路桥机械设备管理的难题及对策论文(精选10篇)
近年来,伴随着科技进步和生产力的提高,为满足社会生活和生产的需要,机械设备的自动化、专业化、大型化和智能化的发展趋势变得愈加明显。在我国公路事业大发展的的背景之下,路桥公司的机械设备数量和种类都越来越多,如何最大的利用设备的功能和使用效率,提高企业效益,已经变成路桥企业设备管理部门值得思考的课题。
1路桥机械设备管理的重要性
路桥机械设备的高效有序的管理对保证高效完成施工计划,保证工程质量,降低工程成本有着很重要的作用。路桥机械设备管理是贯穿于路桥工程施工整个过程的一项重要工作,建立健全涵盖所有路桥施工机械设备的管理机制,提高对路桥机械设备的管理水平,是保证路桥工程建设的重要手段。加强路桥机械设备管理就是要全面贯彻我国交通部于1985年颁发的《公路筑养路机械管理制度(试行)》,遵守客观规律,因地制宜、实事求是的运用技术、经济、组织等措施,合理科学的组织安排好资金、人员以及机械设备等活动,充分发挥机械效率,提高机械化的施工水平,获得最大的经济效益。认真做好路桥机械设备的管理使用、维修保养和配件供应等环节,最大限度做到选购合理、使用正确、检修及时、维护精心、运行安全和经济。
2目前路桥机械设备管理存在的难题
2.1路桥机械设备管理体系不完善
路桥施工的现场往往环境复杂,如果对这种客观存在的复杂性考虑的不够充分,往往会导致许多突发状况等问题的出现,没有一个完善的管理制度往往会出现很多意想不到的事情。路桥施工的工期相对来说是比较长的,而且工种较多,工序衔接比较紧张,人员流动性较大,这种在施工条件下,难以对操作人员进行系统有效的专业培训。难以保证施工机械设备的安全高效的使用,路桥机械设备的有效管理难以实现。如果施工机械设备不能进行有效的管理,往往会造成机械设备损坏,该用的时候不能用,不用的时候闲置等不利于工程进展的情况出现。所以在路桥建设工程中,拥有完善的机械设备管理制度,高度统筹机械设备的使用及维修等工作,才能保证机械设备的高效利用,使得工程顺利进行。
2.2管理人员对管理工作缺乏重视
目前相当多的路桥施工单位的项目负责人都不太懂路桥机械设备,最重视的是经济效益和工程质量问题,往往会忽略机械设备的管理问题。路桥建设工程往往是由好多项目程序来完成的,单个项目的进度控制则是由项目负责人直接控制。在项目施工过程中,项目负责人重视的一般是工程质量、和效益的直接效果,肤浅的认为保证质量的前提下,工期越短,相对效益越高,进而就忽视了机械设备的使用以及机械设备的管理工作。大量的路桥机械设备在施工中超负荷运转,导致了路桥机械设备的状态欠佳,同时又忽视了对路桥机械设备的保养检修,导致路桥机械设备的使用寿命大大缩短,致使工程效率较低,工程整体延期,企业的真实效益缩水。
2.3路桥机械设备专业管理人员不足
路桥公司对机械设备的管理工作的工作重点往往只是经费管理,对于机械设备本身的管理工作往往重视程度不够。即使在这一方面有专业的管理人员,项目负责人对路桥机械设备管理的重视程度远远满足不了工程的顺利进行。可以专业的进行路桥机械设备管理的人员在所有的管理人员之中所占有的比例是很小的,这方面的专业人员的匮乏也是影响的路桥机械设备管理的一大原因。只有充分保障路桥机械专业管理人员的工作,才能保证路桥施工的顺利进行和工程的最终质量。路桥机械设备专业管理人员在路桥机械设备的日常使用、维修保养等方面的专业造诣是项目负责人难以媲美的。所以,有足够数量的机械设备专业管理人员才可以保证施工的正常进行,保证工程质量,提高工作效率。
2.4路桥机械设备管理使用不合理
在路桥机械设备的管理工作中,管理人员需要熟悉和了解各种路桥机械设备的型号、规格和功能,在施工现场,不同的机械设备用于不同的工作,不同的路桥机械设备正确用于对应的工程中,才能使得工程顺利的进行。但是目前的工程中的机械设备管理人员普遍对机械设备缺乏了解,这样会导致在施工现场不能合理有效的安排机械设备的使用或者不同机械设备的作何使用,导致资源浪费且难以发挥机械设备本身应有的机械功能。所以只有这些工作能够正常进行,才会避免类似问题的出现。
3针对路桥机械设备管理中难题的对策
3.1建立完善的路桥机械设备管理体系
建立健全科学有效的路桥机械设备管理体系,重点培养员工的工作积极性。统筹兼顾,加大设备管理系统中专业人员比例,综合管理公司的路桥机械设备。建立企业责任管理制度,定人、定机、定岗,保证有专人负责和管理每台机械设备的日常管理和维修保养等工作,明确出现问题之时的责任落实。有了完善的管理制度,机械设备的使用者和管理者按照技术标准严格执行,才可以避免问题的出现。严格的机械设备保养制度,保证机械设备的定期维修保养,才能保证设备保持良好的工作状态。机械主管部门与施工单位密切配合做好机械设备的管理工作,交接班时严格检查机械设备,辅助以不定期巡检形式,贯彻实施管理制度,从根本上消除安全隐患。定人、定机、定岗制度可以为机械设备管理工作和工程的顺利进行提供保障条件,对提高企业生产效率和经济效益有着很大的积极影响。企业需要安排专业人员负责每一个专业岗位,出现故障及时排除,不轻易进行调整专业人员岗位,形成完整的机械设备管理结构体系。
3.2加强机械设备管理工作,加大机械设备维修保养力度
路桥企业要加强对各单位的机械设备管理工作的管理,考核员工的实际工作情况,奖励优秀员工,不但可以提高员工的工作积极性,还可以促进机械设备的管理工作开展。机械设备管理人员要认真负责,高标准严要求的的检查设备,并且配合施工单位定期做好机械设备的维修保养。同时机械设备管理部门也要定期排查设备,及时清理淘汰老旧设备,有针对性的引进新设备,保证工程顺利进行的同时还可以提高企业的竞争力。有针对性的开展培训,在理论和思想上使机械设备操作人员更加重视设备的使用和维护保养,提高操作技能,减少在施工中设备的损耗,出现问题及时解决。
3.3加大对工作人员的培训力度
对于路桥公司的企业管理者来说,管理者需要的人才要个人素质高、专业能力强。要提高机械设备管理人员的专业水平,提高机械设备操作者的操作水平,提高设备维修保养人员的技术水平,提高所有人员的安全意识,就需要企业定期组织有针对性的专业培训。这样除了避免安全事故出现之外,还可以提高企业内所有人员的专业水平及个人素养,提高企业自身的综合竞争力。
4结束语
社会经济发展和科技不断进步使得路桥机械设备的机械化程度不断提高,但是在路桥工程的实际施工中,路桥机械设备管理的工作中还会遇到此类难题,这需要路桥企业加强对机械设备的合理管理和加强对各类专业人员专业能力的技能培训,最终提高机械设备使用效率、工程整体质量以及企业综合竞争力。
参考文献
[1]刘平金.试析路桥施工机械设备管理的有效方法[J].机电信息,2015,18:100-101.
[2]张建存.对路桥机械设备管理存在的问题及措施的探讨[J].科技信息,2015,24∶469.
[3]王玉波.高速公路施工项目管理研究[J].甘肃:长安大学,2014(12):29-30.
1 路桥机械设备管理的重要性
路桥机械设备的高效有序的管理对保证高效完成施工计划, 保证工程质量, 降低工程成本有着很重要的作用。路桥机械设备管理是贯穿于路桥工程施工整个过程的一项重要工作, 建立健全涵盖所有路桥施工机械设备的管理机制, 提高对路桥机械设备的管理水平, 是保证路桥工程建设的重要手段。加强路桥机械设备管理就是要全面贯彻我国交通部于1985 年颁发的《公路筑养路机械管理制度 ( 试行) 》, 遵守客观规律, 因地制宜、实事求是的运用技术、经济、组织等措施, 合理科学的组织安排好资金、人员以及机械设备等活动, 充分发挥机械效率, 提高机械化的施工水平, 获得最大的经济效益。认真做好路桥机械设备的管理使用、维修保养和配件供应等环节, 最大限度做到选购合理、使用正确、检修及时、维护精心、运行安全和经济。
2 目前路桥机械设备管理存在的难题
2. 1 路桥机械设备管理体系不完善
路桥施工的现场往往环境复杂, 如果对这种客观存在的复杂性考虑的不够充分, 往往会导致许多突发状况等问题的出现, 没有一个完善的管理制度往往会出现很多意想不到的事情。路桥施工的工期相对来说是比较长的, 而且工种较多, 工序衔接比较紧张, 人员流动性较大, 这种在施工条件下, 难以对操作人员进行系统有效的专业培训。难以保证施工机械设备的安全高效的使用, 路桥机械设备的有效管理难以实现。如果施工机械设备不能进行有效的管理, 往往会造成机械设备损坏, 该用的时候不能用, 不用的时候闲置等不利于工程进展的情况出现。所以在路桥建设工程中, 拥有完善的机械设备管理制度, 高度统筹机械设备的使用及维修等工作, 才能保证机械设备的高效利用, 使得工程顺利进行。
2. 2 管理人员对管理工作缺乏重视
目前相当多的路桥施工单位的项目负责人都不太懂路桥机械设备, 最重视的是经济效益和工程质量问题, 往往会忽略机械设备的管理问题。路桥建设工程往往是由好多项目程序来完成的, 单个项目的进度控制则是由项目负责人直接控制, 。在项目施工过程中, 项目负责人重视的一般是工程质量、和效益的直接效果, 肤浅的认为保证质量的前提下, 工期越短, 相对效益越高, 进而就忽视了机械设备的使用以及机械设备的管理工作。大量的路桥机械设备在施工中超负荷运转, 导致了路桥机械设备的状态欠佳, 同时又忽视了对路桥机械设备的保养检修, 导致路桥机械设备的使用寿命大大缩短, 致使工程效率较低, 工程整体延期, 企业的真实效益缩水。
2. 3 路桥机械设备专业管理人员不足
路桥公司对机械设备的管理工作的工作重点往往只是经费管理, 对于机械设备本身的管理工作往往重视程度不够。即使在这一方面有专业的管理人员, 项目负责人对路桥机械设备管理的重视程度远远满足不了工程的顺利进行。可以专业的进行路桥机械设备管理的人员在所有的管理人员之中所占有的比例是很小的, 这方面的专业人员的匮乏也是影响的路桥机械设备管理的一大原因。只有充分保障路桥机械专业管理人员的工作, 才能保证路桥施工的顺利进行和工程的最终质量。路桥机械设备专业管理人员在路桥机械设备的日常使用、维修保养等方面的专业造诣是项目负责人难以媲美的。所以, 有足够数量的机械设备专业管理人员才可以保证施工的正常进行, 保证工程质量, 提高工作效率。
2. 4 路桥机械设备管理使用不合理
在路桥机械设备的管理工作中, 管理人员需要熟悉和了解各种路桥机械设备的型号、规格和功能, 在施工现场, 不同的机械设备用于不同的工作, 不同的路桥机械设备正确用于对应的工程中, 才能使得工程顺利的进行。但是目前的工程中的机械设备管理人员普遍对机械设备缺乏了解, 这样会导致在施工现场不能合理有效的安排机械设备的使用或者不同机械设备的作何使用, 导致资源浪费且难以发挥机械设备本身应有的机械功能。所以只有这些工作能够正常进行, 才会避免类似问题的出现。
3 针对路桥机械设备管理中难题的对策
3. 1 建立完善的路桥机械设备管理体系
建立健全科学有效的路桥机械设备管理体系, 重点培养员工的工作积极性。统筹兼顾, 加大设备管理系统中专业人员比例, 综合管理公司的路桥机械设备。建立企业责任管理制度, 定人、定机、定岗, 保证有专人负责和管理每台机械设备的日常管理和维修保养等工作, 明确出现问题之时的责任落实。有了完善的管理制度, 机械设备的使用者和管理者按照技术标准严格执行, 才可以避免问题的出现。严格的机械设备保养制度, 保证机械设备的定期维修保养, 才能保证设备保持良好的工作状态。机械主管部门与施工单位密切配合做好机械设备的管理工作, 交接班时严格检查机械设备, 辅助以不定期巡检形式, 贯彻实施管理制度, 从根本上消除安全隐患。定人、定机、定岗制度可以为机械设备管理工作和工程的顺利进行提供保障条件, 对提高企业生产效率和经济效益有着很大的积极影响。企业需要安排专业人员负责每一个专业岗位, 出现故障及时排除, 不轻易进行调整专业人员岗位, 形成完整的机械设备管理结构体系。
3. 2 加强机械设备管理工作, 加大机械设备维修保养力度
路桥企业要加强对各单位的机械设备管理工作的管理, 考核员工的实际工作情况, 奖励优秀员工, 不但可以提高员工的工作积极性, 还可以促进机械设备的管理工作开展。机械设备管理人员要认真负责, 高标准严要求的的检查设备, 并且配合施工单位定期做好机械设备的维修保养。同时机械设备管理部门也要定期排查设备, 及时清理淘汰老旧设备, 有针对性的引进新设备, 保证工程顺利进行的同时还可以提高企业的竞争力。有针对性的开展培训, 在理论和思想上使机械设备操作人员更加重视设备的使用和维护保养, 提高操作技能, 减少在施工中设备的损耗, 出现问题及时解决。
3. 3 加大对工作人员的培训力度
对于路桥公司的企业管理者来说, 管理者需要的人才要个人素质高、专业能力强。要提高机械设备管理人员的专业水平, 提高机械设备操作者的操作水平, 提高设备维修保养人员的技术水平, 提高所有人员的安全意识, 就需要企业定期组织有针对性的专业培训。这样除了避免安全事故出现之外, 还可以提高企业内所有人员的专业水平及个人素养, 提高企业自身的综合竞争力。
4 结束语
社会经济发展和科技不断进步使得路桥机械设备的机械化程度不断提高, 但是在路桥工程的实际施工中, 路桥机械设备管理的工作中还会遇到此类难题, 这需要路桥企业加强对机械设备的合理管理和加强对各类专业人员专业能力的技能培训, 最终提高机械设备使用效率、工程整体质量以及企业综合竞争力。
参考文献
[1]刘平金.试析路桥施工机械设备管理的有效方法[J].机电信息, 2015, 18:100-101.
[2]张建存.对路桥机械设备管理存在的问题及措施的探讨[J].科技信息, 2015, 24∶469.
[3]王玉波.高速公路施工项目管理研究[J].甘肃:长安大学, 2014 (12) :29-30.
理大检查的通知》精神,我及时与分公司主管领导、生产作业队长联系,编制安分公司的设备管理自查自改计划,并制定了设备管理自查自改时间表,遂一实施并取得了收效:
全年共组织机械设备、施工机具开展拉网式摸底统计7次。
1、检查活动焊机16台,机动翻斗车6台,运输机动车辆5台,装载机3台,吊车1台,交、直流电焊机及其它施工机具16台。查出问题34项。
2、检查建安分公司所属设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。
机动翻斗车2台,运输机动车辆2台,装载机1台,其它施工机具3台,共整改8项问题。
整改设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。
9月28日:(1)机动翻斗车2台,运输机动车辆2台,装载机3台,其它施工机具3台10项问题,都已整改。(2)检查了建安分公司所属设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。不合格4项问题已整改。
为了贯彻公司《关于开展设备管理大检查的通知》精神,分公司领导予以了高度重视,及时成立了以建安分公司主管领导、设备管理员为笼头,生产作业队长、各班组长为骨干的设备管理大检查自查自改小组,制定了设备管理自查自改时间表,遂一实施并取得了收效:
9月16日,对建安分公司所属机械设备、施工机具开展拉网式摸底统计。检查活动焊机16台,机动翻斗车6台,运输机动车辆5台,装载机3台,吊车1台,交、直流电焊机及其它施工机具16台。查出问题34项。
9月22日,检查建安分公司所属设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。
9月23日,机动翻斗车2台,运输机动车辆2台,装载机1台,其它施工机具3台,共整改8项问题。
9月27日,整改设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。
9月28日:(1)机动翻斗车2台,运输机动车辆2台,装载机3台,其它施工机具3台10项问题,都已整改。(2)检查了建安分公司所属设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。不合格4项问题已整改。
10月28日以公司生产协调部为笼头的设备检查小组对我分公司开展了现场设备管理检查或管理台帐、机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料检查,检查结果如下:
一.现场检查分公司所属机械设备、施工机具5台:活动焊机3台,机动翻斗车1台,运输机动车辆1台,查出问题10项。
二.检查分公司所属设备管理台帐,机械设备、施工机具运转、巡查记录,设备管理制度、设备操作规程、设备维修保养规程等基础资料。查出不合格项4项。
1.无年初设备年购计划。
2.无操作手持证上岗管理台帐。
3.分公司组织结构图,设备管理员名称不符。
4.技术档案,一、二级保养记录不完整。
三.检查组提出的问题:
1.查出的不合格项全部尽快整改。
2.统计上报分公司所属机械设备定人定机(一人一机)明细表,真实反映分公司所属机械设备定人定机缺员状况。
2005年我们虽然取得了好的成绩,但2004年租赁经营工作会有更多的艰难险阻,困难依然存在。但是,我们决心在2006年新的一年里以更新的姿态、更加倍的努力工作,创造出更好成绩。为路桥工程公司作出更大的贡献。
大港油田路桥建安分公司设备管理员
符天贵
2005年12月25日
2005年建安分公司设备操作手培训、讲课记录
讲课日期
2005年8月日
讲课人
符天贵
记录人
听
课
人
孙志刚、张兴兴、高运杰、杨正
三、魏永辉、于海东、晁站和
张志刚、孙胜海、张应宏、齐小华、石鑫、郭中华、付鹏
赵站峰、吴永飞、李洪军、李春云、樊锡风、张万霞、高健
王彦滨、陈文生、李志洲、于春良、肖桂艳、黄鹂鹏、陈凤霞
李霞
讲
课
培
训
内
容
一.设备、施工机具的管理制度:
1.设备、施工机具的维护保养制度
2.设备、施工机具的使用管理制度
3.设备、施工机具的闲置管理制度
二.设备、施工机具的操作规程
:
1.机动翻斗车操作规程
2.内燃电焊机操作规程
3.装载机操作规程
4.吊车操作规程
5.汽车操作规程
6.空压机操作规程
三.设备、施工机具的保养规程:
1.机动翻斗车保养规程
2.吊车保养规程
3.汽车保养规程
4.装载机保养规程
四.设备、施工机具的档案、运转、巡查、维修保养记录:
1.设备、施工机具的技术档案
2.设备、施工机具的运转记录
3.设备、施工机具的巡查记录
4.设备、施工机具的维修保养记录
1.项目成本管理理论。施工项目成本管理在现代工程项目建设中发挥着重要的作用,具体指的是使用现在管理技术和管理手段,依据特定的标准,对于施工中所涉及到人力、费用以及物力进行预测,在保证建设工程项目质量的基础上,对项目施工成本进行科学管理和调控,减少在项目工程建设当中出现的不正常消耗,减少资源浪费,在保证项目工程质量以及其他要求的前提下,在建筑工程项目的各种费用控制在目标成本范围内,并且实现企业进行目标成本管理得预期目标。在路桥工程项目建设中,加强成本管理工作,能够有效避免浪费以及贪腐行为,提高企业经济效益。
2.成本管理工作的必要性分析。施工项目成本管理工作在路桥项目建设中发挥着举足轻重的作用,具体而言可以概括为以下几点:一是成本管理工作是评价成本管理水平的重要内容,并能够在客观上如实反映企业目标成本管理水准;二是加强成本管理工作能够更好地实现企业的预期目标,降低企业生产消耗,提高企业经济效益,帮助企业进行资本积累;三是在工程项目建设加强成本管理和监控工作,能够指导建设资金的使用方向,防止在建设中出现权钱交易现象,这对于提高工程项目建设质量具有重要的意义;四是加强建设阶段的成本管理工作,能够在确保工程质量的基础上,加强各类资源的使用效率,降低建设成本,更好地实现企业效益。
二、路桥项目施工阶段成本管理存在的问题分析
1.路桥项目施工阶段成本管理理念上的误区。路桥施工阶段成本管理工作和每一个工作人员都有着紧密的关联。但是,在项目成本管理工作中,相关管理工作人员将成本管理工作的责任归结到项目合同预算人员或者是相关的财务工作人员身上,这样在具体项目施工中,技术人员只负责技术上的指导、材料工作人员只负责材料的收购和使用,虽然在表现上各司其职,岗位职责清晰,但是在具体的施工阶段,没有将具体的成本管理责任落实到具体责任人,并且也没有建立专业的管理、监管机构,这样在工程建设中经常出现如下情况:在项目工程建设中,为了确保工程项目能够在预定的工期内完成作业,往往会盲目地增加工人和机械设备,这样在工程项目建设中会增加成本;材料采购人员与工程项目建设不同步,导致工程建设材料占用场地增加资金并占有成本。此外,建设物质的二次运输以及不恰当的堆积模式也会使成本增加。在路桥项目建设中,项目成本管理工作者是成本控制工作的主要责任人,对成本管理控制发挥着决定性作用,而在具体施工中的很多细节仅仅依靠成本管理工作人员是很难实现的,必须要加强与施工人员、技术人员等各方面的协调与合作,这样才能够使成本管理工作游刃有余。
2.成本目标控制缺乏可操作性。在路桥工程项目建设中,在很多施工段都属于多种交叉,并且在不同的目建设中,项目的结构、规模以及外部环境存在有较大的不同。因此,在不同的路桥工程项目施工管理工作当中,必须采取不同的管理方法和管理手段,这样才可以保证成本管理工作的针对性和可操作性,增强成本管理效果。但是,在路桥工程项目施工阶段的成本管理工作中,很多企业并没有根据客观需要制定具体的管理模式,而是根据以往取得的经验进行管理,导致管理工作缺乏针对性和数据支持,使成本管理工作脱离了工程项目实际。此外,还有很多企业在路桥项目成本管理工作,不是立足于项目实际而是立足于以往经验确定工程项目目标成本,忽视了具体的施工环境、施工条件、材料供应和建设需要等因素,在制定目标成本之前对工程项目的利润空间考虑不足,导致目标成本很难在客观上如实反映工程项目建设的真正成本,更无法谈及控制施工成本和分析产生成本差异的根本原因。
3.缺乏制度措施。在路桥工程项目建设中,为了更好的实现企业的效益,很多企业初步制定了一些相关的制度和规定,但是,从整体上看,这些制度和规定都流于表面,并以理论为主,导致其脱离了路桥工程建设实际,并对实际工作当中项目成本管理工作缺乏指导价值。此外,这些措施在实施的过程中没有具体的措施能够保证制定的这些制度能够在工程项目管理工作中得到执行。在路桥项目工程建设中,项目成本管理工作谁是主要管理责任人、谁是管理工作的监督人以及成本控制的考核指标都没有相关的规定和具体的措施,导致在项目成本管理工作当中,成本控制工作停留在理论层次上而无法得到具体实施,难以起到成本控制管理的作用。
三、加强路桥项目施工阶段成本管理的措施
1.制定健全的成本制度。在制定具体的成本制度的过程中,需要坚持实事求是的原则,首先成本管理制度需要根据项目成本管理的客观要求,在进行客观研究的基础上制定,在这一过程当中要对企业施工当中存在的挪用建设款项等现象进行严厉的打击,在成本管理工作中要突出制度中提到的所有的细节方面的注意事项,并且要切实将制度中的规定落实到成本控制的具体工作当中去,在路桥工程项目成本管理工作中出现的违法乱纪现象,应该按照法律规定予以惩罚,明确路桥项目的施工成本管理目标,并将管理工作与我国市场经济发展结合起来,服务于我国经济建设实际。在不同的路桥工程项目的建设中,必须根据具体需要建立严格的管理制度,并将内部管理思想结合起来,对施工项目中的每一个细节进行科学把控,确保管理工作可以落实到实处。同时,在进行成本管理时,对不同的管理条目需要进行逐步细化,并对其管理措施不断进行升华,确保成本管理工作更加规范,与此相对应还需要不断提高管理工作人员的综合素质,对于出现错误的管理工作人员要及时进行批评处理。另外,在路桥工程项目建设的过程当中,根据具体的建设需要在遵照相关的建设准则的前提下,应该对成本管理工作进行创新,出台更多的成本管理准则,这样能够为建立高效的成本管理体系奠定基础。此外,在成本管理工作中,相关部门还需要加强自控能力,加强对施工项目的成本管理以及成本监控工作,在成本管理工作中加强监控力度,对成本管理凭证、综合账目的完善监督过程中的各项数据进行有效审核,针对发现的错误要及时进行修正,保证成本管理工作的客观性和科学性。 2.树立成本意识,提高重视程度。路桥项目在具体施工过程当中,施工企业的管理工作人员必须要树立牢固地成本管理意识,重视施工阶段的成本管理工作。在企业发展中,成本管理工作直接和企业的效益挂钩,在工程项目施工阶段如果忽视了成本管理工作,在工作中容易使不法分子有机可趁,这样不仅会对项目建设质量带来巨大的风险,同时也会给企业造成巨大的经济损失。
3.确立合理的控制目标。在路桥项目施工当中,选择合理的成本控制目标,在成本防控体系建设当中需要综合考量工程项目规模、外部环境等各种影响因素,并且要组织企业工作人员进行客观分析,在研究的基础之上建立起有针对性的成本控制目标。在具体的实施环节,将整体目标还分为不同工序的目标成本,这样容易取得更好的效果。在工程项目建设当中要及时进行检查,在检查工作当中可以将月度例行检查制、季度综合审查制、年度绩效考核以及进行不定期的专项抽查等过程性的管控模式结合起来,通过建立工序的目标核算机制,确保扛龉ば虻某杀镜玫胶侠砉芸厥蛊涞陀谀勘曛怠T诔杀竟芾碇形了及时发现存在的问题并解决,要将事后的核算工作改革为事前预算工作,通过加强预控管理,确保工序成本目标,从而实现对路桥项目建设阶段的成本进行科学管控。
四、结语
在路桥项目成本管理工作当中,项目施工阶段项目成本管理工作十分重要,并且管理工作的好坏与成本和企业效益有直接关系。本文在研究中主要从管理理念、管理目标、管理制度三个主要方面对当前路桥工程成本控制中存在的问题进行分析,并从对应的三个方面提出了具体的应对措施,这对于提高路桥工程项目成本管理工作具有一定的参考和借鉴价值。
----涡阳竹柳合作社
随着社会经济发展的步伐不断加快,建设用地指标的日趋紧张,各级政府和国土部门都意识到城乡建设用地增减挂钩工作的重要,同时也不断地加大城乡建设用地增减挂钩工作宣传的深度和推进的力度,极大地缓解了用地指标难题。但是在实施这项工程中会遇到一些实际问题,各项目区处理解决这些矛盾和问题的方法也不尽相同,笔者在实践中也遇到了和处理了一些共性的问题,并有了几点粗浅的体会。
一、对增减挂钩涵义的理解上存在偏差
城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。
增减挂钩工作是以落实科学发展观为统领,以保护耕地、保障农民土地权益为出发点,以改善农村生产生活条件,统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,其实质是“占补平衡”的政策延伸,也是目前破解保障发展和保护资源难题的有效途径;实施城乡建设用地增减挂钩,是对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用,引导农村集中建设和村民有序转移,将促进自然村向中心村和集镇聚集,农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中,加快推进小城镇综合改革建设和城镇化进程。
目前,实际工作中从乡镇到村一级实施单位对城乡建设用地增减挂钩的实质和内涵仅仅是表面上的,大致分为三种:
1.发展中遇到用地指标的困难,乡镇没有退路,国土管理又在不断强化,没有土地指标,意味着所有的建设、所有的项目都是泡影,上级所有的考核、指标、发展也就都成了空话。乡镇解决这个困难的唯一出路只能靠城乡建设用地增减挂钩,实施这一工程,存在逼上梁山味道;这就使得各级政府一味的追求建设用地指标,从而忽略了城乡建设用地增减挂钩的实质意义是优化用地结构,增加可耕作面积,提高耕地质量。2.村级经济力量薄弱,实施这个工程无能为力,之所以能够实施这个工程,一方面出于壮大村级经济,拆除一些闲置的居民点、工矿企业、村部、卫生室等,大多数是零星的拆除复垦一些破旧房屋、空置房,一方面可以赚来部分补助弥补村级收益,同时也可以增加部分耕作面积,不用村里投入,又有收入,又增加面积;另一方面是为了整治“散、乱、差”的农村居民点现状,借助挂钩的机遇解决一些多年难以处理的顽疾;他们考虑还不是整体的经济建设大局,也不是为了经济建设留下充足的发展空间,至少图的是眼前的利益,实行的是一种简单意义上的挂钩,达不到农村村庄复垦的聚集效应,只是一种附和式、应付式的挂钩工程。
3.在实施整个工程中,忽略了国家出台这个政策的初衷,把优化农村用地结构、提高耕地的数量和质量抛在一旁。为了挂钩而挂钩,设立的项目区往往跟著项目走,尽量满足项目的要求,本末倒置,所谓的成果是拆并了多少农户的房屋、新增了多少耕地,不谈结构和资源利用的优化,甚至留下了不少的社会发展、生态环境方面的矛盾。
二、实施城乡建设用地增减挂钩的各项配套规划滞后,增加了工程的操作难度
目前,各地实施的挂钩工程,大多没有城乡建设用地增减挂钩专项规划作引导,一般都以土地利用总体规划中的一个章节为依据,而且与地方的村镇建设规划很不协调。眼下,各级的土地利用总体规划修编正在审批阶段,有些地方在修编规划时已经注意城乡建设用地增减挂钩项目区与土地利用总体规划的衔接,加强了与各级村镇建设规划的衔接,与地方的城乡统筹发展规划充分协调,提高了增减挂钩工程实施的综合效益。
在实际工作中,我们发现拆旧区的规划和实施大多数能按照土地利用总体规划修编的规程要求到位,但是建新区的规划大多数还是局限于本村的中心村或者集中居住地,并且发现规划中心村或者集中居住地所在位置的土地绝大部分是群众的承包地,根本没法调剂使用;有的地方新的规划与村镇建设规划形成“二皮脸”;有的地方拆旧区的补偿标准低,没有统一的补偿标准,只求拆除复垦到位,不少农户拆除复垦后根本无法再建;有些地方建新区的安排不考虑群众实际利益,远离种植的田块,布点不合理;有的建新区规划也很合理,群众也能接受,但是现在的镇级、村级经济实力根本无法实施,基础设施配套不到位,建新区的土地补偿不到位,无法达到预期的效果。
三、增减挂钩的实施和指标的使用制度尚不完善,对实施挂钩工程没有硬性的约束
我们在实践中发现,除了对拆迁挂钩的补偿没有标准外,我们所实施的挂钩复垦也没有一个可行的规则,当然各地都按照实际情况制定了地方的土标准、土政策。由于乡镇和村一级或者项目实施单位片面追求经济效益,对项目区内拆迁复垦的质量都是经过反复整改才能满足验收的需要。
城乡挂钩工作一般是先易后难,逐步推进,重点是那些空置房、破旧房屋、废弃工矿,现在发现由于没有统一的补偿和安置标准,实施过程中随意性较大,区域分散,就是那些闲置的、破旧不堪的都不容易拆除复垦,因为要尊重群众意愿,不可强拆,最主要的是拆旧区的群众利益得不到保障,于是,拆与不拆都不是项目实施单位能够说了算的,形成项目零散,单体面积较小,实施和管理的难度都比较大,效益不明显。
挂钩指标的使用,由县统一调度,项目区所在镇区根本没有支配权,指标的使用分配没有启动有偿使用制度,形成实施与不实施一样,有复垦与没有复垦的一样,而且并没有在相关政策上向挂钩复垦多的乡镇倾斜,只是拿出复垦面积的20%作为指标奖励,这20%部分上面不给补助,建新区所占的面积也在其中,需要项目实施的乡镇自己拿出资金来实施。工业经济基础好、区位优势明显的的乡镇,即使没有一寸挂钩复垦的,指标占用不受影响,指标的使用缺乏差别化分配机制。
四、项目实施的资金筹措困难,安置措施不到位,涉及的群众利益得不到保障
资金是挂钩项目实施中最关键的环节,目前各级政府最为难得就是项目资金的落实。拆旧区的群众补偿、整理费用、安置费用,建新区的占地同样需要补偿和安置,需要大笔资金进行垫付,而各级政府在实施挂钩工程时难以筹措所需资金。拆旧复垦后的新增耕地一般都用于农业,其投入的资金回笼周期较长,所以,各级政府都不愿意将大量的资金投到挂钩项目上来,也不愿意大力度推进挂钩工作,拆旧和建新不能同步到位,群众利益不能保障,影响整体工作的推进。
五、关于实施挂钩工作的几点建议
目前,各地的城乡建设用地增减挂钩工作都刚刚开始,大多数程序、方式、技术都在试行阶段,操作得当的地方,也有步入良性循环的,但仍有许多问题如上述的几个方面,尤其是资金筹措、补偿安置等直接与项目实施成败有关的环节,需要在实际工作中探寻解决的途径。
1.政府重视,深入宣传城乡挂钩政策,调动项目涉及单位和群众的积极性
各级政府要把挂钩工作当作头等大事来抓,就像下达经济指标那样,把挂钩也列入工作目标考核序列,同时建立相应的考核、奖惩、检查、监督制度,制定严格的操作程序和科学的管理体系以及符合农村实际的补偿机制;积极宣传挂钩政策,增强干群开展挂钩工作的紧迫感和责任感,引导群众自觉参与到挂钩工作当中来,结合农村宅基地清理,将那些超标准占地的、无人居住的、破旧闲置的房屋摸清位置、数量,进而科学规划,要把挂钩规划与土地利用总体规划、村镇建设规划、经济发展规划相衔接,增强规划的可行性、可操作性,确保挂钩取得实实在在的效果,达到节约集约用地的目的。
2.多方筹措资金,建立完善的资金保障体系,完善挂钩指标有偿使用机制
资金是否能够到位,是挂钩能否顺利实施的关键,而目前各级政府最为头疼的就是资金问题。资金筹措可以采取上级政府奖励一点,实施单位筹一点,村级出工补一点的办法,村级出工部分可以在新增耕地发包收取的承包金中逐步收回;同时要出台挂钩指标有偿使用政策,学习福州经验,落实用地单位的“占一补一”责任,凡是需要使用挂钩指标的用地单位,均需按照标准支付指标使用费,收取的挂钩指标有偿使用费专项用于当地的挂钩复垦工作,建立专项的挂钩复垦基金和专门的管理体系。有条件的地方可以尝试挂钩复垦企业化运作,鼓励企业或者个人参与挂钩复垦出资,挂钩指标优先安排给参与投资的企业,参与投资的个人有新增耕地的发包优先权。还可以在国有土地出让金中提取一定比例的资金,作为城乡建设用地增减挂钩的专项基金,专款专用,专户储存,3.创新新增耕地的收益分配机制和项目区的补偿方式,保障集体和群众的合法权益
农民最关心的是拆迁复垦的补偿能否到位,标准是否能够接受,新增耕地的利益如何分配。各级政府实施挂钩工程之前,必须根据当地的实际情况,制定处切实可行的补偿标准和利益分配机制,要充分尊重农民意愿,不得搞强制拆迁,切实维护被拆迁户的利益;新增耕地的利益分配要充分尊重群众意见,有针对性地进行新增耕地的再利用,做到公平、公正、公开,形成专门的利益分配机制,不仅要考虑农村的发展,同时要顾及未来挂钩项目的实施,还要体现集体土地所有权的收益权。
1对路桥工程管理的论述
所谓的路桥工程管理指的是, 对一个路桥工程的全面 ( 包括设计、 分析工程投资的可行性、施工等所有环节) 管理。对于路桥工程管理来说, 其的性质属于社会公益范畴, 换句话说, 以城乡规划、城乡布局下产生的社会效益评价为参考依据, 并通过分析路桥建设的可行性, 进而决定是否进行投资。严格意义上来讲, 基于可行性预估工作基础之上, 政府在做出建设路桥工程相关决策。由此可见, 政府的决策职能在路桥工程建设中得到了充分体现。倘若, 将路桥公司作为论述主体, 则路桥工程属于企业行为范畴。就路桥公司而言, 其注重“降本增效” ( 在路桥工程质量得到确保的情况下, 企业以“投入低成本、最大程度获取经济效益”为建设目标) , 也就是说, 企业高度重视投资的回报。众所周知, 路桥工程与寻常工程存有很大的区别, 主要表现为: 极大的资金需求量、漫长的施工工期、大规模的财务投资等[1]。通常, 很多路桥公司无法独自承担工程量较大的路桥工程, 在筹措资金时, 其需要联合多方力量。值得注意的是, 设计、投资、施工、完工后的评价工作的顺利开展, 须以足额资金到位为基础。
在路桥施工管理中, 项目实施方法及项目管理方法的应用较为常见。一般来说, 上述两种方法主要适用于单个施工项目。其中, 项目实施方法指的是, 在具体施工中设立、实现确切的预期目标, 比如: 路桥设计、施工中体现的技术方法。项目实施方法的应用比较局限, 其的适用范围是路桥的设计、施工; 项目管理方法指的是规划路桥工程, 其的应用范围十分广泛, 对全局性规划路桥工程具有重要的意义。
工程管理人员在开展管理工作时, 资源组织的顺序应遵循“先后” 原则。待科学组织资源之后, 进行设计、实施路桥建设。为确保路桥建设质量、进程, 工程管理人员须进行适度的监管、管理, 从而降低“推掉重来”、“停工等料”等误工现象发生的概率。因此, 路桥工程经理及体系结构设计务必要注重、加强联系和协作, 以促使路桥工程组织机构更趋科学性、合理性, 进而有效推动路桥工程建设进程。
2路桥工程管理中存在的问题
我国路桥工程管理起源于上世纪90年代中后期。经过多年发展, 我国路桥工程管理取得了一定的成绩, 例如: 我国于2009年引进、借鉴国外优秀的管理经验, 极大的改善了路桥工程管理的质量[2]。尽管如此, 我国路桥工程管理水平仍旧有待提高。当前, 我国路桥工程管理暴露出施工现场管理缺乏条理性、采购管理与施工进度不相符、施工流程中的浪费等问题。
首先, 施工现场管理缺乏条理性。经调查研究发现, 施工现场管理在整个路桥施工管理中, 占据着举足轻重的位置。施工现场作为路桥工程形成场所而存在, 其为人流、物流、信息流等提供了广阔平台。然而, 较发达国家而言, 我国路桥施工现场管理不尽人意。长期以来, 国家相关部门虽然极力倡议“注重管理施工现场, 以确保施工文明”, 但对施工现场管理毫无作用, 其现状仍然表现为“脏、乱、差”。其中, 所谓的脏指的是施工现场清洁度不达标: 未及时清理工程建设产生的建筑垃圾、未及时维护仪器设备 ( 仪器设备缺乏美观性) 等; 所谓的乱指的是施工材料、设施等较乱: 乱扔建筑材料、乱占施工现场道路、乱用及乱停机械设施等; 所谓的差指的是施工人员工作状态: 缺乏工作热情、专业技能, 精神面貌差等。
其次, 采购管理与施工进度不相符。采购管理对整个路桥工程管理至关重要, 两者之间存在着密切的联系。据调查结果显示[3], 采购管理对技术性具有很高的要求, 其严格遵循采购物品价格、进度、质量等方面的规定。与此同时, 采购管理的任务量、风险等较大。因此, 在采购过程中, 一旦出现工作失误, 极易阻碍整个工程建设进程, 给工程质量、效益等带来严重的负面影响, 甚至直接造成相关承包单位损失自身利益。此外, 落后的采购管理在很大程度上制约着路桥工程项目建设利润的提高。
最后, 施工流程中的浪费。从施工流程 ( 包括整个施工过程, 具有连续性特点) 角度来看, 其存在着严重的浪费问题。在进行施工时, 主要以价值论作为衡量标准。所谓的价值论指的是在企业整个运转过程中, 其包含多个连续性活动, 以为外部顾客、内部最终使用者等创造客观价值经营目标。倘若, 路桥工程建设未达成上述目标, 则表明造成了一定的浪费。当前, 路桥施工流程中大都会出现浪费现象。
3 加强路桥工程管理的建设性对策
3.1完善路桥工程管理责任制、机构
中标的施工企业往往通过制定管理责任制、构建管理机构的措施, 来加强路桥工程管理有效性。此外, 施工企业将质量管理体系分为三级: 项目经理部、工程施工处及施工队 ( 项目经理在责任制中具有首位, 主要工作是全面检查、管理路桥施工质量, 其可对具体工作进行科学、 合理分工, 通过分工协作, 落实好工作; 工程施工处的主要负责人为各处处长, 主要工作是质量自检; 施工工程队主要责任人为各队队长, 主要工作是质量自检, 通过层层分工、制定相关施工规定等, 以保证工程质量管理工序有序开展) , 并严格遵循分级管理制度[4]。
3. 2加大路桥质量控制力度
在正式开展路桥施工之前, 须上报必要的报告。施工时, 质量检查主要包括施工企业自检、现场监理工程师抽检, 待检验合格才能开展下一步工作。此外, 路桥工程项目经理应对施工目标、方案、组织等进行详细编制, 为技术交底奠定坚实的基础, 以确保全体施工人员明晰与施工相关的内容, 例如: 施工技术准则、质量目标等, 从而有效推动工程建设进程。
3. 3注重路桥施工现场管理
注重路桥施工现场管理, 可从加强控制原材料质量、施工试验检测两个方面入手。在具体施工中, 严格把关、控制原材料质量, 防止劣质原材料进入施工现场。对于防排水材料、钢绞线、水泥等的购买审查, 除了要求其具备生产合格证, 还须对其进行使用前的试验, 从而确保其质量合格[5]。与此同时, 加强对砂浆、混凝土等材料的质量控制。此外, 及时发现、分析、处理不达标的工程项目。
4结束语
总而言之, 管理在路桥工程建设中居于核心地位, 对确保工程质量、推动工程建设进程等, 具有不可替代的作用。希望我国路桥企业能够不断优化工程管理工作, 提高相关工作质量, 以更好地适应路桥建设潮流。
摘要:随着经济的迅猛发展及交通数量的不断攀升, 我国路桥工程建设取得了长足的发展。路桥作为公路交通运输不可或缺的组成部分, 其的质量直接关乎着使用、流通安全。然而, 近年来路桥工程管理暴露出愈来愈多的问题, 严重影响着路桥施工质量、进程等。如何改善路桥工程管理成为亟待解决的问题。文章根据笔者实际经验, 首先, 对路桥工程管理进行了论述;而后, 分析了路桥工程管理中存在的问题;最后, 提出了加强路桥工程管理的建设性对策, 以期为各位同仁提供一定的理论参考。
关键词:路桥,工程管理,问题,对策
参考文献
[1]张华宝.关于路桥施工管理存在的问题及对策研究[J].四川水泥, 2015 (07) :173.
[2]邹鹏.路桥施工管理存在的问题及对策[J].四川水泥, 2015 (07) :276.
[3]甘文.浅析路桥施工管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用, 2015, 19∶199.
[4]易文龙.刍议路桥施工管理存在的问题及对策[J].江西建材, 2015 (17) :154-155.
当前,全县按照中央和省市党委关于加强农村基层党建的部署,结合实际,充分发挥农村基层党组织在推动发展、脱贫攻坚、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的领导核心作用,不断夯实党在农村的执政基础,为全县农村经济社会发展和脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。但与新形势新任务新要求相比,当前农村基层党建工作仍然存在一些不容忽视、亟待破解的问题。
一、当前农村基层党建工作存在的突出问题
(一)基层党建工作点多面广线长量大,是一项复杂的系统工程,在实际工作中,也还存在不少问题:少数党组织书记还不够过硬,不会抓、不愿抓、不敢抓问题突出。
在脱贫攻坚、经济发展、信访维稳等“压力山大”的工作任务面前,党组织书记责任压力传导还不够严实,班子成员“一岗双责”职责落实不够,党委主体责任压而不紧、压而不实,齐抓共管的合力还不足。此外,受人力不足、精力不集中、保障不够等因素影响,党组织书记抓党建工作面临的困难和阻力较多。(二)农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”。
农村多数青壮年劳动力常年外出打工,有的村党组织长期不发展党员,党员队伍青黄不接。有的村党组织发展党员程序不规范,操作不阳光,特别是一些地处偏远的贫困村,发展“家族党员”的现象时有发生。有的农村党员把党员身份不当回事,不履行党员义务,不参加组织生活。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”,靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”,与村党组织唱“对台戏”,成了绊脚石。(三)村集体经济空壳化问题严重,对脱贫致富和发展壮大村级经济缺乏后劲。
一些村干部虽然有发展村集体经济的想法,但苦于没有好的实施措施或行动缓慢拖拉,只停留在望洋兴叹。(四)村务监督难奏效,有的甚至形同虚设。
推进基层民主治理的举措没有落实,都是“纸上画画,墙上挂挂”。有些地方对村监会定位不准、职责不明,不知道监督什么、怎么监督。由此,给一些村干部以权谋私,甚至集体违法乱纪带来可乘之机。二、存在问题的原因分析
(一)一些村干部对抓农村基层党建的本质和规律认识不清、把握不准。
以点带面本来是抓好农村基层党建的基本方法,打造“点”是具体措施,带动“面”是根本目的。但一些地方却以“点”代“面”、“点”到为止,只造“盆景”不“耕地”,将主要精力用在打造示范点上,疏于推动面上工作。还有一些村干部错误地认为,农村党建“不是资料进盒就是制度上墙,不是装点村部就是搞搞活动”,把精力用在补资料、应付检查上。(二)对农村基层党建的重视程度远远不够,农村基层基础保障还不到位。
习近平总书记强调,“要从巩固党的执政基础的高度出发,进一步加强农村基层党组织建设”。但由于当前主抓脱贫攻坚,一些村弱化了下大力气抓好基层党建的紧迫感和使命感,只是被动的指一步干一步,缺乏长期有效的工作思路和方法。(三)部分基层领导干部政绩观错位,抓基层党建缺乏“严”和“实”的作风。
一些干部总喜欢做出名挂号、锦上添花的新鲜事,而不愿干打基础、利长远的实在活;总想标新立异、大放光彩,而不愿持之以恒、久久为功。一些干部急功近利、好大喜功,对农村党建的一些制度载体不能一以贯之地坚持下去,抓工作重形式、轻内容,只想着给领导看、却不琢磨如何真正落实到位。三、加强农村基层党建工作的几点建议
(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1.选优配强村党组织书记。应打破界限,注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。能者上,庸者下。选派第一书记要严把质量关,确保可用管用。
2.改进村干部教育培训工作。注重对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训,不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动,提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。通过开展以“把优秀青年培养成党员,把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人,加强后备村干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动,力争通过几年时间,为每个行政村培养和储备一定数量有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部定期考察调整制度,对表现优秀、条件成熟的及时补充进入村“两委”,对不合格的及时进行调整,做到备用结合、动态管理。
4.抓好农村党员发展管理工作。积极引导懂政策、守法律、支持村级组织工作、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢,使他们成为农村基层组织建设的骨干力量。严格落实组织生活制度,切实把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好,把最基本的纪律规矩执行好。
(二)通过准确定位和明确职责促使村务监督有形有效。
要将村务监督委员会切实发挥其作用,不断加强对村务决策、执行、公开的监督。特别是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督,通过强有力的监督,确保村务工作公开透明、合法合规。(三)久久为功抓好现有党建载体和长效机制的落实。
1.巩固运用农村基层党建已有载体。严格落实农村基层党组织和党员联系服务群众制度。积极推行“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度,实行党务公开,增加党务工作透明度,拓宽党员群众参与党内事务的渠道。
2.创新完善农村基层党组织设置。要适应农民合作组织、农业企业、农业社会化服务组织快速发展的需要,推广“支部建在产业链上”等做法,优化党组织设置方式,扩大党组织的有形覆盖和有效覆盖。
3.健全农村党内关怀帮扶激励机制。推行以“建立党员档案、关爱制度、关怀基金,关心党员思想进步、身心健康、家庭幸福和形象树立”为主要内容的“三建四关心”做法,建立党内激励关怀帮扶机制,促进党员教育管理与关怀服务并重。
(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
乡镇要强化抓村的直接责任,落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、企业联村、驻村帮扶等工作落实,促进城乡基层党建互融共进、整体提高。在矿山企业的施工过程中,选矿是其中最重要的环节。选矿的重点是通过物理或化学方法将矿物原料中的有用矿物和无用矿物或有害矿物区分开。选矿最大的作用是提高矿物原料的质量,减少运输费用,减轻进一步处理的困难,降低处理成本,并可实现矿物原料的综合利用。对于选矿质量最重要的就是选矿设备的管理和应用,如今的选矿设备有很多类型,有破碎设备、磨矿设备、筛分分级设备、磁选设备、洗选设备、重选设备、浓缩设备、烘干煅烧设备。还有很多种选矿方法,例如干选、湿选、重选、磁选、浮选法等方法。选矿设备的种类是非常多的,并且一般一天都在进行选矿作业,矿下选矿设备的工作环境比较恶劣,长期以往,选矿设备就会出现问题,出现问题后,得不到及时处理,就会引发更加严重的后果,所以企业要及时的维修和管理选矿设备,才能维持选矿工作的正常进行。
2选矿设备使用中存在的问题及原因分析
2.1过程中的磨损
金、银、铜、铁、锡、锌、镍等开采过程中,会遇到很多高硬度的矿石,这些高硬度矿石在与采矿设备的长期摩擦过程中,容易造成采矿设备的损坏,这种相互碰撞的损伤,很容易导致选矿设备出现更多的问题,这时就要对采矿设备进行及时的检查和维修。对于磨损比较大的部件进行及时更换。
2.2选矿设备本身材料问题
选矿设备本身材料的问题是选矿设备维修管理中最根本的问题,设备的质量直接影响设备运行中出现问题的次数,设备质量不合格会给采矿造成很多的麻烦,质量不合格的设备在使用过程中,不仅作业效率低,还容易发生安全事故,只有质量可靠的设备才能更好应对恶劣的环境和长时间的作业。
2.3共振现象
选矿设备组装不合理也会加重后期的管理和维修工作,组装不合理会造成共振现象,共振现象是十分危险的,尤其在地下采矿工作中,刚开始的荡振非常微弱,之后振荡频率越来越高、越来越强,并引起了共振。如果不及时处理,在共振和膨胀的共同作用下,将导致爆炸。
2.4润滑不足
设备的运行离不开润滑,否则轴承运转就会受到影响。设备的润滑效果直接影响选矿设备的维修和管理,润滑不足的原因有很多种,其一是人为因素造成的,由于工作人员在施工过程中,不注意设备的保养和润滑油的补充。其二是选矿设备在长时间作业过程中产生的粉尘带来的影响,粉尘融入润滑油之中,使润滑效果逐渐降低,长时间不处理会影响设备的正常工作。总之,对于选矿设备出现问题的原因,应当重视起来,只有找到问题出现的原因,才能对症下药,做好选矿设备的维修和管理工作。
3选矿设备维修管理中存在的问题
3.1维修不及时
选矿设备经长时间作业后要进行定期的检查和维修,选矿设备由于工作的特殊性,作业过程中会造成较大的磨损,尤其是很多大型矿企,作业时间比较长,对选矿设备不能及时维修。及时维修的重要性在部分企业常常被忽视,长此以往,容易造成安全事故或设备出现问题。因为维修不及时引发的问题,已经成为选矿企业不可忽视的问题。
3.2管理不到位
选矿设备维修管理中,还出现了管理不到位的现象,对于设备的管理要有专门的管理小组负责,在一些大型矿业企业中,有很多选矿设备需要进行体系管理,配备专业人员进行采矿设备的应用和管理,但管理不到位是现在很多矿企存在的问题,管理不到位容易造成设备出现问题不能及时的发现,进行处理,为以后的工作埋下隐患。
3.3缺乏专业的选矿设备维修管理人员
选矿设备维修管理中,需要专业的选矿设备维修和管理人员,但是在目前的矿企业中,专业的维修团队和管理小组非常少见,很多企业直接让工人进行设备的维修工作,以节省成本,实现更多的经济效益,因此积极引进专业的选矿设备维修管理人员,对选矿设备进行更加专业的管理,是避免出现问题的根本对策。
3.4维修管理不能与时俱进
关键词:市场化,物业管理,转型,对策
中国物业管理协会2013年发布的《物业管理行业发展报告》 (下称《报告》) 显示, 受成本急剧上涨、价格调整机制缺失等诸多因素的影响, 物业管理行业整体盈利水平持续走低, T0P100企业净利润率由2011年的6.75%下降到2013年的5.6%, 相当数量的物业管理公司面临生存困境。在全国7.1万家物业管理企业中, 运营成本升高、收入来源匮乏、服务水平偏低等问题凸显, 如何破解是摆在大多数物业管理企业面前的难题。
一、物业管理面临的难题
(一) 运营成本升高
传统物业管理是劳动密集型行业, 人工、能源和物料等刚性成本占总运营成本的比重很大, 且近年来持续上涨。以北京为例, 职工最低工资标准从2009年每月800元调整为2014年的1560元, 相应的社保福利等同步调整, 人员成本几近翻番。同时根据国家统计局发布的数据, 我国CPI (居民消费价格指数) 由2009年的519 (1978年为100) 上涨到2013年的594.8, 年均增幅约3.46%。运营成本的不断升高造成物业管理企业经营风险日益加剧, 部分企业生存状况堪忧。
(二) 调价机制缺失
北京目前执行1997年颁布的《北京市普通居住小区物业管理服务收费暂行办法》 (当年北京市最低工资为每月290元) , 虽然特约性服务收费标准实行市场价, 由产权人和物业管理公司协商议定, 但是由于业主大会并不普遍 (北京市业主大会成立比例仅为25.94%) , 有效运行的更低, 实施调价阻力很大。《报告》指出, 在327家企业管理的18852个项目中, 2011年以后成功调价的项目仅有1638个, 占项目总数的8.69%, 绝大多数项目仍不得不维持原有物业费标准。物业服务收费已无法满足日常成本支出, 企业经营维艰, 由此也引发了服务标准降低、物业公司与业主矛盾加剧、甚至产生弃管小区现象等等一系列问题。
(三) 收入来源匮乏
社区作为消费人群生活起居场所, 已成为商家最后一公里争夺之地, 而物业管理公司作为社区的管理者, 具有开展社区服务的天然优势。但是, 目前物业管理公司存在两种典型现象, 一是思想僵化, 面对开放的市场畏手畏脚, 固守物业基础服务单一项目, 物业费成为唯一的收入来源, 坐守社区资源这座金山而穷死;还有一种是抛开物业服务的主业于不顾, 把工作重点完全放在多种经营上, 不顾自身实际, 什么都想搞, 什么都搞不好, 结果是猴子掰玉米, 终了一场空。
(四) 责任边界模糊
物业管理公司是联系业主之间, 业主和政府部门、开发商之间的桥梁, 方方面面关系复杂、责任交叉, 边界不清晰, 很容易发生矛盾和纠纷。在面对业主私搭乱建、房屋质量缺陷、车位设计不足等情况时, 物业管理公司代人受过的现象较为普遍, 对簿公堂屡见不鲜, 直接干扰了物业管理公司的日常运营。
(五) 人才队伍薄弱
目前全国仅有物业管理师4万余人, 只占物业从业人员总数的0.7%, 平均每家物业管理公司只有0.6个物业管理师, 而且还呈现地域性、规模性差异, 物业管理人才往北上广等大城市集中, 往大型物业管理公司集中, 偏远地区的中小规模物业管理公司人才尤为缺乏。同时受物业行业薪资水平偏低等因素的影响, 从业人员素质整体水平不高, 大专以上学历仅占20%, 本科以上学历仅占5.68%, 且人员流动性大, 造成招聘及培训成本过高, 服务质量得不到有效保障。
(六) 服务水平偏低
服务和管理水平一直是制约我国物业管理行业发展的主要瓶颈, 全国具有一级资质的物业管理公司仅约有1200家, 约占1.6%。不同物业公司的服务水平参差不齐, 无视业主权利、服务不到位、乱收费等问题在行业内都有不同程度的存在。少数物业公司和业主之间对立情绪严重, 形成恶性循环, 影响社区和谐。
二、坚持走市场化道路是破解物业管理难题的关键
在市场化的大背景下, 物业管理公司应在政府监管部门和行业协会的指导下, 树立市场化理念, 以公开公平公正为原则, 加快建立和完善包括价格调整机制在内的市场机制, 依托科技进步, 创新商业模式, 拓展业务范围, 完善人员队伍, 夯实管理基础, 提高服务质量, 增强盈利能力, 从而破解物业管理所面临的难题。
(一) 树立市场化理念
有什么样的理念直接关系到一个物业管理公司能够走多远。我国物业管理公司已经实现市场化运营, 物业管理的资源配置、生产要素、日常经营和服务标准都应该按市场规则进行, 由市场提供和决定。政府监管部门、行业协会和物业管理公司应牢固树立市场化理念, 以市场为导向开展系列工作。面对变化加剧、竞争激烈、需求多元的市场, 物管企业更要做到因时而变、因势而变。笔者所在的北京达尔文国际酒店物业管理有限公司通过引进门禁识别系统、停车场管理系统、电子人力资源管理平台、物联网技术以及先进技术设备提升服务质量和管理水平, 降低企业运营成本;通过运用变频技术和烟气回收技术进行节能改造, 消化能源费用上涨给企业带来的压力;完善业务结构, 形成了酒店管理、商业地产策划招商和运营、房地产经纪与物业管理“四驾马车”共同拉动公司快速发展的格局, 逐步探索出了一条具有达尔文物业特色的可持续发展之路。
(二) 建立健全市场化的价格调整机制
大部分城市存在的物业服务费政府指导价多年不变的现状已无法满足物业管理公司正常市场化运行的需要。江苏、上海、成都等地方政府顺应市场潮流, 在健全质价相符的价格调整机制方面做出了表率, 2013年5月起实施的《江苏省物业管理条例》第四十九条明确指出, 价格行政主管部门应当每三年对物业管理等级标准及相应的基准价与浮动幅度进行评估并适时调整;2014年起施行的《江苏省物业服务收费管理办法》规定住宅小区公用水、电、气价格调整为按照居民使用价格的标准执行。
(三) 创新商业模式, 拓展业务范围
技术进步对行业的影响是巨大的, 移动互联、定位引擎、大数据等新技术在改变人民生活方式的同时, 也在颠覆物业管理公司的商业模式。万科、彩生活、金地等企业与时俱进, 突破传统基础物业服务局限, 运用互联信息技术, 创造性的采用B2F (Business To Family, 商业机构对家庭消费) 和O2O (Online To Offline, 线上对线下) 等商业模式, 结合自身实际, 分别推出了APP“住这儿”、“彩之云”和“家天下”客户俱乐部, 把海量社区资源和互联网连接起来, 打造集物业服务、商圈服务与社区交流于一体的云平台, 通过信息化、专业化、智能化优化物业服务、拓展盈利范围, 从而完成从劳动密集型向智力密集型的转变, 实现向现代化服务企业的转型升级。得益于商业模式的创新, “彩生活”成功跨界社区电商, 2011年至2013年纯利率分别达16%、22.8%和29.3%, 获得了比传统物业管理企业高得多的盈利水平和增长幅度, 于2014年6月底在港交所主板挂牌上市, 成为我国物业管理企业上市第一股。
(四) 按合同办事, 澄清责任边界
在市场化背景下, 物业公司应该严格按照合同办事, 承担合同条款限定范围内管理物业、服务业主的义务, 而开发商遗留的质量问题、违章搭建的投诉处理和水电费用的收缴等应由相应的单位承担主体责任, 物业管理公司可协助做好沟通工作。
(五) 建立人才引进和培训机制
市场化的竞争归根到底是人才的竞争。物业管理公司要建立多渠道的人才引进和培训机制, 着重加强复合型人才和专业化人才的储备和培养, 努力建设一支集物业管理领军人才、职业经理、营销人才、专业技术人员和专业技能人员于一体的员工梯队, 推进物业管理行业人才队伍职业化、专业化和市场化进程。
(六) 强化管理, 提高服务水平
物业管理企业要在市场大潮中占得先机, 首要任务是提供优质的、超出业主预期的物业服务, 在此基础上, 拓展服务范围, 开展资产管理、电子商务、健康养老等多种经营。这需要物业管理公司勤练内功, 做好精细化管理, 在资源整合、软硬件完善、工作效率等方面都要有很大的提升。碧桂园滨海城试点智慧社区, 把业主最关心的衣、食、住、行、社区安全五大功能整合为物业服务、智能安防、管家服务、便民服务、在线购物、家庭百科、休闲娱乐及智能家居八大运营平台, 有效提升了企业的管理服务水平, 获得了业主和市场的认可。
三、结语
课堂教学改革难题及对策分析之十:应打好什么样的基础作者:李建平发布时间:-11-20 新课程实验开展一年多来,教师们在普遍感受新课程新颖独特之时,又不免有些担心:“双基”是否落实了?孩子究竟学会了没有?
记者在实验区听到教师们反映,学生的学习兴趣、学习态度、学习方法等都有了很大的改进,这是非常喜人的变化。但是,“双基”目标的落实不如以前扎实。有的教师不敢讲知识点,对于学生提出的问题不了了之。有的课堂变为“学生自学、互相讨论、教师总结”,学生学得好不好,好像不重要了。比如一节语文课《妈妈的爱》,教师引导学生一遍又一遍地阅读、朗诵、分组表演诗中的情景,学生主动参与的积极性很高,但在整节课中,教师很少让学生接触到基本的字词以及写作方法。下课后,记者随机采访了几位学生,发现大多数都不理解“教诲”一词的含义。
对这个问题应该怎么看?首先应该反思的是,究竟什么是基础?应当打好什么样的基础?令人遗憾的是,现在有些人对基础的理解过于狭窄,将基础扎实简化为仅仅是知识数量的堆积,而且这种狭窄的理解在实际操作中不断地升级、强化,变成对学生进行超负荷的训练。
还有人以为,新课程不重视“双基”了。其实,新课程不是不要“双基”,而是以一种全新的视野去审视“双基”。哪些是要保留的?哪些是要删除的?哪些是要增加的?哪些知识是必须学的,哪些是终身发展必备的……总之,我们要赋予它新的内涵。有关人士特别提醒,基础知识和基本技能的`界定应在于它的基础性和发展性,漫无边际引申出来的各种类型的试题、补充练习题、解题套路不是基础知识和基本技能。即使是必要的基础,随着科学文化、社会经济的发展,也需要不断地更新。
培养学生搜集信息和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力,使学生具有学习的积极性、主动性、创造性等,都是应当打好的基础。这比传统意义上的基础更为重要,而且真正打好这些方面的基础更为困难。但并不是说强调了这些方面,就可以淡化基础知识。我们要研究的是用什么样的方法为学生打好基础,为学生打什么样的基础,而不是不要基础。对此,有专家指出,要防止两种倾向:一种是只重结论,忽视过程;另一种是只重过程,忽视结论。
当纠正以往过于偏重“双基”的做法时,也应注意不能一个倾向掩盖另一个倾向,不能走向忽视知识技能的极端。探究性学习并不是只重过程而不重结果,应当全面领会《基础教育课程改革纲要》所提出的“改变课程过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程”,处理好“三维目标”的关系。强调“同时”,就阐明了“双基”和“形成积极主动的学习态度”、“学会学习”、“形成正确价值观”的辩证关系,情感、态度、价值观的形成和发展离不开基础知识和技能的学习过程,它是在学习基础知识的活动中获得的,两者是一个密切联系的有机整体。
北京市东城区小学教研室主任李超时的话很有代表性。他认为,我们过去的问题是过于注重基础知识,而且主要以灌输的方式要求学生死记硬背,导致学生负担过重、兴趣丧失、思维定势,不能跳出框框想问题。真正抓好基础,应该是将该学科中最基本的、最有用的内容讲深讲透,而且能举一反三,灵活运用。比如《语文课程标准》中要求中年级学生达到“能初步把握文章的内容,体会文章表达的思想感情”,要达到这样的目标,必须掌握相关的基础知识和基本技能,诸如读懂一个自然段,初步感知文章是分哪几部分写的,每部分写的是什么内容,表达了什么意思,哪些内容是主要的,哪些内容是次要的,等等。
一位教研员说得更明了,语文学科要学会写字,包括握笔姿势要正确,字要写规范,笔顺笔画要正确。数学要理解数的实际意义,发展数感,增强对运算意义的理解。基本口算要熟练,常用数据要熟记,笔算过程要明理,书写格式要规范,简便运算有意识,鼓励算法多样化。这些基础必须要在义务教育阶段打好。
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