扎实搞好反腐倡廉工作

扎实搞好反腐倡廉工作

扎实搞好反腐倡廉工作 篇1

以学习贯彻实施《廉政准则》为契机

扎实搞好反腐倡廉工作

2010年2月23日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各级各部门认真贯彻执行，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，充分吸收了十六大以来党的建设特别是反腐倡廉建设的最新成果，既保持了连续性，又体现了创新性，尤其突出了针对性、实践性，强化了指导性、可操作性，抓住了反腐倡廉的关键问题，切合领导干部廉洁自律工作实际，符合深入推进党风廉政建设的需要，体现了从严管党治党的要求，顺应了人民群众对党员领导干部廉洁从政的新期待。

《廉政准则》的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设

小康社会新胜利的重要保证，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

一、认真学习和深刻理解《准则》本质、目的、内涵和要求

充分认识学习、贯彻落实《廉政准则》的重要性，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习，认真组织实施。要全面把握《准则》的基本精神和主要内容，对照内容，要认认真真学，原原本本学，把《准则》中规定的要求弄清、记牢，全面把握《准则》的要求。一是保证学习时间，做到学习工作两不误；二是保证学习质量，达到学习要求，做到全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容。切实做到以贯彻实施《准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

二、严格践行《廉政准则》提出的要求和规定

贯彻《准则》，促进廉洁从政，贵在身体力行，重在抓落实。要认真分析查找本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，严格按照《廉政准则》相关要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉

洁自律的突出问题。一是要和本部门实际结合，要在学习中对照检查“八项禁止”和“52个不准”在本部门执行的情况，发现问题和不足的要主动及时纠正；二是要把落实《准则》与建立健全制度结合，从源头上加强治理。要对照准则规定，对有关制度规定进行梳理、修订，对不符合准则规定的要及时按准则要求进一步完善。三是要和当前工作落实结合，进一步落实有关各项工作规范、程序和各项廉政监督措施，确保廉洁目标实现。对任何违反规定的行为要严肃批评、追究，及时纠正，切实把党员领导干部廉洁从政的要求落到实处，推进系统党风廉政建设工作迈向一个新水平。

三、加强制度建设，加大监督力度

科学严密的反腐倡廉制度，可以有效地约束党员干部的行为，防止权力滥用和腐败问题的发生，自觉把握反腐倡廉建设客观规律，统筹谋划，科学安排，增强制度的系统性，针对性和预见性，才能保证反腐倡廉制度切实发挥效力，努力使所制定的制度经得起实践和历史的检验。一是围绕建立长效制度上取得新突破。针对多年来一直在抓却始终未完全解决，甚至出现反复的问题，如公款吃喝、公车私用、公款出国（境）旅游，注重从规律上、体制机制制度上分析查找原因，通过体制改革和制度创新逐步铲除消极腐败现象滋生的土壤和条件。二是围绕监督制约权力创新制度。针对腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，如工程建设项目招投

标，党员干部利用职权的影响力谋取不正当利益问题等，深入研究和充分考虑权力运行中可能出现的问题，健全完善相关制度，规范权力运行，减少权钱交易的机会和空间，特别要制定对各级党政一把手监督管理制度，使其行为受到党和人民监督，落实党要管党，从严治党。三是围绕解决损坏群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题创新制度。针对群众反映强烈的、损害群众利益的突出问题，分析查找原因和漏洞，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从制度上保证群众利益不受侵害。四要围绕本职工作服务社会，服务经济建设落实《廉政准则》。首先要提高贯彻实施《准则》思想认识，《准则》是党内法规和反腐倡廉行为准则，不仅是针对党员领导干部，而是针对中国共产党领导下的国家机器所有成员的制度，不论权力大小职务高低，同样可产生腐败，任何事物都有量变引发质变的过程，不注意思想改造违纪违规同样会犯错误。我们要认真贯彻落实《准则》规定要求，查找在工作等方面存在的突出问题，转变工作作风，服务社会，服务经济建设，使人们满意，用实际行动加强政风行风建设，取信于民。

四、严于律己，争作廉政表率

要对照规定，严格自查，进一步规范从政行为。要认真分析查找本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，严格按照《廉政准则》相关要求和规定，进一步规范党

扎实搞好反腐倡廉工作 篇2

2009年, 是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对异常艰难复杂的形势, 全省各级财政部门在省委、省政府和省纪委的正确领导下, 认真贯彻中央和省上各项决策部署, 坚持“两手抓、两手都要硬”的总体工作思路, 一方面, 创新体制机制, 狠抓增收节支, 优化支出结构, 有效提升公共财政保障能力, 促进了全省经济社会平稳较快发展。另一方面, 突出重点, 突破难点, 扎实推进财政反腐倡廉建设, 切实强化财政监督检查力度, 一些重点环节有了新突破, 全省财政部门反腐倡廉和监督检查工作取得了新成效。

(一) 健全机制, 扎实推进惩防体系建设。

全面落实《甘肃省财政厅党组建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施意见》确定的目标任务, 切实把惩防体系建设贯穿于财政工作全局之中, 贯穿于财政政策法规制定、财政体制机制制度创新和财政科学化、精细化管理之中, 贯穿于财政收支运行的全过程之中。一是认真落实党风廉政建设责任制。始终坚持把党风廉政责任制作为一项政治纪律来执行, 认真落实“一岗双责”规定, 根据省上分解下达的党风廉政建设工作任务, 对财政部门负责牵头和协助完成的反腐倡廉各项工作逐项进行细化分解, 具体落实责任主体, 明确评价标准、完成时限和监督措施, 并层层签订《廉政责任书》, 严格实行责任追究, 形成人人肩上有担子、心中有压力、工作有目标的良好工作格局。2009年, 财政部门负责牵头和配合协作的反腐倡廉工作任务共44项, 其中:牵头任务7项, 协作任务37项。在大家的共同努力下, 圆满完成了各项工作任务目标。二是深入开展党风廉政教育。整理汇编《财政干部廉政手册》、《甘肃省财政厅惩治和预防腐败体系相关法规制度汇编》, 收集了中央和省上有关廉政规定以及近年来发生在我省财政系统的违法违纪案例, 做到干部职工人手一册。定期组织开展学习, 通过重温制度规定, 剖析典型案例, 用身边的事教育身边的人, 警示全体干部职工清醒的认识腐败的严重性和危害性。不断丰富廉政教育的方式和载体, 借助干部教育培训这一平台, 将廉政教育引入培训内容, 作为干部培训的必修课程, 切实提高教育活动的覆盖面。2009年, 省财政共组织举办系统内各类培训班47个, 参加培训人员达22068人次。三是不断健全完善财政管理制度。围绕财政资金安全管理, 制定出台了《甘肃省财政资金安全管理暂行规定》、《甘肃省省级国库集中支付资金动态监控暂行规定》;围绕财政支出时效性、均衡性管理, 提请省政府正式批准印发了《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》;围绕行政事业单位国有资产管理, 制定出台了《甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《甘肃省省级行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》, 围绕政府非税收入管理, 修订了《甘肃省彩票公益金管理暂行办法》、《探矿权采矿权使用费及价款收入管理办法》、《甘肃省矿产资源补偿费资金使用管理办法》等一系列制度办法。认真开展财政权力梳理、监督定位、流程规范工作, 按照现行财政工作规程和权力运行流程, 全面梳理归纳财政工作事权, 评估存在的廉政风险点, 有针对性地制定防范措施, 明确相应的监控机制和手段, 确保财政权力运行纳入规范化的“轨道”和“路线”。目前, 省财政厅已梳理出各类权力事项356项 (其中财政分配管理类257项, 行政管理类93项, 其他类6项) , 查找和界定薄弱环节和廉政风险点339个, 描绘权力运行工作流程图326幅, 建立和完善相关制度131个。四是严格执行廉政建设制度规定。认真落实领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度, 针对干部职工中出现的苗头性问题, 早敲警钟、早打“疫苗”, 避免小错酿成大错。及时受理群众信访举报, 组织人员逐项进行核查, 无论举报问题涉及什么人, 不姑息、不迁就, 坚决一查到底, 切实做到件件有落实, 事事有交代。对经核查情况属实的, 坚决予以纠正和处理;对举报失实的, 及时予以澄清。2009年, 省财政厅共受理核查群众来信举报7件, 按照核实情况逐一进行了相应处理。五是坚持上下联动, 整体推进。创办《甘肃省财政系统反腐倡廉工作亮点》, 以工作简报方式及时通报各市县的好经验、好做法, 沟通信息, 挖掘亮点, 推动基层工作的深入开展。驻厅纪检组监察室组织调研组, 对近年来全省财政系统发生的15起违法犯罪案件进行了深入细致的调研剖析, 系统分析了财政干部违法犯罪的特点、成因, 有针对性提出了从源头防治腐败的对策建议, 受到了省纪委的充分肯定。

(二) 深化改革, 切实强化治本抓源头工作。

坚持把“抓改革、促廉政”作为财政工作的重要内容, 加大力度, 强化措施, 深入推进。一是调整完善了省以下财政体制。报请省政府下发了《甘肃省人民政府关于调整和完善省对市县及直管县财政管理体制的决定》, 自2009年1月1日起开始实施, 进一步理顺了省与市 (州) 、直管县之间财政分配关系, 体现财力向下倾斜, 充分调动市县政府发展经济、组织收入的积极性。及时审核批复各市州对所属县区财政体制调整方案。认真总结2007年以来“省直管县”财政管理体制改革试点经验, 研究完善配套制度办法, 报请省委、省政府批准同意, 将“省直管县”试点范围由原来的16个扩大到41个县市。针对乡镇财政管理中存在的问题, 制定并报请省政府批转了《关于调整完善全省乡镇财政职能, 强化乡镇财政管理的意见》, 进一步健全乡镇财政管理职能, 推进“乡财县管”、“村财乡管”改革, 实行国库集中支付和报账制度, 切实提升基层财政管理水平。同时, 积极做好县级基本财力保障工作, 及时下达保障性补助资金, 进一步提高县级财政的公共保障能力。二是部门预算改革继续推进。完善预算编制制度, 细化编制内容, 规范基本支出预算和项目支出预算程序, 健全定员定额标准体系, 提高了部门预算编制效率和透明度。不断扩大改革覆盖面, 在省级预算单位全面纳入改革范围的基础上, 兰州等13个市州以及所属60个县区也相继推行了部门预算管理改革。加强预算追加管理, 规范报批程序, 对预算执行中确需追加事项, 一律上报省政府批准后办理, 有效增强了财政预算的严肃性和约束力。切实强化省对市县一般性专项经费管理, 严格执行省对市县一般专项经费总额控制办法, 从源头上有效解决了专项申报过程中存在的不规范现象。积极推进预算信息公开, 省级财政向省人大报送部门预算的数量由改革初期的5个增加到120个, 实现了全面报送。三是国库集中收付制度改革不断深入。按照“横向到边、纵向到底”的总体要求, 加快构建国库单一账户体系, 不断扩大集中支付范围。省级在将国库集中收付改革实施到本级所有基层预算单位的基础上, 进一步探索延伸到垂直管理部门基层单位和政府性基金、预算外资金。全省除武威市以外的13个市州本级和部分县、区已将改革实施到所有基层预算单位。省级和14个市州全部实行了机关事业单位财政统发工资、政府采购资金和重点建设项目财政资金国库直接支付。积极推进公务卡应用步伐, 不断提高应用公务卡的支出比例, 增强公务消费透明度, 从源头上有效防治腐败。目前, 省级414家预算单位和甘南、张掖两个市州已全面实行了公务卡改革。四是“收支两条线”管理不断加强。《甘肃省政府非税收入管理条例》经省人大十一届九次全会审议批准, 自2009年8月1日起施行, 有力提升了收支两条线管理的权威性和强制性。继续推进非税收入收缴制度改革, 将行政事业性收费、政府基金和罚没收入全部收缴财政预算或专户管理, 实行综合财政预算管理。建立国有资本经营预算, 依法收缴省属企业国有资本收益, 严格核定资本预算支出。五是积极开展预防腐败试点工作。2009年, 省财政厅被省纪委确定为健全完善公开透明的政府采购制度试点项目单位。为了确保试点工作取得实效, 省财政厅专门成立领导小组和办公室, 研究制定了具体实施方案, 明确了试点工作分阶段措施步骤, 进一步将任务细化为近期、中期和远期目标, 各阶段密切联系、相互衔接, 保证了试点工作有序推进。在试点过程中, 针对调研中发现的问题, 重点围绕信息公开、代理机构随机抽取、供应商资质审核等, 先后制定完善了20多项制度规定。通过开展试点工作, 有效提升了政府采购信息公开化程度, 进一步扩大了采购规模, 促进了政府采购制度的规范化运行。2009年, 全省政府采购规模达到50亿元, 增长45.3%。另外, 在全省范围内全面推行了惠农财政补贴“一册明、一折统”发放方式改革, 制定出台省级行政事业单位国有资产收入管理及资产处置等办法, 其他各项财政管理改革顺利推进。

(三) 创新理念, 探索建立“大监督”工作格局。

围绕健全财政监督工作长效机制, 大胆创新工作理念, 积极探索建立监督与管理有机融合的“大监督”工作格局。制定出台了《甘肃省财政厅财政监督管理实施办法》, 按照“共同监督、各负其责、相互促进、相互制约”的原则, 结合财政内部业务管理职能分工, 进一步合理划分财政监督职责, 明确业务管理机构侧重财政资金日常管理和财政政策执行情况的监督, 涵盖预算资金使用管理事前、事中和事后全过程;专职监督机构侧重组织协调、专项监督、违纪违规处理处罚和对日常管理监督的再监督。双方共同履行监督职责, 实现财政管理和监督的有效融合, 不断提高财政管理水平。值得一提的是, 经过不断摸索尝试, 目前实际工作中, 厅监督局在开展专项检查时与业务处室衔接相关政策法规, 检查结束后将检查结果反馈业务处室作为安排资金的参考依据。各业务处室在抓好专项资金日常监管工作的同时, 及时向厅监督局抄送指标文件, 一个相互协调、共同监督的良好工作局面已经初步形成, 切实提高了监督工作实效。另外, 武威市在财政监督检查方面进行了积极探索和有益尝试, 进一步修订完善了《武威市财政专项资金监督检查工作流程》, 按照“资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则, 建立了事前严密规划, 预警先行;事中密切关注, 防微杜渐;事后认真总结、绩效评价的大监督模式, 把经济建设、农业开发、社会保障、行政政法四大类专项资金纳入重点监督范围, 实行全员参与、全程监督、全面覆盖, 切实加强财政监督工作。

(四) 强化力度, 认真组织开展专项监督检查。

紧紧围绕中央和省上重大决策部署, 结合财政管理实际, 突出重点, 创新方式, 积极组织开展各类专项监督检查, 有效保障了重大政策措施落到实处, 维护了财经法纪, 规范了财经行为。一是灾情核查效果明显。为了保证灾后重建工作的顺利进行, 准确核实灾区受损情况, 省厅在省上组织对灾区灾情核查的基础上, 从各市州财政局抽调33人, 组成3个督察组, 先后分两批深入灾区, 历时一个多月, 对灾区房屋、医院、道路、水利工程等设施受损情况进行了详细核查, 取得了第一手翔实资料, 在上报省委省政府同意后, 共核减财政应补助资金数十亿元, 为分配灾后重建资金提供了准确的依据, 受到了省委、省政府高度评价。二是落实扩大内需政策监管扎实有力。省财政厅及时制定下发《关于做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》, 建立扩大内需资金使用情况报告制度, 定期汇总反映扩大内需各项资金的拨付使用情况。通过组织开展各类专项检查, 对2008年新增中央投资保障性安居工程、农村民生和基础设施建设、铁路公路机场建设、医疗卫生文化、生态环境保护等五个方面的项目进展和资金落实情况进行了跟踪督查, 涉及77个大项、534个小项、中央计划内投资63191万元, 及时发现存在问题, 研究提出整改建议, 确保扩大内需投资项目建设的顺利实施。各市州也积极开展各种形式的监督检查, 天水市通过采取对全市范围内实施的重大投资项目派驻特派员的方式, 实行全过程、一体化跟踪监管。临夏州先后三次组成7个检查组, 对全州390个扩大内需项目建设和资金管理使用情况进行专项检查, 涉及项目资金6亿多元。平凉市组织人力对“家电下乡”政策落实情况进行专项检查调研, 保证中央扩大内需和惠民政策的贯彻落实。三是财政收支专项检查成绩突出。重点围绕财政增收节支这一中心任务, 精心组织安排, 抽调518名财政监督干部和专业人员, 组成83个检查组, 分别对全省交警系统非税收入执收情况、部分县市土地整理项目以及化解农村义务教育“普九”债务资金使用情况、惠农财政补贴“一册明、一折统”发放方式改革落实情况以及省直管县预算收支执行情况等开展了专项检查。针对检查中发现的突出问题, 及时提出改进完善的措施建议, 并通过《财政信息专报》和《财政监督检查简报》等方式, 向省委和省政府作了反映, 引起主要领导高度重视, 作出了重要批示。各级财政监督部门及时贯彻批示精神, 会同有关部门研究完善有关制度办法, 进行跟踪回访抓好落实, 促进了财政专项资金的规范有效运行。四是会计信息质量监督有力。按照统一部署, 坚持上下联动, 组织开展大范围联合检查, 切实加大会计信息质量检查力度。全年各级财政监督部门共抽调专业人员677人, 对1470户企事业单位和6家会计师事务所进行了检查, 会计信息监督检查覆盖面进一步扩大, 社会影响力明显提升。

2009年, 通过开展各类专项检查, 全省各级财政监督部门共检查行政企事业单位6458户, 查出各类违法、违规和违纪资金3.5亿元, 会计核算和信息披露不实资金8.2亿元, 补缴财政收入3376万元, 处理处罚会计师事务所4家。

(五) 精心组织, 深入开展“小金库”治理工作。

积极会同有关部门, 相互协调配合, 强化工作措施, 完善工作机制, 全省“小金库”治理工作有力、有序、有效开展, 取得了阶段性成果, 得到了中央治理“小金库”调研组的充分肯定。一是广泛开展舆论宣传。通过报纸、电视、广播、网络以及编发简报等形式, 多层次、广角度、全方位地宣传报道专项治理工作动态和政策规定, 努力营造浓厚的舆论氛围, 引起社会各界广泛关注, 得到了广大群众的积极支持。据不完全统计, 全省通过电视媒体宣传报道824次, 报纸刊载专题报道96篇, 刊物转发报道128篇, 编发简报594期, 网络登载信息200条, 悬挂宣传标语2825幅, 采取张贴公告、印制宣传手册等其他方式64项。二是狠抓举报落实。进一步细化奖励举报办法, 制定保密工作规定, 明确了举报管辖、举报奖励和举报处理办法。建立举报登记和查处督办制度, 指定专人负责, 认真做好举报受理工作, 切实做到件件有交代, 事事有着落。全省共接到信件、电话、信箱举报205件, 其中涉及“小金库”问题152件, 逐一全部进行了核查。三是认真督促自查自纠。实行了“每周一督查”制度, 通过电话、传真、信息、简报等形式对各地各部门治理工作情况进行督促检查。并组织召开省直单位情况汇报会, 对省公安厅、教育厅、卫生厅等12家单位的治理工作进展情况进行现场督查。同时, 组成4个督导调研组, 分赴全省14个市州及部分县区进行调研督查, 有效地推动了治理工作进度。期间, 部分市县不断创新工作方法, 在当地推行了自查结果公示制度, 将自查自纠结果通过召开职工大会, 发布公告等形式向社会公开, 接受全社会的监督。自查自纠阶段, 全省纳入“小金库”专项治理范围的16626户单位的自查面达到100%, 发现存在“小金库”的单位475个, 发现“小金库”548个, 涉及违纪违规资金9431.31万元。四是精心组织重点检查。从纪检监察、审计、财政、人民银行和有关部门抽调业务素质高、责任心强、有敬业精神的干部1398人, 组成345个专项检查组, 对全省5965个党政机关和事业单位进行了重点检查, 检查面达到35.87%, 重点领域和重点部门检查面达到48%, 远远超出了中央的规定要求。同时, 针对重点检查中发现的问题, 采取统一研究、集中会审的方式, 认真梳理认定, 慎重进行处理, 保证每个问题事实清楚、定性准确, 做出的每项决定标准统一、处理恰当。通过开展重点检查, 全省查出存在“小金库”单位145个, 发现“小金库”151个, 涉及违纪违规资金5602.82万元。

过去的一年, 全省财政反腐倡廉和监督检查工作取得了很大成绩。但是, 我们也必须清醒地看到, 当前这两方面工作还存在不少薄弱环节和问题。在反腐倡廉建设方面:一些党员领导干部违法违纪现象还时有发生;对财政权力运行的监督制约还要进一步完善;财政管理改革还要进一步深化;制度建设的科学性和执行力有待进一步提升, 等等。在监督检查工作方面:一些地方财政部门领导对财政监督工作的地位和作用重视不够;财政监督检查与日常管理相互脱节, 预算执行监督“缺位”的现象依然存在;监督模式和方法陈旧单一, 信息化应用程度不高, 等等。同时, 财政纪检和监督干部队伍的综合素质和能力水平与新时期工作要求还有一定差距。这些情况表明, 财政反腐倡廉建设和监督检查工作面临的任务依然艰巨而繁重。

二、固本培元, 强化制度建设, 不断完善财政部门惩治和预防腐败体系

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛同志在十七届中纪委五次全会的重要讲话中强调指出, 要及时研究新情况, 解决新问题, 总结新经验, 推进反腐倡廉制度建设创新。当前和今后一个时期, 全省财政部门反腐倡廉建设工作的主要任务就是要牢牢把握制度建设这一核心, 认真按照省纪委十一届五次全会和全国财政反腐倡廉建设工作会议的部署要求, 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针, 以建立健全财政惩治和预防腐败体系各项制度为重点, 以制约和监督权力运行为根本, 以提高制度执行力为抓手, 加强整体规划, 抓紧重点突破, 逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系, 努力使各项制度规定“行得通、管得住、用得好”, 不断增强制度的实效。

(一) 进一步加强反腐倡廉教育。

反腐倡廉情系民生、民心, 事关民主、民安。加强廉政教育, 不断夯实财政部门党员干部廉洁从政思想道德基础, 是推进财政反腐倡廉建设的基础和前提。要以加强对各级财政部门领导干部教育为重点, 不断完善相关制度, 提高财政反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。要坚持和完善中心组学习制度和党支部每周学习日制度, 年初制定学习计划和阶段性安排, 明确学习内容和具体要求, 认真督促抓好落实。积极探索行之有效的学习考核方式, 采取演讲辩论、知识竞赛、交流研讨等多种形式, 真正使学习入脑、入心, 提高学习效果。要建立健全各级财政部门主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度, 把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中, 构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。要加强和改进反腐倡廉教育培训工作, 完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度, 形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。要加强和改进反腐倡廉宣传教育工作, 大力宣传财政系统先进典型, 加强广大财政干部职工勤政廉政教育, 大力弘扬优良作风, 做到为民、务实、清廉、高效。

(二) 积极推进反腐倡廉治本抓源头工作。

财政部门是预防腐败源头治理的重点牵头单位之一, 承担着深化各项财政改革的重要任务。我们必须进一步解放思想, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕制约财政发展的突出问题, 在改革创新上谋出路、找办法, 在体制机制上想对策、定措施, 着力推进财政科学化精细化管理, 促进全省财政又好又快发展。要不断完善财政管理体制, 有序推进“省直管县”财政管理体制改革试点。进一步完善“乡财县管”管理制度, 积极推行“村财乡管”管理方式, 减少管理级次, 提高运行效率。探索建立县级基本财力保障机制, 合理确定保障标准, 严格人员增长考核约束, 不断提高转移支付规模, 增强县级财政公共服务保障能力。要继续深化部门预算改革, 加快支出标准建设, 优化编制流程, 细化编制内容。基本支出预算实行定员定额管理, 新增国有资产按照标准进行配置。逐步建立重大项目支出预算先行评审机制, 提高预算编制的准确性。切实扩大改革覆盖面, 2011年起全省各级全面编制部门预算。要积极推进国库集中支付改革, 加快构建国库单一账户体系, 不断扩大集中支付范围, 省、市两级要将改革实施到所有基层预算单位, 并逐步延伸到政府性基金等所有财政性资金, 县级也要积极推进。加快推行公务卡应用步伐, 提高公务消费透明度。要进一步健全政府采购制度改革, 扩大规模和范围, 积极推进政府采购预算编制工作。要大力推进财政支出绩效评价工作, 加快建立健全绩效考评主体体系和相关指标体系, 采取定量与定性相结合的方法, 对基本支出和项目支出绩效状况进行客观、公正评价。强化考评约束力, 逐步推行绩效考核公示制度, 并将考评结果作为下一年度编制预算的重要参考依据, 切实提高财政资金使用效益。要切实加强乡镇财政管理, 加快调整完善机构职能, 科学界定编制和规格, 优化充实干部队伍, 加大基础设施投入, 强化人员教育培训, 不断提高管理水平和能力, 夯实财政管理基础。

(三) 建立健全财政权力运行的监督制约机制。

权力腐败是诸多腐败行为得以滋生的根源。反对腐败, 就是要从这一根源抓起, 形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的权力规范运行长效机制。要进一步健全重大事项集体决策制度, 不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、个人重大事项报告等制度, 加快推行领导干部问责制、行政执法责任制、重大决策报告制度, 强化对领导干部行使权力的监督力度。要突出监督重点, 前移监督关口, 加强对财政权力运行重点岗位的全方位全过程监督, 继续开展“权力梳理、流程规范、监督定位”工作, 推进财政部门权力运行程序化和公开透明, 让权力在阳光下运行。今年, 要加快工作进度, 在已经梳理归纳现行工作事权, 明确权力运行监控手段的基础上, 结合省政府重新确定的机构职能, 抓紧制定出台《甘肃省财政厅工作运行规程》, 尽快组织实施。各市、县财政部门也要结合各自实际, 全面开展这项工作。要加快推进财政管理政务公开, 以财政预算公开为重点, 完善相关制度规定, 形成系统、规范的公开机制, 加强对政务公开的督促检查。要自觉接受人大、审计等单位对财政工作的监督, 通过完善信访等制度发挥群众监督的作用, 注重舆论监督, 增强监督合力。

(四) 切实提高制度的执行力。

制定出好的制度是制度建设的前提。执行好制度是制度建设的根本着眼点。离开了执行, 再好的制度也没有意义。因此, 我们既要注重制度的制定, 不断提高制度的科学性和实效性, 使制度“行的通”, 更要在制度的执行上下功夫, 着力提升制度的执行力, 使制度“管得住、用得好”。各级财政部门领导干部必须首先从自己的一举一动做起, 率先垂范, 模范地执行各项反腐倡廉制度规定, 牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识, 带头遵守制度, 自觉接受监督, 做到行动上先于群众, 标准上高于群众, 要求上严于群众, 做严格执行制度的表率。今年初, 中央颁布了《党员领导干部廉洁从政若干准则》, 提出了8个严禁、52个不准的具体明确要求。各级财政部门领导干部都要认真对照, 全面掌握, 严格执行, 切实规范从政行为, 始终保持职务行为的廉洁性。各级财政部门领导干部一定要保持清醒的头脑, 管住自己、带好队伍。“一把手”要负总责, 认真履行第一责任人的职责, 加强对廉政建设工作的领导, 做到重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重要环节亲自协调, 重要案件亲自督办。主管领导也要按照“一岗双责”规定, 做到反腐倡廉建设与财政工作同部署、同落实、同检查、同考核, 协调各方力量, 推动工作落实。要加强对反腐倡廉制度的宣传教育, 使全体党员干部清楚地了解这些制度都规定了什么, 如何执行、如何落实、怎样监督, 最大限度地增强制度的透明度和影响力, 切实提高大家严格遵守制度的自觉意识。要不折不扣地抓好各项制度的贯彻执行, 对违反制度的行为, 不论涉及到什么人, 纪检监察部门都要一查到底、严肃处理, 不搞“下不为例”, 不搞“区别对待”, 切实维护制度的严肃性和权威性。

三、开拓创新, 健全长效机制, 进一步提高财政监督检查工作水平

改革创新是推动我们各项事业发展的不竭动力。近年来, 随着我省经济社会的快速发展, 中央财政转移支付力度不断加大, 全省各级财政实力显著增强, 支出规模不断扩大。2009年, 全省财政支出实现1245.6亿元, 比“十一五”初期的528.6亿元增长了2.4倍。在这种情况下, 继续沿用以往的传统监督工作模式, 显然已无法适应客观形势的需要。同时, 为了建立和完善与市场经济相适应的公共财政体制, 各级财政部门相继推行了以部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等为核心的一系列重大改革, 财政管理内容和管理手段也随之发生了重大变化。这对我们新时期财政监督工作也提出了新的更高的要求。因此, 当前和今后一个时期, 全省财政监督工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署, 切实履行财政监督职能;加快改革创新步伐, 突出重点, 突破难点, 建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;不断改进监督方式, 探索建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政管理运行体系, 为推进财政改革发展提供坚实的保障。

(一) 全面实施财政监督“一把手”工程。

当前, 财政监督工作的重要性日益凸显, 如何管好用好财政资金, 确保资金使用安全、有效, 是目前摆在我们各级财政部门领导干部面前的一项重大课题。加强对这方面工作的组织领导已经显得迫在眉睫。去年初财政厅党组在认真分析当前财政监督工作面临的现状和新情况、新要求的基础上, 围绕建立财政“大监督”工作格局, 提出了实施财政监督“一把手”工程。通过采取这种管理模式, 一年来在协调各方力量, 推动工作落实方面取得了比较明显的成效, 得到了财政部的充分肯定, 《中国财经报》等多家新闻媒体也反复多次进行了宣传报道。今年我们要在全省范围内推行这一管理模式, 全面施行财政监督“一把手”工程。各级财政部门主要领导要亲自抓财政监督工作。切实把财政监督工作摆到应有的重要位置上, 加强组织领导, 建立健全一级抓一级, 层层抓落实的工作机制, 为加快构建财政管理与监督相互融合的“大监督”工作格局搭建有效的运行平台。

(二) 进一步健全完善财政监督长效机制。

围绕财政“大监督”工作理念, 去年省财政厅制定出台了《甘肃省财政厅财政监督管理实施办法》, 进一步明确划分了专职监督机构和业务职能部门的监督职责, 各业务职能机构在资金审核、安排、拨付过程中, 要对资金使用的全过程进行监督, 监督专职机构重点做好专项资金监督, 同时对业务职能机构的日常监管进行再监督。对监督工作的整体考核由人事部门、纪检监察和监督专职机构联合进行, 考核结果作为年度考核的依据之一。今年是执行落实这个《办法》的第一年, 前不久, 厅内各业务处室都已经按照要求制定了全年监督工作计划, 厅监督局要抓紧汇总衔接后, 尽快组织实施。各市州、县区财政部门要按照省上的统一要求, 转变工作理念, 加快建立“大监督”工作格局, 逐步形成财政业务管理机构与专职监督机构共同履行监督职责的整体监督模式, 健全完善财政监督工作长效机制, 通过管理促进监督, 以监督提升管理水平, 努力将财政监督融入到财政管理和财政资金运行的全过程, 推动财政监督工作全面发展。

(三) 大力创新财政监督手段。

现在财政资金涉及多个领域、多个方面、多个单位, 项目资金规模也很大, 动辄百万、千万, 甚至多少个亿。在此情况下, 财政监督检查主要还是依靠传统的查账办法, 很难真正达到好的效果。只有从创新财政监督手段入手, 加强现代信息化建设, 靠信息化来提高工作效率和工作质量。财政监督的最终目标是要达到管好管住。只有通过信息化, 才能使财政监督真正做到有效。各级财政部门要积极进行探索, 结合正在实施的金财工程应用平台建设, 逐步摸索出一套行之有效的措施办法, 努力提高财政监督检查工作的信息化水平。

(四) 切实加大财政监督检查力度。

紧紧围绕财政中心工作, 突出重点, 服务大局, 积极组织开展各类监督检查, 确保中央、省上重大决策部署落到实处, 财政资金使用安全有效。要积极开展对扩大内需、灾后重建、保障和改善民生、“三农”等重点专项资金的监督检查, 建立跟踪问效和信息反馈机制, 及时发现存在的薄弱环节和漏洞, 提出整改意见和建议, 严肃查处挤占、截留、挪用等违法违纪行为。要继续加强政府非税收入检查, 重点围绕国有股权出让收入、国有土地有偿使用收入、行政事业单位国有资产处置、出租、出让收入等非税收入征缴情况开展督查, 促进财政收入实现应收尽收。要加强财政内部监督, 不断健全完善财政日常业务管理的内部自我监督制约机制, 强化财政业务机构之间相互关联制约的监督职责, 细化事前审核审查程序, 发挥再审查、再复核的作用, 将监督关口前移, 从源头上把好监督关。不断改进内部监督方式方法, 切实把工作重点转移到帮助财政业务部门健全完善管理制度上来, 努力做到事前预防, 未雨绸缪倡廉洁。事中监督, 过程参与促廉洁。事后检查, 责任追究保廉洁。要继续加强省直管县预算执行情况的监督检查, 不断提高基层财政管理水平。要进一步加强会计信息质量监督工作, 采取“省、市、县”三级联动的方式, 组织开展行政事业和企业单位会计信息质量检查, 强化财政与财务会计法律法规和制度的执行力, 切实提高会计信息的准确性和真实性。要加强注册会计师行业日常行政监管工作, 提高会计师事务所执业质量, 促进注册会计师行业健康发展。要继续深入推进“小金库”治理工作。各级“小金库”治理日常机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求, 切实履行职责, 认真抓好违纪问题处理、整改和“回头看”, 并进一步把范围延伸到社会团体、国有及国有控股企业, 确保专项治理工作不走过场、不留死角, 标本兼治, 完善治理“小金库”工作的长效机制。

四、转变作风, 提升素质能力, 切实加强干部队伍建设

注意四个环节，扎实搞好阅读教学 篇3

一、强化预习在阅读教学之始的地位

“自能读书”是学生阅读能力形成的终极目标之一。在实践中，我们要求学生自己读书预习，并注意运用日常积淀的知识储备解决一些问题。教师也有目的地引导广大学生去社会生活这一广阔天地中寻找下一步课堂阅读学习活动可能需要的有关知识信息。这样就巧妙地给预习这一工作赋予新意：将语文的学习与学生个体社会生活的活动实践相交融；将阅读教学的时空向学生个体社会生活的广阔空间进行了拓展并加以紧密地链接；将学生获取社会性知识信息的活动指向学生个体与群体的下一步学习的所需，目的性强，最密易取得实效。

在此环节安排上，强化了预习是教学之始的基础地位，将在大语文环境下汲取丰富营养的目标指向内化为学生个体的内在需求。如在进行《新型玻璃》的阅读教学前，教师提示学生去深入了解当前社会生活中正在使用的各种玻璃的有关情况。诸如该种玻璃的名称、用途、性能、制造工艺的特别之处等。下大力气引导学生主动观察，以研究者的心态，求知者的谦逊投入速一社会实践工作中。调动一切可以提供帮助的人才资源：父母亲，爷爷，姥姥，叔叔阿姨……在这样的活动实践中，学生展现出的主动求知精神获得了亲人们的赞赏与鼓励，学生个体也获得了大量的闻所未闻的知识信息，其好奇心理不断被诱发并加以强化，学习的兴趣越发浓厚。

二、新课之始，汇报与质疑并举，精选教学突破口

学生在预习中能读懂一些内容，自己学会一些知识，这是自然的，但也有一些知识仍不明白，或似懂非懂，这也是意料之中的事。老师请学生汇报自己学会了什么，是对学情进行最真切地把握。学生已知的。原先设计再“精美”也应坚决删去。请学生提出自己的困惑也是对学情进行具体调查，在众说纷纭之后。再请学生筛选出有价值的问题，一般不难做到。至此阅读教学活动中真正应花大力气进行解决的重点、难点。便立刻凸现出来了。心理学研究表明需求是学习的第一动力。这样的重难点，来源学生认知的实际水平，从而具有普遍性，这样的问题的解决也必然是学生群体共同的心理需求。有位教师在《一夜的工作》教学之始时，在学生提出大大小小，为数可观的问题后，并不急于抛出自己设计好的问题，而是巧妙地引导学生：作者之所以要将周总理一夜工作情况写出来是因为什么?学生找到文中一句话：他是多么劳苦，多么简朴。并说明何其芳是受了感动了。老师又引导，你读到这样一句话后还想了解哪些有关内容?学生们谈到：我想了解周总理是怎样劳苦的，表现在哪?简朴表现在哪?与一夜的工作有何关系?由此，引出教学活动的核心问题。因为只要解决了上述问题，总理的不辞劳苦。辛勤工作，生活极其简朴的形象就会活生生地立于孩子们心中了。这里的阅读教学第二个环节的创新表现在何处呢?在于阅读教学活动的指向是发于学生中间，又回归于学生群体学习中的，符合学生心理需求，有解决的必要性。

三、展开教学过程，讨论交流与倾听补充相辅相成

学生带着来自学生群体中的问题，自己实实在在地去读书以求有所突破。解决问题。这实际上唤醒了在传统教学状况下，学生久已逝去的主体意识。

在第三环节中，学生在充分自读自悟、勾画批注的情况下，小组内进行交流，而后全体学生共同交流所得。在交流时，教师要求回答问题的学生。必须先读自己所找的语句。再谈认识理解，最后仍须通过朗读进一步展示自己理解的程度。例如在《一夜的工作》的集体讨论中，有学生先找到表述总理生活俭朴的语句。“这是一间高大的宫殿式的房子，室内陈设极简单，一张不大的写字台，两把小转椅，一盏台灯，如此而已!”他先大声朗读，又讲了找的原因，而后谈一点理解，如“东西少啦，写字台不大了，转椅也只有两个了，台灯只有一盏啦。”最后又读了一遍，尽管第二遍明显比第一遍更好，可马上就有学生站起来先肯定他的成绩，然后称他的不足在于没有抓住“如此而已”这个词。别的同学也在前两位同学的基础上提出应联系前半句加以对比体味，如“这是一间高大的宫殿式的房子”，这样的房子里却只有这样少的不能再少的办公设施，哪里像个总理办公的地方!一时间课堂上学生热烈探究。而昔日口若悬河的教师则微笑立于台前，直至学生们挥洒尽兴后，方将学生的思绪进行梳理。请学生将以上见解加以总结归纳，形成较为清晰化，概括化的认识。而后形成板书。如此，阅读教学确实是学生在阅，学生在读，学生在说，学生在分析，学生在概括，学生真切感受并经历了“未知”——“一知半解”——“互相启发”——“眉目渐清”——“豁然开朗，历历在目”，这一切的过程在于学生学、教师的高明在于导，学生真正成了学习的主人。而教师就是那穿针引线的人。

四、课外延伸，学生自主进行读书、实践等活动

一堂好课，绝不因为课堂40分钟的结束而将教育教学活动也画上了一个句号。阅读教学向课外进行多种形式的有效延伸是育新人、出人才的有益创新。如在《一夜的工作》阅读教学课堂活动部分告一段落后。进行的第四环节是让学生以“一封发不出的信”为题写给周总理一封信，这时。学生在有了学习过程中的真切触动后，有多少话想对总理讲，又有多么激动心情呀!给孩子们一个提示，给他们一个表情达意的机会。也许他们会还你许多的惊喜。

扎实搞好反腐倡廉工作 篇4

关于扎实搞好以工代赈示范村工作若干承诺的报 告

省以工代赈办：

我县以工代赈项目自开始实施以来，在省、市以工代赈办的关心和支持下，既改变了项目区的生产性基础设施，又逐步实现了农民脱贫致富，经济社会效益显著。为认真落实你办2006年2月21日会议精神，推进社会主义新农村建设，县委、县政府高度重视我县以工代赈项目示范村建设工作，进行了专题研究，形成了广泛共识，现向你办和社会承诺如下：

一、加强领导。县上成立以县长为组长，政府分管副县长和以工代赈办主任为副组长，发改局、财政局、扶贫办、人事局及涉农部门负责人为成员的专门领导小组。县以工代赈办负责日常工作并组织实施。

二、配强班子。示范村一旦比选确定，相关部门将深入示范村，认真听取当地群众对村级班子在凝聚力、号召力、战斗力和奉献精神等方面的意见，凡群众不满意超过30%的，将迅速予以调整。如当地没有合适人选，将从县级部门选派符合上述条件的中层以上干部到该村任职。同时，县委将充实、配强示范村所在乡镇领导班子。

三、保证投入。在以工代赈资金投入示范村的同时，集中部分涉农项目和资金，适当安排县级财政配套资金，投入以工代赈示范村建设。同时，以工代赈办的工作经费足额纳入县级财政预算。

四、严格管理以工代赈项目资金，专户储存，专款专用，严格实行财政报帐制，杜绝挤占、挪用现象。

特此报告

扎实推进反腐倡廉建1 篇5

——在中铁大桥局四公司工作会议上的讲话

（2010年2月 22 日）

宋承永

各位代表、同志们：

这次工作会议是在公司深入学习贯彻党的十七大和十七届中纪委四次、五次全会精神，公司如何再抓新机遇、再创新业绩，谱写公司发展新篇章的关键时期召开的一次重要会议，也是全面落实集团公司2010年工作会议上部署的各项工作任务的一次务实的会议。前面,高振东总经理作了工作报告，党委书记、董事长袁先留作了重要讲话，对公司2009党风建设和反腐倡廉工作提出了要求。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我对公司2009年的纪检监察工作一个简单回顾，就2010年反腐倡廉主要工作讲几点意见。

2009年纪检监察工作回顾

2009年，公司纪检监察工作在上级纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届中纪委二次、三次全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以党风建设、反腐倡廉建设、领导人员廉洁自律教育为基础，以落实党风廉政建设责任制为龙头，着重开展了主题教育、廉洁文化建设、来信来访和效能监察等工作。

一、明确责任分工，党风廉政责任制得到进一步落实

1、签订责任书，责任落实到单位

2009年,公司党政主要领导与27个基层单位、项目部党政主要负责人签订了“党风廉政建设责任书”，制定并印发了《党风廉政建设和反腐败工作情况报告表》54份，报告表囊括五个方面内容，即党风廉政建设领导小组及主要工作任务分工情况，“一岗双责”落实情况，领导班子成员执行廉洁自律情况，开展廉政宣传教育情况，源头治理及落实各项反腐倡廉措施情况等，推动了公司党风建设和反腐倡廉工作的全面落实。

2、“一岗双责”制，班子成员人人有责

根据公司班子成员的变动，以四桥党„2009‟29号文印发了《关于公司党风廉政建设责任分工的通知》，公司班子成员重新进行了党风廉政建设责任分工，党委书记负总责，总经理全面负责行政方面廉政建设，其他班子成员在分管机关相关部门党风廉政建设的同时分别兼管27个基层单位和项目部的党风廉政建设，每一个班子成员都肩负反腐倡廉重任。

3、工作部署有分工, 单位部门各负其责

一是党风建设和反腐倡廉作为工作会议的重要内容列入会议日程表，工作会议和党委扩大会议上,对2009年党风建设和反腐倡廉工作进行了部署和安排。二是公司党委下发了《2009年纪检监察工作意见》、《中铁大桥局四公司二〇〇九年反腐倡廉主要工作任务分工》，反腐倡廉工作任务和措施29项分解到各个主办、协办部门，纪委组织协调，相关单位各负其责。责任制的落实和反腐倡廉任务的分工在公司上下形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二、注重宣传教育，党员干部廉洁从业意识进一步增强

1、领导带头讲廉政党课，筑牢拒腐防变的思想防线。公司党委、纪委加大了防范“廉洁风险”力度。年初党委书记袁先留在公司工作会议讲话中及党委扩大会上，对全年的党风廉政建设工作作出了部署，结合当前的反腐倡廉形势及公司内部存在的问题，对领导人员廉洁自律提出了具体要求。8月，党委书记袁先留对公司机关及基地的党员干部上了一堂题为《加强党性修养，坚持廉洁从业，促进企业科学发展》的专题廉政党课。

2、深入开展主题教育，深化反腐倡廉教育。围绕学习实践科学发展观活动，公司党委开展了以加强领导人员作风建设，规范党员干部廉洁从业行为为重点“作风建设年”活动及“加强党性修养，坚持廉洁从业”的党性党风党纪主题教育。围绕深入学习实践科学发展观活动，开展“七个一”活动：上一堂专题讲座课；写一篇学习心得；作一次党性分析；提一条合理化建议；开展一次知识竞答活动；召开一次专题民主生活会；撰写一篇调研文章。活动主题鲜明，内容丰富，有声有色，根据活动要求，公司订阅、购买学习刊物1300多份，购买反腐倡廉教育光盘8盘放映12场次，举办廉洁教育图片展2期，进行科学发展观知识竞答活动1场次，征集反腐倡廉调研文章10篇，在集团公司纪委组织的优秀调研文章评选中，荣获一等奖一篇，二等奖两篇。

3、学习宣传廉洁从业规定，增强领导人员自律意识。在领导干部中开展“作风建设年”主题教育，组织学习中央“四个文件”规定，学习中铁总公司印制的《警钟长鸣》，学习领导人员廉洁自律“七项要求”和集团公司“十一不准”及公司“领导班子约法三章十五不准”，通过学习不断增强领导干部廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。元旦春节之前，下发了《关于转发大桥局纪委＜关于“两节”期间严格遵守廉洁从业规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知＞》的通知，向公司班子成员及基层单位、项目部党政主要领导发送廉政短信60余条，发放廉政贺卡120余份，早打招呼早预防，防止节日期间奢侈浪费和不廉洁现象。

2009年，领导人员没有案件发生。在集团公司纪委组织的“领导人员领取年薪以为其他货币收入自查”中，没有发现领导人员有年薪外的其他货币收入。2009年共有5人次上交退不掉的好处费、礼金礼品共计4.79万元。

三、营造廉洁从业氛围，廉洁文化建设得到进一步深化

1、加强规划，廉洁文化建设更规范。根据《大桥局廉洁文化实施方案》及《四公司廉洁文化实施细则》，09年进一步规范推进廉洁文化进机关、进岗位、进基层、进项目、进家庭五进四建促三保活动。机关大楼营造廉洁氛围，硬件设施不断健全和完善，新增廉洁警示牌16块，廉政阅览室新购进廉政书籍200余册，安装了空调。基层单位、项目部按照要求组织开展形式多样的廉洁文化活动，大部分基层单位和项目部制作了桌面廉政台签、廉政台历，墙面悬挂廉政警示标牌、张贴廉政图片，部（室）有廉政措施上墙，重点工程项目部如大胜关、嘉绍、广深高速等开辟了“廉政园地”等宣传专栏，多功能活动室集电教宣传放映于一体，组织观看、上廉政党课等等，有效推进了“543”廉洁工程建设。上半年先后对南京长江四桥、大胜关长江大桥项目部和机械租赁分公司廉洁文化活动进行了督导、督办、督查工作。并选定南京长江四桥和安庆长江大桥为公司创南京市“廉洁文化进项目”示范点工程。

2、加强宣传，廉洁文化理念深入人心。《清风苑》是公司开辟的廉政网页，集团公司《廉洁从业教育学习专刊》、廉洁自律规定和集团公司领导人员“十一不准”，公司党委“约法三章十五不准”，以及廉政漫画、警言警句等等，通过《清风苑》网页进行广泛宣传，提供给广大党员干部学习，其中将《廉洁文化手册》制作成幻灯片粘贴在公司网站作为重点宣传。按照大桥局“遵纪守法，廉洁敬业，建桥育人，和谐发展”的廉洁文化理念，公司在学习和实施过程中，编制印发了四公司《廉洁文化读本》800份，汇集文件法规、廉政课堂等五大方面内容，公司党员干部人手一本，图文并茂、寓教于乐的廉政画面及廉政制度、廉政名词解释深受广大党员干部的喜爱与欢迎。

3、营造氛围，廉洁文化活动更加丰富。以庆祝建国60周年为契机，公司开展一系列文艺庆祝活动，举办了“红歌亮，彩虹飞”文艺演出和“庆祝建国60周年书画摄影作品展”，各个项目部开展了丰富多彩庆祝活动。公司党委、纪委还举办了“庆祝建国60周年廉政书画展”，并选送了53副作品参加了南京市“清风墨韵”书画展及南京市建设系统“石城新韵”书法、绘画、摄影作品展，其中8幅作品喜获奖。

4、企业共检，廉洁文化载体更有效。依托“企检共建”平台，把廉洁文化融入预防职务犯罪教育及创“工程优质、干部优秀”活动中，营造企业廉洁守法的内部环境。大胜关项目部是“预防职务犯罪示范工程”的示范单位，今年浦口监察院多次到南京大胜关项目部检查指导工作，对项目部机制完善、制度健全、教育灵活、活动多样的防范体系给予了高度评价，11月大胜关“预防职务犯罪示范工程”总结大会顺利召开，大胜关项目部先进典型光盘在会上播放，先进做法在会上进行了推广。

四、加强制度建设，惩防体系构建得到进一步完善

1、坚持廉洁谈话制度。一是坚持对新提拔领导人员实行任前廉政谈话制度，09年公司有23人经任前公示、廉政谈话走上领导岗位，新提拔领导人员向纪委上交廉洁自律承诺保证书。党委对群众有反映的2人进行了谈话，提高领导人员廉洁自律和自觉接受监督的意识。

2、坚持党政主要领导廉政建设责任报告制度。基层单位、项目部党政主要领导“党风廉政建设责任报告表”定期上报制度，已成为一项长期坚持的基础性工作，是对基层党政主要领导廉洁自律实行定期提醒、提示、警示的一项有力措施。09年重新修订了“党风廉政建设责任报告表”，该表分三大部分七项内容44个监督制约措施，其中领导人员廉洁自律情况包含14项内容，实行半年上报一次。09年有27个单位47名正科职人员按要求进行了填报。

3、廉政建设约法三章十五不准。2008年公司制定并下发了《领导班子成员廉政建设约法三章十五不准》，公司领导班子13位成员以身作则，承诺严格执行廉洁自律“十五不准”规定，并在廉政建设专题会上进行了集体签名。“约法三章十五不准”作为一项重要内容纳入《党风廉政建设责任书》，要求公司各基层单位及项目部严格执行，领导人员在民主生活会上对照检查开展批评和自我批评，述职述廉和开展民主评议与测评。

4、实行重要事项党政联签制度。2009年是实行党政联签制度的第二年，按照《中铁大桥局集团项目部重要事项党政联签制度》的规定，公司各单位、项目部全面实行重要事项党政联签制度，通过“上报联签、承办联签、同审联签等多种形式，增强了重大问题决策的透明度、公开度、清晰度，形成了相互监督、相互制衡的权力运作机制，进一步规范了用权行为，提高了集体决策水平。

5、述廉议廉，加强民主监督。按照《中铁大桥局集团有限公司领导人员述廉议廉工作实施办法》，在公司二届三次职代会暨2009年工作会议上开展了职代会民主评议领导人员工作和述廉议廉、民主测评工作。述廉议廉测评结果反映：公司领导班子党风建设和反腐倡廉情况及班子成员落实责任制和廉洁自律情况职工代表反映都很好，测评分五档：“好、较好、一般、差、弃权”，领导班子“好”和“较好”票数占总票数89%以上，班子成员“好”和“较好”票数占总票数都在87%以上。

6、“四个本子”规范基层单位决策行为。《领导班子会议记录本》、《中心组学习记录本》、《民主生活会记录本》和《生产调度会议记录本》，要求各基层单位、项目部把生产经营活动中重要事项一一记录下来备查，坚持了民主集中制原则，使“三重一大”集体决策制度得到有效落实。

7、认真落实《工作规划》，全面推进惩防体系建设。公司及时转发了大桥局制定的“惩防实施细则”，同时也相应制定了《四公司＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施办法》，细化了各职能部门及协办部门的任务和要求，制定了短、中、长期实施规划和五年工作步骤，各项目正在落实和实施中。

五、围绕管理重点，效能监察成效得到进一步提高

09年公司开展四项效能监察工作，其中物资（机械）采购、废旧物资处理、“双清”工作三项选为建委立项项目，工程项目责任成本管理为自立项目。

1、“双清”工作。09年纳入清欠项目36项，清欠总额5897.46万元，09年共收回清欠款2588万元。经过清欠人员的多方努力，收回07年前形成的欠款5笔共1261万，2008年前形成的欠款18笔共1424万，合计2685万。200万以上的欠款项目多有10个，其中十漫高速项目的604万、上海福建路桥项目的254万和南京浦镇城轨车辆厂的242万今年均已全额收回。公司“双清”工作最大难点仍是广东莲花桥1300多万元的清欠款，虽然已经起诉到澳门法院，但追回欠款的希望不大。

2、物资（机械）采购效能监察。2009年物资（机械）采购公司制订了统一的格式范本，规范了招投标、合同签订及后续工作的内容和程序。物资采购、机械租赁合同需经两级评审后方可生效。09年参与合同评审127项，实行物资采购招投标12次，成交金额达10275万元；实行机械设备招投标4次，购置机械设备232台，购置金额3656.62万元；南京基地小零设施、彩虹嘉苑等项目招投标9项总金额701.9万元。

3、废旧物资处理效能监察。单位、项目部废旧物资设备处理，严格执行公司《长期闲置、废旧物资和设备处理管理暂行办法》规定，按照程序公开处理，各单位成立了处理领导小组，并将处理结果报企业管理部及纪委。收尾项目的大宗废旧物资处理及基地各单位废旧物资设备处理公司企管部、监察部、财务部直接参与监督。09年经公开招议标等相关程序，处理废旧物资670.81吨，盘活资金146.18万元；报废机械设备119台，回收资金101.15万元。

4、“工程项目责任成本管理”效能监察。南京大胜关桥、哈大铁路、津秦项目、嘉绍项目等项目工程是公司督导检查的重点对象。控制工程成本的重点放在检查合同的签订，履约和调整，大宗设备物资的采购和管理，各类管理费用的支出和劳务分包等管理上易出漏洞、资金易流失的地方。根据文件要求，各项目部均已建立台账。

六、认真查办违纪违法案件，企业利益得到进一步维护

为建立健全和完善有关信访规章制度，保证信访工作规范开展，09年制定纪检人员信访工作职责及信访举报工作处理程序等12项信访工作制度。09年收到两份信访件，按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”基本要求，经调查核实，两份信访件反映的问题属失实。09年尚未发现有违纪违规现象。

过去一年的工作成绩，是在上级纪委和公司党委正确领导下，纪委监察部和各单位部门共同努力所取得的。同时，必须清醒看到，公司反腐倡廉工作发展不平衡，还存在不少问题：一是少数领导人员对党风建设认识不足、重视不够，责任落实不到位的问题依然存在；二是监督工作比较薄弱，对领导人员和关键岗位人员的监督不到位，及时发现、有效纠正问题不够有力；三是少数领导人员廉洁自律意识不强，作风不实，讲排场、比阔气、奢侈浪费问题有禁不止；四是基层单位及项目部书记大多数负责工程相关工作比较多，组织协调反腐倡廉工作作用发挥不够等等。我们必须高度重视，要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2010年反腐倡廉主要工作任务

2010年四公司党风建设和反腐倡廉工作指导思想是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届四次、五次全会精神，认真落实集团公司及公司工作会精神，紧紧围绕生产经营中心，以科学发展观为指导，以完善落实惩防体系为主线，以创建工程项目廉洁示范点为载体，严肃查处违纪违法案件，深化廉洁文化建设，强化对领导人员的监督，扎实推进反腐倡廉各项工作，为公司科学发展做好服务保障。

一、细化工作方案，扎实推进惩防体系建设

按照集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》和《任务分解表》要求，结合企业实际把惩防体系建设与落实反腐倡廉各项任务有机结合起来，抓紧制订工作方案，将惩治和预防腐败体系各项工作细化、分解和落实到各部门，贯穿于经营管理的各个环节，要明确目标责任，突出工作重点，建立有效的责任机制和工作机制，推进惩防体系“六项工程”和反腐倡廉制度建设。

二、开展反腐倡廉教育，提高领导人员廉洁自律意识

1、学习中央文件精神，强化反腐倡廉宣传教育。认真组织广大党员干部学习党的十七届四中全会及中纪委十七届四次、五次全会精神，重点组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以党性党风教育为重点，突出抓好领导人员的理想信念教育和廉洁从业教育，并将学习内容列入党委中心组学习计划。按照上级纪委要求，积极组织开展党风廉政宣传教育月和典型案例警示教育，组织学习局纪委编发的《廉洁从业教育学习专刊》，组织党员干部参观监狱等警示教育基地。各单位及项目部要把反腐倡廉教育同时列入领导人员教育培训计划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员管理人员特别是领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗方面的教育。

2、开展主题教育，切实转变党员干部工作作风。根据集团公司的部署开展关于“党性党风党纪”及“作风建设”等相关主题教育，着力解决领导人员在作风建设方面存在的突出问题，切实转变工作作风，力求在密切联系群众、求真务实、勤俭办企、批评与自我批评、珍惜机遇、勤奋工作等方面有新的转变。

3、开展企检共建创“双优”活动。加强同地方检察院对联系沟通，借助检察院的资源，通过加强警示教育、完善内控制度、强化过程监督，形成预防职务犯罪的工作机制，确保“工程优质，干部优秀”。今年将联系检察院对重点工程项目进行预防职务犯罪工作指导。

三、开展“五进”活动，推进廉洁文化上一个新台阶

1、全面开展“五进”活动。根据公司修订的《四公司廉洁文化实施办法》，今年要以目标更明确、任务更具体的思路，搭建廉洁文化建设“七个平台”：即学习的平台、教育平台、宣传平台、制度平台、监督平台、考核激励平台，扎实做好廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进家庭。以“清正廉明、率先垂范”为主题推进廉洁文化进班子；以“清廉高效，服务基层”为主题推进廉洁文化进机关；以“工程优质，干部优秀”为主题推进廉洁文化进项目(基层）；以“诚信做人，清廉做事”为主题推廉洁文化进岗位；以“树廉洁家风，倡导廉内助”为主题推进廉洁文化进家庭。

2、规范引导，打造中铁大桥局特色的廉洁文化。公司纪委和宣传部门根据《中国中铁大桥局集团廉洁文化手册》结合公司实际制作统一规范的廉洁文化宣传展板、警示牌、铭牌台签等式样，并在全公司全面推广，各单位及新开工的项目部要按公布的廉洁文化展板式样规范使用；根据集团公司统一部署，在全公司开展“廉洁示范项目部”创建活动，打造独具中铁大桥局特色的廉洁文化，争创江苏省廉洁文化示范点。

四、强化责任，完善监督，全面推进责任制落实

1、强化责任，实行廉政建设报告制度。坚持“一岗双责”制度，及时调整、明确领导班子成员党风廉政建设责任，督促领导人员积极主动地抓好党风廉政建设。公司继续与各单位及项目部签订2010《党风廉政建设责任书》，实行各单位《党风廉政建设和反腐败工作情况报告》及班子主要领导《党风廉政建设责任报告表》半年报制度，各单位要进一步强化责任主体意识，经理和书记要共同研究亲自安排本单位的反腐倡廉工作，按照《党风廉政建设责任书》内容确保党风廉政建设责任制落到实处，并按时上报。

2、加强监督，健全责任制工作机制。各单位要加大监督力度上大胆探索，不断拓宽监督渠道，形成监督合力。重点是以规范权力运行为核心，变事后监督为事前监督、过程监督，变被动监督为主动监督。一是认真落实民主集中制。对“三重一大”事项，均由集体讨论决定，每年召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平。二是在基层单位及项目继续推行和完善“重要事项党政联签制度”，下半年将对党政联签制度制执行情况进行检查；三是进一步完善“三谈两述”制度，即领导人员谈话、任职廉洁谈话、诫勉谈话及述职述廉。发现问题早打招呼、早提醒，督促整改，把问题解决在未发之前、初起之时。四是不断完善厂务公开制度，加强对腐败高风险部位和关键环节的监督。五是重点项目推行党风建设监督员制度，强化了对项目关键环节及项目部领导人员用权行为的监督。

3、严格追究，维护责任制的严肃性。责任追究是落实责任制的有力手段。坚持定期考核检查，将考核结果作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处依据。认真贯彻落实集团公司《管理人员职务过错行为责任追究暂行办法》，综合运用纪律处分与组织处理手段，对各级管理人员失职、失察问题，加大责任追究力度。严格实行问责制，不仅自己错了要问责，下属错了领导也要被问责。今年三季度将对全公司党风廉政责任制落实情况进行考核，力争在集团公司组织的两年一次检查考核中取得好成绩。

五、坚决惩处违纪违法行为，维护公司整体利益

查办违纪案件是纪检组织的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。纪委要重视信访举报工作，拓宽信访渠道，严肃查处违纪违法案件。根据集团公司反腐倡廉工作部署，今年案件查办重点是：重点查处失职渎职、商业贿赂、贪污受贿、以权谋私和挪用公款等五类案件；尤其是对项目负责人擅自决策、失职渎职造成工程项目亏损及安全质量责任事故的案件和劳务分包、物资设备采购及废旧物资处理中损害企业利益、个人捞取好处的案件要严肃查处，绝不姑息。加强与司法机关联系和沟通，处理好配合司法机关查办案件与维护企业利益的关系，最大限度地降低损失，减少负面影响。

六、继续抓好效能监察工作,提高企业经济效益

1、开展责任成本管理效能监察。按照集团公司要求，今年继续深入开展项目责任成本管理效能监察，是公司今年监察工作的重点任务，其目的就是“规范项目管理，降低工程消耗、提高经济效益”。项目成本管理是一项系统工程，也是一门科学。我们现在做的工程越来越大，由于市场竞争标价越来越低，成本管理工作就显得尤为重要，就更需要把“责任”和“成本”结合起来。根据集团公司《工程项目责任成本管理手册》和公司《项目部管理操作务实》相关责任成本管理的要求，项目责任成本管理着重要在以下五方面下功夫：一是项目部领导带头，组织所有管理人员学习，切实树立项目全员、全过程、全方位的成本管理意识。二是要围绕项目管理，按照可预计性、可计量性、可控制性、可考核性原则确定责任中心。三是编制责任成本预算，分解经营目标和可控成本，建立成本管理体系。四是加大管理力度，采取措施，降低消耗，使责任成本落实到实处。五是探索建立与责任成本管理相配套的奖惩机制，将个人收入与项目效益直接挂钩，增强人人保成本、降成本、追求效益最大化的成本意识和责任意识。

2、开展“双清”效能监察。2010年公司纳入“双清”范围31项，应收账款总额8172.38万元。各项目部主要领导及清欠责任人要高度重视“双清”工作，要认真负责，利用有利条件，采取切实可行的措施，为公司挽回损失，力争完成集团公司目标。

3、开展亏损工程项目效能监察。按照集团公司部署开展亏损项目效能监察，对在建的潜亏或阶段性亏损项目进行统计梳理，做好亏损项目的摸底排查，分析亏损原因，严肃处理因主观过错和管理不善造成项目亏损的责任人

4、做好重要环节的监督工作。纪检监察组织要加强对工程分包及大型机械设备、大宗物资、办公用品采购等公开招议标及废旧物资处理的监督，要突出重点，加强过程监督和重点环节的监督，规范操作程序，保证“公开、公平、公正”。各主责管理部门要切实负责，按照公司相关制度加强各项目的管理，善于发现问题，及时纠正。今年适时对机械设备租赁及合同评审开展专项检查。

七、抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作

按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和上级纪委要求，积极配合业主对2008年以来在建项目从劳务分包、合同管理、物资设备采购、资金使用、安全质量管理等方面认真开展自查自纠。

扎实搞好反腐倡廉工作 篇6

线教育实践活动的几点想法

达坂城区东沟乡卫生院：马玲

新年伊始，根据自治区和市委的统一部署，党的群众路线教育实践活动在我区拉开了帷幕，广大干部群众投以关切的目光和殷切的期望。作为第一批教育活动的延伸和深化，第二批教育实践活动的参加单位，与基层群众的联系最为直接、最为紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，因此要确保第二批教育实践活动深入推进，必须结合基层单位人员多、范围广、类型杂、矛盾问题更加复杂多样等特点科学谋划，系统分工，必须准确把握基层特点，着力强化活动举措的有效性和针对性，才能确保活动有力有序有效、不空不偏不虚，确保教育实践活动落地生根，取得实效。现就如何开展好第二批党的群众路线教育活动的谈几点看法。

一、把握基层特点，深刻认识基层的特殊性

基层作为联系群众的“桥梁纽带”，基层组织及党员干部承担着反映下情、传达上情的重要责任，其作风好坏，直接关系到联系群众的广度和深度；作为服务群众的“一线阵地”，基层组织及党员干部直接代表党的形象、直接体现党的宗旨，其作风好坏，直接关系到人民群众的拥护和支持；作为凝聚群众的“战斗堡垒”，基层组织和党员干部作风实

不实、能力强不强、水平高不高，直接关系到宣传群众的深入性、组织群众的广泛性、动员群众的实效性，决定着我们各项工作的成效。深入开展好第二批教育实践活动，就是要以务实管用的举措，激励和引导党员干部转变作风，把基层组织的使命和责任履行好、完成好。

二、深刻认识第二批教育实践任务的艰巨性

同第一批教育实践活动相比，第二批活动范围涉及更广、覆盖人数更多，活动要求更细致、面临情况更复杂。涉及党政机关、社区农村、国有企业、非公经济以及各类社会机构、产业链条党组织等多个方面。面对更加具体的服务规范、更加具体的民生问题、更加具体的矛盾纠纷，深入开展好第二批教育实践活动，必须在内容上细而又细、在载体上精而又精、在措施上实而又实。而且，“上面千条线，下面一根针”，基层组织和党员干部担负着推动和落实经济发展、社会稳定方面的大量工作，加之各级思想观念、认识水平各有不同，因此，能不能开展好第二批教育实践活动，既是对党性和意志的检验，也是对能力和素质的考验。

三、把握好社会不同层面的切入点

加强分类指导，制定不同层级的党员领导干部和党员开展活动的具体方案，找准切入点。乡镇一级重点解决走群众路线，在推进主体生产模式、加快农牧业结构调整、促农增收以及保障和改善民生、维护社会稳定方面存在的问题；村

一级重点解决为民办实事、办好事，改善村居环境、倡导文明新风、建设新农村方面存在的问题；普通党员重点解决党性意识不强、发挥作用不够、群众观念淡薄、致富带富能力偏弱，特别是一些农牧民党员在事关民族团结和社会稳定等大是大非面前左右摇摆、组织群众越级上访缠访等问题。

四、开门搞活动，让群众广泛参与

马克思主义执政党的最大危险是脱离群众。毛泽东同志曾说过：“我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根开花。”开展教育实践活动，就是要把密切联系群众的导向树立起来，更好地坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，坚持“从群众中来、到群众中去”。要让群众参与活动的全过程，特别是问题的梳理、意见的反馈、整改的计划和结果等，都要通过组织召开不同层面、不同类型的座谈会，开设网上专栏、短信平台、热线电话，采取多种形式征求听取群众意见。从查摆问题、剖析原因，到落实整改、解决问题，全程都要听取群众意见，整改方案和时间表要向群众公示，让群众知道，让群众满意，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意，只有尊重群众，保护群众积极性，群众才会真正“掏心窝”；只有走近群众，激发群众参与热情，改进作风的正能量才会不断集聚。

五、聚焦解决“四风”问题剔除顽疾，确保扎实推进

作为直面基层群众的单位，矛盾问题多样复杂，特别是“四风”问题，广大群众更易察觉和感受，不满情绪更易流露和爆发，因此要聚焦“四风”问题狠抓整改，切实解决好各类矛盾问题。大力强化组织领导，要结合实际，科学制定活动方案，特别是针对“四风”顽疾和长期制约基层发展的老矛盾老问题，拿出具体的细化整改标准，明确责任人和落实期限，切实做到管用可行。领导要做活动的领路人、带头人、践行人，树立鲜明导向，切实起到以上率下的效果。狠心纠查矛盾问题，最底层的问题，也是最难解决的问题，涉及群众的切身利益。要聚焦“四风”整改梳理查摆问题，特别是群众最反感、最厌恶、最抵触的问题必须摆上整改日程,狠心纠治，并以此作为全面整改的有力抓手，切实达到以点带面、刨根挖底、纠治顽疾的目的。始终坚持依靠群众，要相信群众最有发言权，多下去转转，多出去走走，多听听民声，适时组织恳谈会、茶话会、交流会，尽量多地向群众取经学习，向群众了解实情，向群众征求意见，善听民声民言，广聚民智民力，切实做到心中有数、脑中有策。

六、切实解决好群众反映强烈的突出问题

第二批教育实践活动要着力解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益的问题，行动最有说服力，密切联系群众的最好办法，就是突出服务群众，并确立群众满意不满意作为检验工作成效的重要标准。要集中梳理目前党群干群关

系特别是干部作风方面存在的慵懒散漫等突出问题，从点滴抓起，从小事做起，从群众最关心的地方改起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。通过活动的开展，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，解决一批制约农牧区经济社会发展的瓶颈问题，化解一批影响稳定改革发展大局的矛盾问题，形成一批推动农牧业稳定发展、农牧民持续增收的新的增长点。只有群众关心的热点难点问题得到了有效解决，教育实践活动才能取得实实在在的成效。

扎实搞好反腐倡廉工作 篇7

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 旗帜鲜明地反对腐败。”这段话深刻阐述了新形势下反腐倡廉建设任务越来越重, 要求越来越高, 要把反腐倡廉建设放到改革发展稳定的大局中去研究和思考, 发扬求真务实的精神和作风, 以改革创新精神加强反腐倡廉建设, 以与时俱进的精神推进反腐倡廉建设, 只有这样, 才能有效地做好反腐倡廉工作, 才能确保党的各项事业健康发展。作为煤矿企业, 如何推进反腐倡廉建设, 笔者认为, 应该做到以下几方面。

1 注重抓好宣传教育, 营造反腐倡廉的浓厚氛围

反腐倡廉建设是一项长期复杂地系统工程, 需要长抓不懈, 而抓好反腐倡廉建设的宣传教育是从感性认识到理性认识地一个过程。只有全方位地抓好反腐倡廉的宣传教育, 才能更好地被别人所接受和理解。这就要在宣传上, 充分利用各种宣传阵地和新闻媒体的优势, 开展形式多样的警示教育活动, 通过组织领导干部撰写理论文章、组织知识竞赛、召开研讨会、举办“廉政之歌”文艺晚会、巡回报告、组织开展正反典型教育、电视访谈等形式, 大力宣传开展反腐倡廉建设的重大意义。交流各地区、各部门学习贯彻反腐倡廉建设的体会和做法;开展现身说法、以案说纪的警示教育;在报纸、电视、网站和学习园地上开辟专栏, 宣传反腐倡廉的有关规定, 播发各单位的廉政承诺和经验做法, 迅速形成开展反腐倡廉建设的良好舆论环境。在教育上, 要做到以点带面, 层层推进。首先, 要充分发挥党委中心组的带头作用, 及时制定反腐倡廉建设的学习计划和实施方案, 列出学习专题, 听取反腐倡廉讲座。要做到集中学习与自学紧密结合起来, 把学习贯彻党风廉政建设与加强领导班子建设紧密结合起来, 与提高领导班子的思想政治素质紧密结合起来, 与当前正在做的各项具体工作紧密结合起来。其次, 要充分发挥党校的阵地作用, 将学习反腐倡廉建设纳入党校的各项培训计划中, 编印学习辅导资料, 使反腐倡廉建设的学习、贯彻深入每个普通的党员, 教育和引导广大党员特别是党员领导干部自觉遵守党风廉政建设的各项规定, 维护党的形象。第三, 要开展反腐倡廉专题教育。结合实际, 以分专题讲座、开设学习论坛、廉政党课等有效形式, 广泛开展反腐倡廉专题教育, 引导各级干部正确使用手中权力, 引导各级干部树立正确的人生观、价值观、世界观, 正确对待和行使自己手中的权力, 严格自律、遵纪守法, 慎用权、用好权, 真正做到权为民所用、利为民所谋。

2 注重自身修养, 增强廉洁自律的意识

反腐倡廉重在标本兼治, 廉洁自律务求身体力行。要抓好反腐倡廉建设, 自身修养要与时俱进, 要跟上时代发展的步伐。清风凉自林谷出, 廉洁源从自律来。各级领导干部要自觉加强党性修养, 增强党的意识、群众意识和自律意识, 带头遵守“四大纪律八项要求”, 保证权力阳光运行。要树立正确的权力观、地位观、利益观;坚持科学发展观和正确政绩观, 重实际、说实话、办实事、求实效。要认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于党风廉政建设和反腐败工作的有关论述, 学习胡锦涛同志在中纪委会议上的重要讲话等有关文章, 使广大党员干部认识到在新世纪、新阶段反腐倡廉建设的新形势、新任务, 认识到贪欲是滋生腐败的源泉, 自律是遏制欲望的堤坝;律己方能服人, 身正方能带人, 无私方能感人, 进一步增强抓好反腐倡廉建设工作的紧迫感和责任感, 提高反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识。要按照党风廉政建设各项规定和要求, 逐一对照分析查找自身在遵守执行党的纪律、落实党内监督方面存在的问题和薄弱环节, 要重点开展“三检查”:一是各级领导班子要认真对照党风廉政建设的有关规定, 检查自己主动接受监督的意识、遵守纪律的观念和坚持民主集中制原则强不强;二是广大党员干部要对照党风廉政建设的有关规定, 检查自己进行双重组织生活、党内监督和维护党的纪律的自觉性高不高;三是广大党员干部尤其是党员领导干部要对照党风廉政建设的有关规定和优秀共产党员先进事迹, 检查自己发挥共产党员的先锋模范作用好不好。针对检查中存在的问题和不足, 各级党组织和党员领导干部都要认真制定整改措施, 确保自己能够做到廉洁自律, 以已服人。

3 注重完善制度, 增强制度的执行力

完善反腐倡廉的各项制度, 关键在于抓好落实, 对推进反腐倡廉建设能够起到重要的保障作用。一是开展反腐倡廉巡视活动。巡视工作要在重点工作上下功夫, 确保巡视监督的针对性和有效性。要下力气抓好制度的建设和落实工作, 采取职工调查、参加信访接待日等形式认真了解和掌握真实情况, 充分发挥巡视监督的效能。二是严格执行议事决策民主集中制。强化决策责任和责任追究, 完善领导干部重大事项报告和廉政档案制度, 实行民主决策制, 定期公布领导的重大事项情况, 便于接受群众的监督, 充分发挥廉政档案的作用, 对领导干部的廉洁从业情况进行全程跟踪。三是推进企务公开和评议制度。要从涉及职工切身利益的实际问题入手, 围绕职工最关心、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的行为进行公开, 自觉把企业行为置于社会监督之下。以推行企务公开和民主评议等民主监督形式为重点, 为职工提供公开、透明、高效的公共服务, 方便职工监督。四是强化效能监察。要在建立健全纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和领导班子成员述职述廉等制度的基础上, 加强对各级贯彻反腐倡廉建设情况进行效能监察, 坚决纠正搞形式主义、走过场行为, 做到问题不解决不放过, 成效不明显不验收, 坚决维护反腐倡廉建设的权威性和严肃性。

4 注重抓好案件查处, 增强社会的威慑力

查处案件是清除腐败的重要手段, 是与时俱进抓好反腐倡廉建设的锐利武器。在案件查处惩治上要体现二个并重的原则。一是政治上和经济上并重的原则。既要给予一定的纪律处分, 也要给予经济上的处罚, 使其能够认识到腐败得不偿失;二是对受贿者处罚和行贿者处罚并重。不仅强调对受贿者严惩, 对行贿者也给予一定的惩处。要严肃查处有法不依、执法不严、违法不究的行为, 要勇于揭露问题, 敢于碰硬。对重大工程和重大项目的实施在履行时要执行廉洁从业承诺, 一旦发现行贿受贿问题, 要采取双向惩罚的原则。对于发现的重大案件线索, 要一查到底, 决不能姑息迁就, 做到不手软, 不护短。要充分发挥信访主渠道的作用, 高度重视群众的来信来访, 对群众反映比较集中和强烈的问题, 要认真做好初查工作, 对线索具体、情节比较复杂、问题严重的来信来访, 要迅速组织力量查处;对严重违纪构成犯罪的案件, 及时移交司法机关。对于瞒案不报、打击报复举报人的行为, 一定要严肃处理, 追究责任。对于查处的每一个案件, 都要及时进行总结, 剖析原因, 坚决做到防微杜渐, 堵塞漏洞, 举一反三, 起到查处一个案件, 完善一项制度, 教育一批人的作用, 使反腐倡廉建设能够取得显著的成效。

总之, 在推进反腐倡廉建设中, 要大力弘扬求真务实的作风, 着力解决反腐倡廉建设面临的重大课题, 着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新, 努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。只有这样, 反腐倡廉建设才能得到顺利开展, 才能为促进企业各项工作健康发展提供有力的保障。

摘要：反腐倡廉建设是一项长期复杂地系统工程, 从抓好反腐倡廉宣传教育、注重自身修养、完善规章制度和抓好案件查处四个方面, 分析和研究了当前煤矿企业如何做好反腐倡廉工作。