乡镇党委书记关于组织落实巡察整改情况的报告(精选7篇)
**县巡察工作领导小组:
**巡办〔201**〕**号反馈意见已收悉。根据要求,现将相关情况报告如下:
一、个人对照整改情况
作为党委书记,对巡查反馈的问题主动承担领导责任,从自身角度找不足,从思想层次找根源,深入学习、深入研究,深入督办,真正的将巡察问题整改作为重要的政治任务。一是深入学习。我迅速组织召开党委扩大会,认真学习贯彻县委关于巡察意见整改工作部署要求,对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思,形成对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的思想共识。二是深入研究。成立了巡察整改工作领导小组并担任组长,每月牵头召开会办推进会议,分析整改工作。在专题会办、干部座谈、村居走访、个别访谈等深入研究的基础上,研究制定《中共**县**镇委员会关于做好巡察整改落实工作的方案》和《中共**县**镇委员会关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈的**个问题,逐条全面对照,举一反三,深挖根源,落实到**条具体整改措施。同时,把每一条整改措施都落实到责任领导、具体承办部门和责任人,并明确办结时间和要求。三是深入督办。对照整改工作方案,通过不间断的督察督办,抓牢抓实巡察整改工作的推进。建立巡察整改工作推进制度,半个月听取一次整改工作情况汇报,每月召开一次整改工作推进会,每月调阅一次整改台账。根据具体情况,适时召开“疑难杂症”整改督办会。目前已整改完成**条,正在整改落实**条,贯穿全年**条。巡察期间交办镇党委的**个信访事项,已全部调查反馈答复完成。
二、推动班子整改情况
作为党委主要负责同志和作为全面从严治党“第一责任人”,我带领党委“一班人”认真落实巡察整改主体责任,严格对照方案逐一整改,对账销号,推动整改工作按序时完成不折不扣完成。1、党的领导核心作用发挥不够充分,村(居)干部干事创业劲头不够强劲方面。自巡察反馈以来镇党委已开展中心组学习了**次、组织机关学习了**次、邀请市纪委专家做“认清新形势、把握新要求、树立新形象”专题讲座、镇党委书记在全镇2019年作风建设大会上作专题廉政党课。通过聚焦重点工作、有效治理将党的路线方针政策贯彻执行到位。2、贯彻落实上级决策部署不够深入,整合力和统筹力不够强,导致政策执行偏松偏软方面。明确党委负总责、政府具体抓,完善“三重”议事规则,坚决落实问题工作法、一线工作法,确保工作在一线部署、工作在一线部署、问题在一线解决。强化执纪问效,组织综合督查1次,印发督查通报**期。3、党内政治生活不够严谨,党员管理不够严格方面。认真落实“三会一课”,班子成员召开巡察整改和民主生活会**次。对党员活动日开展情况视频督查**次、现场检查**各基层组织,调阅会议记录**次**本次,严肃规范党内政治生活。4、年轻干部选拔培养力度不大,超编超龄用人情况普遍方面。镇党委于2019年1月组织四名班子成员带队到**个村居进行全面考察,重点考察“村两委 ”人员推荐、新进村人员等,考察**名年轻同志充实村居人才库,增强村(居)干部后备力量。组织部门对**名到龄退休的村居干部谈话离岗,杜绝超龄用人现象再发生。5、财务管理不到位,群众身边的微腐败现象时有发生方面。制定出台《**镇村居财务管理细则》,**月**日召开“正风肃纪镇村行”专项行动布置会议,明确“四清三提升”目标,优化方案,确保“镇村行”专项行动稳扎稳打、收到实效;**月**日组织审计站、农经中心等部门参与,对村党总支书记有变动的**个村居进行离任审计,目前审计正在进行中,确保发现问题,及时整改。6、工程项目建设监管不力,存在多环节工作疏漏的情况。正在抓紧制定《**镇招投标管理办法》、《**镇工程管理暂行规定》等,近期研究出台。同时,严格执行小微权力清单流程内容,强化十项管理,确保公开、公平、公正。7、果林场存在管理权属不清,账目收支混乱的现象。已组织审计、农经中心联合对**账目进行专门审计,摸清底数。对管理权属问题,由党委副书迁头组织调研、座谈,理清权属关系,落实整改相关问题。8、落实巡察整改不到位,仍然存在屡查屡改问题。镇党委提高政治站位,强化政治担当,准确把握县委有关要求,认真落实巡视整改主体责任,做到认识到位、真认领,责任到位、真担当,措施到位、真整改。
三、推动持续整改的目标和思路
按照xx区党工委统一部署,xxxx年x月xx日至x月xx日,xx区党工委第六巡察组对我镇所属的xx个非贫困村开展了集中巡察。xxxx年x月xx日,xx区党工委第六巡察组向我镇反馈了巡察意见和建议。xx镇党委政府高度重视,照单全收,深刻反思,坚决把讲政治贯穿整改全程,对照具体整改方案和台账,一项一项多次研究,一条一条制定整改措施,一个阶段一个阶段深入推进。现将反馈意见整改情况报告如下:
一、把巡察整改落实作为重大政治任务抓严抓深
全镇把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照xx区党工委第六巡察组反馈意见和提出的要求,秉持巡察整改“要转换、要延伸、要拓展”的工作理念,思想上高度重视,态度上认真坚决,行动上雷厉风行,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”和“持久战”,持续在“深严细实”上下功夫,真正把问题整改的过程转化为推动xx经济平稳健康发展的实际成效。
(一)加强组织领导,扛起主体责任。成立以镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,党委副书记兼任办公室主任,负责巡察整改日常工作。镇党委书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;镇全体班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。
(二)制定整改方案,强化整改措施。根据“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”原则,制定《中共xx镇委员会关于xx区党工委第六巡察组反馈意见整改方案》和《xx区党工委第六巡察组巡察xx镇十八个行政村反馈意见整改落实台账》,针对反馈的x个方面xx个问题,分类提出整改措施xx条。明确要求全镇各部门都要主动认领问题,对所有问题都要建立细化台账,对有条件立即整改的,立行立改,务求实效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进。
(三)突出问题导向,整改立制并举。针对巡察发现的所有问题,以高度的政治自觉,照单认领,把职责摆进去,把工作摆进去,认真对照检查,深刻剖析根源,全力推进整改落实。建立对账销号制度,对细化台账后的所有问题,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改工作例会制,固定每周五召集责任领导、牵头领导和责任人汇报整改情况,及时掌握工作进度;实行全程跟踪督办制,确保整改全程可跟踪、可评价、可问责,倒逼整改落实。
二、反馈意见整改情况
巡察组反馈意见问题共有x方面xx个,根据反馈意见分解制定整改措施共x方面xx项xx个。截至xxxx年x月xx日,已整改完成xx个,未完成x个,正在办理x个,需要长期坚持的xx个。通过整改,共完善制度xx项,挽回损失x.xxxx万元,问责追责x人,开展专项治理x次。
共交办问题线索x件,转办问题线索x件,截至xxxx年x月xx日,已办结x件,共给予党政纪处分x人(其中党内警告x件x人,党内严重警告x件x人,一般干部x人;组织处理x人(其中书面检查x人,通报批评x人,诫勉谈话x人)。
(一)关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位、乡村振兴任重道远方面
整改问题1:干事创业精神不足,集体经济较为薄弱。部分党员干部思想僵化,守摊保本,发展经济缺思路,少方法,存在等靠要思想,自我“造血”能力不足。多数村集体经济较为薄弱,甚至外债严重,完全依靠上级补助经费来维持日常运转。
整改情况:已完成。一是强化思想教育,增强新发展能力。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班,邀请党校翟希仁老师以《以实施乡村振兴战略为引领,化解农村发展难题》为题,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面为全镇党员干部深入解读习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。二是强化督导评比,激发发展活力。开展党建观摩活动,组织各村主干相互参观学习,借鉴先进经验和做法,开阔视野。将村集体经济发展情况列入考核目标,形成赶超比态势,增强“造血”能力。三是强化产业支撑,加快村集体经济发展。将壮大特色产业作为发展村集体经济的重要抓手,以七大支柱产业为重点,全镇山茱萸等中药材种植面积达到xxxx亩;薄皮核桃、优质小麦被评为省级特色基地;蔬菜制种面积达到xxxx余亩;花椒基地总面积达xxxx亩;发展优质中强筋富硒小麦xxxx亩,亩产突破xxxx斤;花卉苗木基地新增土地面积xxx余亩,总面积达到xxx亩。同时积极争取xx区扶持村集体经济发展试点项目,大庄村花椒和红薯初加工项目争取资金xx万元,目前已投产运行。
整改问题2:党员干部身份意识淡薄,“头雁”作用打折扣。一是大局意识不强。二是思想觉悟低。三是农村党员年龄偏大,文化程度偏低。
整改情况:已完成。一是强化理论武装,增强党员意识。xx镇于xxxx年x月xx日至x月xx日举办“万名党员进党校”培训班,对全镇党员进行集中轮训,淬炼党性,提高党员自身素质。xx区党工委组织部付阳武以《践行初心使命 争做合格党员》为题,从党员发展、党员权利和义务出发为全镇党员讲解如何做一名合格的共产党员。二是强化目标导向,打造过硬“头雁”队伍。在做好马场村聚集打麻将、xx村郝某、xx村杨某等人员严肃处理的基础上,严格按照《xx镇农村干部绩效考核管理办法》,对农村干部日常工作和工作实绩实行绩效管理。全面推行村党组织书记备案管理工作,实行一人一档管理,收集涵盖基本信息、职务变动、履职实绩、教育培训、表彰奖励、违规违纪处理等,实现全链条、全过程备案管理。三是把握试点机遇,配强基层队伍。充分把握xx区党工委村“两委”换届试点工作机遇,做好换届与巡察整改工作双结合,选出了经验丰富、成绩优异的支部书记xx个,年富力强、敢想敢干的年轻支部书记x个,新当选支部书记x个,顺利实现了“四个目标”,高质量完成了支委换届任务,同时积极组织各村支部书记分期参加xx区支部书记轮训班,强化先锋模范作用,增强自身素质,发挥“头雁”引领作用。四是严格考核管理,优化党员队伍。督促指导各支部认真开展 “先锋课堂”、主题党日活动、“五事争先”先锋指数测评等,强化党员平时考核管理,引导鼓励各支部培养发展学历较高的年轻党员,逐步改善农村党员年龄和文化程度结构。截止xxxx年xx月,党员发展预审通过xx名,其中xx岁以下xx名,xx岁以下x名。
整改问题3:人居环境整治不力。部分村对养殖场未进行合理规划,污染环境,影响群众生活;部分村贫困户屋内院外乱堆乱放,气味难闻,户容户貌差。
整改情况:已完成。一是认真解决突出问题。针对xx村第二组杨某猪圈建在居民区旁边问题,在现场反复调查核实的基础上,查清猪场污染源头为干粪与粪水;迅速协商对策;在与养殖户反复沟通协商的基础上,对污染问题拿出可行性对策;及时治理污染。对干粪每天及时清理,避免干粪造成大气污染;在规范化粪池的基础上,进行加盖等密闭处理,并利用抽粪车及时清理污水,避免养殖污水造成大气污染,避免影响群众正常生活。针对苇园村小学对面羊圈问题,村支两委协调养殖户重新规划选址,远离居民区及主要公路、水源地;镇农业服务中心抽调专人定期进行督查整改情况;已完成养殖场建设与搬迁,污染问题得到有效解决。针对xx村八组居民门前有养猪场和养兔场问题,建设对应干粪池等粪污收集设施;每周定期清理粪污,每天进行消毒;镇农业服务中心抽调专人定期进行督查,确保治理常态化。针对xx村贫困户王某家庭环境卫生差问题,经帮扶责任人多次入户进行卫生意识的宣传教育,并引导、督促该户将卫生整改到位,目前该户家庭环境卫生得到了改善。二是全面开展农村环境卫生整治。制定下发《xx镇改善农村人居环境工作方案》《xx镇全域清洁百日行动实施方案》等文件,清理私搭乱建xx余处,清理街边门店乱堆乱放xxx余处,铲除小广告xxx余处,修理街边小区路面xxxx余平方,创建市级卫生村x个,完成省级卫生村复审x个。三是重点改善户容户貌。以x个贫困村人居环境整治为重点,结合驻村单位、帮扶责任人,积极开展卫生户、文明户、美丽庭院等创建活动。累计投入xxx余万元,完成空闲地整治xx余处,拆除废弃圈舍、私搭乱建、破旧围栏xxx余处,xx村、xx村、xx村、xx村荣获“四美乡村”称号。
整改问题4:干部年龄结构不够优化。部分村后备干部来源不足,选苗困难,班子整体年龄偏大。部分村两委主干长期任职,威信较高,但是在“接班人”培养上不甚理想,呈现“后继无人”的尴尬局面,潜藏着影响稳定的因素。
整改情况:已完成。一是着力优化班子结构。充分把握各行政村“两委”换届试点工作机遇,及时召开“两委”换届工作启动会、推进会等,统一编印《村两委换届试点工作政策宣讲稿》,由各包村领导带队、包村干部为成员组成政策宣讲组xx个,深入各村,宣传鼓励优秀年轻大学毕业生、退伍军人、致富能手等有志之士参选任职,改善班子年龄结构,各村采取入户宣传、微信群转发等方式,确保应报尽报,全镇报名意向人选xxx名。二是着力强化后备人才储备。扎实开展乡土人才储备工作,全镇xx个行政村完成乡土人才登记造册xx人,其中有回乡创业任职意愿xx人,纳入后备干部库x人。建立乡土人才库和后备干部库,共计xx人。
(二)关于党建工作不严格,民主决策执行有偏差方面
整改问题1:基层党组织阵地建设标准不高。部分村阵地房屋老旧,硬件设施不完善,未达到支部标准化要求。
整改情况:已完成。一是提高标杆运行。严格按照“六有三强”标准,持续实施筑垒强基工程,对各村党员群众服务中心进行改造提升,因地制宜,完成xx、毛岭、柳玉沟、校庄等党群服务中心规范化建设。二是筑牢党建根基。按照“党建强基”三年行动要求,规范支部标准化建设,完成毛岭村党群服务中心改造提升,配强党员活动室、便民服务厅等各功能室。对马场村党群服务中心进行规整和提升,完成办公室增设及办公场所改造,达到标准化要求。
整改问题2:党员管理失之以宽。各村普遍存在党员参会率不高问题,部分村存在党员长期不参加党内组织生活的情况;部分农村党员党组织关系应转未转;各村整体存在党费收缴漏洞大问题,如部分村没有按照实际收入收缴党费,部分村党费收缴方式不当或党费比例计算错误。
整改情况:已完成。一是强化督导检查。健全督导检查机制,镇组织办每季度对各村“三会一课”、先锋课堂、主题党日活动等基层党建制度落实情况进行检查督导,督促各基层党组织活动扎实开展。二是强化党员管理。对佛涧村王某、xx村翟某进行了组织谈话和批评教育;对长期不参加党内组织活动的党员进行批评教育,责令其进行情况说明,并作出深刻检查;店留村、苇园村根据巡察反馈意见已制定党务管理制度,要求党员大会党员到会率达xx%以上,并明确奖惩措施;镇党建办督导各行政村村强化党员管理,每季度扎实开展“五事争先”先锋指数测评,将党员参会情况作为支部考核党员平时表现的重要依据。三是强化问题整治。对全镇农村党员党组织关系应转未转情况进行全面排查,并督促各支部对排查出的党关系应转未转的党员尽快办理党关系结转手续。经排查,xx个村排查出应转未转党组织关系党员x个,目前已全部转出。四是强化党费收缴。对全镇农村党员党费收缴情况已进行全面排查,经排查,涉及党费缴纳不足的党员xx人,补交党费xxxxx.x元。组织各村党务工作者进行党费收缴规定等党务知识培训学习,狠抓规范管理,避免同类问题再次出现。
整改问题3:“三会一课”制度落实不力。查阅记录发现,多数村存在会议记录随意、涂改、补记等现象。
整改情况:已完成。一是强化制度落实。镇党建办督导各村认真落实“三会一课”基层党建制度,规范会议记录,明确各行政村会议记录由专人负责。二是强化督导检查。镇党建办将会议记录作为季度检查督导的重要内容,认真查阅。三是及时总结改进。对督导过程中发现问题,及时提醒、督导改进。
整改问题4:民主决策程序执行不严。部分村重大事项擅作主张,肆意妄为;部分村“三重一大”制度执行不到位;部分村“四议两公开”形同虚设。
整改情况:已完成。一是及时解决典型问题。针对连地村济洛西高速公路征地补偿款问题,xx镇党委于党委会上及时研究连地村征地补偿款问题,并成立由党委副书记牵头,组织、纪检、综治、信访等部门组成的联合调查组,参与连地村委“两委”、监委和居民组长会议xx余次,与x组、xx组、xx组群众代表及小队长谈论协商xx余人/次,严格按照“四议两公开”程序,完成补偿款项发放工作。同时进行深刻反思总结,群众利益无小事,在今后的工作中,切实提高为民服务意识,提高为民办事效率,切实保障群众利益。二是严格制度执行。加强对各村“三重一大”制度、“四议两公开”程序执行情况的监督检查,于xxxx年x月xx日,制定下发《xx镇村级“三重一大”事项集体决策制度贯彻执行情况监督检查工作方案》,对各村执行“三重一大”事项情况进行全面核查,xx月xx日印发了《关于各行政村“三重一大”事项集体决策情况检查的通报》。并通过召开以案促改动员会、通报典型案件、观看廉政教育视频、邀请专家开展廉政讲课等方式,进一步筑牢思想防线。三是狠抓源头预防。督导各村xxxx年严格按照程序执行“三重一大”事项xx余项,持续推进基层集体决策的制度化、规范化和程序化,从源头上预防和治理腐败。
(三)关于作风建设疲软松弛,严的氛围不浓不厚方面
整改问题1:担当作为不够,履职尽责不力。一是以人民为中心的发展理念树得不牢,涉及群众利益的工作长期议而不决。二是个别村干部在位不在岗,尸位素餐。三是工作不细致,造成集体资产损失。
整改情况:已完成。一是紧盯突出问题,认真履职尽责。针对店留焦枝铁路补偿款问题,xxxx年x月xx日,经店留村调委会调解,店留村x、x、xx、xx四个村民小组关于焦枝铁路复线工程?a href=“http:///zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟⑶帕旱炔钩タ罘峙湮侍庖汛锍煞峙湫椋笔路骄抟煲椴⑶┒┝诵椤U攵愿霰鸶刹砍て诓辉诟诩肮ぷ鞑幌钢挛侍猓瑇xxx年x月xx日,镇纪委书记对xx村村干部郑某进行了谈话提醒,并责令郑某写出了书面检查;xxxx年xx月xx日,纪委书记对店留村村干部王某进行了谈话提醒,并责令王某写出了书面检查;xxxx年x月xx日,纪委书记对xx村支部书记赵某进行了谈话提醒,要求其作出了书面情况说明,并责令赵某写出了书面检查。二是注重防微杜渐。对全镇干部作风和廉洁方面苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题,及时进行廉政提醒或者廉政谈话,督促其限期整改。xxxx年,共进行廉政提醒谈话xx人次,进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性和干事创业的积极性。结合《纪律检查建议书》,加强对各行政村村干部在位在岗情况的监督检查并进行奖惩。三是围绕宗旨意识,强化作风建设。以节假日为节点,以工作日为主线,开展高频次不间断不定时明查暗访,认真查处农村基层党员干部中存在的“四风”问题。xxxx年,组织开展作风纪律暗访督查x次,公开通报x起,促进基层党员干部作风转变。
整改问题2:财经纪律执行不严格。各村不同程度普遍存在账实不符、公款私存、大额现金支取等问题。一是不按规定进行账务处理、一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证。二是账实不符。三是公款私存。四是重复取酬。五是大额现金支取问题突出。六是通过村干部个人账户结算资金。七是大额支出无会议记录。
整改情况:已完成。一是规范账务处理。严格按照会计工作规范进行账簿登记,对各行政村所报每一份原始单据严格审核,记账凭证根据每一张原始凭证填制,或者按照同类业务内容的原始凭证做一张记账凭证进行账务处理,坚决杜绝一张记账凭证下汇总登记多项不同内容的原始凭证等不规范现象。二是确保账实相符。要求各行政村严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》,收入一经发生,村报账员及时将所收款项足额缴纳到村集体在镇“三资”委托代理服务中心备案的银行账户,镇“三资”委托代理服务中心将各村当月收支账目及时入账,并与银行逐一核对各行政村收支明细,确保账实相符。三是杜绝公款私存。严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》中组级“三资”管理规定,明确各村组只能开设一个银行账户,并严格审核把关,坚决禁止多头开户、公款私存。四是及时解决交付纠纷。针对佛涧村十二组群众向佛涧村反映原组长问题,佛涧村高度重视,迅速行动,并在第一时间解决相关困难,完成资金交付,问题得到妥善解决。五是坚决杜绝重复报账问题。针对马场村报账员重复报销村干部补助问题,经纪检部门调查核实,报账员于xxxx年x月离世,村干部中未出现重复领取补助现象,并对时任马场村支部书记兼村委会主任给予党内警告处分。六是杜绝大额现金支取及村干部个人账户结算资金、重复报账等现象。严格按照财务会计制度及《xx镇农村集体“三资”管理制度》,认真核实资金应付对象,确保所有支出款项由银行直接转账给收款方,禁止用现金支付,禁止通过村干部个人账户结算资金。七是规范会议记录。大额支出严格按照《xx镇农村集体“三资”管理制度》及《xx镇村级“三重一大”管理制度》执行,“生产性开支xxxxx元以下附支村两委会议记录,xxxxx元以上(含)须附村民(代表)会议记录,非生产性开支xxxx元以上的单笔支出附村民(代表)会议记录”,明确要求各行政村报账凭证中必须包括相对应会议记录,否则不予报账。
整改问题3:“以案促改”流于形式,不敢腐的震慑尚未形成。镇党委对农村干部廉政教育重视不够,“以案促改”工作开展不力,在基层干部被查处后,未充分利用身边人、身边事开展以案说法、以案说纪、以案说责工作,没有根据案发原因,举一反三,扎牢制度笼子。一是同类问题连续发生。二是同一个人多次违纪。
整改情况:已完成。一是扎实推进“以案促改”。高度重视、深刻反思巡察反馈指出的xx村党员杜某未按要求佩戴口罩扎堆聚集受到党内警告处分、聚集打麻将以及佛涧村王某和xx村王某等典型案件,严格落实 “因案制宜、逢案必改”的要求,于xxxx年x月xx日,召开全镇党员违法典型案件以案促改动员会,下发《关于我镇违反疫情防控纪律典型问题的通报》,通报了我镇四起党员违反国家法律法规典型案件,要求广大党员干部引以为戒,认真做好以案说法、以案说纪、以案说责工作。二是切实做好廉政教育。持续强化党纪学习、廉政教育,在xxxx年x月xx日至xx日举办了xx镇“万名党员进党校”培训班上,邀请了市纪委第四执纪监督室主任赵中波进行了x次题为《筑牢思想防线、坚守纪律底线》廉政讲课。三是扎牢制度笼子。借鉴xx“xx条”经验,积极开展村级小微权力清单制度试点工作,形成了村级小微权力事项“八项规范”xx条和村级便民服务事项“八项规范”xx条,并在xx、xx村开展试点工作。规范完善了《xx镇村级三重一大事项集体决策制度》《xx镇关于进一步加强村组非生产性开支监督管理的意见》《xx镇农村集体投资建设项目招投标管理暂行办法》《xx镇农村集体“三资”管理制度》等制度。
三、后续整改工作努力方向
在巡察整改过程中,全镇上下围绕基层党建、民主决策执行、作风建设等问题进行了深刻反思与认真整改,切实纠正了存在的突出问题,深化了对政治“体检”的认识,有力彰显了巡察的利剑作用和震慑作用。下一步,镇党委将继续把握巡察契机,围绕全面从严治党要求,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找出病症、查出病因、对症下药,切实发挥巡察的标本兼治作用,以实际成效推动xx高质量发展。
(一)持续抓好后续整改。通过边查边改、立行立改、建章立制等措施,我镇已在市委巡察组巡察反馈意见的整改上取得阶段性成果,但与xx区党工委要求还有差距。下一步,我们将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,以“钉钉子”的精神,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,对已经完成的整改任务认真自查,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间的整改任务,常抓不懈,务求实效,确保限时完成;对需要长期坚持的任务,紧盯不放,务求取得实效。
(二)着力构建长效机制。针对巡察整改的成果,举一反三、认真分析、把握特点、把握规律,紧密结合工作实绩,按照规范化、法治化的要求,切实把巡察整改成果固化为制度体系,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生。强化建章立制,着力形成一套好的、管用的、务实的制度体系,并严格执行规章制度,坚决提高制度的执行力,充分发挥好制度的管理作用,全面理顺靠制度管权管人管事的工作机制,不断扩大整改成果。
(三)严肃监督执纪问责。在完善健全制度的基础上,深入贯彻落实中央八项规定,进一步严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。坚持紧盯村级“小微权力”、遏制“蚊蝇腐败”,进一步推动全面从严治党在基层见到实效;坚持有案必查、有腐必惩,绝不姑息,绝不手软,形成执纪问责高压态势;坚持强化监督检查,完善责任追究实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,认真开展集中整治和重点查处;坚持抓早抓小、防微杜渐,对各级党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,以持续的监督检查,传导执纪问责压力,确保各项规章制度落地生根。
×区委巡察工作领导小组:
×年×月×日至×年×月×日,区委第一巡察组对南昌路办事处及所属×个社区开展为期一个月的巡察。×年×月×日,区委巡察办及第一巡察组就巡察工作进行了反馈。针对巡察组反馈的问题,我能够切实履行党风廉政建设一岗双责的责任,把整改工作列为近期工作的头等大事,坚持问题导向,认认真真抓整改,扎扎实实做工作,既要发挥党工委主体责任,积极关注整改进程,又要做好监督落实,确保各类整改事项落实到位,更要时时处处以身作则,起到模范带头作用。通过与办事处全体干部职工的共同努力,我们按照要求完成了各项整改任务,汇报如下:
一、强化领导责任,凝聚整改共识
一是高度重视,做好组织保障工作。
为确保整改责任落实到位,我主持召开多次党工委会议对整改工作进行研判,成立了由我任组长的整改工作领导小组,明确班子成员为各自分包事项的“一岗双责”责任人,形成层层抓落实的工作格局。召开动员部署会,第一时间传达区委巡察工作领导小组的整改要求,统一思想,迅速投入,扎实整改。同时制定了办事处整改工作方案,对整改任务进行了细化分解,明确了牵头领导、责任单位、整改时限等,夯实了各部门的整改责任。二是强化监督确保实效。
为进一步落实落细巡察整改工作,履行党工委书记主体责任,把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容。严格落实跟踪问效问责制度,做到责任追究动真格,对整改不力的部门和人员进行问责,对干部督导不力的严肃追究责任;每周到责任单位或部门现场督导,逐项逐条进行检查毛病对整改工作给予相应的建议,在街道范围内形成“一周一调度”的整改之风。三是建立健全规章制度。
结合工作实际,召开专门会议,对已有制度进行一次全面梳理,认真研究论证审核,逐一甄别哪些应该长期坚持,哪些需要修订完善,哪些可以取消废止。整改过程中,建立了工作检查考核反馈机制、制定了南昌路街道党员干部服务承诺制度,进一步明确民主生活会、三会一课等的相关规定。二、提高思想认识,强化“两个责任”
(一)强化主体责任。
扣紧责任链条,形成“书记抓、抓书记”的工作格局,把落实主体责任放在日常工作的首要位置,强化党工委“一把手”负总责,抓好党风廉政建设的责任意识,把党风廉政建设摆在工作的突出位置,制定通过《×党风廉政建设目标责任书》,严格落实党风廉政建设主体责任,层层签订党风廉政建设目标责任书,使党风廉政建设责任压力传导到边到底。(二)落实“一岗双责”。
主持构建了“谁主管、谁负责、各司其职、各负其责”的责任体系,进一步明确细化党工委书记责任清单和其他班子成员责任清单。建立党工委重大事项议事决策制度,提升班子成员贯彻执行民主集中制的意识和能力,每位班子成员在集中讨论时充分发表意见,注重听取吸收不同意见。组织部门中层干部、社区党组织书记签订了《领导干部廉政承诺书》;通过党工委领导班子工作例会、中层工作例会,督促班子成员、中层干部和社区书记明确自身党风廉政建设职责,督促种好各自“责任田”,做好党风廉政建设的表率;充分利用微信工作平台,不定时向工作人员发送有关廉政的短信内容,尤其是在逢年过节时,更是加大警示力度。(三)建立考评机制。
落实党风廉政建设责任制,将落实党风廉政建设情况纳入目标考核范围,建立考评机制,实施目标管理。由纪工委负责对党风廉政建设目标和月度工作任务完成情况进行考核,计入部门、个人综合考核,作为评选先进的依据。制定南昌路街道党员干部服务承诺制度,建立长效监管机制,公布投诉举报电话,对工作中发现存在不作为、不尽责、懒政怠政现象后立即处理。三、突出务实管用,确保整改实效
一是注重加强队伍建设。
坚持每季度至少开展×次党风廉政警示教育学习,党工委中心组开展党风党纪专题研讨×次,主题民主生活会×次,切实促进作风转变,提醒大家时刻绷紧严以律己、廉洁自律这根弦。突出“廉政”警示夜校作用,×月至×月共计开展×次集中学习,书记上党课×次,强化对中层干部、社区干部教育力度,持续加强对中共中央“八项规定”内容的学习,切实增强党员干部廉洁自律意识,规范履职行为。二是加强监督检查力度。
对于巡察组指出的问题,在班子会上我主动征求大家意见,确保对工作中出现问题和失误的同志处理做到程序规范、轻重适中,既要达到警示当事人的作用,又要起到以儆效尤的效果。我经常督促检查办事处纪工委月巡查活动,检查巡查台账,听取汇报检查情况,做到心中有数,确保单位的各项制度落实到位。三是进一步严格党的组织生活。
为确保有效落实“三会一课”制度,我要求班子成员坚持每季度对分包社区的“三会一课”资料进行调阅签字,有效保障了“三会一课”制度的有效落实。认真组织召开民主生活会,严格规范“三重一大”制度落实,对重要人事任免、中层干部选拔按照程序,不走过场,同时指导各党支部书记要改进组织活动形式,除安排学习党内文件、通过支部决议,还采取观看有教育意义的电影、电教片等灵活多样的方式开展增强党性党风党纪观念学习教育活动,引导广大党员立足岗位实际服务群众、创先争优。四是进一步加强党员管理力度。
完善党员管理台账,建立联系沟通多渠道,加强对党员的教育管理;组织党员学习新党章,将所有党员纳入每季度的党员积分管理;严格组织党内生活,建立离退休党员学习活动签到制度;组织党员学习党费收缴管理制度和缴纳党费的意义,严格党费收缴,建立台账,对少数拖欠党费的老党员,上门了解情况做好收缴。五是进一步加强执纪问责力度。
广泛开展规章制度大学习活动,重点学习《南昌路办事处工作纪律管理办法》,采用集中学和部门学相结合办法,促进大家对规章制度的熟识度,各部门结合本部门特点按照内容做到制度上墙,明确职责范围,强化执行措施,用制度规范行为。通过对中层干部谈心交流办法作为推动各项工作任务完成的有力抓手,并将相关情况及时与分管领导沟通,协助完成任务;及时召开民主生活会,虚心听取意见建议,不断增强班子凝聚力,树立大局观。六是强化服务群众新标准。
及时公开重大事项服务内容,明确服务标准,承诺服务范围,并做好群众解释沟通工作,提前制定预案将矛盾化解在萌芽之中。每月汇总各部门和社区意见簿内容,每季度对干部职工业务办理和服务群众的情况进行检查考核,切实增强办事处工作人员为民服务意识。持续推进便民服务措施,加大惠民政策宣传力度,在辖区内各小区明显位置及时张贴最新惠民政策,利用微信、短信等网络媒体推送服务信息。四、做好示范标杆,形成常态长效
一是带头参加学习教育。
在学习教育活动中,我能够紧扣主体,深入领会学习内涵,带领大家不断把学习教育活动引向深入;充分利用“学习强国”平台,我以学促做,将所学精神贯穿到实际工作中,带领广大党员干部脚踏实地,积极奉献,同时积极参加“学习强国”挑战答题活动,并鼓励办事处非党员人员注册学习。在单位的党员微信群发布党建信息×余条,侧重于习近平系列讲话、新党章等内容的宣传,通过转发正能量信息,切实增强了党员干部的廉洁自律意识。二是认真落实书记上党课活动。
×、×月先后在机关支部、分包社区联系点主讲基层党建工作各×次,同时召开廉政座谈会,召集领导班子成员、社区主任的家属,利用轻松诙谐的交流形式,告诉亲属党风廉政建设的临界点,指导他们树立督促意识,切实把好“×小时以外亲属监督”关,做到了对党员干部扯袖子、常提醒。三是带头执行劳动纪律。
劳动纪律体现一个单位的精神面貌。我带头执行单位的考勤、请销假、外出登记等一系列制度,在我的带动下,班子成员也主动为分包部门的职工树立榜样。同时我坚持检查各个社区每月的考勤表,促使单位形成风清气正、积极向上的工作环境,确保干部职工以严明的工作纪律和良好的精神状态出色地完成工作任务。四是带头开展党员承诺活动。
我结合党工委书记职责,主动参加承诺活动,并在公示栏进行公示接受群众监督。同时要求全体党员都要结合各自工作岗位开展承诺活动,分别在年中和年底对此项活动进行检查,并把承诺事项完成情况作为评先评优的重要参考依据。五是要坚持抓好制度落实,形成常态长效。
做为党工委书记要在各项制度落实上做好标杆,不能是做做样子,应付一时,真正起到表率作用,及时召开班子会议,对照制度落实情况认真研判,发现问题进行补充修改,同时按照分工和制度类别进行责任认领,建立台账,完善监督跟踪和考评体系,真正做到整改有效果,坚持是常态,落实成长效。一、个人对照整改情况
我对照市委第三巡察组对我个人和集团党委的反馈意见,主动认领XX项问题中的XX项,牵头整改并全部完成,具体整改情况如下。
1.关于“集团党委对习近平总书记关于国有企业党的建设和深化国有企业改革重要讲话精神理解不深刻、研究不到位、引领作用不强。”问题的整改。
整改情况:一是2021年XX月XX日,集团党委理论学习中心组专题组织学习了习近平总书记关于国有企业党的建设和深化国有企业改革重要讲话精神。二是党委班子成员结合个人分管工作进行思考,撰写了学习体会,组织进行了讨论交流。三是党委班子成员结合XX集团实际情况和个人工作分工,就集团下步发展提出了建设性意见建议。
2.关于“党风廉政建设主体责任履行不到位、党内制度空转、监督责任缺失。”问题的整改。
整改情况:一是坚持党委集体领导,严格落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,2020年召开XX次党委会研究讨论党建工作、疫情防控、工程施工、资产处置、银行贷款等重要工作。二是党委会严格落实党委书记末位表态发言制度,书记不事前定调子、不划定框架,详细、如实记录班子成员党委会表态意见,积极发挥集团党委班子成员民主监督作用。三是2020年XX月XX日,党委书记XX上了《XX》党风廉政专题党课,强化党员干部理想信念和法纪观念。
3、关于第XX号问题“基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用不强,落实“三会一课”等党内制度有落差。”的整改。
整改情况:一是下发了《关于规范XX的通知》,对基层党支部支委会设置、支委会会议进行了规范。二是制定了下发了关于召开2020基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的《实施方案》,指导各基层党组织认真召开2020组织生活会。三是下发了《关于规范XX的通知》,规范了基层党组织党课记录和会议记录等党建资料建设。
二、推动班子整改情况
作为党委主要负责同志和作为全面从严治党“第一责任人”,我带领党委“一班人”认真落实巡察整改主体责任,严格对照方案逐一整改,对账销号,推动整改工作按序时完成不折不扣完成。
一是强化党委班子成员思想认识。2020年XX月XX日巡察反馈会议后,我及时统一班子成员思想。XX月XX日组织党委理论学习中心组集中学习,深入领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级关于巡视巡察整改的要求部署,全面把握做好巡察整改工作的标准要求,提高对巡察整改工作的政治认识。XX月XX日召开集团巡察整改动员大会,集团党委对巡察整改工作进行了动员部署,统一党员干部思想。XX月XX日召开巡察反馈意见整改专题民主生活,代表党委班子和个人认领责任,研究和推进整改落实工作。通过学习提高和对照检查,增强党委班子和党员干部“四个意识”,提高政治站位,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来。
二是压实党委班子成员整改责任。为切实做好巡察反馈意见的整改工作,成立巡察整改工作领导小组并担任组长,设立常务副组长、副组长、组员和领导小组办公室,明确党委班子成员和相关人员职责。XX月XX日召开巡察整改专题会议,研究任务分解和责任分工。XX月XX日召开集团党委会议,专题研究制定巡察整改方案,将市委巡察组反馈意见指出的XX个问题细化为XX个具体问题,并由党委班子成员认领责任。XX月XX日召开党委会审议XX集团党委关于市委第XX巡察组反馈意见整改《方案》和《任务分解和责任分工》,明确整改责任人、牵头部门和责任部门。
三是督查党委班子成员整改情况。按照集团党委整改工作《方案》安排,利用党委会、XX会等时机,督导党委班子成员和相关部门落实整改责任,推进整改措施落地落实。通过不间断的督导督办,抓牢抓实巡察整改工作的推进。根据整改进展情况,及时协调解决整改工作的矛盾问题,确保整改工作顺利推进。
三、推动巡察整改方面存在的问题
一是亲力亲为不够到位。虽然重要整改环节能够亲自组织推进,但因为事务性工作较多,有些具体问题没有亲自跟进,依靠巡察整改领导小组常务副组长进行督导,由巡察整改领导小组办公室组织落实。
二是全员参与不够到位。在巡察反馈意见整改过程中,有的部门和人员没有整改任务,事不关己,置身事外。有的党组织和党员干部仅认领巡察组反馈本单位的问题,对其他单位的一些共性问题没有举一反三,没有进行自查自纠和同步整改。
三是整改深度不够到位。在整改过程中制定了系列规章制度,建立了长效机制。但部分问题整改就事论事,依靠开展个别专项活动来推动,局限于具体问题的检查处理;有些难点问题虽然落实了整改措施,但短期内还难以彻底改观。
四、不宜写入党组织整改报告事项
集团党委和个人组织整改落实情况全部如实报告,没有不宜写入党组织整改报告事项。
五、推动持续整改的目标和思路
下一步,我将牢固树立持续整改、长期整改的思想,对照市委巡察组反馈的意见,积极举一反三、查缺补漏,坚持标本兼治、重在建设,持续深化巡察整改,抓好巡察整改后续工作。
(一)持续抓好整改提高。在前期整改基础上,持续抓好整改措施落地,不断提高工作质量,巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神,向反复出现的问题开刀,不解决问题不撒手。对已整改完成事项开展“回头看”,防止纸面整改、虚假整改和简单整改,防止整改不彻底、不到位,防止问题边改边犯、反弹回潮,防止出现新情况、新问题。
(二)层层落实党建责任。严格落实党风廉政建设和巡察整改“第一责任人”责任,按照“四个亲自”要求抓好党风廉政建设。督导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管部门、单位党风廉政建设。抓好基层党组织书记抓基层党建述职评议考核,层层传导压力,层层落实责任,一级抓一级、层层抓落实,推动全面从严治党向基层延伸拓展。
(三)努力构建长效机制。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用巡察整改成果,建立健全管党治党长效机制。严格落实内控管理制度,规范集团党的领导,规范公司治理,规范生产经营。进一步加大制度机制落实和监督管理力度,充分发挥制度的约束力,严明监督管理责任,细化落实要求,把权力关进制度的“笼子”,推动集团持续健康发展。
xx年xx月x日至x月x日,省委第x巡察组对我单位党委开展了进驻巡察。x月x日召开了巡察整改问题反馈会,共发现我单位问题x项,现将两个月来整改落实情况汇报如下:
一、巡察整改工作开展情况
一是统一认识,推进整改有力度。高度重视。公司党委成立了由党委书记任组长、总经理任副组长、党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,统筹部署和安排整改工作。巡察反馈后,公司党委高度重视、精细组织,反复加强了与的沟通,根据整改进度和发展的新情况及时修改和完善了巡察组反馈意见整改工作举措。在集团巡察办的正确领导和大力支持下,印发了《x公司党委关于落实省委第x巡察组反馈意见整改工作方案》和《整改工作清单》,要求了各部门对照清单,按照时间表、路线图和责任领导、责任部门和责任人的要求,制定了详细的整改举措,限时完成,确保整改工作整体有序推进;强化调度。为全面了解掌握巡察整改进度,实行了周报制度,制定了巡察整改工作周报表,各部门每周汇报一次巡察进展情况;建立了巡察整改工作定期汇报制度,要求各部门和各分公司把巡察整改工作进展情况作为汇报的重要内容,并对后期整改工作的开展进行部署;施行了整改工作台账制度。
二是抓住要点,推进整改有强度。紧盯关键少数。把公司领导班子、中层管理者作为重点对象,对巡察反馈指出的问题,进行分类指导,属于决策部署等问题由公司党委班子认领、属于执行监管等问题由中层管理者认领;紧盯重要问题。对巡察反馈指出的问题,进行了深入的分析研究,把领导班子建设、党建责任缺失、基层组织涣散、选人用人不严、内控管理松懈等方面存在的问题作为重点来抓,融入到日常管理,以勇于直视正视问题的勇气、刀刃向内自我革命的精神,推进巡察整改落到实处。
三是强化效果,推进整改有深度。突出立行立改。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位。对条件暂时不具备的,积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的,制定“路线图”,分期逐步解决,确保问题条条有整改、件件有落实、事事有回音;完善长效机制。立足当前,着眼长远,从完善规章制度入手,对公司现行的制度进行了全面的梳理,该废止的废止、该完善的完善、该修订的修订和该制定的制定,构建适应形势变化、满足未来需求、利于长远发展的制度保障体系。强化责任落实。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为综合考核的重要内容,与机关部门、各分公司和各项目部年度考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内,整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。
二、巡察整改工作取得的成效
巡察及整改期间,共发现我单位问题x项,截至目前,巡察指出的问题已整改落实x个,可在x月底前完成整改项目x项,需要长期整改x项。
关于党的领导方面,巡察组指出问题x个,现已整改x个,具体整改落实情况如下:
1.贯彻落实民主集中制不够好,党委班子存在不团结问题。
整改落实情况:一是逐步修订了《党委议事规则》、《行政议事规则》和《党委中心组学习制度》,严格贯彻执行党建工作各项制度规定;二是组织党委班子成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强了党委班子成员贯彻落实民主集中制的自觉性;
2.党委工作比较被动,没有主动抓大事、谋全局。党委会多以主题教育、发展党员、创先评优等日常工作为主,较少研究管党治党、班子建设、公司发展、生产经营、综合治理等重大问题。
整改落实情况:逐步完善《x公司“三重一大”决策制度实施细则》,规范党委会议题提交程序,明确党委参与公司重大问题的研究,从制度上保证党组织在公司领导的核心地位。
3.公司党委对群团工作重视不够。
整改落实情况:一是召开了党委会对群团工作进行了多次研究讨论;二是制定了《健全和完善团组织实施方案》,正积极与上级沟通,组织团委换届;三是积极开展群团工作,先后组织了募捐活动、庆祝建国70周年合唱、演讲活动等。
4.对党的领导认识不够到位,存在以党政联席会、总经理办公会替代党委会现象。
整改落实情况:一是xx年x月前,因党委机构不健全,书记和委员缺位,存在以党政联席会、总经理办公会替代党委会现象。xx年x月以后,公司党委书记到位,选举产生了党委委员,此类现象已经消除。
5.落实党建主体责任不够主动,未召开会议研究年度党建工作,党建工作与公司生产经营结合不紧,存在“两张皮”现象。
整改落实情况:一是认真落实党委主体责任,制定党委成员党建工作责任清单,对照工作清单和要求促使党委成员夯实党建主体责任;二是找准党建工作载体,开展“党建+”活动,促进党建工作与中心工作的融合。
6.中心组学习形式单一,多以读报纸、学文件、看视频的方式进行,联系实际比较少,存在形式主义问题。
整改落实情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开了“不忘初心、牢记使命”专题教育读书班。二是党委成员原原本本学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述汇编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》等,结合自己的思想工作、学习感悟等实际进行了思考,开展了集中学习研讨发言。三是加强了基层调研。公司党委委员结合自己的分管工作,开展了x次调研,征求了基层一线意见和建议,并召开了专题研讨学习会。
7.落实“三会一课”制度不够好,缺课少会且质量不高,有的支部资料缺失严重。
整改落实情况:一是下发了各类会议记录规范模板,组织了党支部书记和党务干事参加公文写作与培训,进一步规范和统一基层党支部会议记录。
8.组织生活会前未按要求广泛征求意见、查找问题,批评和自我批评“辛味”辣味”不足,没有起到“红脸”“出汗”的作用。
整改落实情况:一是要求各支部制订组织生活会方案,明确具体工作内容和要求,认真做好会前准备工作,公司党委办公室对各支部会前准备情况、材料剖析情况进行审核,对程序不到位及班子剖析材料和个人对照检查材料存在问题的,责令督促整改逐个审查后召开;二是严格落实领导干部双重组织生活会制度,党委班子成员加强了对所在党支部工作督促指导,提高组织生活会的质量。
9.20xx年前,公司党委未对意识形态工作进行研究、部署;对阵地建设重视不够。
整改落实情况:一是公司党委先后印发了《关于加强意识形态工作的实施意见》、《意识形态工作责任制实施细则》、《公司意识形态工作制度》、通过了《宣传报道工作管理制度》。二是严格执行《公司意识形态工作制度》《公司意识形态工作责任实施细则》等制度,对各部门、各分公司的宣传任务做出了明确规定。同时,对公司微信公众号和网站也进行了及时更新
10.公司党委未将党风廉政建设纳入党委工作总体布局,未纳入领导班子目标管理范围,未按要求召开党风廉政建设专题会议。
整改落实情况:一是印发《x公司党委关于印发20xx年党建工作要点的通知》将党风廉政建设纳入党委工作总体布局;党委会专题研究讨论了《党风廉政建设工作报告》,召开专题会议听取上半年党风廉政建设工作报告,分析形势,研究部署下半年的工作,讨论通过20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工。二是落实目标责任,年初,党委书记与领导班子、各部门负责人、各分公司党务负责人签订了《党风廉政建设责任书》;落实“一岗双责”,已将党风廉政建设工作列入对考核评分表中。
三、下一步整改工作打算
一是强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。
二是巩固整改成果,建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与转换思想大讨论实践成果转化相结合,持续深化,并建立长效机制。对公司现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。
根据区委统一部署,20XX年X月X日至X月X日,区第四巡察组对XX市第四人民医院党委进行了巡察。X月1日区委巡察组向XX市第四人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
按照3个月整改期限,巡察组反馈的X个问题,已按期整改到位X个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)反馈问题一(关于党委中心组学习制度落实不到位的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是召集党委理论学习中心组成员专题学习党委理论学习《中国共产党党委
(党组)理论学习中心组学习规则》、并制定了《党委理论学习中心组学习制度》,20XX年X月至X月开展了3次学习研讨,按规定完成了中心组学习,并做到详实记录。
(二)反馈问题二(关于十九大精神集中轮训活动组织不认真的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是由党委办公室负责召集了行政一支部、行政二支部、外科二支部、医技一支部、医技二支部支部书记及支部委员会议,党委书记及分管党务工作的院领导到会指导,严肃指出十九大轮训总结材料高度雷同的问题。制定了《XX市第四人民医院党员教育管理制度》,由各支部组织学习。
(三)反馈问题三(关于没有落实“党管宣传思想工作”原则的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是由党办组织,党委书记主持召开党委会,认真学习“党管宣传思想工作”的相关规定;在X月份党委会上已重新研究党委班子成员分工,做到合理合规。并发布《XX市第四人民医院委员会关于明确院级领导分工的通知》(常四医党发[20XX]15号)文件。
(四)反馈问题四(关于“学习强国”平台管理不严格的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是由党办起草的《关于严肃全院干部职工“学习强国”纪律的规定》,经党委书记审定后下发,并在九月份全体中层骨干参加的月例会上由分管党务工作的院领导予以强调;各支部“学习强国”管理员,每周检查一次支部建制科室全体人员学习强国每天的活跃度和学习分数,建立登记台账,督促不达标人员严格按规定参加学习;按照《关于严肃全院干部职工“学习强国”纪律的规定》,对学习不达标的人员每月进行了处罚。
(五)反馈问题五(关于未制定网络安全应急预案的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是由信息科牵头,精细化管理办、宣传科和安全办配合,制定《XX市第四人民医院网络安全事件的应急预案》,经分管院级领导审核后下发已执行。并由信息科组织在10月的月列会上学习了《XX市第四人民医院网络安全事件的应急预案》。
(六)反馈问题六(关于没有按要求落实本行业重大部署的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由设备科牵头,医务科、纪检监察室、审计科、财务科参与,共同学习了《湖南省医用耗材专项整治活动方案》、《20XX年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》、《医疗卫生机构医学装备管理办法》;所有投放合同已全面取消。
(七)反馈问题七(关于支出管理制度文件滞后的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:由分管财务的院领导负责,组织财务科、审计科全体工作人员认真学习国家《政府会计制度》;由财务科牵头,严格按照国家《政府会计制度》,结合医院实际,修改、完善了《XX市第四人民医院财务管理制度》,并报请医院党委会审定后已执行。
(八)反馈问题八(关于财务收支账目无正规发票的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:由财务科牵头,组织财务科、审计科工作人员学习国家《政府会计制度》《XX市第四人民医院财务管理制度》;审计科把好第一道关口,严格履行财经纪律,财务收支必须采用正规发票;对重点科室进行了提醒谈话,杜绝采用白条入账及收款、使用领条报销、个人所得税付款无发票、无明细等现象。对近三年来类似情况进行了清理,补齐了相关手续。
(九)反馈问题九(关于财务报销手续不全的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:审计科把好第一道关口,分管财务领导工作的领导严格把关,按照《政府会计制度》、《XX市第四人民医院财务管理制度》,严格财务报销手续,确保财务报销时手续齐全;对重点科室进行了提醒谈话,杜绝餐费报销发票无人签字、水电费发票无人签字、飞行检查罚款收据单无人签字等情况再次出现,对近三年来类似情况进行了清理,补齐了相关手续。
(十)反馈问题十(关于领取补助款手续不规范的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:按照《政府会计制度》《XX市第四人民医院财务管理制度》,财务科科长、出纳员严格履行财经纪律,规范领取补助款手续;对重点科室进行了提醒谈话工作人员进行提醒谈话,杜绝领取补助款无领款人签字等情况发生,对近三年来补助单进行了清理,补齐了手续。
(十一)反馈问题十一(关于文理学院分院管理不到位的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由医院联系文理学院分院的院领导组织文理学院分院负责人和医院设备科、药剂科负责人学习上级关于设备及药品采购管理的相关规定;文理学院分院将其医疗设备和药品纳入医院设备、药品已统一采购;并对文理学院负责人提醒谈话。
(十二)反馈问题十二(关于医院单次诊疗费用过高的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:由医保物价科牵头,按照医院“控费用、优结构、降成本、调绩效”系列改革部署,制定了《XX市第四人民医院医保管理补充规定》(常四医发[20XX]21号)文件及各病区住院病人次均费用控制上限标准并出台相应的奖罚规定;医保物价科牵头,会同医务科、护理部、经管办每月对各病区的次均费用进行统计,对于超出住院病人次均费用控制上限标准的按相关规定给予处罚。
(十三)反馈问题十三(关于班子成员分工不符合规定的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由党委书记组织,召集党委成员认真学习上级关于纪委书记职责以及纪委书记不从事具体行政工作的规定;在X月份党委会上已重新研究党委班子成员分工,做到合理合规。并发布《XX市第四人民医院委员会关于明确院级领导分工的通知》(常四医党发[20XX]15号)文件。
(十四)反馈问题十四(关于党内称呼不严肃的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由党委办公室组织,召集党委成员及支部书记认真学习中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定要求,党内一律称呼“同志”,纠正“姓名+职务”这类称呼不严肃的问题;从X月开始以后党内政治生活记录中未发现此类情况再次发生。
(十五)反馈问题十五(关于落实民主集中制不严格,会议记录不规范的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由党委办公室组织,召集党委成员认真学习了《党章》、《中国共产党党组工作条例》关于民主集中制、党委议事规则等相关内容;医院党委会议严格落实民主集中制的各项规定,需集体决策时,党委书记已做到坚持末位表态,会议内容记录比较详实,党委书记已对每次党委会议把关签字。
(十六)反馈问题十六(关于党组织换届选举不规范的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由党委办公室负责召集各支部书记专题学习《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等制度;各支部已严格按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》进行党组织换届选举,院党委从严审批,联系支部的院领导全程监督指导党支部20XX年换届。
(十七)反馈问题十七(关于主题党日活动开展不认真的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:从9月起各支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《XX市第四人民医院党员教育管理制度》、及主题党日活动方案的要求开展主题党日活动,党委办公室对开展情况每月进行了一次监督检查,杜绝记录材料不真实、活动总结材料和照片雷同、活动资料不齐全等问题出现。
(十八)反馈问题十八(关于“三会一课”制度落实不到位的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:各党支部认真组织学习了“三会一课”制度;各支部严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《XX市第四人民医院党员教育管理制度》及组织生活会制度,开展好“三会一课”,党委办公室对各支部“三会一课”开展情况每季度进行一次例行检查;杜绝照片雷同、参会人员与照片有出入等问题出现。
(十九)反馈问题十九(关于红色教育组织不规范的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由党委办公室组织各党支部书记及支部委员学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》等制度;各党支部严格按照党建活动经费管理的要求,规范开展党建活动,党委审批及财务报销时要从严把关;由纪检监察室牵头,会同党委办公室,接请纪委书记对九个支部书记对关于20XX红色教育活动外包旅行社等情况进行了提醒谈话,20XX年红色教育已于X月底前所有在职党支部自行组织在XX地区内完成红色教育活动,均未出现外包旅行社及其他组织的情况发生。
(二十)反馈问题二十(关于民主生活会开展不严格的问题)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:党委书记加强对民主生活会上提出问题的整改情况进行追踪,明确整改时限,注重整改效果。在20XX年民主生活会上提出的问题,在20XX年民主生活会个人剖析材料中必须整改到位。
(二十一)反馈问题二十一(关于个人因私出入境证件未集中保管的问题。)
整改情况:已完成整改。具体整改措施是:由人力资源部负责,于9月底前已将各科室工作人员的因私出入境证件(护照、港澳通行证等)X余本进行收集、建立台账、集中保管。
(二十二)反馈问题二十二(关于超规格设置科室的问题)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:经医院党委会集体讨论决定,及时撤销了超规格设置的相关科室,并将被撤销科室的职责进行整合。发布了《关于调整职能科室设置的通知》(常四医发[20XX]31号)文件。
(二十三)反馈问题二十三(关于谈心谈话制度落实不严格的问题。)
整改情况:已完成整改,长期坚持。具体整改措施是:由纪委书记牵头,组织班子成员、支部书记集中学习了谈心谈话制度;班子成员及支部书记结合《关于广泛开展谈心谈话活动的通知》(常四医党发〔2019〕18号)文件精神,严格落实谈心谈话制度,班子成员进行谈话时党委办公室已由专人做了记录,做到记录详实准确;纪检监察室及时填报谈心谈话汇总表;由纪委书记对班子成员及支部书记进行了提醒谈话。
根据县委统一部署,县委巡察组对统计局进行了巡察。12 月 26 日,县委巡察组召开了反馈了巡察情况和整改工作意见会议。现将我局党组织主要领导巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作基本情况 县委巡察组反馈的意见中指出存在八个问题,并提出八条意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。为进一步做好县委巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,立即召开党组会议、支委会及支部会议等巡察整改工作会,深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,深入研究制定了《陵水黎族自治县统计局贯彻落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。
二是加强组织领导。成立以党组书记叶军任组长的巡察整改工作领导小组,负责领导推进整改工作。日常工作由党组成员王剑锋负责,全局党员干部职工参与,进行了细化分
解,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,确保整改落实。
三是明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持对账销号,坚持整体联动、合力攻坚,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。对巡察组反馈的“党的领导弱化、党的建设缺失”两个大方面八项问题全面开展整改,确保完成目标。
四是认真督促检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决,整改期间,局党组书记叶军同志先后次主持召开巡察整改工作推进会,逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点 五是强化成果运用。局党组以严肃认真的态度,深刻反思县委第三巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。
二、反馈意见整改落实情况 (一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面(即党的领导弱化方面)
1.加强党的政治建设和思想建设,深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央 12 号文件精神情况不
扎实。
整改措施:一是严格执行党组中心组学习制度,加强领导班子政治理论学习。党组中心组做到学习有制度、有规范、有学习计划、有学习笔记、有研讨发言,有规范的学习档案。二是年初及时研究制度年度党建工作要点,明确工作任务。三是加强学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央 12 号文件(以下简称“两个文件”)精神,对学习“两个文件”进行“补课”,领导班子每月专题学习不少 1 次,切实把理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制。
2.“四个意识”不牢固,不能充分发挥党组领导核心作用。
(1)“三重一大”事项制度落实不到位。
整改措施:一是修改完善《陵水县统计局局党组议事规则》,促进党组工作的规范化、制度化建设。二是严格执行“三重一大”民主决策制度和决策程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。如遇“三重一大”决策时邀请派驻纪检组派员指导,确保各项决策部署符合大局、科学有效。
(2)会议记录不规范。
整改措施:一是修改完善会议制度,规范会议记录,坚决不以局务会议代替党组会。对会议记录内容,要求记录人员必须全面完整地记载清楚;二是凡是涉及“三重一大”的会议,参会人员都必须签名留底。三是严格监督检查党组织
会议记录情况。党组织要对党组织会议记录情况进行定期自查,督促会议记录人员认真做好记录工作,对检查中发现的问题要求及时纠正,并予以批评教育。
(3)财务管理较为混乱,存在私票公报的情况。
整改措施:一是对涉及人员进行谈话谈心,提高意识,防微杜渐,杜绝类似情况不再发生;二是修改和完善《陵水黎族自治县统计局财务制度》,进一步规范财务管理;三是开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。四是严格执行预算,做到预算的项目不仅要完成,而且确保统计专项资金及时、足额拨付到位。五是强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与干部职工廉政谈话制度,早发现、早解决苗头性、倾向性问题。
(二)落实党建工作责任制特别是组织建设和选人用人责任方面(即党的建设缺失方面)
1.党内政治生活不严肃。
整改措施:
(1)党务公开不规范方面。一是细化内容,规范化公开。更新完善党务、政务公开栏内容,根据制定的公开目录,做到细化、量化、不留死角,全面打造阳光党务政务;二是及时公开重要内容,对年度考核、党员评议、人员公休、绩效工资、党费交缴、重大资金的使用等情况及时公示。
(2)民主生活会及组织生活会等落实不到位、开展不
规范方面。一是严格执行民主生活会及组织生活会制度,组织召开会议前,要制定方案,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。二是规范党的政治生活,开好“三会一课”,严格落实组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度规定,增强党内政治生活吸引力,保证在职党员 100%参加组织生活。三是 2 月份召开一次支委会,专题对 2019 年组织生活会进行对照检查和批评。四是严格执行党员固定主题党日活动时间安排,抓好三会一课的制度落实,提高学习质量。
2.组织建设弱化,未充分发挥党建引领作用。
整改措施:
(1)统计局党支部班子对“三会一课”制度不熟悉,落实不到位方面。一是强化党支部“三会一课”制度学习,认真落实“三会一课”制度,坚持做到每月至少要召开一次支委会议,研究部署党支部工作。二是强化规范发展程序。在今后的发展党员工作中,坚持按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序执行,即在入党积极分子、发展对象的推荐确定、培养教育、政治审查,预备党员的接收审批、教育和考察、转正等每一个环节,都要严格程序、严格把关。并通过“四全程”制度保证程序规范;二是严格执行发展党员制度,对发展党员表决时,要进行投票表决,不能以举手表决代替。三是梳理完善,补充归档。对反馈意见中提到的入党培养对象考察写实簿存在问题等,我局主动协
调县机关工委及县人力资源和社会保障局,对缺少或不规范的资料进行修正完善。
三、今后整改工作打算 从将近两个月的整改情况来看,整改工作已经产生了积极影响,对推进统计工作起到了巨大作用。但是,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要常抓不懈、综合治理。下一步,我们将持续推进整改工作,巩固整改成效,把整改工作引向深入。
一是持续狠抓落实。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,抓住县委巡察组反馈的意见,加强党建工作,重点从“党的领导弱化、党的建设缺失”两个大方面八项问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果,需要长期整改的,加强跟踪督促,早日见到效果。
二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善各项规章制度尤其是财务管理制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏润、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。
三是落实责任,营造风清气正氛围。牢固树立“四个意识”,发挥党组织的核心作用,严格落实民主议事会制度、三重一大集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为,营造风清气正的机关工作氛围。
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