下半年驻村工作计划(精选8篇)
2018年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年,我村驻村工作组紧扣“减贫摘帽”的主题,在镇党委、政府的大力支持和指导下,密切联系木良中心村村情实际,充分发挥驻村工作组优势,致力于加强村级班子建设,增强村级集体经济实力和增加农民收入,真帮实扶,务求实效。通过半年的努力,木良中心村党支部凝聚力和战斗力进一步增强,村容村貌也有较大改善,各项工作有了进步,驻村工作成效显著。现将个人驻村工作总结如下:
一、基本情况
木良中心村瞎12个自然寨,21个村民小组,675户2453人,建档立卡贫困户144户496人,2014年贫困发生率为22.27%。在镇党委政府和帮扶部门的精心指导和帮助下,2014-2017年通过“五个一批”共脱贫出列115户430人,目前仍有贫困人口29户66人,当前贫困发生率为2.81%。2018年驻村工作组利用春耕生成的有利时机,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,积极促进农业产业结构调整,加快基础设施建设,推动脱贫攻坚稳步前进。2018年我村计划脱贫10户34人,将贫困发生率降至1.69%以内,群众满意度提高到90%以上。
二、主要做法及成效
1、成立村级脱贫攻坚指挥所,确保各项扶贫工作的各个环节的顺利开展。由县政协副主席罗世平担任指挥长,亲自抓我村脱贫攻坚工作,同时镇党委书记、副镇长、村支部书记、驻村第一书记任副指挥长,协助指挥长抓脱贫攻坚工作,村支部书记和驻村第一书记负责抓好指挥所常务工作,指挥所成员包含派驻干部、驻村干部和村“两委”成员。驻村工作组作为主要力量,严格按照驻村工作要求,周一至周五与村民百姓同吃同住。
2、进一步明确责任,确保脱贫攻坚路直道明。我村驻村工作组共5人,根据村指挥所制定的《“减贫摘帽”工作方案》,分别制定指挥所责任分解表和驻村工作组责任分解表,从指挥长到指挥所成员,从第一书记到驻村干部,层层压实,层层分解,做到了个个肩上有担子,人人心中有责任。
3、培育主导产业,强化产业扶贫。一是发展农业产业。立足我村气候和地理的优势,大力发展特色产业,不断提高产量和质量以及知明度。今年来,我村发展黄桃种植200亩,两年后开始收益;草莓种植6亩,今年收入达6万余元;牧草100亩,吊瓜种植38亩,花卉苗木种植20亩,辣椒、茄子、豇豆、羊角菜种植42亩,今年秋季开始收益,直接带动贫困人口144户496人持续增收。二是发展畜牧产业,生猪养殖1500头,将带动贫困户35户80人持续增收;竹鼠养殖1000只,截至目前收益2.5万元,带动贫困人口16户38人增收;今年,我村正在建设三穗鸭养殖场地,预计8月份建成,将投入10万羽三穗鸭进行养殖,直接带动贫困人口144户496人。三是发展林业,截至目前,我村实现退耕还林2000余亩,根据水土环境,大力种植杉树、松树等使用价值高,保护水土能力强的树种,村民共获得生态补偿款2.6万余元。
4、抓牢易地扶贫搬迁。我村2016年易地搬迁1户3人,2017年易地搬迁11户45人,2018年搬迁25户97人,截止目前共计搬迁37户143人。全面实行城镇化集中安置,2016年易搬户在6月已全面完成搬迁入住、旧房拆除和复垦复绿工作;2017年易搬户将在12月底完成搬迁入住、旧房拆除和复垦复绿工作。
5、做好基础设施建设。一是加快通组路、产业路、旅游路建设,实现有村民的地方就有通组路,有产业的地方就有产业路,有旅游的地方就有旅游路。截止目前,已完工通组路1条5.5公里,正在施工2条通组路4.7公里,2条产业路5.4公里,1条旅游路1.1公里。二是积极做好基础设施申报,加快美丽乡村建设。2018年我村申报路灯300盏,整村实施农网改造;已申报项目,银杏树打造、人行栈道建设100米、标识标牌 已投入60万元准备动工建设。三是加强饮水安全工程建设,着手解决全村人口饮水问题和畜牧饮水问题,2018年上报人饮工程3个,人畜饮水提升工程1个。
6、打好教育医疗住房“三保障”硬仗。一是教育扶贫方面,经排查我村共有2名义务教育阶段学生辍学,通过入户开展劝返工作,目前1名意愿9月份开学返校,另一名劝导无效,仍未有返校意愿。我村建档立卡贫困学生共有96名,漏资助10名学生,做到了应助尽助、应补尽补。二是医疗扶贫方面,建档立卡贫困户合医报销比例达90%以上,家庭医生签约服务达100%,执行好先诊疗后付费制度,全村建档立卡贫困户144户496人参合率达100%。三是农村“危改”、“三改一化”方面,根据镇党委政府的工作指导,我村指挥所积极引导群众理性改造,杜绝因实施“危改”致贫现象发生,全面做好应改尽改,彻底解决安全住房保障问题。今年来,我村实施“危改”共19户,截止目前,已全部动工实施,开工率达100%,已竣工9户,竣工率达47.37%;“三改一化”130户,截止目前,已全部动工实施,开工率达100%,已竣工42户,竣工率达32.3%。
7、全面做好精准扶贫工作。一是做好自己结对帮扶户的帮扶工作。对自己的帮扶户全面摸查,核实信息数据,与帮扶户交心谈心,将惠民惠农政策,在交谈中传入帮扶户的心中。二是发挥驻村工作组力量,全面核查整村数据信息。驻村工作组对非贫困户,特别是边缘户家庭进行全面核查,对照“一达标,两不愁,三保障”工作标准,对贫困户和非贫困户的家庭情况以及生活用品需求调查,确保不错退一户,不漏评一人,同时做好政策宣讲,提升群众知晓率和满意度。截止今年5月中旬,驻村工作组已全面完成走访核查工作,形成各类台账10余个。三是驻村工作组认真核对贫困户信息,对全村贫困户的信息“一而再,再而三”的进行核查,确保贫困户实际情况与“一户一档”、扶贫云系统数据相一致。
8、加强农民培训,强化创业、就业扶贫。一是通过农业技术团队,对全村贫困户加强农业实用技术、市场意识等培训,提高农业生产效益。2018年镇级培训一次,共计15天,我村参加培训人数为6人,村级培训一次,共计15天,参加培训人数达47人,有效地转变了贫困户的思想观念,切实增强了自主脱贫的能力。二是实施产业直补政策,2018年全面鼓励贫困户实施产业发展,对达到相关标准进行补助。截止目前,我村共有66户开始实施产业发展,现正在收集材料阶段,预计补助金额达21余万元。
9、抓好乡村旅游发展,做好美丽乡村建设。我村环境优势独特,坐落于邛水河畔、清山之间,素有“金色木良”之称,村有千年古树、十里平良山峡、犀牛背、老虎岩等旅游资源十分丰富,集自然山水、天然湖面、田园风光、民族风情、美丽村貌、古树名木、地方特产为一体。2018年木良村申报成为省级3A景区,现今正在全面打造景区基础设施建设。我村通过“公司+村两委+群众+贫困户”的方式,成立了木良村旅游协会和旅游发展公司,发展入股会员211 户股金93万元大力发展乡村旅游,引导群众通过旅游发展脱贫致富。
三、存在的问题
1、贫困户“等靠要”思想严重。发展产业项目需驻村干部或结对帮扶干部多次劝导,方有发展产业意愿,其自身发展动力严重不足,甚至部分贫困户在劝导后,仍然不愿做,不肯做。
2、产业效益不佳,部分产业生产周期长,发挥成效不好。如黄桃产业需两年后才有收益,导致部分贫困户对黄桃产业信任度低;再加上生猪养殖受季节、疫病和市场因素制约,发展缓慢,未实现分红,导致产业项目扶贫发挥不好。
3、帮扶资金欠缺,乡村旅游发展、基础设施建设发展缓慢,乡村旅游资源难见成效。
4、公路等级低,群众出行受限。由于都是低等级公路,弯多路陡,车流量大,重车多,造成地面凹凸不平,管护困难,运输安全的现象依然严峻,整体效益发挥不足。
四、下一步工作打算
1、加强学习,真蹲实住。紧紧围绕省委、州委和县委对“同步小康驻村工作”的要求,加强学习,真蹲实驻,深入基层,深入群众,扎实开展工作,为基层,为群众服务,进一步提高帮促工作知晓率。
2、改变群众观念,提高贫困户自我发展能力。一是要进一步加强扶贫政策宣讲。结合十九大精神,重点宣讲扶贫政策,利用新时代农民讲习所、大讲堂,采取院坝会、座谈会、网络宣传等多形式宣讲。二是进一步加强贫困户就业、创业培训。根据可用资源有限的现实,大力引导农民外出创业,成立了劳务输出领导小组,提供劳务用工信息,建立外出劳务人员档案,加强外出人员的跟踪服务;同时加大组织劳动力技能培训力度,增加贫困群众谋发展的技术,转变贫困群众安于现状的生活理念。
3、发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,让群众亲自选准自己的扶贫项目,政府统一引导服务,不断壮我村的特色产业,实现增收。
4、按照新农村建设要求,继续抓好我村基础设施建设。一是建立好基础设施建设台账,明确专人跟踪监督,确保基础设施建设稳步推进。二是发挥好村“两委”的作用,驻村工作组结合村“两委”熟村知民的长处,调解好矛盾纠纷,创造良好的施工环境。三是继续加快道路建设,确保群众有路走,产业有路出。
5、与产业发展相结合,多“挖掘”能人带头致富。以“春风行动”为契机,紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作。一是充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;二是充分发挥党员先锋模范作用,使我村更加坚强有力、党群干群关系更加密切、村级集体经济更加发展壮大。
作为一名驻村农技员, 通过长时间的工作实践和经验总结, 笔者认为, 具体工作中要针对贫困户中有劳动力的人群, 通过协助其找到适宜的产业, 对其进行技术培训, 引导其开掘农业生产和推动产业发展, 以达到脱贫致富的目的。为了更好地助力脱贫攻坚, 笔者认为应从以下几方面来开展工作:
1 协助完善产业规划
为了找到适合贫困户自身发展的产业, 驻村农技员与村干部一道对贫困户进行了走访摸底, 掌握每个贫困户基本情况, 统计出能从事劳动生产的农户。并结合本村实际情况, 多次通过召开院坝会集思广益, 讨论研究, 确定适宜本村发展的产业。确定产业时我们遵循以下原则:
1.1 农民意愿是前提
农民是产业经营的主体, 是脱贫致富的内因。只有农民对确定的产业有了热情和期望, 从事生产发展时才会更加有动力, 产业发展才能取得实效。
1.2 因地制宜是导向
根据村所具有的天然资源, 如优越的地理位置和土壤条件、独具的历史古迹、独特的传统风俗等, 充分利用村内的禀赋资源, 确定出更适合本村的产业。
1.3 市场需求是关键
市场供求是决定的产业发展的重要因素, 那些市场已饱和, 不稳定、风险大的产业, 不适用于贫困户生产发展。贫困户经济基础薄弱, 毫无承担风险的能力, 因此为了规避风险, 稳定增收, 必须以市场为导向, 发展市场前景好、风险小的产业。
2 全程指导产业发展
产业定好后, 驻村农技人员就要担负起选用优质高产品种、培训技术、推广先进机具、引导发展新模式等工作义务和责任, 从技术培训、操作示范等方面让农户掌握生产技术。
2.1 加强培训
对于新产业, 驻村农技员要有针对性的对农户进行多种形式的培训。首先, 把生产技术编写成通俗易懂的知识手册发放给农户, 让其自主学习;其次, 以集中培训的形式, 召开培训大会, 在讲解技术知识的同时, 也让农户积极发言, 相互交流自己的先进经验, 既激发大家学习的积极性, 也有助于我们把理论知识与实际相结合, 提高培训效果;再次, 在产业的发展过程中, 要保证技术通道畅通, 及时解决农户技术难题。
2.2 多形式示范
产业技术培训能增强农户的理论水平, 但同时也要通过各种方式提高农户的实际操作能力。可利用院坝会、示范现场、田间学校等形式, 一对一、手把手地开展技术指导, 让农户理论知识与实际操作相结合, 为产业稳定、良好的发展提供技术保障。
2.3 强化全程技术把控
扶贫工作任重而道远, 这就要求我们在工作中按时、按季、按约、按需进村指导, 持之以恒地在产前、产中、产后提供技术保障, 随时掌握好产业发展的情况。
3 多方式为产业找市场
产业发展好了, 还需要有相应的销售市场, 使得产品在市场中获得收益, 实现贫困户增收脱贫的目的。所以, 在产品上市之前就必须开辟销售渠道, 保障收益。
3.1 培育新型职业农民
对贫困村中有文化、有经济头脑、能吃苦耐劳的农户, 多给他们灌输新型职业农民的理念, 引导他们成为新型职业农民, 成为种养大户、成立家庭农场、专业合作社等, 带动本村产业发展, 以家庭农场、专业合社等组织为本村产业找市场。
3.2 建立电子商务平台
根据产业实际, 协助本村建立一个电子商务平台, 把产品通电子商务方式销售到全国各地, 拓宽销售渠道、增加销售量, 以增加农户收入。
3.3 加大宣传力度
产品上市前, 在通过挂横幅、贴标语、印制宣传资料等形式做好宣传的同时, 还可通过报纸、网络、微信等全媒体平台方式, 大力培育市场需求;产品上市时, 也可以举办大型的“推销会”、“品尝会”等来提高产品知名度, 扩大产品销路。
4 做好痕迹收集工作
驻村农技员工作艰苦, 任务重, 在做好扶贫工作的同时, 也要做好自身的本职工作, 做好协调工作和痕迹的收集工作尤为重要。
4.1 加强领导
下村工作做好“双报到”:下村前跟单位分管领导请示, 下达到村后与村负责人及时联系, 以便开展工作时得到村委的支持, 保证工作顺利进行。
4.2 痕迹收集
下村工作中, 我们要做好记录、保存好图片。同时完善好日志、下村台帐等各项表册, 为以后更好的开展工作打下坚实基础。
但这绝非假想。今2012年,中国画家袁远就经历了这样一次互动,而那家非艺术类企业就是单一麦芽威士忌品牌Glenfiddich格兰菲迪酒厂。
十年的驻村故事
2002年,格兰菲迪艺术家驻村项目由时任格兰父子洋酒公司(WilliamGrant&Sons)主席,热爱艺术的查尔斯·戈登(CharlesGordon)先生创立,并由继任公司主席,查尔斯的侄儿彼得·戈登(PeterGordon)先生发扬光大,成为广受好评的年度艺术项目。每一年,格兰菲迪从世界各地挑选七八位艺术家,邀请他们到酒厂居住一段时间,自由地获取灵感。那个优美纯净、没有干扰的环境,令到他们更能专注于创作。
公司每年拨款约12万英镑,于夏季的6月到8月(苏格兰气候最宜人的时节)举行驻村项目。除了机票补助、酒厂本身提供独栋宿舍空间、水电开销外,这期间的创作补助金额包括月薪、材料费、旅行开支等更高达1万英镑,创作题材完全不受限制,唯一要求只在展出过后留下1件作品让格兰菲迪艺术基金会收藏。
网上曾看到在酒厂呆过的艺术家如此描述酒厂的情形:“打开窗户,阵阵酒香扑鼻而来,放眼望去,美丽鸭潭倒映出别具特色的黑色尖顶厂房,一旁即是著名的贝尔凡尼(Balvenie)古堡与森林,环境美不胜收。”格兰菲迪地处的苏格兰,纬度较高,驻村的季节里,白昼几乎长达20小时。于是工作室窗外犹如极光般的昼夜交替,亦成为艺术家们在驻村期间极大的乐趣与享受。
而外表如同庞克、负责驻村所有琐事的安迪(AndyFairgrieve),是该项目的统筹主管,同时也被人誉为驻村计划的“灵魂人物”。他的正职虽然是格兰菲迪艺术驻村,但事实上他也是苏格兰一个著名重金属摇滚乐团团长!安迪负责接待艺术家、招呼各国媒体、充当司机保姆,大事小情一手包办,听说他还经常安排些有趣节目带着艺术家们去玩,例如参观苏格兰传统的高地运动会,或是在街头聆听动人的管风笛游行,或一群人相约至尼斯湖一探水怪之类。于是,各国艺术家们在格兰菲迪均感受到一种新的气氛与启迪。
毛焰作为第一位中国艺术家在2010年夏季前往格兰菲迪酒厂体验创作,2011年去的是新媒体艺术家章清。2012年,来自杭州的画家袁远入选格兰菲迪驻村项目。
跨年的“宾至如归”
1973年出生的他看起来依然很年轻很学院。他经由香格纳画廊的推荐,进入了格兰菲迪驻村计划的名单并最后入选。安迪告诉我们,在中国,格兰菲迪选择艺术家唯一的渠道,目前仍是香格纳画廊。
2012年的6月到8月,袁远在苏格兰的Dufftown(达夫镇)度过了很有意思的三个月。这个16年前毕业于中国美术学院油画系的画家,对于在苏格兰的生活颇为赞赏:“对艺术家而言,简直太棒了,管吃管住,什么都不用操心,还有不少驻村同仁去偷酒厂的酒来喝!而且那里非常非常安静,我的手机也神奇地没有信号了,所以几乎接不到任何电话进来。”
问及其他国家的艺术家的创作情形,袁远回忆说:“国外艺术家们好像总是在玩,开派对、喝酒,听音乐!我比较安静,不过也被他们拉去参加过几次party。但看这些老外最后也没少创作啊!”
就那样,在苏格兰之远山的呼唤下,袁远回到了很久没有过的沉寂中,潜心作画。而后,才有了他返回后由格兰菲迪艺术家驻村计划与香格纳画廊合作的个展“宾至如归”。”该展于2012年11月30日在香格纳画廊H空间开幕,持续至2013年1月13日。
观者不难发现,作品由细微繁琐的笔触描绘平实、灰暗的建筑内部,建立了一种现实主义具象的强烈个人风格,并以当代角度诠释传统和经典派的技法。而“至”与“归”的微妙,则是袁远身处异乡时关于“在那里却不归属那里”的生活状态的琢磨。“宾至如归”同时也暗示自由与所有权。人在家里自由自在,在这个环境中个人的行为举止完全是自我授权的。袁远的现实主义绘画展现出对他所描绘的异国环境的理解乃至所有权,但毫不浮夸。
袁远作品构图的结构性很强,且非常有序,精准地捕捉建筑物中各种几何形象。然而,让作品更为突出的,是袁远对于空间中每一微小表面的细致描绘。他似乎十分着迷于马赛克和瓷砖花纹,无论是地板、墙壁或是浴室,当中多元的几何图案,以及纵横线条的交错与对比,都被仔细地勾画出来,发展出无限多样的色彩变化,带来令人震撼之视觉效果。
其画作往往充斥一种潮湿的氛围,水池中的水、顺着天花板或墙壁滴落的水,都带来点点愁闷与惆怅。乍看之下,袁远作品似乎拒绝了“人”在场景中的现身,其实则通过描绘那些活动残留的痕迹,来表现人们曾经的存在,更细节地流露出旧日时光与风采以及历史的变迁。
2008年袁远再次作为中国美术学院油画系研究生毕业。他的作品,近几年也展遍了中国的大城市如北京、上海、重庆、成都、南京、台北或是国际都会纽约、巴黎、柏林等等。有些国际画廊如香港马凌画廊(EdouardMalingueGallery)也部分代理袁远作品,马凌画廊还在2011年9月至11月举办过袁他的首场香港个展。在2012年11月的上海国际精品艺博会上,马凌画廊作为展商带来了一些袁远作品,工作人员还告诉我们:“不少西方客户对袁远作品的接受度还蛮高的。”
2018年上半年脱贫攻坚工作总结
2018年,在县脱贫攻坚指挥部的坚强领导和镇脱贫指挥办公室的精心指导下,我局驻村工作队紧紧围绕全县整体脱贫“摘帽”工作大局,聚焦扶贫对象,细化扶贫措施,明确目标任务,突出工作重点,以产业扶持带动贫困户增收。较好的完成了各级安排部署的工作任务,现将2018年工作总结如下:
一、驻村工作开展情况
(一)严格组织纪律,认真履行职责。驻村工作队成立以来,工作人员严格遵守驻村工作纪律,坚持吃住在村,服从管理,廉洁自律,团结、依靠并带领村“两委”班子,强化工作合力,健全制度,明确分工。到村后,及时入户开展工作,了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因,宣讲“八个一批”扶贫政策,并根据贫困户的实际情况,制定具体帮扶计划,落实帮扶措施,帮助贫困户解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题,使其尽快脱贫致富。
(二)深入调查研究,完善规划措施。为全面、准确掌握结对村的基本情况,积极与县、镇对接,密切联系村干部和群众,深入田间地头、贫困户家庭了解村情民意,对全村自然条件、人口、土地、贫困户、劳动力构成、家庭经济收入、精神面貌等情况进行了全面的调查分析,并结合实际对《村脱贫攻坚三年规划》进行修改完善,进一步明确了指导思想、发展目标和重点任务,依据《三年规划》制定了《2018工作计划》,明确具体任务、责任人、完成时限,逐项落实,逐月推进,确保工作落到实处。
(三)抓好工作衔接,提高工作质量。到村后,驻村工作队及时传达、上解工作任务,搞好帮扶单位与镇村工作衔接,定期召开“四支队伍”会议,总结前期工作,研究部署下一阶段目标任务。同时,加强与镇、县两级沟通交流,及时掌握新政策,研究探讨扶贫工作新路径,研究如何从产业、项目、基础设施建设上去做,如何从发挥本村优势和部门优势上去做。加强与其他各部门的学习沟通,交流工作经验,取长补短,改进工作,整合各种资源,互帮互惠,建立动态互联机制,形成精准扶贫的合力。
二、产业发展情况
2018年,驻村工作以带动贫困户产业发展为核心,以带动贫困户增收为目标,大力开展畜牧养殖、弄作物种植及集中连片中药材种植项目,覆盖全部57户建档立卡贫困户。
(一)制定完善产业帮扶措施。按照上级工作安排,驻村工作队通过多次入户调研,与贫困户面对面商讨,按照每户至少有“一长两短”产业,结合每户实际情况,为每户制定了《2018年—2020年中长期产业发展规划和实施计划》,按规划产业发展规模和预期效益分析,并制定了对应的帮扶措施,为贫困户明确了发展方向。
(二)带动发展个体种养殖业。通过入户宣传产业扶持政策,充分带动贫困户内生动力,积极争取各方资金,带动贫困户发展产业。一是发展红芋种植,争取包抓单位产业扶持资金3万元,按发展规模予以补助;二是为肉(奶)牛养殖户李宏锁争取项目补助资金1万元用于扩大养殖规模;三是争取到户产业扶持资金3.675万元,按照发展规模分配补资金;四是针对缺少劳动力,产业单一的贫困户,联系县诚信家电签订资金借用合同,借用到户扶持资金8.225万元。全村累计发展红芋种植15户73.3亩,山羊养殖10户196只,肉牛养殖2户7头,玉米种植21户168亩,果园8户33亩。
(三)积极推广专业合作发展。采取“合作社+贫困户”发展模式,发展集中连片中药材种植项目,充分利用本村自然资源,在一组上河滩开展黄芪和当岑种植,为贫困户争取扶持资金4000元,2016、2017年脱贫户每户1500元,共计争取扶持资金14.8万元。
三、存在问题
1、产业相对单一。因外来企业落户,本村一组、二组农田被大量征用,加之生产道路破坏严重,环境污染较大,导致多数群众失地,弃耕,仅依靠外出务工增收。
2、基础设施相对较差,环境卫生有待改善。因历史遗留问题,外来企业落户时仍然保留原有村貌,未做整体规划,随着近年来个体经济迅速发展,乱搭乱建现象严重,门前屋后道路破损严重。同时,因煤矿粉尘污染严重,外来人口增加,“脏乱差”现象突出。
四、下半年工作打算
2019年,驻村工作队将以中、省、市成效评估及检查考核反馈问题为重点,突出问题导向,强化整改措施,扎实推进整改工作,以“六必访”活动为契机,积极落实“三送、三帮、三解”要求,努力提高群众满意率。
一、基本情况
中和镇位于岳池县东南边陲,距县城约50公里,地理位置偏僻,共有20个行政村,常住人口约6000余户,0多人,贫困户共456户,1473人,其中脱贫176户468人,无脱贫人口,预计脱贫82户303人,摘帽贫困村金顶山村,金顶山村是201x年省定建档立卡贫困村。17、预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带,无优势自然资源。中和镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制,巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”,帮扶措施“3+N”,帮扶成效“四个好”,帮扶资金“五条腿”(基础建设财政兜、环境改善个人筹、产业发展企业帮、公益事业集体补、爱心帮扶社会捐)等工作机制,强化攻坚保障,提升脱贫实效,形成全员参与脱贫攻坚,共同奔康圆梦的生动画卷。
(一)贫困户危房改造情况
全镇201x年计划实施建档立卡贫困户危房改造10户,目前正在筹备,预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户36户、71人,201x年计划实施5户、22人,目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设,预计12月底前完成。
(二)“五个一”驻村帮扶情况
按照上级相关要求,县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员,切实履职尽责,扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位,和村两委成员一道,研究制定完善全村发展规划,协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记,结合岗位实际,建立了工作台帐和民情日志,制定了工作日程和计划。坚守工作岗位,坚持深入基层走访调研,切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展,积极向上争取项目资金和政策,主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情况进行严格考核,各村第一书记下村时间每个月到达了2/3以上,较好的履行了工作职责。
(三)贫困村规划情况
一是对今年摘帽的贫困村进行了项目规划,编制了贫困村十三五规划方案,重点围绕道路建设、农网改造、水利设施、通讯设施、电子商务、种养业、农户环境建设、农户能力提升、社会事业等,规划投资1100万元左右。通过规划项目的实施,达到项目区基础设施明显改善、社会事业同步发展,民主管理不断完善,乡风文明程度不断提升,主导产业规模发展,使全村贫困人口年人均纯收入达到3000元以上,力争达到5000元。非贫困人口实现年均纯收入达5000元以上,力争达到8000元。二是按照贫困村摘帽要求,按照“一低七有”标准,重点就发展集体经济、道路建设、安全饮水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网等,制订规划措施,确保完成贫困村摘帽任务。
二、存在的问题
(一)基础设施建设有待改善。由于我镇地处偏远,基础设施建设相对滞后,农村基础设施较差,表现为群众分散居住、交通不便、水利、文化、卫生设施建设滞后、公共服务不到位等,严重影响群众生产生活和当地经济发展。
(二)发展集体经济难度大。主要原因:一是干部思想不解放,对发展集体经济存在畏难情绪。二是土地流转存在困难。个别群众对产业发展持怀疑态度,不愿意将土地进行流转。三是区位优势不明显。因中和处偏远乡镇,很多业主不愿意前来投资兴业。
三、下一步工作打算
(一)加强基础设施建设。通过农户自筹、社会捐助,以及向上争取项目资金补助等方式,筹集建设资金,改善贫困村道路、水利、电力、文化、卫生等基础设施。
(二)大力发展集体经济。因地制宜,利用各村资源优势,加快土地流转,动员在外知名乡友回乡创业,或引进业主来乡投资兴业,切实增加集体经济收入。
(三)创新扶贫思路,完善扶贫机制。做好结队帮扶工作,发挥好驻村工作队和第一书记作用,调动群众的积极性和参与度,引导资金、技术等各种资源向贫困村倾斜,形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制,加快推进贫困村发展,实现贫困脱贫奔康。
一、脱贫攻坚基本情况
_村位于城北乡西北处,与木厂镇交界,属江淮分水岭,淠河流域,辖14个村民组,以农业人口为主,村域面积4000亩,其中耕地2900亩。地势东高西低,岗、湾、畈皆有,是易旱易涝人多地少的贫困村。常住人口873户2717人。建档立卡贫困户94户286人,贫困发生率10.8%(其中,贫困发生率=剩余贫困人口数/20底村总人口数_100%,2020年底村总人口数为2625人)。四年多来,该村累计脱贫75户(其中2020年脱贫12户、2020年脱贫13户、2020年脱贫36户、2020年脱贫9户、2020年脱贫5户)。目前,我村有建档立卡贫困户87户312人(一户整户死亡),尚有未脱贫户13户27人,贫困村发生率降至1.06%。2020年计划脱贫12户23人,贫困发生率进一步下降到0.15%。
二、脱贫攻坚工作进展情况
(一)聚焦重点工作,提早谋划,及时部署。2020年初,一是驻村工作队和村两委结合贫困户家庭实际情况为每户制定“一户一方案、一人一措施”,入户宣传扶贫政策,动员贫困户自力更生发展产业,鼓励73户贫困户通过发展种养殖业增加收入。二是为了切实排查解决“两不愁三保障”突出问题,驻村工作队开展贫困户问题排查清单87户和非贫困户问题排查清单635户,排查出重点户19户,安排帮扶责任人,制定帮扶措施。
(二)聚焦基层组织建设,促党建助力扶贫。一是加强党员教育培养,确保攻坚力量,利用微信、手机短信、农民夜校、大走访、宣传栏等形式向党员干部和群众宣传党的理论方针政策,开展 “感恩奋进、自强脱贫”主题教育,激发广大党员脱贫攻坚内生动力。二是加强村级人才培养,积极推动党员发展工作,新发展党员1名,培养入党积极分子3名,为脱贫攻坚输入新生骨干力量。三是推进村各项工作民主化、规范化、制度化,营造好干群关系相互信赖的良好氛围,为汇聚合力打下了坚实基础。四是开展“四联四帮”党员联帮户,选择村带动性强的52名党员,对本村87户贫困户实行点对点、面对面帮扶,力所能及的在生产、生活方面提供全方位服务,确保贫困户如期脱贫。
(三)聚焦村集体经济发展,增加村级收入。一是成立_农业专业合作社,结合村实际情况发展特色产业,流转土地300多亩发展大棚蔬菜。全年增加集体经济收入0.69万元。同时贫困户不再被土地所束缚,可以选择外出务工,收入大幅增加。二是建设村级光伏电站。_村60kw光伏扶贫电站于2020年5月份建成,7月份并网发电,全年发电4万度左右,增加集体经济收入4万元。三是购门面房收取租金。_村利用区集体经济发展资金50万元,购置丰塘安置小区一拖二门面房1套95㎡,并对外出租,年租金收益2.25万元左右。四是服装厂合作经营获得分红。利用选派帮扶集体经济发展资金70万元,与金安区_村亮博服装厂(村扶贫车间)合作,每年获得分红5.2万,同时该扶贫车间还提供本村贫困户7人就业,每人年收入增加2万元。
(四)聚焦贫困户,扎实推进各项帮扶工作。围绕脱贫攻坚任务目标,扎实推进产业帮扶、教育帮扶、医疗扶持、就业帮扶、社会保障兜底、危房改造等各项工作。
1、产业帮扶:今年产业帮扶贫困户73 户和边缘户5户,计划每户增加收入1000元以上。截止6 月19日,已落实产业帮扶措施的农户,第一批产业奖补已经打卡发放。特色产业发展方面我村积极探索,创新模式,目前已成立_村农业专业合作社形成“合作社+贫困户”产业模式,基本明确思路和发展方向,流转土地300亩发展大棚蔬菜,带动贫困户转产分红等。
2、培训与就业转移:2020年上半年不断扩宽就业渠道,开展就业培训与就业转移,提高就业质量。重点实施职业技能培训、跟踪服务、带领有就业意向的贫困户参加区乡组织的专场招聘会、动员社会各界提供就业岗位等帮扶措施,截止6 月底,组织农户参加精准扶贫专场招聘会2 场,组织贫困户参加职业技能培训班,累计培训2名,跟踪服务推荐就业5 人,推荐到金安经济开发区工厂就业。
3、教育扶持:2020年初,全面落实教育扶贫政策,入户宣传,按时申报雨露计划。积极争取社会爱心企业开展助学活动,为_村优秀贫困学生捐资捐物。其中联系社会爱心人士捐赠帮助贫困户胡世军女儿和王良军女儿。
4、医疗扶持:入户宣传“351”和“180”医疗政策,切实解决困难群众因病致贫、因病返贫问题。配合村卫生室开展家庭医生签约,让困难群众在村里就能享受基本医疗服务。摸排重病户,为_村鲍邦霞户和李如意户申报大病救助,解决部分医疗费用。
5、危房改造:为了切实解决“两不愁三保障”的住房安全问题,在全村入户摸排危房户,共上报危房户11户,其中需要翻盖6户,修缮加固5户。驻村工作队和村两委积极和区乡相关单位联系,为特殊困难户,争取补助资金,确保特殊群体住房安全。
6、社会保障兜底:2020年_村纳入社会兜底保障对象59户其中低保户31户、五保户28户,继续给予帮扶,全年累计发放低保金、五保金共计32万左右。今年区民政局低保核查中,发现部分低保户存在问题,驻村工作队和村两委积极配合,为困难群众提供证明等,确保特殊群体继续享受低保。此外,在大排查中发现贫困户杨林户符合低保政策,驻村工作队积极为其申报,实现应保尽保。
(五)聚焦公共服务,加快双基建设。加大政策资金争取力度,村部前_主路2.3公里已通过设计和招投标,准备上半年动工修建。河口、司圩1.5公里的组组通道路正在修建中。部分村组道路安装节能路灯,改善村民生产生活条件。进一步改善公共服务条件,加强环境保护,实施清淤护坡、道路绿化,建设生活垃圾收集、转运等设施,有序改善村容村貌。
(六)聚焦内生动力,办好扶贫夜校。一是定期定点组织村民观看脱贫致富电视夜校节目,加大扶贫政策宣传力度。二是加强扶贫夜校管理,健全夜校机制,完善相关配套设施,并通过创新扶贫夜校教学、讨论方式,提高农户学习热情,提高群众脱贫致富的内生动力。
三、存在问题
(一)集体经济增收困难,产业化规模化发展进度缓慢。集体经济增收方式单一,自我造血能力弱,基本都是上级输血,主要是门面房租金、光伏发电补贴、选派资金入股分红、土地流转租金等方式。制约的原因主要有:一是贫困农户居住分散,帮扶意愿也不尽相同,难以集中统一帮扶发展;二是缺乏吸引企业、合作社参与的优惠政策;三是缺乏管理经验和管理人才,潜在风险大,且合作社与贫困农户之间的分红制度有待探索。
(二)基础设施和公共服务仍较滞后。和城北乡其他村相比,_村双基建设相对落后,人居环境有待改善,部分村组道路未修建,村组道路路灯缺口较大。
(三)产业发展同质化,效益不高。产业发展基础设施投入不够,部分群众存在“等、靠、要”思想。
四、2020年下半年工作计划
进一步学懂弄通做实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,把提高脱贫质量放在首位,着力解决脱贫攻坚中的深层次问题,确保如期如质打好打赢脱贫攻坚仗。
(一)确保完成年度脱贫任务。_村现有建档立卡贫困户87户312人(其中一户整户死亡),已脱贫75户,剩余13户27人,今年准备脱贫12户23人。
(二)重点抓好产业扶贫工作。产业扶贫是当年扶贫工作重点,鼓励贫困户自力更生继续发展产业,增加收入。驻村工作队和村两委深入研究谋划特色产业,消除产业空白村。
(三)发展壮大村集体经济,增加集体经济收入。改变单一的集体经济增长方式,发展一批可持续的产业,实现集体经济稳定增长。
(四)抓好社会扶贫工作。通过社会扶贫网,让更多的人参与到扶贫中来,壮大社会扶贫的力量。
面对农村基层的实际工作, 选调生应该如何充分履行职能, 做推进庆阳市农业农村经济社会可持续发展的生力军, 则成为了选调生当前所要思考的重点问题。笔者认为选调生要努力践行科学发展观, 立足本职, 科学地学习、思考, 运用正确的观念和思想指导具体工作, 促进自身工作能力的提高, 切实做到服务“三农”, 为新农村的建设贡献力量。
一、始终坚持把以人为本的工作思想放在首位
党的十七大指出:在新的发展阶段, 要继续全面建设小康社会和发展中国特色社会主义, 必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观就是坚持以人为本, 全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。
以人为本, 就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人们的多方面需求, 促进人的全面发展。选调生在带头参与新农村建设的过程中, 要始终考虑到广大农民的根本利益, 把农民的利益放在重要位置, 使农民的利益最大化, 坚持以人为本的思想, 为农民服务。同时, 帮助农民不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质, 促进农民的全面发展。
㈠加强农村基层干部和农民培训在担任正宁县省列新农村示范建设点西关村联村工作组成员的过程中, 笔者发现目前农村干部队伍中还有一部分干部文化水平低, 基本素质还有待于进一步提高。这就需要加强对基层干部的全方位培训, 提高其工作能力和文化水平, 重点提高基层干部解决实际问题的能力。当前正宁县农村基层干部所接受的专业培训十分有限, 以会代训形式居多, 致使多数基层干部在工作中就事论事, 无法从深层次去探讨和研究引领地方经济社会全面发展的新途径和新方法, 这就需要相关部门根据地方经济特点, 有针对性地加强对农村干部农业生产、农产品经营等方面的专业训练。同时, 还需要加大对农村实用人才的培养, 提高实用人才的生产水平和经营管理能力, 形成“能人带动”的良好格局。选调生更应该积极配合各项培训活动的开展, 全面做好动员和组织工作, 保障培训活动的顺利进行, 并将自己掌握的知识运用到对农民的培训活动中。
㈡切实保护农民利益在全面实行“一册明、一折统”之后, 农民得到了很大实惠。但现实情况是生产资料涨得比补贴更快, 从而抵消了农民得到的大部分实惠, 现状是“农民卖啥啥便宜、农民买啥啥贵”。这就要求, 一是各种补贴的执行应更具有针对性, 尤其是调动农民种粮积极性的各种补贴, 要切实补到种粮农民头上, 使种粮与不种粮的农民享受的补贴有所区别。二是采取有效措施, 调动农民的生产积极性。大多数农民不知道自己在新农村建设中做些什么, 新农村建设究竟搞些什么, 选调生作为农村基层工作者, 就要向农民大张旗鼓地宣传新农村建设的有关情况, 让农民了解到自己的职责, 努力提高自身文化水平, 增强应对一切风险的能力, 进而尽快摆脱贫困, 实现致富奔小康。
㈢推进农村团建工作选调生大部分在大学期间都是学校的学生干部、团干部, 对于团的工作有着深厚的感情。也正因为有在校期间团工作的经历与实践, 才使得其尽快的完成了由一名学生到基层干部角色的转变。因此对于农村团建工作, 选调生应该有更加深入和详细的关注。
开放的社会环境, 使农村青年的思想观念、价值取向、行为方式、知识结构等都发生了很大变化, 呈现出多样化特征。第一是需求内容的变化, 想的是致富, 少的是门路, 缺的是资金, 难的是技术, 愁的是销路, 盼的是服务。第二是价值观念的变化, 改革开放导致了农村青年群体利益的觉醒, 与过去相比更趋实用, 效益第一的观念、市场交换的原则、平等民主的意识、独立竞争的理念等在农村青年中逐渐增长。第三是择业行为的变化, 独特的城乡“二元”结构模式使农村青年的恋土意识淡薄, 大量农村青年以离土不离乡、离土也离乡等多种形式重新选择职业, 青年向效益好的岗位或领域集中。第四是生活方式的变化, 消费从艰苦型向舒适型转变, 休闲由单调型向文化型转变, 交往由亲情型向功利型转变。第五是对团组织的期望发生变化, 农村青年由过去单纯要求团组织政治上的关心转向要求团组织除进一步在政治上关心外还要更多地在经济上关心他们, 为维护他们的切身利益服务。因此, 在工作中, 选调生就应该立足实际, 和镇、村各级团组织多开展内容健康、形式多样的活动来吸引青少年积极向团组织靠拢。充分利用纪念日、重大历史事件, 开展“寓教于乐”的团队活动, 使广大农村青年接受到先进文化思想的熏陶, 激励他们自愿投身到新农村的建设之中。
㈣当好普法宣传员构建和谐社会, 重要的是建设法治社会。现代法治社会的前提条件是全社会成员具有较高的法治精神和法律素质, 而全民普法的作用就在于确立现代法治精神, 提高全民法律素质。因此, 普法工作在构建和谐社会中的基础性作用十分明显。由于当前农民法律意识淡薄, 法治观念不强, 因此做好农村普法宣传工作就显得十分重要。选调生广泛的知识储备和良好的学习能力, 使他们具有了成为优秀的普法宣传员的可能。所以, 在实际工作中, 选调生在加强法律知识的学习, 丰富自身法律知识的同时, 应该积极投入到普法宣传的具体工作中去, 当好普法宣传员, 加大法律宣传力度, 努力提高农民群众的法律素质。
㈤做好先进文化的传播者伴随着信息技术的大力发展, 网络以其迅速、便捷、互动等特点, 为传播先进文化增设了一条有效的新途径, 为扩大公共文化服务增添了一个新平台, 为丰富人们精神生活增加了一个有益的新空间。目前正宁县山河镇在11个行政村、2个社区中已有4个村 (社区) 有农村党员干部现代远程教育网络设施, 然而由于大多数农村党员没有系统学习过计算机知识, 不会运用现有的设施, 导致良好的学习资源处于闲置状态。这就要求选调生运用知识的优势, 对现有资源加以充分合理的利用, 有针对性地对广大农村党员干部进行计算机知识的培训, 利用各种资源进行先进文化的传播。
二、始终坚持全面、协调、可持续的发展思路
选调生在带领农村进行新农村建设的过程中, 应该始终坚持全面、协调、可持续的发展思路, 并以此作为行动指南。
㈠带领农村全面发展建设新农村需要发展农村经济, 也需要发展农村的文化, 农村社会需要得到全面的发展。农民在需要增收的同时, 也需要文化素质的提高, 需要人文关怀。科学发展观强调全面发展, 但也不是没有重点地发展, 是要在经济发展的基础上, 促进社会全面进步和人的全面发展。经济发展既是社会发展的基础, 又是社会发展的保证;社会发展既是经济发展的目的, 又是经济发展的保障;人的全面发展既是经济社会发展的根本目的, 又是推动经济社会发展的重要力量。因而, 在新农村建设中, 应注意物质文明、政治文明、精神文明的相互促进、共同发展。
在实际工作中, 选调生应注意到农村的经济发展是贯穿农村社会发展全过程的“重点”和“主要方面”, 农村社会的进步和农民的全面发展都必须建立在经济发展的基础之上, 失去经济这个基础, 一切都无从谈起。要处理好农村发展中重点与非重点的关系, 通过抓好重点, 在经济发展的基础上, 促进农村社会的全面进步和农民的全面发展。协调村两委干部, 紧紧围绕农村的经济建设, 帮助做好全面的发展规划, 制定相应的措施和办法, 破解农村经济发展过程中的难题, 推动农村的全面发展。
㈡把握发展机遇, 促进城乡协调发展科学发展观强调协调发展, 就是要保持城市与农村、发达地区与欠发达地区协调发展, 保持物质文明、政治文明和精神文明协调发展, 促进人与自然和谐发展。发展作为一个有机的系统, 如果其中某些环节过于薄弱, 就不可能有更快更好的发展。践行科学发展观, 强调协调发展并不是搞平均发展。不能以协调发展为由“压快拉慢”、“齐步走”, 甚至“劫富济贫”, 那样最终只能是慢发展或不发展。这与科学发展观的宗旨不相符, 也是与经济发展的客观规律不相符的。
选调生在实际工作中, 应该好好把握县域经济发展的机遇。“统筹城乡”给农村的发展提供了新的机遇, 农村的发展也有了前所未有的好条件、好时机。如何把握这样的机遇, 就成了选调生工作的重要内容。选调生只有认真学习政策, 读懂政策, 掌握政策, 运用政策, 就有机会带领农村在统筹城乡的浪潮中发展。
㈢让可持续的思想贯穿农村发展的始终坚持可持续发展, 就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处, 实现农村经济社会的永续发展, 就是要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系, 推动整个农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
选调生应注意以“可持续”的发展思路来发展农村。坚持农村经济社会的发展与环境保护、生态建设相统一, 坚持资源开发与节约并举, 在农村社会大力提倡生态道德, 进一步树立节约资源、保护环境的意识, 形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式, 建设资源节约型和生态保护型社会。农村的发展, 更需要可持续性。农业的持续发展, 才可能让农民持续增收。在新农村的建设发展中, 应该努力做到统筹人与自然和谐发展, 处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系, 推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、树立正确的政绩观
选调生要践行科学发展观, 就必须放下年度考核的压力, 树立正确的政绩观。树立正确的政绩观, 说到底, 就是要甩掉“好大喜功”的思想束缚, 把好事办好, 把实事办实, 为党建功、为国出力、为民造福, 真正把广大农民的根本利益实现好、维护好、发展好。要坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”, 然而这并不意味着就可以不思进取、无所作为, 就可以不去克服困难、创造辉煌政绩。恰恰相反, 只有为广大农民利益去创造政绩, 才能真正落实科学发展观, 才能得到农民朋友的拥护, 才能推动党的事业不断前进。这就要求我们要有创新精神, 勇于实践, 大胆探索, 不断进取, 推动经济社会持续、快速、协调、健康的发展。要以求真务实的作风去创造政绩, 坚持讲实话、出实招、办实事、求实效, 坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要以为民谋利为目标, 把实现群众利益、促进“三农”的全面发展, 作为创造政绩的唯一价值取向和行为准则, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
对下半年经济工作怎样抓,会议强调,做好下半年经济工作十分重要。要牢固树立和认真落实科学发展观,实行“稳定政策,冷静观察;巩固成果,防止反复;区别对待,调整结构;深化改革,加强法治;统筹兼顾,远近结合;统一思想,形成合力”的方针,稳定和落实中央已经确定的各项政策措施,并根据经济运行的变化适时加以完善。要真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来,更加注重加强经济社会发展的薄弱环节,更加注重扩大消费需求,更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活,更加注重推进改革开放,更加注重运用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问
题。
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