政府周转房管理办法

政府周转房管理办法（共8篇）

政府周转房管理办法 篇1

【发布文号】桂政发[1996]76号 【发布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于印发

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知

（1995年8月30日桂政发［1996］76号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步规范和加强对我区财政周转金的管理，更好地发挥其促进地方经济和社会事业发展的作用，根据《中华人民共和国区域自治法》、财政部《关于制发＜ 地方财政周转金管理暂行办法＞的通知》（财地字［1995］133号的规定和财政部《 关于财政周转金清理整顿工作若干问题的通知》（财地字［1996］004号）的精神，结合我区的实际情况，特制定《广西壮族自治区财政周转金管理实施细则》，现印发给你们，请按照执行。

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则

第一章 总则

第一条 第一条 财政周转金是由各级财政部门管理，按照有偿原则周转使用的财政资金。财政周转金包括以前由财政部门内部各业务机构管理使用的专项基金或专项周转金，不含国家农业综合开发资金、粮食和副食品风险基金，以及对行政事业单位预算外资金财政专户存储的间歇资金。

第二条 第二条 财政部门是财政周转金的管理机构。负责财政周转金业务的机构不得从事周转金以外任何经营性业务。经中国人民银行批准，有金融业务经营许可证的财政信托投资公司，可从事财政周转金的委托业务，但不能直接管理财政周转金。

第三条 第三条 未经财政部门同意，其他各级主管部门不得擅自改变财政资金的使用方式，将财政部门无偿拨付的资金转为有偿使用。

第四条 第四条 财政周转金的使用、管理，必须贯彻执行国家有关的方针政策，服从和服务于全区国民经济与社会发展计划，遵守财经法规和财经纪律。

第五条 第五条 财政周转金的使用必须遵循“专款专用，有借有还，有偿使用”的原则，以国家和自治区的国民经济和社会发展战略以及产业政策为导向，坚持“拾遗补缺，注重社会效益”的方针。生产建设性财政周转金的使用，要紧密围绕财源建设和开发进行。

第二章 资金来源及规模

第六条 第六条 财政周转金的来源主要包括：

（一）财政预算支出中按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用的资金，以及自治区从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的专项资金等所形成的各项财政周转金。

（二）按照国家有关规定可以有偿使用的财政预算外资金。

（三）从上级财政部门借入的财政周转金。

（四）周转金占用费、存款利息及其他收益（逾期占用费及罚金等）

第七条 第七条 为了加快民族自治区地区经济发展，缓解我区财政资金的供求矛盾，各级财政可按照“融得进，放得出，还得了，有效益”的原则，通过合法途径，帮助各生产建设单位融通经济建设资金。

第八条 第八条 财政部门不得用隐瞒预算收入、擅自将财政预算内资金转移到预算外的方式以增加财政周转金。

第九条 第九条 财政周转金的规模要从严控制。各级财政当年财政周转金本金（不含周转金占用费及存款利息转入部门）的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。财政有赤字的地区和工资发放有困难的地区，原则上不再新增本级财政周转金本金。

第十条 第十条 自治区党委、自治区人民政府从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的各项专项资金（如乡镇企业周转金、扶贫周转金、支边周转金等），由各级财政部门统一管理或协助管理，但不纳入财政周转金的总量规模。

第三章 资金运用及使用期限

第十一条 第十一条 财政周转金的使用范围主要包括：

（一）支持农业开发和农村集体经济的发展；

（二）支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展和城市基础设施建设；

（三）扶持老、少、边、山穷地区发展生产、开发财源、脱贫致富和社会事业的发展；

（四）支持第三产业的发展；

（五）支持产业结构的调整，支持国有企业经济增长方式的转变，支持企业技术改造和高新技术产品的开发，帮助企业解决资金临时性周转困难；

（六）适合财政周转金扶持的其他项目。

第十二条 第十二条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等风险性大的项目；不得用于修建楼、堂、馆、所，不得用于计划外基本建设。

第十三条 第十三条 凡将财政周转金调入预算内平衡或增设预算周转金的，必须相应核减财政周转金本息；用于预算内临时周转的，不得扩大支出，增加财政赤字。

第十四条 第十四条 财政周转金的借款期限，根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般借款期限为1年，特殊情况可适当延长，但最长不得超过3年。

第四章 占用费、利息及业务费

第十五条 第十五条 对使用财政周转金的单位，适当收取资金占用费。收取占用费必须遵循“低率、优惠”的原则，对不同行业实行差别费率。占用费率要低于银行同类同期贷款利率。逾期未还的，要加收一定比例的占用费。

转借财政周转金一律不得加收占用费，但对于借款资金在途等原因增加的占用费，由用款单位承担。

财政周转金占用费率由自治区财政厅根据本条原则统一制定。

第十六条 第十六条 占用费收入除按规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。周转金存款利息扣除委托贷款手续费（含银行拨款手续费）后的余额全部转作财政周转金本金。

第十七条 第十七条 业务费的开支范围和标准，要根据实际情况从严控制。业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，不得用于发放奖金、补贴，不得用于职工福利。业务费开支总额严格控制在当年本级占用费收入的10％的幅度内。

财政周转金专设管理机构的经费一律通过正常的行政、事业经费渠道开支。目前实行自收自支的单位，要逐步改变现行的做法，实行全额预算管理。

第十八条 第十八条 业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要严格审批。

第五章 管理与监督

第十九条 第十九条 财政周转金的管理由各级财政部门负责，实行“集中管理，集体决策，分工负责，互相监督”的办法。

第二十条 第二十条 财政专项周转金种类的设置审批权限一律集中在自治区。

第二十一条 第二十一条 财政周转金的管理制度、核算办法和有关政策，由自治区财政厅根据财政部的有关规定，结合我区的实际统一制定。

第二十二条 第二十二条 地市财政周转金的规模由各地市财政部门按照本细则关于周转金规模的有关规定统一控制。

第二十三条 第二十三条 各地每年从本级财力新增财政周转金的数额，由财政部门按照本细则规定的原则提出意见，报同级人民政府审批。

第二十四条 第二十四条 各类财政周转金由财政预算部门或者专设财政周转金管理机构统一开户，统一核算。多头开户的，要进行清理。

第二十五条 第二十五条 财政周转金管理制度的制定和计划的编制由财政预算部门统一负责。财政周转金的立项、调研、论证、评估、签订借款合同、投放、回收及追踪问效等，主要由各财政业务部门负责。各级财政业务部门不能超出本部门的业务范围投放财政周转金。

第二十六条 第二十六条 建立健全财政周转金投放的审批制度，明确审批管理责任，把好财政周转金投放审批关。所有财政周转金的投放必须经集体研究，按规定权限和程序进行审批，不得个人自行审批。

第二十七条 第二十七条 财政周转金的借款单位，必须向主管财政周转金的财政业务部门提出借款申请报告，并提供经专家评估和论证过的项目可行性研究报告。财政部门经调查研究和民主决策后，按项目审批权限提出对申请借款项目的处理意见，对经确定同意给予借款的项目，由借款单位和主管财政周转金的财政业务部门签定借款合同，然后办理借款。

第二十八条 第二十八条 财政周转金投放项目的管理必须责任到人，并建立项目的追踪反馈制度。

第二十九条 第二十九条 财政周转金的投放和回收，均从银行转帐办理，不得收付现金。各级财政部门要积极创造条件，逐步实行通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款和回收的形式办理。

第三十条 第三十条 各级财政负责财政周转金管理的部门，年初编制财政周转金收支计划，年终编制财政周转金报表。计划和报表由本级财政预算部门审核汇总，经同级人民政府审批后报上级财政部门备案。各种报表按照财政部制订下达的规定填报。

第三十一条 第三十一条 各级财政部门应加强对财政周转金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。

第三十二条 第三十二条 对周转金呆帐要定期清理，在确定债权债务关系的基础上抓紧催收。凡是有条件归还而不归还的，要加收逾期占用费；按期还款确有困难的，应及时办理延期还款手续；个别情况特殊，经过核实，确属无法收回的坏帐，要查清原因、分清责任，经集体讨论确定后，暂时转入“待处理资金”科目作挂帐处理。有关坏帐损失的具体帐务处理由自治区财政厅另行规定。

第三十三条 第三十三条 逐步建立起一套内部监督与外部审计紧密结合的财政周转金监督制约机制。各级财政监督监察部门要会同有关部门，定期检查本级财政周转金的管理及占用费的使用情况，各级审计部门要根据《 审计法》和国家有关政策法规，对本级财政周转金加强审计监督。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、擅自转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收上缴上一级财政。

第三十四条 第三十四条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员，必须坚持，秉公办事，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 各地、市财政局要根据本实施细则，结合本地、市实际情况，制定具体的实施办法，并报自治区财政厅备案。

第三十六条 第三十六条 本实施细则从一九九六年一月一日起执行。原《区财政厅财政周转金使用管理办法》（［94］桂财资字第6号）同时废止。其他有关文件凡与本细则相抵触的，一律按本细则执行。

第三十七条 第三十七条 本细则由自治区财政厅负责解释。

政府周转房管理办法 篇2

1 湖南农业大学周转房管理改革实践

为解决学校部分教职工短期住房困难, 规范周转房的使用和管理, 进一步推进学校住房货币分配改革, 学校在召开无房教职工座谈会、教代会和校长办公会的基础上, 于2009年出台了《湖南农业大学周转房管理办法 (试行) 》 (以下简称《办法》) 。根据《办法》有关规定, 学校将剩余的少量成套房和386间非成套房, 按照计分排队的方法统一配租给学校无房教职工。周转房租金标准参照学校周边的市场价核定, 按照成套房月租金8元/m2、非成套房 (公用厨房、厕所) 月租金6元/m2、非成套房 (独立厨房、厕所) 月租金7元/m2的标准收取。年租金的50%计提周转房的修缮费、物业管理费以及查询房产证等费用, 年租金的50%补贴给符合周转房租住条件的教职工。

四年来, 通过周转房管理改革, 学校投入600多万元全面维修8栋周转房, 极大地改善了周转房的居住环境, 解决了400多名教职工的住房需求, 既提高了周转房的入住率, 也解决了部分教职工对临时过渡房的需求, 较为公平地解决了长期以来教职工住房的供需矛盾, 但仍然存在许多亟待解决的问题。

2 周转房管理的现状与问题

2.1 周转房存量不足, 结构失衡

目前, 部分高校周转房存量不足, 结构失衡, 主要表现在: (1) 经过旧房出售后, 部分高校现有可用于无房教职工租住的周转房源十分有限, 已不能满足广大无房教职工的租住需求。 (2) 高校每年要通过引进、分配、调入等方式新进人员, 该部分人员大多在35岁以下, 由于参加工作时间不长, 大部分为无房户, 对住房的需求比较大。以我校为例, 学校现有35岁以下的年轻教职工800余人, 占教师总人数的36.8%, 其中无房人员近500人, 并呈逐年增加的趋势。 (3) 少量空置成套周转房面积大, 破损严重, 加之租金高, 申请人看房后不愿租住, 造成学校资产闲置。

2.2 周转房腾退机制不健全, 流转困难

目前, 部分高校建立了周转房管理制度, 但周转房腾退机制不健全, 导致周转房流转困难, 主要表现在: (1) 学校周转房租金低于市场标准, 且常年固定不变, 导致部分教师不按期腾退周转房, 更有甚者违规将房屋转租他人 (包括学生或社会其他闲散人员) , 不仅影响了校园的安全和居住环境, 而且造成部分周转房周而不转, 直接影响到其他教师住房的公平性[1]。 (2) 成套周转房房源分散, 日常监管难度大, 违规转租转借行为很难及时发现。 (3) 没有制定教师校外购房和提前腾退周转房的激励机制, 周转房周转周期较长。

2.3 周转房档案信息不全, 管理信息化程度低

部分高校对周转房的基本信息、租住人员及其配偶等情况建立了电子档案, 但对于租房人的租房需求与落实情况、周转房的维修、流转情况、承租人的履约情况等未建立相关档案, 导致租房人员重复申请、周转房维修不及时、流转效率低等问题;由于学校没有建立周转房管理系统, 广大教师无法及时知晓周转房的基本信息和流转情况, 影响周转房的监管水平和流转效率;同时, 周转房管理人员每年都要花费很多精力, 测算周转房承租人的租金, 无房人员住房补贴, 统计周转房的流转数据, 工作效率较低。

综上所述, 高校周转房管理改革在实践中遇到了一些新的问题和矛盾, 它们直接影响学校住房货币化改革的进程和部分教职工的工作热情, 必须在今后的工作中认真研究解决。

3 加强周转房管理的几点措施

根据高校在周转房管理方面存在的问题, 笔者认为应从以下几方面加强周转房的管理:

3.1 健全周转房管理制度, 加快周转房的流转

部分高校应在现有周转房管理制度的基础上, 多方面修订规范: (1) 改变固定租金模式, 实行租金标准累进制。房租按照使用年限逐步提高, 使周转房的租金从福利性租金向市场化租金过渡, 促使周转房承租人能在3~5年内主动退房, 购买商品房或租赁校外住房, 加快周转房的流动[2]。 (2) 建立激励机制, 鼓励承租人校外购房或租赁住房。对于校外购买经济适用房或商品房等首套住房的教职工, 学校以提供少额短期无息贷款的方式给予鼓励;对于按期或提前退回周转房的教职工, 学校以返还部分租金的方式给予鼓励[3]。 (3) 对于延期退房教职工, 除规定延长期限外, 延长期间按市场价格收取房租。

3.2 加强周转房房源管理, 提高周转房整体质量

为提高周转房房源质量, 高校要努力做好以下几方面的工作: (1) 加强周转房的日常巡查、监管, 防止转租转借。 (2) 及时维修空置破损的周转房, 改善周转房居住环境。 (3) 采取校内房屋置换等方式, 改变成套周转房房源分散的现状, 逐步实现集中管理。 (4) 在学校财力允许的前提下, 新建几栋不同面积和户型的成套周转房或教师公寓, 以满足不同人员的住房需求。

3.3 加强周转房档案建设, 提高服务水平

针对学校目前周转房档案建设水平不高的情况, 笔者认为, 高校应多方面完善周转房的档案: (1) 建立周转房的需求档案, 内容包括租房需求人的基本情况、申请日期、拟租房的类型、面积、落实日期、租住房屋情况等, 以便合理配租周转房。 (2) 根据人口与计划生育委员会提供的教职工家庭信息及时完善现有周转房租房人员的档案, 防止一家人租住多套周转房。 (3) 建立周转房维修档案, 及时记录周转房维修的基本情况, 以便合理安排周转房出租和分批分类组织周转房维修工作。 (4) 按房屋出租时间建立租房档案, 及时掌握承租人租住时间、履约情况等。

3.4 加强周转房管理信息化建设, 提高周转房科学化管理水平

在资产管理信息化、网络化的大环境下, 部分高校要结合校情, 引进周转房管理系统, 实现周转房网络化管理, 让广大教师及时知晓学校周转房的基本信息和流转情况, 提高政务公开水平;同时, 将周转房租金测算、无房人员住房补贴测算和其他有关周转房的数据统计工作交给周转房管理系统, 提高工作效率。

4 结束语

高校周转房管理是一项较为复杂的系统工程, 管理人员一方面要建立适合校情的周转房使用管理体系, 充分发挥周转房的功能, 为学校继续推进住房货币化改革提供保障;一方面要坚持以人为本的原则, 适应形势的发展, 不断研究解决管理中遇到的新问题, 提高周转房管理水平。

参考文献

[1]王亚蓓, 吴振华.地方高校青年教师周转房管理困境及对策[J].大众科技, 2011 (12) :249-250, 198.

[2]陈彤宇.对高校周转房管理的几点思考[J].职业教育研究, 2011 (3) :131-132.

政府周转房管理办法 篇3

云南城投置业股份有限公司（下称“云南城投”）的主营业务是土地一级开发，但却依赖于政府政策。其主要以昆明市环湖东路沿线土地一级开发及城中村改造为主线，以房地产一、二级开发联动为核心竞争力。这家此前风光无限的公司，近来因经营较差而成为《投资者报》2012年上市公司“黄连奖”得分最低的公司。

1月16日，昆明环湖东路10号地块（下称“10号地块”）挂牌出让。令人意外的是，云南城投此块挂牌土地最终仅按照市价的1折出让。云南城投有关人士介绍，由于政府的规划，其土地的用途不同，所以价格有差别很正常，不足成本部分，按照协议，政府会补偿。

“一直以来，公司在土地出让后的收益确认时间、收益比例上都存在变数。”上海证券地产分析师舒廷飞在接受《投资者报》记者采访时说，随着房地产调控政策影响，云南城投遭受的盈利压力越来越大。

1月23日，云南城投有关人士向《投资者报》记者表示，以上地块的补助在确认到位当中，时间应该很快。但是由于政府返还的收入拖延以及收益分成比例降低，云南城投的资金周转已陷入困局。

收入确认时间难保证

今年年初环湖东路地块的拍卖，原本让投资者看到了希望，但最后的结果，并不被投资者看好。

1月16日，昆明环湖东路10号地块挂牌出让，拍卖现场仅有一个竞拍人。10号地总面积达2280亩，其中云南城投前期共整理了835亩，这批地块全部以起价8.4442亿元成交，即每亩价格37万元。而近两年该项目附近主要地块成交情况显示，周边商业用地成交平均单价已达300万元～700万元/亩。按300万元/亩计算，上述地块的出让价格仅是市场价格的12.3%。

“作为城市开发用地，如何开发还是由政府主导。”舒廷飞说，因此，拍卖只是形式。云南城投有关人士也告诉《投资者报》记者，地块的用途不同，地价自然也不一样，因此，该地块的价格并不能简单地与周边商业用地的价格相比。

不过对上市公司来说，每亩37万元的价格已经大大低于一级土地的开发成本。据舒廷飞测算，其每亩地的开发成本在160万元左右。不足部分将会由政府补偿。但是补偿的时间以及方式，则并不明确。

日前，公司公告称，公司向昆明市人民政府申请环湖东路土地一级开发项目补助。去年12月31日，云南城投收到昆明市财政局拨付款项3亿元。舒廷飞说，这也是补助， 但是具体有哪些，投资者并不知道。

对于上述地块的补助，云南城投有关人士表示，这个流程应该会很快。按照协议，不足部分，政府会补贴5%的利润。但是其坦言，这都依赖于政府最后的决定。

此外，在1月7日公告中，公司旗下1000亩土地皆由其旗下的子公司或者参股公司拍得。市场开始担心，由于上述土地都是由子公司开发，收入确认时间将难以保证。“正由于此，市场对云南城投2013年业绩能够暴增的期望已经几乎落空，这也是股票二级市场表现不佳的原因之一。”舒廷飞说。

政府收益分成存变数

事实上，公司一级开发的土地一直没办法出让，是有先例的，这也使得公司的收入迟迟没有得到回报，导致业绩难增长。

国信证券分析师区瑞明表示，2009年，市场预计该公司可出让土地为3.78万亩，后因政府酝酿滇池保护条例，市场担忧规划调整导致可出让土地减少。

工程进展方面，原来预计第一期4630亩土地于2009年7月底被政府收储，实际情况是2010年上半年才被收储，晚了半年。

舒廷飞表示，近两年公司在环湖东路一级开发投入近70亿元，但土地出让一再延后，资金沉淀超过60亿元，而2009年～2011年公司分别实现营收20.9亿元、3.3亿元和1.6亿元，高投资和收入确认延后拖累了公司近两年的业绩。云南城投有关人士也表示，在此背景下，公司的资金使用效率确实不高。

区瑞明表示，公司中长期风险是一级开发项目面临的风险。除了规划调整导致可出让土地减少、工程进展低于预期、政府拍地时间不确定外，也可能出现政府违约的情况，包括调低收益分成比例、终止未启动的三、四期（约2万多亩）合作、在拍卖后故意拖延或不兑现“收益分成”等。

与此同时，政府当前财政压力大。政府的财政依赖于土地出让，但随着房地产调控，地价增长很难。交通银行金融研究中心夏丹博士告诉《投资者报》记者，虽然今年以来房产商资金回笼良好，又开始陆续拿地，但是由于调控政策并没有变，地价不太可能大幅增长。

舒廷飞表示，云南城投毕竟很难与政府谈判怎么开发土地，因此，公司自己的选择其实很少。

负债高企周转难

由于上述原因，公司近年来负债高企，其用于二级土地开发的资金明显不足。云南城投财务报表显示，过去几年，公司资产负债率逐年上升，已由2007年的21.82%上升到2011年底的71.56%。截至2012年三季度末，公司资产负债率已达76.6%。

对于云南城投来说，公司一期数千亩一级开发土地交易时间节点严重滞后，加上前期已投入的巨额资金，后续地块若能以合理价格顺利成交，则有望降低公司高企的负债率并缓解现金流压力。但是，资金如果迟迟不到位，则未来资金压力将凸显。

此外，由于资金不足，公司二级土地开发也受到限制。

云南城投有关人士表示，从公司角度而言，未来需要提高资金的使用效率，以最有利的方式经营公司。

机关临时周转房使用管理办法 篇4

第一章总则

第一条为加强局机关临时周转房的管理，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的机关临时周转房指区民政综合楼内闲置办公房（原光荣院办公楼）。

第三条区民政局是局机关临时周转房的产权人，并授权区民政局办公室为管理人，依照有关规定行使管理的权利并承担相应的义务。

第四条局机关临时周转房使用人对所使用的房屋负有安全等责任和义务。任何单位和个人都不得私自侵占、出借、出租、损坏周转房，不得利用周转房获取非法利益。

第五条局机关临时周转房居住对象只限于在城区内（拱辰街道、镇海街道、凤凰山街道、龙桥街道、霞林街道）无住房的局干部、职工。

第二章管理规定

第六条使用临时周转房必须遵守以下管理规定:

1.任何单位和个人都不得擅自占用、调配、改造、转让、出借、出租周转房，禁止私自把临时周转房改作其他用途。

2.临时周转房使用人本人及配偶在城区内拥有自有住房后，必须第一时间向所在单位及局办公室报告并办理退房移交手续；确有困难无法立即搬离者，需经局办公室审批后，2个月内办理退房移交手续；已在城区购买住房，房子未装修者，待装修后，2个月内办理退房移交手续。

3.使用人调离我局的，必须第一时间向局办公室报告并办理退房移交手续；确有困难无法立即搬离者，需经局办公室审批后，2个月内办理退房移交手续。

4.退休的必须第一时间向局办公室报告并办理退房移交手续；确有困难无法立即搬离者，需经局办公室审批后，2个月内办理退房移交手续。

5.使用人应自觉搬离，否则局办公室将采取措施予以收回，并按有关规定给予处理。

6.遵守卫生公约，爱护公共财物，损坏周转房设施和环境的要照价赔偿；不得在周转房内饲养各种畜禽、猫狗等宠物。

7.严格遵守安全规定，认真做好防火、防盗、防事故工作，严禁违法乱纪活动和使用明火、电炉，以及柴草取火等，发生事故依法依规追究当事人责任。

第三章缴费

第七条周转房使用人自行安装电表，主动按时足额缴纳房租、电费、水费、卫生清运费等相关费用，缴费方式用现金缴纳，均交局财务室，局办公室负责督促，房租收费标准为每月每平方米6元，电费收费标准以电业局实际收费为准，水费及卫生清运费每户每月20元，其他按照《区民政局机关周转房使用协议》有关内容执行。

第八条使用人逾期不缴纳费用的，将从逾期的第二个月开始收取滞纳金（按1%收取），滞纳金每月按10%递增，并保留通过法律手段进行追缴。

第四章罚则

第九条凡未按上述第六条规定办理使用的，视为不符合机关周转房使用条件。私自占用区机关周转房，属违纪违规行为，将按照有关规定追究使用人及所在单位的责任。

第五章附则

第十条各使用人对落实制度的情况将作为年底绩效考评、评先评优等参照依据。

第十一条本办法由区民政局办公室负责解释。

政府周转房管理办法 篇5

暂行办法(试行)为加强干部“周转房”使用和管理，体现县委、乡党委对乡干部的真心关怀和真情关爱，切实发挥好“周转房”作用。现结合本乡干部队伍建设实际和“周转房”使用现状，特制订本办法。

第一章

总 则

第一条

乡镇干部主要是指：在乡镇党政机关、站所工作的干部。

第二条

乡镇干部“周转房”是指：由国家和自治区安排专项资金，为稳定乡镇干部队伍、关爱乡镇干部、加强乡镇干部队伍建设、解决乡镇干部“住宿难”问题建设的“周转”用房。

第二章

使用对象及条件要求

第三条

使用对象：在本乡工作的所有干部、职工，优先安排自治区为南疆四地州专项招录的干部（选派生、军转、五大生）。

第四条

条件要求：使用“周转房”的乡干部必须是在本乡没有住所，必须符合使用对象要求。

第三章

使用管理

第五条

乡干部“周转房”的产权属于国有资产，隶属于县委，由乡党委负责日常使用和管理，县委组织部门负责监管。

第六条

使用前由符合条件与规定的乡干部本人提出书面申请，由乡党委审核、批准、公示七日后无异议的，签订使用合同并作为享受“周转房”对象予以发放，同时报办公室备案。

第七条

符合条件的乡干部可无偿使用“周转房”，但在使用过程中产生的相关费用（含水、电费、取暖费等）由本人进行解决。

第八条

在使用过程中出现的地板、墙壁、门、窗损坏，由乡镇府统一负责维修。若因人为造成的，由责任人负责维修。

第九条

出现房屋主体问题，如漏水、墙体裂缝等质量问题，要及时向相关部门报告。

第十条

房屋使用人要维护好“周转房”内公共设施，不得擅自改变房屋内部结构，不敲拆墙体，不拆卸室内设备、设施，不能私自间隔走廊过道和房间，不占用公共区域。要及时维护好干部“周转房”内外卫生清洁，不影响他人，不得让无关人员进入楼内或留宿等。

第四章

附则

第十一条

周转材料管理办法 篇6

总则

第一条

为了确保施工顺利进行，使周转材料管理工作制度化、精细化、程序化，充分发挥周转材料使用价值和作用，确保施工的正常进行、保证工程提供质量，价格合理的周转材料，实现节约材料，降低工程成本，减少周转材料浪费和流失，达到降本增效的目的。制定本办法。

第二章

机构设置及职责

第二条机构设置及职责：

1、公司设后勤部，负责对周转材料、租赁材料的调拨进行系统管理。做好建账、登记、回收、保管、维修、保养、租赁等工作。

2、公司设采购部，负责对周转材料、租赁材料的采购与管理。周转材料在购置处理上，必须报请上级单位批准，在授权范围内按程序进行。并做好台账。

3、各项目部的周转材料、租赁材料、周转工具设专管，做好建账、登记、回收、保管、维修、保养、租赁等工作。

第三章

周转材料范围

第三条 本办法所规定的周转材料是指在施工过程中一次性投入，能够多次反复使用，仍旧保持原来形状，其价值逐步转移到工程成本中的材料。第四条 周转材料主要包括： 施工用的钢管、扣件；钢轨、枕木、大型工字钢、槽钢、无缝导管、钢架管、扣件、钢护筒、钢支撑、电缆—（三芯以上）、木质周转材料、顶托、门架等。

第四章 周转材料购置

第五条

周转材料遵循先调剂，后购置原则。对无法调剂和租赁的周转材料，需要购置时，根据批准的施工方案，由项目工程技术部门提供需要的周转材料名称、规格、数量、技术要求等，编制需求计划，经审核、经理签字，报公司审批

Microsoft Excel 工作表后，集中采购。图表 1

第五章 周转材料调拨使用

第六条

对周转材料进行调剂余缺，减少周转材料的重复投入。库管员职责

（1）负责施工场地进场物资管理工作，严格按照项目部物资设备负责人要求执行，认真贯彻执行项目部物资管理办法和规定，做好物资的各种材料的保管工作。

（2）熟悉掌握所保管物资的规格、型号、数量、单价、性能、用途。对需要维护保养的机具类物品，回收后及时的进行维护保养，以利于再次的发放使用。要求所管物资设备应做到；无丢失，无损坏，无霉烂变质。

（3）做好各种物资设备的验收入库，严格执行发料手续，做到帐、物相符。（4）对出、入库物资要及时的登记，并要有相关人员签字。（5）施工队组有租赁材料进入施工现场的物资及设备必须经项目部登记备案，否则甲方一律视为我方资产，造成的后果由施工队组自行承担；

（6）按物资设备部要求，提供相应的出入库手续材料，协助物资设备部内管员进行物资消耗核算。

第七条

在周转材料内部调拨时，调拨价格由采购部根据市场评估单价，评估单价后采购部报公司领导审批，审批完成以通知发工地。

第八条

应严格按照项目工程量以及周转材料的需求进行配置，严禁超配。

第六章 周转材料验收与保管

第九条 周转材料进场后，项目部仓管员组织施工员、安全员、材料会计、仓管员验收小组，共同按照合同规定要求成套验收，对其规格、数量、质量、安全、配件等验收，不合格不与进入工地。严禁对不成套的周转材料进场检验，材料并记录在入库单据上，并在账本上记录清楚。建立周转材料管理台帐，台帐填制要正确、规范，并对验收全过程进行说明。第十条

周转材料应有专人负责，存放应按品种、规格、类别等堆放整齐，进行标识，严格执行收、发制度。第十一条

每季度应对周转材料进行盘点，对盘亏、盘盈的周转材料及时查明原因，填写盘点记录，并对盘亏的周转材料查明原因，按报废程序管理，列入当期工程成本。第十二条

物资管理人员应对项目周转材料的承租、退租、结算等业务，做到帐、卡、物、资金相符，周转材料的领用每次应填写发料单，每次退库应填写退料单，并经交接双方签字确认。

第十三条

周转材料在使用过程中应严格按操作规程进行作业，根据实际情况建立维修班，负责周转材料的日常维修保养和整修工作。

第七章 周转材料摊销

第十四条

周转材料的摊销方式要与财务和计划成本部门规定的周转材料摊销方式协商一致，根据实际情况，进行“一次性摊销法”。

第十五条

周转材料在使用过程中损坏、变形不能使用的直接进入成本摊销，建立实物台帐，继续周转使用。第十六条 凡未报废仍具使用价值的周转材料，摊销完毕后使用单位必须建立实物数量台帐，报公司后勤部，由后勤部、采购部、项目部审核备案，交财务部。不得擅自处理。第十七条

对调拨、调入的周转材料价值如果没有摊销完的，按以上规定继续摊销，已摊销完毕的周转材料，应根据调拨。调入的实际情况制定收费标准。

第八章 周转材料回收与租赁

第十八条

项目部完工后要及时对周转材料进行回收、整修、保养，加强调剂使用，增加周转次数。第十九条

闲置周转材料经公司后勤部同意后并遵循先内后外的原则可在公司内外部开展租赁业务。

第二十条 周转材料租赁时应签订租赁合同，明确双方的权利、义务、租金价格及租赁期限。明确使用时间和奖罚措施，提高周转材料使用效率。

第九章 周转材料报废、处置

第二十一条

周转材料报废处置应由项目部报计划至采购部，由采购部安排后勤部，后勤部将项目部及后勤部处理意见报采购部评估、审核，采购部报财务、公司报废、处置。第二十二条

周转材料的报废处置由产权所属单位签署意见后，书面报告公司，说明报废原因和处置意见，并附明细清单，由上级部门领导批准后统一集中报废处置。

第十章

处

罚

第二十三条

对周转材料购置、验收、使用、摊销、租赁、调配、处置、报废等环节违反本办法，给公司造成损失的，要查明原因，追究责任。

第二十四条

对不按规定使用，出现随意切割、乱焊接、违章使用、野蛮加工等行为和管理不善造成周转材料丢失、损毁的，将追究有关人员的责任。

第二十五条

对私自报废、违章处置周转材料的单位，将由纪检监察部门对有关人员调查处理。第二十六章

附

则 第二十七条

加强周转材料管理的探讨 篇7

当前各个公司对周转材料的管理都有相关的规定和要求, 有的做法是总部直管 (公司统一采购、租赁和管理) ;有的是公司统一采购 (进行租赁) , 项目部负责现场管理;有的是由项目部全面管理;有的项目干脆不管, 交由专业分包队伍去管理。而现在大多数施工单位点多面广;大多项目采用管理型或由公司直属的架子队进行粗骨管理, 采用劳务分包, 周转材料的管理出现薄弱环节甚至出现漏洞。

1 公司周转材料管理现状

1.1 大型结构件难通用, 没有充分发挥使用价值

施工中由于项目工程的特殊性, 如隧道用的衬砌台车、桥梁用挂篮和架桥机、既有线施工用的D型便梁等这些大型的周转材料多有使用, 并且造价相对比较高;但由于工程特点、设计方案、施工工艺的不同, 配套性、通用性不强, 很难二次使用;根据挂篮形式、设计承重等, 构、部件多而复杂;衬砌台车由于铁路、公路的需用及断面尺寸和长度的不同, 由台梁、模板、底纵梁、移走机构、液压系统等十来个部件组成。公司缺少比较专业的技术人员对这些较复杂组构的周转材料进行统一管理和配备, 根据施工特点及需要对衬砌台车进行改装, 挂篮加以重新组装, 以提高再次利用率, 节约材料成本。

1.2 材料现场积压或者不能满足施工要求占用大量资金, 经营效益低下

在工地上经常会发现, 成堆的钢管、扣件、模板在材料堆场里闲置, 长时间不能用于工程。这里有两个方面的原因, 一是材料进场过早, 或一次进场数量过多, 造成现场短期的积压。二是材料采购 (或租赁) 数量过多, 造成长期积压。三是还有随着现代科学技术不断进步和发展, 施工工艺不断优化, 原来的一些施工设备已不能满足现代施工要求, 如万能杆件接近淘汰, 长期闲置。不但对现场的场地管理、文明施工管理、成品保护和看守都增加了难度, 还增大资金成本及工程成本。

1.3 大量材料浪费、损坏严重, 不能使用或归还

我们经常在现场看到, 架子管被锯成毫无实用价值的短截棍或者两根短钢管大幅搭接成一根长钢管;一幅或半截崭新的模板派不上用场;变形的钢管、扣件随处可见;有的钢板桩、钢轨被淹在地底下或都被回填后没取出来;有的改制它用, 有的囤积, 流转无序, 在公司范围内无法实现多次重复使用, 达不到降低施工成本的目的。不管是自购的还是租赁的, 都带来了巨大的经济损失。

1.4 现场材料丢失严重, 经济损失惊人

很多工地到竣工时才发现, 钢管少了, 扣件也少了, 结构件的某些配件缺失了;碗扣型脚手架横杆、立杆、斜杆不能配套了, 便用钢轨也少了, 木枋大缩水了, 工、槽钢也不够了。平时不易察觉, 最后核算时才发现差量不仅仅只是损耗, 而是不知所因的巨额差距, 有时竟是“天文数字”的损失。

2 加强周转材料管理的对策及措施

每个公司的周转材料是一笔庞大的资产, 周转材料具有重复使用的特性, 要结合它的特性制定管理办法, 在实际工作中要严格执行管理办法, 充分利用它重复使用的潜质, 配置做到优化, 最大限度发挥使用价值, 则会给公司带来巨大效益;如疏于管理, 极易造成资源浪费, 形成不良资产, 甚至流失。

2.1 加强制度的建设和执行力, 以市场机制优化配置资源

公司职能管理部门应根据公司不同时期管理的需要, 及时修编完善既有周转材料管理办法, 以适应企业现代管理的需要。严格按照制定的办法执行有偿使用原则, 对租赁费用按时核算收取, 资产在使用过程中的维修、保养和损坏、丢失赔偿这块费用及时落到实处;因为公司内部租用一般都没对使用单位收取押金, 这相对外部租赁已是很大的优惠政策。这样才能加快周转材料周转, 为公司创造新的利润增长点。

2.2 强化公司各职能管理部门作用, 加强周转材料采购程序管理

监督执行管理行为时, 是需要公司多个职能部门相互配合, 综合施政才能达到效果, 因此职能部门应根据管理的特性和职能的分配, 各负其责, 各司其职。 (1) 物资管理部是周转材料管理的管理部门。负责周转材料管理办法制定、提议方案、处置评估、资源协调配置等工作。 (2) 周转材料管理中心是周转材料管理机构。负责公司周转材料管理申请计划、验收、标识、建账、租赁、使用、维修、处置、回收、仓储等管理工作。物资公司计划在施工项目相对集中的河北、青海筹划周转材料租赁管理中心, 这样就地取材, 直接管理到现场。 (3) 项目部物资部是周转材料直接使用和管理部门, 负责本项目周转材料管理需求申请计划、建账、验收、保管等工作;切实加强周转材料日常使用管理工作, 及时对使用后的周转料具进行修复、保养、整形等工作以便实现再次投入使用, 项目部领导要顾全大局, 当作一项重要工作来抓好。

2.3 衬砌台车、挂篮、移动模架等大型周转材料提高周转使用次数

需要改进钢挂篮、衬砌台车、移动模架模数化设计工作。公司应按铁路、公路常用等级标准设计出具有通用性较好的几种类型钢挂篮、移动模架和台车, 并分别做出不同的标识, 这样就会大大提高钢挂篮、移动模架使用率。从而在项目施工竣工后, 做到流转有序, 不至于因管理不善, 变成一推不良资产。要得到充分有效管理, 在购置新挂篮和衬砌台车后, 挂篮按挂蓝形式、单/双线、挂蓝自重、设计承重、挂蓝后锚长度等编号管理;台车按断面尺寸、长度、单台重量等编号管理;并收集到台车、挂篮的图纸 (纸质版、电子版) 、出厂合格证、厂家资质等资料进行专人统一管理。某单个项目使用完后, 公司应组织工程部、物资部、机电部、财务部及专业钢结构公司人员对台车或挂篮进行现场核定, 属项目使用过程中损坏或丢失部分由项目部予以赔偿, 然后组织对其进行维修保养, 下个工程项目需用, 钢结构公司根据施工要求进行改装、组合, 为重新投入使用做好准备, 纳入公司资产经营进行租赁管理。

2.4 现场积压或者不能满足施工要求, 经营效益低下

积压主要是由于计划不周造成的。项目开工伊始, 就应该由工程部计算出全部的周转材料需用量, 根据公司现有周转料使用情况和分布区域及成本核算结果决定哪些材料自购、哪些材料租赁 (优先租赁本公司能统筹调配的部分) , 依照工程进度做出明确注明了进场时间、规格、数量和批次的周转材料的采购计划, 最后交给物资部门汇总给物资分公司进行集中采购或联系就地租赁。这样工程每进行到一个节点就会有不同的材料进场, 既保障了现场的进度需要, 又节约了狭小的施工场地, 文明施工管理也容易得多, 也不至于由于现场保管不周造成材料的损坏, 从源头上防止了材料的积压和浪费, 并有力地控制了工程成本。目前比较适合现代施工要求及市场前景好的周转材料储备存在不足 (如贝雷架等) , 可以把积压的万能杆件转换成一些贝雷梁, 在资金许可的条件下, 适量补充购置, 既能满足公司施工生产要求和盘活资产, 又能为公司创造效益。

2.5 材料浪费、损坏严重, 不能使用或归还的情况经常出现

工程部应根据钢管的不同用途, 依据桥、涵、挡墙等的各项参数, 能分门别类地统计出各种规格尺寸钢管的需求数量, 然后按照要求进场使用。模板的使用也需要事先配板, 外形尺寸一样的柱梁等可以先进行预组装, 这样不但将模板加工时的边角料损失减少到最低, 也能提高工效。与此同时应加强现场劳务队伍对钢管和模板的使用管理, 严禁擅自改制, 杜绝野蛮施工, 以免造成钢管弯曲、钢模变形、扣件破裂或丝口损坏等;钢管、扣件、U型卡等周转材料要按规格、型号摆放整齐, 使用后要及时对其进行除锈、上油等维护工作, 扣件以整百数进行装箱或装袋以方便下次的使用。

2.6 尽量杜绝材料丢失, 挽回不必要的经济损失

我们不妨分析一下材料丢失的几种可能性: (1) 埋入地下, 没法取出; (2) 场地内丢失, 其他单位或个人“拿错了”; (3) 个别内部人员或外部人员“拿”到场外去了; (4) 进出场验收不仔细, 造成入不敷出。

针对上述不同的丢失“途径”, 拟定不同的应对方案: (1) 拆除的脚手架或模板支撑及钢管和扣件尽量及时清理以免散落在建筑物周边的泥土里。有地下施工的, 待架子拆除完毕并清理干净后方可进行土方回填。扣件使用或拆除时, 应成捆成串, 防止螺帽、螺栓丢失和掉落, 并及时回收清理。 (2) 如果场内有多家施工单位在同时施工, 在施工交界面一定要做好隔离围护, 同时可以用油漆做好记号, 防止施工人员误拿。 (3) 加强门卫管理和现场巡逻, 防止偷盗, 过程中不用的材料应及时归还。另外, 在对劳务队伍的管理上也应有激励约束机制。如:在工程分包合同中就明确约定, 限额领料, 超耗自负, 节约有奖。若因劳务队管理不善造成的损失部分应在工程结算款中扣除。 (4) 有的周转材料进场后, 必须由材料员、库管员、专业班组工长共同参与验收, 对进场物资的数量、质量、安全环保性能把关, 并分别在收料单上签字确认。同样, 材料出场时也要经过多方实测实量后放行, 并签字确认。

由于周转材料数量庞大, 工地铺开面点多线长, 经手人员众多, 管理确实存在一些难度, 一定要结合它的特性制定管理办法, 在实际工作中要严格执行管理办法, 公司相关职能部门、资产经营主体单位、项目部的每个部门恪尽职守去管理, 用心管理, 充分利用它重复使用的潜质, 最大限度发挥他的使用价值。同时在公司内以市场的手段、辅以行政、激励的手段, 最优化地配置资源, 形成良好的周转材料经营氛围, 相信公司周转材料管理水平会提升到新的高度, 周转材料资源将会给公司带来可观的效益, 为公司的持续发展壮大作好坚强的后盾。

摘要：针对目前施工企业工程项目周转材料管理现状, 通过分析管理过程中出现的问题和难点, 提出管理对策;充分发挥各层次、各部门的管理职能, 加强周转材料管理, 为项目的集约化、精细化管理提供有力保障, 为项目材料成本控制, 效益提升发挥最大潜力。

关键词：工程项目,周转材料管理,成本控制

参考文献

[1]李慧平.建筑施工企业周转材料管理[M].中国环境科学出版社, 2011.

项目周转物资管理规定 篇8

第一章 总则

第一条 为了规范项目周转物资的规划、采购、使用、回收入库、有偿周转使用等一系列管理程序和工作流程，建立周转物资共享信息平台，进一步提高再用物资使用效率和使用寿命，切实做到资源共享、成本最低，特制定本规定。

第二条 周转物资是指可在项目上多次周转使用，并可基本保持原始形态而逐渐转移其价值的材料。主要包括：方木、钢管、扣件、碗扣、贝雷、钢板、钢模板；围挡、电缆、配电箱、防护棚、标识标牌、防撞桶等安全文明施工设施；板房、铁大门、加工棚、办公家具、炊具、项目部驻地建设等临时设施；其他可周转使用的物资。不包括电脑、空调等电子设备和纳入固定资产的机械设备。

第二章 组织机构和职责

第三条 公司成立周转物资管理领导小组，公司总经理任组长；分管资产的副总经理任副组长；组员为各基层单位经理、安全与环境管理部、财务部、资产管理部负责人、工程管理部、机具租赁公司负责人，日常管理机构设在资产管理部。

第四条 公司临时设施和周转物资管理领导小组职责

一、资产管理部主要职责：

1、拟定公司周转物资规划。

2、负责公司范围内周转物资信息平台的建立、根据新开、完工项目及时更新在帐周转物资的调配和信息变更。

3、负责周转物资采购、租赁、报废等方案与计划。

4、组织项目与机具租赁公司周转材料的移交

5、建立公司内部租赁指导价，并根据市场行情及时调整租赁价格。

6、负责机具租赁公司与项目部周转物资动态报表及相关资料的收集、汇总。

7、对公司范围内周转物资的使用情况进行监督。

二、工程管理部主要职责：

1、负责项目施工方案、临建的项目规划审核。

2、参与公司周转物资配备方案的计划的审批。

3、参与公司大型模板等物资的回收工作。

三、安全与环境管理部主要职责

1、负责项目前期项目规划安全投入、临时用电的组织设计的审核。

2、参与临时用电设施、配电电缆的安全技术评估鉴定，提出意见。

四、机具租赁公司主要职责：

1、负责公司周转物资的归口管理和参与资产管理部的调配方案，负责周转物资的移交、退库、维修、保养、租赁等日常工作。

2、建立并及时更新周转物资台账，每季度按时向资产管理部上报本单位周转物资动态。

3、具体负责所管周转物资的合计核算工作，定期对实物进行清查盘点。

五、财务部主要工作职责

负责财务专业归口管理；负责项目安全文明施工费的核算及账务处理。

六、公司直属项目部及分公司所属项目部主要职责：

1、根据项目规划及施工组织设计需要，认真做好本项目周转物资的计划工作。

2、负责公司自有及对外承租的周转物资在项目使用期间的管理，保证本项目周转物资的完好、整洁、对周转物资在本项目使用中出现损坏、丢失、非正常损耗等承担赔偿责任。

3、建立并及时更新项目周转物资台账，定期对实物进行清现盘点，每季度按时向机具租赁公司、资产部上报项目周转物资的动态。

各项目部、项目公司要及时将再用物资信息和需求信息上报公司工程管理部。工程管理部汇集信息，根据公司各项目进展动态，进行统筹、协调。

第三章 调配及添置工作流程

第十条 周转物资调配及添置实行计划管理，其工作程序

和要点为：

工程项目制定项目规划和施工方案，临建及所需周转材料报公司工程管理部,进行成本规划审批、公司安环部对施工临时用电组织设计审批,需购置用电设施,签署意见.工程项目开工令会签完后,项目部提前30天向资产管理部提报周转物资申请及使用计划。

资产管理部依据公司实际可周转的物资信息平台库存情况，经审核、平衡后形成批复意见，经公司分管领导、领导书面同意后下达，公司资产管理部下达调拨命令，交接双方进行现场实物交接，调出单位将双方交接清单报公司资产管理部备案。

第十一条 各项目部在施工过程中需用的周转物资，确因数量不足、规格不符、工程特殊要求或经过经济分析比较，需外租或重新添置，项目部应提前向公司资产管理部书面申请，经工管部、质量技术部、安环部等部门审核，分管、主管领导审批后，方可外租或重新添置。

《申请》的内容应包括物资名称、规格、数量、单价、进场及退场时间。

第四章 验收、维修

第十二条 新购周转物资按计划到达施工现场后，由公司资产管理部按照物资验收规定组织进行验收。若发现不合格的物资可以拒收，损失由供货方负责。

第十三条 项目部负责租赁期内周转物资保养、维修、保

管等工作，费用由项目部承担。

第十四条 租用周转物资退还时，对未进行清洁、维修等工作，不能达到退租时的质量标准和规格数量，承租项目部须承担相应费用。

第十五条 公司周转物资在工程项目完工退场后，由机具租赁公司及时组织周转物资的入库、检修、保养，确保周转物资处于完好状态。

周转物资摊销方法

第十六条 项目使用公司的周转物资由公司资产管理部统一购置，一次计入项目成本，通过降低上缴管理费的形式，折扣回收周转物资的价值。

第十七条 机具租赁公司周转物资原则上可采用一次性摊销、分次摊销等方法，并以此摊销方式结合市场行情，做项目收费依据。

1、新购钢模板、脚手架管、碗扣脚手架、钢轨、贝雷片、钢护筒、钢支撑、大中型钢、钢管等料具按平均使用5年报废进行摊销。

2、新加工特种机具(吊篮、平台等)、钢板桩、项目初次使用费为购买价格的75%。

从项目回收的小型机具、配电柜、配电箱、钢模板、脚手架管、碗扣脚手架、钢轨、贝雷片、钢板桩、钢护筒、钢支撑、大中型钢、钢管等料具，资产摊销可按上述第十七条，结合技术

状况进行2年分摊。

机具租赁公司周转物资预计连续闲置6个月以上（含6个月），由机具租赁公司报公司审批后可就地封存。

第十八条 项目临建类物资（如活动板房、围挡、临电电缆等）由公司工程管理部、安环部等部门会签签署意见,公司分管领导、领导审批,资产管理部统一购置。活动板房、围挡、电缆等周转物资在工程项目中全额摊销，项目完工调出或对外处理后残值直接冲减工程管理费成本。

第六章 周转物资租赁使用制度

第十九条 公司所属单位（包括机具租赁公司）发生的内、外租赁业务时，应遵照公司合同签订流程进行，并参照公司“机具、物资租赁合同”示范文本，签订租赁合同。

第二十条 周转物资发生对本公司对外出租行为时，必须经公司领导审批通过

第二十一条 公司周转物资在项目使用期间，不得转租、转借、更不得对外出售、典当、抵押。各项目归还的周转物资必须是原材料（或租赁公司）的，严禁将周转物资与其他单位调换，以次充好。

周转物资贮存、回收、报废管理

第二十二条 周转物资的放置场地应平整，场地四周布设排水沟，防止雨水浸泡场地，并进行必要的下支上盖。同时，场地布置应方便车辆进出，吊车转场。

第二十三条 周转物资的搬运、标识、贮存、发放按《物资管理办法》中的仓储和运输的相关要求执行。

第二十四条 经过经济对比分析后，需处理的周转物资，经工管部、质量技术部、资产管理部、审计部等部门审核，报分管的公司副总经理、总经理批准后，按《资产管理办法》中废旧物资的处理相关要求执行。

第二十五条 公司的周转物资摊销完毕，根据公司质量鉴定和价值评估情况，按帐外周转物资管理使用，并应做到卡、物统一。

第八章 附则

第二十六条 不认真履行本管理办法的各级管理人员，造成周转物资丢失、损坏不能使用的按物资原值的100%赔偿,并处以原值10％的罚款,给公司造成经济损失,视违纪轻重，根据公司综合治理目标责任书、员工手册、奖惩办法相关章节及其他相关规定给予行政经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本管理办法由资产管理部负责解释，自公布之日起实行。

青岛第一市政工程有限公司

工程管理部