安庆市人民政府纠风办

安庆市人民政府纠风办（推荐7篇）

安庆市人民政府纠风办 篇1

庆纠„2011‟12号

2011“1584政风行风热线”工作综述

市直各有关单位，迎江、大观、宜秀区政府：

2011年，“1584政风行风热线”积极履行“服务、监督”职能，认真受理处臵了1895个群众诉求电话，为优化发展环境，提升政风行风建设水平发挥了积极作用。根据《“1584政风行风热线”工作考核标准》，市热线办在各上线单位热线工作总结自评的基础上，结合日常动态监管情况进行了综合考核，37个上线单位综合得分都在90分以上，按考核标准均为“优秀”等次。

一、主要特点

（一）热线运行秩序规范。一是领导重视。各上线单位高度重视热线工作，如市环保局上线领导在上线前一天主

动到县区检查上期热线投诉问题的整改情况；市规划局要求上线人员在上线之前回听上月诉求内容，了解办理动态；市公安局主要负责人在不是本单位上线但听到涉及本单位热线问题后，能够快速反应，主动解决处理问题；市烟草局、市经信委上线领导到外地开会，为了第二天上线星夜赶回，上线结束后又赶赴会场；市国税局主要领导为了上线，放弃双休日回家（合肥）；市食品药品监管局一把手上线率达到50%。二是操作规范。各上线单位都坚持受理、办理、反馈一条龙工作流程，做到预案准备充分，上线交流顺畅，下线处理到位。迎江区、大观区、宜秀区下线后即召集相关部门主要负责人予以交办，逐条落实办理措施；市城管执法局每次上线，各区城管执法局、开发区分局以及五个大队的负责人随同参加，其他相关人员线外收听；市工商局、市司法局、市文广新局、市旅游局、市农委、市质监局、市人社局等单位进一步健全完善热线工作制度；市计生委、市地税局、市卫生局、市房产局等单位按时填送报表预案，项目齐全，内容规范；市人民银行、市财政局、市国土局、市教育局等单位深化内部联动运行机制，使群众线上反映的问题能快速得到解决；市烟草局编写了《“1584热线”上线手册》，印发相关人员人手一册备学。

（二）诉求办理质量提升。一年来，各上线单位认真办理群众的诉求，一些热点难点问题得到了有效解决。如市交通局解决了跨江公交问题、开通了新宜小区公交路线；市民政局重视群众呼吁，采取有力措施，推进文明殡葬服务工作；市建委及时解决了荣升街没有路灯的问题，进一步加快港华燃气加气站建设工作，缓解出租车加气排队现象；市商务局妥善处理了反映怀宁县洪镇生猪屠宰监管问题；市物价局针对万家旺超市商品打码价格与收银价格不一致问题的投诉，要求万家旺工贸有限责任公司对所有连锁超市进行自查自纠，责令限期退还全部违法所得，并向举报人当面道歉；大观区经多方协调，解决了集贤南路祈福家苑小区围墙安全隐患问题；移动、电信、联通、邮政、供电、自来水等单位把热线办理工作与本单位绩效考核相结合。广大市民通过热线关注安庆经济社会发展，积极建言献策，提出了宝贵的意见和建议40余条，有些意见和建议在相关工作中得到了吸纳。

（三）动态监管力度加大。市热线办年初印发了全年热线工作要点，统筹安排上线工作，不定期通报工作动态，年终组织考核。针对少数单位在运行过程中暴露出的一些问题，及时印发了《关于“1584政风行风热线”运行有关问题的通报》。国庆长假期间，推出了“贯彻落实安庆市第十

次党代会精神”的热线特别节目，热线节目组专访了37家上线单位主要负责人，谈成效、论发展，社会反响较好。同时，为满足网民需求，安庆广播电视网设臵了《1584政风行风热线》专题音频栏目，《安庆晚报》等新闻媒体积极开展热线追踪报导工作，形成了“四位一体”的联动格局。

二、存在问题

一是少数部门“一把手”上线率不达标；有3个单位上线嘉宾迟到。二是少数上线嘉宾在线官腔味浓，回答问题均交由随同上线人员处理；有些实行市县联动的上线单位，出现县区在线嘉宾电话通联不畅，甚至出现连线后无人接听的现象。三是少数单位对群众反映和投诉的问题处理不及时、不到位，甚至推诿敷衍，以致一个问题被重复投诉；有的单位回复诉求避重就轻，对交由下属单位处理的问题，不督办把关，直接将下属单位的办理报告转交；有的单位上线嘉宾在线回复上月诉求办理时照本宣科，对动态情况不了解不掌握，所述办理情况与实际不符，导致诉求人不满。上述存在问题，应引起相关部门的高度重视，自觉“对号入座”，在今后的工作中予以整改。

三、下步工作

2012年，“1584政风行风热线”工作要继续围绕中心，服务大局，关注民生，面向群众，要在着力提升服务监督水

平上下功夫，为建设“四个安庆”作出新的更大贡献。一是进一步强化责任意识。热线各工作部门要进一步重视政风行风热线工作，切实增强责任意识，提高“一把手”上线率、问题办结率和群众满意率。要加强协调联动，完善工作机制，推动热线工作深入发展。二是进一步强化创新意识。要积极借鉴外地先进经验，结合我市实际，继续坚持市直上线与本系统联动相结合、电台上线与媒体联动相结合、上线环节与办理诉求联动相结合的工作流程，注重创新工作内容、工作形式和工作载体，努力形成自身特色。三是进一步强化效应意识。坚持正确的舆论导向，围绕改革发展稳定大局和党委政府的中心任务，把服务群众、维护稳定、优化环境、促进发展作为政风行风热线的重要使命，坚持求真务实，力戒形式主义，真心实意、满腔热情办好群众每一件诉求，以实际成效取信于民。

市 纠 风 办

2011年12月31日

抄：省纠风办，市委、市政府、市纪委，市热线领导小组成员单位，热线节目组。

安庆市人民政府纠风办 篇2

一、博弈中的媒介与政府

安庆市政府“高价矿泉水事件”本身是在“殡葬改革事件”推行后重塑政府形象的一次尝试。但事件本身及其爆发后政府所采取的公关措施都可以基本定为失败。“公关危机很大程度上是两个人或多个参与人的相互作用的过程, 也就是一个博弈的过程”。[1]“根据博弈理论, 在公关危机背景下一方面政府需要媒体的协作来化解危机;另一方面媒体也可能给政府带来更多的危机和麻烦”。[1]政府与媒体作为博弈双方, 无论哪一方过重, 都会影响导致危机公关成果。在此次安庆市政府的危机公关中, 媒体过度报道直接导致了政府形象的戏剧性变化, 而在应对危机时, 政府呈现的态度却极为消极。

(一) 媒体“塑造”的政府的“节俭”与“浪费”

2014年7月11日开始, 安庆市委书记虞爱华手持旧日历演讲稿一事在媒体的不断宣传成为热门话题, 虞本人也被鉴定为勤俭节约的代表。作为传统媒体, 安徽商报最早报道了此事 (7月15日《市委书记都用废纸写稿咱以后也别浪费东西了》) 并由多家新旧媒体转载。这篇报道显然成为安庆市政府正面宣传的利器, 其对安庆市委书记行为的高度赞扬, 人为拔高了安庆市政府的正面形象。然而在媒体顺利将安庆市政府的美好形象推上头条后, 这篇新闻很快被另一条报道“安庆市政府‘作秀’和‘铺张浪费’”的文章所掩盖。

新媒体和技术的快速发展促使“全民记者”时代到来。当“虞书记手中的旧日历”这张照片被大量转载后, 很快就有网友开始提出质疑。随后, 以传统媒体为代表的新闻媒介开始批判安庆市政府有“作秀”和“铺张浪费”之嫌。7月16日, 现代金报刊出《旧日历与高价矿泉水:不以纸喜, 不以水悲》一文, 另外还有海西晨报《安庆“勤俭”书记, 开会用高档水》、楚天都市报《安庆书记旧日历上写演讲稿, 会议用水被指每瓶30元》、湖北日报《钱兆成:当旧日历遇上了高价水》等等, 传统报纸开始抓住“旧日历和高价矿泉水对比”角度进行报道, 各大新媒体也蜂拥而至, 大量转载。新旧媒体的合力报道的强度之大可见如下数字:自7月15日起短短2天内, 媒体以“安庆节俭书记喝高价矿泉水”为主题进行报道, 除去不相关文章, 仅新闻类别下的相关文章直接报道就有17篇, 转载量达到140条。

(二) 媒体报道压力下的政府形象危机公关

在媒体铺天盖地的报道下, 民众开始偏向于认定安庆市政府的“作秀嫌疑”。对安庆市政府而言, 前有“殡葬改革”事件余威未散, 后有“浪费与作秀”风波, 政府形象岌岌可危。为了挽救即将坍塌的政府形象, 政府在7月15日发布微博对高价矿泉水事件进行了解释。安庆市人民政府新闻办公室的官方微博“安庆发布”回应称“觅仙泉矿泉水有限公司为营销企业产品, 形成广告效应, 免费为运动会提供饮用水。此外, 还有众多市内外企业为宣传, 推广其品牌和产品, 免费为运动会提供产品和服务。”

但对于安庆市政府回应, 部分网友似乎并不买账。一时间, 关于“企业赞助的水官员就能随便喝么”的讨论开始充斥网络, 但不管讨论结果如何, 安庆市政府形象问题都被记在了民众心中。

二、对失败的政府危机公关的解读

就在“旧日历事件”发生不久前, 刚上任没多久的虞爱华陷入了殡葬改革风波。5月28日新京报刊登《安庆殡葬改革:从夭折到强势重启》一文, 随后多家网媒加入报道行列, 并在追求报道效益的过程中逐渐扭曲了事实, 安庆市政府形象遭遇严重损害。“旧日历事件”本应以“勤俭节约”为政府形象加分, 但“高价矿泉水事件”影响了舆论, 使政府公关没有达到预期效果。针对这一情况, 笔者想从以下几个方面解读政府公关失败原因:

(一) 政府缺乏与媒介的沟通, 不能化“危”为“机”

根据博弈理论, 政府可以选择积极与媒体进行沟通, 也可以选择消极的态度, 而媒体根据政府提供的信息可以做出真实全面的报道或不真实的报道。[2]在政府危机公关中, 媒介不仅可以监测危机发生的环境, 同时还可以预测潜在的危机风险。而在危机处理过程中, 媒介可以疏导舆论, 引导舆论的走向, 将网民引到正确的舆论方向之上。[3]因此, 媒介在危机公关中至关重要, 政府需要积极回应媒体, 主要包括两个方面:“第一时间”回应事件并充分与媒介进行交流, 将媒介作为传达其思想的机构, 真诚而积极地与之进行沟通。安庆市政府先放任媒体过度宣扬, 问题爆发后只是单方面的发出申明, 并未足够重视人民利益的代表者媒介, 单方面的回应和缺乏应有的沟通导致整个危机公关走向“危险”的轨道。政府的这一迟钝行为使得民众的怀疑愈演愈烈, 当怀疑达到巅峰指数之后, 政府再出来解释未免显得余力不足。

(二) 舆论支配事件

李普曼认为, “民主只有在一个良好的公共舆论中才能够形成, 而一个良好的公众舆论的形成依赖于公众对外部世界有一个清晰的图像, 但由于各种因素, 公众对外部世界不可能有清晰确切的图像。”[4]一方面, 我们所认识的客观世界, 大多是通过媒介来呈现, 陈力丹教授认为“:媒介引导舆论提供较为可靠的思路、方法。当舆论呈现各种负面情形时, 除了社会环境的原因, 媒介当时的议程设置本身亦可能存在较大偏差。”[6]舆论往往造成一系列的负面影响。

首先, 新媒体时代的网络舆论需要得到重视和引导。技术的发展使传播摆脱自上而下的单向模式, 受众的能动性特征在网络上得到了集中呈现。在“高价矿泉水事件”中, 媒体认识到了网络舆论的力量, 因此在网民转而怀疑安庆市政府的“作秀与腐败”浪潮中, 媒体推波助澜做出了最合适自己的选择, 将“安庆市政府形象”问题推上了风口浪尖。反观安庆市政府, 其最开始“勤俭节约”的微博很明显目的在于引导舆论走向, 但其显然忽略了受众的能动性特征。传播方式的改变使受众不再满足于“信源”提供的消息, 反而致力于挖掘事件的“本质”。这显然超出了安庆市政府预期的范畴, 而问题爆发后政府的反应迟钝、解释含糊其辞, 都让一开始持中立态度或者支持市政府的民众颇为失望。这一问题出现显然源自政府对新传播环境下舆论传播需要重视并及时引导这一事实的忽略。

三、政府形象的构建

在新媒体时代, 传统媒体单向互动已然转变为双向互动, 新的舆论发展方式由此形成是理所当然的现象。舆论走向开始受到许多不定因素的影响, 这些因素大多来自新媒体。例如, 在“高价矿泉水事件”中问题的最先发现和传播都来自新媒体, 安庆市政府低估了网络舆论的影响力, 没有第一时间站出来回应问题, 无论其理由何在, 其在丧失主动权之后的解释和表达都略显心有余而力不足。

事实上, 政府形象“构建”应该处在尊重民众的基础上。以“安庆市政府矿泉水事件”为例, 无论“矿泉水是否为企业赠送”或者“企业赠送的矿泉水该不该喝”, 只要安庆市政府一开始抱着一颗尊重人民的心, 在事发后反应迅速、坦然接受民众的质疑并诚心解释或道歉, 总之只要抱着“尊重民众”的态度, 相信也不会将自己逼至退无可退, 直至舆论的风口浪尖。

参考文献

[1]施芬.公关危机中政府与媒体的互动关系[J].中国集体经济, 2011 (11) :176-177.

[2]张彪, 邵光.浅谈公共危机沟通视角下政府与媒体关系的建构[J].商业文化 (上半月) , 2011 (9) :330-331.

[3]陈小波.企业危机公关中媒介的作用及对策分析[J].衡阳师范学院学报, 2007 (8) :119-122.

安庆市人民政府纠风办 篇3

1.引言

汇率是影响进出口变化的一个重要因素。汇率波动影响进出口贸易的机制，在于它使得一国产品的相对价格发生变化，从而影响到该产品的进出口量，并最终影响到贸易收支差额。因此，研究汇率波动对重庆市进出口的影响，具有重要的意义。

2.文献综述

Kenen&Rodrik（1986）、Caballero&Corbo（1989） 、Chowdhury（1993）、Arize等（2003）分析汇率波动与出口之间的关系，得出汇率波动对进出口贸易具有不利的影响。然而，也有部分学者持不同意见。Wilson（2000）对美、日、韩之间多边贸易的研究和McCarthy（2000）对9个经济合作与发展组织成员国的汇率传递效应的研究，均表明，汇率的波动对进出口贸易的影响并不大。国内学者方面，孙咏梅、祝金甫（2005），崔民强、赵倩（2009）着重于研究汇率波动对我国产业结构的影响。实证分析显示，汇率变动与我国的进口商品结构存在相互影响。

金国华（2010） 通过研究，发现人民币汇率的升值会引发我国出口贸易结构中初级产品和工业制成品的比例下降，劳动密集性产品出口减少的幅度小于资本密集性产品。另一些学者则侧重于区域性研究。罗忠洲（2004），王颖（2010），李珺（2011）通过对日本和东南亚经济体的研究，得出相似的结论，认为汇率波动性与进口贸易流量呈负相关。而林文凤、王美英（2011）通过对中国进出口贸易商品结构进行分析，认为人民币汇率变动不是影响中国进出口贸易差额数量的主要原因。

3.实证分析

3.1样本数据及处理

由于汇率制度发生了重大改革，加上重庆市的发展和贸易环境也发生了巨大的变化，只考虑汇率是不足以解释进出口贸易的变化的，国内经济形势也同样影响进出口贸易。因此我们引入重庆市GDP来代表这一经济体的整体经济环境，以协助发现汇率对进出口总体的影响。为了充分考虑外部市场的整体性作用，在选取汇率这一指标时，决定以国际货币基金组织计算的人民币实际有效汇率为准，并相应地对重庆市的进出口数值进行人民币的换算与通货膨胀的剔除，对GDP进行了通货膨胀的剔除，以使数据的口径相匹配。

3.2平稳性检验

采用EX表示出口总额，IM表示进口总额，REER表示人民币汇率，汇率采用的是年均实际有效汇率，按照直接标价法计算得来，GDP是重庆市的生产总值。定义LNEX为取自然对数的出口总额，LNREER为取自然对数的实际有效汇率，LNIM为取自然对数的进口总额，LNGDP为取自然对数的重庆市的生产总值，然后分别把LNEX、LNIM、LNREER、LNGDP的一阶差分记为ΔLNEX、ΔLNIM、ΔLNREER、ΔLNGDP，二阶差分记为Δ2LNEX、Δ2LNIM、Δ2LNREER和Δ2LNGDP。通过检验，我们得出，在1%的显著性水平下，序列LNEX、LNIM、LNREER、LNGDP经过二阶差分后平稳，是二阶单整序列。

3.3协整检验

在完成了序列的单整检验之后，我们需要对这一组非平稳序列的线性组合是否具有稳定的均衡关系进行检验。在这里我们采用了Engle-Grangle两步法这种协整检验方法，我们选择LNEX、LNIM作为被解释变量，LNREER、LNGDP作为解释变量，用普通最小二乘法作简单回归，然后对两个回归方程的残差序列进行单位根检验。

从上述两个方程，我们能够看出，实际有效汇率每变动1个百分点，重庆市的出口额将会反向变动约2.32个百分点，进口额也会反向变动1.31个百分点；而GDP每变动1个百分点，重庆市的出口额将会同变动约1.74个百分点，进口额也同向变动1.28个百分点。也就是说，GDP的增长对重庆市进出口起到了正向的促进作用，而汇率的增长则对于重庆市的进出口产生了反向的抑制作用。

4.结论

通过上述对重庆市1994-2014年汇率波动与进出口贸易的实证研究，可以看出，长期以来，重庆市进出口贸易与汇率波动和GDP增长之间存在协整关系，其中，汇率波动对进出口贸易的影响更为明显。实际有效汇率每变动1个百分点，重庆市的出口额约反向变动2.32个百分点，进口额约反向变动1.31个百分点，由此证实，实际有效汇率对出口贸易的影响程度大于其对进口贸易的影响程度。同时，从进、出口协整方程来看，GDP对于重庆市进出口贸易额的影响程度也相当大，因此，保持GDP快速增长对重庆市外贸发展有现实意义，是扩大重庆市进出口额的重要战略。

5.政策建议

5.1大力发展经济，带动进出口贸易

经济发展是地区繁荣的支柱。通过经济的发展将会带动一个地区的各个产业，从而促进进出口贸易规模的扩大。首先，需要促进经济总量增长。通过实证分析，我们得出，GDP的增长对于进出口贸易都是具有促进作用的，因此，经济增长将会带动进出口贸易额的扩大。其次，还应当改进和优化经济结构，做到扬长避短，发展本地的优势产业。第三，要改善和提高经济环境。经济环境的改善反过来会促进经济的发展，改善贸易环境，使得进出口贸易规模得以扩大。

5.2抓住时机，加快产业升级和调整

比较优势理论认为，各国的贸易商品结构是由其比较优势决定的，各国应该出口其拥有比较优势的商品，进口其不拥有比较优势的商品，以取得贸易利益的最大化。重庆市可以根据自身的特点，充分发挥自身优势，鼓励引进关键先进技术和消化吸收再创新，加快产品结构调整，积极调整产业机构。建设汽车摩托车、通用型发动机等一直以来属于重庆市的优势产业，在这一时期，我市应当充分发挥这一优势产业的带动作用，在劣势产业进行技术引进，积极调整产业结构，促进各产业均衡发展。

5.3加大财政政策和税收政策等对外贸的杠杆作用

重庆市可以给予出口企业一定临时出口补贴，完善出口信用保险机制，并在此基础上全盘规划购建贸易促进体系，优化贸易环境。也可以综合运用财税、金融等经济手段，加大进口促进力度，鼓励本市短缺资源性商品进口，大量引进国外高新技术和设备来装备重庆市工业企业。（作者单位：西南大学经济管理学院）

参考文献：

[1]Arize A.C. and Malindretos.J， and Kasibhatla.K.M. Does exchange rate volatility depress flows： the case of LDCs [J].International Advances in Economic Research， 2003（9）：7-19.

[2]Wilson. Exchange Rates and the Trade Balance： Korean Experience 1970 to 1996 [J]. Seoul Journal of Economic，2000（2）：135-160.

[3]McCarthy.J. Pass-through of Exchange Rates and Import Prices to Domestic Inflation in Some Industrialized Economies [J].Federal Reserve Bank of New York Staff Report， 2000（111）：9-20.

[4]孙咏梅，祝金甫.汇率低估与中国经济结构调整[J].财经问题研究，2005，（4）：62-66.

安庆市人民政府纠风办 篇4

【发布文号】晋政办发[2009]55号 【发布日期】2009-04-21 【生效日期】2009-04-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发省纠风办二○○九年纠风工作要点的通知

(晋政办发[2009]55号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省纠风办《二○○九年纠风工作要点》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际抓好落实。

二○○九年四月二十一日

2009年纠风工作要点

山西省纠正行业不正之风办公室

(二○○九年四月十三日)

为认真贯彻落实全国纠风工作电视电话会议、全省党风廉政建设干部大会、省纪委九届四次全会和省政府廉政工作会议的部署,现提出2009年纠风工作要点。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为保增长、保民生、保稳定,推进我省转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保证。

二、主要任务

(一)坚决纠正损害农民利益的突出问题。

重点是督促各地、各部门严格落实中央及省委、省人民政府强农惠农政策。一是要进一步完善补贴资金发放办法,加快农民补贴网建设,健全“一卡通”支付办法,加强补贴资金管理,提高拨付效率,确保各项涉农补贴及时足额发放到农民手中;二是要严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为;三是要切实保障农民土地承包经营权益,坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为;四是要加强监督检查,巩固涉农价格和收费清理整顿成果;五是要继续执行涉农税收价格和收费公示制、农村订阅报刊限额制、农民负担监督卡制及涉及农民负担案(事)件责任追究制;六是要配合有关部门做好农资打假工作,严肃查处在制售假劣农资中的地方保护主义行为,对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责;七是要督促有关部门维护农民工合法权益,加强对农民工培训经费的监管,依法落实和保障返乡农民工土地承包权益。

(二)加强对食品药品安全工作的监督检查。

重点是落实监管责任。一是要督促有关部门和地方各级人民政府明确分工,建立健全食品药品安全预警和处置体系;二是要督促有关部门认真履行职责,加强行政监督和技术监督,完善食品和药品质量管理规范,严控产品质量,严防安全风险;三是要严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为,严肃查处食品药品安全事故,严格责任追究,切实保障人民群众生命健康安全。

(三)继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。

重点是加强对药品集中采购全过程的监督。一是要继续实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购,积极推进医疗器械集中采购工作;二是要大力推进基本药物集中采购和统一配送,试行农村和城市社区药品零差价销售;三是要加强对新型农村合作医疗资金监管,确保资金安全和使用效率;四是要规范诊疗服务行为,在保证质量和安全的前提下,推行辅助检查结果互认和单病种限价;五是要督促有关部门加强医药价格监管。严格执行医疗服务和药品价格规定,加强对高值医用耗材价格的监管,促进企业和医院规范价格行为,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为;六是要加强医德医风建设,健全医务人员医德考评制度;七是要严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件,严厉打击虚假违法医药广告。

(四)加大治理公路“三乱”和治理车辆非法超限超载工作力度。

重点是巩固全省所有公路基本无“三乱”成果,坚决遏制反弹。一是要督促各地和有关部门落实成品油价格和税费改革政策,清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费,全面取消公路养路费等收费项目,按照规定有序取消政府还贷二级公路收费,及时向社会公布撤销收费站点名录和时间表;二是要调整和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策并及时进行公示,确保通道畅通和车辆通行费免缴政策落实;三是配合有关部门治理车辆非法超限超载,加大责任追究力度;四是要规范上路执法人员的执法行为,严禁没有上路执法权限的部门上路执法;五是要规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理;六是要严肃查处公路“三乱”问题,严格责任追究。对发生严重公路“三乱”的地区,坚决取消其公路无“三乱”资格。

(五)继续治理教育乱收费。

重点是完善义务教育经费保障机制。一是要督促地方政府和有关部门切实履行投入和监管责任,完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度,确保国家免费义务教育的各项措施落到实处;二是推动区域内基础教育均衡发展,认真解决义务教育阶段择校问题,促进教育公平;三是要规范各级各类学校办学和收费行为,全面推行教育收费公示制。严肃查处违规设立收费项目或收费标准,以合作办学或改制为名乱收费高收费、统一征订教辅材料、开办有偿补习班、义务教育阶段学校收取与入学挂钩的赞助费、公办普通高中招收择校生违反 “三限”(限分数、限人数、限钱数)政策等问题。

(六)继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。

重点是建立长效机制。

1.加强社会保险基金监管。督促有关部门对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范,认真开展自查自纠,排查和化解基金安全隐患,健全和完善基金监管体系,确保基金应收尽收、规范管理、保值增值、安全运行,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题。

2.加强住房公积金监管。督促各地、各有关部门落实省人民政府强化住房公积金监督管理的有关政策。一是理顺住房公积金管理体制,健全和完善公积金管理机构内部管理机制,加快信息化建设,实现对大额资金的实时监控,防范资金风险;二是加大对各类违规资金的回收力度,严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题,对滞留、违规管理和使用住房公积金造成严重后果的,严格进行责任追究;三是扩大住房公积金制度覆盖面,提高使用率,发挥住房公积金在实现住房保障等方面的重要作用。

3.加强救灾、扶贫资金监管。督促各地、各有关部门强化对各类救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督,进一步规范资金管理和运行,提高使用效率;坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题,严肃查处贪污、挤占、挪用救灾、扶贫资金等行为,对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的,严格进行责任追究;加快建立健全救灾、扶贫资金监管体系,确保资金及时有效发挥作用。

(七)进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。

重点是查处乱收费、高收费。坚持行业自律与外部监督相结合,加强对行业协会、市场中介组织的监管。规范服务和收费行为,严肃查处指定服务、强制服务以及乱收费、高收费、价格欺诈等问题,切实解决企业和群众反映强烈的问题,在调查研究、摸清底数的基础上,开展行业协会与行政主管部门在职能、机构、人员、财务等方面进行脱钩试点。

(八)进一步加强部门和行业作风建设。

继续深入开展以“端正政风行风,优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。重点是基层站所、学校和医院。要加大群众问卷测评的分值权重,使群众对政风行风评议具有更大的话语权和评判权。要引导各部门各行业整改突出问题,努力为群众办实事办好事,要充分发挥省直机关的示范带头作用;建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度,并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。深化政风行风热线工作,促进政风行风热线创新发展、提高质量,解决问题更加有效、人民群众更加满意。

进一步加强部门和行业作风建设。各部门各行业要坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容,采取多种方式强化对本系统的监管和指导。要认真贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养大力树立和弘扬良好作风的意见》,教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念,树立正确的政绩观、利益观,大力弘扬良好作风;要以群众满意为标准,积极主动开展对照检查和自查自纠活动,坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题;要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程,进一步完善行为准则和道德规范,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制;要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动,促进各部门各行业转变作风,改进服务。2009年10月我国将举办第十一届全国运动会,省体育局要加强对我省教练员及工作人员的教育、管理和监督。如因赛风赛纪或兴奋剂问题造成恶劣影响的,要追究体育主管部门主要领导的责任。

此外,继续清理规范评比达标表彰活动,着力解决过多过滥问题,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费、高收费等损害群众消费权益的问题,开展清理商品房买卖和物业管理“霸王条款”专项执法行动,严肃查处典型案件。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果,纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风,人民群众普遍不满的问题,有针对性地开展专项治理工作。

三、工作要求

(一)严格落实责任制。各地、各部门要切实加强对纠风工作的领导,进一步健全完善纠风工作责任制。要充分发挥纠风工作联席会议制度的作用,细化任务,明确责任,做到协调行动,综合治理。纠风专项治理工作的牵头部门要积极协调有关方面抓好各项措施的落实,其他责任部门要密切配合努力完成所承担的纠风工作任务,各部门各行业都要结合实际探索加强政风行风建设的新举措。各级纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责,确保各项任务落到实处。

(二)加强监督检查,严肃查处违纪违规案件。要把落实中央及省委、省人民政府决策部署和改革措施摆在监督检查的首位,着力解决“上有政策、下有对策”的问题,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案(事)件,要严肃查处、公开曝光。要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道,建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能,通过查处案件,达到教育警示、加强监管、完善机制的目的。

(三)全面强化基层纠风工作。各地各部门及各级纠风办的工作重心要下移,切实加强对基层纠风工作的领导,明确年度任务、目标和要求,统筹安排,统一部署,加强检查,确保各项任务落实到基层。市纠风办要发挥好承上启下的作用,结合实际情况,抓好任务分解,加强具体指导,注意发现基层纠风工作先进典型,充分发挥示范带动作用。特别是要督促、帮助县(市、区)加强领导、健全机构、创新方法、狠抓落实。要引导和发挥县(市、区)纠风办的主观能动性,积极主动开展工作。

(四)努力从源头上防治不正之风。要把深化改革和制度建设贯穿于纠风工作全过程,以国家各项重大改革为契机,加强源头治理,不断铲除不正之风滋生的土壤。专项治理工作要加大改革力度,积极探索如何确保改革任务和已经出台的改革措施不折不扣地执行到位,努力研究解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题,要督促相关部门认真整改,举一反三,堵塞漏洞,防止同类问题重复发生,对带有普遍性的问题,要推动制度创新和政策完善。政风行风建设工作要体现改革精神,创新管理体制和工作机制,减少和规范行政审批事项,建立健全行为规范,努力从源头上防治各种不正之风。

(五)加强纠风队伍建设,不断提高纠风工作水平。

各级纠风机构要加强自身建设,更好地履行组织协调、监督检查、研究政策、综合情况、反馈信息等职责。纠风干部要努力提高自身素质,掌握纠风业务。要深入实际,加强调研,努力探索纠风工作的新思路、新方法,提高解决实际问题的能力。要加强作风建设,通过正己来正事,通过正事来正风,以自身的优良作风带动部门行业作风转变。各级领导要关心、支持纠风机构的工作,提供必要的工作条件,确保人员和经费的落实,帮助解决纠风工作的实际困难,确保纠风工作取得更大成效。

安庆市人民政府纠风办 篇5

【发布文号】沪府办发〔2004〕24号 【发布日期】2004-04-11 【生效日期】2004-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅转发市纠风办、市政务公开办 关于2004年本市纠风和政务公开工作意见的通知

（沪府办发〔2004〕24号二○○四年四月十一日）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市纠风办《关于2004年本市纠风工作和政务公开工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

关于2004年本市纠风和政务公开工作的意见

2004年，本市纠风和政务公开工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作电视电话会议精神和市委、市政府的要求，大力弘扬求真务实精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、纠建结合，深入开展纠风专项治理和民主评议，着力解决损害群众利益的突出问题；全面推行区县政府政务公开，深入推行乡镇政务公开和公用事业单位事务公开，努力提高政风行风建设和政务公开水平，密切党和政府与人民群众的联系，为推进上海新一轮发展创造良好环境。

一、深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题

（一）继续治理教育乱收费，规范收费行为

1、主要任务和目标

按照率先建成教育收费规范城市的要求，全面推行中小学“一费制”收费办法；继续严格执行公办高中招收择校生的“三限”规定；进一步规范高校收费；坚决制止收取与入学挂钩的赞助费的行为；坚决纠正学校擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为以及巧立名目、违反规定办班收费的行为。通过专项治理，使教育收费进一步规范，群众对教育收费的满意程度进一步提高。

2、主要措施和办法

一是把中小学收费规范工作全部纳入区县管理，进一步健全管理体制；二是加强制度建设，制定中小学“一费制”收费办法和规范高校收费的意见，完善收费听证、公示、审计、督导等制度；三是加强信访举报和监督检查工作，严肃查处各种违规收费行为，严格实施责任追究制；四是进一步加大教育投入，推进义务教育阶段学校的均衡化建设，加大从源头上治理教育乱收费的力度。

（二）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设

1、主要任务和目标

继续纠正医药购销中给予、收受“回扣”和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，进一步规范医疗收费行为，改善医疗服务，提高医疗质量，遏制药品价格虚高状况，推动医疗卫生系统政风行风不断好转。

2、主要措施和办法

一是深入开展政治思想教育和职业道德教育，增强医务人员的职业道德感和服务意识，提高医务技能，增强廉洁行医和自觉抵制不正之风的自觉性。二是落实各级领导责任制，大力开展对医药购销和医疗服务中不正之风的专项整治。三是建立健全病人“红包”退还制度、手术出院病人“回访调查”等制度，对发现有收受“回扣”和“红包”、“开单提成”等问题的，要依法依纪依规严肃处理。四是大力开展“温馨、便捷、优质”医疗服务活动，进一步落实增设收费窗口、开辟急救绿色通道、首诊负责制等方便病人措施，改善服务态度，提高服务质量。五是进一步提高医疗收费透明度，坚持和完善医疗服务收费标准公示制、门急诊费用明细账单制和住院费用“一日清”制度，严肃查处各种不规范收费行为。六是继续对医保目录和临床用量大的药品进行集中招标采购，扩大对一次性医疗用品招标采购的试点，以多种形式公示植入型医疗器械价格，加快医疗机构药品集中招标采购电子平台建设，规范药品采购和配送的管理，努力从源头上治理药品购销中的不正之风。

（三）继续规范居住物业管理行为，不断提高服务水平

1、主要任务和目标

进一步转变作风，服务居民，着力解决居民群众反映比较强烈的“维修不及时”、“服务不到位”、“收费不规范”以及房屋管理方面的历史遗留问题，努力取得新的成效。

2、主要措施和办法

一是认真贯彻国务院颁发的《物业管理条例》，按照“条块结合、属地管理”的原则，进一步理顺管理体制，实行管理重心下移，建立区、街道、小区三级管理体制和网络，加大监管力度。二是建立和完善覆盖全市的房屋维修应急求助系统，增强快速反应能力，及时解决老百姓的“急、难、愁”问题。三是制定房屋安全使用规定及修缮技术标准，完善物业服务人员的行为规范，推行“文明用语”，提高维修质量和服务质量。四是进一步推行“优胜劣汰”的竞争机制，淘汰不合格的物业管理企业和管理人员。五是广泛推行维修服务收费公示制、新建住宅小区入户收费告知单制等制度，进一步规范收费行为。六是加快房屋综合整修工作，确保2003年―2005 年房屋综合整治及“平改坡”计划的落实（年内计划完成房屋修缮工程800万平方米，更新、维修250台电梯，对1000幢房屋进行“平改坡”，对30个小区进行综合改造试点），并力争基本解决居住小区无人管理的问题。

在抓好上述重点工作的同时，要继续抓好农民减负、治理公路“三乱”、治理代币购物券（卡）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、治理擅自批准穿着制式服装等工作。

二、深入开展民主评议，全面推进政风行风建设

（一）继续开展政风行风测评

坚持以政风行风测评为抓手，促进部门和行业的政风行风建设。根据实际情况，改进完善测评办法，使之更加科学合理、简便易行，并确保取得实效。一是对测评对象作适当调整。增“药监系统”，减“出租汽车行业”。调整后，全市被测评部门和行业仍为26个。二是增设测评点。各区县均比上年增设50个，全市共设3600个（比上年增950个）。三是调整测评周期。实行“每年测、重点评”。2004年重点“评”的部门和行业共6个：教育系统、医疗行业、物业管理行业、环保系统、电信行业、药品监督系统。四是完善测评内容。对测评的“基本内容”以及对“存在问题的测评”等，均作适当调整。五是加强测评结果的运用。重点是增强透明度和人民群众的“知情度”，进一步加大整改力度。（政风行风测评的具体方案另行制订）

（二）对环保系统和电信行业开展专项评议，对旅游行业行风评议整改情况实施检查

根据国务院纠风办和国务院有关部门的部署，对环保系统和电信行业开展专项评议，对旅游行业行风评议整改情况实施检查。

对环保系统，重点是评议环保执法和管理情况；对电信行业，重点是评议收费和服务情况。这两项评议，要结合政风行风测评工作同时进行（环保和电信已被列为重点测评部门和行业）。

对旅游行业，主要是在“评议”的基础上，有针对性地检查整改情况，进一步推动旅游行业行风建设的深入开展，建立和健全长效管理机制。

（三）继续开展对街道乡镇行政机关的政风评议

根据市纠风办《关于对本市街道乡镇行政机关开展政风评议的实施意见》（沪纠办〔2002〕10号），对尚未评议的44个街道乡镇行政机关完成政风评议工作。评议要紧紧依靠群众，发扬民主，突出重点，着重解决基层干部中存在的执法不公、办事拖拉、乱收费乱罚款、吃拿卡要报和刁难群众等问题。对已经评议过的，要抓好整改措施的落实，在巩固、深化、提高上下功夫。

（四）对市级新闻媒体的行风开展专项评议

为加强新闻媒体的行风建设，按照市领导的有关要求，对解放、文新、文广传媒三大集团及所属报刊、电台、电视台等媒体的行风开展专项评议。重点评议职业精神、职业道德和工作作风，纠正有偿新闻等不正之风。评议由宣传部门牵头，纠风部门做好配合工作。

三、深入推进政务公开，促进依法行政

按照2003年9月全国政务公开电视电话会议精神和2004年5月1日起正式施行的《上海市政府信息公开规定》（市政府令第19号），深入推进政务公开工作。

主要任务和目标是：在试点的基础上，全面推行区县政府的政务公开；深入推进乡镇政务公开，推行示范点经验，加快制度化、规范化建设；继续推进学校、医院、物业以及供电、自来水、煤气、电信、公交等公用事业单位办事制度的公开；继续推行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；进一步完善政务公开到社区的工作；大力推行电子政务建设。通过加大政务公开力度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。

《上海市政府信息公开规定》明确：市设立政府信息公开联席会议，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题；市信息化委员会负责组织、指导、推动信息公开工作的实施；监察部门主要负责政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。各有关部门要按照上述规定，认真研究和落实加强政务公开工作的措施，确保工作的连续性和稳定性，并不断予以深化和创新。

四、提高认识，加强领导，确保各项工作落实

（一）高度重视纠风和政务公开工作。深入开展纠风和政务公开工作、坚决纠正损害群众利益的突出问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是建设服务政府、责任政府、法治政府的必然要求。对此，各级领导要高度重视。要把纠风和政务公开工作特别是对突出问题的专项治理放到重要位置上来抓，做到教育先行、部署周密、措施有力、责任明确、落实到位，以实际成效取信于民。

（二）充分发挥部门和行业的主体作用。加强纠风和政务公开工作，部门和行业是责任主体。各部门和行业要按照“党风廉政建设和反腐败任务分工”所确定的职责和责任制的要求，坚持一级抓一级，层层抓落实。要坚持把政风行风建设纳入部门和行业的经常性管理，广泛听取群众的意见和建议，找准自身存在的突出问题，制订切实有效的措施，加强内外监督，确保治理工作取得实效。各级纠风机构要充分发挥组织协调作用，保证纠风和政务公开各项工作的顺利开展。

（三）突出重点，全面推进。各级领导机关对重点部门、重点行业和重点工作必须抓住不放，确保取得明显成效。同时，要兼顾面上工作，对未列入专项治理和重点“评”的部门和行业，要组织开展自查自纠，针对去年测评中反映出的主要问题，制订整改措施并抓好落实，年终写出整改情况报告。政风行风监督员要继续对这些部门和行业的整改情况予以监督。

（四）坚持标本兼治、惩防并举、综合治理。对政风行风中暴露出的问题，要做到发现一起、纠正一起、查处一起，并深入分析体制、机制和制度的原因，在深化改革、建章立制、着力治本上下功夫，努力从源头上铲除产生不正之风的土壤和条件，把政风行风建设不断提高到新水平。

富阳市人民政府纠风办公室文件 篇6

富纠办„2009‟2号

关于对民政、劳动保障、国土、农业系统

开展民主评议行风活动的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市农办、市农业局：

根据省政府的统一部署和省纠风办、省农负办《关于在全省开展民政、国土、农业系统民主评议行风活动的实施意见》（浙纠办发[2009]4号）以及杭州市纠风办、农负办《关于在全市民政、劳动保障、国土、农业等系统中开展民主评议行风活动的实施意见》（市纠办发[2009]6号）文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七届三中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在各级党委和政府的领导下，按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”原则，充分发动和依靠社会各界对民政、劳动保障、国土、农业等系统开展民主评议行风，以评促改，以评促建，着力解决农民群众关心的热点、难点问题。通过评议，使各项强农惠农政策措施得到有效落实，各种损害农民群众利益的突出问题得到有效遏制，涉农部门的为农服务意

－ 1 － 识和服务水平进一步提高，政风行风建设得到有效加强，农民群众的满意度得到进一步提升。

二、评议范围和内容

（一）评议对象：市、乡镇（街道）二级民政、劳动保障、国土、农业等涉农部门。

（二）评议内容：围绕“三服务一满意”主题（服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，使农民满意），着重对各项强农惠农政策落实情况、土地管理、涉农收费、农业执法、村级资产和财务管理、村务公开、农村医疗保障、为农服务态度、服务质量、服务水平等内容，以及“权力监督、风险防控”阳光运行机制构建情况开展评议。评议重点为：

1、构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制工作开展情况。重点是清理权力，编制职权目录和权力运行流程图，查找风险点。

2、民政系统：规范殡葬服务收费，深化村务公开工作。

3、劳动保障系统：推行新型农村合作医疗，加强农村医疗救助工作。

4、国土系统：规范农民建房用地收费，依法及时足额落实土地征收补偿费，加强农业经营主体生产配套设施用地服务。

5、农业系统：规范农村集体资产和财务管理；完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益；规范农业执法行为，帮扶农户发展农业生产。

三、评议方法和步骤

这次民主评议行风活动，采取统一部署、部门负责、上下联动、条块结合的方法进行，由市纠风办、市农负办统一组织协调，市民政、劳动保障、国土、农业等部门分别负责实施。评议活动从5月下旬开始到8月下旬结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）

－ 2 － 市纠风办、市农负办对民主评议行风活动进行统一组织和部署，建立民主评议行风活动领导小组，制定民主评议工作实施意见。市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市农业局要结合实际，制定行之有效的评议活动实施方案和计划，明确评议重点，并建立评议活动领导机构，落实工作责任；要采取动员会、座谈会等多种形式，进行层层发动，使各被评议单位广大干部职工，特别是各级领导，充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性；要充分利用黑板报、简报、横幅、宣传橱窗、宣传标语、网络平台和“一报二台”等宣传媒体，向社会公开评议内容和重点，公布投诉渠道，广泛宣传，积极引导广大干部职工自觉投入到评议活动中去，主动接受评议，充分发动社会各界参与民主评议活动，积极营造评议活动的浓厚氛围。

（二）检查整改阶段（6月上旬至8月上旬）

各级民政、劳动保障、国土和农业部门及所属基层单位要根据评议的目标要求，特别是评议重点内容，自觉开展自查自纠。要深入基层、深入农村、深入农民、深入田间地头开展调查研究，主动听取普通农民、专业大户、乡村干部和农民专业合作社、农业龙头企业等服务对象的意见和建议，认真查找和梳理涉农服务中存在的不正之风和群众反映强烈的突出问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，要坚持边查边纠、边评边改、评改结合的方法，在认真分析问题原因的基础上，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实抓好落实。

市纠风办、市农负办要对各部门评议活动开展情况进行督查和指导。要积极组织行风监督员、农民负担联络员和监测员深入各被评议单位和农村农户，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会、上门听取意见和建议等多种方式，广泛调查了解行风状况和构建阳光运行机制推进情况，及时了解和掌握第一手真实材料，找准存在问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见作好准备。

（三）评议总结阶段（8月中旬—8月下旬）

－ 3 － 市民政、劳动保障、国土、农业部门要对评议活动开展情况进行自我评估，写出自评报告，于8月20日前报市纠风办和农负办。市行风监督员和农民负担联络员、监测员等评议代表在深入调查和广泛征求意见的基础上，对各被评议单位分别形成书面评议材料。市纠风办和农负办于8月下旬召开民主评议行风会议，组织行风监督员、农民负担联络员和监测员及农民代表对各被评议单位进行面对面评议，并将主要评议意见报杭州市纠风办和市农负办。

四、几点要求

（一）要统一思想认识，加强组织领导。涉农服务部门直接面向广大农民群众，其行业风气如何，直接关系党和政府在农民群众中的形象。对涉农部门开展民主评议，是学习实践科学发展观，维护农民群众利益，促进我市农村社会和谐稳定的一项重要工作，各参评单位要充分认识评议活动的重要性和必要性，紧密结合学习实践科学发展观活动，切实加强组织领导，周密计划，精心组织和实施。要按照评议活动的要求，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，认真抓好各项工作的落实，确保民主评议行风活动扎实有序开展。

（二）要突出评议重点，确保工作成效。在行风评议过程中，各参评单位要紧紧围绕评议重点内容来开展工作，并与加强内部管理、减轻农民负担重点领域整治和促进“三农”事业发展结合起来。要以农民满意为目标，把整改问题贯穿于评议活动的始终，做到边评边改、评改结合、以评促改、以评促建。对查找出来的问题和农民群众反映强烈的热点、难点问题，要认真分析梳理，制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任人；对一时不能解决的问题，要主动向农民群众说明原因，积极创造条件加以解决。要严格责任追究，对农民群众反映强烈的严重不正之风问题和违纪违规的问题，要严肃查处，公开曝光，确保行风评议工作取得实效。

－ 4 －

（三）要及时总结经验，注重健全机制。民主评议是一项阶段性工作，但行风建设是一个长期的任务，在评议过程中，各参评单位既要重视解决存在的问题，又要注重探索和建立行风建设的长效机制；要及时总结宣传好的经验做法和先进典型，积极推动民主评议行风活动深入开展；要以本次行风评议为契机，及时发现本系统、本单位倾向性、苗头性问题，进一步健全和完善制度建设，加强监督管理，强化执行力，积极构建行风建设的长效机制，促进行风建设规范化、制度化、科学化。

附：《富阳市民政、劳动保障、国土、农业系统民主评议行风活动领导小组及办公室成员名单》

富阳市人民政府纠正行业不正之风办公室 富阳市农民负担监督管理领导小组办公室

二00九年六月二日

－ 5 － 附：

富阳市民政、劳动保障、国土资源、农业系统 民主评议行风活动领导小组及办公室成员名单

为在全市范围内组织开展市民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动，经研究，决定建立市民政、劳动保障、国土资源、农业系统民主评议行风活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市纠风办。现将领导小组及其办公室成员名单公布如下：

一、领导小组

组 长：王小丁 市政府副市长 副组长：凌国龙 市政府办公室副主任

邵伟斌 市纪委副书记、市纠风办主任 陈 新 市农办主任

成 员：张生良 市民政局党委书记、局长

张江明 市劳动和社会保障局党委书记、局长 杨宏道 市国土资源局党委书记、局长 章永乐 市农业局党委书记、局长 刘绍干 市纪委常委、监察局副局长 罗良禄 市农办副主任、市农负办主任

二、领导小组办公室

主 任：刘绍干 市纪委常委、监察局副局长（兼）副主任：罗良禄 市农办副主任、市农负办主任（兼）成 员：朱建富 市民政局党委副书记

周雁飞 市劳动和社会保障局党委委员、副局长 孙成松 市国土资源局党委委员、副局长、纪委书记

林长龙 市农业局党委委员、副局长

许乃方 市纪委、监察局执法监察室副主任

李 君 市农村经济经营管理总站站长

－ 6 －

安庆市人民政府纠风办 篇7

关键词：医院感染,耐药性,感染,抗菌素应用

在我国,滥用抗生素的情况也十分普遍,据调查,我国门诊感冒患者约有75%应用抗生素,而外科手术围手术期应用抗生素的情况则高达95%。在住院患者中,抗生素应用率为79%,这一数字远远高于英国的22%和世界平均水平30%。另外,广谱抗菌类药物滥用致人体内菌群失调,并诱发二次感染的情况更是屡见不鲜。在我国,相当一部分医生凭经验选用抗菌素,药敏试验在指导抗生素的使用中缺如明显,尤其在基层医院情况更为严重。而药敏实验是确定细菌对何种抗生素敏感的重要步骤,不经过这一步就用药,仅仅凭临床经验用药,很难保证其效果[1]。

为了解我院细菌分布的特点,耐药情况,更好指导临床用药,我们收集2007～2009年的临床标本,包括血液、腹水、及各种分泌物等,进行常规细菌培养和药物敏感性试验,以期为临床用药提供依据,现报告如下。

1材料与方法

1.1一般资料

所有标本来源于2007年1月～2009年12月在我院住院的患者,临床疑似感染,经过常规细菌培养分离细菌。

1.2方法

采用VITEK微生物自动分析仪进行细菌鉴定并测定药敏,结果判断依照1999年NCCLS判断标准进行[2]。

2结果

2.1送检标本2 980份,细菌阳性率为16.8%,共分离细菌菌500株,其中革兰阳性菌150株,占30%,革兰阴性杆菌350株,占70%。分析菌株中以铜绿假胞菌、大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、肺炎克雷佰杆菌最多,见表1。

2.2培养的主要革兰阳性球菌包括金葡菌45株,表葡菌37株及粪肠球菌30株。这些细菌对临床常用的青霉素、苯唑西林、红霉素等的耐药率均高于50%,提示由这些细菌引起的临床感染,不适合使用上述抗菌素,见表2。

(%)

2.3分离的革兰阴性杆菌主包括铜绿假单胞菌104株,大肠杆菌102株,肺炎克雷伯杆菌45株,这些菌株的耐药率都很高。对氨苄西林、哌拉西林、替卡西林、阿莫西林/棒酸等多种抗菌素的耐药率达到50%,仅亚胺培南维持了较好的敏感性,见表3。

(%)

3讨论

结果显示,我院的主要临床分离菌以铜绿假胞菌、大肠杆菌、金黄色葡萄糖球菌、肺炎克雷伯杆菌为多见,占前4位,与全国各地报道相似[3,4,5,6]。

肠道菌科细菌对氟喹诺酮类耐药,也对常用的治疗肺炎的其他抗生素耐药。中国7个研究中心数据提示,产超广谱β-内酰胺酶(ESBLs)病原微生物的耐药率明显高于不产酶者。与ESBLs相关的高危因素有长期使用第三代头孢和氟喹诺酮类,可能还包括哌拉西林/他唑巴坦,即常被用来治疗感染的抗生素可能驱动细菌耐药的发生[7]。

ESBLs通常是CTX-M型,即一种对头孢噻肟亲和力高于头孢他啶的头孢噻肟酶。在研究中,用头孢菌素或氟喹诺酮进行经验性治疗导致耐药增高。经研究表明,分离出的50株肺炎克雷伯杆菌中,有20株(40%)包含CTX-M型ESBLs,其中9例同时产SHV型ESBLs。对6株进行DNA测序表现有blaCTX-M-3。该基因通常在大的团结性子粒内,增长了耐药流传的可能性,继而加剧耐药盛行[8]。

碳青霉烯类被作为治疗产ESBLs菌感染的首先药物。在治疗产ESBLs细菌感染时应注意碳青霉烯药物的种类选择。Livermore等指出,应当选择的药物是那些游离浓度很高对病原体具有内在活性的药物。在2007年抗微生物制剂和化疗跨学科集会(ICAAC)上,Carmeli等对779株耐亚胺培南的铜绿假胞菌的数据举行单变量分析,提出这种耐药模式菌株的耐药因素包括2株碳青霉烯类(亚胺培南和美罗培南)、1株氨基糖苷类和1株青霉素类[9]。

近年来,抗生素耐药征象渐趋增长,但针对耐药革兰阴性菌的新抗生素的研发没有新的突破。因此,选择抗生素时不光需考虑有效性,还要考虑其是否会造成不良后果[10]。

综上所述,本地区的细菌耐药较严重,已经出现对万古霉素耐药的表皮葡萄球菌和粪肠球菌。控制细菌耐药已成为当务之急,应强调合理应用抗生素和加强对抗菌药物的管理[11]。革兰阳性球菌对万古霉素严重耐药,革兰阴性杆菌对亚胺培南严重耐药,如果不加强控制,严重的细菌感染患者对抗生素将无从选择。

参考文献

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