青年之家服务管理制度

青年之家服务管理制度（精选6篇）

青年之家服务管理制度 篇1

随着改革政策的实施，在青年之家中注入了新的内容，把青年之家办成青年思想政治教育的阵地，文化技术学习的课堂，成才信息交流的窗口，文体娱乐活动的场所已成为青年之家的建家方针。在青年之家中主要开展以下几种活动：

1、对青年进行形势、任务及党的方针政策、集体主义、共产主义、文明礼貌、商品生产、经营管理和法律法规等方面的教育。

2、适应油田当代青年对知识的渴求及生产经营中的需要，在青年之家中开办各种青工岗位、业务学习培训班。

3、开展文体娱乐活动，发展青年多方面的兴趣和才能，丰富青年的业余生活。

4、青年之家的管理人员一般是兼职的，管理人员的产生可以是青年之家的负责部门指定，可以民主选举，也可以由青年轮流管理，管理人员的选拔有以下两个来源：①团干部或优秀团员；②热心青年之家管理工作并且具有活动能力及文化知识水平较高的优秀青年。

青年之家服务管理制度 篇2

一、青年志愿服务制度化建设现状

党的十八大报告明确提出“深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。”积极推进志愿服务是新时期下文化建设与社会建设的“助推器”,尤其是大学生志愿服务。“大学生志愿服务是由具有一定思想觉悟、热心社会服务和公益事业的在校大学生,在学有余力的情况下,利用业余时间,结合所学专业知识,自愿向社会无偿提供服务的各种活动。”2005年团中央制定《青年志愿服务条例(草案)》 ,规定青年志愿服务范围和相关保障措施。在新时期,大力弘扬中华传统文化,学习先进文化,凸显当代大学生的优秀品质,激发服务社会、奉献社会的品行,是青年志愿服务活动的重要内涵。目前各高校都在积极开展志愿服务活动,希望通过此类活动加强大学生群体之间的联系,大学生与社会的联系,以及大学文化氛围与青年文化的建设,积极努力营造朝气蓬勃的精神风貌。

二、青年志愿者服务活动制度化的显著特点

1、青年志愿服务活动制度内容的时代性

时代的发展对大学生的内心有巨大的冲击力和感召力,信息时代的到来使得请青年一代增加了信息量,同时带来的更为丰富的知识与技术。通过网络活动的内容、方法;工作开展的前期、后期;以及活动的走向和意义,这些都给我们带来的新的启示。在大学生志愿服务活动中利用互联网技术,既节约成本也大幅提高服务效率。在彰显大学生精神风貌的同时更能体现出实践活动的时代特征。在制度化建设过程中应着眼“时代性”,充分认识到时代性的内涵,帮助我们在制定和进行志愿服务活动时能切中根本,突出特色。

2、青年志愿服务活动制度内容的丰富性

在团中央的号召下,各高校志愿服务活动开展的丰富多彩。在高校中开展志愿服务活动结合青年一代的时代特征,联系社会热点问题,塑造综合素质的高水平人才,推进地区内思想道德、知识、文化与技术等的普及与实践。“多彩”的志愿服务活动是制度化建设的有机组成部分,是建立健全青年志愿者服务活动与实践工作的重要内涵。

3、志愿服务活动制度化内容的可持续性

志愿服务是推进大学生整体素养建设的一项长期工作。在志愿服务工作的制度化建设过程中需要将可持续性作为服务活动的一项基本认识,将志愿服务工作有机开展起来。结合大学生群里的共性和特殊性,结合学生的特点与诉求,联系地区实际,开展富有教育意义的志愿服务活动,在活动中体现宗旨,形成可持续性的志愿服务活动。

三、青年志愿服务活动制度化建议

1、提高认识,将志愿服务与时代精神相融合。志愿服务一方面是构建和谐社会的事业,在大力弘扬中华民族传统美德的过程中具有重要意义;另一方面,是培养广大青年成才过程中良好的教育方式。学习和提升志愿服务活动的制度化理念,是青年人成长成才的重要途径,能与中国梦伟大实践完美融合,赋予志愿服务活动以时代精神。

2、完善管理与服务机制,为志愿服务提供有力保障。实现志愿服务的可持续发展要建立和健全注册机制;还要制定和完善物质的、精神的、文化的以及相关的权益保障机制;从思想和行动上共同保障志愿服务活动;提升青年志愿者的服务意识,激发奉献热情。与此同时需要不断完善志愿服务环境,建立长期稳定合适的软硬件条件,整合资源,统筹兼顾,加强利用率和工作效率,提升志愿服务的管理系统。

3、组织志愿服务类培训。在制度化建设过程中需要注重组织规则与培训。目前大学生志愿组织仍然较为分散,在活动的准备和实施中会造成人力及物力的极大浪费。为避免志愿者组织效率低下,专业性不够等问题,适时对志愿者团体进行沟通技能、组织技能、专业知识和技能、募捐技能等内容的培训才能切实提高志愿者服务质量的有效途径。只有充分认识到志愿服务的组织规则与类别学习的重要性才能更为有效地开展活动。

4、发挥优势,凸显特色,保证志愿服务持续开展。开展青年志愿者服务活动首要凸显的就是当代大学生的精神风貌和昂扬朝气。制定志愿服务活动时要努力与社会热点相结合,积极开展优势活动,将活动的设置与制定长远化、持续化,增强志愿活动的服务意识和责任意识,形成特色鲜明的服务体系,通过多类别、多方向的制定志愿活动,提升活动的总体内涵和价值。“努力拓展高校青年志愿者参与的领域,除了鼓励志愿者参与目前政府倡导的活动外,应当鼓励高校志愿者与社会公益机构合作,组织参与与政府重大发展有关的环境项目、经济项目和社会发展项目,参与由国际组织资助的重大项目等,以此来增加发展的效果。”因此,在探索青年志愿者服务活动制度化的过程中,学校鼓励同学与社区建立长期合作,利用寒暑假和课余时间开展敬老助老,义务授课,社区宣讲等活动。

XX县“青年之家”工作情况汇报 篇3

为认真贯彻落实新团发„2012‟18号和XX关于《关于全面加强农村“青年之家”建设的通知》文件精神，XX县团委围绕全县加强基层组织建设大局，按照党群共建组织、共建阵地、共建队伍的要求，积极落实，扎实推进。各“青年之家”强化阵地建设，提升服务能力，努力为青年群众办好事实事，成效显著。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我县共有XX个基层团委、XxXX。县、乡、村三级团组织配齐配强了团组织书记。截至目前，全县XX个村 “青年之家”已建，其中XX个重点乡镇XX个村实现全覆盖，其余XX个乡镇按照XX个村标准已建青年之家。通过建家、管家、用家增强了基层青年组织的活力，使青年学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台，成为青年群众喜爱和热爱的“温暖之家”。

二、主要做法

(一)整合资源“建家”，推进“青年之家”全覆盖 一是强化领导，健全组织。分别成立了县、乡镇两个个层面 “青年之家”项目领导小组, 制定下发活动方案，统一思想，明确职责，为“青年之家”建设提供政策支持;二是整合资源，统筹共建。积极争取各级党委政府的支持，把建设“青年之家”作为“党建带团建”的重要内容，按照“资源共享、阵地共建、工作共做”的方针，使“青年之家”建设与基层党组织阵地建设同步推进。目前，全县大部分“青年之家”都设在党员活动室，按照“一室多用、分区布局、分时使用、的原则统筹使用。

三是主动争取，加大投入。在解决“有钱办事”的问题上，各乡（镇）场团委按照自治区、团地委要求，资金没到位情况下，不等不靠，积极落实“青年之家”工作经费问题。已经将青年之家牌子、制度、能人榜等涉及资金的硬件已解决。

(二)科学规范“管家”，提升“青年之家”工作水平一是建章立制，规范运作。大力推行“青年之家”日常管理“五有”规范：即有专人负责、有管理制度、有计划总结、有活动记录、有档案资料。严格落实工作责任，使各项工作得以有序推进。推动工作职责及各项规章制度上墙。

青年之家服务管理制度 篇4

第一章 总则

第一条.武汉生物工程学院机电系青年志愿者协会（以下简称‘系青协’）是隶属于机电系分团委，并在武汉生物工程学院校青协领导下的以“无私奉献，和谐校园”为目的的学生组织。

第二条.系青协以“无私奉献，和谐身心”为宗旨，坚持“奉献、友爱、互助、进步”的原则。为了加强系青协自身队伍建设，提高自身形象和工作能力，以便更有效地开展各项活动，更好的服务于他人，特制定本制度。

第三条.本制度适用于机电系青协，各部门需严格遵守本制度。

第二章 系青协学生干部管理条例

第一条.系青协工作正常有序的开展，离不开广大系青协学生干部的努力，为了进一步严格要求系青协学生干部，规范系青协学生干部的行为，端正工作态度，制定本职责条例。

第二条.系青协学生干部的工作原则：认真负责，乐于奉献。

第三条.系青协学生干部的工作态度：严以律己,干部要遵循为会员服务的宗旨，以诚待人，以理服人，讲究态度和工作方法。

第四条.机构设置

1.系青协设主席团成员若干人，其中主席1人，副主席若干人，秘书长1人。

2.系青协设活动部、宣传部、秘书部、外联部，策划部，文艺部，各部可根据需要设正、副部长。

第五条.部门职责分工

请参考《武汉生物工程学院青年志愿者协会简介》。

第六条.系青协学生干部任免及管理

1.系青协学生干部采取层层负责制，实行集体领导和个人负责相结合的方式，各项工作必须逐级上报。

2.系青协学生干部任免必须按照正常程序采取审批。干事任免及调配由各部提出意见，主席团审批。

3.辞

职：需递交辞职申请

引咎辞职：需递交深刻检查.开

除：系青协内部通告

4.系青协学生干部必须严格遵守学校、学院的各项规章制度及《武汉生物工程学院学生干部行为规范》，违者视具体情况予以处理，直至开除出系青协；违反校纪、校规的学生干部自动免职，并依照《武汉生物工程学院学生违纪处分条例》严肃处理。

第三章 系青协例会制度

第一条： 时间：青协例会每周开展一次（每届可根据实际情况确定）。部门例会可根据需要自行开展。每学期根据需要进行规定修改，如遇特殊情况，例会时间另行通知。

第二条： 青协例会参加人员：主席团成员、各部部长和副部长。除此之外，根据例会主题，可安排相关部门干事参加。部门例会参与人员：部长、副部长及部门干事。

第三条： 如接到临时工作任务，主席团应及时通知召开临时干部会议，副部长以上必须全部到齐，并做好详细活动规划。

第四条： 每次例会由秘书部纪检部作详细会议记录，部门例会由部门部长负责安排。

第五条： 严格遵守会议纪律，保持会场安静。第六条： 做好例会内容记录

第五章

系青协工作安排制度

1.即将开展活动的部门由部长在会上以书面形式通报活动计划和具体活动方案。

2.策划部做详细的活动细节安排，指派每个环节负责人。做到责任到人。

3.对于工作中难以解决的问题，由主席团进行汇总并讨论，两天内给各部部长答复。

4.各部门部长要及时、全面的将活动过程中同学们反映的信息和问题及时反馈，充分交流，坚持系青协学生干部的批评和自我批评。

6.活动结束后，各部门递交活动总结，对于工作中出现的问题要及时处理。并由部长在会上以书面形式通报活动结果和经验总结。

7.主席团在听取各部活动通报后要做相关总结，汲取经验，指出不足，以便今后活动开展。

8.主席团须将布置的下月活动打印成表格，分发给各部部长。

部门例会根据需要安排内容。

9.主席团于每学期期末将例会表格装订成册，上交给秘书部留档保存。

第四章 系青协学生干部自律制度

第一条.系青协学生干部在思想上应积极要求进步，自觉提高自己的思想政治素质，保持良好的精神风貌。

第二条.系青协学生干部在工作中应起到模范带头作用，吃苦在前，不计得失。

第三条.系青协学生干部应努力协调好与老师、同学的关系，遇事多征求老师的意见，广泛团结同学，多与同学沟通。

第四条.系青协学生干部不应搞特殊化，原则上不能因工作影响学习，可据需要进行调课。

第五条.系青协学生干部应妥善处理学习与工作之间的关系，学习目的明确，学习态度要端正。

第六条.系青协学生干部的言行如果背离上述自律制度，应自觉检讨反省。如果在校内造成不良影响，系青协主席团应对其做出开除处理。

第五章 奖惩制度

第一条.评选工作要做到公正、公平、公开；

第二条.对于能够出色完成工作任务的系青协学生干部，由系青协主席团统一评定，于每学期期末给予一定的精神奖励。如：授予“优秀系青协学生干部”等称号。

第三条.纪检部对每次活动的每个环节负责部门即个人作详细记录，并督促活动各个环节能在计划的时间内保质保量完成。

第四条.每次例会，被通知人应按时出席会议，如遇特殊情况，应提前请假。

第五条.在考试作弊或受到学院各种处分（包括通报批评）的系青协学生干部取消一切评优资格。根据情况,责令其退出系青协。

第六章 系青协档案管理制度

第一条.为加强系青协工作档案管理的系统性、完整性和科学性，使系青协的工作能够高效漂亮完成，特建立本制度。

第二条.系青协的档案管理工作由组织部负责，对系青协的总体文档进行分类归档管理，为系青协的各项活动提供参考资料，保障各项决策的科学化。

第三条.系青协总体档案分类如下：各级文件类、会议记录类、学生干部档案类、工作计划类、工作总结类、各部门资料类、重要书刊类及其它类。

第四条.系青协各职能部门在每学期初，必须有详细的本学期工作计划及上学期的工作总结，由办公室存档。系青协总体计划及总结由主席团负责草拟，并需经系青协全体会议讨论通过。

第五条.各部的工作档案由各部负责保管。凡大型活动的方案、总结及有关材料除本部门存档外，还须送交一份于办公室存档。活动方案经部门讨论后由部长签字，于活动前两周递交办公室主任处，总结及有关材料于活动结束后两天内递交，此任务由各部长负责。

第六条.凡系青协集体获得的奖品、纪念品，作为工作成绩的体现，必须交办公室妥善管理，任何人不得私自占为已有。

第七条.属于系青协的报刊、杂志，由办公室统一安排整理并加以保管，任何人不得私自占有。

第八条.如借用有关档案，须经办公室或有关部门负责人同意并作登记方可，且用后及时归还存档。

第九条.其它类别档案视具体情况由秘书部作出合适安排。

第七章 系青协宣传管理规定

第一条.为了树立系青协的良好的形象，做好对内对外宣传，特制定本规定。

第二条.本规定所指的宣传形式包括

及其他宣传品。

第三条.各部门进行活动时需提前考虑宣传形式并确定宣传方案，交于宣传部的方案中可写明制作海报内容，形式上的要求。普通海报内容要求方案需提前三天交于主席团，大型海报须提前一周把方案交予主席团，主席团负责下发指令给宣传部执行。

第四条.各部门须在各种宣传品制作之前审查好其内容是否有误或是遗漏，尽量减少和避免错误和疏漏，注意树立系青协的良好形象。在宣传品中落款必须统一落署“机电工程系青年志愿者协”会字样。

第五条.海报张贴时尽量张贴于显要位置，如在海报栏张贴，应使海报头顶齐海报栏顶端。展板展出时应置于显要位置，摆放规范，防止展板东倒西歪。另外，做宣传部门注意雨雪天气对展板的保护。条幅悬挂需规范，做宣传的部门需派专人负责条幅展板等的维护。张贴一律由各开展的部门负责安排。

第六条 宣传不要局限于宣传板，宣传单，还可通过校文刊，校园网站，广播台等。

第八章 系青协财务制度及细则

第一条．为明确系青协的财务管理程序及预算报销过程，便于各部门规范操作，特制定财务管理制度如下：

第二条、组织原则：

系青协的财务工作由主席团统一领导，如有需要，向上要对系团委负责。主席团授权秘书部直接负责管理，具体责任人为秘书部部长和系青协主席团。系青协活动经费采取审批报销制度。

第三条、财务管理的基本要求：

做到专款专用、申请有理、使用有据，杜绝弄虚作假、铺张浪费现象，严格申请报销手续及发票审查程序，使每一笔经费都有账可查，有理可依。

第四条、经费审批及报销的一般过程：

审批： 各部门举办活动前，根据活动计划书，本着节约务实、具体详尽的原则编制预算申请，然后交由主席团审核通过，如有需要，再上报系团委老师审核签字，方可正式批准通过，否则一切开支不予报销。

报销： 活动结束后，部长一次性将经费预算审批单及已经由经手人、分管负责人（副主席或主席）签字的本次活动发票及有效报销凭证（另附审批凭证）交给秘书部部长，并填写支出证明单，再将发票凭证等贴于支出证明单背面。秘书部部长有责任确认发票及报销凭证的规范性与合理性，然后登记入账，再报主席团审核通过后，系青协给予报销。如有需要，最后交予系团委老师签字报销。

第五条、审批报销时间：

定在每周主席团及部长例会时，部长应在例会结束后将活动经费预算审批单及发票同时交给秘书部长，并填写支出证明单，再将发票凭证等贴于支出证明单背面。

第六条、实施细则：

1.承办活动时若有其他方资金及设备上的支持，应在经费申请时一并注明。

2.非系青协指定活动的打字复印费、车费不包括在报销范围之内。

3.当报销金额过少或销售商无法开具有效凭证时，应由经销商开列证明，经由主席团同意后，内部调解解决报销。

4.开具发票时，请首先确认开票方所开发票上公章清晰可辨。各部门开具的发票付款单位统一为： 机电工程系青年志愿者协会。发票填写所购物品、时间要符合实际。背面注明经手人、所购具体物品及用途。做到详实具体，以便登记入账。

5.报销金额超过100元的要同时有经手人、分管副主席二人签字方可交到秘书部，报销金额超过300元的要同时有经手人、分管副主席、主席三人签字方可交到秘书部，系青协给予报销。如有需要，将上报系团委报销。

6.原则上严禁使用餐饮娱乐场所发票充当办公发票。

7.秘书部财物账目向上只对主席团负责，每月应作账目整理，并向主席团汇报批示，接受主席团监督。

8.违反本财务规定部门或个人，依照主席团意见对其作出相应处理。对于相应责任人，追究其相关责任，情节严重者给予开除处理。

第九章

附则

第一条.本制度由系青协主席团讨论制定。

第二条.本制度由系青协主席团负责解释。

第三条.本制度自公布之日起执行。

武汉生物工程学院机电系青年志愿者协会

福建省青年文明号服务卡管理办法 篇5

第一章 总 则

一、为了进一步推动跨世纪青年文明工程在我省的实施，充分发挥先进青年集体在两个文明建设中的积极作用，促进创建青年文明号活动更加广泛、持久地开展，加强对活动的指导和管理，特制定本办法。

二、青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体(班、组、队)，青年岗位(岗、台、车、船、站、所、店)和青年工程。

三、创建青年文明号活动首先在贸易厅、粮食厅、供销社、公安厅、建委、旅游局、工商管理局、个协、邮电管理局、电力工业局、乡镇企业局、铁路分局、国税局、地税局、金融系统等重点窗口性行业中开展，同时逐步向重点建设工程和工业企业拓展。

四、创建青年文明号活动是跨世纪青年文明工程的重要组成部分，是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性劳动竞赛。

五、创建青年文明号活动旨在组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、安全、效益、竞争、服务等观念，在全社会展示当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和 职业文明，为建立社会主义市场经济体制，推进社会主义物质文明和精神文明建设做贡献。

六、创建青年文明号活动坚持内容与形式相统一、继承与创新相结合的原则。一方面要将青工战线以往开展的类似活动与青年文明号有机结合，逐步在名称上统一，操作上并轨；另一方面要深化创建内容，开展独具行业特色，富有实效的创建活动。

第二章 条件与标准

七、青年文明号的基本条件 1、35岁以下青年占50%以上，有一位主要负责人年龄不超过35岁的青年集体或青年集体创建的岗位和工程。

2、该集体、岗位和承建工程的青年热爱本职工作，敬业意识强，职业道德良好，积极执行党和国家的政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度，操作规程和服务规范。

3、在生产、经营、管理、服务中讲文明、讲质量、讲效益，取得突出成绩。

4、努力学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本工作岗位能手。

5、青年集体、岗位和工程的团组织健全、活动正常，能紧密围绕本单位的中心开展工作。发挥团员的模范带头作用，根据青年特点生动活泼、扎实有效地开展创建活动。

6、工作及成效得到本单位党政领导肯定，受到周围群众或服务对象赞誉，社会评价良好。

八、青年文明号的考核标准

1、符合第一条规定；

2、符合各行业系统的创建标准(即将出台)；

3、在生产实践的过程中，紧密结合本单位、本地区的实际，总结、摸索、建立起一整套标准化作业、科学化管理的先进模式；

4、青年文明号负责人政治性强，业务上精，能够自觉地带动青年争先创优；

5、务求实效，狠抓落实。实行目标责任管理，在岗位责任制基础上制定出管理规范，务求活动有规划，创建有目标，分工明确，责任到位。

第三章 评选办法和要求

九、全省青年文明号的评选要按照县(市)、地(市)、省三级，自下而上，逐级申报、考核和推荐。评选过程要具有连贯性，必须是本级别的青年文明号集体，才有资格申报更高层次的青年文明号。全国青年文明号必须从省级青年文明号中产生。

十、各级团组织和行业主管部门要加强协调，密切配合，严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。

十一、全省创建活动组委会将根据各地(市)上报的材料，对被推荐的集体、岗位、工程进行检查验收，选出真正符合标准，在全省各行业系统中有导向和示范作用的青年集体作为省级青年文明号，进行命名表彰。

十二、对于已经启动的行业，省组委会根据创建活动开展情况，研究确定本各行业系统全省青年文明号的评选数额，并根据各地(市)重视程度、活动成效进行名额分配；对于全省尚未启动而地方已根据本地实际先行开展创建活动的行业，地方团组织和行业部门在年底可择优向团省委申报省级青年文明号。

第四章 表彰奖励

十三、基层单位对省级、全国级青年文明号集体和个人的奖励实行物质和精神奖励相结合的办法。要大张旗鼓地宣传省级、全国级青年文明号的先进经验和典型事迹，形成创建活动积极的氛围；同时要落实激励措施，将工资奖金、住房分配、上学深造、晋级晋职等方面纳入本单位奖励序列。

十四、各行业、各部门、各单位要把省级、全国级青年文明号集体的负责人作为青年干部和管理者加以重点培养，提供学习和锻炼机会。

十五、凡获省级以上青年文明号称号，均享受本行业先进集体待遇，其主要负责人享受本行业先进个人待遇。

第五章 考核与管理

十六、对省级青年文明号，要根据考核标准，实施严格的考核评价，考评由省委与各有关厅局共同实施，谁授牌谁考核。

十七、团省委分别与各有关厅局成立全省青年文明号监察委员会，加强对全省青年文明号的管理和监督，下设秘书处在团省委青工部，负责日常具体工作。其主要职能是检查、考核、聘请活动特约监督员。

十八、青年文明号实行挂牌制度，铜牌由团省委按规范标准统一制作，要悬挂在岗位现场，窗口行业应公开悬挂在醒目位置，自觉接受社会监督。

十九、各级青年文明号牌匾的制作规定：

1、材料：铜板底；

2、字体：青年文明号统一使用江泽民总书记的题字，落款及日期字体为黑体字；

3、字体颜色：青年文明号为红色，其余字体为黑色；

4、牌匾尺寸：全国级为650mm×400mm，省级为560mm×350mm，市级及市级以下为480mm×300mm。

二十、建立青年文明号的管理档案，逐步建立和完善全国级、省级、地(市)级青年文明号申报、推荐、考核、命名、奖励的档案资料，实现管理工作科学化、规范化。

二十一、对省级青年文明号实行动态考核，被授牌单位每年要接受重新考核，填报《福建省青年文明号复审考核表》，符合标准的继续挂牌，否则予以撤销。连续三年挂牌的另外颁发纪念性奖杯。

二十二、考核过程中实行红黄牌制，对首次考核中发现创建活动不达标者，出示黄牌，限期一个月整改，到期仍不达标者撤销其荣誉称号。

二十三、引入社会化考评办法，聘请社会各界人士担任特约监察员，建立社会监察网络，让人民群众参与考评。采取定期与随机、组织检查与填写反馈表相结合的方法，按照青年文明号考核标准进行检 查、监督。

第六章 附 则

二十四、本办法适用于荣获省级青年文明号的青年集体。二

十五、各地区可根据实际参照本办法制定不同层次的青年文明号管理办法。

二十六、本办法的修改、变更、解释权在团省委青工部。二

青年志愿者服务呼唤法制 篇6

(一) 目前青年志愿者服务中存在的诸多现实问题需要立法, 从而在体制上加以解决

目前在志愿者活动中, 存在志愿者的权利与义务不明确问题。很多志愿者接受相关教育、培训的机会少, 工作中获得的相应保障少, 有的志愿者在公益活动中发生意外后, 却面临其救治无法可依的尴尬局面, 这些都制约着我国志愿服务事业的发展。其次, 志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的法律法规, 管理上存在一定的混乱现象。社会上一些人甚至盗用青年志愿者的名义从事非法行为, 极大地损害了青年志愿者协会的声誉;特别是个别海外组织利用志愿服务的名义在我国开展一些有损于国际利益活动的现象时有发生。经费问题也是制约志愿服务发展的重要因素[1]。目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定, 关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目, 缺乏具体的激励政策。

(二) 青年志愿者服务法制化是依法治国的需要

青年志愿者在为社会及他人提供志愿服务时, 所形成的新型社会互助关系需要及时地通过法律、法规进行调整、保护和规范。通过对青年志愿者服务立法, 能确立青年志愿者组织、青年志愿者的法律地位, 保障志愿服务活动的有效开展, 使之创造出更大的社会效益和经济效益。

(三) 青年志愿者服务法制化是加强精神文明建设的需要

青年志愿者服务形式多种多样、方式灵活便捷, 适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新特点, 能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望, 有利于充分发挥群众的主体作用, 激发群众的参与热情, 为精神文明创建活动注入新的生机与活力。通过对青年志愿者服务立法, 有利于传播和推崇社会互助的价值观念, 弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气, 进一步加强社会主义精神文明建设[2]。

(四) 青年志愿者服务法制化是培养和造就一代新人的需要

习近平同志曾指出, 青年是我国社会中最积极、最活跃、最有生气的一部分力量, 中国一代又一代青年具有铁肩担道义的光荣传统, 在中国近现代史上谱写了壮丽的青春史诗。通过立法, 鼓励和倡导广大青年依法参与志愿服务, 使他们在服务人民、造福社会的实践中, 接触基层, 了解社会, 认识国情, 从社会和服务对象那里受到教育;培养他们的优良品质, 陶冶情操;使青年志愿者在服务过程中学以致用, 学用结合, 增强实践能力。

二、青年志愿者服务立法的现状

自1999年广东省颁布实施我国第一部青年志愿者地方法规以来, 截止到2009年6月, 我国已有江西、北京、天津、上海等20余个省、市出台了志愿服务条例, 新疆维吾尔自治区、海南省两地的志愿服务条例也先后将于2009年7月1日、2009年8月1日开始实施。现有的志愿者服务立法为志愿者服务提供了法律保障, 有力地推动了志愿者活动的开展。但是, 我们也应该看到我国志愿者服务立法存在的问题:志愿者法规地方现行, 具体规定零乱, 在立法名称上, 广东、福建、湖北、天津、江西等省、市制定了青年志愿服务条例, 并在条例中明确"其他志愿服务组织参照执行"等[3];有的省、市 (上海市) 的立法名称中没有“青年”的限定, 缺乏全国统一的青年志愿者服务立法。

三、青年志愿者服务法制化过程中应注意的问题

(一) 明确青年志愿者服务法律关系的内容

青年志愿者活动的法律关系主体主要包括青年志愿者、志愿服务对象、志愿者组织。具体而言, 青年志愿者与志愿服务对象的关系是一种复杂的民事关系;青年志愿者与志愿者组织的关系是一种特殊的合同关系;当志愿服务对象申请志愿服务时, 志愿服务对象与青年志愿者组织之间是一种民事委托关系[4]。在明确三者关系的基础上, 应明确规定三者的权利与义务, 建立纠纷解决机制。一旦纠纷发生, 应按照权利和义务的规定明确责任。我国有些省份的立法已体现了这一点。例如, 《上海市志愿服务条例》第三十四条规定:“志愿者、志愿服务活动的组织者、志愿服务接受者在志愿服务活动中发生争议的, 可以自行协商解决或者由市志愿者协会主持调解, 也可以依法通过诉讼等途径解决。”条例还规定志愿服务活动的组织者应当对志愿者的个人信息保密, 未经志愿者本人同意, 不得公开或者向第三方提供。在保护志愿者人身安全问题上, 条例也作了相关规定, 志愿服务活动的组织者一般应当避免安排志愿者从事需要承担重大管理责任、经济责任或者具有较大人身伤害风险的服务活动。在特殊情形下, 志愿服务活动的组织者安排志愿者从事需要承担重大管理责任、经济责任或者具有较大人身伤害风险的服务活动, 应签订书面协议。同时规定, 志愿服务活动的组织者可以根据自身条件和实际需要, 为志愿者办理相应的人身保险[5]。

(二) 加强青年志愿者服务运行机制的管理

全面推行青年志愿者注册制度。依托学校、企业和行业协会成立全国性志愿者组织, 建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台, 并实现互联互通、信息共享, 把志愿服务资源有效整合起来;根据志愿服务项目的要求, 依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地, 对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识、服务能力和服务水平;针对青年志愿者人数多, 服务范围广的特点, 对青年志愿者服务骨干进行培训, 以培训促发展, 跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况, 合理安排服务时间和服务任务, 实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接;鼓励机关、学校和企事业单位, 在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者, 并作为评先创优的重要条件[6]。

(三) 加大青年志愿者服务经费来源

经费问题也是制约志愿服务发展的重要因素[1]。各省市条例大都规定志愿服务组织的资金扶持一是通过政府必要的资助, 二是自然人、法人或其他组织的捐赠。目前政府对志愿者服务的资金只能提供少部分的正常经费, 若要保证组织长久的物质支持, 经费来源就必须多样化。政府可通过建立青年志愿者服务基金, 或组织本书通过市场的运作项目确保资金的长期性。

(四) 要单章规定关于应对突发事件的条款

我国是一个灾害多发国家, 我国在制定青年志愿者服务法时应设“突发事件与青年志愿者服务”专章, 明确规定青年志愿者参与突发事件救援的组织、时间、方式, 规定其法定的权利与义务, 作为青年志愿者参与突发事件救援时的法律依据[6]。

(五) 加大对青年志愿者宣传、学校教育和社会教育力度

新闻媒体是思想文化传播的重要载体, 是传播志愿理念、弘扬志愿精神的主渠道。要切实加大青年志愿者服务的宣传力度, 充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用, 运用新闻报道、言论评论、公益广告、文艺作品和丰富多彩的文化活动等形式, 普及志愿服务知识, 宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹, 引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动, 营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。青年是志愿服务的生力军, 学校是开展志愿服务教育的主阵地。要把志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容, 纳入学校的教育教学, 体现到课堂教学、课外活动和社会实践中, 不断增强广大青少年的志愿服务意识。社区是群众生活的基本单元, 是经常性志愿服务的主要场所, 要充分利用社区服务中心、宣传文化站等多种途径, 加大志愿服务宣传教育力度, 使志愿服务理念深入人心[6]。

此外, 可依据现有法规大胆借鉴吸收国内外的立法经验和相关条文, 丰富我国青年志愿者服务的立法经验, 提高立法起草的效率, 增强法律的可操作性与实用性, 以利于法律与国际接轨。

志愿服务法制化, 使志愿活动变成一种义务, 让道德变成一种更加普遍的行为。用法律来保障志愿服务活动有序开展, 无疑将推动我国依法治国的进程, 同时也有利于传播和推崇社会互助的价值观念, 弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气, 使志愿精神成为促进社会和谐的精神力量, 推进社会良性运行和协调发展, 把我国建设成“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

参考文献

[1]http://www.legaldaily.com.cn/zt2009/2009-03/10/content_1051669.htm

[2]卢雍政同志在2009年全团青年志愿者工作会议上的讲话

[3]http://www.legaldaily.com.cn/zt2009/2009-03/11/content_1052472.htm

[4]张琴, 王峰.我国的志愿者服务立法亟待完善[J].南京人管理干部学院学报, 2009, 1:59-62

[5]http://finance.sina.com.cn/roll/20090602/11442870974.shtml