民办学校财务管理论文（通用8篇）
摘要：当前，我国民办教育进入了高速发展期。但因民办教育自身存在的不足，民办学校的财务管理仍存在不少问题。从健全财务管理机制、健全财务计划和预决算管理制度、完善财务审核审批等方面入手，结合工作实践，就加强民办学校的财务管理进行了简要论述。关键词：民办学校；财务管理
20世纪80年代以来，我国的民办教育进入快速发展轨道。《中华人民共和国宪法》明确提出：“我国鼓励非公社会力量依法举办各种教育事业”。随后，国务院也先后颁布了《社会力量办学条例》、《民办教育促进法》等法律法规，更为我国的民办教育高速发展创造了条件。财务管理作为民办学校管理不可或缺的组成部分，在学校的生存发展中发挥了独特的作用。因为民办学校的办学目标和管理模式等方面与公办学校有着明显的不同，所以，它的财务管理难度更高，程序更复杂，财务人员面临的各方压力也更大。下面，我结合自己的工作经历，就加强民办学校财务管理谈几点粗浅的认识：
1建立完善财务管理机制
在一些规模较小的民办学校里，董事长（投资人）一言堂的管理方式仍很突出。在现实工作中，少数投资人只考虑眼前利益，而校内又缺乏必要的权力制衡，往往造成财务人员迫于压力违反财务制度，产生大量的违规现象。为杜绝此类情况，各级教育行政主管部门必须切实担负起监管责任，责成校方按照《会计法》等相关法律法规要求设立理事会、董事会或者其他决策管理机构，依据民办学校管理章程和《中华人民共和国会计法》，建立完善财会制度，健全会计帐簿，实施会计核算，编制财务会计报告。
2制定财务管理计划和预决算管理制度
我们发现民办学校的规模越大，投资方的构成就越复杂。但在实现管理中，学校的财务管理很难实现所有出资人共同参与。因此，学校的实际管理层应该进行财务计划控制，健全完善预算决算制度。从学校的教学需要和财务状况出发，用最少的经费投入争取最大的社会效益。预算必须报请学校董事会和股东会通过。预算开始执行后，财务管理人员也应定期将经费使用情况定期小结，上报学校董事会和股东会，并根据要求及时调整；在预算执行过程中，如果遇到事先无法预测的特殊情况，还应及时向董事会、股东会汇报，并及时制订调整方案。根据学校的实际情况，财务决算要制定学期和决算，较大规模的民办学校还要制定季度决算。财务管理人员要对决算与预算进行比较，查找偏差，分析原因，并向学校董事会和管理层汇报。学校也应该定期召开董事会，以对学校的预算执行情况实施监督。3严格财务审核审批制度，加强内部管理
近年来，民办学校管理层抽逃资金导致学校突然倒闭，学员失学的事件屡屡发生，造成很坏的社会影响。《民办教育促进法》中明确提出：“民办学校收取的费用应主要用于教育教学和改善办学条件”，因此，教育主管部门在每年的年审中应以法为据，对民办学校财务状况进行严格监管，杜绝抽逃或挪用办学资金。另一方面，民办学校的财管管理人员也必须坚决依法依规办事，严格遵守财务审核审批制度，所有收支单据必须由经办人员、部门负责人，财务主管人员，和学校法人代表共同签字把关。即使规模较小的民办学校也应该保证收支单据上有经办人、验收人和审批人的签字。
4严格资产管理制度，防止重财轻物
资产管理制度是指民办学校物资资产的保管、配置、使用等方面的规定。主要指：财产分类账，物品采购登记损坏报废，办公用品发放等制度。我国《民办教育促进法》第35条规定：“民办学校对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”由此可见，民办学校资产所有权归投资人，而资产使用权则属于学校的教职员工。因此，民办学校的资产管理，既是对学校全体股东负责，也是对学校的教职员工负责。学校管理层要克服管理中重财轻物的倾向，按规定建立资产账簿报表，防止因管理不善造成浪费、破损和丢失，建立固定资产定期清查和不定期抽查制度，定期组织核对检查，做到账表相符、账物（钱）相符；并定期向批准办学的行政机关报送财务报表，接受有关部门的检查、监督。对人为原因造成资产损失的要建立责任追究制度，坚决查处损公肥私，侵占学校资产的行为。
5完善内外监督，鼓励民主理财
一方面，教育主管部门要切实履责。民办学校虽然与公办学校不同，和教育主管部门之间没有经费往来，管理也相对松散，但各级教育行政主管部门仍负有不可推卸的管理责任。一是常态监督。即：通过不定期上门抽查账目，约谈学校财务人员，收集在校师生和学生家长意见等方式，确保民办学校的财务管理始终在监管视线内。二是重要时间节点监督。抓住每年对民办学校办学资质年审的时间节点，要求民办学校提供专业会计师事务所出具的审计报告，借第三方力量开展监督。另一方面，民办学校的投资方虽是学校的产权人，但学校的日常教学管理、内部建设等均离不开教职员工的参与，同时，学校的办学质量、财务管理也与教职员工的个人发展和福利待遇密切相关，因此，调动教职员工参与学校财务管理既有必要性，也具可行性。学校可以通过成立工会，召开教职员工代表民主议事会或重大事项讨论会等形式，组织职工代表对学校的财务管理进行监督，提出合理化建议。
参考文献
1 建立完善财务管理机制
在一些规模较小的民办学校里, 董事长 (投资人) 一言堂的管理方式仍很突出。在现实工作中, 少数投资人只考虑眼前利益, 而校内又缺乏必要的权力制衡, 往往造成财务人员迫于压力违反财务制度, 产生大量的违规现象。为杜绝此类情况, 各级教育行政主管部门必须切实担负起监管责任, 责成校方按照《会计法》等相关法律法规要求设立理事会、董事会或者其他决策管理机构, 依据民办学校管理章程和《中华人民共和国会计法》, 建立完善财会制度, 健全会计帐簿, 实施会计核算, 编制财务会计报告。
2 制定财务管理计划和年度预决算管理制度
我们发现民办学校的规模越大, 投资方的构成就越复杂。但在实现管理中, 学校的财务管理很难实现所有出资人共同参与。因此, 学校的实际管理层应该进行财务计划控制, 健全完善预算决算制度。从学校的教学需要和财务状况出发, 用最少的经费投入争取最大的社会效益。年度预算必须报请学校董事会和股东会通过。预算开始执行后, 财务管理人员也应定期将经费使用情况定期小结, 上报学校董事会和股东会, 并根据要求及时调整;在预算执行过程中, 如果遇到事先无法预测的特殊情况, 还应及时向董事会、股东会汇报, 并及时制订调整方案。根据学校的实际情况, 财务决算要制定学期和年度决算, 较大规模的民办学校还要制定季度决算。财务管理人员要对决算与预算进行比较, 查找偏差, 分析原因, 并向学校董事会和管理层汇报。学校也应该定期召开董事会, 以对学校的预算执行情况实施监督。
3 严格财务审核审批制度, 加强内部管理
近年来, 民办学校管理层抽逃资金导致学校突然倒闭, 学员失学的事件屡屡发生, 造成很坏的社会影响。《民办教育促进法》中明确提出:“民办学校收取的费用应主要用于教育教学和改善办学条件”, 因此, 教育主管部门在每年的年审中应以法为据, 对民办学校财务状况进行严格监管, 杜绝抽逃或挪用办学资金。另一方面, 民办学校的财管管理人员也必须坚决依法依规办事, 严格遵守财务审核审批制度, 所有收支单据必须由经办人员、部门负责人, 财务主管人员, 和学校法人代表共同签字把关。即使规模较小的民办学校也应该保证收支单据上有经办人、验收人和审批人的签字。
4 严格资产管理制度, 防止重财轻物
资产管理制度是指民办学校物资资产的保管、配置、使用等方面的规定。主要指:财产分类账, 物品采购登记损坏报废, 办公用品发放等制度。我国《民办教育促进法》第35条规定:“民办学校对举办者投入的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累, 享有法人财产权。”由此可见, 民办学校资产所有权归投资人, 而资产使用权则属于学校的教职员工。因此, 民办学校的资产管理, 既是对学校全体股东负责, 也是对学校的教职员工负责。学校管理层要克服管理中重财轻物的倾向, 按规定建立资产账簿报表, 防止因管理不善造成浪费、破损和丢失, 建立固定资产定期清查和不定期抽查制度, 定期组织核对检查, 做到账表相符、账物 (钱) 相符;并定期向批准办学的行政机关报送财务报表, 接受有关部门的检查、监督。对人为原因造成资产损失的要建立责任追究制度, 坚决查处损公肥私, 侵占学校资产的行为。
5 完善内外监督, 鼓励民主理财
一方面, 教育主管部门要切实履责。民办学校虽然与公办学校不同, 和教育主管部门之间没有经费往来, 管理也相对松散, 但各级教育行政主管部门仍负有不可推卸的管理责任。一是常态监督。即:通过不定期上门抽查账目, 约谈学校财务人员, 收集在校师生和学生家长意见等方式, 确保民办学校的财务管理始终在监管视线内。二是重要时间节点监督。抓住每年对民办学校办学资质年审的时间节点, 要求民办学校提供专业会计师事务所出具的审计报告, 借第三方力量开展监督。另一方面, 民办学校的投资方虽是学校的产权人, 但学校的日常教学管理、内部建设等均离不开教职员工的参与, 同时, 学校的办学质量、财务管理也与教职员工的个人发展和福利待遇密切相关, 因此, 调动教职员工参与学校财务管理既有必要性, 也具可行性。学校可以通过成立工会, 召开教职员工代表民主议事会或重大事项讨论会等形式, 组织职工代表对学校的财务管理进行监督, 提出合理化建议。
摘要：当前, 我国民办教育进入了高速发展期。但因民办教育自身存在的不足, 民办学校的财务管理仍存在不少问题。从健全财务管理机制、健全财务计划和预决算管理制度、完善财务审核审批等方面入手, 结合工作实践, 就加强民办学校的财务管理进行了简要论述。
关键词：民办学校,财务管理
参考文献
[1]陈叶珍.民办学校财物管理中存在的问题及对策[J].宁波工程学院学报, 2006, (3) .
【关键词】管理会计；民办学校；对策
一、民办学校中的管理会计
管理会计是现代会计工作的重要组成部分，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计主要服务于單位内部管理需要，因此又被称为“内部报告会计”。 一个高效的管理会计系统，可以使有价值的信息顺畅传递，以利于行政决策和有效管理。可以从点到面，使财务人员跳出财务管理和财务会计的局限，站在当下，面对现实，解析过去，控制现在，策划未来。现代管理会计的核心理念是价值创造的预知与维护管理的平衡，因此，在民办学校加快管理会计建设体系，可以激发学校的管理活力，提高教学管理水平，可以根据内部管理的实际需要计算和分析，随时向管理者提供信息，从而实现教学管理水平的跨越式发展。
二、管理会计在民办学校中应用的现状
1.学校管理层管理会计认识不足
在传统会计处理方法的影响之下，民办学校财务部门的职能局限于对财物等方面的管理，费用的记录、凭证的录入及编制报表成为财务人员的主要工作。在处理一些与管理会计有关的财务问题时，大部分情况下是按照传统的财务会计处理方法进行业务处理，由此导致对业务把握不准确、财务信息不及时、分析依据不充分等一系列的问题。
2.会计人员专业水平有待提高
财务人员的业务能力、职业素质、理解操作能力以及工作态度等决定了管理会计在实际中能否得到有效应用。由于民办学校财务管理涉及面广、状况复杂，需要财务人员同时具备财务、会计、管理、计算机等多方面学科的综合知识。许多会计人员由于自身知识的局限性，无法完全满足实际管理会计工作的需要，对重大的成本支出项目和可塑性较大的成本支出项目分析控制能力尤其薄弱。此外，由于民办学校财务部门工作相对稳定，工作内容相对单一，许多财会人员贪图安逸，忽视对自身职业素质的持续提高，导致他们的业务水平往往不能与时俱进，这对新兴的管理会计的发展不利。
3.现行管理会计信息系统难以满足管理需要
一是民办学校会计信息系统流程设计滞后，未能很好地适应管理会计的需要。会计整体流程设计简单、功能单一，各个子系统之间没有形成信息的集成，使得信息系统不能有效发挥事前指导的作用，从而严重降低会计信息的时效性。二是民办学校会计信息系统的数据处理不完善，难以满足高校在管理目标方面的要求。会计信息来源众多，但是由于数据集成缺乏，数据重复录入、混乱传递的现象严重。三是目前民办学校对会计信息的披露多以会计报表形式陈列数字化信息，无法通过单一的报表对资金管理、风险控制做出相应的决策。对会计信息内涵的研究，也往往不重视数据的分析和预测，因此不能实现对会计信息的有效利用。
三、对加强民办学校管理会计发展的对策
1.培养和加强民办学校管理会计的意识
民办学校在管理会计建设方面的意识淡薄，这就需要需要加强和深化民办学校对管理会计制度的认识，改变传统、落后的管理思想，充分认识到管理会计对民办学校发展的作用，对于民办学校的管理会计的建设就会逐渐普及化。民办学校也是一个企业，而一个企业的固有观念是考虑企业的成本核算，这就会造成一些民办学校没有从学校发展战略的角度考虑管理会计，只有调整了企业的发展观念，才会使得管理会计的到企业认可，企业建立管理会计的阻力就会大大下降。
2.结合典型案例的研究深化管理会计理论
实践的经验和教训在很大程度上促进理论知识的深化和发展，在结合典型案例研究的基础上深化对管理会计体系和理论知识，从而达到指导民办学校管理会计的运用和发展。成立相关的研究机构和规范的组织，推动管理会计理论知识的发展。我国的管理会计制度对于相关的研究机构和组织进行合理的规范和要求，对于其职能范围和作用做明确的规定。
3. 加快管理会计信息系统建设
管理会计信息系统相对传统的会计信息系统来讲，所涉及的分级计算方式较为复杂，专业性强。为此，作为民办学校来讲，要结合学校管理的实际对管理会计工具软件进行综合、科学的设计，使之适应学校管理、发展的需要。
4.优化制度设计
按照学校管理的需要设置会计期间，同时根据不同的工作内容，结合学校管理经营的现实需求，有目的激发学校内部管理会计的工作职能与作用。应用操作方式上，可通过多重计量单位、丰富的采集各类有用的信息数据，从而应用科学技术方法以提升管理工作效率以及实践效益。实践工作中应全面重视学校管理会计以及财务会计的内在差别以及互相联系性，使两种会计工作职能以及体系全面融合，创建形成综合型的管理工作模式，为学校管理经营人员提供更加优质全面的服务。
四、结束语
民办学校管理会计的推广与运用需要经历一段非常复杂与漫长的过程。随着会计强国战略的深入推进，财政部对管理会计体系建设也提出相应的指导意见，不仅要求在理论上学习和借鉴西方先进理念和方法，更要在实践中结合中国国情，大力发展管理会计，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价，不断创新与发展有中国特色的管理会计体系。
参考文献：
[1]冯巧根.管理会计的应用与发展的典型案例研究[M].北京：经济科学出版社，2003.
[2]肖澍华. 试论管理会计在企业经营管理中的有效应用[J]. 经营管理者，2014，27.
[3]尚政彬. 试论管理会计在企业经济管理中的作用[J]. 产业与科技论坛，2006，06.
[4] 刘洪涛.管理会计的特性及其在我国企业的运用[J].山东煤炭科技，2012（3）.
第一条 镇宣传科教办对民办学校（园）实行积极扶持，加强管理的方针，根据镇外来人口，教育需求，做好民办学校（园）的布局和申报审核工作，确保民办学校（园）适当的生源和经济效益。
第二条 镇宣传科教办与民办学校（园）既分工又合作共同抓好民办学校（园）的管理，确保民办学校（园）依法办学，保证教育教学质量。民办学校（园）的法人、举办者、校长每学期召开三次以上会议，镇宣传科教办每年要公开、公正地做好民办学校（园）的督导评估，公布评估结果，表彰先进，对违法办学和教育教学质量差的学校提出警告，并限期整改；对屡教不改者向市教育局停止其招生和吊销其办学许可证。
第三条 民办中小学、幼儿园拿到办学“三证”，开展教育教学活动后，在开学后一年内，教学设备要达到市中小学幼儿园督导评估“教学仪器、设施设备、图书资料”建设规范的第三类标准，达不到标准的不准招收新生，教办每年都要组织各校参加市教育局的仪器订购会，逐年增加教学仪器、设备，开办三年后要达到二类标准。通过每年的督导评估，完善民办中小学的仪器、设施设备和图书资料建设。
第四条 民办中小学每班的学生人数目前不超过50人，民办幼儿园每班人数不能超过40人。由镇宣传科教办根据市教育局审批的办学规模和现有校舍设施，核准每年学校、幼儿园的招生班数、人数。
第五条 民办教育机构可以设立校董会，校董会要依法制定董事 会章程和学校章程，董事会成员组成要符合教育法规。校董会提出符合任职条件的校长或主要行政负责人选，报镇教办和市教育局批准，校董会无法提出符合任职要求的校长，由镇教办推荐合格的校长，确保学校依法办学。校董会每学期召开二次以上会议决定。民办教育机构的发展规划，经费筹措，经费预算、决算等重大事项。校董会召开会议要做好会议记录。校董会成员要学习有关教育法规，领会办学“不能以营利为目的”的含义，提高办学认识，明确办学宗旨。
第六条 担任民办教育机构的董事、校长或主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度，民办教育机构的财会人员要符合任职资格，并报镇教办审批、备案。
第七条 实行校董会领导下的校长负责制，校董会与校长职责要明确，校董会行使决策权，校长行使执行权，校长全面负责学校的管理工作和贯彻校董会的决策，有充分的办学自主权和享有人、财、物管理权，保证依法办学，校董会成员不得干涉校长的日常工作，校长每学期向校董会提交工作报告，经上级报准的校长，校董会不能随意解聘，解聘校长需经文教办和教育局批准。
第八条 民办中小学、幼儿园要有运作畅通、高效的管理架构，各管理部门要制定明确的岗位职责，中小学要建立教代会、工会、团委会、少先队、家长委员会，要建立和完善各种群众组织的管理制度。教代会和工会在维护教职工合法权益和参与民主管理等方面要发挥应有作用。
第九条 民办中小学和幼儿园的领导机构成员要建立学习进修制 度、重视教育观念、知识更新，树立现代教育观，要有创新意识和高度的责任感、事业心，有较高的政治思想素质和现代教育理论水平，要建立相对稳定、老中青相结合、学校结构合理、人品修养好、工作能力强的领导班子，领导班子成员 要造册上送镇教办备案。
第十条 民办中小学及幼儿园的领导机构要支持依法治校，制订操作性、实效性强的管理制度，实行教学目标管理责任制，管理手段和方法要科学，措施要得当。坚持以德治校，以人为本，民主管理，完善健全监督机制，学校领导班子要深入教学第一线，坚持以教学为主，带头开展教育教学科研活动。健全教育科研组织和活动制度。
第十一条 校长负责聘任教职工，聘任教职工要符合国家文件规定的聘任标准，教职工实行试用的聘任制度，聘任的专任教师和职工分别造册上送镇文教办和市教育局，在聘任教职工时，必须与受聘人签订聘任合同，聘任合同要符合国家有关文件规定，并报镇文教办备案。聘期未满，学校不得随意解聘教师和管理人员，假期解聘教师，必须支付整个假期工资。聘任外籍教师，按国家有关规定办理。民办教育机构要制定教师学习进修制度，加强对教师的政治教育、师德教育和业务学习，按市教育局要求参加业务进修学习，参加职称和技能的考核，建设一支相对稳定、高素质的师资队伍。
第十二条 民办教育机构要符合并按督导评估方案的项目建设好档案资料库。
第十三条 教师待遇必须按收费申请报告中工资标准发放，核准教师工资占学费收费标准的35%，校长制定分配和奖励教师职工的方 案。教师职工的工资要逐年提高。要依法为教职工办理医疗和社会保险。教师职工要有20平方米以上的住房。
第十四条 民办中小学、幼儿园要为专任教师建立人事档案，专任教师的档案由镇、市教育局人事部门管理，专任教师的教龄应当连续计算，要为专任教师办理职称评定申报工作，专任教师不准随意解聘。
第十五条 民办中小学幼儿园要切实做好学生的学籍管理，严格执行国家的学籍管理制度。
第十六条 民办教育机构的收费项目和收费标准由民办教育机构提出，根据以收代支、收支平衡的原则制定收费申请报告。经镇宣传科教办审核，报市物价局审批，民办教育机构要按照审批后的收费项目和标准收费，并统一使用镇财政分局印制的行政事业收费专用收据，要按月或学期、学年收费，不得预收费用，不得乱收费。代收的书本资料每学期结束要向家长公布收支情况，多收的书本资料费如数退还给家长。
第十七条 民办学校（园）要依法建立财务、会计制度和财产管理制度，要按照行政事业单位会计制度规定设置会计账簿。每学期开学后两周向镇宣传科教办提交经费预算报告，每学期结束向镇教办提交经费结算报告，每会计年度终了要制作财务报告，并委托社会审计机构会同教办有关人员对财务状况进行审计，并将审计报告报送镇文教办和教育局。年终经费决算的剩余经费投资举办者不准当为己有，不能用于分红和挪作它用，只能用于教育机构的建设和发展。但参与 学校直接管理的举办者和董事可以支付工资报酬。
第十八条 投资者通过收取校舍、设备租金的方式逐年回收投资和投资利润，必须符合有关法规。
第十九条 民办教育机构解散，要依法程序申请主管部门监督清产，按法规处理校产。教育部门做好在校生的安置工作。任何单位和个人不能侵占民办教育机构的财产。
教师管理制度
为保障我校教育教学工作的正常开展，加强教师管理，促进学校快速发展，根据我校教师管理工作实际情况，特制定《济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度》。
一、教师聘用制度
（一）指导思想：
深化教育人事制度改革，依法保护学校和教职工合法利益，增强教职工主人翁意识和工作责任感，进一步调动全体教职工的工作积极性，促进教职工队伍整体素质的提高，适应教育改革发展的需要。
（二）聘用原则
1、校长负责原则，校长全面负责学校教职工的聘用工作，制定聘用方案并具体组织实施；
2、部门协作的原则；
3、资格准入原则，被聘用人员必须具备同聘任岗位相适应的文化程度和任职资格；
4、竞争择优原则。
（三）聘用对象
具备教师资格的应历届毕业生和各科离职优秀教师。
（四）聘用条件：
1．热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，政治素质高，忠诚党的教育事业，坚持邓小平理论和三个代表的重要思想。
2．身体健康，适应学校工作要求。爱岗敬业，爱生爱校，尽职尽责，务本求实，严谨治学，辛勤育人，认真履行岗位职责。
3．作风朴实，有良好的职业道德，身正是范，堪为师表。
4、要能胜任提供的岗位；同时按照工作量和工作要求，可以兼任其他一些岗位。
5．具有专科以上学历，具有专业知识素质和业务能力水平，有理论和实践能力。
有下列情形之一的，不予聘用上岗：
1、严重违反工作纪律和学校规章制度，造成重大责任事故的；
2、不完成规定的教育教学任务或职责范围内其他工作任务，给学校工作造成重大损失的；
3、体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，影响恶劣的。
5、有严重的违纪违规行为，受党内严重警告或行政记过以上处分的。
（五）聘任程序：
1、由教务处根据教学需要，上报校人事宣传科；
2、人事宣传科和学校领导审核通过后，由校人事宣传科负责统一招聘； 3．学校发出招聘公告；
4．应聘者自愿填写学校下发的资料；
5．学校领导班子和教师代表进行实际考核，资格审查，择优录用； 6．由学校办理招聘手续，聘用期为一年，聘任期满后，根据考核情况进行续聘和解聘；
7．校长签发聘任合同，发放聘任书。
（六）受聘人员待遇：
1．教师工资按学校教师工作规定执行。
2．受聘人员工作时间按照上级有关部门规定执行。
（七）解聘：
下列情况之一者，学校与聘任人员解除聘任： 1．聘任期满，工作调整。
2．经考核，不胜任原工作岗位或不适应做原工作者。3．在任职期间，因受聘人员责任造成重大事故损失。4．触犯法律、法规，受处理人员。
二、教师岗位职责
教师是学科教育教学工作的责任人，在教务处的统一领导下开展工作。
（一）基本职责
教师的基本职责有以下三条：
1、承担一门或多门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核
学生成绩。
2、在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任或组织、辅导学生课外活动。
3、参加教学研究工作。
（二）其他职责
各职级教师在完成上述基本职责的前提下，还必须履行下述具体职责：
1工作原则
（1）以党的教育方针为教学、教育工作的指导思想和准绳，自觉服务于教育方针和教育“三个面向”的要求。
（2）坚持既教书，又育人的观点，做到管教管导，身教言教，要为人师表。
（3）锐意进取，积极改革，着眼于培养能力，早出、快出和出好人才。
（4）认真贯彻“双全”方针，注意因材施教，分类推进，全面提高。
（5）坚持正面教育，关心爱护学生、严禁体罚或变相体罚。
2制定教学计划
（1）每学年开学后两周内制订好教学计划。（2）制订教学计划前做到“三熟悉”：
①熟悉课程标准，明确教学要求和内容安排，明确前后衔接关系；
②熟悉教材，通览教材，初步掌握教材的内在联系；
③熟悉学生，通过分析学生原有情况，与前任教师交流，与学生交谈或其他形式，了解学生的“双基”、“智能”、“学风”、“学法”等方面的情况，了解学生对教学工作的意见和要求。
（3）除教学进度可以在备课组范围内基本统一外，教学计划必须根据各班实际情况自行制订，要求要明确，措施要具体。
3备课
（1）不备课不能上课。
（2）个人备课不仅要备课标、备课材、备学生，还要备理论、备生活；既依据课程标准和教科书，预设教学进程、教学内容、教学方法，写好备课笔记，又着眼于动态生成的观点，从教学的实际需求出发，做好富有创意的笔记，重视其他课程资源的开发。每节课教案应体现：教学目标的编制，教学内容的安排（包
括重、难点的处理），教学方法的考虑，教学过程的安排（包括课堂讲解、提问、讨论、练习、板书设计、作业布置、课后应用等环节）及教学后记。
（3）进一步建立健全集体备课制定。已建立备课组的科目在个人备课的基础上坚持每周集体备课一次的制度。备教研组组长要事先“定时间、定内容、定主讲”；每次备课主讲发言后，集体研究、讨论，然后各人修订调整各自的教案。
（4）备课中要体现创新课程理念，在落实学生主体学习地位、优化自主合作探究学习方式、充分调动学生学习主动积极性等方面下功夫，不能照抄照搬参考资料。
（5）对课堂实验与实践要事前作好准备工作。
4上课
（1）课堂教学是完成教学任务、实现教学目标的关键，是提高教学质量的中心环节，必须认真执行教学计划，认真上好每一堂课，完成课时教学任务，不得旷课或任意调整；教学过程要做到教育教学“两手抓，两手都要硬”。
（2）坚持“学生为主体，教师为主导，发展为主旨”的原则，强化目标意识、改进教学方法，教学内容重点突出，教学过程科学合理，有效运用现代教育技术，促进全体学生的发展。
（3）努力提高课堂教学艺术，具有广博的理论和专业知识、扎实的教学基本功，教态亲切自然，语言规范、简练、生动，板书设计合理，演示操作熟练准确。
（4）准时上课、准时下课，不影响学生课间休息。
5作业批改
（1）认真批改作业，对学生作业中的突出问题，应作必要的摘录和分析，及时进行评讲。
（2）批改作业要规范化，对学生、对自己都要从严要求。（3）作业批改要及时，作业在下次作业前要批改好，与学生见面。（4）作业量要适当，作业题要精选。对不同水平的学生可以布置不同要求、不同内容的作业。
（5）注意改进批改方法，既要正确及时，又要收到实效。
6考查考试
（1）讲授新课前要进行必要的检查复问，作为平时成绩的一项依据。（2）讲授新课后要及时检查理解、掌握的情况，力争当堂巩固。（3）学期末考试由教务处统一组织安排，其他时间考核练习由教师自行安排。
（4）严格考试纪律，不得事先暗示、透露考题，不弄虚作假，不营私舞弊。（5）考查考试后及时总结教与学两方面的经验教训，认真做好期末质量分析，提出相应的改进措施。
7其他工作
（1）根据教书育人、管教管导的要求，科任教师遇到偶发事件须自己先行处理，而后报告班主任，或反映情况，或请求协助，不得向班主任推卸自己的教育责任。
（2）每学期定好个人研究课题，期末写出有质量的总结一篇。（3）相互听课、观摩（每学期听课5节以上）。（4）加强进修，努力提高自身的素质，提高教学水平。（5）完成校长室和教务处交办的其他工作。
三、教师绩效考核制度
教师绩效考核实行月绩效考核制度，并由教务处联合各教研小组统一考评，具体考核细则如下：
（一）处罚机制
1、不能完成当日、当月工作的扣3-10分。
2、工作被动应付，不能按期完成分配任务，工作效率低的一次扣5分，造成不良影响或经济损失的除赔偿损失外，根据情况轻重扣5-10分。
3、工作不负责任，出现责任事故，造成重大影响或经济损失的，除自行承担责任赔偿损失外，根据情节轻重一次扣10-20分。
4、上班时间做与工作无关的事情，串岗、玩游戏等酌情扣1-10分。
5、不听从分配的，因事假、病假或无故不参加教务例会，一次扣5分，严重者扣部分工资。
6、部门有考核不合格人员，一个月中学校网站相关内容无投稿无刷新，部门工作完成情况不佳或出现责任事故至造成损失的，根据情节轻重一次扣部门负责人1-20分。
7、部门责任区范围内卫生状况较差或卫生检查不合格的扣部门负责人1-5分。
8、寒暑假期间，值班人员、行政人员和教师兼行政人员不按部门要求完成日常工作每日扣5分。
9、不团结同志，有挑拨、吵架、打架；观看、传播不良书刊、影碟等不文明行为者，扣1-10分。
10、有投诉且经核查属实者扣2-10分。
11、班主任班级工作出现学生流失、学生违纪至群体性事件者扣1-20分。
（二）激励机制
1、在完成本职工作中做出成绩（比如在学校举行的活动、比赛、检查中获一等奖、第一名者）或休息时间加班（按加班规定，调休者不计）为学校工作且有明显成效的。量化过程中予以加0.5-5分。
在全校范围内举办讲座演讲者每次视好评情况予以0.5-1分的加分。
2、在教育教学工作、行政服务工作、招生工作中，服务质量高成绩特别突出，为学校争得荣誉，获得师生好评的（根据相关测评表），予以2-5分的加分。
3、在某报刊、书籍、杂志发表文章的，在市教育局及以上组织的活动比赛中自身或指导学生获得荣誉的予以2-6分的加分。
4、为学校整体工作献计献策，对学校工作提出合理建议的，视情况予以2-5分的加分。如采纳的予以6分加分。
5、积极为学校网站供稿（指新闻稿、论文、自编教材等）并被采纳者每次加0.5分。
四、教师请假制度
1、所有教师请假必须报教务处核实登记，需要调课的需填写调课单。
2、教师请假1天（含1天）的，教务处长视具体情况予以批准；请假1天以上3天（含3天）以下，需报分管校长审核批准；请假3天以上者，需报校长审核批准。
3、教师请假必须假前填写请假条；若因突发性事件临时请假的，需立即补填请假条；请假条填写要完整，公假假条需填写外出办公具体事由；病假
需要有医院或诊所的医疗证明材料；所有请假条填写完整后，需交至校人事宣传科。
第一章 总则
第一条 为进一步加强我区民办学校管理，促进民办教育健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《广东省实施<中华人民共和国民办、教育促进法>办法》和《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》等法律法规，结合白云区实际情况，制订本意见。
第二条 本意见适用于经白云区教育局批准办学的各类民办学校和经广州市教育局批准办学并委托白云区教育局管理的各级各类民办学校。包括中等职业技术学校、中学、小学、幼儿园及文化教育类非学历教育培训机构（含自学考试辅导机构）。
第二章 民办学校的设立
第三条
严格控制义务教育民办学校总量，逐步减少义务教育阶段民办学校在校生比例，适度发展高端义务教育阶段民办学校和民办幼儿园。民办学校的设立应当遵循国家、省、市相应的法律法规和规章制度，服务于白云区经济发展和产业结构调整，符合区域教育发展的需求、规划，达到相应民办学校的设立条件。
第四条 举办者的资格条件
1.属于社会组织举办的（其中国企、事业单位及集体经济组织除外，仅限于民营企业、社会团体和民办非企业单位），应当具有法人资格。2.属于公民个人举办的，应当具备政治权利和完全民事行为能力；遵纪守法、无犯罪记录。
3.有必备的办学资金和稳定经费来源。
第五条 办学选址要求
民办学校办学场地的选址应当合理，并符合国家、省、市相应的卫生、安全、噪声等方面要求，周边环境有利于学生身心健康,并经所属教育指导中心和镇政府（或街道办事处）加具意见。
第六条 办学场地条件要求
自有场地或租赁场地办学的，应当符合以下条件： 1.民办义务阶段学校办学场地应当符合《广东省义务教育标准化学校标准》要求：有独立的校园，学校生均用地面积，小学（含九年制学校小学阶段，下同）不低于18平米，初中（含九年制学校中学阶段）不低于23平米；小学生均校舍建筑面积（不含宿舍）不低于9平米，初中（不含宿舍）不低于10平米。学生宿舍小学生均建筑面积不低于5平米，初中不低于5.5平米。
2.民办幼儿园办学场地要求：有独立的园舍场地，生均用地面积不少于13平米，生均建筑面积不少于8.8平米（不含教工宿舍），生均户外活动及绿化面积不少于6平米，其中普惠性民办幼儿园生均用地面积不少于9平米，生均建筑面积不少于7平米（不含教工宿舍），生均户外活动及绿化面积不少于5.5平米。
3.文化教育类非学历教育培训中心办学场地建筑面积不低于600平米。4.自有场地办学的，要提供具有法律效力的产权证明（包括国有土地使用证、房地产权证、集体土地房产证或者其他合法权属证明）；租赁场地办学的，租赁期中小学不少于18年，幼儿园不少于10年，文化教育类非文化培训中心不少于5年。举办者要提供具有法律效力的房屋租赁资料及其所租房屋产权证明材料，包括合法的产权证明、租赁合同、房屋租赁登记备案资料等。
第七条 办学规模要求
办学规模原则上中小学不少于24个班，不超过36个班，九年一贯制不少于36个班，不超过54个班，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。幼儿园不少于6个班，不超过12个班，小班25人，中班30人，大班35人。
第八条 师资要求：
1.民办中小学师资配备符合《广东省义务教育标准化学校标准》要求；幼儿园保教人员配备符合广东省一级幼儿园配备要求（其中普惠性民办幼儿园符合广东省规范化幼儿园配备要求）。2.民办中小学教师在提供正常劳动下，月工资不低于上一年度广州市最低工资标准的4倍；民办幼儿园教师在提供正常劳动下，月工资不低于上一年度广州市最低工资标准的3倍（普惠性民办幼儿园可放宽至不低于2.3倍），民办学校并建立工资增长机制。
3.民办学校应按国家规定参加社会保险，民办中小学应建立教师年金制度。4.民办学校要建立健全教职工工资专户制度。应当在学校所属街镇范围内开设工资发放银行专户，并按时足额发放工资。
第九条 生均教育成本要求
民办中小学的生均教育成本不低于同类别公办中小学校生均教育成本的1.3倍。
第十条 教育教学设施要求
1.中小学教育教学设施配备应当不低于市一级学校标准要求。
2.幼儿园教育教学设施配备符合广东省一级幼儿园配备要求（其中普惠性民办幼儿园符合广东省规范化幼儿园配备要求）。
第三章 民办学校的管理
第十一条 对正式设立的民办学校实行合同管理。
举办者与区教育行政管理部门签订合同。合同在办学层次、招生规模、招生范围、缴纳国有资产有偿使用费、教师管理、设施设备添臵、校车运营等方面予以约定。
举办者在教育部门指定账户存入履约保证金（小学初中不少于200万元，民办幼儿园不少于100万元），履约保证金的使用按合同约定处理。
第十二条 对现有民办中小学的管理，按照“关停并转办”的总体思路和遵循“尊重实际、分类管理、动态评估、信息公开”的基本原则，实行分类管理。
（一）全区民办中小学根据办学水平高低分为“优质特色类”、“扶持提升类”和“限期整改类”三类。
“优质特色类”指原市一级以上民办学校、获得市级以上特色学校称号民办学校或经评估办学水平较高、管理规范、具有办学特色的民办学校。
“扶持提升类”指标准化学校以上民办学校、获得区级特色学校称号民办学校或经评估办学水平相对较好、管理相对规范的民办学校。
“限期整改类”指办学水平较低、管理不规范、经常出现违规办学行为的民办学校。
（二）全区民办中小学按上述分类制定一校一案管理措施： 1.鼓励“优质特色类”学校做大做强：
（1）在符合相关要求的前提下，允许学校设立一校多区。（2）设臵专项经费奖励办学成绩突出的学校。（3）在招生计划、评优评先方面给予政策倾斜。2.扶持“扶持提升类”学校特色发展：
（1）在市、区义务教育特色学校、市高中特色课程创建等方面给予政策倾斜。
（2）设臵专项经费奖励建成的市一级学校、市标准化学校、市安全文明校园和区特色学校等。
（3）设臵专项经费资助、扶持办学规范的学校。3.逐步消除“限期整改类”学校存在：对该类学校设立3年整改期，整改期后仍然无法达标的，减少招生计划，直至吊销办学许可证。
（三）民办中小学分类管理实行动态评估，5年一个周期，根据年检等级，每2年评估一次，根据评估结果调整民办学校类别。对连续两次评估为“限期整改类”的学校，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证。
第十三条 到期民办学校管理
（一）对办学场地租赁期限即将到期的非小区配套的民办学校，提前设立过渡期(指到租赁合同期满日前的一段时间)，其中民办中学过渡期1年，民办小学过渡期2年，幼儿园过渡期1年。
（二）过渡期前，经教育局评估后，办学规范、办学有特色的民办学校（幼儿园），在总体布局规划允许的条件下，举办者可以在白云区辖内另行易址筹设新校区，新校区按新建学校标准执行。新校区筹设完成，经教育部门审核符合办学标准的，方可正式搬迁继续办学。
（三）过渡期前，能提供场地续约意向协议或经区教育行政部门同意学校筹设搬迁的民办学校，过渡期间可正常招生。否则停止招收起始年级学生和插班生。
（四）过渡期满，学校场地未能续约或未能完成新校区设臵审批的，则终止办学。
（五）民办学校终止时，应当妥善处臵在校教师，妥善安臵在校学生，并依法进行财务结算，办理终止办学的手续。教育部门协助学校安排学生继续就学。
第四章 民办学校风险防范
第十四条 民办学校应当设立风险准备金（教育储存金），用于学校发生清算、突发事件以及其它有关事项的处理。风险准备金由民办学校举办者，按照有关规定和标准，以正式设立的民办学校名义存入一定金额在由学校与区教育局、指定开户银行三方签订监督协议共同监管账户上。
第十五条
风险准备金（教育储存金）存取规定：
（一）由举办者以正式设立的民办学校的名义办理储存手续。
（二）风险准备金（教育储存金）未经区教育局书面同意，任何组织和个人不得动用。
（三）民办学校经区教育局批准终止办学，经审计部门审计，所有债权债务妥善处理后，风险准备金（教育储存金）的本息全部由举办者取回。
第十六条 风险准备金（教育储存金）存款标准：
（一）民办学校风险准备金（教育储存金）依办学层次和办学规模确定：
1.幼儿园（含托儿所）：9个班（含）以下，20万元人民币、10-15个班，30万元人民币、16个班（含）以上，40万元人民币；
2.小学：24个班（含）以下，50万元人民币、25-30个班，60万元人民币、31个班（含）以上，70万元人民币；
3.初中：18个班（含）以下，80万元人民币、19-24个班，90万元人民币、25个班（含）以上，100万元人民币； 4.非学历教育培训中心不低于15万元人民币；非学历教育培训学校不低于50万元人民币；
5.高（职）中学校不低于100万元人民币。
（二）民办学校从2016年起学校每年应从学费收入中，以一定的比例（2%）存储风险准备金（教育储存金），学校风险准备金（教育储存金）的累计余额达到学校当年年度学费收入的25%时，方可不需增存。
（三）民办学校变更举办者应当在原有风险准备金（教育储存金）缴足的情况下按以下标准追加：
1.幼儿园（含托儿所）变更举办者追加5万元人民币； 2.小学变更举办者追加10万元人民币； 3.初中变更举办者追加20万元人民币；
4.非学历培训中心变更举办者追加5万元人民币；非学历培训学校变更举办者追加10万元人民币；
5.高（职）中学校变更举办者追加20万元人民币； 第十七条 风险准备金（教育储存金）存款办法：
（一）由区教育局按上述标准核定学校风险准备金（教育储存金）金额。
（二）由民办学校举办者与审批部门和银行共同签订《白云区民办学校风险准备金存款管理协议书》
（三）由举办者或教育机构法定代表人与银行具体办理存款手续。
（四）民办学校在批准正式设立或核准变更之日起10天内按标准办理存储风险准备金手续。
第十八条 已按原有关规定办理教育储存金的民办学校，应在原有存储的金额上的基础上，按本意见的标准由区教育局核定后追加。
第十九条 民办学校申请终止办学，经审计机构出具证明，需动用风险准备金（教育储存金）处理学生的退费、教师职工工资、遣散费等问题的，可向区教育局申请，使用风险准备金（教育储存金）。
第二十条 建立民办学校超规模办学风险防范机制，对存在超规模办学的民办学校，学校每学期按起始年级超规模人数一个学期的学费收入增存风险准备金（教育储存金）。
第五章 附则
第二十一条
本意见自2016年5月11日起实施，有效期5年。
作为青岛市教育局一名兼职督学, 笔者参加了对青岛市民办学历教育学校 (以下简称民办学校) 进行的财务督导工作。由于这几所民办学校相对较远, 财务督导有效时间相对较短, 民办学校普遍支出分类账目记录不明等等这些客观原因, 在督导过程中只能通过查阅相关账目和各民办学校的交流等办法了解民办学校财务现状。
总的说来民办学校办学的每年的资金来源主要还是学费收入, 从抽样的几所民办学校来看学费收入占到总收入的95%以上。针对这些单一的收入来源用于人员支出就占到了50%—60%以上, 再加上学校物业、修缮等办公支出, 真正用于教学方面的经费不到30%。由此可见教学经费紧张是影响民办学校办学质量的一个不利因素。实际上民办学校的教师工资普遍偏低, 五险一般按最低标准执行, 通过抽样民办学校工资调查, 教师低工资的2000元左右, 而且没有统一规定作为计算教师的工资依据。几所学校五险几乎都是按比较低的档投 (2300元) 的保险, 并且单位不负担公积金。这样看来和公办学校来比还是有差距的, 所以应尽快统一民办学校教师工资待遇, 特别是出台统一民办教师五险的相关规定。只有民办教师工资福利得到确实保障, 才能迈出和公办学校办学接轨的重要一步。
当然通过经过这次督导发现民办学校财务还是比较独立的, 都有自己制定的财务制度, 有自己独立的财务机构, 基本上能根据物价局批复的收费许可证 (审批表) 收费项目金额收费, 基本上没有超标准收费现象发生。每年按主管部门要求接受会计事务所的审计, 并留有审计报告存档。学校的办学条件进一步改善, 教育教学设备不断完善, 固定资产数量和金额都不断增长。财务管理基本上能正常运转。但是从近几年的财务资料来看, 有的民办学校财务现状是连年亏损, 在所调查的民办学校中有好几所连续三年以上亏损, 虽然这里面由于合并、分立、变更学校, 甚至财务担心将来政策有变化, 采取合理避税等客观原因, 但的确存在经营风险, 有些民办学校如果不加强财务管理, 财务状况继续恶化的话, 甚至有破产的可能。这里面除了招生办学困难等客观原因外, 还有一些重要原因来自于民办学校投资者、负责人对学校财务收支和预算制度不够重视, 不管当年收入多少, 随意加大支出安排项目。
二、加强民办学校财务管理的措施
第一, 从思想方面民办学校的投资者应树立正确的办学理念, 杜绝短期投资获利意识, 引导投资者在长期投资中形成为社会公益服务的意识, 并通过办学资源和资金积累形成品牌效应, 细水长流, 从中获利。
第二, 主管部门要加强对民办学校的财务管理, 对民办学校在银行开户特别是基本户情况都要有所了解, 学校学费收支逐步实行收支两条线, 或控制单笔支出超过百万, 有条件的只要超过10万支出都要主管部门监管审批才能执行。甚至主管部门要求以财务预算方法来控制实际支出的随意化。这些应该都是控制支出的规范化、合理化的有效方法。
第三, 办学投资者对学校民办财务制度的企业化财务管理意识以及民办学校财务人员业务水平良莠不齐, 这些也会导致收支不合理不规范, 甚至违规违法。所以, 要投资者了解企业与民办学校资金运用的根本不同, 树立法律意识这也非常重要。财务收支规模比较大的民办学历教育学校一定要设专职的2名以上持证上岗的财务人员, 这样才能遵守帐实物分管的财务基本原则, 互相监督预防财务疏漏和犯罪, 加强财务人员专业知识培训, 并且多组织检查交流, 检查和交流是最好的培训, 通过检查主管部门才会发现问题, 通过交流财务人员更确切知道自己需要改进的地方。
第四, 民办学校财务普遍受制于投资 (集团) 者, 频繁资金往来影响了民办学校财务独立性和规范性, 建议通过董事会章程 (决议) , 甚至是制度 (法) 在保障投资 (集团) 者利益的基础上, 授权民办学校财务负责人一定的财务执行权限, 维护民办财务的独立和规范性, 尽量消除这方面的影响。
第五, 对于每年会计师事务所出具的审计报告, 需要补充建议, 不要只反映当年收支亏损现状, 报告中应有连续记录, 起码体现最近三至五年财务总收支经营状况, 对于连续亏损几年以上, 甚至亏损额度巨大的民办学校, 应对民办学校和主管部门同时出具高风险提示报告说明。只有主管部门尽早发现问题, 才能控制支出, 防止财政拨款资金挪用, 资产资金转移, 才不会使国家对民办学校增加财政拨款的同时, 仍然亏损, 巨亏甚至破产情况发生。
另外, 很多学校对学校的固定资产管理普遍不重视, 有的只能提供会计人员出具的固定资产明细账, 有些单位有名义上专人负责固定资产管理, 但实物却去向不明。随着民办学校发展, 特别是国家可能会给予民办学校政策和资金的支持后, 学校在购置固定资产支出的单价和数量都会相应的增加。由此建议加强固定资产管理, 除了对固定资产分类更加明细化, 对借用人和使用人的记录留证, 防止资产丢损也非常重要, 管理好学校的固定资产既体现了学校财务管理的水平, 更是对学校经营风险的一种担保。
针对民办学校的收费检查, 笔者发现已经批准民办学校的收费标准明显得要比公办学校要高, 通过对几所民办学校的检查发现, 最低的每生每学年也近万元。民办学校可以执行高收费标准, 合理利用这一政策性利好, 是民办学校保证总收入最大化的重要条件。民办学校虽然收费标准定得很高, 但是很少有学校能完全按照收费标准收费, 实际收取的学费基本上都打折扣, 折扣额从千元到万元不等。另外, 虽然绝大部分学校都能在审批范围内收费, 但是还是有个别学校存在超标准现象, 应引起注意。这个应通过在学校比较显眼的地方设置公示栏, 公开收费标准, 接受社会监督来控制以上超收费现象。学校除学费和住宿费外, 如伙食费、校服款、交通费等代管项目, 使用收费凭据不统一, 有的使用正规机打发票 (同学费发票) , 有的使用小收据, 有的甚至不开据任何收费凭证收起直接交给厂家。由此建议, 对代管类的收费项目, 出示的收费凭据统一要求, 存根留档, 便于监督检查。
三、结语
通过此次督导发现, 从民办学校在教师工资福利保险的统一和民办财务财产管理制度规定, 再细到董事会章程 (决议) 必备内容项目的规范统一, 都需要一个制度 (法规) 来制约, 所以制定真正适合民办教育发展的制度 (法规) 是现阶段最迫切需要做的事情。
摘要：近年来随着国家对教育事业发展的日益关注, 我国教育事业得到了蓬勃发展, 民办学校已成为我国教育界的一支重要力量。财务管理关系着民办学校的可持续发展, 本文结合笔者自身工作经验, 对民办学校财务现状展开论述, 旨在加强民办学校财务管理, 促进民办学校的长远发展。
关键词：民办学校,财务,现状
参考文献
[1]赵雄辉.论民办学校财务管理政策的完善[J].当代教育论坛 (综合研究) , 2010, (7) .
[2]周靖.关于民办学校会计核算的思考[J].会计师, 2010, (3) .
关键词：角色；道德的模范者；杰出的领导者；方向的领跑者
中图分类号：G471.2 文献标识码：A
文章编号：1992-7711（2012）11-008-2
在当前的教育体制下，校长的权力和责任仍然非常明显和突出。有一句话“一个好校长就是一所好学校”就是最好的诠释。在此，笔者之所以把一所学校的好坏如此突出地和一个校长联系在一起，是因为在当前的教育背景下，一个校长要搞坏一所学校是太有可能了，这种情况笔者曾经亲历，所以在学校发展中校长的作用就显得尤为突出。教育家陶行知也说过：“校长是一个学校的灵魂，要想正确评价一个学校，那么就得先要评价它的校长”。因此校长在学校管理中的角色定位就显得非常的重要！
笔者认为在当前的教育新形势下，校长必须践行好以下三个角色：
一、校长要成为教师心中“道德的模范者”。德高为上、身正为范！他的人格魅力是教师追随他的最大动力。“人格”即个人的道德品质，是个人个性修养与道德素质在社会活动中的显现。校长的个性修养与道德素质直接关系到一个学校的管理水平，影响到一个学校教师的道德素质。校长高尚的人格是科学管理的基础，他健康高尚的人格特征应能渗透到学校管理的方方面面。具有高尚、优秀的人格的校长在学校教育教学管理过程中容易建立起崇高的威信，而学校管理的效果就好。
（一）良好的道德素质是校长管理好一个学校的基石。校长要德才兼备，德在才之先。古人说：“经师”易得，“人师”难求。校长是“人师”的管理者，没有高尚的人格，如何管理好学校？优秀的校长在人格上应有更高的追求。因此，校长必须具备良好的道德品质，有抵御各种诱惑的能力，遵守社会公德，严于律己，以身作则，要有强烈的家庭责任感和社会责任感，在学校管理中才会有很强的感召力。“己不正，难正人。”同样一个做人的道理，同样一件事情，品行好的校长讲出来的话教师心悦诚服；而出自一个品行不端的领导之口，教师往往不以为然，甚至“台上他讲，台下讲他”。“人不率则不从，身不先则不信”，校长身不正，学校则政不通、令不行，学校管理一团糟。所以，校长要以德治校。
（二）廉洁公正是校长在学校管理工作中应有的重要品格。校长“公”，学校工作的透明度就高，民主气氛就浓；校长“廉”，在教师面前自然就具有很高的威信。只有廉洁公正，校长说的才会有人听，作的决定才会有人执行。不廉则不正，不正则不顺，廉洁治校是保证教育公正的前提。廉洁是校长必须遵循并身体力行的道德品质，是校长的治校之本。
校长廉洁首先要有以义取利的道德价值观。校长廉洁与否直接关系到学校的管理，关系到教师的情绪、教师与社会对校长的信任以及学校各项工作的落实。“义利”中要义在先，以义取利，在“得失间要 “舍得”，舍去的是名、利，得到的是教师的尊重、信赖、敬畏；不讲 “得失”，得到了名、利，失去的必将是民心、道德、威信，失去的是信赖与尊重。“正其道不求其利，明其谊不计其功。”校长要甘于吃亏，在名利上讲风格，只有做到了清廉，在学校管理中才不会受到制约，才能大刀阔斧进行教育教学改革。
校长要有公正治校的品格，校长的处事态度必然会引起教师的极大关注，因此，校长必须做到公正。处事要公正，对人要公平。要坚持校务公开制度。对教职工关心的学校建设、用人制度、分配制度、评岗、评先、评职、晋级等方面要进行阳光操作，坚持公平、公正、公开的原则，实行四公开：制度方案公开，指标公开，过程公开，结果公开。增强学校工作的透明度，尊重教师的知情权、参与权、建议权。要敢于坚持原则，维护制度的威严，在原则与制度面前，对人或事的处理不能人情化、情绪化，否则就难免失去公平、公正。因此，校长要以公廉治校。
（三）诚信、仁爱、宽容是对校长的基本道德要求。校长应具有诚信为本的社会行为观。校长要热爱教育、热爱教师、热爱学生，对教育事业无限忠诚，要做到规范办学行为，依法治校。对人要真诚，学校管理是对人的管理，要以人为本，以诚待人。校长要善于表露自身教育情感的丰富性和细腻性，注意换位思考，团结班子，倾真情于教师，常与教师交流，学会宽人，敢于承担责任。管理上要体现相互关心、理解、信任、尊重、宽容、协作的人文精神。实践证明，学校管理中的情感投入是一笔无形的巨大的教育资源，它能使全体教职工产生心理相容的“心理安全”和“心理自由”;形成上下民主、平等、和谐、团结的气氛，充分调动大家的主动性、积极性和创造性，使每个教职工都能当家作主，对每件事都会认真负责，形成合力。校长要知人善任、任人唯贤、用其所长、尽其所能，激发教师爱岗敬业。在生活上，坚持“心治”为上，及时为教师排忧解难，关心每一位教职工，尽可能为教职工创造一个心情舒畅、无后顾之忧的生活环境。
现在，在学校管理中，干部走向年轻化。年轻干部有思想、有活力、有干劲。但笔者也看到了因自身道德修养而出问题的年轻干部。所以，学校教育要以德为先，校长的角色更要以德为首。
二、校长应成为教师心中“杰出的领导者”。校长是教师的领导者。校长的观察力、判断力、决策力影响着学校的发展，因此，校长在学校的发展过程必须有高超的领导力。
（一）校长应该能站得高，看得远。学校的发展离不开科学规范的管理，管理来自于决策，谁来决策，怎样决策是学校发展的关键。这就要求以校长为核心的学校领导班子，必须站得高，看得远，特别是在当前的教育大背景下，校长要走在教师队伍的前面，站在教育教学改革的最前沿，把握教育发展的新形势，要不断地完善管理思想，更新办学理念，建立长效机制，立足全面发展，高瞻远瞩，科学管理。
（二）校长要成为高明的团结者和组织者。要充分调动广大教师参与到学校管理中来，实行全员管理，民主决策，只有这样，学校的制度执行起来才会深入人心，才会行之有效。
（三）校长要成为沟通的高手。著名成功学家戴尔?卡耐基曾经说过：“一个人的成功，只有百分之十五是由于他的专业技术，而百分之八十五却要靠他与人沟通的能力”。校长与教师的关系是学校人际关系中最基本、也是最重要的关系。学校的很多变革、决策、创新都必须要得到教师的高度认可，当教师出现疑惑乃至不理解甚至反对的声音时，就需要领导和他们进行沟通。所以管理离不开沟通，每一个校长都应将沟通提升到管理策略的高度，努力提高自己的沟通技能，学习沟通艺术，重视沟通的主动性和双向性，促进学校管理顺畅而高效地展开。
（四）校长要舍得放权，科学分层管理。现代管理学认为：“管理最少的领导才是最好的领导”，一个优秀的校长，不应该成为全校做事最多的人，而应成为全校做事最精的人。校长有效的分权管理，能满足下属“尊重的需要”，激发下属“自我实现”的欲望，能使下属以满腔热情和全身心的精力投入工作，创造最大的效率，同时使领导集体这个协作系统的效能达到最大。
（五）校长应具有果敢的气质、开朗的性格和健康的情绪、勇于决断和承担责任。学校工作纷繁复杂，承受着来自各方面（包括自身）的压力。面对学校许多棘手问题，校长不应回避、敷衍，而应抓住主要矛盾，逐个解决。作为校长要对自己所从事的学校管理工作抱有明确的目的与坚定的信念，不论是顺境还是逆境，总是充满必胜的信心，沉着自制。要善于支配情感，学会自宽，在困难面前百折不回，具有顽强的毅力和坚韧不拔的精神。临危而不惊，遇困而不乱，稳定局面，给教师以表率。
校长的领导力是学校管理能否顺畅的关键。而领导力决不是拍脑袋就能拍出来的，只有通过深思熟虑、不断实践，只有具有完善的工作思路和保障体系，才能确保校长的领导力。
三、校长应成为教师心中“方向的领跑者”。学校教育决不允许外行领导。校长不应该仅仅是一名管理者，还应该是一名学术研究者、方向领跑者。在课程改革不断深化的今天，过去那种只当“甩手掌柜”的校长不再是一名“合格”的学校管理者。新时期人才观赋予了我们全新的使命。作为校长，不管是在理论学习方面，还是在工作实践方面，都要有扮演好教师队伍“领头雁”的角色意识，充分认识教育理论的先导性和教科研工作的重要性，与教师一道，认真学习，不断反思，积极探索，深化研究，深刻理解课程改革内容，全面领会素质教育的新内涵。
（一）校长要成为教师工作的合作者、引导者和促进者，在完善自我的同时，引领教师逐步成为学习型、科研型和专家型的新型工作者。一个学校没有科研意识和科研能力，推进素质教育、培养创新人才就会是一句空话。
（二）校长要抓住学校发展的突出问题。例如在当前“减负增效”的教育环境下，如何提高教师队伍的素质？如何提高课堂教学的有效性和针对性？如何改变评价机制？等等都是亟待解决的问题。
（三）校长要始终抓住教育发展的脉搏，明确学校发展的方向，形成学校发展的特色。
在学校不断发展的过程中，校长要一直保持清醒的头脑，不盲目、不跟风、不急功近利！始终把教育的使命放在第一位。
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