建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山（精选10篇）

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇1

建立维护社会稳定的长效机制，建设平安青山

吴勇

2009年是新中国成立60周年，也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境，推进我镇“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的社会稳定工作，具有重要的意义。我们的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善维护社会稳定的长效机制，在镇党委、政府的坚强领导下，为保增长、保民生、保稳定，加快经济结构调整，促进我镇社会、经济平稳较快发展做出新的贡献。

一、当前影响青山社会稳定的主要问题

(一)、土地、山场纠纷问题

土地是农民最基本的生产和生活保障。土地的管理、使用、收益和分配问题自然是新农村建设的重点和难点。一是宅基地的使用审批引起的纠纷时有发生。二是在当前村镇规划建设中土地征用补偿问题成为镇村干部最头痛的事情，由于缺乏统一的补偿标准，一些村民漫天要价，村干部既不能一味迁就又不能侵犯老百姓权益，形成新的矛盾，若处理不当，往往容易引发群体性事件。三是由于某些历史原因，造成土地、山场权属不清，此类矛盾时间久，调查取证困难，导致矛盾久调不决。

(二)、婚姻家庭、邻里关系问题

家庭是社会的细胞，和谐的家庭、邻里关系是新农村和谐稳定的基础。近年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，对社会生活产生了广泛、深远的影响，离婚案

件呈现增多趋势。根司法所统计，2008年通过诉讼途径解除婚姻关系的多达32起。在倡导和谐社会的今天，离婚率的逐年上升自然会给社会的和谐稳定带来一定的影响。此外邻里关系纠纷也成上升趋势。

(三)、社会风气问题

在新农村建设的24字标准中，“乡风文明”是重要的软件要求。这些年，通过广泛宣传，积极营造良好的社会氛围，在充分感受到新农村建设蒸蒸日上的同时，也察觉到一些与之不相和谐的社会风气。一是赌博风有所抬头。由于农村缺乏健康的文化生活，带有赌博性质的打麻将玩牌依然是一些农民最主要的娱乐方式，一些农村留守人员更是把赌博作为唯一活动形式，甚至出现了以赌博为业的现象。二是封建迷信有所抬头。面对汹涌的市场大潮，一些农民无法把握自己的命运，又缺乏正确的引导，于是把自己的命运寄希望于一些占卜活动，因而封建迷信在农村仍有一定的市场。三是邪教组织活动有所抬头。近年来，在我镇范围内门徒会等邪教活动屡禁不止。

(四)、历史遗留问题

在大力构建和谐社会的今天，各种支农惠农政策相继出台，一方面给老百姓带来了众多实实在在的利益，另一方面也导致各种利益群体相互攀比，引发利益诉求增多，如：多年已解决的民师问题又死灰复燃，多年已退下的老村干要求老有所养的呼声也日益高涨，这些问题在短时间内又难以解决。

(五)、招商引资、进城务工带来的新问题

随着我国社会经济的快速发展，我镇也迎来了前所未有的历史机遇，也带来了一些新的问题。一方面，招商引资促进了我镇的经济发展，提升了我镇的综合实力。与此同时，也引发了一些新的问题，如，在开发山区水电站过程中，与农田灌溉和库区群众利益分配发生了一定的冲突;另一方面，越来越多的农村富余劳动力进城务工，增加了农民收入，开拓了农民的视野，提高了农民的素质。随之而来的就是其对子女缺乏有效的监管，留守儿童增多，其中不乏有“问题少年”出现，增加了社会的不稳定因素。

二、影响青山社会稳定的原因探析

(一)、法律意识、法制观念淡薄

今年是“五五”普法的第四年，在普法过程中，虽然我们取得了一定的成绩，农民的法律意识、法制观念得到了一定的提高，但是我们的普法之路依旧漫长，突出表现在公务员、教师、农民等群体。一方面在某些党员干部队伍中，工作方法简单、粗鲁，不能很好的坚持依法行政，造成干群关系不和谐。另一方面有些群众在日常生活中出现了矛盾纠纷时，不是通过法律途径去解决，而是动辄拳脚相加，使矛盾得到进一步激化，民转刑事件时有发生。

(二)、基层维稳组织弱化

在我镇，尽管建立了从镇到村组各级维稳组织，但是维稳力量特别是在村组两级维稳力量非常薄弱。常常出现有组织无人、有人无待遇的尴尬局面。这些都极大的制约了我镇维稳力量的健康发展。

(三)、政法力量不足，经费不足

政法力量是维护社会稳定最直接、最有效的力量之一，在我镇，公安、森林公安、交警大队、法庭、司法所等各政法单位比较健全，有效的维护了我镇的社会稳定，但是因辖区面积大，人口分散，其现有的力量明显不足，加之，经费不足，这些都严重地制约着政法工作的顺利开展。

(四)、体制机制有待完善

维护社会稳定，需要一整套行之有效的工作机制，在实践中，我们的体制机制不够完善，没有很好的形成工作常态，缺乏有效的预警机制和完善的实施方案，是制约我镇社会经济平稳运行的障碍。

三、如何建立维护社会稳定的长效机制

(一)、大力发展生产力，以发展求解决

生产力的发展是推动社会进步的根本动力。对社会不稳定因素的治理，最终都得依赖于生产力的发展。我国十三届四中全会以来的十四年中，虽然不稳定因素在一段时间、一些地区明显增多，但整个社会却始终保持着稳定的态势。原因就在于这些年来，经济一直保持了持续快速稳定的发展，生产力获得了长足发展。因此，在我镇大力发展生产力，维持经济的持续快速增长，是维护社会稳定的最根本和最有效的手段。

(二)、创新法制宣传形式，增强法制宣称效果

针对领导干部和广大的人民群众法律意识淡薄的现状，我们必须创新法制宣传形式，如定期开展法制讲座、举办法制文艺等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果。一方面，在领导干部中集中开展《宪法》、《公务员法》等法律法规的学习，努力提高行政执法能力和水平，做好公正执法、执法为民。另一方面，我们要充分结合各项惠农政策，加大对广大农民学法用法的宣传，积极引导农民依法办事，依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。

(三)、建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度

面对新时期社会矛盾纠纷的特点，我们应积极构建调处矛盾纠纷的工作平台。建立健全三级调处网络，加大矛盾纠纷调处力度，镇一级建立由综治办牵头，以司法所为主，法庭、派出所、工商、土地等职能部门广泛参与的矛盾纠纷调处中心。村一级设立人民调解工作室，以村调解委员会和民间调解组织为主。组一级设立纠纷调解小组和纠纷信息员。以此构筑覆盖乡村、及时了解、快速化解矛盾纠纷的三级调解网络。确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇”。

(四)、强化政法队伍建设，提高政法队伍素质

要积极组织广大的政法队伍深入学习党的十七大精神，开展学习实践科学发展观活动，重点抓好队伍的政治思想、工作能力和作风建设，开展政法队伍大练兵活动，不断提升政法队伍素质。提高服务基层、服务群众的能力和水平，全面提升政法队伍整体形象。

(五)、加大对违法犯罪行为的打击力度

打击犯罪是维护社会稳定的重要环节，必须毫不动摇地依法打击违法犯罪活动，整治治安混乱的地区，解决突出的治安问题。各政法部门要把“打击”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，加大对违法犯罪行为的打击力度，切实起到达到“打击一个，教育一片”的效果，以维护我镇的社会稳定。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇2

1 建立“平安农机”长效机制, 要以加强组织领导、责任落实到位为根本

一是建好班子。“平安农机”创建工作, 事关安全、民生和发展大局, 是发展规模农业、设施农业和现代农业的重要保障。就干窑镇而言, 农机管理工作点多、线长、面广, 难度大, 责任重。为此, 干窑镇成立了“平安农机”示范镇创建工作领导小组, 由镇长任组长, 镇党委副书记及分管工业、农业的两位副镇长任副组长, 镇农机、安监、交通等部门负责人为成员, 责任分解和落实到位, 为“平安农机”创建活动的顺利开展提供了组织保证。此外, 为使“平安农机”工作向基层延伸, 各行政村也相应成立了以村主要领导为第一责任人的农机安全生产工作领导小组。二是订好方案。制订创建浙江省“平安农机”示范镇的实施方案, 对创建工作的要求、任务、步骤、责任等方面进行明确。各村落实专人管理农机安全生产, 制订工作方案的实施细则, 明确目标任务、实施步骤和保障措施。同时镇与各村签订了农机安全责任书, 村与农机户分别签订安全责任状, 职责明确, 各司其职。三是用好经费。将“平安农机”示范镇的创建经费纳入镇年度财政预算, 加大投入, 确保创建工作顺利开展。

2 建立“平安农机”长效机制, 要以突出工作重点、措施落实到位为基础

一是搭好载体。以深入开展农机“安全生产年”活动为主要载体, 对全镇农业机械和所有农机维修点的运作状况、上牌等详细情况进行全面摸底, 落实专人负责登记, 在各村建立农机操作手和农机档案。打击查处无牌照行驶、无驾驶证行驶、无年度检审验行驶的“三无”农机。同时, 积极开展现场农机安全宣传教育咨询活动, 发放各类农机安全宣传资料, 通过农民信箱发送农机安全短信;对农机安全生产责任书的落实情况进行监督检查。二是抓好行动。根据省、市、县《关于开展农机安全生产“打非治违”专项行动的通知》的重要精神, 全面开展农机安全生产“打非治违”专项行动, 以整治无牌行驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格的农机投入作业等存在重大安全隐患的行为为重点, 有效排查隐患, 遏制重大农机事故发生, 确保全镇农机安全形势稳定。三是做好年审。按照上级农机部门的要求, 通过宣传、教育、服务等途径, 积极配合做好拖拉机、联合收割机、农机维修网点和作业人员、驾驶员的年度检审验工作。四是管好报废。认真开展报废拖拉机回收工作, 联合县农机部门对报废拖拉机进行上门回收服务, 针对出台的拖拉机报废补偿政策, 镇农技水利部门广泛宣传, 确保破旧、耗能高、存在安全隐患的拖拉机及时报废。

3 建立“平安农机”长效机制, 要以形成工作合力、制度落实到位为手段

一是加强部门协作。建立了镇农技水利服务中心、安监站、交警中队等部门的联管机制, 明确各自责任, 形成监管合力。镇农技水利服务中心与镇交警中队、镇安监办开展农机道路交通与农机安全联合整治活动, 加强对农村道路拖拉机交通安全的动态监管, 严厉查处拖拉机交通违法行为, 确保全年农机道路安全事故零发生。同时配合上级农机部门在农忙期间开展农机具、安全防护等安全设施的检查工作, 发现问题及时要求机手进行修理, 做到源头必抓、隐患必除、违法必查, 有力地提升了创建工作的成效。二是加强定期分析。建立了创建工作交流分析例会制度, 定期交流分析创建工作推进情况, 研究遇到的问题, 对照工作目标, 确保各项工作有序推进。三是加强镇村联动。积极推动辖区内创建“平安农机”示范村, 有3个村通过了市级“平安农机”示范村创建, 为干窑镇创建省级“平安农机”镇奠定了扎实基础。四是加强节假日值班。建立镇农机安全值班制度, 积极做好节假日期间的农机安全值班工作, 严格执行事故专报制度, 确保24 h有专人值班和领导带班, 重点做好节假日及双夏、秋收冬种期间的农机安全生产工作。

4 建立“平安农机”长效机制, 要以营造浓厚氛围、宣教落实到位为促进

建立长效机制、促进农村稳定 篇3

一、强化基层干部维护农村稳定的政治意识，首先要解决村级干部，特别是村级书记主任对维护农村稳定政治意识不强，对综治工作不重视的问题。要通过培训和法律教育活动，从而提高他们的综治意识，使他们从思想上、行动上支持社会治安综合治理工作。

二、加大投入，建立健全经费保障机制。解决经费保障问题，也是上级领导对综治工作重视的具体表现。镇政府要把综治经费纳入年初财政预算，实行专款专用。同时根据当年实际情况，逐年追加。

三、创新工作，建立健全大调解工作机制。人民内部矛盾的调解是维护社会稳定的一个十分重要的方面。镇、办事处综治办要牵头协调村级的治保会、调解会、司法联络员、信访员、应急联络员、安全监督员，要有效整合资源，充分调动他们参与大调解的积极性，充分发挥各大员在维护农村稳定的第一屏障作用，切实把各类纠纷解决在萌芽之中。同时，规范村级信访接待室接访制度，为村民设置正常的诉求窗口。

四、延伸触角，建立健全农村法制宣传机制。要做好法制宣传教育工作，使广大村民养成良好的知法、守法的习性。一是要抓好宣传舆论导向，教育广大村民通过解决纷争。二是，继续抓好“五五”普法工作，提高广大村民知法、守法意识。三是充分发挥村级各大员的作用，在日常生活和纠纷调处中宣传国家有关法律法规，从而带动村民自觉学法、懂法、守法。

五、明确责任，建立健全责任机制

对建立作风建设长效机制的思考 篇4

沁水县安全生产监督管理局高青田

通过组织开展纪律作风集中教育整顿月活动，初步实现了思想作风明显改进、服务水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化的活动要求，但是，作风建设是一项长期而复杂的工作，必须持之以恒的抓下去，靠集中一段时间集中教育整顿，就能一劳永逸建设好，是不现实也是不可能实现的，必须持之以恒的抓下去，才能打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、廉洁务实的安全监管队伍，要建立作风建设的长效机制，要做好从以下几方面工作。

一、教育是基础。

必须把学习教育作为基础工程来谋划。应该承认我们的安全监管队伍中，人员素质存在不同的差异，一少部分人的思想观念、工作能力、精神状态不能适应安全监管和转型发展形势的需要，要把学习教育作为提高安全监管队伍素质基础性工程来抓，通过丰富教育内容，抓好安全监管队伍的思想道德教育、组织纪律教育、业务能力教育、依法履职教育、廉洁自律教育，着力培养干部职工的廉政意识、责任意识、大局意识、效能意识和服务意识。通过教育，造就一支政治强、业务精、作风硬，能干事、干成事、不出事的安全监管

队伍。

二、领导是关键。

“一把手”要对作风建设工作高度重视，抓在手上，真抓实管，分管领导具体抓，动真碰硬，股室负责人带头参与，积极配合。在作风建设中领导要以身作则，身体力行，带头树立求真务实、真抓实干的务实作风，群众利益至上、利为民所谋的服务作风，干干净净干事、明明白白做人的清廉作风，敢破敢立敢为人先的创新作风。以自己的模范行动，管好班子，带好队伍。通过一级抓一级，层层抓落实，形成机关作风建设的整体合力。

三、纪律是保证。

坚持依法行政，廉洁从政，做到到基层检查安全生产工作不接受特殊招待；不在企业乱收费、乱摊派，多为企业办实事、办好事，想群众之所想，急企业之所急；不接受可能影响公正执法的宴请，不收受礼金、礼品、有价证券；不利用职权搞吃、拿、卡、要，不向基层报销应由个人支付的费用；不为不符合安全生产条件的生产经营单位开方便之门，不对安全生产违法行为姑息迁就；不为中介机构承揽任何业务和牟取好处；坚决杜绝不作为、滥作为的现象发生。

四、考核为抓手。

建立刚性考核机制，加大激励、监督和警示力度。使每位干部切身感受到刚性考核制度带来的约束作用。量化考核

指标，将每一项考核量化，并且根据形势的不断变化加以完善和修订，使之始终符合工作实际和较强的可操作性。正确运用考核结果，把考核结果作为“奖励、惩处、选人、用人”的主要依据，逐步弱化人为因素的作用。考核结果在一定范围内予以公示和通报，通过效能考核和正确运用考核结果，进一步调动了广大干部职工的工作积极性和创造性，激发广大干部职工的责任意识、敬业意识和创新意识。促进广大干部职工思想作风和工作作风的转变，从而使广大干部职工的大局观念、纪律观念和服务观念进一步增强，工作质量和效率进一步提高。

五、服务为原则。

坚持面向基层，服务基层的原则。强化宗旨意识，服务意识，带头分析新形势、研究基层在安全生产管理工作中所碰到的困难和问题，处理和解决基层和群众反映强烈的问题，破解安全发展难题，为基层排难解忧，实现上下配合，上下同心形成合力。重点在优化、减少审批、主动服务、提高效率、健全制度四个方面抓落实见成效，要坚持低门槛、零距离、一站式、保姆式服务，进一步简化、优化办事程序和环节，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，寓安全监管与服务之中，克服以监管就监管的生硬的工作方式，提高工作的人性化水平，对每一个行政相

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇5

加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全学习教育机制

1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。

2、开展作风建设专题教育活动。党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。

3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。

二、建立健全联系和服务群众的机制。

5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村（社区）、一个产业（企业）、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。

6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。

7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。

8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制。

9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。

10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。

11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。

12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。

四、建立健全机关效能提升机制

13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。

14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。

15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知；对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。

16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国（境）规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。

五、建立健全作风建设预警机制。

17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。

18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。

19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。

20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。

六、建立健全作风建设考评激励机制

21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所（服务窗口）政风行风建设，提高办事效率和服务质量。

22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入作风考核之中。

23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。

24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。

七、建立健全作风建设惩处机制

25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。

26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。

27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定公务员考核等次的依据。

八、建立健全作风建设组织领导机制

28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。

29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇6

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国、全省教育大会精神，进一步加强学校师德建设，推进师德建设规范化、制度化、常态化，切实建立健全师德建设长效机制。根据教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》和中共浙江省委高校工委、浙江省教育厅《关于建立健全高校师德建设长效机制的实施意见》要求，结合我校实际，现提出如下意见。

一、充分认识建立健全师德建设长效机制的重要意义

坚持立德树人的根本任务。高校教师的理想信念、政治素质、思想修养和道德情操直接影响着青年大学生世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关系着国家的前途和民族的未来。长期以来，我校广大教师忠诚党的教育事业，自觉遵从职业操守，呕心沥血、默默奉献，严谨治学、潜心育人，敢于担当、锐意创新，为学校事业发展做出了突出贡献，使“浙江我院”的响亮品牌享誉中原大地。但也存在着个别教师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，言行失范等问题，损害了我校教师的社会形象和职业声誉。建立健全师德建设长效机制，对于教育和引导我校广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的“四有”好老师，对于教育和引导广大教师坚持以德立身、以德立学、以德施教具有重大而深远的意义。

二、建立健全师德建设长效机制的基本原则和总体要求

基本原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以社会主义核心价值观为基本遵循，以立德树人为出发点和立足点，把师德师风作为教师素质评价的第一标准，结合我校教师的师德现状，找准与我校教师思想的共鸣点，增强师德建设的针对性、贴近性、实效性，培育高尚的道德情操。切实落实教师主体地位，密切关注教师的发展诉求和价值期望，激发教师建功我院、发展我院的责任感和使命感。不断探索新时代师德建设的规律和特点，善于运用教师喜闻乐见的方式方法，丰富师德建设的载体渠道，增强师德建设的实际效果。

总体要求：充分尊重教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相互协同，政策保障、制度规范、法律约束相互衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，把教师表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用评优奖励的首要要求。引导教师牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉弘扬勤学善思、知行合一的优良学风，积极践行教师乐教、学生乐学、人人思进、个个争先的校风和敬业爱生、言传身教的教风，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求

责任的学术品格。坚持教书与育人相统一，言传和身教相统一，潜心问道和关注社会相统一，学术自由和学术规范相统一，自觉做社会主义核心价值观的传播者、示范者、引领者、维护者，为将学校建成“办学理念先进、体制机制创新、规模结构合理、人才培养一流、服务能力显著”的新时期一流优质高等职业院校和让中原更加出彩的新征程中建功立业。

三、建立健全师德建设长效机制的主要举措

建立健全师德教育机制。将师德教育摆在我校教师培养首位，贯穿广大教师职业生涯全过程。以理想信念教育为核心，紧扣时代主题，突出时代精神，创新政治理论学习理念、模式和手段，坚持政治理论学习和业务学习两手抓，两手都要硬，引导教师增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同。以正面引领为重点，组织开展宣传师德典型、深化学术诚信教育等活动，发挥好师德标兵，校优秀教师（教育工作者）、优秀党务工作者、优秀辅导员、青年教师导师等先进群体的示范带动作用，用身边人的感人事迹诠释忠诚履职、教书育人的师德内涵，引导教师成为学高为师、德高为范的践行者，增强教师践行师德要求的自觉性和积极性。以知行合一为根本，结合教学科研、社会服务活动开展师德教育，鼓励教师参与调查研究、学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，增强师德教育实效性和针对性。

建立健全师德宣传机制。把握正确舆论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，营造浓厚的师德建设氛围。加强法制

宣传，系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道德规范》、《**职业学院教职工行为规范》和《**职业学院教学事故认定与处理实施细则（试行）》。加强以文化人，把培育良好师德师风作为校园文化建设的核心内容，挖掘和提炼名家名师为人为学为师的大爱师魂，生动展现教师的良好精神风貌。加强节点教育，以教师节等重大节庆日、纪念日为契机，通过“两微一端一网”等平台，集中宣传优秀教师、优秀团队的典型事迹。加强舆论引导，抢占舆论制高点，掌握舆论管理权、主动权、主导权，关注教师思想动态，对于师德建设中出现的热点难点焦点问题，给予及时关切和有效引导。

建立健全师德监督机制。将师德建设作为学校师资队伍建设、教育质量督导评估的重要内容。严把入口关，把政治标准放在首位，把师德建设纳入人事录用工作范围，对新入职教师的思想政治、品德学风等进行综合考察和严格把关。严把日常关，全面深入贯彻落实“课堂讲授守纪律，公开言论守规矩”要求，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系，健全完善教学督导、学生评教、舆情搜集等机制，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。严把评价关，充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教学工作委员会等在师德建设中的作用，推动建立

师德投诉举报平台，对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。

建立健全师德考核制度。坚持客观公正、公平公开原则，将师德考核作为教师考核的重要内容，充分尊重教师主体地位。组织好考核实施，成立学校师德建设工作委员会，研究制定《**职业学院师德考核实施细则》，综合运用个人自评、学生测评、同事互评、单位考评、社会评价等多种形式，全面掌握全校师德实际情况。开展好考核反馈，及时将考核结果通知教师本人，考核结果优秀者予以公示表彰，确定考核不合格者应向教师本人说明理由，并听取教师本人意见。运用好考核结果，把师德规范要求融入人才引进、课题申报、职称评审、职称聘任、职务晋升等各环节，实施师德“一票否决制”，增强教师教书育人、管理育人、服务育人的责任担当。

建立健全师德激励机制。大力弘扬尊师重教优良传统，通过新教师入职宣誓仪式、师德标兵评选表彰等活动，增强教师的荣誉感和自豪感。完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优评先工作中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权。加强人文关怀，切实维护教师的切身利益与合法权益，关心解决实际困难，关注他们在户籍、住房、社会保障、子女教育等方面的合理诉求，增强教师的归宿感和获得感。

建立健全师德惩处机制。完善规范教师违反师德行为惩处机制，推动建立教师违反师德行为问责制度。对于违反师德的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。教师不得有下列情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、党员发展、评优评先、研究生“推免”等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反教师职业道德的行为。有上述情形的，学校将依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术职务聘用等级、撤销专业技术职务或者行政职务等处分，或解除聘用合同和开除等处理。对严重违法违纪者及时移交相关部门。建立健全问责机制，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，追究相关单位主要负责人的监督责任和领导责任。

四、建立健全师德建设长效机制的组织体系

加强师德建设组织领导。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、各教学单位具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。学校成立**职业学院师德建设工作委员会，学校党委书记任主任，党委副

书记、校长任副主任。师德建设工作委员会全面领导学校师德建设工作，研究审议师德建设总体规划，研究决定师德建设工作的重大事项。

明确师德建设责任主体。师德建设要细化落实责任，层层传导压力。各单位是师德建设的责任主体，各单位党政负责人是师德建设的第一责任人。把师德建设具体任务落实到每一位教师，体现在教学、科研、学生管理、后勤服务等各项工作中。

强化师德建设研究。各单位要高度重视研究和探索新时代师德建设的特点和规律，把握特殊性、增强引领性、体现前瞻性。学校研究设立师德建设研修基地，搭建教育交流平台，不断提升师德建设科学化水平。建立师德建设督导评估制度，采取单位自查、统一检查、重点抽查等方式，对贯彻落实师德建设长效机制情况进行督查。

落实师德建设保障条件。学校和各单位要为师德建设工作的开展出台政策、营造声势、提供人力、物力和财力保障，集中优势资源，建立工作队伍，设立专项经费，确保师德建设长效机制顺利推进。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇7

范文林表示，该局今年已经把劳动合同签订统一放在市政务中心劳动保障窗口，并将积极推进职工建立劳动用工登记制度，健全劳动合同管理制度台账；启动“劳动合同三年行动计划”，推动各类企业与职工签订劳动合同；完善平等协商和集体合同制度，扩大集体合同覆盖面；加强劳动关系三方协调机制建设，选择两个县（市、区）开展“创建和谐劳动关系工业园区活动”试点；在不同类型企业开展工资集体协商工作，逐步使工资集体协商成为决定企业工资分配的主要形式。

为尽快形成比较完善且具有较强操作性的机关作风和效能建设机制，该局在进一步落实劳动保障业务十项便民措施和三优文明窗口制度的同时，正在强力推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等多项制度，坚持“三办”———随到随办、急事急办、特事特办，完善“一条龙”和“一站式”服务，并本着“全面真实、及时便民”这一原则，进一步加大了政务公开尤其是群众普遍关心的劳动争议案件公开审理的力度。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇8

桩西采油厂桩二生产管理区党委

桩西采油厂桩二生产管理区组建于1998年4月，现有职工735人，管理着615口油水井，年产原油43.7万吨。下设6个基层队，拥有采油班、综合班、大站、资料室及后勤班等五大类53个班组。我们针对地处滩海、井距远、班组分散的特点，始终把班组作为一级团队来建设，努力构建管理区、基层队、班组三级联创的长效管理机制，激发了班组建设的生机与活力，提升了班组建设管理水平。我区先后获得油田“基层建设先进三级单位”、“文明建设先进三级单位”等称号，有2个班组被评为“全国质量信得过班组”。

一、构建班组争创机制，确保班组建设常抓不懈

班组是企业的细胞，是发展、改革和稳定的最基本的承载体。我们坚持把班组建设作为“三基”工作的重要内容，积极探索班组争创机制，促进了班组建设工作扎实有序进行。

一是加大投入优化环境，为班组建设提供基础保障。我区70%的班组远离队部，职工24小时驻岗，班组就成了一个最小的生产管理单元。只有创造拴心留人的环境，才能增强班组的凝聚力和战斗力。为此，我们把班组建设纳入党委工作的重要议事日程，围绕油田提出的创建“五型班组”目标，构建了“三级联创、上下联动”的班组建设管理机制。坚持重心下沉，着力点前移，主要领导带队深入班组调研，摸清现状，制定规划，每年挤出一定资金，用于班组的环境建设。在工作环境上，按照5S标准，统一为所有班组配置了桌椅、资料柜等配套用具，制作了管理制度牌，健全了岗位责任制和流程图，设立了安全警示牌，为所有班组安装了空调和纱门、纱窗，为24个采油班组配备了巡井专用的电动车和GPS巡检定位仪，维护了职工安全，降低了劳动强度，改善了工作环境。在生活环境上，牢固树立“最好一餐在食堂”的新理念，开展“厨艺交流”，推行“每周食谱”，营养搭配更加科学，膳食结构更加合理，饭菜质量不断提高。针对前线职工都在班组就餐的实际，我们为所有班组配置了饮水机、微波炉、保温饭盒等生活用品，确保让职工“吃得好、心情好、工作好”。在文化环境上，开辟了“班组文化园地”和形势任务教育栏，配备了“阳光队务夹”，定期将《胜利日报》、《桩西人》等报刊下发到班组，较好地满足了职工的精神文化需求，营造了管理有序、舒心怡人、融洽和谐的人文环境。

二是开展“红旗优胜班组”创建活动，为班组建设注入活力。为充分调动班组争先创优的热情，2006年，我们开展了“红旗优胜班组”创建活动，制定了《创建“红旗班组”、“优胜班组”实施方案》，分班组类型制定量化标准和考核细则，注重核心的可比性经济技术和管理指标。“红旗班组”的标准条件是达到素质、管理、效益“三个领先”；“优胜班组”的标准条件是具备思想、技能、环境、管理和指标“五个优势”。坚持每月组织注采输、地质、安全、政工等系统人员对所有班组进行检查考核，重点检查现场管理和各类指标；每季度对月度检查结果进行汇总公示，根据四个季度的指标总评情况进行年度排序，每年从五种类型班组中评出5个“红旗班组”和10个“优胜班组”，分别给予1000元、500元的奖励，营造了浓厚的争创氛围。采油8队老163井组采油班践行“情系滩海，浪里淘金”的团队精神和“爱井如子，呵护未来”的理念，强化精细管理，采油时率达到97%，自然递减率控制在9.47%，今年被推荐为油田“红旗班组”，并荣获“全国质量信得过班组”称号。

三是建立落实干部承包班组制度，形成推进班组建设的整体合力。为建立自上而下抓班组建设的机制，我区推行了机关和基层干部定点联包班组制度。规定机关干部每月下承包班组活动不少于1次，基层正职干部每月不少于3次，副职干部不少于8次。建立了包班跟踪卡，将包班工作与干部业绩考核挂钩，激发了干部下班组、摸实情、办实事的责任心和主动性。我们认真开展“带下去、带回来”的跟班活动，坚持把素质作风、标准规范和上级精神带下去，把班组职工拼搏奉献精神、思想状况、意见建议和隐患问题带回来，有针对性地制定解决措施和办法。承包桩104接转站的机关干部汪长贵，在与职工一起劳动的过程中，了解到来液量不稳易造成输油泵自停，预警指令无法发出。他马上组织技师俱乐部成员进行攻关，研制出了“输油泵自停报警装置”，在桩104接转站试验后效果良好，并在3个接转站推广。今年，全区包班干部共为班组解决难题81个，推动了班组创建工作。

二、构建班组绩效管理机制，提升班组管理水平

基层队是班组建设的责任主体，班组自主管理能力是基层队执行力的具体体现。我们探索实施班组绩效考核管理机制，促进了班组的自主管理、自我提升和自我发展。一是实施以单井承包为主体的班组分类绩效考核机制。我们按照基层队、班组和职工三个层级，制定了《管理区绩效考核办法》，以基层队为依托，以班组为考核单元，实行了班组分类考核机制，使班组成为责权利的主体。其中，综合班重点考核施工质量和服务满意率等指标；大站班组重点考核能耗指标；资料班重点考核井区产量完成和资料全准率等指标；后勤班组重点考核服务满意率等指标。如对采油班组，实行单井承包到个人，分产量、成本、管理三大项考核，按照产量20%、成本15%、管理65%的权重，确定班组绩效。在考核上，班组对个人实行两次分配。第一次分配将职工承包单井的产量、成本和管理贡献系数纳入总岗点考核，体现效益优先。在第一次分配的基础上，每名职工拿出400个岗点参与班组内部的工时考核，体现多劳多得，调动了职工精细管理的积极性。采油6队桩137采油班结蜡井产量占全队总产量的64.7%，为确保油井稳产高产，班长李拥军总结实施了清蜡洗井、洗井前后分析、连续加药优化和油井停井操作“四个到位”管理法，累计优化洗井方式和周期12井次，连续 8个月无躺井。今年以来，我区班组职工培养长寿井86口，占总井数的32%，提增产和降本措施263条，增油2620吨。

二是认真执行“四检制度”。为确保班组管理制度的有效落实，我们严格执行岗位职工自检、班员互检、班长旬检、采油队专检为主要内容的“四检制度”。一是岗位职工对照《油水井站管理检查标准》，每天巡检不少于4次，并填写质检表。二是班员利用交接班进行互检，采油班每天8∶00和16∶00两次交接，共同检查后填写交接班记录；大站、后勤班组每天8∶00交接，实行对生产动态、存在问题、安全隐患和注意事项的“四交接”。三是班长每旬带领本班骨干对问题整改情况进行检查，督促整改落实，并作为分配工时质量考核的依据。四是采油队每月抽调干部和班组长，对各班组进行专项检查，将检查出的问题及时填写《问题反馈卡》，职工自己能解决的问题进行现场整改；需班组解决的，班长组织人员共同解决；需要上级解决的，落实到分管干部协调解决。在考核上，检查结果按照上旬30%、中旬30%、下旬40%的权重，确定班组检查分数，纳入月度考核。同时，坚持举一反三，利用《班组经验共享简报》，把发现的典型经验进行总结，突出问题进行解剖。在推荐先进名额上，每季度每个队分班组类型确定推荐“红旗班组”和“优胜班组”，从而调动了班组争创的积极性和主动性，促进了各项制度的执行落地和管理水平的提高。

三是落实以自主管理为目标的班组运行管理机制。我区海岸线长达30千米，井站位置偏远，点多面广，班组的自主管理是实现班组正常有序运转和水平提升的有力保障。结合各班组实际，我们推行了以“自我计划、自我实施、自我检查、自我改进”为主要内容的班组“四自”运行管理法。各班组通过本队每天的 “电子送班”形式，了解天气及潮位状况，产量、成本等指标完成情况，以及当日重点工作，自主进行安全风险评估，合理安排工作。岗位职工利用远程自动化监控系统，即时提取承包油井的示功图、液面、电流等参数资料，认真分析对比，及时判断设备和油井生产状况，提出优化参数建议。同时，坚持召开“主题班会”，集思广益，共商班组管理的措施。通过实行班组“四自管理法”，实现了“三不推”，即能立即整改的不推延、能自己整改的不推脱、班组能整改的不推诿。桩104接转站提出了“像爱护心脏一样爱护我们的设备”的管理理念，职工探索运用注射器给设备每一个部位注入润滑油等措施办法，使设备完好率达到了100%，资料全准率达到了99.4%。该站先后被油田评为“设备管理优秀泵站”和“安全经济运行泵站”。

三、构建职工能力提升机制，为班组建设提供智力支撑 职工素质是班组建设的根本。我们从班组长培养、搭建学习的平台、开展全员动态分析三个方面入手，努力提升班组职工的能力素质，促进了班组建设工作水平的持续提升。

一是建立班组长培养机制，带动班组学业务、练技能。班组长是班组的“领头雁”。为了选配好班组长，我们推行了班组长公开竞聘制度，按照民主评议、基层党支部推荐、组织考察批准的程序和“技术精湛、责任心强、作风过硬、能团结人”的选拔标准，选拔任用学习型优秀职工担任班组长。积极搭建班组长成长平台，在工资奖金、入党提干、评先树优、外出疗养等方面向优秀班组长倾斜，进一步激发了班组长学业务、练本领、干工作的热情。目前，全区57名班组长全部通过竞聘上岗。为充分发挥班组长的技术优势，我们在全区开展了班长与新分配青工“师徒结对”活动，做到教知识、练技能、传经验，促进了班组长和青工的共同成长。近两年来，全区有5名班组长入党，23人通过班组长岗位锻炼后竞聘到基层干部岗位，涌现出2名中石化和油田劳动模范，有1人在油田技能大赛上获采油工金奖，有11位班组长在采油厂职工技能大赛上获得名次，3人获擂主称号，13位班组长被聘为高级技师和技师。二是搭建学习的平台，促进班组职工素质的提高。我们以创建学习型班组为载体，建立了学习型、知识型、技能型、专家型“四型职工”评选机制，将职工学习的成效与评先树优、技师考评挂钩，每月将职工学习成绩按照5%的比例纳入班组绩效考核。我们还建立了“电子培训室”，6个基层队全部配备了微机和投影装置，管理区组织专门人员，按照不同班组类型，将标准化操作、故障判断处理、安全环保知识等内容制作成多媒体课件，通过管理区网络培训基地，在基层队分不同班组类型进行培训，增强了班组培训的实效性。针对基层队偏远，职工乘车时间较长的实际，开设了“车厢流动课堂”，将油田、采油厂和管理区的形势任务教育内容、整体工作部署和生产经营任务等信息，统一制作成数字视频，利用车载音视频装置进行播放，为班组职工了解形势、明确任务提供了可靠保证。充分发挥管理区技师俱乐部、基层队攻关小组和班组骨干的作用，围绕生产疑难问题，联合开展小改小革活动。近年来，全区共获得国家级奖励19项、省部级奖励10项、局级奖励47项，采油4队被评为“全国职工创新示范岗”。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇9

为深入贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》（皖办发[2006]21号），进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市矛盾纠纷排查调处工作，积极促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、明确目标任务，进一步认清做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性

矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。各级党委、政府必须进一步提高认识，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个率先”目标创造良好的社会环境。

二、强化基层基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络

做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。

（一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。

（二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。

（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。

三、坚持防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制

按照关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制。

（一）畅通信息渠道，完善预警机制。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强信息工作，做到早发现、早报告、早控制。下大气力抓好信息网络建设，把信息网络延伸到村（社居委）、车间、班组，保证信息网络的畅通和高效运转。进一步完善社情信息网络，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”制度。

（二）落实排查制度，完善定期排查机制。实行县（区）、乡镇（街道）、村（社居委）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。认真执行村（社居委）、基层单位每周，乡镇（街道）、大系统每半月，县（区）和马钢、十七冶、安工大等大单位每月排查制度。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，并且坚持重点时期开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区、本单位、本系统内的各种矛盾纠纷情况。要把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患，不断增加矛盾纠纷排查的覆盖面，做到不留死角。对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解。

（三）加强组织协调，完善联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人。要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，真正将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。今后，凡发生在县（区）范围内的矛盾纠纷，由县（区）党委、政府负责解决；发生在大单位、大系统内的矛盾纠纷，由大单位、大系统负责解决；中央、省垂直管理单位的矛盾纠纷，由其主管部门负责解决，所在地党委、政府积极配合；跨地区、跨部门的矛盾纠纷，由上级党委、政府组织或指定相关部门协调解决。市、县（区）矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立联席会议制度，定期召开联调会议，按照各有关部门的工作职能，分解落实任务，以事定责、人随案走，相互配合、密切协作，充分发挥综合优势。对影响社会和谐稳定的突出问题，县（区）、大单位和相关部门要组织专项治理，对重点人、重点事、重点单位要明确专门部门和人员负责，限时进行集中排查调处，确保不发生影响稳定的问题。

（四）实行分工负责，完善分级调处机制。矛盾纠纷排查调处实行三级调解工作制度，村（社居委）主要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时；乡镇（街道）主要以调处化解为主，对一般性矛盾纠纷及时调处化解，确保不出乡镇和单位，对调处困难或涉及面广的矛盾纠纷及时报告；县（区）党委、政府和调解组织主要以矛盾纠纷终结为主，对已经排查出的矛盾纠纷，要抓紧研究决策，制定措施，落实责任，限期终结。对涉及人员多、领域广、情况复杂的重大矛盾纠纷，要协调有关部门进行“联动联调”，采取信访事项听证、复查复核等多种办法，实行终结处理。

（五）狠抓措施落实，完善督查指导机制。矛盾纠纷排查调处工作重在调处措施的落实，必须加强对矛盾纠纷排查调处工作的督查指导。市矛盾纠纷排查调处工作领导小组要建立督查通报制度，定期通报县（区）、大单位、大系统工作进展情况和存在的问题。县（区）、大单位、大系统也要层层建立通报制度，分级通报工作情况。乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心要定期跟踪回访当事人，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，督促协调调处事项的落实，能够解决的问题要抓紧解决，不能马上解决的问题要对群众做好解释工作，防止激化矛盾，发生越级上访或

滋事情况。对容易影响社会稳定和容易导致重大治安问题的重大矛盾纠纷，市、县（区）两级矛盾纠纷排查调处工作领导小组在必要时可实行挂牌督办，限期解决问题。

（六）坚持预防为主，完善应急处置机制。对群体性事件苗头和重大矛盾纠纷隐患，公安、信访等部门和主管单位要坚持预防为主的原则，科学应对，有效处置；对情况紧急、问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好疏导、教育工作；对有激化蔓延倾向的苗头性问题，基层党政组织和调解组织要负责掌控、疏导；对大规模集体上访，有关党委、政府和部门、单位负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。要不断修订、演练群体性事件处置预案，完善突发性事件应急机制，真正做到发现得了、控制得住、处置得好，确保一旦发生问题，领导指挥在一线，问题解决在一线。

四、切实加强领导，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作责任

矛盾纠纷排查调处工作涉及面广、任务重、责任大。各级党委、政府必须加强领导，进一步落实矛盾纠纷排查调处各项工作责任制。

（一）落实领导工作责任制。全市各级、各部门、各单位都要把矛盾纠纷排查调处工作摆到重要位置，按照一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制。各级党政主要领导作为保一方平安的第一责任人，要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，要深入基层，认真调查研究，了解群众疾苦，倾听群众意见，变群众上访为领导下访，切实掌握社会不稳定因素，着力解决群众关心的热点、难点问题。对可能影响本地区、本单位、本系统稳定的重大矛盾和突出问题，要亲自过问，亲自解决。继续坚持市、县（区）两级领导包案制度，切实解决好涉及政策性强、群体性的各类重点问题。各级分管政法、综治工作的负责同志作为维护社会稳定的直接责任人，要经常分析社会稳定形势，定期听取社会矛盾纠纷排查调处工作情况的汇报，关心支持矛盾纠纷排查调处工作。

（二）落实部门和单位工作责任制。矛盾纠纷排查调处工作涉及到党委、政府的许多工作部门。各级、各部门、各单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，严格按照群众利益无小事的要求，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁调解谁落实”的原则，进一步明确各级、各部门、各单位矛盾纠纷排查调处工作职责任务，把责任真正落实到部门、单位和个人，认真负责地做好矛盾纠纷排查调处工作，维护群众的合法权益，维护社会稳定。矛盾纠纷排查调处中，不管是牵头负责的部门，还是协助配合的部门，都应切实履行各自的职责，坚决防止相互推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。

（三）落实考核和奖惩激励措施。各级纪检、组织、人事、监察部门要把矛盾纠纷排查调处工作作为考察党政干部特别是领导干部工作作风和处理复杂问题能力的重要内容，作为干部提拔任用和奖励的重要依据。要把矛盾纠纷排查调处工作绩效纳入市委、市政府对县（区）、部门、单位社会治安综合治理和维稳、信访工作目标管理考核，严格考核奖惩。对矛盾纠纷排查调处工作取得突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励。对不重视矛盾纠纷排查调处，工作走过场，未认真进行排查调处，以及因漏报、瞒报、处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的，实行责任倒查追究；对因工作不力或隐瞒情况，酿成重大群体事件，造成严重后果的，要坚决给予“一票否决”并追究有关领导和责任人员的党纪、政纪责任。

建立维护社会稳定的长效机制,建设平安青山 篇10

台学院发„2014‟86号

关于建立健全师德建设长效机制的实施意见

各二级学院、各部门：

为深入贯彻落实总书记2014年9月9日在北京师范大学师生代表座谈会上的重要讲话精神，积极引导我校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。根据《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师„2014‟10号）及《浙江省教育厅关于进一步加强高校师德师风建设的意见》（浙教高科„2014‟46号）要求，结合我校实际，现就建立健全学校师德建设长效机制提出如下实施意见：

一、建立健全学校师德建设长效机制的指导思想

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和总书记系列重要讲话精神，坚持党的教育方针，遵循教育规律和学生成才规律，以师爱和责任为核心，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，建立健全学校师德建设长效机制，从根本上遏制和杜绝学校师德失范现象的发生，切实提高师德建设水平，全面提升教师师德修养。

二、建立健全学校师德建设长效机制的基本原则

1.坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观。

2.坚持师德为上，以立德树人为出发点和立足点，找准与教师思想的共鸣点，增强学校师德建设的针对性和有效性，培育教师高尚道德情操。

3.坚持以人为本，关注教师发展诉求和价值愿望，落实教师主体地位，激发教师的使命感和责任感。

4.坚持改进创新，不断探索新时期学校师德建设的规律特点，善于运用教师喜闻乐见的方式方法，增强学校师德建设的实际效果。

三、建立健全学校师德建设长效机制的工作要求

充分尊重教师的主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的学校师德建设工作机制，引导 —2—

广大教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

四、建立健全学校师德建设长效机制的主要举措

1.创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在教师培养首位，贯穿教师职业生涯全过程。新教师入职培训时，开设教师职业道德教育课，举行新教师入职宣誓仪式，签订师德承诺书，使师德教育成为教师职业培训的第一课。重点加强社会主义核心价值观教育，重视理想信念教育、法制教育和心理健康教育。创新教育理念、模式和手段，建立师德教育基地、走访学校办学旧址，接受办学传统教育。建立师德建设专家库，把高校师德重大典型、全国教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。结合教学、科研、社会服务活动开展师德教育，鼓励广大教师参与调查研究、学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教育效果。

2.加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确的舆论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为学校宣传思想工作的重要组成部分。系统宣讲《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《高校教师职业道德规范》和学校制订的学术规范、教学规范等法规文件中有关师德的要求，把培育良好师德师风作为校园文化建设的核心内容。倡导教师认真践行“澡身浴德、修业及时”的校训精神，充分利用教师节等重大节庆日、纪念日契

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机，发挥表彰会、座谈会等传统形式和校报、校园网及微博、微信、微电影等新媒体的优势，集中宣传优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好氛围。对于学校在师德建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。

3.健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为教师考核的重要内容。师德考核坚持客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种形式进行。学校在教职工年度考核中要对教师的师德进行考核，制订师德考核的具体实施办法。注重对考核结果的运用，考核优秀的予以公示表彰，考核不合格者向教师说明理由，听取教师本人意见。考核结果存入教师档案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决；有师德考核不合格者的学院或部门当年考核不得评为优秀。

4.强化师德监督，有效防止师德失范行为。学校建立健全师德建设年度评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策措施。构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制，加强对师德的考评。实行教职工师德承诺制度，每位教职工都要与所在学院和部门签订师德承诺书。落实监督责任，建立监督机制。相关部门要设立师德监督电话和邮箱，接受学生和家长的投诉，接受社会舆论的监督。聘请行风监督员，—4—

定时进行师德师风检查。

5.注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。通过定期开展的“三育人”先进集体和个人、优秀共产党员、先进教师、优秀班主任、“师德标兵”、“良师益友”等评选活动，切实推进师德师风建设。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，骨干教师、学科带头人等评选中优先考虑。

6.严格师德失范惩处，发挥制度规范约束作用。配合事业单位人事管理条例的出台，制订学校教职工违纪处分条例。学校教职工不得有下列情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有上述情形的，参照《事业单位工作人员处分暂行规定》及学校有关规定进行处罚。

7.激发师德自觉，健全教师权益保障机制。广大教师要充分认识自己所承担的教书育人的伟大使命，自觉将师德修养纳入职业生涯规划，明确师德发展目标。要通过自主学习，自我改进，将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质。要经常自警、自

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省，养成师德自律习惯。学校要健全教师主体权益保障机制，明确并落实教师在学校办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。保护教师正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。

五、切实明确学校师德建设工作的责任主体

学校是师德建设的责任主体，党政主要负责人是师德建设的第一责任人，分管宣传和工会的领导为具体责任人。党委宣传部是师德建设的牵头部门。学校成立以组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、工会、学报编辑部等相关责任部门协同配合的师德建设工作领导小组，党委书记和校长任组长，分管宣传和工会的副书记为副组长。领导小组下设办公室，挂靠党委宣传部，宣传部部长任办公室主任。建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。二级学院要成立相应的领导机构，与学校签订师德建设承诺书，实行一岗双责的责任追究机制。

台州学院 2014年11月24日

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台州学院办公室 2014年12月15日印发