区林业局

区林业局（共8篇）

区林业局 篇1

2015年，全区林业工作深入贯彻省、市林业工作和区委农村工作会议精神，高举“推进二次创业，建设现代鼎城”旗帜，主动适应新常态，把握新机遇，坚持围绕产业发展与环境保护并举、生态效益与经济效益并重的总体思路不动摇，重点建设健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄，继续加强四项保护，加快四个发展。各项林业工作稳步扎实，总体保持了经济增长与生态保护相互协调发展的良性局面。一、十二五期间主要工作开展情况

（一）主要成绩

1、造林绿化工作成果显著。截止2014年底，全区共完成“十二五”期间的绿化造林任务188949亩，其中：林业血防工程75000亩，封山育林7000亩，中幼林抚育55000亩，其他林业项目51949亩；完成法国开发署湖南森林可持续项目造林6700亩，世行贷款湖南森林恢复和发展项目造林23100亩；完成油茶新造36909.4亩，完成油茶低改80513.9亩，年新增茶油产量2650吨，年新增粗加工产值2.65亿元；完成义务植树750万株以上，尽责率达80%以上。全面完成造林绿化任务，有效地遏制了水土流失，生态环境得到较大改善。

2、森林资源保护不断加强。“十二五”期间，森林防火、林业有害生物防治、林业行政执法“三防”水平不断提高。一是森林防火基础设施建设明显加强。购置风力灭火机56台、油锯49台、砍刀200把；现有半专业防火队伍5支100人，武警森林灭火救援专业队伍1支20人；同时，加大森林防火管理力度，进一步强化了森林防火责任制及巡山管护人员，广泛宣传，突出重点。通过一系列有效措施，使得森林防火预防和扑救能力显著增强，各项指标均有效控制在市政府下达的指标之内。二是林业有害生物防治扎实有效。按照“一降三提高”要求，积极开展有害生物普查工作，对技术人员进行专业培训，落实管护人员，使得森林病虫害防治和预防能力进一步提高，全区病虫害年均发生率控制在4‰以内，无公害防治率达85%以上，松材线虫病检测和普查率达100%，对外省调入的松科植树及其产品检疫复检率达100%，产地检疫率达100%；野生动植物案件结案率达100%；湿地保护率达85%以上。三是资源林政管理工作成效显著。有效保护了林业资源。严格林地管理制度，依法办理审核、审批、申报征占用林地手续。“十二五”期间，全区共办理征占用林地手续50多件；严格执行年森林采伐限额管理和年木材生产计划管理，共发放林木采伐许可证4196份，涉及活立木蓄积量30万立方米，占五年森林采伐总限额的50%，森林资源限额利用效果明显，林业用地面积稳步增加，达到了70339.7公顷（扣除行政区划因素实际增长了6.9%），森林资源稳步增长，十二五活立木总蓄积量达到了215.8万立方米，五年增幅达到95.1%。依法行政，严格执法，共查处林业行政案件262起，破获刑事案件52起，为林农挽回经济损失达500万元以上。

3、集体林权制度改革不断深化。截止2014年底，全区共完成林权初始登记50起，面积14791.52亩；流转登记144起，流转小班564个，面积40462亩；抵押登记23起，抵押面积46814亩，贷款金额209052万元。

（二）主要荣誉

2010年获得全区“十佳党委班子”“百强支部”光荣称号、2006年-2011年连续五年全市林业系统目标管理红旗单位、2010年全省林地管理年活动先进单位、2010年全省林木测土配方信息系统建设先进单位；2010年全省集体林权制度改革先进单位，2011年全区“十佳领导班子”、2011年林权中心被评为省级、市级先进单位；目前，在我区实施的国家级林业项目达9个，国家无偿投资达1.5亿元/年；完成造林3.8万亩，义务植树180万株以上；鸟儿洲国家湿地公园获批、区芦苇场变更为国有湖洲林场纳入省以上国有林场管理获批；创新出油茶低改“带状更新”模式，油茶产业发展经验得到原副省长张硕辅亲笔批示要求在全省推广；“鼎城茶油”连续获得义乌国际森博会、伊春国际森博会金奖，鼎城油茶基地产品获得国家有机产品认证；全市生态公益林保护建设为民办实事督导现场会、全市油茶产业暨林下经济现场会相继在我区召开；我局被评为2014全市生态公益林管理先进单位。

二、2015年主要工作开展情况

1、国有林场改革。根据中央、省、市国有林场改革精神，我区按照改革时间节点，认真做好了相关工作，目前，改革工作基本完成。一是明确了国有林场机构性质。花岩溪林场、湖洲国有林场定性为从事公益服务的一类事业单位，其主要职责是培育和保护森林资源、维护国家生态安全。二是科学核定了人员编制。由于全区“严格控制编制，确保财政供养人员只减不增”的政策压力，区政府常务会议、区委常委会议经多次研究，为支持本次国有林场改革，从实际出发，采取全区调剂的办法，重新核定花岩溪林场、湖洲国有林场为全额拨款事业单位，划拨编制总数47名，其中花岩溪林场18名，湖洲国有林场29名。本次改革，整个国有林场实际增加了事业编制47名。

三是职工社会保险做到应保尽保。按照国家和省相关政策规定，加大社会保障资金筹措力度，切实解决好国有林场职工的参保和续保问题。改革前，由于各种原因，全区国有林场有16名职工未参加基本养老保险，9名职工未续保，花岩溪林场有292人未参加医保，湖洲林场有11人未参加医保。面对这种情况，区林业局多次向区政府汇报，主动与区人社局对接，在区人社局积极支持下，该参保的参保，续保的续保。两林场的改革补助资金首先满足医社保，区委常委会（2015年第9号）研究决定国有林场改革政策性补贴缺口可采取区财政挂账的方式予以解决，做到了应保尽保。四是妥善安置了富余职工。我区国有林场现有在职职工281人。本次改革调剂解决47名编制，还有234名职工没能解决事业编制，但他们仍然是国有林场的正式职工，对这部分无编制职工的安置问题，我区通过提前退休，政府购买服务方式妥善安置，职业技能培训和发展森林旅游、转岗就业等方式进行了妥善安置，切实解决好富余职工老有所养、老有所医，解决好富余职工的就业和基本生活保障问题。五是区财政保障支持。本次改革，我们将提升林场职工生活水平为出发点，确保森林生态持续发展为目标，全力化解国有林场各种困难，全力支持改革推进，区财政专项安排443.8万元的专门经费，主要解决职工医社保，改革后续费用一律由区级财政兜底，改革后编内人员、机构运转经费、政府购买服务方式从事森林管护抚育安置人员经费纳入区财政预算予以保障。同时建立起“收支两条线”的财政管理制度和“目标管理、绩效挂钩”的收入分配制度，明确将林场281名职工全部纳入社会保障范围，实现“五险”全覆盖。六是改善了基础设施。2013年以来，区委区政府支持花岩溪林场打造4a级旅游景区基础设施，区财政支持2000万元；2014年湖洲林场新建公租房101套，区财政支持640万元。通过大力实施国有林场基础设施建设改造工程，使两林场办公场所和养护站达到有水、有电、有路和吃、住、行配套的标准。

2、创森创模工作。一是领导高度重视。区委常委会专题研究2015年创森工作方案，落实各项工作任务，多次召开创森、创模工作调度推进会，对各相关单位的任务进行分解落实、督查推进；对各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场、区直和驻区各单位下发工作任务并进行考核。二是强化任务分解。下发了《关于下达2015年创建国家森林城市工作任务和考核办法的通知》（常鼎创森〔2015〕1号），对2015年的创森任务进行了分解。三是落实增绿任务。实施市里下达的新增绿地面积30公顷任务，并落将任务落实到各责任单位。将市“八大工程”分解出的重点、亮点工程任务下达到各责任单位。四是开展造林绿化。改造现有低质低效农田林网468公顷，新建林网376公顷；完成项目造林3.8万亩、“五边”造林2万亩、义务植树180万株以上；完成桃花源路及周西公路的绿化和美化；完成“美丽乡村”及“秀美村庄”的绿化建设任务。五是开展资料收集。基本完成创模工作资料的收集；完成了创森工作2012-2014年的资料收集。

3、国土造林绿化。一是大力实施项目造林。全区完成省以上造林任务3.8万亩，其中退耕还林工程退耕地造林500亩、林业血防工程14000亩、全国油茶示范基地县建设项目油茶新造9000亩、巩退后续产业1000亩、速丰林8000亩、外资项目造林3000亩、面上造林2500亩，计划任务完成率100%，面积核实率、质量合格率等营造林管理综合指标评价均为100％。重点打造了牛鼻滩镇芦苇场1400亩血防造林、灌溪镇乐福村巩固退耕还林油茶低改800亩、双桥坪镇南阳村500亩、佳润公司周家店镇油茶造林基地2400亩、长岭岗乡林场木材战略储备项目造林400亩、大龙站镇郑家岭林场造林300亩、唐家铺乡油茶造林6000亩、长茅岭乡油茶带状更新5000亩、丁家港乡造林300亩等一批造林和整地示范基地。二是积极开展义务植树。3月12日上午，区委书记率五大家领导、区林业局全体干职，在鼎城高新园区塔铁路参加义务植树活动，共植樟树1000株。拉开了全区植树造林的序幕。在植树节前后，一大批区直和驻区单位组织干部职工下乡村，在周西公路（周家店至黄珠洲境内）地段所联乡、村道路及“美丽乡村”植树点进行绿化，共植树30873株；各乡镇积极发动群众，因地制宜，围绕城边、村边、路边、水边、房边等“五边”空隙地积极开展义务植树活动。全区参加义务植树的人数有近60万人次，义务植树达180万株以上，绿化区级公路120公里。

4、油茶产业发展。一是组织春季验收。此次验收与区财政局联合进行，共抽调人员组成了7个验收组，对全区去冬春的油茶新造与带状更新面积进行了全面验收，共完成油茶新造5906亩，带状更新5255.1亩。二是开展招商引资。引进申友、三晖2家公司建设油茶带状更新示范基地近8000亩，得到省林业厅高度肯定。三是推进品牌建设。鼎城茶油形象店、鼎城茶油品鉴店建设完毕，作为推介鼎城茶油的实体平台，取得了热烈的反响；“鼎城茶油”官方网站建设已完成，将作为宣传鼎城茶油品牌及鼎城油茶产业发展动态的网络平台。同时，联合区质监局开展了鼎城茶油地理标志产品保护的申报工作。9月份，市政府召开全市油茶产业发展现场会，丁家港乡油茶新造基地与长茅岭乡带状更新基地作为现场典型接受了各区县市参观学习。

5、森林资源管护。湿地保护。一是认真开展“湿地保护日”宣传。今年是第19届“世界湿地日”，紧紧围绕“湿地——我们的未来”活动主题，精心策划。于1月30日，在鸟儿洲湿地公园广场，开展了庆祝鸟儿洲湿地公园获批国家湿地公园试点暨2015年世界湿地日宣传活动；同时在XX区临沅路开展了宣传活动，现场树立宣传盾牌20块、发放湿地宣传单500份，吸引了大批市民驻足观看。二是开展湖南鼎城冲天湖自然保护区湿地保护与恢复项目的申报。年初，全区经济工作会议已确定将鼎城冲天湖自然保护区湿地保护与恢复项目作为今年全区湿地保护工作重点来抓，我局已两次派人赴京联系冲天湖湿地保护与恢复项目，目前该项目已通过省林业厅评审，并上报到省发改委。林政管理：审查小班303个，面积11387亩，蓄积量32353立方米，基本上与2014年持平；共发放林木采伐许可证532份，涉及林木采伐计划21320立方米，楠竹1.1万株，楠竹采伐量明显下降；全区共受理木竹运输许可1012起，共核发出省木材运输许可证926份，省内运输许可证86份，涉及到商品木材13002立方米，活立木移植蓄积量1166立方米。完成十三五森林采伐限额的编制工作，通过合理测算，全区森林资源可采伐量对比十二五增长45.8%，按照省政府合理控制采伐数量的要求，全区采伐限额对比十二五减少8%。林地管理：认真地把好征占用林地审核审批关，有效杜绝乱征滥用林地行为。对征用占用林地，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批办法》的规定，全区共受理征占用林地26宗，其中临时占用19宗，收取植被恢复费60万元，永久占地7宗，收取植被恢复费212万元,严格按照程序申报各项材料，认真落实行政许可制度。林业有害生物防治：一是开展林业有害生物普查。3月24日，举办了由XX区、XX区、西洞庭、柳叶湖等8个单位近30人林业有害生物普查培训班，拉开了全区林业有害生物普查的序幕。从6月至10月经过近四个月的艰苦努力，全区共设置普查线路35条，采集有害生物标本50种200多个，拍摄照片200多幅，初步完成今年的普查任务。二是成功举办常益两市边界竹蝗联防会。4月23-24日，XX区林业局承办了全省常德益阳两市第36届边界竹类害虫联防会。省森防总站刘跃进站长作了重要讲话，并对会议的及时召开和会务安排给予了肯定，由此拉开了今年常德、益阳两市竹类害虫联防联治的序幕。由于今年防治竹蝗采用了烟雾剂熏杀，取得了很好的效果，今年虽然竹蝗发生面积大，但由于防治及时，没有造成成灾面积。森林防火：把森林防火纳入全年工作常态管理从强化责任、加强宣传、严控火源、督促检查等方面入手，春节、清明期间全局干部职工取消休假，全体在机关待命，积极应对随时出现的森林火灾。由于天帮忙人努力，截止目前，我区没有发生一起森林火灾，达到历史同期最好水平。

6、林业执法打击。今年来，我局加大对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱采滥挖古树名木、滥捕乱猎野生动物以及林区擅自野外用火而引发森林火灾等各种涉林违法犯罪行为的打击力度，坚决做到该立案的立案、该刑拘的刑拘、该逮捕的逮捕。到目前止，森林公安局、林业综合执法大队共立刑事案件9起、起诉5起，刑事拘留1人；立林业行政案件15起，办结15起，共为国家挽回经济损失80万元以上。

三、存在的问题

1、林业法律法规宣传不够。部分干部群众对《森林法》等林业法律法规的认知程度不高，贯彻实施的自觉性不强，《森林法》等林业法律法规在促进林业建设，推动农村经济发展中的作用尚未得到充分发挥。

2、林业工作重视程度不高。目前，有部分党政领导对林业认识不到位、重视程度不高、加快林业发展的责任感和紧迫感不强。全社会的生态建设、生态文明、生态安全意识还没有得到普及和深入，全党动员、全民动手、全社会办林业的局面还没有真正形成，推进林业发展的社会环境还不够好。

3、林业资金投入不足。一是森林防火、古树名木、野生动植物保护及和林业执法工作经费严重不足；二是林业基础设施投入不足，林区道路建设、林业站建设等不能满足林业新时期发展的需要。

四、“十三五“工作思路

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻区委经济工作会议精神，主动适应新常态，把握新机遇，高举“推进二次创业，建设现代鼎城”旗帜，全力创建国家森林城市，创新林业体制机制，转变林业发展方式，全面深化林业改革，全面强化依法治林，加快生态林业、民生林业发展，为全面建成小康社会作出积极贡献。

2、发展目标。2016——2020年5年期间，计划安排工程营造林面积19.9万亩，其中退耕还林工程建设项目2.4万亩；长江防护林生态体系建设项目5万亩；林业血防工程抑螺防病林建设项目9万亩；楠竹丰产林基地建设项目3.5万亩；油茶种植面积达到50万亩，其中低改10万亩、新造5万亩。深化集体林权制度改革，加快油茶产业发展，加强湿地保护建设，完善森防体系建设，壮大林产工业，探索低碳高效林业发展新模式。到2020年，全区林地面积保持在105万亩，森林覆盖率达到38%，活立木蓄积量达到250万立方米，全区林业总产值突破40亿元大关。

五、明年工作安排

突出四大重点：森林城市创建、油茶产业发展、湿地保护建设、林产工业发展。

1、进一步推进国家森林城市创建。全面加大创森工作力度，一年完成未来2年创森任务，加速推进江南外滩公园和阳明湖公园建设进程，有力推进王家铺公园、桥头公园、江南水岸绿化、龙家塘滨水绿地、人防工程绿地等城区亮点项目，迅速完成江南城区30公顷增绿任务，有效推进斗姆湖、灌溪高速公路出城口绿化工程，同时加速城郊枉水河水系湿地、花山河湿地的规划与申报工作，为XX市创建国家森林城市增添新内涵。

2、进一步加快油茶产业发展。抓好1万亩新造高产油茶，重点在周家店、大龙站、雷公庙、黄土店、唐家铺等乡镇高标准建设集中连片面积500亩以上的油茶新造示范片；抓好1.5万亩油茶带状更新，重点在长茅岭乡和唐家铺乡高标准建设万亩带状更新示范片。抓好“鼎城茶油”品牌培植。

3、进一步加强湿地保护建设。启动冲天湖湿地保护项目一期工程，打响鸟儿洲国家湿地公园品牌，申报建设启动资金。规划保护好五大区域湿地，即澧水流域湿地、沅水流域湿地、鸟儿洲国家湿地公园、冲天湖自然保护区、枉水流域湿地。

区林业局 篇2

关键词：惠农区,林业生态,建设

1 惠农区生态建设的主要经验和做法

1.1 加强领导, 落实责任

惠农区在“生态林业建设”工作中实行党政一把手“亲自抓、负总责”和四套班子领导分片包抓目标责任制, 区政府与各乡镇、街道办事处、区直各部门、驻惠各企事业单位签订责任状, 将“生态林业建设”的工作指标和具体责任, 分解落实到各单位, 将林业生态建设任务列入对各单位党政领导政绩考核之中。

1.2 广泛发动群众参与“生态林业建设”工作

不断提高干部群众对“林业”工作的认识, 努力营造全社会关心林业、支持林业的浓厚氛围, 增强广大干部群众的生态文明意识, 形成全民、全社会兴绿、植绿、爱绿、护绿的良好绿色文明新风。

1.3 严把质量, 强化督查

区委督查室、政府督查室、绿化委办公室对各单位的工作落实、工程质量和进展等情况实行日督查, 日通报, 随时督查、随时通报制度, 同时将督查结果纳入年终对各单位的目标考核中, 对完成任务好、效果显著的单位和个人, 给予通报表彰;对不服从安排部署、行动迟缓、任务完成不好的单位和个人, 给予通报批评, 对个别情节较重的进行了组织处理。针对新植树木灌水工作, 区委还专门成立了灌水督查小组。

1.4 大幅度增加财政对生态建设的投入

各级政府要加大财政支持力度, 把创建全国绿化模范城市的基础设施建设项目纳入财政年度预算。各承建任务的单位, 要按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则, 努力推行国家、集体和个人投资兴办造林绿化事业, 在政策上给予更多的优惠。为确保我区创建全国绿化模范城市工作的顺利进行, 创建工作任务将纳入政府年度考核目标, 签订目标责任书, 层层分解、责任到人。

2 惠农区开展“生态林业建设”工作面临的主要问题

2.1 绿化经费严重不足

近几年来按照市委、市政府提出生态林业建设工作安排, 我区造林绿化约3 666.67hm2, 植树1018万株, 动用土方200多万m3, 铺设输水管道126km, 敷设小管触流约25 333.33 hm2。总投资1.3亿元, 其中绿化苗木工程投资7606万元;水利工程投资3050万元;土建工程投资2398万元。在一年内要达到双创指标, 任务十分艰巨, 而且点多面广, 资金严重缺乏。

2.2 林木管护工作存在的问题

一是林木管护资金不足。随着我区造林数量的增加, 森林防火、林业有害生物防治任务越来越重, 林木管护费用严重缺乏;二是管护面积增大, 管护人员偏少。截至目前, 我区城市区及城市外围管护面积达到18600hm2, 由于林木管护面积大, 路程远, 管护人员偏少, 一旦发生林木病虫害, 难以及时组织人员进行防治。

2.3 义务植树尽责率不够高

个别单位和企业对开展“全国绿化模范城市”和“国家园林城市”创建活动的认识不到位, 积极性不高, 有时发牢骚, 推诿扯皮。

2.4 惠农区园林与其它城市相比, 存在着明显的差距

一是园林绿化总量不足、质量不高、布局不均、管理落后;二是园林绿化宣传力度不够、营造氛围不浓、群众意识不强;三是惠农区园林产业规模不大、效益不高、影响不广;四是风景名胜区管理工作存在规划滞后、体制不顺、保护不力;五是园林人才奇缺, 包括科研人才、管理人才、经营人才;六是部分园林干部还存在“门票意识”, 等、靠、要思想突出, 开拓创新意识不强等现象;七是惠农区园林要实现跨越式发展还面临发展方向、管理体制、作用发挥、实现方式等问题。

3 惠农区开展“生态林业建设”工作下一步采取的措施

3.1 加强绿化宣传

利用3.12植树节开展的“倡导绿色文明、绿化美化惠农区”为主题的绿化宣传活动, 大力宣传国土绿化的方针、政策、法律、法规, 大力宣传生态环境建设在我区经济建设中的重要作用, 努力营造“全民搞绿化, 全社会办园林”的舆论氛围。

3.2 加强法制建设

惠农区的园林绿化紧紧围绕“依法执法, 依法治绿”的目标, 坚持规范化管理, 把“依法治绿”落到实处, 强化管理, 巩固成果。根据国家的有关法律法规, 结合惠农区实际, 我区先后制订、发布、修改、完善、颁布了《惠农区全民义务植树条例》、《惠农区城市绿化管理条例实施细则》、《惠农区城市公园管理办法》、《惠农区城市绿线管理办法》等重要地方性法规、规章, 为新形势下加强园林绿化工作提供了强有力的法律保障。

3.3 加强绿化队伍建设

园林绿化队伍是惠农区园林绿化规划、建设、管理的主力军, 重视人才的培养和队伍建设将有力地促进城市绿化建设发展。从园林科研、规划、设计、施工、管理等各方面, 加强专业人员培训和再教育, 成立惠农区风景园林学会, 吸纳绿化工作者为会员, 召开各种主题明确的专业研讨会, 广开渠道, 搭建平台, 为绿化建设学术、技术交流提供空间。

区林业局 篇3

作为中俄森林资源开发利用合作第一期项目，中俄托木斯克木材工贸区基础设施日益完善，部分项目已经投产，大量木材及制成品已开始源源不断地输入我国。

中俄两国政府助推林业合作大项目

谈及中俄林业合作，原商务部副部长廖晓淇在出席“中俄森林资源开发利用合作研讨会”时曾指出，森林资源开发和利用领域的合作是中俄两国经贸关系的重要组成部分，中国有巨大的需求，俄罗斯有丰富的资源和雄厚的工业基础，双方合作潜力巨大。他同时认为，中俄之间正在运行的森林采伐及木材加工项目规模都不大，今后双方应致力于推动大型合作项目的启动实施，提升整体水平。

为推进中俄林业领域的深入合作，2000年，中俄两国政府签署了《中俄政府关于共同开发森林资源合作的协定》。2005年温家宝总理与俄弗拉德科夫总理签署联合公报强调：“进一步加强森林资源开发利用，加大对非法采伐木材和贸易的打击力度。深化木材深加工领域合作，落实已签约的森林资源采伐、木材加工和纸浆生产等项目”。2007年3月在“俄罗斯年”中俄经济工商界高峰论坛上，胡锦涛主席再次强调，中俄今后合作重点之一是森林资源开发和深加工，推动合作方式从资源贸易型向生产加工型转变。

同时，两国政府商定，双方在中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会下设立中俄森林资源开发与利用常设工作小组，具体负责协定的实施工作。2001年4月以来，工作小组先后10次举行会议，对中俄森林资源开发利用合作一期(托木斯克州)、二期(犹太自治州)，三期(伊尔库茨克州)进行了认真规划，确定了十大重点合作项目，涉及生产纸浆、板材、集成材、家具、密度板等，分布在俄哈巴罗夫斯克边区、滨海边区、赤塔州、托姆斯克等地。在此前举行的常设工作小组第十次会议上，商务部副部长钟山提出，中俄双方应积极努力，实施好中俄林业一期和二期合作，做好中俄林业三期规划，加强木材深加工领域的合作，特别是推进十大重点项目尽快启动，尽快形成生产能力。

作为中俄林业合作最早启动的项目，2006年双方确定在托木斯克州设立中俄木材工贸区。对此，两国政府和有关方面对该项目高度重视并给予了大力支持。2008年，胡锦涛主席和普京总统共同见证该了项目合作备忘录的签署。托木斯克州区在设备进口、劳务配额、林业用地租赁多方面给予诸多便利。该州州长科列斯要求当地各有关方面大力支持项目的开展，要求该州所有区都向即将建成的合资木材加工厂提供原木。我国发改委、财政部、商务部、国家林业局等与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司共同建立了中俄林业合作的金融保险支持的机制。其中，对前期费用直接进行补助；对原木、锯材、板材等回运运保费给予20％补助；对在境外开展对外经济技术合作业务的企业的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币；对在俄投资林业的企业的贷款给予贴息并给予一定的资金补助。国家开发银行对在俄进行木材开采及深加工(尤其是“林、浆、纸一体化”)项目将给予融资支持。

森林海洋：托木斯克州

之所以将中俄林业合作的一期项目放在托木斯克州，中俄托木斯克工贸合作区开发投资公司总经理刘友峰告诉记者，主要是因为托木斯克森林资源极为丰富，开发条件较好，发展前景广阔。刘友峰说，用森林的海洋来形容托木斯克丰富的木材资源，并不为过。托木斯克州境内森林资源丰富，其森林覆盖率达到72％，森林面积2920万公顷，木材总蓄积量为26亿立方米，其中针叶林木蓄积量为16亿立方米。潜在的每年木材开采量为2860万立方米，其中针叶林木年开采量为840万立方米。目前每年实际开采量200多万立方米。据主持编制《托木斯克州森林资源合作开发利用，总体规划》的国家林业局调查规划设计院总工程师张煜星介绍，托木斯克的森林资源不仅是世界上最丰富的，而且资源的质量、材种结构和生产能力也是世界上最具投资价值的。同时，托木斯克州作为俄罗斯的地理中心、现有6个经济特区之一和西伯利亚最富裕的区域，水、电资源丰富，基础设施较为完善，铁路交通发达，森林资源开发条件较好，方便木材的运输。其中，西伯利亚大铁路和贝阿铁路及其支线为资源开发利用提供了良好的运输条件。工贸区加工的木材每年约有一半可以方便地通过横穿西伯利亚的大动脉，在满州里和二连浩特进入中国，还有一部分可以通过海参崴出口到日本和韩国，或进入中国沿海市场。

托木斯克州的区域林业政策委员会代表赫迈里尼斯柯在介绍托木斯克州森林开发的投资优势时说，托木斯克州木材原料潜力巨大，原木的储备量20.8亿立方，在俄罗斯联邦中占第8位，年设计规划的采伐量有380万立方，而目前的利用量只占规划采伐量的7％。另外，优惠的出口关税政策对产品的出口非常有利。俄罗斯对经过加工的木材，以及刨花板的出口实行零关税或较低的关税，这就为木材的出口提供很大的价格优势。同时，托木斯克州森林工业发达，发展前景广阔。2000年，由俄罗斯国家森林工业运输设备设计所和国家纸浆造纸工业企业设计所共同设计了并制定了托木斯克州森林资源开发战略，全州制定了包括纸浆造纸，板材生产，锯材加工，木材采伐等项目的建设实施目标和方案，并在劳动力资源、能源及木材储备充足，交通便利，投资前景广阔的阿西诺市建立了木材新工业园区。

重点发展森林资源开发和木材深加工产业

据商务部官员介绍，中俄托木斯克工贸合作区是我国目前在建的19个境外合作区之一。建设地点位于俄罗斯托木斯克州阿西诺地区、捷古里杰特地区和克麦罗沃州马林斯克地区。园区规划面积为6.95平方公里，其中一期开发面积1.68平方公里，主要发展林地抚育采伐业、木材加工业、商贸物流等产业。由中国航空技术国际控股有限公司(占股52％)、烟台西北林业有限公司(占股38％)、烟台经济技术开发区经销中心(占股10％)合资组建的中航林业有限公司组织实施。项目总投资约为16亿美元，其中一期计划投资5.3亿美元。

刘友峰告诉记者，按照规划，中俄托木斯克工贸合作区将最终建成以木材深加工为产业支柱，融工贸商和休闲办公为一体的一流境外合作区。其中，功能区主要有旋切区、密度板生产区、定向刨花板生产区、家具生产区四大区域。林产品加工区有5个，托木斯克和阿西诺为林产工业基地，白亚尔、捷古里杰特和卡尔加索克为原料基地。园区建成后，最终将形成年采伐400万方、加工板材160万方、胶合板8万方、集成材3.5万方、密度板20万方、化学纸浆50万吨、机械纸浆15万吨和20万件家具的生产能力。一期规划重点安排四大类项目，即20万方锯材厂、30万方旋切厂、20万方定向刨花板工厂30万方中高密度板工厂。

据刘友峰介绍，经过近4年的开发，中俄托木斯克木材工贸合作区建设取得实质性进展。园区内新建标准厂房1万平方米，供热、供电、供汽、铁路线、吊车、道路、通讯和污水处理等基础设施基本完善，可以满足项目建设需要。烟台西北林业公司和州政府签署租赁合同，获得400余万平方公里林地的采伐权，年采伐量可达240万立方米。近期又通过竞标方式获得1.5万公顷的森林租赁采伐权。100万立方米的储木场和40万立方米木材原条加工生产线已修复完毕，并投入使用；总投资1.2亿元、年产12万立方米的旋切单板项目已正式投产；5万吨机械浆、50万吨化学浆项目环评工作已经完成，水资源评估认证工作正在进行。烟台西北林业全资子公司恒达一西伯利已顺利开展原木采伐工作，开始向阿西诺厂区供应原木。与此同时，招商引资工作也取得积极进展。大连维美公司投资1500万元的一次性筷子生产项目，已开始投产。东营胜辉木业拟投资2000万元，为“宜家”公司配套生产家具材料项目，正在进行具体投资方式洽谈。美克投资集团计划将二连浩特的集成材及锯材工厂迁至合作区。临沂润霖、常州华腾和西北林业正在洽谈合资生产10万方中高密度板项项目。

区林业局上半年工作总结 篇4

加快集体林权改革促进民营林业发展—××区林业局2008年上半年工作总结

2008年是集体林权改革之年。上半年，××林业局在区委、区政府的正确领导下，在市林业局的大力支持下，以创建国家森林城市工作为载体，以深化集体林权改革工作为抓手，以建设生态文明为主题，不断提高森林经营与管理水平，积极探索林业产业建设新思路，取得了一定

成效，为促进区域生态良好、实现林业增效、农民增收奠定了良好的基础。×

一、上半年主要工作

1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰冻雨雪灾害，××林业受灾严重，全区林业受灾面积达到15万亩，国营林特场所倒塌房屋217间，直接经济损失5000多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。2月22日，全省农业灾后恢复现场会参观了××区××街××村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望降低到20%以下，茶叶受灾损失可望降低到15%以下。

2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色，以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造林25615亩，占市、区计划值14000亩的183%。按林种分：经济林6096亩，用材林18924亩，防护林595亩；按权属分：集体造林4960亩，非公有制造林206555亩。另外四旁植树万株，占市区计划值100万株的103%，折合造林面积5135亩。截止目前，全区有林面积累计达到万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到万亩，森林覆盖率达到%。

3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油××市××区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点督办的造林项目，国家林业局首批7个省市试点实施，其中武汉市××区位列其中，总规模6000亩。为了高标准建设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理，设计6个乡土树种，3种模式混交，最大程度提高co2汇聚量。3月11日，碳汇项目正式在流

芳街启动，国家林业局副局长×××，省委常委、副省长××，市委副书记××，副市长×××，省林业局局长×××，市林业局局长××，以及××区区委书记×××、区长×××等领导出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林6000亩，经省林勘院检查验收苗木成活率达到95%以上，得到省、市碳汇办领导专家的高度评价。

4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会”的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值，取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地28680亩，其中：苗木花卉6525亩，杉木丰产林14863亩，绿色水果7292亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又具备一定技术基础的××山茶场、××场新建“茶叶加工分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前，两家场所已新建加工场房2000多平方米，正在洽谈购置生产设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润25%—30%，年均可为企业、林农增收2500—3000万元左右。

5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定，受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以××镇××湾为代表的环湾产业型、以××乡××村××组为代表的林业庭院经济型、以××街××湾为代表的农家乐旅游型、以××街××村为代表的生态休闲型四种不同风格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开发新高潮，截止目前，已新

参加区林业局青年干部培训班有感 篇5

XX年5月24日至27日，区林业局青年干部培训班在南宁召开。本人能够参加青年干部本次培训班的学习，感到非常荣幸。在四天的学习中，经过各位专家、教授言传身教，先后学习了“事业单位改革”、“桉树速生丰产”、“社会主义荣辱观”、“国内外林业发展动态”等理论知识，又前往南宁监狱参观，接受警示教育，并与各位同仁充分交流了经验和意见，收获匪浅，感受颇深。简而言之，通过参与这次学习，主要有如下体会：

吃苦在前，享受在后

“吃苦在前，享受在后”是共产党人应有的品德。现在重提这个话题，实在有它独特的含义。

“吃苦”其意包括物质和精神两个层面。从物质方面看，它要求人们的消费节制在合理的限度内，与社会生产水平相适应；从精神方面看，它是指人们在改造客观世界和主观世界的活动中，不畏艰难困苦、锐意进取、坚韧不拔、奋发有为的精神状态。我们今天发扬“吃苦在前，享受在后”的精神，就是大力提倡艰苦创业、厉行节约、勤俭办事的作风，发扬自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。

几千年来，在与自然界和外部敌人的斗争中，我们的祖先早就认识到“艰难困苦，玉汝于成”、“生于忧患，死于安乐”的道理。正是凭着“艰苦奋斗，勤俭节约”，我们的民族战胜过无数艰难险阻，抵抗和战胜强敌入侵，创造了光辉灿烂的中华文明。我们共产党人更应在长期的革命建设过程中继承和发扬这一优良的传统和作风。

可是，经过二十余年的改革开放，在我们国家已经整体走向小康，朝着现代化的目标奋进的时候，有些人好像舒了一口气，认为“小康了，再也不需要‘吃苦’了”。于是出现了一种愚昧型、堕落型和炫耀型消费现象：一些公职人员挥霍公款，奢侈浪费；一些先富起来的人显富摆阔，挥霍惊人；一些领导干部大造政绩、形象工程，华而不实……如此种种。这些人把“吃苦在前，享受在后”与时代发展对立起来，认为“时代在前进，享受一点是应该的，再讲艰苦奋斗已不合时宜了”。从物质和精神两个方面来看，艰苦奋斗是永恒的，是永远不过时的，是与时俱进的。“八荣八耻”荣辱教育来得及时，尤其是我们共产党人，要知耻明理，率先垂范，身体力行。战争年代需要艰苦奋斗，全面建设小康社会，仍然需要艰苦奋斗。在社会主义市场经济条件下，大力弘扬“吃苦在前、享受在后”的精神，摒弃奢侈浪费的恶习，才能净化社会风气，才能推动有中国特色社会主义建设事业不断前进。

公心在前，私心在后

有人说：心有多高，路就能走多远。做工作干事业要有远大的理想和目标，要有强烈的事业心和责任心，公心为上。强烈的事业心和责任心催人奋进，拼搏奉献，使生命迸发出璀璨辉煌。如果心不为公，则心不在焉，浑浑噩噩，得过且过，对生活失去目标和理想，把工作视为累赘和重负；如果心只为已，则行尸走肉，汤里鼠屎，身在曹营心在汉，占着茅坑不拉屎，贻误了工作，贻害了别人。共产党人，应该红心向党，公心在前，私心在后。

现实中我们不难发现，有些人是很有“心”的，但是，他们的心不是为国民谋福利，而是为自己谋私利。这种人每干一点小事，心里也要盘算一下自己能从中获得多少利益。掐一只虱子也要想办法捞一条腿，拍一只苍蝇也要绞尽脑汁取其头。这种人做官，以官为本，以满足个人利益为最高原则。他们心里盘算的，是如何以官通权，以权谋私，想方设法拉关系，捞钱财，为自己向更高的官位创造资本。这种人做官，小则误事，大则害国。经过这次南宁监狱参观，高墙内人员现身说法就是典型的例子。江泽民同志曾指出，“我们是共产党人，要立志做大事，不要立志做大官，千万要防止把升官发财作为自己的人生目的。”共产党人，应该以在南宁监狱的典型事例为戒，在工作生活中应该不存私心，正确对待权力和利益，保持平衡心态，依法办事，按章办事，公心办事。

实干在前，空谈在后

空谈误国，实干兴邦。纸上谈兵，好高骛远，三心二意，心猿意马是干不好工作的。实干要心无旁弩，真心实意，一心一意，重实际、办实事，求实效。要审时度势，远离浮躁，不摆架子，脚踏实地，埋头苦干，把嘴上说的、纸上写的变为具体的行动，把铺在案桌上的蓝图变为活生生的鲜活实践，扎扎实实地把事情办实办好。实干不是摆官架子，不是不深入群众，不是不听取群众意见，不是不关心百姓疾苦，实干应该为民谋福利，深入群众，为民办实事、办好事，以不贪为宝，严于律己，洁身自好。

当前，事业单位改革正在逐年深化，职工群众的饭碗问题已成为大家最关心的话题。改革要实实在在地取得成效：体制要盘活，单位要减负，事业要发展，职工要富裕，这是领导干部尤其是党员领导干部应该首先考虑的“重头戏”，更需要实干精神，忌谈空话。桉树场外造林，是广西林业事业改革的“戏中戏”，是林场“跳出林业办林业”、为职工群众办实事、谋发展的好路子。雅长有幸搭上这趟“末班车”，领导干部要把好方向盘，抓住机遇，不尚空谈，真枪实干，力求实效，强场富民。

区林业局 篇6

一、上半年主要工作

1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰冻雨雪灾害，某林业受灾严重，全区林业受灾面积达到15万亩，国营林特场所倒塌房屋217间，直接经济损失5000多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。2月22日，全省农业灾后恢复现场会参观了某区某街某村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望降低到20%以下，茶叶受灾损失可望降低到15%以下。

2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色，以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造林25615亩，占市、区计划值14000亩的183%。按林种分：经济林6096亩，用材林18924亩，防护林595亩；按权属分：集体造林4960亩，非公有制造林206555亩。另外四旁植树102.7万株，占市区计划值100万株的103%，折合造林面积5135亩。截止目前，全区有林面积累计达到58.36万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到17.2万亩，森林覆盖率达到25.02%。

3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油某某市某某区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点督办的造林项目，国家林业局首批7个省市试点实施，其中武汉市某区位列其中，总规模6000亩。为了高标准建设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理，设计6个乡土树种，3种模式混交，最大程度提高co2汇聚量。3月11日，碳汇项目正式在流芳街启动，国家林业局副局长某某，省委常委、副省长某某，市委副书记某某，副市长某某，省林业局局长某某，市林业局局长某某，以及某某区区委书记某某、区长某某等领导出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林6000亩，经省林勘院检查验收苗木成活率达到95%以上，得到省、市碳汇办领导专家的高度评价。

4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会”的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值，取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地28680亩，其中：苗木花卉6525亩，杉木丰产林14863亩，绿色水果7292亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又具备一定技术基础的××山茶场、××场新建“茶叶加工分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前，两家场所已新建加工场房XX多平方米，正在洽谈购置生产设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润25%—30%，年均可为企业、林农增收2500—3000万元左右。

5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定，受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以××镇××湾为代表的环湾产业型、以××乡××村××组为代表的林业庭院经济型、以××街××湾为代表的农家乐旅游型、以××街××村为代表的生态休闲型四种不同风格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开发新高潮，截止目前，已新建林业庭院经济4878亩，其中以柑桔为特色的小庭院3979亩，107国道沿线村湾基本实现湾湾有特色庭院经济。如山坡乡，全乡有17个村的24个自然湾农民踊跃要求在房前屋后发展庭院经济，林业部门与乡政府因势利导，实行统一清场，统一抽槽、统一提供种苗等调控措施，引导农民除杂、栽苗、管理，目前已累计建园2300多亩，为了保护农家桔园，激励农民搞好抚育管理，乡政府还统一安排，免费为新建庭院柑桔扎起竹篱笆，形成一道道靓丽的农家风景线。

6、创建森林城市，优化环境。全市创建国家森林城市工作启动后，我区迅速行动起来，区委、区政府成立了以区长×××为组长，分管副书记、副区长为副组长，区直相关部门负责人为成员的领导小组，并在区林业局设立小组办公室。领导小组办公室根据市创建办的统一部署，一是制定了《××区创建国家森林城市工作方案》，全区征求意见，并在区长办公会上通过，准备近期与各责任单位签定目标责任状；二是加大宣传造势力度，提高市民的知晓率、参与率、支持率。目前我局已在××大道×××山庄旁、107国道××镇设立“创建国家森林城市，加快现代林业发展”大型宣传牌两块，并在区电视台滚动播放创建标语，收到较好的效果。

7、清查资源，摸清家底。森林资源二类调查工作开始后，局党委抽调16名精干工作人员，分成6个调查小组，分赴全区各角控样点，目前已完成××街、××林场、××街、××镇、××街、××场、××街等7个测控单位、1283个角控样点，整体外业调查工作计划在6月底前完成。5月26日至28日，省市专家组对我区森林资源二类调查中的小班区划、样点调查、小班卡片填写以及小班因子的调查等工作考核评估，考核结果全部达标，合格单位最低合格率为73%，最高合格率为99.8%。

8、加快林改，促进和谐。集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。为了确保林改工作顺利进行，区林业局全力以赴，全员参与，实行挂点督办制，由党委班子成员挂点包片，相关科室配合，深入各乡镇街，进行技术指导，政策释疑，并抽调局林政稽查管理站全体工作人员，专门负责林地确权划界工作，局长××要求各挂点领导与技术人员，要认真履行林业人的职责，准确把握林改工作中方案制定、政策法规、群众意愿、确权发证、社会稳定五大环节，妥善处理质量与进度、经营与保护、改革与稳定三大关系，对农民负责、对历史负责，确保林改实效。目前林改工作正紧张有序、严格规范地进行，全区已累计完成林权改革村54个，涉林面积12.3056万亩，如××街林地确权工作已基本完成，正在进行林权登记发证，全区16.9万亩生态公益林确权工作预计6月底即可全部完成。

9、依法行政，保驾护航。在狠抓造林绿化的同时，林业执法部门，依法加大对森林资源的监管与保护力度，严厉打击违法破坏林业资源的不法行为，取得新成效，主要表现在以下几个方面：一是林政管理更加规范。局执法单位积极学习省、市关于文明执法的有关文件精神，并请区检察院法律专家讲授关于惩治与预防职务犯罪的有关知识，不断提高执法人员的执法业务水平。在业务工作上大力推进行政许可公示公告制度，加强林木采伐管理，增加采伐许可透明度，落实农户知情权，让权利运行在阳光下，接受社会监督，得到服务对象的充分肯定；二是森林防火基础设施建设不断完善，火警火灾明显减少，上半年全区累计投入护林防火资金50多万元，新建防火通道30公里，维修清理防火隔离带80多公里，添置防火器材100余套，使火警预防能力明显增强。据统计，上半年全区仅发生森林火警36起，特别是清明节期间仅发生火警1起，与去年同期相比下降了60%；三是破坏森林资源的违法行为得到严厉打击。局执法单位以各种行政经营许可为抓手，严格保护林农合法权益，严厉打击破坏森林资源的违法行为，上半年，累计受理各类涉林案件60起，查处53起，处罚违法人66人，查处率为88%，有效地震慑了不法分子，教育了群众。

10、转变作风，提高效能。今年我局把转变工作作风，提高机关效能，提高服务质量，作为林业转型时期的一项重要工作，狠抓作风行风建设，增强干部职工的工作激情与情系于民的责任感情。一是结合“四城同创”工作，着力打造文明型、服务型、实干型机关，培养和树立职工良好的工作作风与业余文化生活习惯，陶冶情操，提高效能，促进工作。4月30日，局党委组织一场“庆五一，迎奥运”林业知识竞赛活动，职工反响强烈，受到区文明办、区工会领导的高度好评。二是大力弘扬无私奉献、艰苦创业的林业行风精神，鼓励、扶持，帮助国营场所困难职工创业就业，稳妥推进职工医疗保险、社会统筹工程。上半年局党委扶持职工创业22人，局工会累计为下岗职工介绍就业岗位8人次，为患病职工申报重病救助11人，局产业科为工商企业职工办理医疗保险120人。特别是5月12日汶川地震发生后，林业系统职工积极响应号召，踊跃捐款，支持灾区，一些困难职工表示就是从不多的生活费中抠出一部分，也要支援灾区，目前共筹集捐款9万多元。

二、主要做法

1、科学定位，明确思路。党的xx大报告首次提出建设生态文明，强调把以建设节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为小康社会目标的首要任务之一。林业是生态文明建设的主体，在建设“两型”社会中，林业的发展方向与思路在哪里？带着这些疑问，局长×××组织相关技术人员，深入各乡镇街走访调研，多次层召开座谈会，讨论会，提出了××林业要实施由强调经济效益向追求生态与经济效益并重转变，由传统种植习惯向面向市场配置需求转变，由低效粗放经营向高集约经营转变，由单一产业发展向产业链集群发展转变等“四个转变”，在此基础，局党委还制定了《××林业百亿产业规划》，计划到2020年，××区全社会林业产值要达到100亿元。具体思路是：以现代林业生产发展带动农村生产发展，以现代林业产业建设促进农民致富增收，以现代林业生态建设优化人居环境，以现代林权管理调动投资主体积极性。

区林业局 篇7

1 工程项目管理规范化、法制化是大势所趋

招投标制是强化工程项目管理的重要手段和关键环节, 是国家要求的法定方式。从全国来看, 早在2009年, 中央就成立了中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组。各地区、各有关部门按照中央统一部署, 普遍成立了由纪检监察机关牵头, 检察、公安、法院、审计和行业主管部门、监管部门参加的检查组, 经过三年整治, 严肃查处了一大批工程建设领域违纪违法案件, 推动了工程治理工作的深入开展。

2009年山西省委、省政府联合发布了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》, 并组成了由省纪委、监察厅、审计厅以及行业主管部门和监管部门参加的联合检查组, 对全省从2009年到2010年工程建设领域的突出问题进行了专项检查, 其中也包含对林业工程项目的检查。全省查出了许多问题, 也处理了一大批人, 有力地遏制了工程建设领域的乱象。

省林业厅作为全省林业主管部门, 十分重视林业工程项目管理。2010年省厅以晋林规发64号下发了《关于加强林业工程项目与资金管理工作的通知》, 对林业项目的发展规划、年度生产计划、项目“四制”及竣工验收都提出了明确而详细的要求。在阐述招投标制时规定:“凡是纳入国家和省投资建设且符合招投标限额标准的林业工程项目, 必须按规定实行招标投标。达不到限额标准的基建或设备采购项目可采取议标。”这是省林业厅首次以正式文件规范招投标和议标。2012年2月, 省林业厅以晋林办发13号下发了《关于加强和改进造林绿化工程科学高效管理办法》。其中规定:“国家、省、市、县对建设单位实行补助性投资的造林绿化工程项目实行议标。工程建设标准以批复的作业设计为依据。因国家、省、市、县投资计划下达迟、资金未及时到位, 影响当年造林任务完成的项目, 按照省厅下达的林业生产计划实行议标”。该《办法》进一步明确了公开招标和议标各自的适用范围, 对议标的原则、程序和方法、档案管理也做出了明确规定。

中央、省以及省林业厅对工程建设领域突出问题的规范和整治, 客观上对工程项目管理的规范化、法制化提出了更高更具体的要求, 加强工程项目管理势在必行。关帝山林局作为省直属林业经营管理单位, 经营范围较广, 单位众多, 工程项目覆盖面广, 且比较分散, 这就给加强工程项目管理带来了一定的难度。

全局的绝大多数工程项目分解到基层单位以后, 投资额度小, 又都是补助性投资, 达不到《招投标法》规定的必须进行公开招标的额度。2012年, 又制定了工程项目议标暂行办法, 这是一种内部控制制度, 也是强化工程项目管理的有效手段。该局的议标办法借鉴了公开招标的一些程序和方法, 实行比价议标方式, 即招标人和投标人不是一对一谈判签约, 而是要求每个项目或标段投标人必须达到两人以上, 在比较中选优, 具备了一定的竞争性。虽达不到完全公开竞争, 但至少是有限竞争。而且, 议标过程由林局相关部门派员主持, 项目实施单位根据议标建议书决定中标人。所以, 这种比价议标方式就具备了招投标法中规定的公开性和竞争性原则。因此, 就林局目前工程建设的实际情况而言, 这种比价议标方式适用于大多数林业工程项目招标管理。

2 工程项目议标的主要内容和程序

对于议标, 应明晰一个概念, 议标不属于《招投标法》规定的内容, 是根据实际情况采取的一种特殊方式。议标和招投标的适用范围、法律效力不同。招投标法规定了两种方式, 一是公开招标, 也称竞争性招标, 二是邀请招标, 也称有限竞争性招标。而议标是一种例外和特殊方式, 是一种谈判招标或限制性招标。从林区来讲, 议标适用于补助性投资的工程项目和因投资到位迟而影响工程任务完成的项目。招投标适用于全额投资的工程项目和达到招投标限额标准的采购项目。议标是单位内部控制制度, 招投标是国家法律。应该借鉴《招投标法》中公开招标的一些做法, 深刻领会和掌握公开招标的精神实质, 本着公开、公平、公正和诚实信用原则的理念来设计和完善议标方式, 制定出适合林区实情的议标办法。

基于以上考虑, 关帝山林局实行的比价议标方式, 其主要内容和程序包括了以下几个方面的内容:

2.1 招标公告

议标前20日, 项目单位要发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目概况, 对投标人的技术、质量和履约能力要求以及议标的日期、地点和获取招标文件的办法等事项。招标公告应在单位办公场所张贴, 并及时报林局主管科 (室) 备案。

2.2 制作标书

投标人根据招标公告要求制作标书。标书着重阐明资质、技术力量、履约能力、质量保证及报价等。标书应于议标前5日密封送交招标人。招标人要对投标人资格审查合格后为各投标人妥为保存标书。

2.3 投标人数

每个项目的投标人至少要达到2人, 一个项目分解为几个标段的, 每个标段的投标人至少要达到2人。

2.4 林局派员参加

议标前5日, 招标人将拟招标项目通知林局相关部门。局议标人员要熟悉设计、实施方案及投资计划等。

2.5 设立议标委员会

议标委员会应由7人组成。包括林局纪检、计财、审计、项目归口科 (室) 各1人, 项目单位的负责人、项目分管副职和工会主席。

2.6 议标会议

议标会议由议标委员和投标人出席。议标会议由招标人主持。议标前应当众拆封标书并宣读。议标会议主要就设计、实施方案、投标价格、投标文件等仔细审阅, 认真分析研判, 依据集体决策原则, 确定推荐中标人。可以采取举手表决制, 也可以采取打分制确定。打分因素包括:业绩、标书质量、报价、质量保证、技术力量及资质等。表决时, 投标人应退场。议标委员会经评审, 认为所有投标都不符合招标文件要求的, 可以否决所有投标。议标会议要出具由7个委员签名的中标人推荐书, 并交项目单位场务会研究决定。议标会议不作最终裁定。

2.7 场务会纪要

根据议标会议推荐书, 场务会决定中标人。场务会决定要做记录备查。

2.8 下达中标通知

由招标人向中标人发出中标通知书, 并于30日内, 签订书面合同。

此外, 中标人应当按照合同约定履行义务, 完成中标项目, 一般情况不准转包。按照合同约定或者经招标人同意的, 可以将中标项目的部分非关键工程分包他人完成, 但接受分包人不得再次分包。

3 当前议标工作中存在的问题

1) 议标程序制定不够细, 需要补充完善。如对招标公告、标段、标书和中标的规定不细或没有规定。

2) 林局下乡的议标人员虽然多, 但都是平行关系, 没有指定牵头部门和组织人, 遇事容易推诿, 互相扯皮, 责任难于落实。

3) 对议标重视不够, 有些项目单位对议标办法中明确规定的事项没有做到, 材料准备不充分。有的单位, 林局人员已经请下去了, 却因准备不充分, 无果而终。有的单位, 项目和投标人一对一, 标段和投标人一对一, 不存在竞争, 使议标效果大打折扣。

4) 参加议标人员对工程项目不熟悉, 很难发挥作用。项目单位为了提高效率、节约成本, 往往是好几个项目集中起来一起议标。每个项目应该熟悉的设计、实施方案、投资计划尚未完全掌握, 又要听投标人的情况介绍, 往往是力不从心, 底数不清。

5) 议标会议人员庞杂, 精力不集中, 并且也不符合相关规定, 应明确规定人数和人员。项目单位应按不同项目分别开来进行议标。

6) 营林工程的投标人大都没有资质。

4 关于下一步改进的建议

对于林局有关科 (室) 下乡议标, 应该有一位局领导带队, 没有局领导带队的, 每次应指定一个带队负责人, 便于统一协调, 落实责任。应当明确的是, 今后项目归口科 (室) 应确定为议标牵头部门, 由牵头部门组织协调。各单位领导要重视议标工作, 认真学习文件精神, 议标前要做好充分的准备, 要将拟议标项目提前告知林局相关部门。林局要加强议标政策和实际操作的培训。相关科 (室) 要下功夫及时查阅熟悉议标项目的设计、实施方案、投资计划, 做到心中有数, 真正把议标工作做好。

摘要：林业建设工程普遍季节性强, 施工作业范围大, 投资标准偏低, 大多属于补助性投资。因此, 议标方式对于目前林业工程项目管理的实际情况来讲, 有存在的现实价值, 是一种权宜之计。

区林业局 篇8

一、陕西省太白林业局基本情况

陕西省太白林业局建局于1963年，隶属陕西省森林资源管理局，单位性质为森工企业，管护区域横跨长江、黄河两大流域，经营面积13.81万公顷。其中，有林地面积13.3万公顷，未成林造林地3693.3公顷。截止2008年底，森林蓄积量1283万立方米，森林覆盖率96.3%，全局共有在册职工 814名，退休职工1378人。全局有7个国有林场、8个产业单位、1个省级森林公园、1个省级自然保护区等24个基层单位。

陕西省太白林业局位于秦岭山脉西部中段，分别与佛坪、长青、太白山，桑园国家级自然保护区及老县城、牛尾河、水生野生等省级自然保护区相邻或接壤。太白林区气候类型多样，植被群落复杂，生物多样性极为丰富，生态区位极为重要，维系着国家生态安全和国防安全。太白林区是湑水河、太白河、石头河发源地和主要汇水区，是关中平原的“水塔”和后花园，是南水北调中线工程的主要水源地，不仅对江河湖泊有着重要的水源涵养和水土保持作用，发挥着不可替代的调峰蓄洪功能，还是维系长江、黄河和南水北调等我国重大水利枢纽工程安全的绿色屏障，生态地位十分重要。

二、林业产业现状

天然林保护工程实施以来，我们加大生态公益林建设步伐，截止到2010年底共完成封山育林19.24万亩，人工造林11.1万亩，森林抚育21.45万亩，人工促进天然更新4.5万亩，完成种苗基地建设300亩，采种基地建设3.6万亩。森林覆盖率由1997年的92%提高到2008年的96.3%，森林植被得到很好的恢复。大熊猫栖息地“岛屿化”现象得到消除。森林面积增加了4万多亩。“十一五”期间职工养殖业、种植业都从无到有，逐步得到发展。苗木绿化产业有所发展，生态休闲产业初见成效，全局累计完成林业产业产值5052万元。目前，职工承包林地，租赁耕地发展养殖业、种植业的情绪高涨。

三、林业产业存在的问题

太白林业局产业发展仍处在探索起步阶段，产业发展滞后，职工收入偏低，“大资源、小产业”的矛盾十分突出。

1.思想不够解放，认识水平低

一方面对林业产业发展的重要地位认识不到位，对林业产业发展的引导不够，林业系统领导、职工思想不够解放；另一方面林业产业发展经营水平低，管理粗放，使许多好的项目不能得到持续发展。

2.场级产业发展规模小，资源分布不均衡，且林区自然条件差基础设施落后

太白林业局资源分布不均，场级产业发展不均衡，特色产业发展相对薄弱，不具备竞争力。因绿化大苗后续资源不足，熊猫活动区域进一步扩展等原因，绿化大苗销售、林副产品生产都将停止。各类基地建设和林下经济的发展，因缺乏项目和资金的支持都处于摸索发展阶段。林区山高、坡陡无霜期短，自然灾害频发，种植、养殖利润低、风险大，基础设施建设投入不足，道路年久失修、人员进出和林产品运输困难等严重制约了林区产业发展。

3.资金短缺，缺乏项目引导和支持，支柱产业还未形成

林业产业发展相关配套政策少，扶持优惠政策落实难；招商引资困难；企业经济危困，偿债能力差，信贷融资困难；资金短缺成为制约产业发展的重要瓶颈。由于缺乏项目引导和支持，产业项目难以发展壮大。

4.森林旅游起步晚，融资难度大，没有形成品牌效应

自营经济发展初见成效，但缺少基地和平台支撑，难以形成规模化发展。全局森林旅游开发力度不够，在省内外知名度低，外来旅客人数少，森林旅游的基础设施差，没有真正形成品牌效应。自营经济发展零敲碎打，未形成拳头产业，加之缺少规模化的基地和有力的扶持平台，难以形成规模化发展。由于资金困扰和贫困限制，林区职工求稳心态较重，创业激情不足，难以动员大部分职工发展自营经济。

四、林业产业发展对策

1.坚持不懈开展产业发展大学习、大交流、大讨论活动，掀起学习新高潮

全局上下坚持不懈开展产业发展大学习、大交流、大讨论活动，掀起学习的新高潮。通过学习，要吃透群众路线教育实践活动，领会其精神、把握其重点，做到融会贯通。在工作中做到 “三个结合”：一要与解放思想相结合；二要与工作实际相结合；三要与创新实践相结合。积极开展“我能为太白林业干什么？”大讨论活动，理清产业发展的思路，明确产业发展目的和目标。产业发展的难点在机关、重点在机关、核心在机关，所以要决好机关人员对产业发展上的认识。

2.实施“包抓共建”，搞好“三个活动”，进一步完善推进产业发展的方式方法

机关科室与林区基层单位产业发展实行“包抓共建”制度，各基层单位产业发展的成败与各科室业绩考核相挂钩，每年以文件形式予以明确包抓单位的包抓任务、目标和要求，促使包抓单位制定调研方案，组织人员深入基层，层层开好职工座谈会和职工动员大会，将职工的思想认识统一到局党政工作会议的决策上来。实施《职工增收明白卡》管理制度，确保职工收入年年上台阶。包抓科室人员和林场人员同吃、同住、同劳动，共同确定增收目标。用目标倒排增收措施，使职工增收有“抓手”、致富有“门路”，并根据确定的增收措施组织职工填写《职工增收明白卡》，督促林场将增收目标张贴上墙，按照计划实施，进而实现增收的目的。在局统一的指导下开展好三个活动，一是开展“兴林富民服务年”既百名干部下基层服务活动；二是在局机关开展一次“和谐林区，从我做起”产业动员活动，全面营造推进产业发展的良好社会氛围；三是开展以找差距、议措施、促增收为主要内容的“职工增收大调查”活动。通过活动的开展，进一步完善产业发展的方法。

3.依托太白县生态休闲产业发展契机，优先发展四大绿色产业

依托青峰峡国家森林公园建设、棚户区改造工程、管护站点等项目建设做大做强生态休闲产业。围绕桃川—太白—黄柏塬—核桃坪等黄金线路开展第三产业，积极筹建四个自驾游营地和休闲产业接待站，把各类园区建设与休闲观光产业结合起来，积极打造主导产业，狠抓特色园区建设，发展休闲观光产业；依托区位优势打出品牌，优先做大做强林木种苗业和绿化工程，立足于我局资源、技术、人才、管理的优势设立陕西省太白林业局绿化工程部，确立种苗兴场富民的发展战略；积极引导、搞好服务，做活林下资源开发大产业，由国家或林业局建立林下循环经济样板产业和示范园区成立林下经济合作社，带动林下种植业、养殖业、采集业的良性发展；严格政策、抢抓机遇，做足做活林地资源的利用，严管林地，依托资源优势拓展增收空间，确定林地资本化管理原则，在严格执行国家政策保证四项费用足额收缴，在办理征占用林地手续的基础上以林地资源为基础实施多元化合作，采取定额返还的办法，以实现利益最大化。

4.积极外联，落实产业发展资金

资金问题一直困扰着产业发展工作。资金问题的解决，必将有力的推动产业发展工作。坚持在大项目建设问题上积极招商引资，并向银行申请开发建设资金。在场级产业上实施让利扶持政策；按照比例给予基层单位留成，留成可以作为发展资金，根据单位实际也可以作为职工奖励基金；在职工自营经济发展资金的问题上给予无偿借款，基层单位给予预借工资，对于自主创业资金需求较大的职工，给予担保贷款。

5.完善组织保障措施

成立林业产业发展领导机构，定期专门研究产业发展推进过程中的重大问题、发展战略、和总体任务和制度措施，协调解决发展中出现的问题。按照“领导到位、责任到位、考核奖惩到位”的原则，建立有利于产业发展、有利于局强民富、有利于职工创业的考核考评机制，促使责任落实，目标任务完成；把职工增收和领导干部干产业作为重点考核项目，纳入年度考核目标；大力宣传林业产业发展的有关政策，通过全面、集中、有效地宣传，增强全局对林业产业发展的认识，让职工了解政策并从林业产业发展中得到实惠，进而促进林业产业的健康发展。

（作者单位：陕西省太白林业局）