监察执法汇报

监察执法汇报（推荐8篇）

监察执法汇报 篇1

12011年以来，矿山监察队在局领导支持下，认真贯彻落实省、市、县关于当前安全生产工作的部署，深入开展了金属非金属领域监察执法活动，取得了一定成效，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县地处山区，矿产资源丰富，品种多，分布广、品位好、价值高。目前，全县有金属非金属矿山企业65家，取得安全生产许可证的企业37家，10家企业按设计施工。

二、主要做法

1、高度重视，精心组织

为迎接建党90周年，确保全县安全生产形势执续稳定好转，我局高度重视监管执法工作，成立了以局长为组长，主抓领导为副组长，监察队参与的工作小组。要求把监察执法作为当前安全监管工作的有效手段，每位成员牢固树立法制意识、责任意识和忧患意识。同时，制定了工作方案，把检查过程分为检查、整改、复查验收三个阶段，对每一阶段提出具体目标。

2、“三不准”把好复产复工门槛

按照南召县人民政府安全生产委员会《关于责令南召县贯沟金矿等32家金属非金属矿山停产停业整顿的通知》（召政安【2011】6号）要求，对节后申请复产复工矿山企业按照

企业申请，乡镇政府签署意见，安监局复查，报请县政府安委会批准程序积极验收。在实施验收过程中，严格实行“三不准”：

一、是未对从业人员进行安全生产教育培训、特种作业人员未持证上岗的不予批准，二是未进行隐患排查治理或隐患排查治理不彻底的不予批准；三是施工单位不具备相应资质的不予批准。企业按照要求自查整改完毕后，现场核查符合安全生产条件的，方可恢复生产（施工）。止目前，已复产复工38家。

3、依法做好日常检查

我县是矿产资源大县，安全监管任重道远，矿山监察队经过认真分析确定了“抓重点、重点抓”工作思路。近年来我局以《矿山安全法》、《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》为执法依据，重点查按设计施工情况，特种工持证上岗情况，地采矿山机械通风情况，排土场安全情况等，对全县非煤矿山企业进行拉网式检查。今年以来查出安全问题110处，下达执法文书80份，责令立即整改82处，限期整改28处，隐患整改率达到98%以上。

4、加强企业安全教育培训

今年以来，我局以“四个带动”为契机，加强企业安全教育培训，服务企业发展。节后，针对从业人员思想麻痹，安全意识淡薄的特点我局适时到企业开展法律法规咨询活动8场，送《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》

400余册，提高了从业人员的法制意识和安全意识。4月份召开了全县金属非金属矿山企业业主座谈会，传达当前有关安全生产工作部署，落实企业主体责任。5月11至13日，根据《安全生产法相关规定》我局邀请市职业安全健康协会培训中心专家到我县授课，共培训主要负责人安全员188人，经考核全部合格，提升了矿山本职安全水平。

5、严厉打击非法违法采矿行为

今年以来，我局根据南阳市安监局《关于开展非煤矿山领导带班下井制度落实情况和打非治违专项执法检查行为的通知》（宛安监【2011】11号）精神，对非法采矿采取高压态势，在金属非金属矿山开展了打击非法采矿、乱挖滥采、证照过期继续从事采矿等非法违法生产经营建设行为。通过日常检查、乡镇上报、群众举报，对无证勘查开采行为，一经发现立即查封，迅速向有关领导汇报，按照有关规定，向主管部门发函移送案件，同时上报县政府安委会办公室督促职能部门和属地乡镇政府予以打击。今年配合国土局、公安局等部门打击非法采矿行为2次；向国土局发函移送案件3起，同时报请县政府安委会办公室分别对皇后乡等3个乡镇下达了要求严厉打击非法违法采矿行为的通知，较好维护了我县矿产资源开发秩序。

5、“三步走”淘汰落后技术、工艺和设备

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

监察执法汇报 篇2

1 税务执法监察在防范执法风险中的地位和作用

税务执法监察, 是从内部和源头上控制渎职、失职行为的产生, 促使各级税务机关及其工作人员清正廉洁, 奉公守法, 依法行政, 依法办事, 是防范税收执法风险的重要手段。

1.1 税务执法监察对规范税收执法的保障作用

税务执法监察按照管理科学化和规范化的要求, 对税务执法人员的执法行为进行经常的、专门的监督检查, 监控税务执法行为的征、管、查、减、免、罚全过程, 从而最广泛、最直接地对税务执法行为进行监督制约, 及时发现和纠正税务执法中存在的随意性和利用税收执法权侵害纳税人权益的行为。

1.2 税务执法监察对税收执法风险的防范作用

通过了解税务机关及其工作人员的执法状况, 认真分析研究, 找出执法行为中存在的问题, 给执法者以警醒, 促使其提高执法意识和执法水平, 增强依法行政的自觉性以及执法过程中的自我约束能力, 克服执法的随意性。同时, 对极少数税务机关或税务人员在执法过程中产生的这样或那样的不当执法行为, 可以及时发现并予以纠正, 避免造成不良后果和影响。

1.3 税务执法监察对税收执法法治进程的推动作用

面对执法中存在的问题, 税务执法监察机关有权建议决策机关制定或完善税收法规和规章制度, 有权建议有关职能机构及时建立健全各项工作制度, 堵塞工作中存在的漏洞, 进而使税收法规和各项规章制度更趋于完善。

2 当前税务执法监察工作中存在的问题及分析

2.1 思想认识上存在误区

一是没有认识到税务执法监察在整个税收工作中的重要地位和作用。在当前税收工作中, 部分干部包括有些基层单位主要领导往往只是强调组织收入这个中心工作, 工作中存在着“重实体轻程序”、“重效果轻原则”的倾向, 对税务执法监察工作重视程度不高, 人事安排也较为随意。二是税务执法监察与税务管理活动人为的对立起来。税务执法监察通过其职能的发挥, 监督、规范税务管理活动, 服务并促进税务管理协调健康发展。税务管理的高效、规范运作也离不开客观、公正的监督。二者是税务系统内部监督与被监督, 服务与被服务的关系, 不是对立而是统一的。三是税务执法检查与执法监察概念模糊。税务执法监察与税收执法检查存在很大的差异, 税收执法检查对税务机关内部的工作人员执法中的违纪问题的处理则不能直接立案查处, 只能根据违纪者的问题和性质移交纪检监察机关处理。而执法监察不仅包括监督检查, 而且包括违法违纪和失职渎职行为的查处, 体现了执法监察的深度和力度。

2.2 体制机制上存在缺陷

一是体制机制上不独立。机构上, 各级税务机关内部的监察室 (处) 是主要实施部门, 在整个税务系统中, 其独立性受到限制。人员上, 开展税务执法监察的人员是税务机关内部的职员, 主观上存在“老好人”观念。地位上, 监察部门只是内设的科室, 地位上与其他科室同等, 相对于分局来说, 其负责人的级别还低于分局长, 这也导致在实际工作中, 做事放不开手脚, 放不下情面。二是岗责体系不清晰。现行监察岗位责任体系中, 监察工作仅仅表现为执法和管理的事后监督, 没有对过程进行有效的事前、事中监控, 征收、管理、稽查三项事权的责任划分, 使监察只是其中的补遗措施, 在一定程度上制约了税务执法监察效能的有效发挥。三是责任追究不公正。由于考核标准的不统一, 导致了不同单位、不同时间开展的执法监察, 因检查人员或个别领导的认识不同, 造成处理结果和责任追究轻重的不一, 无法保证公平、公正。

2.3 队伍整体素质有待提高

一是税务执法监察队伍业务技能水平不高。开展税务执法监察, 需要对税务执法行为的全过程和各个环节实施监控, 这就要求执法监察人员不但要精通税务执法监察业务, 更要精通税收征管、稽查操作规程和现代信息技术, 然而在税务纪检监察人员中, 尤其是基层很多纪检监察干部多属于“老政工型”, 年龄偏大, 难以胜任目前复杂的执法监察工作。二是税务执法监察工作的主动性不够。作为一项基本职能和日常性的工作, 呈现出经常性和主动性的特点。这就要求对每一个税务执法行为都应在事前、事中、事后都得到主动有效的监督, 而不能把税务执法监察工作当作一项临时性的工作。但由于税务执法监察工作每年仅限于几个立项上, 而每个立项的执法监察工作也是在特定的阶段进行。三是税务执法监察的方法和手段落后。税务执法监察能否取得应有的成效并建立长效的机制, 很大程度上取决于高科技手段的应用, 通过税务信息化, 可以带动税务执法的规范化和执法检查手段的现代化, 实现执法监察的科学化, 由于各种因素的制约, 目前我们地税机关的执法监察工作主要还是依靠人工进行, 并且人员不足, 工作效率低下, 效果也不理想。

3 完善税务执法监察防范税收执法风险的对策和建议

3.1 转变思想认识, 明确执法监察工作的重要性

要采取多种教育形式, 引导大家从思想上、意识上和行动上做好税务执法监察工作, 其基本的要求是做到“三个结合”。首先, 要结合税务工作。要把税务执法监察工作与组织收入、思想政治、规范管理、优质服务等各项工作紧密结合起来, 从发展的高度规划税务执法监察, 从政治的角度强调税务执法监察的重要性, 在任何工作领域, 始终如一地落实税务执法监察工作, 使它渗透到税收工作的各环节、各部位, 相互促进。其次, 要结合执行政策。税务机关代表国家执行宏观和微观税收政策, 税务执法监察工作的内容及其性质决定了这一工作必须贯穿于政策执行的全过程, 监控税收政策执行和行政行为的每一个环节和结果。第三, 要结合税收服务。“为纳税人服务”是税务执法监察的基本监测目标, 伴随税收法治的完善与规范, 税务机关服务纳税人的标准越来越高, 纳税人需要税务机关提供的服务越来越细, 在这个过程中, 特别需要监管的就是损害纳税人利益的行为, 税务机关要始终保持勤政廉政的作风, 就需要充分发挥税务执法监察的作用。

3.2 推进制度建设, 构筑税务执法监察管理新机制

一要完善制度。税务机关要紧密结合税收工作实际, 成立相应的工作领导小组, 明确工作制度, 制定统一的实施办法和意见。以科学化、规范化、长效化执法监察工作标准, 制定执法监察立项审批制、执法监察工作制、执法监察结果反馈制、执法责任追究制等系列配套制度。同时将执法监察工作纳入党风廉政建设责任制范畴, 保证制度和组织上的坚强有力。二要科学规划。税务机关应本着“发现问题, 解决问题, 责任追究”的原则, 以信息化软件为依托, 建立执法监察内容的选项、立项平台。科学设置执法监察项目, 目前应从以下方面作一些重点突破:一是注重阶段性征管工作的分析, 发现共性问题和薄弱环节;二是重点要突出, 选项、立项具有针对性;三是综合财务审计分析指标, 设置检查样本, 以计算机分析、比对为主要依据, 力求监察目标的合理性, 从而及时发现问题, 解决问题。三要认真实施。实践证明, 抓好事前、事中、事后的监督制约, 实施执法行为全程跟踪, 解决税务干部责任心不强、制度落实不严、内部监控不力、促进效能建设等方面问题具有现实意义, 从全面深化、纵深推进执法监察的角度思考。

3.3 加强队伍建设, 提高税务纪检监察效率

一是加强组织建设。加强组织建设, 关键是要“坚持用好的作风选人, 选作风好的人”, 及时调整和充实监察人员, 将年富力强, 思想、政治业务素质过硬、有工作能力的人选调到税务行政监察岗位, 并及时充实到税务行政监察机构的领导岗位。二是加强思想建设。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 有针对性地加强政治理论和经济、法律知识的学习, 加大培训和考核的力度, 不断提高和增强在社会主义市场经济条件下, 开展税务行政监察工作的能力和本领, 积极探索新形势下税务监察教育的新办法、新机制。三是加强业务建设。对税务监察干部进行税务行政监察业务知识、税收知识以及与税务行政监察相关的学习和教育, 练就“三个基本功”。即:运用党的路线、方针、政策处理监察工作的基本功;查办案件的基本功;监察文书写作的基本功。总之, 加强税务执法监察干部队伍建设必须贯彻以人为本, 教育为先的思想, 坚持把法治与德治结合起来, 自觉做到依靠品德凝聚人, 依靠制度管理人, 依靠能力折服人, 依靠思想引导人, 依靠实践锻炼人, 建立一支“公正廉明、政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务执法监察干部队伍。

参考文献

[1]国家税务总局教材.税务行政监察[M].北京:人民出版社, 2004.

[2]贾英姿.关于税收执法权存在问题的制度分析[J].财政研究, 2003, (11) .

土地执法监察难原因及对策 篇3

关键词：土地执法;监察;卫片执法

1、广西土地卫片执法检查工作的重要作用

随着高科技技术的快速发展，卫星遥感技术被广泛地应用，卫星遥感技术在土地执法的应用也趋于成熟，卫星遥感监测成果与土地执法检查有机地结合，不仅仅是土地执法检查方式上的转变，更大程度是执法监察运行机制上的创新。扩展了执法的区域。卫星遥感所监测的范围，涵盖了一个时段内一个区域所有建设项目占用、使用土地的情况，执法监察的范围得到扩展，减少了土地执法动态巡查因受各种因素造成的漏查、误差现象;明确了执法的目的性。根据遥感监测成果所反映的被监测地区土地利用、开发情况，执法监察机构可以有的放矢地进行监督检查，有效提高了执法效率。提高了执法的准确性。因卫星遥感监测变化图斑能准确反映变化地块的面积、地类、变化时间等地籍、利用基础情况，通过地籍、耕保、规划等土地管理业务部门复核、审查，可以为监督检查工作提供准确、详实的地政地籍资料，从而对违法用地行为的判定、查处提供有力的证据。通过“天上看、地下查、网上管”的有机结合，做到早发现、早报告、早制止、早查处，有效遏制违法行为。

据自治区国土资源厅发布的土地违法情况统计数据，2013年，国土资源部下发我区2012 年度土地卫片执法检查疑似违法图斑3281 个，土地面积103277.4 亩，耕地22307.5亩;往年批准本年实地已建设（PJ）图斑921 个，土地面积33034.9 亩。经核查，涉及违法用地2003 宗，涉及土地面积12702 亩，其中耕地面积4063.84 亩，全区违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为3.9%。下发我区2012 年度矿产卫片执法检查图斑613 个，经核查，属于违法图斑350 个，属于伪变化图斑194 个，合法图斑69 个。

2、广西土地卫片执法中发现的问题

近年来，广西先后制定了《广西壮族自治区土地管理实施办法》和《广西壮族自治区土地监察条例》等，以及其他配套的法规、规章和制度，使全区土地管理工作逐步规范化。但是，在土地管理的实践中，行政执法困难的问题依然比较突出，其主要原因是：土地执法监察是国土资源管理的一项重要职责，总体上看，土地违规违法在持续的下降，但问题依然存在，没有得到有效的遏制，

2.1农村村民非法占地建房处理效果不理想.各地农村村民违法占地建住宅现象比较突出，全区2003宗违法用地中，属于农村村民违法占地建房的969 宗，占违法用地总宗数的48.4%，且这些违法行为点多面广，一些地方甚至出现成片建设的趋势，但这些违法行为没有得到及时有效的制止，造成土地管理工作的被动。

2.2打击非法开采矿产资源行为任务仍十分艰巨.检查发现，一些地方非法开采矿产资源行为仍较严重。全区2012 年度矿产违法图斑350 个，其中292 个属无证非法开采行为，占83.4%，一些非法开采点，地方政府虽采取了炸封取缔措施，但执法人员走后，非法开采行为又卷土重来，由于矿产资源往往地处边远山区，交通不便，非法开采人员昼伏夜出，屋前房后偷挖乱采，执法人员难以做到及时发现、及时制止和及时处理，监管任务仍十分艰巨。

2.3执法监管共同责任制度落实效果不理想。我区建立国土资源执法监管共同责任制度的通知下发后，各市均根据当地实际情况，研究出台了建立国土资源执法监察共同责任制度的具体措施，推动了地方国土资源执法监管共同责任制度的落实。但是，从检查来看效果仍不理想，如一些地方违法用地项目办理了工商营业执照等证照并给予供水供电;一些地方只是注重制度建设，并没有形成真正的联动机制，导致这些地方对违法建筑的拆除力度不够，移送给司法部门的案件也没有得到及时有效的处理。

2.4执法监察队伍力量仍然十分薄弱。一些地方执法监察队伍人手严重不足，业务不够熟练，造成在填报数据时仍有部分图斑判定不准确，政策把握不准，数据填报有错误;一些地方案件查处过程中使用法律法规欠妥当，档案归档不齐全，工作不够规范。

3、对策与建议

土地管理土地执法是土地管理工作的保障和利剑，因此，改变执法工作的被动和执行难的尴尬，加强土地管理的意识，建立长效的预防机制，创造一个好的土地执法环境，组建快速反应的土地执法队伍，避免因不配合调查造成举步维艰的尴尬局而，加快违法案件的处理速度，从根本上解决调查难、处理执行难的状况，加强土地联合执法的力度将是今后工作的重点。

（1）完善规章制度，创新管理方式.为规范管理，自治区和各市均根据自身实际情况制订出台了执法监管各项制度措施：如自治区国土资源厅执法监察局出台了《广西壮族自治区耕地破坏损毁鉴定办法（试行）））（桂国土资发[2013]43 号），柳州市出台了《关于进一步明确违法占地违法建设专项整治工作职贵的通知）），挂林市、河池市、玉林市相续出台了《关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知））;同时，各市不断修改完善《国土资源执法监察动态

巡查责任制考核奖惩办法》、《查处国土资源违法案件制度》、《国土资源违法案件查处流程》、《打击重点矿区违法行为长效工作机制》等规章制度，有力促进了国土资源执法监管的规范化。

（2）按照《行政处罚法》一个案件不能由两个部门来处罚的原则，依据法律立案查处及审批的行政执法部门应该由林业行政执法部门为准，国土部门不再重复处理，当矿山企业违法占用林地案件及临时使用林地时。

（3）为了防止工作步骤不一致，多个部门都一起进行管理的现象发生，会一起部署年度土地变更调查工作与将卫片执法检查。

（4）为了促进国土资源执法监察整体发展和改革，努力推进协调，国土资源执法监察队伍逐步形成“人、财、物”垂直管理，异地交流，条件成熟可将市、县国土资源监察现有的支队、大队改设为国土公安机构。以增强执法工作人员安全保障和对违法行为的打击力度，提高国土资源行政执法的权威性。

（5）在工作中也注意不断总结经验，创新监管方式，积累好的经验和方法。如成立打非治违专项队伍，专门负责清除"两违"，一经发现违法行为，立即组织力量进行拆除取缔，把违法行为制止在萌芽状态。采取条块结合的措施，进一步划分工作责任区、分片包干、明确任务，责任到人。投入重金，建设矿区农保区视频监测中心，对重点矿区基本农田保护区实时进行视频监控，及时发现和制止违法行为。拨出专项资金聘请村镇执法监察联络员，及时发现和报告违法行为;对违法开采的矿山违法占地建设的建筑物采取断水断电措施，促使违法当事人自行停止违法行为。

4.结论

总之，查处国家土地管理管理部门的违规和违法行为，应该立即查处，立即办理，不能总是靠卫片执法“秋后算账”，必须更多依靠日常执法工作，才能真正把问题“发现在初始，解决在萌芽”，有效防范和遏制违法违规行为，才能坚守资源红线，维护国家和人民的资源权益。

参考文献：

[1]王世平.依法管好用好土地促进经济可持续发展[J].山东农业（农村经济版）.2013（11）

[2]乔瑞波.基于3S技术的土地执法监察探讨[J].邢台学院学报.2013（04）

监察执法汇报 篇4

自从特种设备安全监察和行政执法工作划转至质量技术监督局以来，我们按照市局、县政府关于加强安全监察工作力度，彻底消除安全隐患、确保设备安全运行的总体要求，把特种设备安全监察工作往深里做、往细里做、往实里做，消除监控盲点、盲区，加大隐患检查和整改力度，确保全县经济发展和社会稳定。现将我们的工作

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一、完善各项制度，保障安全监察工作的顺利开展

自职能划转以来，我局始终把特种设备安全工作作为确保全县安全稳定的重点工作来抓，局党组非常重视，对安全监察工作給予重点倾斜，建立了特种设备安全监察工作例会制度，每季度局党组听取安全监察人员的情况汇报并指导安排下一季度的工作。建立和完善了监察和执法人员培训制度，加强法律法规、业务培训，连续两年选派人员到西安交大进行业务知识培训，多次组织全体安全执法人员参加省市局组织的执法培训，提高了安全监察和行政执法人员的整体业务素质。建立健全行政执法责任制度，与安全监察和行政执法人员层层鉴定责任状，要求执法人员依法行政，杜绝执法过程中的违法违纪情况发生，从制度上保障安全监察行政执法工作的依法开展。

二、加大法律法规的宣传力度，建立企业安全生产责任制

企业对法律法规的认识与了解是工作的前提。几年来，我们通过上街宣传咨询、发放宣传材料、培训特种设备安全管理人员、操作人员，加强对安全生产法律法规的宣传，使《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》深入人心，有力地促进了工作的开展。同时，我局每年与特种设备重点使用单位、重点监控单位鉴定责任状，强化企业是安全第一责任人意识。

三、开展专项整治，消除监察盲点、盲区

通过对全县特种设备进行普查登记建档，我们按照设备存在的隐患危险性先后进行了锅炉、起重机械、气瓶、压力容器的治理整顿。几年来，共出动上千人（次），检查企业410余家（次），共下发《特种设备安全监察指令书》230余份，发现隐患300余处，督促整改210余处，强制报废并拆除锅炉23台，压力容器6台，检验报废气瓶2000余个。

开展液化气充装站专项整治。关停无证充装站2家，组织取证验收充装站1家，并组织3家充装站的液化气储罐进行检验，为今年换发充装许可证做准备。率先在全市实现“零黑站”目标，为今后的气瓶安全监察工作打下良好基础。

开展场内机动车辆专项整治。与安监局、公安局工商局联合对西部矿山采石场进行安全检查，对矿山用特种设备车辆进行专项治理，对存在隐患的装载机械责令整改，严重隐患的予以报废。整顿治理历时一个月，我们和安监局等部门一起，对每一个采区和矿点都进行了细致的检查，下达整改通知书15份，强制报废装载机等特种车辆12台，监督整改隐患30余处，办理注册登记车辆98台，培训操作人员150余人，把我县矿山用特种车辆纳入安全规范管理化轨道，稳定了我县矿山用机动车辆的安全使用形势。

四、加强安全生产日常检查，认真落实县政府的文件精神好范文版权所有

特种设备安全工作关系到全县经济发展和社会稳定。每年我局依照县政府要求，结合日常工作安排，认真组织“五一”、“十一”期间、“安全生产月”期间、“两会”“两节”期间的特种设备全面大检查，对重大危险源、重点监控单位、重点监控设备做到每月巡查并进行记录。

监察执法汇报 篇5

汇报材料

平宝公司 2011年3月30日

迎接河南煤矿安全监察局执法检查汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

我代表平宝公司全体干部职工向安全监察执法的各位领导莅临我公司检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我简要地把平宝公司“六大系统”建设和安全管理情况向各位领导汇报一下： 一、六大系统建设方面

一贯彻落实上级文件和会议精神情况

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）下发后，平宝公司高度重视，认真组织宣传贯彻学习了《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装„2010‟146号）、《国家安监总局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知》（安监总煤装„2011‟15号）、《国家安监总局煤监局关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）的通知》（安监总煤装„2011‟33号）等文件和会议精神，进一步提高了全矿干部职工的思想认识，充分认识到“六大系统”建设的必要性和紧迫性。

为扎实推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，平宝公司成立了以董事长、党委书记和总经理为组长，各副总经理为副组长，各副总工程师和各部部长为成员的煤矿井下安全避险“六大系统”建设领导小组，将“六大系统”建设作为一项基础性工作，作为一把手工程来抓，明确分管领导和牵头部门，建立健全责任制和相应工作机制，并定期召开“六大系统”建设完善工作专题会议，明确任务，落实责任，严格时间节点要求，总结分析建设过程中的问题和经验，按照“四明确”（明责任管理部门及施工队伍；明确完善标准；明确完成时间；明确管理考核制度）、“六个到位”（工程规划到位；资金规划到位；施工队伍到位；工期排队到位；责任落实到位；定期考核到位）的原则进行逐项落实，同时将六大系统”进展情况做到“五纳入”（纳入质量标准化考核、纳入专业检查、纳入安全监督检查、纳入安全考核、纳入系统管理），确保按期实现规划目标。

二平宝公司井下安全避险“六大系统”进展情况

1、监测监控系统

矿井装备了重庆煤科院生产的KJ90NB型煤矿综合监控系统,覆盖了井下所有采掘工作面和其它需要监测的地点,能实现24小时连续不间断地监测井下环境参数。

2、井下人员定位系统

采用加拿大MRS公司技术。该系统利用井下铺设的泄露电缆传输，将不同地点人员定位读写器接收的标签信号传至地面主机，在监控主机上即可图形化显示入井人员作业地点分布情况、每个人员的活动路线以及考勤统计数据等。

3、紧急避险系统

目前平宝公司为每个掘进工作面配备了满足需要的额定防护时间不低于30分钟的自救器；井下各个采掘工作面均按照《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》的标准设置了避难硐室，并按标准进行了装备；针对平宝公司生产实际，已经按照暂行规定的标准对可移动式救生舱并进行上报选购；己二采区永久避难硐室工程已施工完毕，六月底设施设备齐全装备后即可投入使用。

4、压风自救系统

地面建有压风机房，安装美国寿力生产的TS32S-400LWC SULL空压机4台，压风机公称流量61.7m/min，2台工作，31台备用，1台检修，为了保证空压机的安全，配备了空压机自动保护装置，能实现自动报警和自动停机。沿副井敷设一趟D273×8压风管路，各片盘设有分支管路，形成了矿井的压风系统，能够满足矿井防突工作面压风自救等安全设施的需要。2007年5月份已开始运行，现一切正常。

5、供水施救系统

地面建有2×500m水处理厂，供应矿井生产、生活用水。同时，还有2个水源井备用。井下供水管网从水厂经副井井筒敷设一趟D219无缝钢管，井下-600轨道运输石门及井底车场采用D159×7无缝钢管。

6、通信联络系统

采用浙江申瓯JSY2000-06D数字程控调度机，具有录音放音、强插强拆和群呼功能，最大容量256门，当前已全部开通。各办公室、重要车房岗位和机电硐室以及采掘工作面等都安装有调度电话。井下光纤网络电话采用武汉瑞威思创公司煤矿井下IP电话技术，利用已有的环网光缆取代主干传输电话电缆，地面增加语音网关设备再与调度交换机对接，可与集团公司调度室、局话联网使用，能直通各井上下各重要地点，达到无缝链接。

三下一步建设完善 “六大系统”工作安排和主要措施平宝公司“将本着“先易后难，先工程后装备”的原则，严格按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的工作要求，从以下几个方面继续推进公司“六大系统”建设工作。

1、切实落实安全生产主体责任。公司领导及各战线领导加强对“六大系统”的组织领导，及时解决建设过程中的问题。

32、要加强对“六大系统”的宣传教育和培训工作，通过广播、电视、网络等多种形式宣传“六大系统”，利用板报、班前会、知识竞赛等灵活多样的方式对广大职工进行“六大系统”的科普教育，营造建设应用“六大系统”的良好氛围。同时，将正确、安全使用“六大系统”作为入井人员安全培训重要内容，确保入井人员熟悉“六大系统”相关技术知识，提高职工自我保护和应急救援能力。

3、严格“六大系统”建设完善的工作质量。进一步建立建全严格的产品质量把关制度，在建设工作中必须严格结合矿井的实际，选择性能先进、质量可靠的高新、成熟产品，对己二采区避难所内进行标准化配备。

4、加强“六大系统”专项监管。在部署公司“六大系统”工作时，将“六大系统”建设纳入日常监督检查中，并作为重点，加强日常和阶段性的监督检查。

二、安全管理方面

一岗位职责履行情况

平宝公司每周三下午定期召开安全质量办公会，研究部署公司的安全生产工作；公司设有安全质量部，设有部长、副部长、主任工程师等管理人员；建立健全了各项安全管理制度和各级岗位责任制，并严格落实。公司领导经常深入现场查隐患、反“三违”。按照上级有关要求，积极组织开展“达标升级月”、“精品创建月”等各类安全活动，进一步提升了矿井的安全水平；安全文化建设得到了进一步的发展。重大安全生产系统建设符合规定，并满足安全生产的需要。

二全员安全教育培训情况

“五职”矿长均严格按规定参加培训，依法取证，持证上岗；工作发生变动，能及时进行变更。特殊工种配备齐全，持证上岗率达到100%。严格按要求进行新工人岗前培训和全体职工定期进行安全生产知识培训，并开展了有针对性的“三违”警示片、事故牌板等多种形式安全警示教育。

三安全管理情况

公司设生产技术部、系统运行部、通风防突部、安全质量部、集控中心等“十部一中心”，安全技术管理机构齐全，专业人员配置齐全；瓦斯、水害等重大灾害治理技术管理规范、有效；严格安全要求编制作业和关键技术措施，并逐级审批或会审，施工期间严格按措施施工和监督检查。主要安全生产系统设计、施工、使用符合“三同时”要求，安全系统和设备运行良好。认真开展隐患排查治理工作，及时开展“隐患治理”活动，对存在重大隐患的采掘工作面、设备，及时下发停产停运，并督促整改落实；针对春节前后省安全生产执法督察小组、安监局春季安全大检查、安监局小分队等各类上级执法监察查出的各类隐患，针对集团春季安全大检查、安监局小分队等各类检查查出的各类隐患和问题，平宝公司董事长、党委书记陈留武、总经理李永占高度重视，及时安排由各战线领导牵头，严格按照“五定”、“四签字”原则，进行了落实整改，所有隐患均在检查后三天内向上级有关部门作了回复；领导干部均能按值班、下井、跟班、带班制度执行。依法组织生产施工；严格井下劳动用工管理；杜绝三超作业情况。严格按安全质量标准化工作目标和措施实施，并及时组织验收；公司及时实施“双规范”活动，规范了职工行为；积极壮大了救护队，配备了应急物资及装备；严格应急预案的编制，并通过了集团专家的评审、备案，按要求进行了宣传，按计划进行了演练。

四在确定以安全管理“五个到位”为统领，构建安全管理长效体系的目标后，平宝公司于2008年10月份开始着手探讨、研究、建立以安全管理“五个到位”量化细化考核体系为载体的落实集团公司安全管理“五个到位”工作，并于2009年3月份完成基本方案，开始了试运行。在试运行期间，平宝公司本着构建安全管理长效体系的目标，不断对安全管理“五个到位”量化细化考核体系进行去伪存真、修订完善，更进一步地增强了安全管理“五个到位”量化细化考核体系的科学性、实效性和可操作性。截止目前，安全管理“五个到位”量化细化考核体系初步显现了其在安全管理工作中的主导性和重要性，已经成为平宝公司安全管理的主要方式和制胜“法宝”。

各位领导，对于今天检查所查出的问题，我们将认真对待，严格按照 “五定”原则进行整改落实。在以后的工作中，我们将按照集团的整体工作部署，严格安全管理，狠抓工作落实，确保公司安全生产。最后，再次对各位领导的莅临表示感谢。

监察执法汇报 篇6

昌吉州国土资源执法监察支队创建行风建设示范窗口工作汇报材料

检查组的各位领导：

首先，我代表昌吉州国土资源执法监察支队党组及全体干部职工向州纠风检查组的各位领导表示欢迎！

2011年，昌吉州国土资源执法监察支队按照总队“建强队伍科学跨

越，提升执法监察效能”的总体要求，以“转变执法理念，改进执法手段，创新执法机制，提升执法效能”为思路，狠抓机关效能建设、政风行风建设、两整治一改革等工作，加强国土资源执法监察工作，提高服务效能并取得了阶段性成效。今年全州共办结157件违法案件，定性准确，程序合法，事实确凿，都办成了铁案，没有发生一起上访案件，受到了自治区总队表彰和奖励，被评为自治区2010年先进集体。下面，向各位领导汇报我支队在行风示范窗口建设方面工作情况：

一、基本情况：昌吉州国土资源执法监察支队成立于2006年1月，是受自治区国土资源执法监察总队垂直管理的副处级行政执法单位，内设行政办公室、土地执法科、矿产执法科三个科室，下设七个县市国土资源执法监察大队。全系统现有在职职工55人，其中：州支队16人，县市大队39人，由汉、哈、维、回、满、藏、蒙7个民族组成。主要承担原昌吉州国土资源局执法监察职能。组织和实施各县市土地、矿产资源法律、法规的执行情况，进行动态巡查和监督监察，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。

二、政风行风建设“示范窗口”工作的主要做法

1、领导重视，推动了政风行风示范窗口建设工作。抓好 “行风建设示范窗口”工作，是昌吉州支队加强机关作风建设、提高机关办事效率、促进行业作风建设、优化昌吉发展环境所采取的一项重要措施，支队党组高度重视，认真对待，并作为昌吉州执法监察机构的一件大事来抓，摆上重要议事日程，提早安排，及时对接，支队党组召开专题会议，认真组织学习，提高认识，统一思想，结合国土资源执法监察工作实际，认真研究制定落实“示范窗口”工作方案和措施，成立了工作领导小组，制定了《政风行风示范窗口建设工作实施意见》，实施廉政建设责任制和行风建设责任制，明确分工落实责任，逐级签定责任书，把任务层层分解落实到基层、科室。在全州实行责任目标管理考核制度，坚持与业务工作一起部署，一起检查督导，一起考核，对党风廉政建设工作和纠风工作实行一票否决制。在创建活动中，将班子建设作为重点，积极开展中心组学习、政治业务学习活动，认真落实 “三重一大”工作制度，落实《三重一大监督管理办法》，认真执行《支队党组议事规则》、《支队长办公会议规则》等各项规定，班子成员重视行风窗口建设工作，并通过自身的表率作用把创建引向深入。

2、实施办事大厅受理案件。昌吉州支队于2008年实行办事进大厅制度以来，支队的领导和科室人员集中在大厅办公，实现了“一站式”服务。根据州纠风办《关于开展创建政风行风建设示范窗口活动的通知》精神，在支队 “行风建设示范窗口”工作领导小组带领下，制订了《昌吉州国土资源执法监察支队“四定”方案》，从党组书记到普通科员都进行了“定职、定责、定岗、定量”，制定了“国土资源执法监察行为规范”和“执法监察干部守则”，进一步完善了“国土资源执法办案程序”，各科室在大厅挂牌上岗，实施签到制，并设立了监督台。为做好“示范窗口”建设工作，在支队机关开展了“讲文明、懂礼仪、见行动”专题讲座，并组织了讨论，要求干部职工对照自己找差距，认真改进工作中的不足。为提高窗口工作效率，我支队制定了一系规章制度，即岗位目标责任制；服务承诺制度；首问负责制；一次告知制；责任追究制等，并将制度公示上墙，便于监督检查。

3、推行政务公开，规范国土资源执法监察行为。一是全面推行政务公开制度，制作六块板面，印制了办案依据、办案程序、工作职责、财务收支等内容，悬挂在办事大厅，前来办事的人员一目了然，做到了“精简、高效、方便、透明”。二是设立了“12336”违法案件举报电话，面向社会公开，便于群众及时举报违法行为，反映群众关注的“热点”问题，并向社会公开承诺，做到“件件有回音，事事有着落”。三是通过制定每个科室职责和各个岗位职责，明确了岗位责任，理顺了工作关系，在《执法监察干部行为规范》的约束下，提高了办事效率和服务质量，进一步转变了工作作风。四是制定《昌吉州国土资源违法案件处理程序》，通过“案件报备、案件审批、案件会审、案件督办”等制度的规范，严格了办案程序，进一步减少了执法工作失误，避免了办人情案、“吃拿卡要”等不正之风。

3、实行“首问负责制、服务承诺制”。支队执法人员实行“挂牌上岗，亮证执法”，接待来访群众和处理日常事务，认真做好来访登记，明确反映的事项后，引导去相关服务窗口办理，对受理的事项，按照“首问负责制、服务承诺制”的要求办理，对能当场办理的当场办理，对不能办理的，告知办事的地点和单位，需进一步调查核实的，由相关科长协调业务人员按法定程序办理，对“不作为”或“乱作为”，办“人情案”、“关系案”，出现“门难进、脸难看、事难办” 的现象，按照“机关效能建设规定”进行处理。对上级领导和部门确定的重大、重要项目和急需办理的事项以及要求督办的事项，由

支队领导安排办理。

4、改善设施、提高效率、优质服务。为了全面做好行风建设示范窗口工作，支队制定了行为规范标准、文明用语、工作格言“六个”不让等内容，并通过各种形式对职工进行培训，使职工形成良好的工作作风与习惯。支队克服困难改善了办公设施，为科室配置了数码摄影机、照相机和GPS定位仪等，努力做到执法办案准确合法。为每个岗位配备了电脑，建立局域网，覆盖到全州国土资源执法大队、各科室，网络中反映工作情况、上报材料、传递文件等方便快捷，提高了效率和服务质量。

5、广泛征求意见，认真查找问题。在自查自纠工作中，坚持听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短，面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸的原则。广开言路、广泛听取各方面的意见和建议。一是走出去访。印制调查问卷和征求意见表，发放问卷调查和征求意见表到州局各科室和各大队，真心诚意的征求基层的意见。二是上门问。主要领导带领有关人员深入基层，深入服务对象，上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开行风评议监督员座谈会，听取他们的意见和建议，掌握单位的行业作风情况。四是坐下来找。通过党组组织生活会、支部民主生活会、个人自查等形式，从内部查找问题，要求每个科室、每位干部对照基本要求“揭、摆、查”，认真查找行风建设中存在的问题，经整理汇总，共征求到6条意见和建议，并分解到各科室进行整改，完成了整改方案。

6、设信访接待室，做好信访接待工作。对国土资源信访工作，如何共同抓好信访调处，稳定群众情绪，解决问题，化解矛盾是摆在我们面前的首要问题，今年我支队十分重视信访工作，制定了来信来访责任制度、登记制度、督办制度。认真办理每一起来信来访投诉案件，设置专门的信访接待室，实行主要领导负总责，分管领导包案，责任科室经办包调处、化解的信访工作模式，形成齐抓共管，人人参与信访的“信访”工作格局，要求做到信访事实查清，调处信访耐心，法规政策讲明，以人为本动情，解决问题合理，群众情绪稳定，力争化解矛盾。

三、进一步加强机关效能建设，大力改进机关作风。

为了治理机关“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象，提升机关效能，我支队围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为工作要求，印发了《2011年行政效能建设工作实施方案》、《昌吉州国土资源执法监察机构效能考评工作实施方案》，召开专题会议，组织干部认真学习“效能建设”各级领导讲话和工作要求；对今年的各项制度进行完善和补充，制定和实施了《昌吉州国土资源执法监察支队四定方案》、《执法监察机构效能建设有关规定》、《昌吉州国土资源执法监察支队规范财务管理的通知》、《督察工作方案》四项整治措施；制定了“昌吉州支队效能建设工作措施”对在工作中滥用自由裁量权、谋取私利、索贿受贿等方面进行了规范要求。重点解决工作中部门配合不好、互相推诿扯皮，效率低下，服务态度生硬，门难进、脸难看、事难办以及执法不公和乱执法等问题。制定了权利运行、工作流程图和风险点防控措施，每个职工签订了服务承诺书，把机关效能建设与实际工作相结合，在具体工作中体现机关效能建设实际效果。还设立效能建设兼职监督员，建立效能督察台账，及时将在效能督察中发现的情况进行通报，督促整改。把管理工作与《支队效能建设考核实施办法》相挂钩，进行考核管理，执行力明显提升。

四、加强党风廉政建设，推进“两整治一改革”工作

一是严格执行廉政建设责任制。实行年初任务分解、年中督促检查、年末检查考核的分段式运作方式。认真组织职工参加国土资源部党风廉政建设视频培训班；组织参观昌吉监狱，开展警示教育；落实了领导干部个人重大事项报告制度；组织干部职工学习《廉政准责》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》，引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和自觉接受监督的意识。层层签订了党风廉政建设责任书、纠风工作责任书，下发了《2011年支队党风廉政建设与反腐败工作责任分解方案》，完善了第一责任人履职情况报告制度，公开廉政承诺，聘请义务监督员，使责任制工作抓在平时、促在经常。支队领导定期对工作人员召开廉情分析会进行廉政谈话，对风险防控信息、党风廉政报告、政务公开、来信来访等风险信息中反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”，及时预警提示，提出限期整改建议。

二是认真开展“两整治一改革”专项活动，全面排查风险点，构筑廉政“防火墙”。制定了专项行动实施方案，成立了领导小组，制作了重点岗位工作流程图和权力运行监控图。各县市大队、各科室结合自己岗位，按照“自已找、同事帮、领导提、集中评、组织审”的方式开展自查自纠，并对工作岗位进行廉政风险防控排查，共查找出49个风险点，对收集到的廉政风险点经领导审核把关后，将风险点进行风险评估，科学确定风险等级，统一归纳整理后细化分解到科室和个人，对在工作中滥用自由裁量权、以案谋私、办人情案等方面加大了监控力度，制定了《昌吉州支队廉政风险点排查及防范措施》，将具体工作岗位中容易出现问题的环节，划分三个风险等级，按照红、黄、绿三种颜色制成各工作岗位的风险点防控流程图，制作了版面，并在图中注明防控要求和措施，每个工作人员按照自己工作职责，进行公开承诺。推行防控对象“三诫勉”制度，对各类违规行为进行及时问责，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，强化问责监控，使少数干部在发生轻微违规、违纪时就有人抓、有人管，防患于未然，实现预防风险机制“化堵为疏”的功能。通过“两整治一改革”工作，我们从执法办案、财务管理、固定资产管理、干部选拔任用、政府采购等方面，对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险，做到了严肃监控“风险点”，立体构筑“防火墙”，全面形成 “安全网”，使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。

五、开展政风行风示范窗口建设取得的成效

加强监督检查，规范工作行为由支队督察室和办公室负责进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时通报，检查结果列入机关工作人员的考核。一是通过检查督促，支队机关面貌有了较大的改善，各科室整洁有序，工作有条不紊，干部职工的服务意识、服务水平不断增强，并得到了州机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。二是通过抓行业作风窗口创建工作，促进了执法业务建设，健全了各项制度，用制度管事，用制度管人的机制形成，队伍素质明显提高，凝聚力、战 斗力明显增强。截止目前，全州共收缴国土资源罚没款1700万元。

各位领导：昌吉州支队在行风建设示范窗口的创建工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但是离上级要求还有一定距离，我们有决心、有信心在昌吉州纠风办的指导和要求下，把政风行风工作作为一项长期的制度开展下去，真正做到严格管理,规范服务,团结进取,再创佳绩，使我支队各项工作再上一个新台阶。

提高环境监察执法效率的思考 篇7

环境监察执法过程会受到许多因素的影响, 而目前我国的环境管理制度及政策不够完善, 导致环境违法行为未能被及时的查处。在环境问题日益突出的今天, 如何提高环境执法效率是摆在我们面前的一项重要任务。

一、环境监察执法中存在的问题

(一) 环境执法力度不够

一是现今我国环保法律法规相对滞后, 企业违法排污成本低, 在巨大利润面前某些企业不惧环保部门的处罚, 生产过程中停用污染治理设施;二是在环境执法过程中钱权交易、人情收费等现象依然存在, 从而导致环保部门不能及时对企业的环境违法行为作出责令整改或立案查处的决定, 这不仅滋长了企业的侥幸心理, 而且致使新的污染源源源不断的出现。

(二) 环境保护意识有待加强

一方面, 部分地区政府一味地追求经济最大化, 忽略了对环境的保护, 其以牺牲环境为代价进行发展, 虽然取得了一定的经济效益, 但决不利于地区的可持续发展;另一方面, 企业的环保意识相对薄弱, 表现在刻意减少环保治理设施的投入, 或者在生产过程中停用污染治理设施, 存在“你查我开, 你走我关”规避环保部门监管现象。

(三) 执法人员素质仍需进一步提高

环境执法涉及知识面大而广, 其管辖范围遍布各个行业学科, 这就要求执法人员对各行业制造工艺及污染物产生环节有一定的了解, 同时对环保法律法规熟络于心, 但实际情况却不容乐观。许多执法人员不具备环境监察专业知识, 对环保法律法规不能正确运用, 行政执法过程中没有做到依法行政, 依职行政, 以至于发现不了存在问题。

(四) 环境执法效果欠佳

现阶段, 环境监察的执法力缺乏强制性, 对建设项目的环境违法行为进行立案查处后, 被处罚的项目若迟迟不愿上缴罚金、改正违法行为, 环境监察部门只能将案件移交法院强制执行。这样一来, 不仅在时间上造成拖拉, 还会导致违法项目继续实施他们的环境违法行为, 继续对环境造成破坏, 从而无法达到原有的保护环境的目的。

二、环境执法效率不高的原因

造成以上这些执法问题的原因有很多, 有人为因素也有体制因素, 有外界因素也有内部因素, 总的来说可以归纳为以下四点:

(一) 地方保护主义和不当的行政干预使环境执法困难重重;

(二) 环境法制观念淡薄和环保法律法规不完善, 为执法操作带来了困难;

(三) 环境执法机制不健全和环境执法程序不完善;

(四) 环保执法队伍素质不高和执法手段滞后。

三、如何提高环境执法效率

(一) 加大宣传力度, 提高环保意识。

一是以绿色创建为抓手, 大力创建绿色学校、绿色社区、环保企业、环境教育基地;二是大力宣传环境科技知识, 提高环境法制观念;三是面向企业广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法, 努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。

(二) 加强业务培训, 提高人员素质。

环境执法人员必须具备一定的专业技术能力才能在监察过程中发现问题、排查环境隐患。一是在招聘环保公职人员时重点考虑环境保护、法律专业等人员, 确保执法人员的基本素质;二是加强对执法人员环保法律法规等相关业务能力的培训;三是在有必要的情况下, 适当考虑聘请专家陪同执法人员参与现场执法检查, 由此打造出一支高素质的环保执法队伍。

(三) 严格依法行政, 杜绝贪污腐败。

强化服务意识, 改善服务态度, 提升服务质量, 严格要求执法人员在现场检查的过程中带着一颗为人民办实事、保护环境、促进经济发展的心, 公平对待每一件事, 每一个企业, 将环境监察工作做到全覆盖, 无缝隙, 抓重点, 确保职责到位、查处到位、监管到位, 同时要坚持公私分明、公平统一、秉公执法, 不受人情、利益的诱惑, 依法依规进行执法, 规范行政行为, 做到不失职、不越权、不滥用职权等。

(四) 创新执法手段, 加强部门联动。

一方面, 应加大夜间及非工作日执法频次, 及早发现并采取有效措施消除环境污染隐患, 对检查发现的环境违法行为在及时制止的同时应尽可能协助企业解决污染问题, 而不是一罚了之;另一方面, 对存在严重环境违法行为且屡教不改的企业, 对其进行立案查处的同时, 及时通报相关部门, 加强联动执法, 彻底解决存在问题, 提高环保部门的公信力。

结语:

环境监察是环保工作中至关重要的环节, 是我国各项环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证。加强环境监察能力建设不仅是环境管理的重要组成部分, 而且是履行环境管理职责最基础、最基本的支撑力量, 也是全面提升环境管理水平的重要途径和有效手段。因此, 我们应进一步提高环境监察执法效率, 力争把各种环境安全隐患消灭在萌芽之中。

摘要：随着社会经济的快速发展, 我国的环境问题日益凸显, 越来越多的人开始关注环境保护与监察工作。在我国, 虽然制定了相关的环保法律法规, 但每年都会发生不少的环境事故。根据笔者的分析与调查, 想要解决环境问题, 很重要的一点便是提高环境监察执法的效率, 本文主要对当前环境监察执法工作中存在的问题进行分析, 并提出了相应的建议。

关键词：环境问题,监察,执法效率

参考文献

[1]陈俊;略论环境污染侵权责任制度的完善【J】;陕西农业科学;2005年04期.45-48

[2]周安斌;环境污染及其防治【J】;环境科学文摘;2006年03期.7-9

浅谈做好海洋监察执法工作的方法 篇8

中国海监垦利海监大队积极落实山东省总队关于海洋执法监察工作总体目标，将海洋执法监察工作推向一个新阶段，提升海洋监察工作的威慑力。同时结合垦利县辖区海洋综合管理工作的实际情况，认真调查研究分析海洋执法监察管理的现状，进一步明确工作的任务和目标，取得了较好的成绩，现粗浅谈一下如何做好海洋执法监察工作。1 强化海洋法律法规宣传工作

我大队执法人员利用垦利县海域看护船及捕捞船在生产过程的有利时机，深入各渔港码头及各养殖区，每年免费发放海域法律法规小册子等宣传材料2 000多份，并组织海域使用人及海洋捕捞户召开座谈会5次，细致地为他们讲解《海域使用法》的部分条款，使养殖户与捕捞户增强了海洋法律意识，充分认识到自己应遵守的海洋法律、法规，从而化解两者之间的生产矛盾。每年组织大规模宣传6次，配合市支队海洋普法宣传5次，为营造良好的海上生产秩序，打下坚实的基础。2 强化海洋监察，稳定用海秩序

按照2013年“海盾行动”实施方案的总体要求，在认真总结“海盾2012”专项执法行动的基础上，我们精心策划、周密部署，制定了“海盾2013”专项执法行动方案。对辖区海域使用情况进行了详尽而细致的调查摸底，尤其是加大对围海、填海等项目用海的查处力度，利用执法船、艇开展定期和不定期巡察。垦利县于4月中旬-5月中旬开始对养殖用海情况进行全面普查和执法，共动用船艇20艘（航程800余海里），车辆2部（行程2 000余km），检查测量养殖用海面积2万余 hm2，普查登记单位120家，调解用海纠纷5起，实现了养殖用海确权发证率和普查登记率均达100%的目标。对辖区海域养殖用海项目进行了“拉网式”大检查。通过检查主要对单位和个人项目是否办理《海域使用权证书》、是否存在超界护养、是否存在改变用海类型、是否有违法围、填海等问题进行检查。护养的种类有文蛤、四角蛤、花蛤、泥螺等贝类，养殖用海的主体从业人数600人，养殖用海的确权发证率100%、海域域使用金缴纳率100%。在检查过程中，我们采取了在办公室听取用海单位介绍情况和工作人员到现场进行实地勘察相结合的方法进行检查。采用GPS实地对所有养殖用海项目的四至情况进行检查。在检查过程中要求所有涉及用海单位和个人要到现场指认四至界限。把普查登记情况向社会公告。通过这种检查，没有发现养殖用海违法、违规的严重案件，专项执法检查对于规范海域使用管理和海上生产秩序都有很好的促进作用，为示范县建设打下了基础。积极配合中国海监山东省总队和市海监支队进行海洋执法监察，上半年共立案查处违法围海、填海案件1起并按规定的海洋处罚程序做了具体处理，发放书面行政处罚通知书，责令违法当事人立即停止其违法行为。3 通过执法检查提高认识

作为海洋执法监察人员要严格遵循国家相关的法律、法规，按照法定程序对用海项目的海域使用权证书年检、海域使用金缴纳、海域使用现状等情况进行逐项检查核实，按照有关规定制作法律文书，广大用海单位及个人对海洋法律、法规的认识有了较大提高，对海洋行政执法有了进一步认同。4 建立海监信息员体系

垦利县位于山东东北部黄河三角洲地区的黄河最下游入海口处。海岸线长142.78 km，滩涂面积为3 515.13 hm2，浅海养护面积1 367 hm2，点多，面广。尽管大队不断强化日常执法和增加巡航次数，但执法地域仍然存在死角、不到位。为解决这一问题，今年我大队大胆创新，在渔民中招聘5名海监信息员。将全县海岸线按信息员作业区分成5段负责监督。按上报信息给予奖励。由于组织管理到位，使海监信息员发挥了较好的作用，使我们能够及时打击扰乱海上生产作业秩序和违法用海行为，为依法使用海域的单位和业户创造了一个和谐、良好的环境。5 组织开展海岛普查登记和执法监督检查工作根据全市海洋工作会议要求，海岛执法监督检查纳入今年海监执法工作的一项重要内容，中国海监垦利县大队认真贯彻执行《2011年山东省海岛执法监督检查行动方案》文件精神，结合该县辖区实际情况，制定《2013年垦利县海岛执法监督检查行动方案》，积极开展海岛普查登记工作，建立完善的海岛执法基础信息档案，为今后的海岛执法工作提供依据。

6 采取多项措施、保护海洋生态环境

为了保护和改善海洋生态环境，促进县域经济的可持续发展，采取多项措施加大海洋环保工作力度，研究确定今年重点工作。加强陆源污染管理和海洋环境监测监控。对入海口排污口、黄河口自然保护区等重要区域，加大监测力度。建立赤潮防范、海上污染事故等应急反应机制，提高海洋生态环境保护水平；对海上排污口进行了排查逐一登记，责令相关企业搞好污染物预处理工作，确保海洋环保工作做到防患于未然。

（收稿日期：2013-10-14）