关于进一步明确安全生产职责的通知（通用8篇）
开化字2011（）
为进一步贯彻安全生产责任制，明确职责，落实安全生产“综合管理、一岗双责、属地管理”的原则，形成人人有责，齐抓共管的安全生产格局，保障公司生产经营长期安全稳定运行，结合公司实际，特明确安全职责。现将新修订的安全生产责任制下发到各部门，希望各部门负责人认真组织学习，落实好此项工作。
安徽开源化工有限公司 2011年5月21日
董事长安全职责
1、制订安全生产方针和目标;
2、负责领导公司建立、实施和保持安全标准化管理体系;
3、对本企业安全工作全面负责。负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和批示,落实新、改、扩建“三同时”工作，组织实施有关安全生产会议及文明生产的决议；
4、关心群众、爱护群众，不断改善职工的劳动条件和企业的安全卫生状况，做好本单位的职业病防护工作；
5、建立、健全本企业安全生产责任制和安全管理机构；、组织并实施安全生产所必需的资金投入，保障公司安全生产条件。
总经理安全职责
1、总经理是企业安全生产的主管领导，协助董事长做好企业安全管理工作。总经理外出期间或缺额时的安全工作由其代理者负责； 2、总经理直接领导安全生产技术部门的工作，定期听取汇报，及时指导安全技术部门的工作；、组织安全生产检查，落实重大隐患的整改工作； 4、组织审核安全技术措施计划，并安排实施； 5、建立、健全本企业安全生产责任制； 6、组织开展全公司的安全教育与安全考核工作；、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故； 8、组织各类重大事故调查、处理工作，并及时上报生产安全事故； 9、组织制定、修订和审批各项安全生产管理制度和操作规程；
10、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预救援案。
副总经理安全职责
1、在各自分管业务范围内，对实现安全生产负责；、定期听取所辖部门安全工作汇报，及时指导并提高所辖部门安全管理工作水平；、检查所辖部门存在的隐患，督促所辖部门及时认真处理； 4、负责组织所辖部门安全工作工作总结，并总经理汇报。
公司安全机构安全职责
1、安全生产委员会安全职责: ⑴、贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规； ⑵、贯彻执行“三同时”和“五同时”，对公司重大安全问题作出决策；
⑶、组织重大事故的调查处理，并及时上报；
⑷、定期召开安全生产会议，解决安全生产存在的问题； ⑸、总结和推广安全生产先进经验，表彰安全生产先进个人和先进集体。
安全科科长安全职责
⑴、协助总经理贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规并督促检查执行情况，协调安全生产委员会日常工作；
⑵、负责组织制定安全生产管理制度，汇总和编制安全技术措施计划，审查安全技术操作规程，并监督检查执行情况；
⑶、组织安全生产大检查，查处“三违”行为，检查落实整改工作； ⑷、负责各类事故的汇总统计工作，参加各类事故的调查处理和工伤医疗鉴定，建立企业事故档案和安全生产各类台账； ⑸、负责一级用火、二三级高处作业等的审批；
⑹、负责组织制定公司重大事故应急救援预案，审查车间各部门应急救援预案，检查演练情况；
⑺、定期分析职业危害趋势，督促劳保用品的发放和使用； ⑻、负责公司消防工作，对专业和义务消防队进行培训； ⑼、参与公司新建、扩建、改建项目的“三同时”工作；
⑽、负责制定“三废”治理和尘、毒、噪声等有害物质的治理方案； ⑾、组织安全三级教育，负责公司安全生产宣传和安全教育培训工作； ⑿、对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见。
生产科部长安全职责
⑴、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准； ⑵、在保证安全的前提下，组织、指挥生产，防止突发性或超负荷生产；
⑶、汇总技术措施计划时，应将安全技术措施作为重要内容列入项目； ⑷、编制开停车方案，审查技术操作规程，并检查执行情况； ⑸、在制定技术改造措施和变动操作条件时必须符合安全技术要求，并考核安全技术指标的执行情况； ⑹、参加重大生产事故的调查处理。
设备科长安全职责
⑴、负责编制装置大修安全组织措施计划和下达安全检修文书，审查各类机械设备改造、维护、检修的各项管理制度和操作规程； ⑵、负责机械设备事故的调查、处理、统计和上报工作； ⑶、参加重大事故的调查处理工作；
⑷、负责对外来的基建施工队伍、民工等的安全教育，督促施工队伍签订《外来施工安全合同》；
⑸、参加基建项目的审查和施工，并使其符合国家关于安全、防火、职业卫生要求，并保证其同时施工、竣工、验收； ⑹、组织机械设备的专业检查，对存在的隐患及时整改；
⑺、组织对锅炉、压力容器及安全装置、保温管道、制冷、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作； ⑻、制定、审查各项工程的安全防范措施。
质技科科长安全职责
⑴、负责化验员的培训和考核，严格操作规程和各项安全生产管理制度；
⑵、负责组织备品配件质量监督，确保质量安全可靠；
⑶、负责动火分析和设备容器内有害物质的检测和分析，并提出分析报告；
⑷、负责分析器具和药品的监管，做好防火防流失工作。
仓库主任安全职责
⑴、负责仓库的安全防火防盗工作，严格各类物品的安全仓储； ⑵、对有毒物品、放射性物品、易燃、易爆、腐蚀性物品按有关安全规定，采取有效措施，做好保管工作； ⑶、对采购的危险化学品出、入库进行核查登记工作，并做好库存危险化学品的安全检查、分类存放和安全管理工作。
车间主任安全职责
⑴、组织制定本车间的安全生产管理制度、安全技术操作规程，并负责贯彻落实，对本车间安全生产和职工健康全面负责； ⑵、定期进行车间级安全教育，并考试考核；
⑶、组织本车间每周一次的安全卫生防火检查，落实隐患整改； ⑷、负责申请一级用火，审批二级用火的安全措施；
⑸、发生事故时，负责组织抢救，保护现场，及时报告有关部门； ⑹、严格执行劳动防护用品的发放和使用； ⑺、组织制定事故应急救援预案，并适时组织演练。
岗位班长安全职责
⑴、组织本班组职工认真学习贯彻执行各项安全生产制度和规程；
⑵、严格执行岗位责任制，发现违章操作者有权制止；
⑶、负责员工岗位安全教育，坚持班前班后会，并做好记录；
⑷、负责安排本班组的机动设备、安全防护装置、防火设施的维护保养；
⑸、发现不安全隐患及时消除，发生事故时全力抢救伤者，保护好现场，并立即报告；
⑹、督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。
车间员工安全职责
⑴、严格执行安全生产指示、规定，熟练掌握本岗位操作规程；
⑵、上岗时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正确使用和妥善保管各种防护用品和消防器材； ⑶、搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工艺指标，认真做好各种纪录，不得串岗、脱岗，严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它与工作无关的事，对他人违章操作加以劝阻和制止； ⑷、认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令；
⑸、严格执行交接班制度，发生事故时要及时抢救处理，保护好现场； ⑹、加强巡回检查，消除事故隐患，不能处理的及时报告； ⑺、积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。
销售科长安全职责
⑴、负责主管业务范围内的安全管理工作；
⑵、负责物料场地人员和安全设施的管理，做好危险化学品经营、充装、运输等环节的安全管理工作；
⑶、负责危险化学品运输车辆进入公司内的安全管理工作。
财务科长安全职责
⑴、负责安全生产投入费用和各类事故费用的支出； ⑵、做好防火防盗工作；
⑶、负责计算机设备日常病毒检测工作，监督检查各科室网络软件的使用情况，防止计算机设备受到病毒侵害和攻击。
保卫科科长安全职责
⑴、制定和落实各项治安保卫工作制度； ⑵、落实防破坏、防偷盗等治安防范措施； ⑶、加强值班保卫和巡逻工作；
⑷、负责对劳务人员、外来施工人员等闲杂人员进入生产区的登记和检查工作，没有接待单位带领或佩戴出入证，不准进入生产区。
其他科长安全职责、对本科室业务范围内的安全工作负全面责任；、严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和上级工作的指示；
3、关心有关新技术、新工艺、新材料的推广应用，不断提高本职业务范围内安全生产的可靠性；、认真执行“五同时”，把本职范围内的安全工作纳入议事日程； 5、负责本职业务范围内各类事故的调查处理；组织或参加事故调查分析会；负责审核和落实防范措施；事故处理结案后，及时做好资料整理、上报及存档工作；
6、参与本业务范围内安全技术规程及各项规章制度的修订、制定和审核工作；、严格贯彻执行新建、改建、扩建、大修理工程、新产品项目的“三同时”规定；、负责本职业业务范围内的安全教育，必须确保教育时间和质量。将考核成绩记录在案，并报送有关部门，作为晋级的重要依据； 9、与工会配合，认真搞好安全生产竞赛活动。
安全科安全员职责、贯彻执行安全生产法令和制度，协助科长完成本科室工作； 2、组织和协助各部门搞好安全宣传、教育活动工作； 3、组织参加公司安全检查，督促检查隐患整改工作；、参加新、改、扩建工程项目的审核，竣工验收及试运转工作； 5、参加重大事故的调查处理，统计上报和工伤鉴定工作； 6、经常进行现场检查，监督检查安全装置运行情况，发现违章有权制止并提出处理意见；、负责安全基础台帐的建立、安全作业票证的管理工作； 8、负责对各部门安全活动的检查和考核，总结和推广安全生产的先进经验。
经理层安全职责
1、负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和批示,落实新、改、扩建“三同时”工作，组织实施职工代表大会有关安全生产及文明生产的决议；、关心群众、爱护群众，不断改善职工的劳动条件和企业的安全卫生状况，做好本单位的职业病防护工作；、建立、健全本企业安全生产责任制和安全管理机构；、组织并实施安全生产所必需的资金投入，保障公司安全生产条件； 5、确定必要的资源，包括满足安全生产要求的人员、设备、设施、技术和方法；
安全生产委员会安全职责
1、贯彻执行国家及上经有关安全生产的法律、法规和制度； 2、贯彻执行“三同时”和“五同时”，对公司重大安全问题作出决策；、组织重大事故的调查处理，并及时上报；、定期召开安全生产会议，解决安全生产存在的问题；、总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全生产先进个人或先进集体。
安全科安全职责
1、协助公司经理组织推动生产中的安全工作，贯彻执行国家及上经有关安全生产的法律、法规和制度；、负责组织制订、修订安全技术规程和安全管理制度，并监督检查执行情况；、负责对新职工进行“三级安全教育”，做好安全宣传工作； 4、负责组织安全生产大检查，并监督落实隐患整改工作； 5、参与重大事故调查，负责各类事故的统计，通报典型事故； 6、负责公司员工安全知识的教育，并组织考核；、参加新建、改建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作；、督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品； 9、经常进行现场检查，协助解决问题。发现违章，有权制止；遇紧急情况，可先令其停止工作或生产，并立即报告公司领导处理；
10、负责危险化学品的监督管理；
11、组织开展安全生产竞赛，总结和推广安全生产的先进经验。
12、负责企业内消防、交通、要害岗位和剧毒物品、炸药、起爆器材、放射性物品的管理工作；
13、经常进行防火宣传教育，组织专业和义务消防组织的培训工作；
14、编制或修订企业防火制度，并监督贯彻执行；
15、负责生火采暖等工作的审批；
16、负责灭火器材的计划编制、配备、检查和维修管理工作；
17、负责火警、火灾事故、破坏事故和厂区交通事故的调查、处理和统计上报工作。
设备科安全职责、负责机械、电气、仪表设备、工艺管道、通排风装置及工业建筑、构筑物的管理，使其处于完好状况；
2、负责组织工业建筑、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、热力管道和安全装置等检测、检查、校验工作；、制定或审定有关设备制造、改造方案、组织编制大、中检修安全措施计划并确保实施；、组织落实安全技术措施计划和安全隐患整改方案； 5、负责设备、电气事故统计、上报、参加有关重大事故的调查处理，落实事故防范措施。
生产科安全职责、编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作法，工艺条件必须符合安全技术要求；、制定公司长远发展规划，应包括安全技术研究、改善劳动条件与文明生产的项目；、严格控制安全技术措施计划经费，不准挪作他用；
4、生产调度根据安全技术和生产技术的有关规定，认真组织好安全生产；、妥善、果断处理生产过程中的一切安全问题，及时处理事故，立即报告并通知有关部门；、负责工艺事故统计、上报、参加有关重大事故的调查处理，落实事故防范措施。、负责制定停车或系统停车的开、停车方案，确保开、停车安全。
经营管理（销售、供销、）部门安全职责
1、负责安全技术措施项目所需设备、材料、各种防护器材和灭火器材的采购、供应工作；、严格执行危险化学品安全管理规定，做好危险化学品经营、储存、运输等环节的安全管理工作；、严格遵守规则和厂区交通规定，做好车辆及驾驶人员的检审工作。
4、对采购的危险化学品出、入库进行核查登记工作，并做好库存危险化学品的安全检查、分类存放和安全管理工作； 5、负责原料的储存安全管理工作； 6、负责渣场的安全管理工作；
7、负责入库物资的验收、保管工作，并按标准发放员工的劳动保护用品。
财务科安全职责、确保安全生产投入费用的支出和合理使用，不得挪作他用。
环保科安全职责、负责本单位的环境监测工作，及时提出改进措施，使其符合国家环保有关要求；
2、对锅炉消烟除尘设施加强监督检查，使其符合排放标准；
3、组织污染事故的调查处理；
4、督促“三废”、嘈声综合处理项目投用，使其达到国家标准要求；
5、参加新建、改建工程及新产品项目的“三同时”审查；
安全培训、教育、考核管理制度
1、员工入厂三级教育
1.1厂级教育。新工人（包括学徒工、顶岗临时工、合同工、实习人员、外来施工或长期作业的人员）都必须进行入厂安全教育，临时到公司参观人员也要讲清安全注意事项。公司安全科在接到相关单位的通知后，负责进行入厂安全教育工作。教育主要内容：本公司主要的安全规章制度，生产特点，安全生产禁令，劳动保护的意义和任务，事故教训，防火防毒知识，安全基础知识等。
1.2车间级教育。安全科“三级安全教育卡”二联单介绍到车间、科室的新员工，由车间主任、科长和专、兼职安全员对其进行车间、科室级的教育。教育主要内容：车间、科室生产、经营特点，危险区，要害部位情况，事故教训，防火防毒知识，文明生产要求和安全基础知识等。
1.3班组级教育。班组对由车间分到岗位的新工人，班组安全员必须对其进行班组安全教育。教育主要内容：班组生产特点，本岗位工种的安全操作规程，安全生产禁令中的“操作工的六个严格”，安全装置、工具、器具及劳动保护用品和灭火器材的使用方法，本岗位主要事故及处理方法及应急救援知识等。、调换工种及中断工作重返岗位人员的安全教育
2.1员工调换工种：各车间必须征求主管经理意见，特殊工种的调换一定要经总经理同意后，报公司安全部门备案，进行新工种的安全教育。
2.2 因病、事、产假或其他原因，停止工作六个月以上，重返岗位的人员，生产部应同安全部门取得联系，对上述调换工种及重返岗位人员，车间安全人员必须对其进行安全再教育。
2.3日常教育 ：公司内各级人员均要进行日常安全学习，接受安全教育。日常安全教育一般由车间执行，但上级的重要安全文件须由公司办组织集中传达。每年行政后勤人员每人不少于12小时，生产技术干部，生产管理干部每年每人不少于24小时，安委会成员及安全人员每年每人不少于48小时。日常安全教育的内容还包括：
2.3.1倒班工人的班前、班后的安全讲话；（由当班值班长负责）2.3.2事故分析会，参观事故现场；
2.3.3处室、车间每月一次的安全教育活动，生产班组每周一次的安全活动。
2.3.4安全部门每月进行的安全广播、板报、标语、宣传画、安全教育录像片等。
2.4特殊工种的教育。对本单位从事电器、锅炉、焊接、起重、厂内车辆驾驶等特殊工种，经安监、质检部门或其他有关部门组织的专业培训学习、经过考试合格后，才能准许他们操作，同时将培训、学习、考核成绩报公司安全科备案。
2.5安全教育考核。
2.5.1新员工入厂教育不少于72小时。经厂级考试合格后，安全科填写“三级安全教育卡”二联单介绍到车间，试卷由公司安全科保存。不合格留在安全科继续教育，直到合格。
2.5.2车间凭安全科“三级教育卡”对其进行安全教育后，再进行考试，考试合格为止。
2.5.3班组接到新来人员后，由兼职安全员对其进行班组教育，经口试或笔试合格后填写三级教育卡，反馈到安全科。
2.5.4调换工种，停止工作重返岗位人员经教育、考试合格者，车间要将调换后的工种，考试分数书面报安全科备案。
2.5.5每年一次全员安全考试，由安全科命题，生产科组织考核，考核成绩记入安全作业证。
3、持证上岗
3.1持证上岗是反映员工已掌握此工种的安全技术要求，具有独立操作能力的正式凭证，凡是经过“三级安全教育”和考试合格的都要签发安全作业证，要求生产岗位工段长以下的员工一律要持证上岗。
3.2本公司安全作业证内容分“安全考核、安全教育、事故、违章、奖惩记录、调换工种日期、考核成绩等。
3.3安全作业证的发放，上岗六个月经安全考核合格者就可以发放，无证上岗为辅助工，不准独立操作，只享受学徒工待遇。
3.4“三级安全教育”、每年一次的安全考试，调换工种及停止工作重返岗位等考核成绩均要记入安全作业证内。
3.5安全教育不合格者，立即收回安全作业证，等补考合格后再发。
甲醇装卸安全管理制度
销售部门在接待、安排甲醇槽车时，必须首先查验（驾驶证、准运证、罐体检验证、押运员证、汽车罐车使用证）是否齐全，符合规定者，根据核准量予以出具充装量手续。充装执行以下规定。
1、首先打开罐上方放空阀，进行卸压，并检查罐内是否有水、杂物及其他介质，清除干净后方可充装：
2、在充装之前，必须连接好导静电装置：
3、原则上充装甲醇应从充装口充装，即先把充装口用橡胶管连接好，确认无泄露后再开泵充装，如果从人孔充装，在打开孔盖时，要轻缓。拆卸螺栓严禁磕碰或扳手打滑，搬抬人孔盖要轻搬轻放，严防产生火花：
4、插入罐内的胶管一定要伸到罐内底部，不准放在罐口或空悬在罐内，罐口要用橡胶板遮住：
5、充装时，泵和阀门要轻开轻关，严禁甲醇溅出罐外；如若不慎将甲醇淋洒在罐外，要立即用水冲干净。橡胶水管长度要达到有效位置：
6、甲醇充装量为罐车容积的90%，不得超装、混装：
7、甲醇装好后，要缓慢地将人孔盖上好，不得磕碰，同时打开罐上方的放空阀：
8、甲醇罐车要配备两部以上的消防器材和防毒面具，车尾要设链式接地线，排气管必须要有阻火器： 9甲醇罐车在充装时，现场严禁烟火和动火作业，15米以内不准无阻火器的机动车辆行驶；罐车应先熄火后充装，充装过程中严禁启动车辆，充装好后确认罐外及地面无淋洒的甲醇后，方可启动车辆。否则，用水清除后再启动车辆：
10、桶装甲醇要轻装轻纺，在车上灌充时不得将甲醇淋洒在桶外，同时要随时做好用水冲洗工作。桶装好后（一般不得超过桶容积的95%），把桶间距留出，以免车行驶中摩擦生火；杜绝包装物泄露却放行的现象。
11、甲醇充装操作，要有经过学习培训合格的专业人员进行。充装前要准备齐消防器材和防护器材。充装时充装人员必须在现场，并按劳保穿戴用品（防护眼镜）。
12、销售部门、充装单位要做好危险化学品甲醇的销售和成长记录。
13、负责人： 张旭
安徽开源化工有限公司 2011年3月10日
罐区装卸安全操作规程
为贯彻执行《罐区安全技术规程》，加强本公司的安全管理，确保甲缩醛充装过程中的安全，保护人员生命和财产的安全，促进生产的发展，特制订罐区装卸安全操作规程。
一、甲缩醛贮罐（移动式），槽车必须具备下述条件方准使用。
1、新制造的甲缩醛贮罐，槽车必须有材质分析、探伤检查、热处理、水压和气密试验等技术资料，并有合格证书。旧贮罐、槽车应在规定的检查期限内，检查同时办理危险品采购、运输许可证。
2、安全阀、压力表、液位计、进出口阀、手动放空阀、排污阀等装置必须完好，安全阀、压力表，经检验并有铅封。
3、色别、标志必须清楚，设有防晒隔板等装置。
4、新制造或检修后首次使用，应用氮气置换至罐内气体O2含量不大于3%或抽真空后，方能充甲缩醛或甲醇。
5、槽车必须专用，不得混装，槽车必须定期检验，检验间隔期是：每五年进行一次全面检验，每年进行一次一般检验。
6、槽车检验合格证应随车携带。
7、使用过程中，在任何情况下，槽车必须保持0.05MPa以上的余压。
二、甲缩醛槽车的装运，必须遵守以下安全要求。
1、充装之前必须连接导静电装置。
2、充装操作人员必须经过安全技术、防毒知识教育，能掌握防毒器具的性能，操作熟练并经考试合格，否则禁止上岗操作。
3、充装必须称重、准确计量，充装后应由专人复检充装量，严禁超装。所用磅称必须定期检验保证计量准确。
4、槽车内剩有较多甲缩醛时，充装前应准确计量，否则应排掉后再行充装。当无法准确计量又无法排掉时，不得充装。
5、充装时，防护器具必须佩戴齐全，禁止动火。
6、充装过程中，槽车内的甲缩醛不得向大气排放。
7、充装所用胶管，必须是有合格证的耐压胶管。胶管和进料管接头处必须有倒牙，并装有紧箍铁板，必须用螺栓把接头紧固。
8、甲缩醛槽车发动机息火后方可接充装管，充装管没有拆除，严禁启动车辆发动机，以防拉断充装管而造成事故。
9、甲缩醛槽车每次充装，都应按规定的表格认真填写充装记录，内容包括：槽车使用单位、车型、车号、充装日期、充装介质、实际充装量、并有充装者、复验者、押运员的签名。
三、充装要求。
1、在充装前，押运员和操作人员要检查充装软管，有缺陷或存在问题的软管严禁使用；
2、充装软管按规定连接，不能有缺钉、垫子上偏等现象发生；同时连接好导静电设施。
3、在充装软管接好后，要微开气相进行查漏；
4、经查漏，无问题后，操作人员与押运员要协调好各自阀门的开关，进行缓慢充装，特别要求操作人员在开关阀门的时候一要缓慢，二要控制阀门开启度不能超过一圈；
5、在充装过程中，驾驶室内严禁人员睡觉，押运员或司机必须时刻在槽车紧急切断阀处，有紧急情况时，以便能及时关闭槽车阀门（由销售经营部门落实）；
6、操作人员在充装时，不准离开现场，要准备好防护器材，铺设好消防水带，有紧急情况时，及时关闭甲缩醛罐根部阀，并及时上报车间和安全科；
7、每次充装时，操作人员要与当班值班长联系；当班值班长要与当班操作人员讲清有关异常情况突发时的紧急处置和疏散方向，并要关注充装过程；
8、充装岗位安全管理人员每天要监督检查充装措施的落实；
9、安全科将对充装过程进行监督检查，发现不按上述要求执行者，将给予责任人50元的处罚，造成事故的将加重处罚；
10、针对充装软管泄漏、爆裂等紧急情况，罐区周围车间及负责充装岗位要开展“反事故演练”活动，以提高员工处理突发事故的应变、处置能力和疏散，自救能力。
四、甲缩醛槽车管理
1、甲缩醛禁止与其它易燃、可燃物品同车装运。
2、甲缩醛槽车必须存放在通风良好处，要远离热源，防止阳光暴晒，不得与易燃、可燃物品混放，存放地点必须符合防火、防爆的要求。
3、甲缩醛槽车必须固定牢靠，途中应避免碰撞或急刹车，按规定设置危险品标记，车上禁止烟火，禁止搭人，严禁在城镇或人口稠密地区停留。
安徽开源化工有限公司
2011年3月10日
承诺书
阜南县安全生产监督管理局：
我公司是一家从事化工生产、销售的企业主营甲缩醛、甲醛等精细化工产品，因办理安全生产许可证的需要，企业必须开展安全标准化工作，但是我公司开展安全标准化工作还在筹备中，现承诺2011年12月30日前完成。
安徽开源化工有限公司 2011年6月20日
职业危害主要防护设施情况
1、公司有粉尘危害的防护措施
在生产工作中或检修设备时容易发生职业中毒，甚至有死亡的事故发生。锅炉的操作工人，由于接触煤炭粉尘等易患尘肺病，因此加强粉尘管理，采取有效的控制防护措施，以预防职业病的发生。（1）对产生粉尘的作业过程采用湿法作业；
（2）锅炉烟道气采用先进高效除尘器、作业场所安装通风排尘设施；（3）除尘装置设专人操作、专人维修，定时检修清理；
（4）定期测定作业场所内的粉尘浓度、测定除尘器的效率是否符合要求；
（5）定期发放个人劳动防护用品；
2、防毒措施
公司采用先进的生产工艺、技术、设备和无毒（害）或低毒（害）的原材料为原则，尽量从源头上消除或减少毒物有害因素。为防止物料的跑、冒、滴、漏，所有设备和管道采取了有效的密封措施；另外还采用了PLC集中控制系统、露天装置、敞开式厂房、发放个人防护用品等措施，使劳动者接触毒物的职业接触限值符合GBZ2.1d 要求。
（1）装置、建筑采用敞开式建筑；
（2）设备采用先进的、密封性能好的，采用PLC集中控制；（3）定期测定作业场所内有害物质的浓度；（4）定期发放个人防护用品；
（5）配备卫生安全监控系统，在易燃、易爆、易泄漏的岗位安装自动报警装置。
3、噪声、振动的控制措施
采用国内通用、成熟工艺和设备，尽可能从声源上进行控制。（1）对产生噪声的设备采用减震、消音；（2）建筑物隔音；
（3）采用自动化控制等措施降低噪声危害；（4）定期发放个人防护用品；
（5）合理安排作息时间，以降低作业人员对噪声的接触水平；
4、急性中毒的抢救及应急措施（1）配备常用急救医疗设备和药品；（2）送医院抢救治疗；
5、防护设施维修情况
根据《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税[2009169号)的有关规定,现就执行企业所得税过渡期优惠政策问题进一步明确如下:
一、关于居民企业选择适用税率及减半征税的具体界定问题
(一)居民企业被认定为高新技术企业,同时又处于《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发[2007]39号)第一条第三款规定享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”等定期减免税优惠过渡期的,该居民企业的所得税适用税率可以选择依照过渡期适用税率并适用减半征税至期满,或者选择适用高新技术企业的15%税率,但不能享受15%税率的减半征税。
(二)居民企业被认定为高新技术企业,同时又符合软件生产企业和集成电路生产企业定期减半征收企业所得税优惠条件的,该居民企业的所得税适用税率可以选择适用高新技术企业的15%税率,也可以选择依照25%的法定税率减半征税,但不能享受15%税率的减半征税。
(三)居民企业取得中华人民共和国企业所得税法实施条例第八十六条、第八十七条、第八十八条和第九十条规定可减半征收企业所得税的所得,是指居民企业应就该部分所得单独核算并依照25%的法定税率减半缴纳企业所得税。
(四)高新技术企业减低税率优惠属于变更适用条件的延续政策而未列入过渡政策,因此,凡居民企业经税务机关核准2007年度及以前享受高新技术企业或新技术企业所得税优惠,2008年及以后年度未被认定为高新技术企业的,自2008年起不得适用高新技术企业的15%税率,也不适用《国务院实施企业所得税过渡优惠政策的通知》(国发[2007]39号)第一条第二款规定的过渡税率,而应自2008年度起适用25%的法定税率。
二、关于居民企业总分机构的过渡期税率执行问题
居民企业经税务机关核准2007年度以前依照《国家税务总局关于外商投资企业分支机构适用所得税税率问题的通知》(国税发[1997]49号)规定,其处于不同税率地区的分支机构可以单独享受所得税减低税率优惠的,仍可继续单独适用减低税率优惠过渡政策:优惠过渡期结束后,统一依照《国家税务总局关于印发(跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法>的通知)》(国税发[2008]28号)第十六条的规定执行。
从理论上分析，西方市场经济国家也有国有企业，其目的一般是弥补市场缺陷。就总体而言，我国国有企业存在的依据，从经济运行看，主要是弥补市场缺陷的需要；从经济社会的长期发展看，主要是巩固社会主义制度的经济基础、发挥国有企业在国民经济中的主导作用。党的十五届四中全会《决定》指出，国有经济要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全行业、自然垄断行业、重要公共产品和服务行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。
但对于每个具体的国有企业而言，上述国有企业的使命和定位则过于宽泛和笼统。若一家国有企业同时承担上述使命，往往会相互矛盾。使命就是企业存在的理由，是企业的价值取向和事业定位。一个没有具体使命甚至使命内涵相互矛盾的企业组织，对企业内部而言，无法保证其运行效率，企业组织内部人员会找到借口，追求自身利益最大化而非努力实现企业组织的目标；就外部而论，人们往往根据不同理解而片面强调企业某一个方面的存在理由和基础。因此，国有企业改革的当务之急是针对每家国有企业，明确其具体的使命和定位，并据此监管和考核国有企业的经营管理者。为此建议如下：
第一，在国有企业使命方面，国有资产监督管理部门应结合国有企业战略性重组，重新梳理每家国有企业的存在对国家的意义、必要性和法律基础，具体明确每家国有企业的使命。而国有资产监管部门则要根据国有企业不同的使命和战略，选择不同的公司治理和管理方式。
从大的方面说，必须区分两类使命的国有企业，如果一家国有企业承担的主要是政府职能和国家产业政策手段等方面的使命，国家应赋予其行政性垄断地位，那么，就不要以国有资产保值增值、壮大国有经济等目标来考核约束企业经营管理者，而主要是看其是否完成了政策目标，企业经营者的激励手段就不是报酬收入（含股权）的最大化，而应比照公务员的激励体系。这类企业一般是国有独资企业。如果一家国有企业承担的是国有资产保值增值、国有企业自我发展壮大、增强国有经济控制力的使命，那么，就不要赋予其行政目标和行政垄断地位，不能影响市场公平竞争，而要通过市场激励手段提高国有企业竞争力，使其在市场竞争中不断发展壮大。这类企业一般是国有控股的股份有限公司。
国家每设立一家国有企业，都应该赋予其专门的使命。当前我国的问题在于，由于长期的计划经济体制，存在着大量的国有企业，国家没有赋予这些国有企业具体的使命，只有一般意义的股东追求回报的要求。对已存在的大量国有企业，要为其寻找存在的依据，赋予其相应的使命，这就是我国国有企业战略性重组的本质内涵。当然，企业使命不是一成不变的，随着一个企业的使命完成或者无法完成，企业需要解散、重组或赋予新的使命。
第二，在国有企业产业定位方面，国有资产监督管理部门要对每个产业及产业具体环节的性质，如与自然垄断、国家安全和发展战略的关系度等进行具体分析，研究这些产业和产业环节与国家安全的关系和对国民经济的影响程度，进一步确定国有企业是否进入或者继续处于这些行业和领域，以及在这些行业的国有企业应发挥的作用，从而给每家国有企业进行产业定位。
现有的国有企业按其主导产品经营范围大致可分为7种类型：主要是涉及国家安全产业、自然垄断性产业、公共产品和服务产业、资源型产业、基础性和支柱产业、高新技术产业和其他产业等。显然，国有经济分布的领域还过于广泛，要根据这些产业及其相应环节的重要性，进行分类。对于第一类企业国家要保持独资或者绝对控股，其他领域一般应允许民营资本的进入。通过这样严格的分类，使国有保持独资的产业或者产业环节限制在尽可能小的范围，进而将行政性垄断领域控制在最小范围。
第三，减少国资委直接管理的国有企业数量，缩小管理跨度。例如，从未来发展看，国资委可通过战略性重组，组建30家左右的国有大型企业集团和控股公司，这些国有企业应集中在基础性和战略性产业中，具有相当的国际竞争力，对国民经济具有很强的控制力。
国资委要对这30家左右的国有大型企业集团和控股公司的使命和产业定位进行明确。从整个国有资产管理体系看，这30家左右的大型企业集团和控股公司，就是介于国有资产监督管理机构和具体国有企业之间中间层次的国有资产经营公司。
肥教党字[2011]第4号
关于进一步明确省教育示范市创建工作领导职责的通知
各街镇、矿区教育办公室，教育局机关，教学研究室，市直学校，实验幼儿园党总支（支部）：
为认真落实全市创建省教育示范市推进工作会议精神，加快推进示范市创建步伐，经研究，对教育局创建省教育示范市工作职责，进行进一步强化。
一、进一步强化领导班子分工
杜君河同志对创建工作负总责，具体由庞运涛同志牵头，杜建国同志协助工作。庞运涛同志侧重负责功能用房、运动场地、校舍改造、硬化绿化及墙壁粉刷、街镇中心幼儿园和成人教育中心校校舍达标等工作；杜建国同志侧重负责图书仪器、音体美设施、现代教学装备配备和档案资料建设等工作；张衍峰同志侧重 36
负责校园文化建设；武心军同志侧重负责对上争取和经费拨付工作；孟兆河同志主要靠高中教学，抓好高考质量；杜先锋同志主要抓好校园安全稳定工作。
二、进一步强化包街镇包学校工作组的包保责任
包街镇包学校工作组既要“包”，更要“保”。要按照示范市创建标准，督促所包街镇和学校高标准、高质量完成创建任务。要全面、准确掌握创建标准及所包单位的基本情况、创建任务和创建进度。要对所包街镇和学校全程包保，一包到底，同研究，同落实，同考核，同奖惩。要实行周工作汇报制度，根据下发的《创建教育示范市街镇政府重点任务形象进度一览表》和《创建教育示范市学校任务形象进度一览表》，对所包街镇和学校的创建工作实行一周一汇总，一周一上报。所填表格及材料，实行分管街镇长、包街镇工作组组长、教办主任或市直学校校长会签认证制度，不经会签认证的上报表格及材料一律无效。同时，对所包单位的重大问题及解决不了的问题要及时上报。
三、进一步发挥业务指导职能
根据《创建山东省教育工作示范市实施方案》，成立五个业务指导组。各业务指导组要按照业务分工，紧扣评估要点，完成县级主办和协办的业务工作，搞好业务培训，督促指导街镇和学校高质量抓好业务整改。①教育地位和创新工作。组长：庞运涛成员：督导室、教研室、政研室、基教科、成职教科、幼教科、纪委等科室主要负责人。②教育投入。组长：武心军成员：计财
科、审计科等科室主要负责人。③教育设施设备。组长：杜建国成员：条装办、计财科、校安办等科室主要负责人。④教师队伍。组长：杜建国成员：政工科、计财科等科室主要负责人。⑤教育教学管理和教育水平。组长：张衍峰、杜建国、孟兆河、杜先锋成员：教研室、普教科、成职教科、幼教科、艺体办、安监科、团委、勤俭办等科室主要负责人。
四、进一步加大综合协调力度
教育局成立省教育示范市创建工作办公室，由杜宪阳同志担任办公室主任，温胜光、冯彬、李大鹏、李怀强、郭齐鲁同志担任副主任。重点做好示范市验收和省市督导评估的标准把握、上下联络、科室对接和组织协调工作，起草修定实施方案、接待方案、自评报告、政府教育工作汇报和自评汇总表，牵头组织整体性工作部署会和调度会。要准确把握好标准，重点掌握各街镇和市直学校的创建进度，及时向局党委和市政府做好汇报。
附件：教育系统创建省教育示范市工作办公室成员名单及职责
二○一一年一月十六日
主题词：省教育示范市创建领导职责通知
肥城市教育局政工科2011年1月16日印
共印80份 附件：
肥 城 市 教 育 局
创建省教育示范市工作办公室
成员名单及职责
办公室主任：杜宪阳
办公室副主任：温胜光冯彬李大鹏李怀强郭齐鲁成员：于传军袁德国李波(督)孙松波张彬职 责 分 工：
1、文字材料：起草修订过程性和终结性工作汇报，牵头填写自评汇总表，搞好新闻宣传。
责任人：冯彬李怀强孙松波张彬
2、内设装备：主要负责街镇和学校创建任务形象进度表的汇总上报，对内设装备工作进行业务指导。
责任人：郭齐鲁袁德国王庆利
3、校舍场地：主要负责功能用房、运动场地、校舍改造、绿化硬化、墙壁粉刷等方面的信息汇总和业务指导。
责任人：袁德国李波（督）孙衍增
4、档案资料：督促指导教育局各业务科室、街镇教办和各级各类学校，认真完成迎评档案的搜集、整理和归档工作。
为进一步加强住建系统安全生产监督管理，贯彻县委、县政府关于《始兴县关于进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》的通知，切实落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立统一、高效、互动的监管体系，现将有关事项通知如下：
一、成立安全生产领导小组
县住建局成立安全生产领导小组，由局长任组长，各分管局领导任副组长，局各股室、局属各单位主要负责人任成员，下设办公室，挂靠局建工股，由局建工股股长兼任办公室主任，其他股室、单位负责人兼任办公室副主任。
二、领导成员安全生产责任分工 局长：全面领导我局安全生产工作。各位副局长、分管领导：负责指导、协调、督促、检查分管股室、直属单位的安全生产工作，负责抓好分管项目的安全生产工作。
三、安全生产领导小组办公室主要职责
1、执行县安委会、市住建局和本局安全生产领导小组各项决策，做好本县住建系统安全生产监管的日常工作；
2、做好安全生产方面“上传下达”的协调工作；
3、承办县安全生产管理部门交办的有关事宜。
四、领导小组成员单位主要职责
（一）建工股：负责局安全生产领导小组办公室日常工作。负责对依法办理建筑工程施工许可证的房屋建筑和市政基础设施项目的安全生产实施监督管理和竣工验收备案。督促工程建设各责任主体加强施工安全管理工作;指导开展建设工程安全生产知识宣传教育工作；定期进行安全生产形势分析,做好相关应急管理工作；督促企业加大安全生产投入，落实安全生产主体责任；组织开展建设工程安全生产检查和“两场联动”检查；对检查督查中发现的建筑市场和安全生产违法违规行为予以立案调查；组织或参与建筑施工安全事故调查；负责建设工程招投标活动监管；加强建筑业企业资质批后管理，定期分析建筑业发展情况；负责指导建设行业专业技术人员的岗位资格、从业资格和执业资格培训管理工作；依法对建筑施工企业的安全生产许可证进行初审；依法对建筑工程勘察、设计、监理、工程检测单位的资质进行初审。
（二）公用事业管理局：负责全县市政公用事业系统安全生产管理工作，起草相关规范性文件并监督执行；组织开展在建市政工程的安全生产检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为予以立案调查；督促相关企业加大安全生产投入，落实安全生产主体责任；负责县城市政基础设施及县城道路桥梁、环卫、园林绿化、城市供水、城市燃气、污水及垃圾处理等行业安全生产的监督管理工作；负责城镇燃气工程的审批及监管，核发城镇燃气经营单位的经营许可证，对城镇燃气的贮存、输配、经营、使用、设施保护实施监督管理，依法查处违法违规经营使用城镇燃气行为；负责城市户外广告设置的行政许可，以及安全生产监督管理工作。
（三）城乡规划建设管理股：负责制定指导城市建设事业发展战略、中长期规划、规划；在县城专项规划和控制性详细规划编制过程中，贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，不符合安全生产布局要求的不予审批；在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要；规划审批中，对消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，实行一票否决；指导村庄、集镇建设管理工作、指导村镇建设和住房安全和危房改造等管理工作；按规定会同有关部门负责历史文化名镇、名村的保护和监督管理工作；负责对城市地下空间实施统一的规划管理，组织编制城市地下空间发展规划、城市地下管廊建设规划，监督、指导地下空间开发利用。
（四）房地产管理股：指导和管理房地产市场，规范房地产市场各方主体行为；依法查处房地产市场违法违规行为；督促物业服务企业加强物业服务范围安全管理，督促物业服务企业对物业管理区域内违反有关住宅装饰装修等方面法律、法规规定的行为予以制止，并及时向有关部门报告。
（五）办公室：负责审核建筑工程安全生产重要文稿，配合建工股统一向社会发布新闻报道；重大安全事故发生后，负责协调局机关应急响应期间的物资、运输等保障；组织制定和实施全县建设职工安全教育培训规划，做好系统干部、职工安全培训教育工作；提出局职能机构安全管理人员配备计划。
（六）财务室：负责将局安全生产监督管理工作经费列入本部门预算，统筹安排安全生产监督管理所必需的工作经费。
（七）重点办：协助开展县重点城建项目、宜居环境建设的安全生产管理工作。
（八）法制室：负责局机关有关安全生产的规范性文件合法性审查工作；参与查处安全生产违法违规案件；指导和检查建设行业安全生产行政执法、行政执法监督、依法办理建设行业安全生产行政复议和行政诉讼；指导建设行业安全生产政策法律法规咨询。
（九）质量安全监督站：负责本县在建工程质量安全生产的日常监督检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为予以立案调查；指导工程建设安全隐患排查治理工作；负责所监督项目安全生产宣传教育，督促各方主体落实安全生产条件，参与工程质量、安全事故的调查；参加建筑市场和施工现场“两场”联动检查；负责监督工程质量投诉处理；负责项目施工许可前安全生产措施备案以及监管项目质量安全生产信用评价；开展建筑施工安全生产标准化考评工作对建设工程质量安全进行动态监管；督促勘察、设计单位执行法律、法规和工程建设强制性标准，督促设计单位对采用新工艺、新产品、新技术和特殊结构的建设工程提出保障施工作业人员安全生产和预防生产安全事故的建议。
（十）造价管理站：对有关责任主体单位执行建筑安装工程安全文明施工措施费用标准、建设工程工期定额、工程建设标准定额的行为实施监督检查；负责建筑安装工程施工合同监督管理，对检查中发现的违法违规行为予以立案调查或处罚；参加建筑市场和施工现场“两场”联动检查；提供建设工程材料、机械价格咨询服务。
（十一）行政服务中心：在审核事项中，按照法律、法规、规定审查安全要求。
（十二）征收办：指导房屋征收部门通过公开投标确定房屋拆除施工企业，并对房屋征收项目房屋拆除施工合同进行备案。加强对拆迁项目安全巡查；参与有关部门组织的房屋拆除施工重大安全事故的调查处理。
（十三）城建档案室：负责保存工程建设技术档案资料和局有关建设工程安全生产管理文件资料；负责全县建设工程生产安全事故档案的管理、监督和指导。
（十四）园林管理站：加强督促绿化工程施工和日常管理养护作业的现场安全管理，严格遵守行业安全生产技术规范、规程、标准，特种作业人员持证上岗，配备好各项安全生产所需装备；开展园林工程隐患排查，及时清除各种事故隐患；加强园林洒水车的保养，杜绝车辆带病作业及酒后开车，加强驾驶员的安全行车教育；注意高空及路边的作业安全，做好警示标志，确保作业人员自身和行人安全；督促各绿地管理承包单位做好沿河栏杆、安全警示牌和广播系统等安全设施的日常检查和维护维修；责任区内树木及时进行修剪，保证留足与电力线路的安全距离，并对影响道路交通的树木、树枝、花灌木及时进行修剪；做好相关从业人员特别是特种作业人员的安全生产培训工作，增强防范事故和自我保护能力；生产现场、设备及设施定期检查、维护、消防器材保持完好状态；做好极端气候（台风、雨季等）季节的乔木支护保护工作。
（十五）环卫处：加强环境卫生管理，做好全县环境卫生设施规划布局工作。加大安全生产投入，组织职工进行安全生产教育培训和参加继续教育；组织开展对垃圾填埋场、垃圾中转站、环卫车辆进行安全生产检查，及时消除隐患；对垃圾无害化处理场、垃圾中转站、清运车辆进行及时的维修保养。
（十六）污水办：加强污水管道的日常安全管理，对污水管网进行专业养护，及时更换破损井盖，消除安全隐患；加强对污水处理厂安全生产责任制、安全生产教育制、安全生产检查制、伤亡事故报告处理制、防火防爆制度及各项安全操作规程等安全制度的落实监管；督促建设污水管道设施的责任主体单位严格按照安全技术规程操作，确保施工安全。
（十七）市政办：负责城区内道路的日常巡查工作，做好城区内市政设施的管理工作，对城区管辖范围内井盖、防护栏等公共设施的损坏、缺失及时进行维护；加强对城区内各种掘路开挖施工的监管，及时制止违规的掘路开挖施工；组织开展全县范围内城镇燃气设施的管理和隐患排查，并督促落实将隐患整改到位；配合渣土办加强渣土车的安全管理和监督执法；联合广告办抓好各类广告牌的安全管理工作。
（十八）自来水公司：做好城市供水管网的建设和管理维护工作。定期对县城区的消火栓及给水井进行全面的普查、维护、维修；加强供水管网远程监控系统建设和“110”联动工作，关注供水管网的压力运行情况，加强应急抢修队伍管理，制定建设、提高专业维修能力，备足易损零件材料，及时做好维修抢修工作，保障安全供水；加强源头水质巡查监管，防止水源污染。
五、安全生产责任工作机制(一)强化安全生产“一岗双责”。局主要领导对安全生产工作负全面领导责任；各分管领导对分管工作的安全生产工作负直接领导责任；局各股室和局属有关单位的主要负责人是本股室、本单位职责范围内安全生产工作的责任人。局主要领导每季度至少开展1次、其他领导每个月至少开展1次安全生产检查工作，及时消除事故隐患。
(二)加强落实安全生产“一岗双责”的跟踪督查和年终考核。县住建局结合半年跟踪督查和年终考核，对局各股室和局属有关单位履行安全生产“一岗双责”、贯彻落实县委、县政府及其安委会和县住建局关于安全生产工作决策部署，推进重点工作开展，完成安全生产目标责任等工作情况，组织开展一次督查，督促抓好落实；局各股室和局属有关单位应将安全生产检查工作落实到实处，防范于未然。
(三)及时分析、研究、解决安全生产重点难点问题。县住建局季度召开一次工程质量安全生产形势分析会议，向建筑业各企业传达上级有关安全生产文件精神，分析全县住建系统安全生产工作情况；每月召开一次办公会议或局务会议，听取各股室和局属有关单位安全生产工作情况汇报，分析、研究、协调、解决和部署安全生产工作。
(四)严格落实安全生产重点工作情况报告制度。局各股室和局属有关单位要定期(或按照要求)将贯彻落实安全生产工作部署、安全生产领域“打非治违”、事故隐患排查治理、企业安全生产标准化建设、安全培训考核等重点工作进度情况及统计分析，县住建局定期进行综合分析，对工作部署及时、重点工作进展迅速、采取措施扎实、工作成效明显的，进行通报表扬；对工作不落实、重点工作进展缓慢的，进行通报批评。
(五)坚持履职报告制度。局各股室和局属有关单位主要负责人每年1月5目前提交上一安全生产履职报告。
(六)坚持安全生产形势综合分析和通报制度。县住建局定期对本县房建和市政工程建筑施工安全生产事故情况进行综合分析，对有下列情形之一的进行警示通报：
1、职责范围内发生一般及以上生产安全事故；
2、对事故多发、事故死亡人数大幅度上升的，或者事故总量控制不下来的单位和企业；
3、县住建局认为有必要进行警示通报的其他情形。(七)健全完善安全生产约谈初制。存在下列情形之一的，由局领导对相关股室和局属有关单位主要负责人进行约谈：
1、职责范围内发生较大生产安全责任事故或在工作管辖范围内一个月内连续发生2起一般事故。在开展约谈的同时，分管领导和有关股室、单位必须立即召开专题会议，部署开展专项整治工作，坚决杜绝类似事故的再次发生，并于较大事故或第2起一般事故发生后的半个月内向县住建局作出书面检查报告。
2、组织领导不力，未对安全生产重点工作认真部署、且进展缓慢的；
3．被市住房城乡建设局或我局通报，或者重点事项督办、事故查处督办处理不力、落实不到位的；
4．对职责范围内存在的重大安全生产非法违法行为打击不力的；
5、不依法依规组织核查有关安全生产方面的信访、举报，造成严重社会影响的。
(八)完善生产安全责任事故查处督协制度。按照“四不放过”原则，积极配合县政府依法严格查处各类生产安全责任事故。生产经营性较大事故严格按照省政府安委会的督办要求完成并落实督办事项；一次死亡2人的生产经营性一般事故由泉州市政府安委会挂牌督办。(九)建立健全安全生产重大事项督办制度。积极配合上一级政府安委会办公室对安全生产重大问题，以及上级领导及部门重要批办件、信访件等安全生产重大事项，进行专门督办，深入实地核查，组织专家论证，提出针对性措施、办法，跟踪指导和督促落实。
(十)完善重大安全生产事故隐患整改治理逐级挂牌督办。对工地存在重大安全生产事故隐患的，我局将下达限期整改指令书，必要时提请政府挂牌督办，明确督办部门、事项和承担治理责任的单位，报同级人民政府批准后实施。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的，要依法依规从重处罚，仍拒不整改治理的，提请人民政府依法予以关闭。
(十一)坚持安全生产表彰奖励制度。完善安全生产工作任务和目标责任落实情况半年跟踪督查、年终考核评比制度，对完成安全生产主要工作任务和生产安全事故指标控制的股室和局属单位，由局予以通报表彰，并作为评优评先的依据之一。对认真履行安全生产监管监察职责、工作成绩显著的安全监管监察人员，给予通报表彰，并作为人员职务、职称晋级考核的依据之一。
(十二)完善安全生产“一票否决”制度。有下列情形之一的，对股室和有关单位实行安全生产评先评优“一票否决”：
1、一年内，职责范围内发生较大生产安全事故的；
2、一年内，职责范围内发生2起（含2起）以上一般生产安全事故的；
3、谎报或隐瞒不报较大以上生产安全事故，且造成恶劣影响的；
4、对责任事故查处督办、重大事项督办工作不落实、无故拖延、敷衍塞责的股室和单位。
各企业应根据各自实际，制定实施细则，切实落实“一岗双责”，提高安全生产水平。局各股室、局属有关单位，应根据各自实际，抓好本通知的贯彻落实。
永春县住房和城乡规划建设局
国道303线DLTJ-02合同段
关于明确安全生产机构、各职能部门的安全
职责的通知
DLTJ-02合同段各部室、各施工队：
为进一步加强项目部安全管理工作，确保本标段的安全稳定，根据项目部领导的有关要求，结合实际，明确安全生产机构、各职能部门的安全职责，并做好安排落实。
附件：《项目部各部室及人员安全生产责任制》
二○一六年四月十七日
主题词： 明确 安全 生产 机构 职能 部门 职责 通知
抄送：各部室，各施工队。大林线DLTJ-02合同段 2016年4月17日印发
各部门及岗位职责
第一条 项目部各级领导安全生产责任制
一、项目经理安全生产责任制
1.认真执行各级政府颁发的有关安全生产、文明施工的方针、政策、法规标准及本项目部制定的各项安全生产规章制度，保证工程项目安全生产、文明施工达到工程安全目标标准。
2.项目经理是本工程项目安全生产、文明施工领导小组组长，是工程项目安全生产要素的指挥者，是工程项目安全生产、文明施工的第一责任者，对本工程项目安全生产、文明施工负全面责任。
3．要把安全生产、文明施工纳入工作议事日程。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，当遇到质量、进度与安全发生矛盾时，必须让步于安全。
4.要组织好对本工程项目定期和不定期的安全生产、文明施工检查，发现施工生产中不安全隐患并组织制定措施及时消除。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
5.项目经理要组织好每月安全生产、文明施工工作会议，组织好班组安全生产教育活动，入场新工人上岗前三级教育，变换工种职工新岗位安全生产教育等各项安全生产教育工作，作到安全生产警钟长鸣，长抓不懈。
6.要选责任心强、业务素质高、热爱本职工作的人任专职安全员。要大力支持他们的工作，充分发挥安全员在安全生产中的作用，使他们在生产方面真正有职工、有责、有权。
7.组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制和设备验收制度的实施。
8.事故发生后，立即启动本项目部应急预案。对发生的事故坚持“四不放过”的原则，使干部职工受到教育，防止此类事故在此发生。
二、项目安全生产副经理安全生产责任制
1.在项目经理的领导下，负责本项目的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。
2.贯彻执行安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产方面的指示，掌握本项目安全生产动态。
3.审查本项目安全生产规划和计划，会签安全生产规章制度、安全技术规程。
4.组织安全大检查，定期召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。
5.监督安全生产费用的使用，不断改善职工的劳动条件。6.支持安全生产管理部门工作，赋予安全生产管理部门权力，定期听取本项目安全生产工作汇报，起草安全生产工作的奖惩事宜。
7.组织均衡生产，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需排除的安全隐患，未及时采取措施而造成的事故负直接责任；对虽采取措施，但因下属人员执行不力造成事故负领导责任。
三、项目总工安全生产责任制
1.认真执行各级政府颁发的有关安全生产的方针政策、法规标准及本项目部制定的各项安全生产规章制度，使施工项目的安全生产达到标准化、规范化。
2.对项目施工生产经营中的安全生产、文明施工负技术责任。
3.以保证安全生产、文明施工为原则，编制施工方案，使施工始终处于安全的良好状态，在解决施工难点时从技术措施上保证安全生产。
4.对新工艺、新技术、新设备、新材料要编制相应的安全技术措施和安全操作规程，保证生产安全。
5.参加项目安全生产、文明施工工作会议，编制对职工安全生产教材。参加定期的安全生产检查，对查出的事故隐患提出技术性的整改措施，并监督检查执行情况。
6.参加项目的脚手架、模板工程、塔吊、施工用电、施工机械及等检查验收工作，并作好交验签字手续。
7.负责审批项目安全技术交底工作，并作好交底签字手续入档。
8.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，及时解决执行中出现的问题。
9.对项目发生重大伤亡事故，针对事故原因，编制出预防事故再次发生的技术措施。
第二条 项目部各部室及人员安全生产责任制
一、质检部安全生产责任制
1.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作、检查产品安全工作。
2.在进行安装设施设计及工艺方案选择时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、护栏等），尽量做到高处作业平地做，减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安全并防止职业病的发生。
3.浇筑混凝土、模板支架、焊接、钢筋加工安装等各工序结合生产场地、设备、起吊能力等因素的安全可靠性，在设计时，应重点反映在设计的图表和要求中，以引起施工人员、管理人员的高度重视，并负责技术交底和现场工艺纪律的监督检查。
4.在使用新工艺、新材料时，必须组织施工人员进行作业前的交底和技术指导，以保证作业人员在施工中的人身安全和产品质量。
5.严格检验产品质量，保证产品安全。6.发现安全隐患及时报告。
二、工程部安全生产责任制
1.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全生产工作。
2.按照“五同时”的要求，在组织安排生产计划时，必须同时对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比工作。
3.根据管生产必须管安全的原则，结合设备、场地、人员、负荷等因素在安排组织生产时，合理调配劳动力，尽量避免施工人员因疲劳作业而引发的事故。
三、安全部安全生产责任制
1.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实项目部环境、安全、消防管理工作。
2.安全部按现场施工人员的1%～2%配备专职安全员，在现场设置醒目的安全警示牌。经常性深入施工前线检查安保工作，及时发现各种事故隐患，并将其消灭在萌芽状态，监督施工人员是否正确穿戴防护用品，制止各种违章操作行为，并指导施工人员搞好现场管理，切实做到文明施工、清洁作业，确保工完料清场地净。
3.定期组织特种作业人员的学习，培训和考核，做到持证上岗。
4.在桥梁上部施工等高空作业时，在T梁两侧应设置护栏或安全防护网等安全设施，这些设施除连接牢固，保证上、下人员安全外，还必须方便安装、拆卸，以满足桥梁施工需要。
5.保卫消防人员对各施工现场进行经常性的检查，根据各场地施工环境，合理布置防火器材，认真做到“预防为主，防消结合”以保障生产的顺利进行。
6.负责现场施工安全制度的落实，保障施工现场整洁、无污染，施工通道畅通无阻。
7.负责项目部基础设施和施工环境的管理，适时进行设施维护。8.负责职业健康安全、环境体系相关资料的整理、归档工作。
四、机械部安全生产责任制
1.负责本项目各种机械设备的管理，强化设备检查和定期保养，使之保持良好状态。
2.制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。确保机械设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、修理、搬迁机械设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。
3.参加事故调查、分析，做出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。
五、试验室安全生产责任制
1.制定材料物资供应的计划，负责本项目材料的供应和验收，负责自供材料厂家的选定和供应，保证供应材料的质量，确保材料供应及时。
2.负责对危险品的监管，建立危险品入库、出库、处置、检查等台帐。
六、后勤部安全生产责任制
1.负责项目部办公和生活区域的消防安全工作。
2.搞好项目部环境卫生管理特别加强厨房卫生管理，杜绝群体性传染疾病和食物中毒事件发生。
七、综合办公室安全生产责任制
1.在项目经理的领导下，协助主管领导做好本项目的环境保护和职工生活工作。
2.依据国家卫生和劳动条件分组管理标准的要求，加强现场作业（焊接、）劳动过程和作业环境职业危害监测分析工作，新参加涂装作业人员，按规定进行健康检查，确保人员身体健康，并做好防护用品穿戴和职业安全卫生的各项规定要求。
3.根据季节性劳动保护工作管理程序，做好防署降温、防寒保暖工作，防止意外事故发生，确保施工人员有健康的体魄，满足桥梁建造高节奏、高效率的需要。
4.从事高空作业人员，按高空作业管理程序要求，上岗前必须体格检查，凡患有禁忌症者（高血压、心脏病、贫血等）不得从事该作业，以确保施工人员的安全。
5.在工地和现场施工时，遵守国家和施工现场所在地方政府有关环境保护的规定。施工废水、生活污水不得污染水源、道路等，工程垃圾固体废物及时运至指定地方，采取妥善的处置方式处理，环缝焊接时，采用防护网、档板等防止装焊作业的火花伤人，焊接作业的桥上设备、设施按定置管理要求摆放整齐，固定合理，防止坠落。
八、项目部专职安全员安全生产责任制
1.认真贯彻执行国家有关安全生产、文明施工的条例标准、方针、政策及项目部在安全生产、文明施工方面制定的各项规章制度，参加项目部安全措施的制定工作，使施工项目的安全生产、文明施工达到标准化、规范化。
2.配合项目部进行每月安全生产、文明施工检查评分和季度安全生产、文明施工检查评比，并做好月、季度安全生产、文明施工检查评比记录归档。
3.参加安全生产、文明施工领导小组会议，组织好施工班组安全生产教育活动，并做好教育记录归档。
4.负责对入场新工人上岗前三级教育工作，变换工种职工新岗位教育考核工作和特殊工种持证上岗工作，并做好教育记录归档。
5.负责编制安全生产施工组织设计和安全生产技术交底工作，并履行交底签字手续，做好交底记录归档。
6.及时收集、整理各种安全生产技术资料，按项目部规定每月向业主及总公司资产设备部报本工程项目安全生产的各种资料，作到安全技术资料与生产同步，内容真实、齐全。
7.专职安全员对安全生产、文明施工负有责任，有权拒绝不安全的生产指令，制止违章指挥、违章作业，对违章指挥、违章作业的直接责任者，有权进行批评教育和罚款，并作好惩罚记录归档。
8.组织好施工现场的定期和不定期安全生产、文明施工检查工作，并经常对施工现场进行巡回检查。对检查发现的事故隐患，协助工段长作好“三定”（即：定人员、定时间、定整改措施），并负责整改销项工作，做好检查整改记录归档。
9.协助项目经理、工段长及有关班组长等对脚手架、模板工程、龙门架、施工用电、施工机械防护，进行检查验收工作，做好合格交验签字手续，并做好检查验收记录归档。
10.负责施工现场安全生产标语，安全生产标志牌，各种机械设备安全操作规程的编制与实施，负责各种安全设施和安全防护用品的检查验收，维修保养和登记工作，保证施工现场的安全设施工作正常，安全有效。
11.施工现场发生安全事故后，协助项目经理、工段长保护好事故现场，积极组织抢救伤员及财产，排除险情；及时上报，协助事故调查工作，并做好事故的详细记录归档。
九、队长和技术员及领工员安全生产责任制
1.认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产文明施工的条例、标准、方针、政策，及项目部制定的安全生产、文明施工方面各项规章制度，对所管工程的安全生产、文明施工负直接责任。
2.参加安全生产、文明施工领导小组会议，组织好施工班组安全生产教育活动，提高全体职工安全生产思想意识。
3.搞好入场新工人上岗前三级教育工作和变换工种职工新岗位教育考核工作，提高新岗位职工安全生产操作技能。
4.队长是施工生产的指挥者，对安全生产负有直接责任。当遇到质量、进度与安全发生矛盾时必须让步于安全。施工队长有权拒绝不安全的生产指令,制止违章指挥、违章作业，对违章指挥、违章作业的直接责任者，根据情节分别给予批评教育和经济惩罚。
5.配合项目部每月进行一次安全生产检查评分，对检查发现的问题负责组织三定，按期整改。
6.负责组织脚手架、模板工程、塔吊、施工用电和施工机械安装后使用前检查验收工作，并作好交验签字手续。
7.组织好施工现场的定期和不期的安全生产检查及时发现事故隐患，并组织三定按期整改。
8.对有毒、有害物品要设专库、专人进行严格保管，防止意外事故发生。
9.施工现场的交通道路要平整畅通，排水设施良好，各种机械设备要按施工总平面进行布置，各种材料、构件堆放整齐有序，做到安全生产文明施工。
10.施工现场发生事故后，立即组织抢救伤员及财产，排除险情，并保护好事故现场，及时上报，协助事故的调查工作。
十、全体员工安全生产责任制
1.安全生产、人人有责。每个职工对本岗位的安全生产工作负直接责任。
2.认真学习和遵守各项安全生产规章制度，遵守本岗位的安全操作规程，不违反劳动纪律，不违章操作。
3.有权拒绝违章指挥，对他人违章作业加以劝阻和制止。
4.积极参加各种安全生产活动和事故应急演练，正确使用各种防护器具和消防器材，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
5.正确分析、判断和处理各种事故苗头，消除事故隐患。在事故发生时，及时正确的向上级报告，按照事故应急预案正确处理。
十一、库房安全管理制度
1.保管员每天上下班前，要检查库房、库区周围是否有不安全隐患存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取必要措施，并及时向项目经理及安全环保部汇报。
2.在禁止烟火的地段和库区内严禁明火及吸烟，作好对入库人员宣传教育、监督。
3.对易燃、易爆、有毒、有害物品，单独隔离存放并严格支领制度，消除不安全的因素，防止意外事故的发生。
4.保管员应保证库区内消防设备完整有效，不许随意挪用，对在库区内不安全作业的行为有权制止。
5.保管员对库存物品，对外有保密的责任，无关人员不得随意进出库房，库房保管员要坚守岗位，需要离开时关好窗、锁好门，防止发生意外。
6.库房内的物资按品种、规格、型号、产地、整洁有序，定量码放，并作好标识。库房要作好通风、降温、防火、防潮，防止物资霉烂变质。
7.仓库保管员对入库物资要严格进行盘点，保证入库物资的数量和质量，并建立明细台帐，做到帐物相符。在贮存过程中如物资发生丢失、损坏、变质，仓库保管员要及时做好记录，上报项目经理。
8.仓库保管员对物资的发放要以物资购买申请单为依据，如发放手续不齐，可追溯性不强，保管员有权拒绝发放。
第三条 施工队安全生产责任制
一、施工队安全生产责任制
1.施工队负责人是其承包工程安全生产的第一责任者，对施工队的安全负全面责任。
2.认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产的条例标准、方针、政策及项目部在安全生产方面制定的各项规章制度，服从项目部的管理、预防事故的发生。
3.施工负责人是该单位施工生产的指挥者，当遇到生产与安全发生矛盾时生产必须服从安全。
4.施工队有权拒绝项目部的不安全生产指令，禁止违章指挥和违章作业。
5.施工现场发生伤亡事故，应立即组织抢救伤员及财产，排除险情及时上报总包单位，并保护好事故现场，协助事故调查组作好事故调查工作。
二、施工队负责人安全生产责任制
1.施工队负责人是该分部安全生产第一责任人。必须认真贯彻执行安全方针、政策、法规和标准；组织制定、审定、颁发本项目的安全生产管理制度；提出本分部的安全生产目标并组织实施；定期或不定期召开会议，研究部署安全生产工作。
2.牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“谁主管谁负责，管生产必须管安全”的原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作，做好“群策群防”工作。
3.审查本分部改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患。
4.组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理，即“事故原因分析不清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制定出防范措施不放过”，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。
5.组织安全部对施工人员进行安全技术培训和考核。加强施工队“三级”安全教育和特种作业人员持证上岗的管理。
6.组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。
7.接到事故隐患整改指令后，应在限期内妥善解决问题。
8.有权拒绝和停止执行违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。
9.主持召开安全生产例会，定期报告安全生产情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。
10.抓好施工人员个人防护用品的使用和管理。
三、生产班组长安全生产责任制
1.认真贯彻执行各级政府颁发的有关安全生产、文明施工的条例标准、方针、政策，及项目部制定的安全生产、文明施工的各项规章制度，领导本班组安全作业，对本班组生产的安全负责。
2.参加项目部安全生产、文明施工领导小组工作会议，组织开好班前安全生产交底会，认真执行安全交底制度，不违章操作，有权拒绝违章指挥。
3.搞好入场新工人上岗前三级教育工作，变换工种职工新岗位前安全教育工作，提高新岗位职工安全生产操作技能。
4.经常组织本班组工作学习安全操作规程和规章制度，做好新工人的入场（班组）教育，教育工人在任何情况下不得违章作业。对不听劝阻的违章作业人员，可责令其停止作业。
5.配合公司每月进行一次安全生产、文明施工检查评分工作，对检查发现的问题负责组织“三定”，按期整改。
6.参加脚手架、模板工程、龙门吊、吊车、施工用电、施工机械在使用前检查验收工作，并作好交验签字手续。
7.班前要对所使用的机具、设备、防护用品及、作业环境进行安全检查，发现的问题解决后，才能使用和作业。
8.在生产过程中，要经常注意检查施工现场（作业场所）存在的不安全因素，发现隐患及时解决，不能解决的要立即报请上级采取措施，保证安全方可继续作业。
9.参加施工现场的定期和不定期安全生产检查，及时发现事故隐患，并组织按期整改。
10.施工现场发生事故后，立即组织抢救伤员及财产，排除险情并保护好事故现场，及时逐级上报，协助事故调查组开展事故调查工作。
四、生产工人安全生产责任制
1.认真学习，安全生产操作规程，服从领导，听从指挥，遵守安全生产的各项规章制度。
2.认真执行安全技术交底，做到不违章作业，服从安全人员的指挥。
3.积极参加各种形式的安全活动，发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督、对新工人要积极传授安全知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。
4.正确穿戴个人的安全防护用品，维护好施工现场的安全设施。对不安全作业要积极提出整改意见，并有权拒绝不安全的生产指令。
5.拒绝不安全的生产指令，对不安全作业要积极提出整改意见。
6.施工现场发生伤亡事故，要立即上报，要听从统一指挥，积极抢救伤员及财产，排除险情，保护好事故现场，并协助事故调查组作好事故调查工作。
五、兼职安全员安全生产责任制
1.兼职安全员在专职安全员的指导下，协助施工现场技术人员开展安全工作，在安全生产中要以身作则，起模范带头作用。
2.经常组织本班组工作学习和新工人以及转岗工人安全教育工作。
3.协助班组长，坚持执行每日班前安全活动。4.教育督促本班组工人正确使用安全设备和个人防护用品，并随时检查执行情况。
5.检查和维护班组的安全设施，做好作业现场状况自检工作，发现生产中不安全因素应及时处理并报告。
六、电工安全生产责任制
1.电工属于特种作业人员，必须持证上岗，对施工现场临时用电安全负责。
2.认真学习并执行有关用电安全的各项规章制度，熟练掌握电工知识、技能，树立施工用电“安全第一”的思想。
3.协助安全部搞好用电安全常识的宣传和教育培训工作。4.参加安全检查，对发现的安全用电隐患及时处理。5.认真落实安全责任目标。
七、焊工安全生产责任制
1.焊工属于特种作业人员，必须持证上岗，对施工现场所焊(割)物件和所使用的器具安全负责。
2.认真学习并执行焊接(气割)作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技术知识，树立“安全第一”的思想。
3.正确使用防护用品、用具。保护自身和他人的安全。4.协助安全科搞好焊接作业安全常识的宣传和教育培训工作。5.认真落实安全责任目标。
八、机械操作工安全生产责任制
1.机械操作人员必须持证上岗，对所操作的机械设备安全负责，树立“安全第一”的思想。
2.严格按操作规程正确使用所操作的机械设备，定期保养、维修，严禁带病作业。
3.不得使用安全装置不全的机械设备，严禁改动设备上的控制机构，调整、故障排除应由专业人员负责。
4．熟悉所操作设备性能，及时发现和排除机械故障。
5.使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全要求，操作人员有权拒绝不安全的生产指令。
6.做好机械维修保养记录。
7.发生机械设备事故或未遂事故，必须及时抢救保护好现场，立即上报，参加或配合事故调查和分析。
●出台“进一步加强网络资源建设意见”文件的背景
我市资源建设于2004年正式启动, 经过几年的努力, 初步建成温州教育网络资源库, 对丰富教师的备课素材, 方便教师授课, 推进新课程的改革, 起到了一定积极的作用。但是, 由于新课程改革的不断推进, 教材体系的不断变新, 目前的教学资源还不能完全满足师生日益增长的需求。
随着省、市农村中小学现代远程教育工程的推进, 迫切需要将大量的优质教育教学资源送到农村学校。各级教育行政部门和学校要充分认识网络教育资源建设的重要性和紧迫性, 切实把这项工作抓紧抓好。
网络教育资源是教育信息化的重要组成部分, 是充分发挥网络等信息化基础设施优势, 构建网上学习环境的重要条件。近几年来, 我市教育信息化基础设施建设已取得了长足发展。与之相适应的教育软件和资源建设相对滞后, 网络教育资源仍不能满足教育教学需求, 尤其是新课程教学资源的欠缺, 影响了教育教学改革进程。在资源建设方面的经费投入远低于全省平均水平, 已严重制约信息技术在学科教学中的推广应用。
鉴于目前的教育软件和资源建设相对滞后的情况下我们充分意识到:1.各县 (市、区) 没有专项资源建设资金, 启动资源的全面建设需要大量的人力与物力;2.资源建设需要各单位协作共建, 特别是与市县教研部门要加强合作, 形成合作共建机制;3.需要强有力的政策支持。
●确立目标, 努力落实网络教育资源建设新任务
按照“统筹规划, 分步实施, 讲求实效, 建用并举, 分工合作, 示范带动, 扶持农村, 整体推进”的建设原则, 通过自主开发、引进和整合等手段, 建立共建共享的激励机制, 形成具有温州特色的网络教育资源管理与应用体系, 为实施新课程改革、加快教育强市建设和城乡教育均衡发展作出贡献。具体任务如下。
1. 形成以市教育信息中心、县 (市、区) 教育信息中心、各级现代教育技术实验学校为骨干节点的全市双向同步分布式网络资源共建共享的大型网络资源库 (网址:http://zyk.wzer.net) , 整合省电教馆新课标资源、东北师大资源、市图书馆、K12、各种学科专题资源网站等优质资源, 构建温州市教育资源库群。到2011年, 每年新增资源100G以上 (不包括音、影素材) , 日访问量达10000人次以上, 总容量达10T以上。
2.建成能同时在线2000人以上下载、点播的“教育影院”, 内容涉及德育、心理健康、所有学科教学、科普、专题教育片、专家讲座、领导讲话等, 到2011年, 片目达2000个以上。
3.配合新课程改革, 推出一批有特色的专题学习网站, 建立教育资源研发基地, 开展资源建设与应用的教研, 推广网络教学资源应用, 促进城乡教育均衡发展。
4.加强对外合作, 建设具有温州特色的乡土教材资源, 配合省电教馆做好长三角 (江、浙、沪) 地区教育资源共建共享工作。
5.完善教育资源建设和应用管理机制, 建立科学的学科资源目录体系, 制定教育资源审核评价制度。统一网络教育资源管理平台, 充分发挥市、县 (市、区) 级教育城域网作用, 实现与学校教育资源的共建共享。
●明确职责, 确保网络教育资源建设工作顺利开展
1.市电教馆 (教育信息中心) 负责资源建设与应用工作的统筹规划和宏观管理, 搭建网络资源共建共享平台, 添置市级优质教学资源库、数字图书馆、学科智能题库等, 并做好资源维护、应用培训、组织相关表彰奖励等工作。
2. 市教育教学研究院负责制定具体学科资源建设目录, 组织开展学科教师资源上传, 指导学校和教师对资源进行审核、发布工作。每年根据新课程教材要求, 确定各学科资源建设的内容和类型。县 (市、区) 教研部门负责本地区的资源建设工作。
3.学校组织教师积极参加教学资源设计、制作和整合工作, 鼓励教师自主开发资源并及时上传, 若上传的资源是借鉴或引用的, 需注明出处。现代教育技术实验学校和市局直属学校要在全市资源建设中发挥优势, 起示范带头作用。
4.市网络教学资源建设与应用骨干教师研修班成员、资源编审人员和各级骨干教师在网络资源的上传、应用等方面起示范引领作用, 及时反馈, 保证资源的有效性和科学性。
●加强措施, 推进网络教育资源建设又好又快发展
1.加强对资源建设工作的领导。成立由学科教研员、骨干教师、相关科室人员组成的各级“新课程网络资源建设评审小组”, 各县 (市、区) 教育信息中心要根据要求, 制定本地区的资源建设规划, 建立教育资源评审和管理机制, 定期召集会议, 加强对全市中小学资源建设与应用工作的统筹规划和宏观管理。
2.加大对资源建设各项经费的投入。各级教育行政部门要投入资源建设专项经费, 用于提升服务器性能、存贮设备扩容、购买优质资源、资源维护、软件开发、应用项目研究、表彰奖励等。其中要有部分专项资源建设经费用于应用培训、交流活动与表彰奖励。
3. 加强对学校资源建设的督导检查。根据资源建设的总体目标和年度计划, 制定各种考核评估制度, 对全市学校资源建设与应用情况进行评估。
加强对现代教育技术实验学校的资源建设的考核和评估, 在现代教育技术实验学校的新一轮创建活动和温州市中小学校教育信息化建设达标创建活动中, 把学校在资源共建共享方面的成效, 作为重要的督导评估内容和年度市级教育信息化先进单位评选的重要依据。市教育信息中心将通过网站定期通报各学校对资源建设的贡献情况, 及时表彰先进单位。
4. 科学地建立学科资源编审组织。编审人员负责对资源审核、整理、共享等工作。通过举办各类学科骨干教师研修班等活动加强对资源的应用研究。根据新资源建设的要求, 在教学实践中, 以各类学科骨干为主体, 通过举行各类资源应用研讨和培训, 加强对资源教学应用的研究, 通过送教下乡等活动, 将优质教学资源辐射农村, 扩大影响面, 提高使用率。
5.建立并完善参与资源建设人员的奖励制度。本着“谁参与, 谁受益”的原则, 对积极制作并上传教育资源的教师进行奖励, 对点击率高且教学效果显著的优秀教学资源经评审和公示后颁发证书。
建立并完善网络教学资源建设先进单位和先进个人的评选与奖励制度。每年进行一次资源建设先进单位和先进个人评选表彰;定期通报资源上传、录用情况;对于通过上传、审核、入库等途径参与资源共建的教师, 按照上传资源数量、质量、点击率等综合评估, 每学期奖励若干名。
学校要制定相关制度, 采取各种途径, 引导教师积极提供教育资源, 将资源制作、上传等工作情况纳入对教师的业务考评。将参与资源建设工作情况作为各级学科骨干教师考核条件之一, 市级以上各类学科骨干教师要带头创建优质教学资源。
●科学规划, 完善温州市分布式网络教育资源建设架构
通过系列科学规划, 改善原有平台功能, 使之更加适应大并发、多用户的集中访问应用, 并使之能适应师生的需求。
1.教学资源应用平台系统架构。特别是加强网络资源平台应用、教师专辑个性化界面, 提高统计分析功能, 通过激励系统, 提高共建共享, 建成多版本教材资源引擎, 知识目录的建立应以新课程目录为依据, 必须充分考虑资源建设和应用的方便性和实用性, 以教育局选定的教材为依据, 以学生学习阶段、年级、学科、课本目录主线, 学科以下, 以“教材版本—年级—册”形式, 若为新课标教材, 以知识体系分类。
2.教学资源内容。在新课标知识体系的分类基础上, 知识点下再分课件、素材 (积件) 、电子教案、教学案例、配套练习、拓展知识、其他 (专题学习网站) 等类型, 并且标出资源是属于A、B类哪种层次, 以适用不同学校和学生的需求。
对于暂时没有新课标目录的, 或者根据新课标分类还不够系统的学科 (如语文、英语等) , 依据现行教材编写体系建立资源目录结构, 以教学课时为单位分列课件、素材 (积件) 、电子教案、配套练习、拓展知识等栏目, 以方便教师使用。
同时将单列高考、中考及会考内容等专题学习资源, 因为这部分内容一线教师最为关注, 可采用专题学习资源网站形式。
资源类型由文本、图片/图像、视频、音频、动画、应用程序/软件、综合七种格式组成。
3.资源建设管理机制。资源建设采取市、县 (市、区) 、学校分级建设管理机制, 三级资源库建设各有所侧重, 由全市统一规划, 各县 (市、区) 、学校分工协作, 根据各自的学科优势组织建设。
市级资源库定位于全市精品资源库建设, 重点做好高中新课程资源建设。县 (市、区) 以义务教育段教学资源为主, 学校立足于校本课程、特色资源的创建。教学视频案例库通过购买、征集、评选竞赛等途径, 分市、县 (市、区) 两级建设。各县 (市、区) 教育部门和学校要加强调研, 科学制定优质资源购买计划, 购买计划要报市级教育主管部门审核备案, 尽量减少资源投资浪费。
4.分工合作, 实现各部门协作共建。资源建设是牵涉教科研、电教、教师教育、教育督导评价等各个层面的一项系统工程, 各相关部门必须通力合作, 相互协调, 共建共享, 为师生提供优质教学资源。在市现代教育技术领导小组的领导下, 教研室牵头制定具体学科资源规划方案, 负责组织骨干教师开展资源建设、网络教学研讨会、交流、培训;负责教学资源征集与评选、学科网络教研工作;网上资源库上传资源的审核、发布、评价。
市教育信息中心负责搭建网络资源共建共享平台、网络教研平台;负责资源维护、应用培训、学科整合、网络运行维护;选购优质教学资源库、数字图书馆等。通过温州教育网实现共享, 与教研室联合督促检查评价资源建设、网络教研工作, 组织相关表彰奖励工作。
5. 分阶段实施, 逐步建成新课程体系资源。
根据指导意见精神, 每年重点建设几个学科的新课程资源。
(1) 市教育信息中心根据新课程的教材及指导意见, 安排和制定年度的学科建设计划, 在学科教研员的指导下, 在温州教育网络资源库的“本地同步目录”上列出资源的科学体系知识目录结构, 同时根据教学需求充分考虑资源的所需内容及类型。
建议其他学科参照上面示意图建立新课标的知识目录体系, 知识点下再分课件、素材 (积件) 、电子教案、配套练习、拓展知识、其他 (专题学习网站) 等类型, 资源层次分为A、B两类, 要求教师上传时标出资源适合哪种层次, 以适用不同学校的需求。
对于暂时没有新课标目录, 或者根据新课标分类不够系统的学科 (如语文、英语等) , 依据现行教材编写体系建立资源目录结构, 以教学课时为单位分列课件、素材 (积件) 、电子教案、配套练习、拓展知识等栏目, 以方便教师使用。
建议单列高考、中考及会考内容等教学资源建设, 此项内容一线教师最为关注, 可采用专题学习网站形式。
这种资源目录体系的建立目的是为了避免教材变化而引起教学资源的不适用问题, 同时方便教师对资源的整理与应用。
(2) 市级学科带头人 (如市学科教研员) 牵头组织资源的建设, 在年度的新课程备课会上, 分配县 (市、区) 、分配章节建设任务, 由县 (市、区) 教研员将任务分解到81所省、市现代教育技术实验学校和市局直属学校, 组织骨干教师完成教学设计和课件的制作, 学校网管人员积极协助完成资源建设任务, 在规定时间内完成后, 再由教研员组织人员进行审核。
(3) 审核好的资源根据事先列好的资源目录结构分门别类, 由学科的编审人员上传到温州教育网络资源库上, 其中市局直属学校直接由学科骨干或网管人员上传至市级的网络资源库上, 对于县 (市、区) 或现代教育技术实验学科可直接上传到本地的资源库节点上, 以保障多人并发访问资源时的速度。
(4) 市学科骨干研修班成员要注重与教学实践有机结合, 形成资源的系统性, 保证有效性和科学性, 并及时反馈。
(5) 定期召开各类应用研讨会, 根据教师教学反馈, 及时对教学资源进行二次开发, 对于缺乏的教学资源或制作有困难的课件, 由教师提供教学设计脚本, 集中由专业技术人员完成教学课件的定制, 保证资源的质量。
(6) 根据教学的需要, 市信息中心组织人员制作和开发针对各年级学生学习的专题网站, 丰富学生课余学习, 使学生从资源共享网络中获取优秀教师的指导, 保证资源的学习功能。
(7) 组织骨干教师定期完成资源整理、资源共享, 加强对资源建设的评估检查, 负责定期跟踪资源应用情况, 根据教学实际及时进行调整, 定期指导学校的资源建设工作。
一、公共就业服务基本原则
（一）保基本。把握基本公共就业服务的公益性质，明确政府的主体责任。以促进社会就业更加充分和优化社会人力资源配置为主要目的，承担基本公共就业服务。
（二）可持续。完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共就业服务体系有效运行的长效机制。创新服务供给模式，引入竞争机制，不断提高服务质量和效率，实现公共就业服务可持续发展。
（三）均等化。按照覆盖城乡、普遍享有的要求，面向全社会提供统一、规范、高效的公共就业服务，方便各类劳动者求职就业和用人单位招聘用工，逐步实现地区间、城乡间基本公共就业服务均等化。
二、公共就业服务范围及主要内容
（一）公共就业服务范围：根据分类推进事业单位改革的相关规定，按照政事分开、事企分开和管办分开的要求，政府公共就业服务的范围主要是指面向所有劳动者免费提供的基本公共就业服务。
服务内容包括：就业政策法规咨询；职业供求信息发布，市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；组织农村劳力转移就业和跨地区劳务协作；发展家庭服务业促进就业；组织就业见习，推荐开展职业培训和职业技能鉴定；开展创业服务；对就业困难人员实施就业援助，对高校毕业生、农村转移劳动者等重点群体提供专门就业服务；高校毕业生就业实名登记和跟踪服务；劳动人事档案管理服务；失业人员管理，办理就业登记、失业登记，开展就业、失业监测；人力资源调查和就业统计等事务。劳动人事档案管理服务可按经当地物价主管部门审批的成本价收取费用，并逐步实行免费服务。
（二）对目前由公共就业服务机构（包括劳动就业服务机构和人才交流服务机构，下同）以营利为目的向劳动者提供的收费服务项目，要从公共就业服务机构中逐步剥离，主要转由企业等社会力量提供。
三、加强公共就业服务体系建设
（一）公共就业服务机构设置及职责
自治区、市、县（市、区）三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台。自治区、市、县（市、区）三级公共就业服务机构负责制定落实各项公共就业服务政策，统筹协调辖区内就业管理，建设公共就业服务信息系统，并承担向辖区内劳动者和用人单位提供基本公共就业服务的职责。县级以下基层公共就业服务平台负责开展以就业援助为重点的公共就业服务，落实各项就业政策，实施劳动力资源调查统计，并承担上级人力资源社会保障行政部门安排的其他就业服务工作。
（二）加强机构职能整合和基层平台服务功能
各地要按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，统筹规划公共就业服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。要按照《人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）提出的原则，整合原劳动就业服务机构和人才交流服务机构的就业服务职能，统筹管理辖区内城乡各类劳动者的就业服务工作。要充分利用现有资源，强化服务网点的统筹规划，从服务对象的实际需要和便利出发，确保服务功能不减少，服务能力不下降。县（市、区）级原劳动就业服务机构和人才交流服务机构原则上要整合建立统一的综合性服务机构。各地在加强街道（乡镇）和社区（行政村）劳动就业和社会保障综合服务平台建设中，要进一步强化基层特别是农村公共就业服务功能，提高人员素质，改进服务手段，承担基本公共就业服务职能。
四、提升公共就业服务水平
（一）健全公共就业服务制度
全面实施统一的基本服务免费制度、就业信息服务制度、大型专项就业服务活动制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度、劳动人事档案管理服务、就业信息监测制度等各项就业公共服务制度。积极探索建立政府购买基本公共就业服务的制度，对基层公共就业服务平台提供的基本公共就业服务，可采取政府购买服务的方式给予补偿。
（二）提高公共就业服务专业化、标准化水平
根据经济社会发展的需求，逐步拓展基本就业公共服务范围，充实服务项目，细化服务内容，规范服务流程，完善服务标准，全面提高服务质量和效率，实现公共就业服务专业化。逐步建立公共就业服务标准体系，明确公共服务机构设施建设、设备配置、人员配备等具体标准，为服务对象提供规范、便捷、优质的公共就业服务。
（三）提高公共就业服务信息化水平
建立全区统一的公共就业服务信息系统，健全全区统一的公共就业服务信息指标体系，加强全区统一标准的公共就业服务信息网络建设，网络覆盖自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（行政村）五级公共就业服务基层平台。以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息全区共享”为目标，整合各类就业管理服务信息资源，完善公共就业服务基层平台信息化建设。以自治区、市两级为核心建立就业信息数据库，形成覆盖城乡的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系，实现就业管理服务工作全程标准化和信息化。自治区制定全区统一的公共就业服务信息网络建设具体实施办法和标准，指导和督促各级开展公共就业服务机构和基层服务平台建设。
（四）健全公共就业服务绩效考核机制
各地要以提高公共就业服务绩效为目标，根据公共就业服务机构承担的免费服务工作量、服务效果和服务成本，研究建立公共就业服务绩效考核管理制度，由上级公共就业服务机构定期对下级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台进行评估考核，考核结果与就业专项资金分配挂钩，突出财政资金绩效管理，切实提高公共就业服务效率和水平。
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五、健全公共就业服务经费保障机制
（一）确保公共就业服务经费支出预算落实到位
各地要认真贯彻落实《就业促进法》和国家、自治区有关规定，严格执行分级管理、分级负担的原则，根据本地就业状况和就业工作目标，不断加大对公共就业服务的经费投入，切实将县级（含）以上公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台的经费纳入同级财政预算。各地要按照事业单位财务规则，根据其享有财政补助编制内实有人数，并综合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，合理安排开展公共就业服务所需的基本支出和项目支出预算。
（二）公共就业服务经费的使用范围
1.基本支出：公共就业服务机构为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费支出。基本支出预算根据地方财政部门的预算标准进行编制，支出内容根据当年政府收支经济分类科目确定。
2.项目支出：公共就业服务机构为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的经费支出。项目支出预算根据各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台承担的公共就业服务工作量进行编制。项目支出主要包括：（1）公益性质的专项就业服务活动；（2）失业人员和就业困难人员管理服务；（3）就业信息服务与统计监测；（4）跨地区劳务协作，组织农村劳动力转移就业，发展家庭服务业促进就业；（5）创业服务；（6）档案管理服务，人力资源和社会保障事务代理；（7）就业服务场所租赁维护修缮；（8）设备购置；（9）信息系统建设运行维护；（10）就业政策宣传，就业维权；（11）职业培训政策宣传，定点培训机构监督管理；（12）高校毕业生就业实名登记和跟踪服务；（13）人力资源和工资指导价位调查统计；（14）政府购买基本公共就业服务；（15）各级政府下达的其他特定就业工作任务。
（三）加大对基层公共就业服务扶持力度
对县级公共就业服务机构和县级以下基层公共就业服务平台，开展公共就业服务所需经费确有困难的，自治区财政将根据公共就业服务工作量、就业专项资金使用管理和公共就业服务绩效考评结果等给予适当补助。
自治区财政对县级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台能力建设给予适当奖励性补助。
六、加强监督管理
（一）各地可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅备案。各地人力资源和社会保障部门、财政部门要加强沟通协调，明确公共就业服务机构的公益属性，研究制定预算保障方案，将公共就业服务机构基本支出和项目支出经费纳入财政预算。
（二）各地要严格按规定的范围和标准安排、使用公共就业服务经费，严禁用于与就业工作无关的支出，确保专款专用。各级公共就业服务机构要进一步完善内部监督制度和信息公开制度，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会监督。各级财政部门、人力资源和社会保障部门要定期对公共就业服务机构开展服务情况及资金使用管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。
（三）各级公共就业服务机构要建立健全财务管理规章制度，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及标准，严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定，依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
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