公文字体格式（共9篇）
一、文排版字体要求以及印制要求
一般每面排22行，每行排28个字。
行间距：一般设置“固定值”28磅。
字间距：一般不作要求。
二、公文格式及公文字体字号标准
公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。
1、密级：用三号黑体字。
2、紧急程度：“特急”、“加急”用三号黑体字。
3、文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）。
4、文号：用四号仿宋体字加黑。
5、签发人：用三号楷体字。
6、标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；
7、大小标题号：一级标题“
一、”用黑体字3号；二级标题“
（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（１）”均需加粗。
8、正文：用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字）。
9、批转（转发、印发）……通知：通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字
10、附件标题：用二号宋体字，正文用三号仿宋体字。
11、印发传达范围：用三号仿宋体字。
12、“主题词”三个字：用三号黑体字；词组用三号宋体字。
13、抄送机关名称：用四号仿宋体字。
关键词：字体文本强化,二语习得,语言形式
引言
Long (1991, 1996) 提出的形式焦点教学提倡在有意义或交际中通过间接的教学手段让学习者注意到某些特定的语言形式, 输入强化就是形式焦点教学的一种, 它主要包括输入流 (input flood) 和改变字体格式的文本强化 (textual enhancement via typographical enhancement) 等。其中国外对字体格式的文本强化研究最多, 研究者们主要围绕它和第二语言形式的注意、习得的关系展开讨论。但对第二语言形式的注意和习得的影响尚无定论, 尚需进一步的研究。
一、字体格式文本强化的概念
改变字体格式的文本强化 (下文简称字体文本强化) , 是输入强化的一种, 它具备输入强化Sharwood Smith[7] (1993) 的特征:即通凸显二语或外语输入文本中某些语言形式, 以吸引学习者对这些语言特征的注意。它主要是通过特殊的字体格式, (比如加粗字体, 加大字体, 下划线, 斜体, 等) , 从视觉上重点突出显示预选的二语或外语输入中的结构。 (Wong, 2005) 。
二、字体文本强化的主要理据
1. 注意力假说
在二语习得研究中, 输入对二语习得的至关重要的作用已得到广泛的认可。但也有一些学者认为, 输入尽管对二语习得有一定的影响, 但仅仅靠可理解性输入 (Krashen, 1985) 习得二语还是不够的, 还必须要增添其他手段以加强输入的作用。 (Ellis, 1994;Larshen-Freeman&Long, 1991) .一些研究者把认知心理学中注意力的概念引入二语习得, 提出有意识的注意二语或外语习得中的语言特征是习得这些特征的先决条件的观点 (Robi nson, 1995;Schmidt, 1990, 1995, 2001) 。而输入强化恰好加强了学习者在二语习得过程的注意力, 从而将学习者对二语语言特征中形式的注意, 以便于他们习得这些形式。
2. 输入加工模式
Vanpattern 1996年的输入加工模式认为二语习得者在学习二语时, 首先会先注意到有交际意义的输入形式, 而对那些只具语法意义而对并无实际交际意义的输入则很少关注。这是因为, 学习者处理输入的注意资源是很有限的, 所以对语言形式的吸收则直接由输入加工阶段注意力资源的耗损情况来决定, 输入加工阶段在加工意义上耗损的注意力越多, 学习者对输入形式的注意力就越少。输入强化加强了目标语形式的感知显著性, 从而让学习者在输入加工阶段加工意义的同时, 注意到目标语的形式。
三、国外字体文本强化对二语习得影响研究
国外一些学者的证实了字体强化对二语形式习得的积极作用。例如, Doughty[1] (1991) 研究了计算机辅助教学环境下, 显性规则解释和字体格式文本强化对英语定语从句习得的影响, 结果表明接受字体格式文本强化的实验组在理解测试中的结果要明显优于没有任何输入强化的控制组。Shook[8] (1994) 也证实了字体格式文本强化的优越性, 他考察的大写和粗体这两种字体格式对二语西班语学习者习得现在完成时关系代词que/quien的影响。Jourdenais[4] (1995) 考察了化对西班语学习者识别西班语过去时态和未完成过去时动词的影响, 结果表明字体文本强化提升了学习者对这些形式的注意, 并对随后的短文写作任务产生了积极的效应。但是, 注意需在多因素下共同产生, 仅靠字体格式的文本强化来提高对输入形式的注意的显著性显然还是远远不够的, 它, 还需要和其他注意力提升手段的配合。
相比较而言, 另外一些研究则部分证实了文本字体强化对二语形式习得的积极作用, 如Alanen[1] (1995) 研究字体文本强化和显性规则演示对芬兰语学习者的学习方位词和辅音变更的影响, 结果显示字体文本强化更有注意方位词的习得。Leow[5] (1997) 考察了同时考察了字体文本强化和文本长度对西班牙语学习者理解文章内容和习得非人称动词祈使形式的影响。结果发现文本字体强化有出于理解目的语内容和形式, 而字体文本强化对理解和习得目的语形式无任何积极作用White[12] (1998) 研究了文本字体强化对母语为法语的英语学习者学习属格限定词的影响, 结果显示文本字体强化似乎只是提高了这些学习者对目标语形式的使用频率, 而不能使他们正确使用目标语的频率, 而不能提高使用的正确率。这些研究的结果表明:适当的强化手段能引起学习者促进中介语的建设, 但对语言形式的强化力度的不足和时间的过短并不能让学习者对深入加工输入。
但Overstreet、Wong、Izumi的研究并没有发现字体文本输入强化的对二语形式习得的积极作用。Overstreet[6] (1998) 研究了文本字体强化和内容熟悉度对西班牙语学习者习得过去时和非完成式及理解文章内容的作用。结果表明文本字体强化和内容熟悉度都不有助于学习者有效的理解文章内容, 反而对理解文章内容产生了负面作用。Wong[11] (2000) 研究字体的文本强化和简化输入对习得法语关系从句中过去分词一致性的影响, 结果表明这两种输入强化手段均没有任何积极的作用。Izumi[3] (2002) 的研究中分别使用和联合了字体强化和输出任务对注意和习得语言形式的作用, 结果表明, 与没有施加任何外界影响的控制组而言, 输出能有效地促进注意和习得目的语形式, 而输入强化并没有任何优势。但这些研究没有表明字体文本强化和其它提升学习者注意的教学手段的结合对二语习得的影响。
四、结语
所以我想我们的公文格式能不能做些变通，正文改用四号仿宋，行间距改为22。笔者做了试验，如此一来，原本20页的某政府报告可以缩至12页，可节省40%的用纸量。可能这样一来有人会说字太小看不清楚，可是我们平时看的书籍和报纸又是多大的字呢？所以说改下字体对内容和阅读是没有影响的，相反可以节省大量的纸张。
以一个区县级党代会为例，需要印400份材料，就可以节省1600张纸（材料正反印）。而每年全国各级党政机关要开无数个大大小小的会议，如果所有会议的材料都可以将字体和行间距调小些，节省的纸张，可以减少多少森林砍伐量和碳排放量。如果采用小四甚至五号字体节省量将更多！
现在全国上下都在号召减少会务浪费，或降低宾馆和餐饮标准等。我们还可以从减少公务纸张浪费入手，除了缩小字体，甚至可以不发纸质发言稿给代表，将材料上传到网络上，涉及秘密的可以内网交流，大家会后有需要直接学习的用电子版就可以了。虽然一次会议节省的纸张有限，但是全国一年甚至更长时间节省下来的量可就惊人了。
陆蔚（江苏）
公文格式要求
一、文件标题。2号方正小标宋简体，分一行或多行居中排列，回行时要注意做好词意完整。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。
二、主送机关。在文件标题下空1行，左侧顶格，用3号方正仿宋简体。上行文规范名称需将上级公司全称标明（如：中国石油内蒙古销售公司）。
三、文件正文。在主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。正文用3号方正仿宋简体，正文中结构层次序数依次可以用“
一、（一）“”“1.（”“1）””标注，第一层用3号方正黑体简体，第二层用3号方正楷体简体，第三层和第四层用3号方正仿宋简体。上行文属请示的，公文结束语需采用“妥否，请批示。；上行文属报”
告的，公文结束语需采用“特此报告。”结束语均另起段落，单占一行，与正文之间不空行。
四、附件。公文中如有附件，在正文下空1行左空2字,用3号方正仿宋简体注明“附件”两字，后标冒号和名称，附件名称必须标注清楚、完整。如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后加圆点“.”，附件名称后不加标点符号。
例如：
附件：1.××××××××××××××××××××××
××××××××××
2．×××××××××××××××××××××
3．×××××××××××××××××××××
1、发文机关标志：红色小标宋，字号的大小应根据发文机关名称字数的多少，在一行内排列，以美观大方为宜，原则上字号应小于或等于本单位上级机关发文标志。如县政府的标志字号应不大于市政府的标志字号。
2、发文字号：仿宋GB－2312字三号，其中数字用Times New Roman三号。
3、签发人：“签发人”三个字用仿宋GB－2312字三号，签发人姓名用楷体GB－2312字三号。
4、公文标题：小标宋二号。
5、公文正文（含附件说明、发文机关署名、成文日期、附注）：除一、二、三级标题外，汉字使用仿宋GB－2312字三号，数字用Times New Roman三号。
6、公文一级标题：黑体字三号。
7、公文二级标题：楷体GB－2312字三号加粗。
8、公文三级标题：仿宋GB－2312字三号加粗。
9、公文版记（含抄送机关、印发机关、印发日期）：汉字使用仿宋GB－2312字三号，数字用Times New Roman三号。
10、公文页码：宋体字四号，左右各加一条“一字线”，奇数页在右侧左空一字，偶数页在左侧左空一字。
一、公文标题的一般要求
公文标题是对公文主要内容的概括, 对于公文的检索引用、处理都具有重要作用, 一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。标题一般用2号小标宋体字, 编排于红色分隔线下空二行位置, 分一行或多行居中排布;回行时, 要求词意完整, 不能切词。例如, “指导”一词, 不能“指”字在上一行, “导”字在下一行。
公文标题还要排列对称, 长短适宜, 间距恰当, 排列时应当左右对称使用梯形或菱形, 不得使用上下等长的长方形或上下长中间短的沙漏形。标题回行时, 结构助词“的”不能作为行首字。一般在标题中应当尽量避免使用标点符号但实践中一些情况下还是会用到书名号、引号、顿号、连接号和括号等标点符号。例如, 《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015—2020年) 的通知》《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》实践中, 为使标题庄重、美观, 联合行文联署机关名称之间有时还会用到空格。例如,
中共中央办公厅%%国务院办公厅
关于××××的通知
中共黑龙江省委%%黑龙江省人民政府
关于××××的意见
另外, 公文标题的文种部分有时会根据需要添加修饰词。例如, “××××的复函”“××××的若干意见”“××××的实施意见”“××××的指导意见”“××××的重要通知”“××××的紧急通知”等。一些学者认为, 文种前添加修饰词会生造新的文种我认为这种说法欠妥。文种前的修饰词主要起到修饰文种的作用, 其目的是使文种更为具体, 从而引起收文机关的关注。例如“紧急通知”就会使收文机关格外重视, 从而优先从速办理。
二、公文标题的格式
(一) 三项式标题
三项式标题指由发文机关名称、事由和文种三部分组成的标题形式。例如, 《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》 (国发[2015]27号) , 该公文标题中发文机关名称是国务院, 事由是取消非行政许可审批事项, 文种为决定, 三部分是齐全的。标题三部分之间用介词“关于”引出事由, 用结构助词“的”连接事由和文种。三项式标题是完整、规范的标题形式, 实践中很常见。
(二) 二项式标题
二项式标题指在三项式标题基础上省略发文机关名称或事由, 仅保留两项的标题形式。二项式标题有以下两种:
1. 省略事由。
此种标题形式由发文机关名称、文种两部分组成, 主要见于正文较短的公布性命令、公告、通告等公文中。例如, 《中华人民共和国国务院令》《中华人民共和国公安部令》等。由于此类公文正文较短, 如果在公文标题中加入事由一项, 就会与正文重复。例如, 《中华人民共和国公安部令》 (第128号) 正文为“修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》已经2013年8月20日公安部部长办公会议通过, 现予发布, 自2013年11月23日起施行”。通过正文, 我们可以看出该公文事由是发布修订后的《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》。如果公文标题加入事由, 就变成了“中华人民共和国公安部关于发布修订后《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》的令”。这样就会出现事由与正文内容的重复, 削弱公文的严肃性, 因此应该避免这种标题。
2. 省略发文机关。
此种标题由事由、文种两部分组成, 主要见于规范性文件中和需要回复的公文中 (除此之外, 联合行文联署机关过多时, 标题中发文机关名称也可以省略) 。
(1) 规范性文件。规范性文件一般不是法定公文文种, 通常是不能独立行文的, 需要用通知、命令等文种进行发布。使用事由加文种的形式为发布这些文件提供了便利。例如, 《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》就是由《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》 (国发[2015]29号) 发布的。
(2) 需要回复的公文。需要收文机关答复的公文, 答复时首先需要把来文机关作为主送机关进行标注, 然后引述来文标题。如所引述的来文标题同样有发文机关名称, 就会与主送机关重复。
例如, 《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》 (国函[2014]133号) 这一文件中就存在这个问题。该批复首段是“四川省人民政府:《四川省人民政府关于将四川省成都天府新区批准为国家级新区的请示》 (川府[2013]94号) 收悉。现批复如下”。该文中, 主送机关与引述公文发文机关名称都是四川省人民政府, 这样就出现了重复。
还如, 《国务院关于同意将黑龙江省齐齐哈尔市列为国家历史文化名城的批复》 (国函[2014]98号) 这一文件就避免了该问题。该公文的首段为“黑龙江省人民政府:你省《关于申报齐齐哈尔市为国家历史文化名城的请示》 (黑政呈[2012]12号) 收悉。现批复如下”, 行文非常简洁、清楚。
(三) 转文式标题
公文行文时, 有时需要把现有文件转给下级机关或有关单位, 使其了解或执行, 称为转文。发文机关在转文时为使收文机关了解转文的背景和目的, 需要在被转公文之前进行说明或安排, 这样的公文被称为转文式公文, 其标题被称为转文式标题。转文式标题是一种复合式标题形式。
转文分为印发、转发、批转三种。印发, 指发文机关把本机关用非法定公文文种制定的文件 (或领导讲话) 转给下级机关。转发, 指发文机关把上级机关或不相隶属机关的文件转给下级机关。批转, 指发文机关把某下级机关的文件转给其他下级机关。
1. 转文式标题的一般形式。
转文式标题的形式一般为:发文机关+关于+印发 (转发、批转) +所转文件+文种。例如, 《国务院办公厅关于印发国家城市轨道交通运营突发事件应急预案的通知》 (国办函[2015]32号) 。该公文中发文机关为国务院办公厅, 所转文件是《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》。若所转文件标题有“关于”二字, 则去掉印发 (转发、批转) 前的“关于”二字, 从而避免重复。例如, 《国务院印发关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革方案的通知》 (国发[2014]64号) 。该公文所转文件为《关于深化中央财政科技计划 (专项、基金等) 管理改革的方案》, 由于所转文件标题中出现“关于”二字, 故去掉“印发”前面的“关于”。一些学者认为, 当所转文件标题有“关于”二字时, 应该去掉所转文件标题中的“关于”, 保留印发 (转发、批转) 前的“关于”。我认为这种做法欠妥, 因为印发 (转发、批转) 前的“关于”是起连接作用的介词, 而所转文件标题中的“关于”是所转文件标题的一部分, 其重要性远大于前者, 去掉后会使所转文件标题不够完整。还有学者认为, 不存在“关于”该不该省略, 怎样省略的问题。我认为这种看法机械性地理解了《党政机关公文处理条例》中关于“标题由发文机关名称、事由和文种组成”的表述。因为发文机关名称、事由和文种这三个要素之间是需要“关于”“的”等词语进行连接的, 否则公文标题就会显得很松散。实践中, “关于”并不是任意省略的, 也证明了这一点。
2. 转文式标题的简化。
转文式标题作为复合式标题有时会出现过长的问题, 需要进行简化。一般的转文式标题的简化可以通过去掉重复词语和书名号、简化被转文件的发文机关名称、发文字号代替被转文件等方法来实现。
方法一, 例如《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》 (国发[2013]20号) 这一文件中, 国务院批转的是国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》, 转文标题省去了被转文件标题的书名号、批转前重复的“关于”、意见前重复的“的”字 (省略前为“国务院关于批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的通知”) 。
方法二, 当被转文件的发文机关多于三个 (不含) 时, 一般写做排列在前的发文机关名称加“等”的形式, 即“××等部门”。例如, 《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》 (国办发[2015]37号) 中用文化部等部门指代了“文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局”这四个部门。
方法三, 当被转文件标题过长时也可以用该文件发文字号来代替。例如, 《哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传[2014]2号文件的通知》。
实践中, 有时会出现多层次转文, 因此就存在多层次转文式标题简化的问题。例如, 省人民政府转发国务院文件给市人民政府, 市人民政府再转发给下级机关, 就会出现“××市人民政府关于转发《××省人民政府关于转发<国务院关于××的通知>的通知》的通知”这样繁杂的标题就需要进行简化。下面以该标题为例说明转文式标题的简化的步骤:
第一步, 省去中间层次转文机关。在标题中省去中间层次转文机关的转发文件, 直接转发最高一级文件 (或批转最低一级文件) , 在该例中可省略省人民政府的转文通知, 直接由市人民政府转发国务院通知, 该标题就可以写成“××市人民政府关于转发《国务院关于××的通知》的通知”。
第二步, 去掉重复词语和书名号。“××市人民政府关于转发《国务院关于××的通知》的通知”这一标题中存在书名号。公文标题中的书名号一般在标题中出现规范性文件或书刊等特殊情况下使用。该标题中被转文件并非规范性文件, 因此书名号可以去掉。重复词语“关于”“的”“通知”应该去掉第一个“关于” (所转文件标题有“关于”) 和第一个“的”“通知”。这样, 该标题就改为了“××市人民政府转发国务院关于××的通知”, 简化过程完毕。
三、结语
党政机关公文标题是公文的一项要素, 是对公文主要内容的完整概括, 标题的简练和规范程度直接影响公文的效力, 务必要高度重视。推动公文标题格式的规范化需要我们进一步努力。
摘要：自2012年7月《党政机关公文格式》 (GB/T9704-2012) 实施以来, 我国的党政机关公文发展逐步走向标准化、规范化。但是, 新《格式》中关于公文标题的规定仍然存在一些问题, 这使得实践中的公文标题拟制、简化存在分歧。对公文标题格式进行分析, 有利于推动党政机关公文进一步实现规范化。
关键词：党政公文,标题,格式,转文式标题
参考文献
[1]王凯, 赵雪迟.行政公文写作:规范、技巧、最新例文[M].北京:中国纺织出版社, 2014.
关键词：国家标准;公文格式;修订
Abstract： “Layout for official document of Party and government organs” plays an important role in scientific， systematic and standard document processing for party and government organs. Compared with “Layout for official document of administration”， this standard is more scientific accurate，logical，brief，and easy to understand. But the author considers that some items of the standard are still not accurate， not rigorous， not simple and lack of maneuverability. The author hopes to get timely revision.
Keywords： Management standard;Document format; Revision
为适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理科学化、制度化、规范化，2012年4月16日中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），并于2012年7月1日起正式实施。《条例》规定：“公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。”[1]适应《条例》的规定要求，中共中央办公厅和国务院办公厅对国家标准《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704-1999）进行了修订，形成了现行国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），于2012年6月29日经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布，2012年7月1日起正式实施。
新标准在标准名称、适用范围、标准结构、公文装订要求、公文格式要素及编排、特定公文格式编排等方面进行了修订，使标准内容更为科学准确、逻辑严密、简洁明了、通俗易懂。但笔者在对该标准的应用过程中，发现标准部分条目仍存在不准确、不严密、不简洁、不通俗、操作性不强的地方，现提出来与大家一起探讨。
1 从标准的准确性考量
1.1 应修订“3.1字”、“3.2行”的定义。“3.1字”的定义为“标示公文中横向距离的长度单位”，“3.2行”的定义为“标示公文中纵向距离的长度单位”，根据该标准“规范性引用文件”中的“GB 3100 国际单位制及其应用”，长度的国际单位制为m、km、cm、mm、μm、nm、pm、fm，以上是我国长度的法定计量单位，而标示公文中横向距离的“字”和标示公文中纵向距离的“行”不是我国长度的法定计量单位。按照《中华人民共和国计量法》规定，“非法定计量单位必须废除”;1990年8月25日国家技术监督局令第14号颁布的《计量违法行为处罚细则》规定：“出版物使用非法定计量单位的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。”《党政机关公文格式》国家标准是一种技术规范，并且标准文本是公开的出版物，理应遵守国家相应法律法规要求。因此，建议将“3.1字”的定义改为“标示公文中横向距离的单位”，“3.2行”的定义改为“标示公文中纵向距离的单位”。
1.2 应补充“发文字号”编排位置的特殊情况。“7.2.5 发文字号”规定：“编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。”建议在后面加上“特定情况可以作适当调整”的表述。因为同样这一条目规定，“上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行”，如果出现三个以上签发人的情况，签发人需要排两行以上，这样，为满足“与最后一个签发人姓名处在同一行”的要求，发文字号就需要再做调整。
1.3 应修改“标题”的排列方式 。“7.3.1 标题”中规定：“标题排列应当使用梯形或菱形。”百度百科对“菱形”的定义是：“在同一平面内，有一组邻边相等的平行四边形是菱形。”[2]菱形标题要求上下对称，而实际应用中经常会出现标题上下不对称的情况。按照百度百科对“纺锤形”的定义，“一条对称轴的四边形称做纺锤形”，[3]故“标题排列使用梯形或纺锤形”比较符合实际。
1.4 应将“抄送机关”移至“主体”，主送机关名称过多时移至版记上方。《条例》规定，“抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关”。[4]抄送机关与作为公文主要受理机关的主送机关不同，可以认为是需要执行或知晓公文内容的“次要”受理机关，故将这一条目从“7.4版记”中分离出来，列入“7.3主体”比较恰当。抄送机关在公文格式中的位置，可以表述为“编排在版记之上一行，上加一条分隔线”。当出现7.3.2中提到的“主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文”的情况时，“应当把主送机关移至版记之上，上加一条分隔线。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线”。这样，就明确了主送机关、抄送机关都是公文“主体”的一部分，避免出现“将主送机关移至版记”后，不易确定主送机关是作为公文主体，还是作为版记内容的情况。
1.5 应将附注编排在成文日期下二行。标准规定：“如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。”如果附注内容较长，会出现附注到成文日期下方的情况，这样加盖印章时，印章有可能会盖到附注内容，影响公文的阅读及公文版面的美观。
2 从标准的严密性考量
2.1 应修订字号的数字用法。按照国家标准《出版物上的数字用法》（GB/T 15835-2011）规定，选用汉字数字的情形包括“已定型的含汉字数字的词语” [5]。在常用的文字处理软件WPS和WORD中，字号没有“2号字”、“3号字”、“4号字”，只有“二号字”、“三号字”、“四号字”，可见用汉字数字作为字号属于已定型的用法。而在以上软件中，汉字数字与阿拉伯数字表示的字号大小明显不同，如“五号字”比“5号字”要大得多。所以，笔者认为，在《国家行政机关公文格式》国家标准中，字号选用不适用“选用阿拉伯数字与汉字数字均可” [6]的情形，“3号汉字”、“3号仿宋”、“3号阿拉伯数字”、“3号黑体”、“3号楷体”、“2号小标宋体”、“4号仿宋”、“4号半角宋体”字号中的阿拉伯数字“2、3、4”应分别改为汉字“二、三、四”。
2.2 应进一步明确成文日期标注方式。标准“7.3.5.4 成文日期中的数字”条目规定：“用阿拉伯数字将年、月、日标全。”在日常应用中，以2014年8月20日为例，除了规范标注外，常常遇到把成文日期标注成“2014.8.20”、“2014-8-20”、“2014/8/20”的情况，可以说这三种标注方式都不违背标准要求，但显然不规范。因此，建议将“7.3.5.4”条目表述为“成文日期”，内容改为“用阿拉伯数字将年、月、日标全，数字后分别加‘年、‘月、‘日，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）”。
3 从标准的简洁性考量
3.1 应统一发文机关署名和成文日期编排格式。标准中发文机关署名和成文日期编排格式有三种不同情况，比较繁琐。一是加盖印章的公文，“成文日期一般右空四字编排”，“以成文日期为准居中编排发文机关署名”;二是不加盖印章的公文，“在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数”;三是加盖签发人签名章的公文，“在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章”，“在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期”。从公文的简洁性考虑，笔者建议统一规定“一般成文日期右空四字，发文机关署名或签发人签名章以成文日期为准居中编排”即可。
3.2 应简化印发日期的标注方法。标准“7.4.3 印发机关和印发日期”中，印发日期标注“用阿拉伯数字将年、月、日标全，数字后分别加‘年、‘月、‘日，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）”。以上表述与成文日期标注相同，建议简化为“印发日期右空一字，标注方法与成文日期相同，后加‘印发二字”。
3.3 应明确信函格式不加版记。标准规定：信函格式“版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方”。按照本文上述观点，主送机关和抄送机关属于公文主体部分，不是版记内容，如果“版记不加印发机关和印发日期、分隔线”，那么可以简化为“信函格式不加版记”。
4 从标准的通俗性考量
应修订标准中的出版业专业用语。标准中有大量出版业专业术语，如“天头”、“订口”、“钉锯”、“书脊”、“切口”，等等，虽然标准对“天头”、“订口”分别加了注解“上白边”和“左白边”，但对其他词汇未做注解。由于该标准的应用对象主要是党政机关工作人员，不是出版业的专业人士，对这些词汇理解困难会给实际操作造成一定的不便，建议改用通俗易懂的词语。
5 从标准的操作性考量
5.1 应明确“发文机关标志”中加不加“文件”二字的具体情形。“7.2.4 发文机关标志”中有发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字的情形，也有不加“文件”二字的情形，如何操作？建议明确通用公文格式中“下行文”加“文件”二字，除此之外不加“文件”二字，这样也涵盖了“10.1信函格式”中“发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称”的规定。
5.2 应明确加盖印章公文成文日期的具体位置。标准规定：加盖印章的公文，“印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内”。由于公文制发是先印制公文再盖章分发，所以，发文机关署名和成文日期确定在前，盖章在后，如果发文机关署名和成文日期位置不明确，居中下压的印章“顶端上距正文（或附件说明）一行之内”可能无法保证。按照《中共中央办公厅印发〈关于各级党组织印章的规定〉的通知》（中办发〔1983〕 37 号）和《国务院关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号），各级党政机关印章大小在4.2cm～6cm之间，而公文“3号字字高约为5.54mm”[7]，“一行（3号字字高+3号字字高的7/8）就约等于10.39mm” [8]。据此，经过计算，为保证加盖印章符合“顶端上距正文（或附件说明）一行之内”的要求，可以确定“在正文（或附件说明）下空两行编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期”。
《党政机关公文格式》是党政机关处理公文的重要标准，对统一规范公文格式有着重要意义。以上修订建议是笔者一管之见，希望对促进党政机关公文格式的标准化和规范化有所裨益。
参考文献：
[1][4]中共中央办公厅，国务院办公厅.党政机关公文处理工作条例[Z].2012-04-16.
[2]百度百科.菱形[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/view/133728.htm，2014-8-29.
[3]百度百科.纺锤形[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/view/11770838.htm，2014-8-29.
[5][6]徐成华等.GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社，中国标准出版社. 2012：176.
[7][8]徐成华等.GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社，中国标准出版社. 2012：21.
李鱓(1686—1759)，清代著名画家，字宗扬，号复堂，别号懊道人、墨磨人等，江苏扬州府兴化人(今江苏泰州兴化市人)，与郑板桥同乡并相友善，同列于“扬州八怪”。李鱓生于清康熙二十五年(1686)，康熙五十年中举，五十三年召为内廷供奉，因不愿受“正统派”画风束缚而遭忌离职。乾隆三年出任山东滕县知县，“以忤大吏罢归”，后居扬州，卖画为生。乾隆二十一年(1756)卒。
李鱓工诗文书画，擅画花卉、竹石、松柏，有《五松图》多幅传世。早年画风工细严谨，中年画风泼辣写意，气势充沛，对晚清花鸟画有较大影响。兴化是李鱓的家乡，扬州是李鱓艺术活动的主要城市。值李鱓诞辰330周年之际，为进一步宣传兴化先贤，推进兴化地方特色文化建设，促进扬州八怪研究的深入与拓展，检阅国内外有关李鱓研究的学术阵营与最新成果，扬州大学美术学院和兴化市郑板桥纪念馆合作，拟于月中下旬在江苏省泰州兴化市主办“蛟然五松啸·李鱓诞辰330周年学术研讨会”，兹向海内外专家学者和广大美术工作者征集有关李鱓研究论文，届时我们将组织相关领域专家对来稿予以审读，并邀请优秀论文作者参加在李鱓家乡兴化举办的学术研讨活动，优秀论文将集辑出版。热诚欢迎国内外作者不吝赐稿。
一、征稿主题
1、李鱓书画作品研究
2、李鱓诗文研究
3、李鱓家世与生平研究
4、李鱓交游研究
5、李鱓从政研究
6、李鱓书画艺术市场研究
7、李鱓研究文献
二、征稿截止时间
2016年9月30日
三、收稿邮箱
739867948@qq.com
272662223@qq.com
四、协办单位
扬州大学扬州八怪研究所，扬州市清代扬州画派研究会，兴化市郑板桥书画院
扬州大学美术与设计学院
兴化市郑板桥纪念馆
（仅供参考）
一、毕业论文的文本结构 1．封面 2．摘要 3．关键词 4．主体部分 5．参考文献 6．致谢
二、毕业论文的内容要求
（一）前置部分 1．封面
见毕业论文格式一 2．摘要
摘要是毕业论文内容及结论的简明概述，具有独立性和自含性。其内容应说明论文的主要内容、研究方法、结果、结论和意义等。必须重点突出，文字精练。摘要以300—500字为宜。
3．关键词
关键词要符合学科分类，专业术语的通用性，并注意与国际惯例一致。其设置数量一般不多于7个，每个词均为专业名词（或词组），一词在6个字之内。关键词以显著字符另起一行排在摘要的左下方。
（二）主体部分
1．前言（绪论、引言或序言）
简要说明本课题的提出、目的及其研究意义（学术、实用价值）；本项研究的前人工作基础及其达到的技术要求、欲深入研究的方向和思路、方法以及要解决的主要问题等。前言部分也可按照“综述”要求进行写作。
2．正文
目录
正文是毕业论文的核心部分，应详细表述，占全文的绝大部分。文科类毕业论文要求选题新颖，符合学科专业要求，具有逻辑性、结构严谨、论点明确、论据充分、资料翔实、数据准确、研究与写作方法规范。
3． 参考文献
为了反映文稿的科学依据和作者尊重他人研究成果的严肃态度以及向读者提出有关信息的出处，正文中应按顺序在引用参考文献处的文字右上角用[ ]标明，[ ]中序号应与“参考文献”中序号一致，列入的中外文参考文献必须是学生本人真正阅读过的，以近期发表的学术期刊文献为主，图书类文献不宜过多，且要与论文工作直接相关，一般做毕业论文的参考文献不宜过多（10—15篇）。
（三）致谢
简述自己通过本论文的体会，并向指导教师，曾经支持和协助自己完成论文研究工作的教师、技术人员以及合作伙伴等人表示谢意、“致谢”，这不仅是一种礼貌，也是对他人劳动的尊重，是治学者应有的思想作风，写在参考文献的之后。
文科类毕业论文排版格式
前置部分：
摘要（小三号黑体居中）
……(小4号宋体，行头空两格)。
关键词（小三号黑体，居行头）：……（宋体小一个关键词后面无标点符号）
4号，词与词之间用分号隔开，最后主体部分：
一、╳ ╳ ╳
┉ ┉(黑体小3号，行头缩进2字，另起页)
1．┉ ┉(4号宋体加粗，行头缩进2字)
┉ ┉(宋体小4号，首行缩进2字)
二、╳ ╳ ╳ ┉ ┉（黑体小3号，行头缩进2字）
1．┉ ┉(4号宋体加粗，行头缩进2字)
参考文献(黑体小3号，居中，另起页，上下各空1行)
目录
论文题目：中小企业成本控制与管理问题研究 学 生： 唐会玲 学 号： 专 业： 会 计 学 年 级： 08会 计 指导教师： 职 称： 高 级 讲 师 专 业： 企 业 管 理
2010年4月5日
一、引言
一、引言
改革开放以来，我国中小企业取得了快速、健康、持续的发展，至今已在国民经济中占有了十分重要的地位。目前，我国中小企业已达4200万户（包括个体工商户），占企业总数的99%以上，成为我国经济、社会发展中的重要力量。
然而随着我国经济结构的调整和企业经营环境的变化，影响我国中小企业生产成本控制的不利因素在不断增加，从目前我国中小企业的内部环境看，企业技术水平偏低、盈利能力不高、企业创新能力不足、技术人才短缺等方面是中小企业在市场上缺乏竞争力的共性。
正是这些问题的存在，企业生产成本控制遇到了前所未有的压力。由于生产成本控制的方法存在着诸多缺陷，从而导致经济运行质量不高,难以全面参与市场竞争，因此必须加以改进和完善。所以如何有效的压缩成本、节约能源成为了现在中小企业的一个重点问题。
成本控制是企业的一项综合管理，是企业内部经营管理的需要。但很大一部分中小企业在一定程度上并未意识到这一点，而且越是经济发达地区，中小企业对企业内部成本控制与管理的意识越强。相反越是经济能力薄弱的地区他们实施的生产成本控制措施就仅限于国家颁布的会计法规的遵守与执行上，从很大程度上来看只是为了应付上级部门的检查或为了向上级主管部门汇报工作的需要而忽略了生产成本控制对企业经营管理的实际效用。
因此将真正的成本控制手段和管理办法运用并落实到实处成了现今中小企业面临的一个重大且必须加以解决的问题①。
二、我国中小企业的发展现状与问题
（一）我国中小企业的发展现状
目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇 ① 孙续元.现代成本管理.泸财经大学，2007.8（1）
二、我国中小企业成本控制的现状与问题
最新的变更情况，另一方面也缺乏有效措施尽可能避免各类不必要变更的发生，“变更黑洞”使很多中小企业十分头痛，部分企业甚至屡屡发生“倒签”的情况。
3.超合同付款时有发生
由于合同在执行过程中发生的各类变更很多，再加上各类应扣款、保修款等，使付款金额的计算和审核难度很大，少数企业更是在最终结算时才发现已经出现了超付的情况，导致后续工作十分被动，虽然问题很严重，但这种情况却一直难以有效根本杜绝。
4.无法准确掌握项目建设过程中的最新动态成本
目前大多数企业都要等到项目完成后才能核算出项目的实际成本，无法在项目开发的生命周期内随时了解最新的动态成本状况，这样也就难以在项目开发过程中及时发现成本控制上存在的问题并及时解决，而在项目完成后才发现问题已经于事无补了。
5.难以实时了解大量工程合同的执行进度
在项目开发过程中企业需要对外签定各类工程合同，特别是在项目规模比较大、周期比较长的情况下，合同数量更是可观，同时合同在执行过程中还会发生各种常见的变更情况，另外还包括合同条款、付款条件、付款申请、付款审核、合同结算等很多和合同相关的各类信息，这么庞大的信息量在手工管理模式下根本无法实现实时、精确的管理，从而使合同在执行过程中由于信息掌握不充分或难以共享而产生大量的重复工作甚至发生不必要的错误。
6.难以精确制定资金计划
作为我国GDP的重要组成部分，中小企业都非常重视资金流的管理，在项目开发过程中，由于大量不同类型的合同都在不同阶段的执行过程中，这样想在短时间内精确地制定出未来月份或季度的资金计划几乎是不太可能完成的任务。现实工作中，虽然财务人员投入了大量的时间和精力制定资金计划，但由于各类数据每天都在变化之中，往往是刚刚辛辛苦苦计算出来的数据实际上已经过时了，难以有效确保数据的及时性和准确性，导致公司高层难以根据及时精确的资金计划作出正确的决策。
7.缺乏对成本历史数据的积累和分析
由于企业没有数字化的成本管理系统，使以往项目开发过程中发生的各类成
三、制约我国中小企业发展的因素
（一）影响中小企业发展的外部因素
企业在向银行提交贷款申请的时候，银行要对企业考核，关键还要看企业的担保和抵押。在国有金融机构里，如果没有担保或财产抵押，是很难在银行融到资金，因为很多中小企业没有信誉评级。如此一来，中小企业会想尽一切办法来开拓融资渠道。一些企业通过向担保公司筹款，求助于担保公司，但由于担保公司收取的中间费用非常高，很大程度上增加了中小企业的融资成本；也有一些企业寻求有能力、信誉度较好、资产质量较高的企业作为合作伙伴，来当自己的“担保人”。近几年来，虽然国家有关部门在扶持中小企业融资方面做了一些努力，拓宽了中小企业的融资渠道，建立一些扶持政策，如我国开发银行对中小企业采取的封闭式贷款，另外针对高新技术企业设立了扶持基金。但尽管如此，融资难仍然是摆在中小企业眼前难以跨越的一道坎。
（二）影响中小企业发展的内部因素
除却外部制度因素影响外，中小企业的自身问题也是重要原因之一。有些中小企业在创业阶段，市场空间没有打开，产品销售量没有增加，而生产技术则需要大量的资金来进行改造，正是因为这些现状的存在，企业在向银行申请贷款时，银行如果认为中小企业所处的状况并不是很理想的情况下，很难会给企业提供资金支持。要知道，通常金融机构只会‘锦上添花’，而不会‘雪中送炭’。
从成本控制方面来看我国的大部分中小型企业内部控制程度较差，生产效率较低，运作流程较混乱，所以生产成本均较高，若对企业内部进行科学、合理的整顿，在生产成本控制方面大有潜力可挖。换句话来说，企业是以盈利为目的社会团体，追求的是经营利润最大化，开展各项活动的最终目标是实现企业价值最大化，进行成本控制是实现这一目标的重要手段。而对于资金和经验都相对缺乏的中小企业来说,成本控制更是企业获得利润乃至关乎生存的关键因素。
就成本管理而言，降低成本可以提高盈利水平，增强产品的竞争力，扩大市场占有率。而要降低成本，就必须进行科学的成本管理。麦肯锡曾这样评价中国企业：“成本优势的巨人却是成本管理上的侏儒”。其实，成本控制是一门花钱的艺术，而不是节约的艺术。如何将每一分钱花得恰到好处，将企业的每一种资源
四、加强我国中小企业成本控制管理的措施
析，管理者可以获得更多的信息，研究和判断标准成本和预算的执行情况，以便采取纠正措施进一步改进成本管理水平。
在标准成本法中，三类生产成本---直接材料、直接人工和间接费用都根据其数量和价格标准分配到产品。这种方法要比正常成本计算法和实际成本计算法简单的多。在正常成本制度中，直接材料和直接人工是按实际成本分配到产品，而间接费用则是预先确定分配率，用分配率将间接费用分配到产品；在实际成本制度中，三类生产成本均按实际成本分配到产品。标准产品成本与正常产品成本和实际产品成本相比优点很多，最重要的就是能够简化一些计算工作，即减少了正常成本计算法和实际成本计算法中使用分配率和按实际成本分配间接费用到产品和直接材料、直接人工都要计算实际成本的复杂程度。
（三）规划目标利润，分解目标成本
追求利润是企业生产经营的重要目标。如果某中小企业属于多品种生产企业，在这种情况下，应先将企业总体目标成本分解为各产品的目标成本，分解方法有以下两种：
1.与基期盈利水平非直接挂钩分解法
此法在确定每种产品目标销售利润率的基础上，倒推每种产品的目标成本，最终将各产品目标成本的合计值与企业总体目标成本进行比较并综合平衡，进而确定每种产品的目标成本。显然，照此分解的目标成本并未与基期的盈利水平挂钩，这种方法从每种产品的自身盈利状况出发，直接与企业总体目标成本进行比较，无论是企业的总体目标成本还是各产品的目标成本均可采用“倒扣法”予以确定。
另外，实务中各产品的目标销售利润率可能高于或低于企业总体的目标销售利润率，但只要以此推算的各产品的目标成本合计值等于或低于按总体推算的目标成本即可。否则，各产品就需要反复综合平衡，直到具有实现总体目标成本的可能为止。还需要注意的是，目标利润的确定方法很多，既可以以目标销售利润率确定，也可以利用目标资产利润率或目标成本利润率等确定，从实际的应用来看，多采用目标销售利润率。
2.与基期盈利水平直接挂钩分解法
参考文献
参考文献
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2002.1（1）
[5]周君.我国中小企业成本控制现状及其治理[J]科技资讯.2007（4）：171 [6]徐彬.中小企业成本控制现状及其治理分析[J]时代金融.2006（4）：6-7 [7]谢允平.中小企业战略成本管理研究[D]暨南大学.2005 [8]于玉琳.成本控制是中小企业财务管理的重点 [J]内蒙古科技与经济.2006（14）
[9]胡琪.论企业战略与成本管理[D]对外经济贸易大学.2004 [10]李文君、孙淑秋.成本管理观念的更新与成本控制的新思路[J]工业技术经济.2001（4）
[11]郝玉萍.中小企业生产成本控制探讨[J]北方经济.2007（18）[12]艾芳.解析我国中小企业发展现状.经济日报.2002.7.02
参考文献
致 谢
本文是在指导教师 老师的精心指导和帮助下完成的。在写作过程中，老师从资料收集、大纲撰写以及论文的修改过程当中进行了悉心指导。从她的指导中，我学到了做人要低调、治学要严谨，也学会了研究问题的思路和方法。在此我要深切感谢 老师，老师您辛苦了！
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