圆满成功,达到预期效果。
市环保局:2011年是“十二五”开局之年,市环境监察支队在局党组的正确领导下,以科学发展观为指导,以促进污染减排为中心,强化环境监管、保障环境安全、解决影响群众健康的突出环境问题,打击环境违法行为,整治违法排污企业,各项工作取得了积极成效。现将支队上半年工作完成情况和下半年工作思路汇报如下:
一、上半年各项工作完成情况
(一)污染源现场监察
年初,支队制定了年度监察计划,以国控减排企业为重点,并结合实际对重点地区、流域、企业、污染源环保法规执行、建设项目“三同时”制度执行等情况开展了环境现场监察工作,并督促指导各县(市)区环境监察大队开展现场监察工作。1-7月份,支队共出动256人次对辖区范围内31家国控企业,重点企业和项目环保设施运行、达标排放、在线监测系统安装使用、减排工程进度等情况开展了现场监察,出动12人次对3个建设项目开展了“三同时”监察。督促存在问题企业落实有关环保整改要求,督促有关企业完善减排管理、尽快完成减排工程
(二)中高考期间噪声监管工作历年来,支队把中高考环境噪声整治工作作为给群众办实事的一项民心工程,摆到突出位置来抓好落实,早动员、早部署,专门发文各县(市、区)大队提出具体管理要求,布置加强噪声监管工作。2011年中高考期间,支队落实好值班制度,要求全队人员电话24小时开机,随时待命。累计出动48人次,检查了工厂企业、建筑工地、文化娱乐场所等噪声污染源,重点加强对学校周围区域的现场监督。考试时间,加大对考场周围加强巡查频次,及时处理噪声污染事件,给考生营造一个安静、舒适的考试环境。
(三)排污收费工作年初,对全市全年排污申报和核定作了全面安排部署,组织完成300余家企业完成排污申报工作,为全年排污费计征工作打好基础。每月、每季度按时收集、汇总上报了各季度排污申报核定报表和排污费征收报表,及时掌握全市排污费征收工作动态。上半年,全市解缴入库的排污费共计2166万元。及时组织各监察大队按时完成排污费征收管理系统软件升级,组织完成全市排污单位申报录入工作,按时上报全市所有申报单位的数据库文件。完成了我市列入国家重点监控的37家企业申报录入工作,建立了国家重点监控企业基础信息数据库。
(四)环境案件调处及人大政协提议案办理工作截止2011年6月30日,支队共受理55件环境信访件,与去年同期相比增长率为63.66%,其中国家、省、市级有关部门批转来30件,来访15件,来访54人次,12369电话举报10件。55件环境信访件中涉及水污染12件,大气污染36件,噪声污染5件,固体污染2件。现已办结41件,其余案件正在办理中。
(五)环保专项行动制定全市环保专项行动方案,督促各地制定工作方案抓落实,开展了重金属污染企业及铅蓄电池企业整治工作。每月按时报送《环保专项行动进展情况表》、《环境违法企业基本情况说明表》、《12369环保热线投诉受理情况统计表》,认真统计报送《挂牌督办环境问题基本情况表》。
(六)其他工作
1、积极参加组织省厅组织红歌赛
2、开展向杨善洲学习活动,加强队伍思想、组织、作风、业务和制度建设。
3、召开全市环境监察工作会议。会议认真学习全省环境监察工作会议精神,总结“十一五”环境监察工作,部署“十二五”工作,安排2011年工作任务,会议圆满成功,达到预期效果。
三、下半年工作思路
1、继续深入开展环保专项行动,有效解决突出环境问题以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,深入整治重点行业重金属污染问题,严厉打击环境违法行为,坚决遏制重金属污染事件频发势头,保障人民群众身体健康;进一步加大污染减排重点项目监管力度,巩固“十一五”污染减排成果;加强对重点流域、重点区域监管力度,加强南盘江、牛栏江沿江沿岸企业特别是化工、重金属企业的监管,防治南盘江砷污染,努力改善牛栏江上游调水水质,提升企业管理水平,有效促进全市经济建设又好又快发展。
2、以减排项目监察为重点,加强现场监察工作
(1)加强重点污染源的现场检查,确保稳定达标排放。按照上级要求部署,根据企业所属行业、生产工艺、污染物种类和设施类型等特点,突出对重点行业、重点企业、重点工艺和重点设施的监管,做到明查与暗访相结合,加大巡查和突击检查频次,同时完善污染源监管档案建设,重点是加强电子档案的建设。
(2)加强污染防治设施的现场检查,查处环境违法行为
加大环保设施检查力度,提高重点污染源稳定达标率,监督企业实现稳定达标排放。严肃查处擅自停运、拆除和不正常使用污染防治设施,超标排污、超总量排污等违法行为,确保污染防治设施正常运行,污染源稳定达标。
(3)强化污染减排项目现场监察
深入污染减排一线,对列入减排计划的企业或项目进行全过程监管,确保减排企业按要求、按规范、连续稳定实现减排。对全市31家国控企业稳定达标排放及68家省级减排项目工程进度情况,市环境监察支队每季度监察不少于1次;各县(市、区)环境监察大队每月监察不少于1次。其中,对三十万千瓦以上燃煤电厂稳定达标排放情况,每季度监察1次。围绕氨氮和氮氧化物等新增减排指标,各地要研究制定好监察实施计划,并组织落实好。为确保完成四项主要污染物削减1.5%的目标任务提供执法保障与支持。
3、加大重点地区、重点流域重金属污染监察
以“十二五”重金属污染防治规划为重点,继续开展全市涉金属企业专项整治,在2010年专项检查的基础上,对辖区内涉及铅、汞、镉、铬、砷污染物产生和排放的企业进行全面的排查检查。确定市、县两级监察重点,分级负责,重点是会泽者海片区、陆良西桥工业园区等。对辖区内所有涉重金属企业各地要严格按照《XX省重金属排放企业环境监察工作方案》贯彻执行。
4、规范征收,确保完成今年排污费征收任务
完善排污申报登记工作,按时完成管辖单位的排污申报登记和审核工作,做到文书齐全、规范。对重点污染行业和企业加大现场核定工作力度,确定科学、准确的污染物排放量。加强对排污费征收制度执行的日常管理,强化排污费征收数据汇申工作。扩大排污费征收面,确保完成今年下达的排污费征收任务。加强对国家新增减排项目收费政策的学习和理解,并自觉地给予贯彻和落实。积极推行国控、省控重点污染源排污费公示工作,加强相关申报数据的审核工作,对重点区域征收排污费工作开展稽查,进一步规范排污费征收工作的全面落实。
5、开展环境安全隐患排查,做好突发事件应急处置工作在已开展沿江沿河化工石化企业排查、环境风险企业排查、尾矿库排查工作的基础上,结合日常现场监察工作,积极开展环境安全隐患排查。重点检查应急机构、预案和相关规章制度的完善情况,检查应急物资的储备情况和应急设施在事故状态下的启动、运行情况,确保环境安全隐患及时发现、及时处理、及时消除。对已发现环境风险和隐患的整改情况进行跟踪督办。针对跨行政区环境纠纷、事件,要加强对敏感区时段的环境监管力度,同时对污染源较为集中,污染较为严重的重点地区组织开展区域环境专项整治工作。对重点领域、特定区域的环境执法工作常抓不懈。面对突发环境事件及群体性事件,要始终保持高度敏感性和政治责任感,扎实做好应急管理各项基础工作,积极应对突发事件。
6.加强环境监察队伍建设和管理,提高队伍综合实力
一是根据《XX省(2011-2015)五年环境监察培训计划》,有计划、分层次、分重点组织监察培训。适时开展环境监察人员执法技能考评、知识竞赛、业务交流等活动,提升环境监察人员技能和队伍整体素质。使监察执法人员熟悉环保法规,提高执法效率;熟悉企业生产工艺,提高监察执法水平;熟悉区域环境状况,提高监察执法的反应速率。二是推进环境监察队伍标准化建设。各地要尽快提出并制定本级环境监察标准化建设方案及规划并上报,争取当地政府支持,不断加大自身投入及人员编制协调工作,提高环境执法基础能力,努力早日通过达标验收。
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