食品企业安全隐患排查(精选11篇)
关于开展安全隐患大排查大整治情况汇报
按照邯郸市安委办《转发省安委会关于开展安全生产执法检查的通知》要求,在武安市安全生产委员会办公室的领导下展开安全生产隐患大排查大整治的行动。武安市食品药品监督管理局认真学习和贯彻全市安全生产工作会议和全省安全生产电话会议精神。接到通知后我局紧急部署高度重视,加大排查力度,针对存在问题和安全隐患进行了及时整治,现将工作汇报如下:
一、加强组织领导,提高责任意识。
开展安全隐患大排查大整治工作开始,我局召开了专项工作会议成立了安全隐患大排查大整治工作领导小组,由党组书记、局长任彦生任组长,副局长魏丑顺、乔恒芳、陈维昌,食品科科长田增太为成员,由食品科负责本次工作的协调、组织和信息反馈工作,分工到人、明确责任,做到人人肩头有责任,将其作为一项重大的政治任务来抓,确保“两会”期间的安全生产。
二、强化排查力度,整治到位。
从2009年2月24日至2009年3月31日,我局共出动执法人员208人次,出动执法车辆35辆次,检查市直医院、药品经营企业、厂矿民营医院、乡镇卫生院共128家,执法人员每到一处,都要求经营者做好药品安全的自查工作。对经营假劣、过期、“三无”药品的单位及个人进行批评教育,讲清楚其危害,对屡教不改者依法吊销其营业执照。检查索证索票、购销台帐等规
章制度的落实情况,督促其完善和落实药品进货检查验收、购销台帐、索证索票等各项制度,在对药品进行排查过程中,要求每位排查人员以高度的责任感、专业的稽查技术做好本次工作安全隐患的排查和整改工作。
三、完善监管制度,建立长效监管机制。
对药品的监管我市一直保持着良好的监管机制,针对农村用药安全的“两网”监管体制在运行中不断的完善,我局结合全省作风建设年活动,将切实做好药品安全监管工作:
一是进一步完善市、乡、村三级农村药品监管网工作机制。认真总结几年来药品监管网工作机制的优点和缺点,针对存在的问题要结合实际情况认真分析,弥补监管机制的不足,要求乡镇专管员、村信息员及时的反馈监管过程中所存在的问题,在检查过程中要做到“发现问题及时、反馈信息及时、解决问题及时”形成上下互动、监管联动的机制,从而覆盖整个监管网络。
二是加强对药品专管员的培训,提高他们的责任意识以及药品监管水平。进一步加大日常监管力度,同时要做好药品知识的推广和安全用药的宣传工作。
安全隐患排查整治工作是一项关系群众切身利益的工作,我们将严格上级部门的要求,进一步强化监管措施和完善监管手段,保障我市群众的用药安全。
记者日前从省食药监局了解到, 自今年3月至12月, 福建省将开展为期10个月的食品生产安全风险“大摸底、大排查、大整治”专项行动, 完善食品生产企业和小作坊档案, 查清其主要安全隐患, 并及时采取措施消除和防控安全风险。
省级风险排查整治的重点是, 12类重点食品 (婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、食用油等6类高风险食品, 以及包装饮用水、蜜饯、糕点、炒货、速冻食品、调味品等6类长期监督抽检合格率相对较低食品) 、4类重点区域 (城乡接合部、生产聚集区、小作坊聚集村、问题多发易发地带) 、5类重点问题 (使用非食用物质、掺杂掺假、塑化剂污染、滥用食品添加剂、微生物超标) 、5类重点企业 (监督抽检不合格企业、风险监测存在问题企业、日常监管和暗访突查被发现问题较多企业、被立案查处企业、大型企业) 。
关键词:食品企业实验室 安全隐患 预防措施
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2013)12-0046-03
食品企业实验室是进行产品检验检测和研发的必备场所,实验室集中了大量的仪器设备、化学药品、易燃易爆及有毒物质。很多检验项目要在加热、加压、微波、辐射等特殊环境下进行;大型分析测试仪器需使用氧气、氢气、液氮、液氦等易燃或压缩气体。理化实验中经常使用各种易燃易爆、有毒、腐蚀性强碱、强酸和有机试剂以及玻璃器皿;微生物和分子生物学实验室,大多须接触到涉及安全的化学药品、微生物菌种和剧毒品;操作中如果稍有不慎,就有可能引起火灾、爆炸、中毒等事故,引起人员伤亡、设备破坏和财产损失。但是食品企业实验室的安全问题是一个经常被谈及却又经常被忽视的问题。
本文针对食品企业实验室存在的安全隐患进行分析并提出相应的预防措施。
1 食品企业实验室安全隐患分析
1.1 非安全用电带来的隐患
许多企业实验室拥有高效液相色谱仪、气相色谱仪、气相色谱联用仪、液相/质谱联用仪等大型精密仪器,和与这些设备相配套的电线、插座一起共同构成了大量的安全隐患。
1.2 火灾隐患
实验室里集中了大量的仪器设备、化学药品及易燃易爆物质。点火源与助燃物在食品企业实验室内也大量存在,当这三者同时具备时,实验技术人员操作中如果稍有不慎,就有可能引起火灾、爆炸等事故,引起人员伤亡、设备破坏和财产损失。
实验室中存在的助燃物主要有三类:第一类是固体可燃物,如一些强氧化性物质因加热、撞击而分解释放出的氧气可与可燃性物质发生剧烈燃烧,甚至发生爆炸;若与还原性物质或有机物质混合,即会发生氧化放热,而引发火灾,还有一些燃点很低的可燃性物质,比如黄磷、红磷、硫磺、金属粉(Mg、Al、Zn)等,若与氧化性物质混和,即会着火;第二类是有机液态试剂,这些试剂大部分沸点较低,它们一旦着火,燃烧猛烈,延持时间长,造成后果严重;第三类是气体可燃物,食品企业实验室经常使用氢气、甲烷、乙炔等气体作为原子吸收、原子荧光、气相色谱等仪器的使用载气,为了储运和使用方便,通常加压后充装在钢瓶里,在接触明火或高温时,瓶内压力会急剧上升,超过允许压力时钢瓶就会爆炸。
实验室的点火源是导致燃烧的最关键条件,除了我们经常比较关注的打火机、火柴等物品外,还要注意一些实验室常用的加热仪器:酒精灯、气体或液体喷灯、电烘箱、马弗炉或其他坩埚电炉、水浴,油浴和石蜡浴等;还应注意实验室里的电气火花:包括电气设备的各种开关、保险丝、电线接头等处在接通或断开电源时的电火花或送电过程中接触不良点处的电火花,过电流引起的导线或保险丝物理爆炸火花以及静电火花。
1.3 引起爆炸隐患
食品企业实验室经常进行着加热、灼烧、蒸馏等实验操作,随时存在着火、爆炸的可能。爆炸事故产生的主要原因有:压力气瓶遇高温或强烈碰撞会引起的爆炸;实验室存在着大量可燃性有机溶剂,当它们与空气混合达到爆炸比例后,一旦遇到热源、明火或震动诱发爆炸;实验室存在着大量的易发生热爆炸的试剂,如过氧化物、高锰酸钾、三硝基甲苯等,这些化学品受到挤压、热源、明火发生剧烈爆炸;另外供电线路、设备违反操作规程、老化或超负荷运行,将导致线路发热起火,遇到泄漏的易燃、易爆物品而爆炸;实验产生的废气、废液处理不当也会发生爆炸:可燃性实验废气未及时排出实验室,聚集至一定量后会产生爆炸;实验室作业人员将反应废液直接倒入下水道,使易燃气体聚集在下水道,一旦达到爆炸极限引发爆炸。
1.4 试剂中毒和腐蚀隐患
食品企业实验室经常使用各种有毒或腐蚀性的试剂、药品,这些药品在储存及使用过程中极易发生中毒、腐蚀等事故。最常见的是进行样品消化操作时,使用到大量的强酸、强氧化剂并加热,加热条件控制不好会使强酸、强氧化剂喷溅,对人体和环境造成极在的损害;实验过程有机溶剂泄漏,引起作业人员中毒,剂量较小时长期吸入这些有毒有害蒸气也会易引起慢性中毒和职业病;分析测试仪器所使用燃气或载气,当设备管线老化发生泄漏导致未及时排出的实验废气会成为典型的毒气源,这些气体的泄漏不仅污染环境还有可能成大的火灾和爆炸隐患。
1.5 生物污染隐患
食品企业实验室微生物污染主要来自实验中大量培养的致病菌以及在培养各种菌体时由于操作过程污染而产生的少量霉菌和细菌。在实验过程中由于无菌操作不当或实验后培养基没有进行灭菌处理都会造成实验室有害微生物大量存在,随着人员的流动而逐渐扩散。
2 食品企业实验室安全防范措施
2.1 安全用电的操作规范
首先实验室铺设电路时应检查地插座顶端是否有接地保护线;供电线路不能明铺在地面上,没有防静电地板的仪器室的供电线路,一定要用绝缘线管或线槽保护,经过木槽、木板及其它可燃物的线路中间不应有接头;非专业人员不得对电路进行更改,各种仪器设备之间应保证一定的安全距离。
仪器使用前应检查开关、线路等各部件是否安全可靠。在操作仪器设备时,手要干燥,不能用湿手或湿的物品接触电闸、仪器、电线。
实验过程中,应注意保持台面干燥;烘箱、电炉、马弗炉、搅拌器、电加热器、电力驱动冷却水系统等无人值守时,尽量不要过夜工作;使用开放性电炉、酒精灯等明火加热时,检测人员不应远离工作现场。使用中的仪器设备一旦有异常声响、气味、打火、冒烟等现象出现时,要立即关机停止使用。
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离开实验室时,除恒温实验室、培养箱和冰箱等需要连续供电的仪器设备外,实验室应切断电源、水源,切断一切可能产生安全事故的隐患。
2.2 预防火灾的安全操作规范
实验室应严禁吸烟;动用明火前应检查明火与可燃物的间距,采取相应措施确保安全;严格控制实验室内存放易燃易爆化学物品的量;易燃物用后还要及时回收处理,不可倒入下水道,以免聚集引起火灾;易燃物不得存放在火焰、电加热器或其他热源附近;倾注或使用易燃物时,附近不得有明火。不慎将易燃物倾倒在实验台或地面时,应迅速切断附近的电炉、喷灯等加热源,并用毛巾或抹布将流出的易燃液体吸干,室内立即通风、换气;在蒸发、蒸馏或加热回流易燃液体过程中,实验人员绝对不许擅自离开,注意室内通风。
2.3 防爆的安全操作规范
压力气瓶应专瓶专用,不能随意灌装。气瓶搬运要轻、要稳,应竖直摆放在专用气瓶柜中并加以固定,以减少震动、碰撞的诱因。气瓶应存放在阴凉、干燥、远离热源的地方,防止日光曝晒。开启气门时,应站在气压表的一侧,不准将头或身体对准气瓶总阀,以防万一 阀门或气压表冲出伤人。气瓶内的气体不可用尽,以防倒灌。
实验完毕后及时销毁残存的易燃易爆物,并按规定处理三废。
2.4 防止化学中毒和腐蚀事故的安全操作规范
严格规范危险化学品的操作过程。进入食品企业实验室必须穿工作服,进入无菌室必须按规定程序更换隔离服、工作鞋和工作帽;进行危害物质、挥发性有机溶剂、有毒性化学物质的操作时,必须穿戴防护具(防护口罩、防护手套、防护眼镜)。如果在强酸或碱的环境下工作,应用保护围裙;实验室严禁穿凉鞋或拖鞋,应穿裤子和不漏脚趾的鞋子。严禁在实验室吃东西、喝水、吸烟,也不应在实验室里存放食品。
试剂配制必须由具备化学知识或取得上岗证的人员操作,涉及有毒气体的实验应在通风橱内进行。
食品企业实验室应配备足够数量的安全工具如应急喷淋装置、灭火器、冲洗龙头、洗眼器、护目镜、防毒面具等,每个工作人员都应该知道安全工具的放置位置和安全使用方法,不得随意移动、损坏和挪用防护设备,要对这些装置和工具进行定期检查以确保其正常使用。
2.5 防生物污染的操作规范
食品企业微生物污染主要发生在菌种的保藏过程和微生物实验操作过程。
进入实验室的所有人员均须穿实验服,不能随意翻动实验室的有关实验材料。从采样到实验整个过程,实验人员必须进行必要的防护,要戴防护手套、口罩,穿防护服。
微生物学实验操作性强,技术要求高,如果对微生物实验安全主观认识及重视程度不够、或是操作不规范极易造成微生物污染和扩散。应对进入实验室工作的人员定期进行岗前培训,加强生物安全思想的灌输。加强微生物实验人员的操作技能水平。
应按照相应的国家标准和行业标准制订规范的实验操作规程:如应保证实验过程负压、采用只进不出的原则;只要样品进入实验室,就不得外泄;实验结束后,将实验污染物放入指定容器,对所有剩余样品、实验样品、实验器皿进行消毒和无害化处理,并用已准备好的消毒水洗手等。
无数的安全事故说明实验室管理工作“重在预防”,食品企业实验室应建立健全实验室安全规章制度,同时加强实验室人员安全意识和岗位技能培训,是确保各项预防措施落实的重要保障手段。
参考文献
[1]王国清.实验室化学安全手册.人民卫生出版社,2012,9.
[2]黄晓枚.高等学校实验室技术安全与环保教育手册.华中师范大学出版色,2011.9.
[3]雷质文.食品微生物实验室质量管理手册.中国标准出版社.
根据XXX,为全面推进我城区食品药品生产、经营企业开展隐患排查治理工作,我局扎实开展了食品药品安全隐患排查治理活动,现将工作情况总结如下:
按照城区安委办的要求我局积极开展了工作。主要是在全城区的药品、医疗器械和餐饮行业展开了安全隐患排查治理活动,严厉打击和查处违法生产经营行为,以建立规范的安全生产法治秩序,遏制重特大生产安全事故的发生:
(一)加强对药品生产企业日常监管。重点是对化学药品制剂和中成药制剂生产企业的原料辅采购、生产流程和质量检验等实施GMP管理的监督检查。
(二)强化药品市场监管。结合对药品经营企业GSP再认证指导工作对药品市场进行全面检查。对检查过程中发现的,涉嫌经营过期药品、从非法渠道购进药品的行为,以及上一阶段抽验不合格的药品进行立案调查。
(三)加强对特殊药品及村级卫生所用药安全的监管。开展对医疗机构、药品经营部门的麻醉药品、精神药品和毒性药品管理使用大清查行动;结合计生部门组织开展的打击“两非”行动,加大对村级卫生所及个体医诊所购进药品医疗器械质量和特殊药品及终止妊娠药品管理使用的监督检查。
(四)加强医疗器械市场监管工作。
(五)继续开展农村“两品一网”建设工作。目前,我城区农村药品三级监督网覆盖率达100%,镇药品配送网络覆盖率达100%,村级配送网络覆盖率达96%,“两品一网”运转正常。
(六)积极做好餐饮服务单位看点审查工作。
为进一步加强我乡食品安全保障工作,防范区域性、系统性食品安全风险,切实保障消费者身体健康和生命安全,现就开展食品安全风险隐患大排查制定方案如下:
一、指导思想
按照省市县市场监督管理局的部署,切实增强做好安全监管工作的紧迫感,坚持安全第一,坚持守住底线,深入开展食品安全隐患排查治理,摸清全乡食品生产经营单位特别是行业高危领域安全风险底数,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,确保我乡食品安全形势持续稳定向好。
二、排查时间
5月5日至6月5日。
三、排查重点
(一)学校食品安全。
要突出重点、有的放矢,将学校(幼儿园)食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位、学校超市(小卖部)、供校食品生产企业、校园周边食品经营者等作为重点单位,深入排查食品安全风险隐患,加大监督检查力度,严防学校、幼儿园发生群体性食物中毒事故。
检查学校是否将学校食堂食品安全作为日常管理的重要内容;是否建立以校长为第一责任人的食品安全责任制;是否按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求开展自查自评;是否配备专(兼)职食品安全管理人员,明确食品安全岗位职责。
要检查学校食堂及校园周边食品经营单位是否依法取得食品经营许可,许可证是否在有效期内,实际经营范围、经营地址是否与许可证一致;是否建立并严格落实原料索证索票、进货查验记录、食品贮存、加工制作、食品添加剂管理、餐饮具清洗消毒、食品留样、从业人员健康与培训管理、设施设备维护等食品安全管理制度,特别是对供校直接入口食品供方许可资质、产品合格证明材料的查验、索取及留存情况进行重点检查;对学生集体用餐配送单位,还应检查成品的运输温度和时间等是否符合规定。
责任单位:
XX中心校、XX中学负责各自范围内食堂及小卖部食品安全隐患排查;
乡市场监督管理所负责校园周边食品安全隐患排查;
乡城管中队负责食品流动摊贩食品安全隐患排查;
各村配合相关单位对辖区范围内学校(幼儿园)开展相关检查工作。
(二)农村集体聚餐食品安全
要重点排查农村自办宴席等农村集体聚餐活动,检查《关于加强农村自办宴席食品安全工作的指导意见》落实情况;开展食品安全管理员、协管员、信息员食品安全知识和农村集体聚餐管理知识培训落实情况;开展农村集体聚餐活动的指导情况;开展流动厨师备案登记、健康体检及培训教育落实情况;农村集体聚餐活动承办者落实食品安全主体责任情况等等。
责任单位:各村民委员会。
(三)养老机构等食品安全
要全面排查摸底,掌握养老机构等食堂基本情况,督促养老机构等单位食堂、实施明厨亮灶,加强食品安全主体责任落实,严格规范食品采购行为,严格执行食品加工操作规范,不断提升食品质量安全水平。
责任单位:乡民政所。
(四)其他食品生产经营者隐患排查
食品生产环节。各村要立即组织对辖区内所有食品生产企业和小作坊开展隐患排查。突出企业生产资质、原辅料库、生产车间、成品库、原料进货验收记录、生产记录、出厂检验记录、产品包装标签,小作坊生产环境条件和原料采购验证、食品添加剂使用记录等方面,开展隐患排查。要强化隐患问题处置。严厉打击未经许可生产、使用非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。对排查发现不能保证食品质量安全的,要立即责令整改,存在违法违规行为的,要立案查处,涉嫌犯罪的要坚决移送公安机关。
食品销售环节。突出消费量大、消费者投诉举报多以及群众日常生活必需的食品,突出肉与肉制品、食用油、乳制品、粮食制品、糕点、保健食品等重点品种,突出集贸市场、食品店、车站等重点场所,加大对超市、食杂店等销售食品的检查力度。要加大执法力度,督促食品经营者严把准入关,加大对网络销售假冒伪劣食品的打击力度,督促食品第三方交易平台经营者严格履行法定责任和义务。严格依法监督节日食品经营者建立查验登记和落实进货台账制度,切实加强对节日食品包装、标识、生产日期、保质期和储存条件的执法检查,严厉打击销售不符合食品安全标准食品、特别是有毒有害食品的违法犯罪行为。
餐饮消费环节。要全面排查隐患点,要对餐饮服务提供者是否持有有效许可证,从业人员是否持有有效健康证明,加工设施设备是否符合食品安全相关要求,食品原料索证索票和台账记录是否完善,食品储存、凉菜加工、餐饮具消毒、食品留样是否符合规定,以及是否违法购进使用亚硝酸盐等重点内容进行排查,要对网络餐饮服务等行为进行重点排查,要做到隐患处理及时,各单位对辖区内存在食品安全隐患单位的排查覆盖率要达到100%,实现排查一家、登记一家、及时完成整改一家,严防食品安全事故发生;发现违法行为,依法移交相关部门处理。
责任单位:乡市场监督管理所。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各村、相关乡直单位要坚持“四个最严”要求,充分认识此项食品安全风险隐患排查整治工作的重要性,强化组织领导,细化工作方案,科学分解工作任务,切实做到责任到人,要组织力量深入一线开展现场检查和督查,狠抓工作落实,梳理风险、治理隐患,对辖区内风险点心中有数,确保排查专项整治工作取得实效。要充分发挥“四员”的作用,积极协调相关部门开展联合执法,壮大整治声势,提升整治影响。
(二)精心组织,确保实效。此次风险隐患排查整治工作时间紧、任务重。各单位一定要加强组织部署,层层分解责任,确保在有限的时间内,排查一批食品安全问题,消除食品安全隐患,食品安全形势稳中向好转变。
(三)广泛宣传,社会参与。充分发挥社会和媒体监督作用,畅通投诉举报渠道,鼓励群众参与隐患排查行动,营造群防群控氛围。健全舆情监测机制,密切关注舆情动态,及时掌握食品安全问题线索,捕捉风险隐患信息,对辖区内可能存在的类似问题主动进行排查。开展食品企业诚信教育和行业自律宣传,正确把握舆论导向,增强消费者信心。
(四)强化责任落实。各村党组织、村民委员会要强化食品安全属地管理责任,对此次食品安全风险排查工作负总责,统一领导、组织、协调本村的食品安全风险排查工作以及食品安全突发事件应对工作;教育、民政、城管等部门对主管的学校、托幼机构、养老机构、流动摊贩等食品安全负管理责任;市场监管所对食品安全生产经营负监管责任;各学校、托幼机构、养老机构、对本单位食品安全负主体责任;各食品生产经营单位对其生产经营的食品安全负主体责任。对排查中发现的各类食品安全隐患,实行台账管理,列出问题清单,制定解决措施,明确整改期限,及时科学处置。要按照层级管理、属地管理工作思路,落实政府和食品安全主管部门、监管部门责任。要一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作任务落到实处。对责任不落实、监管不作为、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员,要严肃追究责任。
为杜绝食物中毒事件发生,确保全县县中小学、幼儿园师生食品安全,巨野县教育局集中开展食堂和小卖部食品排查整治专项行动。
一是组织各中小学、幼儿园立即对本校(园)及辖区学校(园)食堂、小卖部进行一次拉网式的食品安全隐患排查整治。切实加强学校食堂、小卖部的餐饮卫生安全管理,严格落实定点采购、卫生许可、健康体检、食品储藏及饭菜留样等制度。严禁售卖过期、变质、吃剩及“三无产品”,取缔校(园)内小卖部。
二是要求各中小学、幼儿园迅速组织人员开展自查,发现问题及时整改,做好迎接县教育局、县工商局、县食药局校园食堂、校园小卖部专项督查的各项准备工作。
三是开展各中小学、幼儿园食品卫生安全知识宣传教育。举办预防食物中毒和饮食卫生安全知识专题讲座,向学生印发一份不购买无照、无证商贩出售的各类食品的宣传单,通过思想教育和社会实践活动等渠道,培养学生良好的饮食卫生习惯,提高学生饮食卫生防范意识,有效预防食品安全事故的发生。
笔者结合本公司响应上级部门管理要求, 以全集团范围内进一步开展《安全生产事故隐患集中排查治理活动》为主题, 针对施工企业的特殊性, 就安全隐患排查治理部署等问题作一浅谈。
1. 安全隐患排查治理的总体要求及组织机构
安全隐患排查治理工作要重在防范重特大事故, 减少一般事故的发生, 保障人民群众生命财产安全, 要根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律、行政法规, 结合企业实际, 践行“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续”的科学发展观, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 牢固树立“以人为本、安全发展”的理念, 进一步加强隐患排查治理整改力度, 为促进企业安全生产状况持续稳定好转奠定坚实的基础, 为企业的良性稳步发展营造良好的安全环境。
1.1 依照相关管理规定要求, 企业管理层首先要成立“安全生产事故隐患排查治理”活动领导小组。
领导小组要由企业第一责任人即公司总经理任组长, 主管工程的副总经理, 总工程师任副组长, 相关财务副总、工会组织及技术管理人员组成, 设立安全生产隐患排查治理综合办公室。要求各成员企业、分公司及项目经理部成立相应的隐患排查治理领导小组, 建立健全安全生产管理机构, 配备管理能力强、专业素质高的安全专职管理人员, 规范组织机构, 做到职责明确, 落实工作责任, 充分认识隐患排查治理工作的重要性, 认真开展排查治理工作, 切实增强、落实各级管理层的使命感、紧迫感和责任感。
1.2 企业要根据年度生产经营管理计划, 制定规范的、适时的《年度安全生产管理规划》
确定总的安全生产管理目标、指标 (如制定年工伤事故频率<6‰;工地安全检查评分合格率>90%;杜绝人员伤亡事故及重大机械事故的发生, 争创省、市级安全文明工地等安全生产指标) , 并要将管理目标、指标逐层进行分解, 按月统计, 分季度进行考核。要认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规和标准以及属地安全管理规定及要求, 企业管理部门要坚持“企业管理同属地管理相结合”的办法, 切实落实并督查现场安全生产管理, 确保安全管理目标的落实。
2. 安全隐患排查治理活动基本原则及管理基础
2.1 企业要识别并建立重大危险源、事故隐患管理台账, 制定并落实安全监控的责任主体、管理措施。
项目部要结合现场实际情况, 依据《重大危险源识别及评价管理办法》, 识别并评价出现场重大危险源, 制定可行的管理措施, 并明确责任人, 利于突发事件、安全隐患的排除及应急处理。
2.2 要善于引进国际体系管理标准, 结合国内安全生产管理法规、标准及相关制度等, 制定适合企业安全生产的管理文件和程序作业文件。
湖北工建在贯彻《ISO9000质量管理体系》的基础上, 于2003年引进了《EMS环境管理体系》、《OSHMS职业安全健康管理体系》等系列国际标准, 成立了“质量、环境与职业安全健康管理体系”贯标领导小组, 编制了集团公司《Q-E-OHS质量、环境、职业健康安全管理程序》文件, 依据《危险源辨识与风险评价》有关规定, 针对不同工程的类型、特点及现场管理能力等, 对各施工现场、工作生活区域等识别了重大危险源共计32项, 涉及到了现场安全管理、基础施工作业、基坑防护、脚手架和安全网搭拆作业、高处作业、施工用电、起重吊装、防水防火等各方面, 并建立了集团公司《重大危险源及其控制措施清单》, 制定了《职业健康安全目标、指标及管理方案》。各级公司针对本范围内的识别评价重大危险源编制了《应急准备和响应程序》, 各项目部根据施工现场自有工程特点编制了《施工现场应急预案》, 通过有效地运行实施, 控制了职业健康、安全事故的发生。
2.3 要加强现场安全生产检查管理工作, 通过层层签订安全生产责任书, 确保安全生产管理、安全生产隐患排查治理工作的有效实施
切实做好事故隐患整改, 防止事故及次生事故的发生。坚持全面排查与突出重点相结合, 集中力量对重点环节和重点部位隐患情况开展重点检查, 企业要以自查为主, 督促落实整改力度, 保证将隐患和存在的问题及时整改到位。对于发生事故的项目, 要及时启动应急预案, 按管理规定处置并上报, 事后要总结经验教训, 严格按照“四不放过” (事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过) 的原则, 严肃查处安全事故, 追究相关责任人的责任。
2.4 安全隐患排查治理要坚持项目自查、企业排查与政府督查相结合的管理办法
要按照省政府及各级管理部门的总体部署和要求, 成立安全生产隐患排查治理领导小组后, 结合企业管理及项目生产实际情况, 认真全面开展安全生产隐患自查自纠, 做到不留死角。各安全隐患排查领导小组, 要认真履行工作职能, 对隐患排查治理开展情况进行排查, 认真配合省政府督查组对隐患集中排查治理开展情况进行督查。要在属地人民政府及其安全监管部门的统一部署下, 精心组织开展好本范围内安全生产隐患的综合排查治理工作, 企业管理层要按照部署要求, 加强与属地人民政府及其安全监管部门的协作, 积极配合抓好综合治理工作。
3. 安全隐患排查治理工作重点
3.1 安全隐患排查治理工作
主要是在全面开展隐患排查的基础上, 重点加强对在建、缓建、停建工程及危险化学品等重大安全事故的隐患进行排查治理。要结合本行业 (本项目) 特点, 全面排查治理隐患, 全力防范事故, 保持良好的安全生产环境。
3.2 安全生产隐患集中排查治理活动, 排查重点要涉及施工劳务分包队伍资质管理及安全合同签订情况;
施工安全专项作业方案编制、审批、执行情况;作业人员三级教育及技术交底情况;管理人员、特殊工种持证上岗情况;现场安全防护、三宝四口、施工用电、脚手架搭拆、模板安拆、起重吊装、塔吊机具使用等安全检查整改情况;作业场所防火、安全通道防护是否满足等要求;以及与安全生产隐患密切相关的工程质量、施工进度、环境保护、安全文明施工经费投入等相互制约情况进行抽检及督查。
4. 安全隐患排查治理工作要求
4.1 加强领导, 切实落实工作责任。
要进一步认清当前安全生产的严峻形势, 充分认识开展隐患集中排查治理工作的重要性, 切实增强使命感、紧迫感和责任感;要把安全生产事故隐患排查作为当前和推进安全生产三级教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的重要任务来抓, 精心组织, 周密部署;要制定切实可行的工作方案, 明确分工, 落实责任, 强化措施, 抓紧抓实抓好。
4.2 落实制度, 完善措施, 加大排查治理力度。
要制定落实并坚持安全生产排查制度, 开展全方位、多层次的安全生产排查治理工作, 对发现的一般隐患要立即整改, 重大隐患要立即落实整治责任, 制定整治方案和安全预防措施, 落实治理经费, 限期整改到位。排查治理活动要重视安全生产通病的治理, 对高处坠落、触电、起重吊装、物体打击、机械伤害等多发事故, 采取有效预防措施, 彻底杜绝重复事故的发生。对于从事建设工程施工现场起重设备安装、附着式升降脚手架搭设、爆破与拆除、脚手架搭设等专业, 要求必须取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务分包资质证书, 方可从事相关业务的生产作业。
4.3 强化监督, 集中开展督促检查。
要按照属地政府部门的总体部署和要求, 结合企业排查治理重点及工作要求, 要集中力量, 对范围内的隐患排查治理工作进行全面检查, 加强督促。发现重大问题, 及时通报地方政府和企业主管部门, 并做好整改情况的跟踪督查和指导。要认真配合好属地政府、国资委及集团公司组织的专项检查和督查工作。
4.4 严查事故, 加强责任追究。
对于一般安全隐患要按照“三定”原则, 确定措施、确定人员、确定时间, 立即组织整改。对于重大安全隐患, 应组织安全管理、工程技术人员制定治理方案, 明确规定治理的目标和任务, 采取的方法措施, 经费和物资的落实, 负责治理的责任单位和人员, 治理的时限和要求以及应急预案和安全措施等。对发生的每一起生产安全事故, 要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求, 尽快查明原因, 分清事故责任, 依法追究直接责任人和相关责任人的责任, 严肃查处失职、渎职等违法违纪行为;要加快事故调查处理进度, 抓紧结案, 事故查处结果要向集团公司报告;要深刻吸取事故教训, 针对事故暴露出来的问题, 举一反三, 认真整改, 切实完善安全措施。
5. 隐患治理排查工作要强化值守, 提高应急救援能力
5.1 要严格安全排查制度。
安全隐患排查治理问题, 要当做头等大事, 要横到边、纵到底。项目部及各专业班组的责任就是落实, 企业主要责任人就是层层狠抓落实, 特别是节假日期间的安全工作安全值守, 坚持领导在岗带班、专人值班, 务必坚守岗位。
5.2 要切实加强信息调度, 及时掌握安全生产状况。
发现险情时, 要立即组织开展处置工作, 及时向属地安监局报告, 并向上级管理部门及企业总部报告, 重要情况要报告属地应急办。
5.3 要严格执行值班备勤制度, 做好应急预案衔接, 提高应急救援的能力和效果。
要按照相关规定要求和事故救援需要, 及时有力地协调、调动相关队伍、专家、装备、物资参加抢险救援, 并要切实做好抢险救援过程中的安全防范工作, 保证救援人员的人身安全, 防止次生事故发生。
5.4 要及时掌握工作进展情况, 要将隐患集中排查治理活动分阶段进行总结并逐级上报。
根据隐患排查治理总结情况, 进行统计分析, 确定重要安全隐患, 做到重点防范。
5.5 企业及责任单位要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》 (中华人民共和国国务院令第[493号]) 规范生产安全事故的报告和调查处理
落实生产安全事故责任追究制度。事故发生后, 事故单位负责人要于1小时内按程序上报, 并启动应急预案, 采取有效措施防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失。
结语
翻开近几年来福建省煤矿安全事故选编,翻阅着一起起带血的事故案例。事故,是令人痛惜的,更是不堪回首的,它是用前人的鲜血和生命代价换来的惨痛教训,是留给后人一份特殊的“财富”。这是我省某煤矿发生的一起因顶板安全隐患不排除,敲邦问顶工作落实不到位引起的事故案例。2006年9月8号的中班,某矿综二队工人田某某(班长)、赖某某、林某某3人到+255-15#下运巷掘进工作面作业。早班作业人员交接班时告诉当班人员,掘进头顶板有脱层,经撬撬不下来,提醒当班人员要注意。中班3人到达迎头后,首先撬脱层顶板但也撬不下来,于是便不去在意,也不先套架就开始进行打眼、放炮和出渣作业。出完渣后才进行支架,田某和赖某2人在+255石门处锯木头做棚梁。约21:40分,田某和赖某听见“哎呦”一声和顶板冒落的响声,马上进入运巷察看情况,发现林某被冒落的顶板压住动旦不得,田某和赖某立即搬开石头,并赶紧打电话给矿井调度室汇报,请求救援。23:03分,林某被运送出井口,但在送去医院的途中因伤势过重,抢救无效死亡。
分析这起顶板事故原因。一方面,当班作业人员思想麻痹。早班矿井组织安全生产检查时已经发现顶板脱层并下达隐患整改通知单,但班长田某在明知存在较大隐患的情况下,没有积极采取有效措施落实整改,带班冒险作业,导致脱层顶板悬顶面积进一步扩大而发生冒顶。另一方面,是执行规章制度不力的问题。当班安全员在查出较大隐患和发现空顶作业情况下,未及时制止违章作业,而放任至中班处理,导致事故的发生。因此,如何加强煤矿隐患整改落实情况的监督检查?如何加强事故源头的隐患治理,有效防止事故的发生?是本起事故给广大安全生产管理人员提出的一个问题,应引起我们深思,不让同样的悲剧再次发生。
事故源于隐患,隐患不除,则事故未已。鉴于现阶段安全生产的主要任务和高危重点行业企业安全隐患仍然相当严重的实际,国家安监总局把2008年定为安全生产“隐患治理年”。安全监管总局局长王君在3月20日的总局干部大会上强调,要全面启动“隐患治理年”的各项工作,全面落实隐患排查治理的各项措施。王君指出,今年是安全生产的“隐患治理年”,国务院办公厅专门下发了《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》,总局和相关部委也陆续下发了具体的实施意见,明确了隐患排查治理的范围、内容、重点、方法和要求。排查治理隐患,是加大安全生产源头治理的重要措施,也是今年安全工作的一条主线。当前我们工作的重心,就是要着眼于治大隐患、防大事故,一个行业一个行业的抓落实,一个领域一个领域的抓落实,一个环节一个环节的抓落实,一件事情一件事情的抓落实。当务之急,就是要推动各地全面启动隐患治理年的各项工作,落实好煤矿和重点行业、领域的实施意见,把这项工作全面铺开,以此带动其它各项工作的开展。要巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果,切实做好停产检修煤矿、受灾煤矿的复产工作;深化重点行业领域安全专项整治,认真排查治理可能引发事故灾难的自然灾害隐患点;健全重大隐患治理、重大危险源监控制度,完善预报、预警、预防和应急救援体系,构建安全生产的长效机制。通过努力,有效遏制重特大事故发生,实现安全生产状况的持续稳定好转。
作为煤矿企业的安全管理人员,我们应该根据煤矿企业的灾害特点,认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题。明确排查重点,深入开展多层次、多专业、多循环的自我排查和整治,努力把隐患消灭在萌芽状态;对边远采掘头面、系统和安全生产薄弱环节,做到纵向到底,横向到边,不留死角。注重用事故教训推动隐患排查治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例,掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律,举一反三,制定并落实措施,预防和杜绝类似事故的重复发生。
查清理工作方案
为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患,防范发生系统性风险,切实保障公众饮食安全,特制定本方案。
一、工作目标
通过全面排查,深挖餐饮服务环节各类食品安全隐患,防范发生系统性风险。强化餐饮服务提供者主体责任,严厉打击带有行业潜规则性质的违法行为,严厉查处非法添加等严重危害人民群众身体健康的违法行为,切实保障人民群众饮食消费安全。
二、工作措施
(一)全面加强监督检查,排查清理餐饮服务环节食品安全风险。加强监督检查,深挖各类餐饮服务环节食品安全风险,加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理力度,特别是“四自食品”(自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点)问题的治理,严厉打击和严格查处违法添加非食用物质行为;积极配合质监部门开展对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的行动,以易使用明胶的品种为重点,认真组织排查,加强监督检查,严防工业明胶进入餐饮服务环节;对餐饮服务食品加工环节中容易造成微生物污染的冷菜、沙拉、生食水产品、餐用具清洗消毒等重点环节要重点加强监管,督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定操作,防止微生物污染;把学校食堂食品安全作为监管工作重中之重,有效遏制学校食堂食物中毒事故发生。
(二)严格落实进货查验和索证索票制度。督促餐饮服务单位严格落实国家食品药品监管局《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求,结合2012年餐饮服务食品安全监管工作重点,以鲜肉和肉制品、食用油、食品添加剂等为重点品种,督促餐饮服务单位建立并严格执行进货查验和索证索票制度,明确专人负责,均能进行溯源。严禁采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品,严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉。严防不合格鲜肉及肉制品、食用油和上游环节其他问题食品流入餐饮环节。
(三)加大监督抽检力度,严惩违法违规行为。积极争取地方财政的支持,加大抽检力度,特别要加大以易使用明胶的品种、“四制食品”、食用油、鲜肉及其制品为重点的抽检力度,对抽检不合格及其他违法违规行为进行严惩。始终保持高压态势,严厉打击非法添加非食用物质、滥用和超效期使用食品添加剂等违法违规行为,依法从严、从重、从快处理。
(四)加强对无证餐饮单位的监管。通过为期一月的摸排,掌握辖区无证无照餐饮单位的数量,按照“疏堵结合、有序发展”的原则,采取有效措施,对无证无照餐饮经营单位进行专项清理整治。有计划地开展分类整治,降低无证小餐饮单位的比例。
三、时间安排
为了进一步加强公司安全隐患整改管理,明确隐患整改的责任人和责任部门,做好预防,杜绝重、特大事故的发生,制定本规定。第二条 适用范围
本规定适用于公司安全隐患治理整改的管理。第三条 相关文件 无 第二章 隐患整改职责的规定
第四条 安全检查与整改实行区域责任制,谁的区域谁负责检查与整改。
第五条 安全检查与整改实行领导负责制,谁主管的工作范围谁负责组织检查整改。第三章 具体规定
第六条 日常检查出安全隐患必须按“三定四不推”原则,认真组织整改或采取防范措施后按计划按期整改,不得逾期。第七条 进行整改安排以书面、安全例会等形式下达,各级下达人员及接受人要签名确认,按期完成。
第八条 整改期限的原则规定:一般隐患不超过一周,项目复杂或有客观原因,应先制定防范措施,然后按主管部门或领导规定期限整改。第四章 罚 则 第九条 一般隐患不积极整改的,按微伤事故等级考核、处罚责任者,每次100元,并限期整改。
第十条 其它隐患不积极整改、推诿或措施不到位的按轻伤事故等级追究责任者、岗位负责人,并每次分别扣罚100元、200元。因其影响造成事故时,对各级责任者加倍处罚。第十一条 单位自查隐患要立即整改,同时报设备科、安全科备案。第十二条 公司、主管部门查出的安全隐患,未及时整改或整改逾期每项罚100元,并承担全部损失。
第十三条 公司对安全防患整改实行检查监督制,由主管经理、安全科、作业区负责,监督失察而未按期完成的,按照相关规定进行考核。第五章 附 则
第十四条 本规定由大公司安安全科组织制定,经副总经理审核,总经理批准后实施。
关键词:安全隐患 方法 学校安全
【分类号】G641
立体排查法。安全隐患是一个从量变到质变的渐进过程,也是一个复杂多变的“系统工程”,只有做到减缓量变,隔断质变,群防群治,形成合力,才能将其遏制在萌牙状态。因此,一是要要建立健全在单位党委领导下,部门分工协作,单位各司其责,师生广泛参与,校外联动配合的应急处突的安全稳定工作机制,使学校的安全稳定工作始终处于横向到边、纵向到底有序的管控之中。二是学校各组成单位,要充分发挥其各类组织和老师、学生干部、入党积极分子的作用,把安全防范的内容,隐患排查的方法渗透到学生学习、生活及校外活动的全过程。要让学生知道安全稳定工作与各项工作相关联,明白安全工作防范重点和内容,做到未动先知。三是创新安全管理和防范的方式和方法,调动师生参与消除安全隐患工作的主动性。要通过思想教育、理念引导和案例剖析等多种方式,改变安全防范和隐患排查工作与已无关,多一事不如少一事的想法,把被动做变为主动防。并在单位倡导查处隐患是能力,发现问题也是能力的意识。真正做到群防群治。四是“抓大不放小”。在查找安全隐患时,不能把精力只盯在一人一事、一时一地上。在时间上,要把安全督查由身边向远处延伸,使安全的“触角”沿着事物发展变化的轨迹,贴着事情的“脉络”,实施全时、全程监控;在空间上,由点向面扩大。要按《学生手册》中对学生安全管理的要求,针对学校所在地域特点,安全因素,把平时司空见惯,习以为常的问题和隱患,都汇集在检查的内容中,逐一对照检查,不留问题死角。五是发挥现代防范技术和信息化手段,以互联网为载体+人防+物防+技防融为一体,其它方式并重的防范预警的新机制,达到未动先知。
融入摸排法。学校的主体是学生。学校的一切工作都要围绕学生工作展开,这是党中央和各级组织对学校工作的基本要求。一是要调动管理工作队伍、思想政治课教师队伍、辅导员队伍和学生骨干队伍,在学生教育管理和安全防范中积极因素,尽我所能的做好学生的安全教育和日常管理工作。二是辅导员要放下“官”架子,深入到学生之中,要了解学生的喜、怒、哀、乐。不但要关心优秀的学生,更要关注“问题”学生。对大一新生,要做好适应管理方式,学习模式不同,产生不适应,出现的缺课、挂课现象;对大四学生产生的就业恐惧症;及恋爱受措和家庭变故等学生的教育转化工作,防止因此出现的过激行为,发生安全事故。三是要建立学生班级安全信息档案。结合学习内容,地域风情和民族特点及重点学生、问题学生的特征,在做好教育工作的基础上,还要采取非常规措施,使他们的思想和行为始终处于管控之中,最大限度地减少问题发生的概率。四是推动安全教育常态化。把安全教育、事故防范和疏散演练的内容和过程作为学生日常掌握的技能。
三、极早干预法。学生安全管理的法规和制度是多年来学校做好学生安全管理工作经验的总结,也是确保学生健康成长的法宝。作为负责学生日常工作、生活的辅导员,要依据学生手册的要求规范学生的日常行为。一是要把安全工作防范的事项细化分解,落实到学生日常工作的每个环节,制订安全指南和检查清单,尽最大努力,削除安全监管的漏洞。二是抓好学生的课间管理。把学生的到课率作为学生综合表现的重要指标,并与其综合评定挂钩。三是抓好学生的课后管理。要发挥好学生班干部、党团员、入党积极分子和学生会组织的作用,给他们赋予安全工作的任务,教会他们做好安全教育和发现问题的方法,并用健康向上的文化生活,占领学生课余时间阵地。四是抓好重要时段的安全管理。要有针对国家重大政策调整,重要会议召开,涉及学生利益等大事要事,有针对性地做好学生教育和引导工作,防止出现政治问题。五是做好季节性的安全防范工作。春秋要有预见性在做好外出踏青引发的摔伤事故,夏季要注意做好防淹亡事故,秋季和冬季要防止出现使用违规电器引发的火灾事故。假期和毕业学生要防止受骗或误入传销。五是加强教学实验课和校外实习课的安全管理。对校外实习要合理编组,结合实验实践课的内容、时间和要求,指定安全责任人,并告知安全注意事项,并把安全工作也作为考核的内容。使安全工作内容渗透到学生的每个环节。
四、突击抽查法。安全防范工作重在落实,难在落实,贵在落实。但有些工作必须靠突击检查,才能掌握真实情况,达到效果。实践证明,安全检沿袭传统的、常规的、预告性的检查模式,很难发现一些隐藏较深的问题。因此,只有采取非常规的方法,才能找准安全隐患的“藏身之处” 。如学生在宿舍内违规使用电器,消防安全设施配置不规范,食品质量不过关等,都必须采取突击检查的办法才能查出实情。只有突击检查,才能使伪装过关的单位和个人观其面、视其质。在检查实施中,要处理好经常查与突击查的关系。要准备好抽查的内容和组织方式,防止抽查走过场。还要防止只查好的单位,不查问题多的单位的现象。
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