在政府办公室全体人员会议上的讲话(推荐7篇)
今天,我们召开市政府办公室全体工作人员会议,主要任务是:回顾总结2005年工作,研究部署2006年工作,动员全办人员进一步统一思想,振奋精神,与时俱进,扎实工作,努力开创办公室工作的新局面,确保政府工作高效、规范、有序运行,继续在市级机关各部门保持领先地位,为全市经济社会的跨越式发展作出新的更大的贡献。*市长对办公室工作十分关心,对开好这次会议提出了明确要求。这充分说明市政府对办公室工作的高度重视,对办公室同志们寄予厚望。下面,我代表办公室党组、主任室,讲三个方面问题。
一、关于2005年工作回顾
2005年,是我办各项工作取得较大成效的一年。一年来,我办在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市工作重心,团结协作,奋力拼搏,在调查研究、参谋决策、文稿写作、信息处理、催查督办、来信来访、机要保密、法制监督、人防管理、外事旅游等各方面做了大量卓有成效的工作,较好地完成了各项工作任务,取得了较为显著的成绩,在市级机关效能建设中被评为五星级机关。这些成绩的取得,离不开市政府领导的关心和支持,离不开系统内各单位的团结协作、共同拼搏,更离不开全体工作人员的辛勤工作和无私奉献。在此,我谨代表市政府办公室党组向你们表示衷心的感谢!
一年来,我们主要抓好了以下几个方面工作:
一是抓质量,提效率,服务工作全面提速。以“三个服务”为办公室的“第一要务”,全办人员切实改进服务态度,规范服务行为,提高服务效率,做到主动服务、全程服务、超前服务、创新服务,服务质量不断提高,服务效率不断提升,得到了领导和基层同志的好评。综合科的同志克服人手少、要求高、节奏快、工作量大的困难,发扬乐于奉献、不怕吃苦的精神,敢挑重担,埋头苦干,有时夜以继日,加班加点,较好地完成了领导交办的各项任务。每一篇领导讲话稿,都认真思考、精心推敲、力求精品,得到了领导和社会各界的好评。全年共起草280多篇领导讲话,计250万字;撰写汇报材料247份,计168万字;起草178篇公文,计39万字。秘书科的同志承担着值班、车辆调度、文件登记收发、接待来信来访等工作,全年办文近600件,印发各类文件2.5万件,电话通知7500多次,收发各级明传、信件等4万余份,打印材料130万字,保质保量地完成了领导交办的各项工作任务。驾驶班同志牢固确立安全意识、服务意识,克服种种困难,做到随叫随到,全心全意为领导服务,全年安全行车60多万公里。在市效能建设中,**科荣获 “百家科室”荣誉称号。信访局的同志认真贯彻落实新国务院《信访条例》,切实加强信访信息的排查、预警、报送,对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题,及时采取措施,做到早发现、早控制(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),有效地遏止集体上访的势头。全年共受理信访总量近5000件次,其中来信518件,来访776批4445人次,集体上访105批3521人次,维护了安定团结的良好局面。信访局被评为南通市信访工作先进集体,**局长被评为省信访工作先进个人。法制办的同志加强与市政府法律顾问团的联系,积极推进政府法制建设,维护政府形象与利益。全年共办理行政诉讼、复议应诉案件57件,先后赴省、**出庭应诉100多次,拟草应诉法律文书200多份,顺利化解1000万元债权债务纠纷。按照市政府“四项制度”的规定,对重点企业的112次行政执法检查申报进行审核,对一般企业的3000多次执法检查作了备案。法制信息工作取得显著成绩,被评为全省政府法制信息工作先进单位,**同志被评为全省政府法制信息工作先进个人。外事旅游局的同志严格审核,把好出入境管理关。全年共受理因公临时出访请示105批,计219人次。办理因公护照、港澳通行证79批,计158本。加强旅游行业管理,在全市宾馆饭店开展餐馆业技术能手大比武,开展了旅游行业安全月活动。**同志被**市评为2004—2005优秀护照签证专办员。旅游局被**市评为2005旅游系统优胜单位。人防工作取得显著成效。全年共收缴人防经费1600多万元,完成任务的266%,列南通各县市之首;人防工程建设快速增长,全年开工及竣工面积58000平方米,在**县市中率先建成人防地面指挥所,率先把警报建设和警报试鸣拓展到乡镇,率先开设了人防宣传教育网,提高了**人防的知名度。信息中心的同志克服机构新成立的种种困难,争分夺秒,扎实工作,使电子政务建设迅速步入正轨。电子政务应用得到较快推广,一些部门办事程序也利用电子政务平台运作,加强了机关办公的透明度,提高了政府机关的办事效率。
二是抓调研,出“精品”,当好领导参谋助手。办公室是市政府的参谋部、智囊团,是市政府领导决策的主要参谋机构。全办同志紧紧围绕市政府工作重点、基层关切的难点、社会舆论关注的焦点、群众关心的热点搞好调查研究和信息收集,为政府决策提供了依据。办公室领导经常带领有关同志到学校、访车间、进社区、走乡村,在对江海联动开发、规模企业培育、项目农业建设、教育“六有”工程推进等课题的调研中,撰写了24篇有一定深度的调研报告,得到了领导的肯定。《**市推进农业科技示范园区建设的调查与思考》和《农村中小学“六有”工程推进中的存在问题》两篇调研报告得到了省领导的批示。我们还广泛捕捉信息,对上级领导关注的重大问题,事关全局的重要情况、重要的社情民意,都能在周密思考、认真调查的基础上,精心汇编成政务信息上报。一年来,共上报政务信息824条,其中省级采用45条,**采用97条,为上级领导及时了解掌握**情况、进行科学决策和指导工作提供了重要依据。
三是抓督查,促落实,确保政府政令畅通。抓好督促检查是办公室的一项重要职能,也是推动市政府各项决策决定贯彻落实的重要手段。一年来,我们充分发挥督查职能,推动工作落实。强化对市政府重点工作的督查。年初,办公室对市政府确定的84项重要工作,认真进行细化分解,排出进度要求。经常不定期调查进展情况,实行全过程跟踪督查,有效保证了重要政务事项的推进。强化对社会热点问题的督查。主动深入到第一线了解实情,掌握第一手资料,通过召开协调会、现场办公会研究解决措施和处理方案,督促有关部门为群众解决实际问题。全年累计召开协调会、现场办公会500多次,对“西车站改制”、**镇化工企业污染等棘手问题,进行了依法协调,取得了积极成效。强化对领导批示和会议议定事项的专项督查。办公室各科室指定专人负责领导批示和会议议定事项的受理登记、分解立项、督办推进和情况反馈,确保事事有着落,件件有回音。一年来,共督查各级领导批办事项100余件,督办各级会议及文件决定落实事项200余项。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作。进一步规范和完善办理工作制度,落实办理工作责任制,切实加强过程督查,提高了建议、提案的办理效率和质量。全年共办理人大建议126件、政协提案264件,办复率达到100%。
四是抓管理,强队伍,办公室形象显著提升。办公室是市级机关各部门的表率,是展示政府良好形象的重要“窗口”。我们在继承和发扬办公室优良传统的基础上,不断赋予新的内容,努力靠一流的作风锻造一流的队伍。一是深入开展保持共产党员先进性教育。一年来,全办人员积极投身到保持共产党员先进性教育学习活动中,采取集中学习与分散自学、搭车学习与专题学习相结合等多种形式,全年共组织学习60多次。根据办公室工作实际,提出了“六个最佳”的奋斗目标和“五个不让”的工作要求,在全市机关中率先开展“文明科室”的评比活动。二是切实加强常规管理。扎实推进办公室制度化建设,对《**市人民政府办公室工作规则》进行了修订,进一步补充完善各项规章制度,明确了学习制度、会议制度、值班制度、接待工作、文印管理和机要文件流转等十多个方面的内容,使办公室工作更加规范化、制度化。严格贯彻值班制度。除上班时间外,上下班间隙、节假日由办公室全体同志轮流值班,同时配备24小时值班电话,确保对外联络渠道畅通无阻。遇有重大事件、重要活动、重大会议等敏感时期(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),由办公室领导在岗带领值班。整个值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。公文运转效率不断提高。在公文处理上,注意把好行文关、政策法规关、内容关、文字关和体例格式关,每个环节都做到严格规范、精益求精,维护了政府公文的权威性和严肃性。进一步规范办文程序,实行办文办电限时制度,做到不推不拖,立接立办,为基层提供了方便。进一步规范会议组织程序。办公室在严格会议审批制度的基础上,着重抓好会前准备、会中组织和会后落实三个环节,实行全程规范化运作,全年共承办了60余次大中型会议、项目开工等活动,均圆满成功,得到了领导的肯定。在第*届海鲜节、第*届民间恳谈会,第*届科技节和上海、宁波、深圳等系列投资环境推介会大型活动中,办公室许多同志主动放弃双休日、节假日,加班加点、任劳任怨地工作,圆满完成各项工作任务。三是积极参与市委市政府中心工作。我们认真参与市里的各项中心活动,较好地完成了合唱节、全民健身节等各项任务。特别是在三级联动富民帮扶工程活动中,我们分成8个活动小组,由办公室,信访局、人防办、法制办、外事和旅游局领导同志亲自带领,多次深入到农户家中了解情况。针对每户实际情况,研究富民帮扶的具体措施,及时提供信息和技术,最大限度地提高农民的经济效益。据统计,通过开展帮扶工作,全年困难户增收最低的达2000多元,示范户增收最高达25000元,总计增收17.9万元。办公室**、**两位同志被市委市政府评为结对帮扶先进个人。四是全面加强廉政建设。全办同志自觉遵守廉政制度的各项规定,不该吃的不吃,不该拿的不拿,时刻筑牢反腐倡廉的思想防线,严格自律,规范行为,自觉抵制各种不正之风。不断增强公仆意识,弘扬敬业精神,勤奋踏实工作,尽责尽力为基层、为群众排忧解难,较好地树立起了办事公正、工作高效、廉洁自律的政府工作人员形象。
2005年,我们政府办公室工作可以说是成绩斐然,亮点纷呈,突出表现在以下几点。
1、在市星级机关评比中,荣膺“五星级”机关称号,9位同志获得市级表彰。**科荣获 “百家科室”荣誉称号。
2、文明科室评比初见成效,日常管理规则得到加强。
3、24小时值班制度全面落实,解决了困扰办公室多年的难题。
4、招商引资实绩在市级机关考核中名列第一,**、**等4个项目注册外资实际到帐2400万美元。
5、由办公室组织会务的第*届民间投资恳谈会、第*届天汾五金科技交易会、第*届海鲜节和第*届科技节取得圆满成功。
6、法制工作取得新进步,在全省率先成立市政府法律顾问团,被评为全省政府法制信息工作先进单位;人防工作继续领先,在**考核中荣获第一;外事旅游工作进一步加强,旅游局被评为2005**市旅游系统优胜单位。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们所做的工作与政府领导的要求、与基层部门和广大群众的期望相比,还有一定差距。具体表现为:一是在善谋大事、服务全局方面主动性、超前性还不够,参谋助手作用有待进一步发挥;二是干部队伍综合素质有待进一步提高;三是办公室整体功能需进一步增强,各合署单位、科室之间协调配合还不够等等。这些问题,都要引起我们的高度重视,采取针对性措施,切实加以改进和解决。
二、关于2006年工作要求
2006年是 “十一五”规划的开局之年,是把握****立项建设在即的历史性机遇、实现经济社会跨越发展的重要一年。做好全年办公室各项工作,意义十分重大。今年办公室工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会精神,按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕“创新、规范、高效、廉洁” 八字要求,以“五个不让”为准则,以“三个服务”(服务领导、服务基层、服务群众)为根本,进一步转变观念、转变职能、转变作风,把办公室建设成为政治过硬的最佳团队、服务领导的最佳参谋、服务基层的最佳窗口、服务群众的最佳纽带、纪律严明的最佳形象、力争各项工作的最佳业绩。
围绕上述指导思想,重点要做好以下四方面工作。
一是以文明科室评比为抓手,常规管理全面加强。管理出质量、出效益。特别是对办公室来说,处于领导机关的中枢和核心地位,如果没有严格的管理,就很难胜任工作,也很难干好工作。去年以来,我们以开展“文明科室”评比为抓手,不断强化内部管理,办公室形象得到显著改观。今年要继续开展“文明科室”评比活动,进一步提升办公室形象。要建立科长负责制,抓好科室的日常管理。保持办公室干净整洁,做到经常清理卫生,地面无烟蒂痰迹,文件物品堆放整齐。要严守办公纪律。办公室所有同志都要按照市政府办公室工作规则中制定的各项制度规范自己的行为,认真遵守考勤纪律、值班纪律、廉政纪律、司机出车不饮酒等各项纪律,做到上班无迟到、早退现象,政治、业务学(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)习不无故缺席,通讯工具随时畅通。特别要遵守好机关效能建设中的四项禁令,凡在机关效能建设中被扣分或违反四项禁令影响办公室整体形象的,取消本评优评先资格,取消考核奖。要进一步加强值班工作。全办同志要牢固树立值班无小事,出了事就是大事的观念,坚守值班阵地,发挥枢纽作用,保证政令畅通,维护社会稳定。要严格执行24小时值班制度,认真做好值班记录,妥善处理当班事务,特别是遇到紧急情况和突发事件,必须按程序迅速报告有关领导,按领导意见及时处置。在值班工作中每出现一次脱岗的,在年终考核中总分中扣5分。
二是以开展“文稿精品年”为载体,文稿质量全面提升。综合文字是办公室工作的“重头戏”,也是衡量办公室工作水平的重要标志。今年,我们要组织开展“文稿精品年”活动,开展优秀公文研讨、评比等活动,进一步改进文风,打造精品,着力提高文稿质量。综合科的同志在重要会议、工作汇报等材料的起草上,思路要广、手法要活、定位要准,内容上高度凝练,逻辑上严谨缜密,文字上简洁流畅,力争文稿的质量和水平达到一流。为此,一要加强业务学习。坚持“工作学习化、学习工作化”,不断提高全办人员的政治理论、文字表达、分析归纳、组织协调能力,努力造就一批提笔能写、开口能讲、有事能办的多方面复合型人才。要坚持星期六学习制度,创新学习方式,提高学习实效,使办公室的学习蔚然成风。二要加强调查研究。调查研究是办公室工作的基本功。要紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展的全局,围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题,深入开展调查研究,提出对策建议。加强调查研究,必须在深入上下功夫,做到情况清、分析深、对策明。调研的最终目的是解决问题。要对了解掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究,提出有针对性的对策措施,使调研成果有效、管用。年内,综(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)合文字秘书要撰写2篇有一定深度的调研报告或研讨文章,其中有1篇在南通市级以上刊物发表。三要切实做好政务信息工作。进一步健全完善科学、规范的信息网络和信息工作考核办法,严把信息质量关,注重从多角度、多层面开发深层次、高品位信息,努力提高信息的质量和效应。要加大对政务信息的考核力度,每一位秘书每周必须上报一条信息,一年中确保被省录用2条,南通市录用5条。四要规范办文办事程序。办理公文是办公室的重要职能。今后要重点抓好三个环节的工作:一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。各条线起草的公文要格式准确,文字流畅,毕经科长审核后,交总核稿审核,再提交分管主任审核,最后由签发人签发。要各个环节加强审核,确保公文准确无误。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序,严格按照规定的权限制发公文。三是突出时效性。在提高办文质量的基础上,要进一步提高办文效率。对各类公文的办理,都要明确时间要求,坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件,要特事特办,随到随办,努力为基层提供方便。五要进一步规范会议服务。对承办的每次会议都要周密安排,精心组织,责任到人,搞好会前、会中、会后各个环节的衔接,做到环环严谨,一丝不苟,不出纰漏。
三是以“五个不让”为目标,各项工作全面创优。为领导服务,为基层服务,为群众服务是办公室工作的主要内容。全办同志必须牢固树立全新的服务意识,切实转变服务观念,始终把改善服务质量作为改进办公室的重要举措,确保“三个服务”及时优质高效到位。具体而言,就是要做到“五个不让”,即不让领导安排的工作在办公室延误,不让办理的文件在办公室积压,不让各种差错在办公室发生,不让来办事的同志在办公室受冷落,不让市政府的形象在办公室受损坏。做到“五个不让”,要求我们全体同志进一步明确责任,以高度负责的精神做好办公室的各项工作,在各方面争一流,当先进。要强化大局意识,紧紧围绕市委、市政府的中心任务开展工作。全办同志,不论担任什么职务,不论处在什么岗位,不论从事什么工作,都必须服从和服务于大局,做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局。要进一步加强招商引资工作。去年,通过大家的努力,我办的招商引资工作取得了显著成绩,今年,要保住前列位置,任务很重,压力很大。全办人员要善于发挥办公室接触面广,认识人多,对政策熟悉,市情了解透彻,政府招商可信度大,遇到问题协调解决比较方便等优势,广泛收集、跟踪招商信息,利用各种渠道开展招商活动,努力在招商引资上实现重大突破。要进一步加强法制工作。法制办要继续起好对重点企业行政(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)执法检查的审核把关作用,使市政府“四项制度”规定得到不折不扣落实到位,为企业营造宽松的发展环境。进一步加强执法监督和行政复议工作,充分发挥政府的法律顾问作用,为加快形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制、努力建设法治政府提供有力的法律保障和良好的法律服务。要进一步加强外事与旅游工作。外事旅游局要积极拓展对外合作途径,促进我市各界与先进国家的经贸文化交流与合作,扩大启东的影响力,进一步提高启东经济的国际化水平。要充分挖掘江风海韵的地方特色,吸引更多的中外游客来启观光旅游。要进一步加强人防工作。人防办要以“三个一流”为目标,在人防经费筹集、人防特色活动、准军事化建设等各方面进一步创新思路,开拓进取,不但要在南通市保持领先位置,而且要在全省人防系统中争创一流。要进一步加强社会稳定工作。推进政府各项工作的落实,离不开一个安定祥和的社会局面。信访局要高度重视信访工作,定期分析信访隐患,落实信访责任制,协调全市上下齐抓信访,努力实现“三个下降、一个好转”,即信访总量、集体上访、越级上访再下降,信访秩序再好转,维护好良好的社会环境。要加强部门、镇乡之间的沟通与联系,搞好配合与协作,逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。要进一步加强电子政务工作。抓好电子政务网的应用及管理工作,建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制,保障政府网站信息全面、更新及时。要严肃工作纪律,及时接收电子公文,保证每个工作日上午、下午各上网两次,及时接收包括内部明电在内的电子公文,避免积压延误。要认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。办理人大代表建议和政协委员提案是执政为民的具体体现,也是办公室服务全局、服务中心的重要内容。对今年的议案和建议意见,要明确职能科室扎口管理,落实专人负责,及时督促检查各承办单位工作进展情况。对一些涉及跨部门的建议,要确定牵头单位,杜绝相互推诿现象,同时辅以书面、电话、上门等形式,督促承办部门尽快办理。
四是以团结协作为纽带,和谐机关全面创建。围绕建设和谐社会工作大局,政府办公室要切实转变观念,改进作风,率先创建和谐机关。一要政令畅通。政通才能人和,政府办全体人员必须自觉践行“三个代表”重要思想,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,认真贯彻执行市委、市政府各项决策,严格履行岗位职责。二要以人为本。和谐的主体是人,我们要把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到办公室工作的每一个环节,给每位同志以充分展示才华、发挥才能的空间,使大家的工作积极性和创造性得到充分的发挥,形成工作上互相配合,感情上互相支持的良好局面。三要团结友善。心齐气顺,关系才和谐。办公室上下级、同志之间要互相帮助、互相尊重、互相信任、互相补台,努力营造凝心聚力干事业的良好氛围,使我们的各项工作充满活力和生机。四要纪律严明。纪律是建设和谐机关的保证。全办人员要严格执行条令条例,自觉遵守规章制度,办公室领导同志尤其要以自身的模范行为带动各项制度的落实。五要严格管理。和谐的机关是行为规范的机关。在实践中,我们要不断完善规章制度,坚持以制度管人,以纪律约束人。在工作和管理上,分工明确,协调到位,坚持原则,赏罚分明,确保办公室工作高效运行。
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台
联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题,推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度,2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议,就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明,联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台,开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道,了解职工群众的所需所求,工会借助这个制度平台,反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议,密切了各级政府与职工群众的联系,解决了一些关系职工切身利益的重大问题,真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效,联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。
二、做好新形势下职工群众工作,需要赋予工会组织更多资源和手段
省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报,高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后,省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署,坚持“贴近中心促发展,贴近职工办实事,贴近基层搞服务”的工作思路,以劳动竞赛和职工素质提升为载体,以维权帮扶工作为抓手,与时俱进推进工会工作,取得了一定的成绩,这与省政府和各部门的大力支持密不可分。
当前,工会工作面临着新形势、新任务,也面临着许多新的困难和挑战,职工群众需求日益多元,劳动关系矛盾比较突出,工会基层组织比较薄弱,工会组织的凝聚力、感召力还有待提高,需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效,省总进行了专题研究,我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中,面对面访谈,近距离沟通,掌握了不少真实的数据和情况,经过认真研究分析,我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革,妥善安置职工,是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力,取得了显著的成绩,省属和中央下放企业改革基本完成,但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因,改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度,明确责任、制定政策,因地制宜、因企施策,打好市州国企改革攻坚战。同时,加强督促协调,解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题,为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月,习近平副主席作出批示,指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分,要求健全机制,实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来,我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造,为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务,深受困难职工好评,为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前,我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型,把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作,中央有要求,职工有期盼,外省有经验,我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度,帮助解决帮扶中心的机构编制,使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史,在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用,但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来,省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地,职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位,坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变,坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造,完善功能、转换机制、加强管理,开辟一些公益性文化活动项目,为职工特别是农民工提供免费服务,让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系,给予相应的政策优惠和资金扶持,使这一传统文化阵地焕发新的生机。
今天借这个机会,我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。刚才,X书记作了非常好的讲话,提了明确要求,希望大家认真学习领会,贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实,想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实,我结合工作实际,提几点要求,和大家共勉。
一要立足于争一流。“法乎其上得乎其中,法乎其中得乎其下,法乎其下则无所得矣”。新班子成立以后,整体状态相当不错,大家磨拳擦掌、跃跃欲试,希望在新的岗位上干出一番事业。怎么干?首先是定位,定位就是要争一流。特别是目前X的优势、特点、基础,具备争一流条件。虽然我们总量小,但是增幅能够提升较快。2019年政府系统各项工作,大部分在全市里面都是排名前三,甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如,XX等部门,都在争先创优,但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市X县(市)处于中游偏上位次,但是不能进后三名。涉及到荣誉类的,在排名上要争第一。比如,招商引资、项目建设,包括每个先进单位创建,原则上这些工作要保三争一,鼓励大家争第一。同时,单项工作要争取全市现场会在我县召开,这是一个非常重要的工作方法。比如,去年全市改厕现场会、放管服现场会,包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等,对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作,我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展,提前预知,及早捕捉,及早下手,这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事,我当时就安排,要争第一。我们把市里面的政策研究透,提前下手,四个月左右,把工作做出明显成效。所谓的定位,就是工作从上到下要立足于争一流。
二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者,不足于谋一域,不谋万世者,不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中,才能决胜千里以外。谋划非常关键,就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。第一要做好盯上。所谓盯上,就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如,汇报工作,市级领导来检查,到乡镇或部门,怎样汇报?如果平时没有研究上级政策,不了解领导平时的思路、讲话、重点安排,那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。第二要做好看下。古人说,知屋漏者在宇下,知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研,我们下去调研,要解剖麻雀,带着问题下去了解情况,听意见和建议。要确保接地气,特别是分管的县领导和县直部门,更应该多到乡里面去。比如,扶贫工作,各部门到村里去看看你的政策有没有落实到农户,中间有没有棚架。只有到村里去你才能知道,像住建局,需要在无人危房户门上贴牌,让上级检查时,一目了然。但是,一个牌X块钱,一个村下来X块钱,村里可能把这个政策落实吗?这就说明我们政策有问题。所以,我认为大家一定要解剖好麻雀,到一线去了解情况,看看问题在哪个地方,才能把事做好,包括优扶赈济、各类扶贫政策落实等,大家都应该有这种意识才能把事干好。同时,到基层需要吃透情况,把县内涉及到自己部门分管领域、主要的数字、基本情况、存在问题、意见建议等如数家珍。这些数字平时要强化记忆,一口清。现在很多部门同志,平时研究不透,只知其一不知其二。有的连其一都说不清,这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多,要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时,看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训,高手在民间,每项工作都有一部分乡村,及时破解困难走到前面,这些需要我们抓好典型,好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话,领导干部少说话,这是个非常好的工作方法,大家要掌握好。让典型说话,抓先进典型、落后典型,把中间带上去。发现问题,不要光批评,要把工作弄清,更要慎重问责,基层干部不容易,只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职,慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。第三要做好瞻前。工作要往前看,所有工作都有连续性,除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程,特别是近一年来形成的工作台账,把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透,方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划,要有工作重点,特别是我们重点关注的问题,要做到心里有数。第四要做好顾后。我们干工作,在职一任,决不能为了个人政绩升迁,干贻害后人的事。所谓顾后,就是要认真研判,干工作不能留后遗症,不能损害政府公信力,不能干寅吃卯粮的事,不能对不起良心,注意关注问题发展走向,提前考虑好趋利避害。第五要做好学左右。“他山之石,可以攻玉”。我们开展的许多工作,全国XX多个县,X省XX多个县都在干,八仙过海,各显神通,把别人亮点长处学习过来,吸收过来,变成自己的东西,再加上你自己的一些好经验做法,那就是一篇精彩的文章。鼓励大家多交流、多学习,不一定非得走出去,特殊时候可以走出去,要带着问题走出去,不能看热闹,一定要看门道。要学会借鉴,考虑背后的问题,钱从哪里来,人怎么组织,机制怎么形成,问题怎样处理。像封丘李庄搞拆迁搬建,十联户百联户、网格长等方式,都可以学习。为什么我们老是不出彩?研究的少,沟通的少,我认为咱们的单位至少可以盯住全省这个行业做的最好的两三个县,学学看看人家背后怎么做的。举个例子,拆迁改造、招商引资,方方面面工作都是这样,之所以其他县能做到前几位,肯定有独到之处。像咱县的多元调节、农村产权制度改革,通过几年探索,深入学习,做得都很好,有很多东西并不都是投入的事。所以鼓励大家一定多学习,通过各种渠道学习真经,把亮点展示出来,如果能做到上下左右,前后融会贯通,形成一个自己不错的思路、独特作法,甚至形成可推广的经验,才能干好工作。我再给大家举个例子,关于汇报工作,比如有的同志汇报工作,直接问单位有了问题,直接问领导应该怎么办,成了问答题,这是最差的汇报工作方式。汇报工作应该给领导出选择题。比如,这一项工作,上边文件怎么安排,怎么要求,我们县的具体情况如何,整个X市的其他县的情况是什么样,提出几个建议,每个建议都有什么利弊,最终我们建议哪个,请领导考虑用哪个比较合适。这样的工作汇报才会出彩。这就是我说的盯上下、瞻前顾后、学左右。
三要立足于早着手。先下手为强,后下手遭殃。工作上也不例外,我们一定要主动,实干加巧干。实干不用说了,巧干,就是下手早。举个例子,去年的破解财政困难,财政困难是我们的实际情况,但是想破解财政困难不是一朝一夕的事,需要提前谋划、统筹兼顾,把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划,年初开始着手,制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路,然后把任务分解到单位,盘点每月还本付息。又如,土地出让,从规划指标、计划指标、占补平衡到报批,然后进行招、拍、挂,需要大半年时间,有些土地到12月底才能形成收入,所以我们要及早着手。去年情况特殊,我们把这些分解到各单位,每次政府常务会上听汇报,有问题及时召开会议调度,这就是早安排早着手。我们现在有一些热词,如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛?就是人人都能看到,危险也大,但不注意。举个例子,锻炼身体,平时不锻炼,身体也不好,短期不会有事,这就是个灰犀牛,但是时间一长,突然给你弄个黑天鹅,如中风、脑溢血都会有可能。如果平时注意加强锻炼,注重饮食,膳食调养,就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了,在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅,会导致整个社会动荡、经济崩溃、政治动荡,给你毁灭性的打击,所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇,要编制三年行动计划,因为政府工作有连续性,要考虑三年事情,很多项目有前期,工作有争取的过程,资金有谋划的过程,各单位一定要滚动编制三年行动计划,没有工作就会盲目。在这个基础上,要清楚年度工作计划。比如财政上,投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心,甚至乡镇需要收入多少,如何增收,都要有一个非常清楚的年度计划。这一年,至少要知道每月干到什么程度,做到心中有数。在这个基础上,季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚,特别是重大工程、重点项目,一定要倒排工期,留有余地,大头靠前,只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法,提前考虑谋划,打主动仗,不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项,提前下手。
四要立足于破难题。刚才X书记几次讲到,我们要攻坚克难,勇挑重担,破解难题才能实现好的发展。古人说的好,当官畏事平生耻。什么是领导干部,就是发动群众,破解难题。在座的每个同志,都会遇到或多或少的遗留问题,这里边能不能面对、会不会处理、敢不敢担当,是体现每个领导干部水平的最主要方面。只有在困难面前,危机面前,责任担当面前,才能体现自己能力素质和担当。怎么样破难题,我讲几点。第一,必须吃透难题,特别是我们这任班子,成立时间不长,都要在这个岗位上干相当长一段时间工作,更不可能逃避,所以说我们要主动干,吃透难题,把问题来龙去脉、主要矛盾、关键人物得弄清楚,考虑好切入点。怕的是小事拖大,大事拖炸,一直拖出来问题。需要我们在座的各位,抓紧吃透,明白从哪切入。另外,凡事要有底线思维,处理这些问题最坏情况,心里要有个底。第二,必须吃透法律政策。现在我们处理有些遗留问题,还没有上访的群众懂得多,在座的各位也好,专班也好,分管同志也好,一定要把重点遗留问题涉及到法律政策吃透,心中有数,进行对话时候,才能够言之有据。第三,集思广益,汇聚各方力量,弘扬正能量。实际上破解难题的过程,也是弘扬正能量、集思广益的过程,每个问题背后都有能降服和破解的人和办法,关键是你能不能找到,能不能通过大家合理化建议,形成一个明确的思路和意见。实际上,上访的群众,只要不是说长期沟通不畅,发现问题一直在推诿扯皮,不会这样上访。我们主动找他们,谈谈心谈谈话,真正重视起来,就形不成这样情况,更不要说到省市上访,所以这些集思广益、及时沟通很重要。第四,理清思路方法。我再举个例子,解决遗留问题,有三级处理法。所谓三级处理方式,最低层面是专业小组,再往上是领导小组,最上面这个层面是“三重一大”程序。专业小组一般由政府办副主任牵头,主管局委的局长,然后涉及相关部门副局长、业务科长、工作人员,包括社会上的律师,成立一个专班来负责处理某一个事,专门处理非常必要。领导小组一般由分管县长、各涉及部门一把手组成。专班研究通过财政、审计、住建、法律等方面拿出集中性建议。然后领导小组把专班小组的意见、法律上的意见、技术上业务上的意见认真研究,拿出来相对成熟意见给主要领导汇报,汇报过之后,政府常务会、人大常委会、县委常委会三级通过,通过这种方式,破解了一大批问题,所以这些东西我们要有思路方法解决,理清思路,做到心里有数。第五,敢于担当,一级担当一级的责任,该担当的事不能往上传,担当不了的拿出来意见建议往上汇报。比如,去年XXX问题,两个会议就研究解决了,就是因为县委和县政府的担当。什么叫担当?担当就是出于公心,为了发展,面对历史,不谋私利,经得起历史检验。大家一定要关注这一块,我们各项工作,我重点强调一下,一定要坚持问题导向,要把自己分管领域、部门领域的问题拿出来,只有破解了问题才能发展,不去面对这些问题,这些问题早晚会面对你,而且越晚面对越麻烦,不仅要收集、整理、归纳、破解已经暴露的问题,更重要的是一定要分析即将可能发生存在重大隐患的问题。今年的信访体制我已经说过了,信访局负责落实好,每周把涉及到政府和政府部门需要牵头落实的事项跟政府办对接上报,我安排有关县领导牵头落实解决,每月召开一次例会,专门解决遗留问题。所有的例会都要坚持问题导向,不要为了开例会而开例会。例会不仅仅要解决问题,还要汇报工作进展、意见和建议、存在困难。需要帮助解决的地方,我给大家支招、撑腰、解决困难、破解难题。有问题敞开门来反映,我一定会事不过夜的帮助大家解决,但是你有困难不汇报,自己不愿意解决也不愿意给领导汇报,那是不行的。今年原则上涉及到政府系统牵头落实的重大遗留问题,今天我再着重强调一下,从下周开始,分口听各单位的重点遗留问题汇报,特别是城建口、工业口等,各单位也是一样,包括乡镇,鼓励大家有问题梳理出来、整理出来,哪些需要县政府层面解决的,向分管领导汇报后,跟政府办对接,我安排时间专门研究解决。
五要立足于高效率。最近一篇市委书记的文章在微信上流传的比较广,就是反对“五加二”“白加黑”。我们理念也是一般不加班,不在节假日或周六周日召开大会。实际上我和X书记每周六、日大部分在县里,一般都是召集两三个人,研究一些疑难杂症,或者交流谈心。去年我读的一本书《高效能人士的七个习惯》,很受启发。这里边把这七个习惯理出来,怎样做时间主人,如何能科学高效合理安排时间。就是把我们日常工作生活中的事情分成四个现象管理。所有的事情可以分成紧急和重要两个层面,然后在这个基础上分成四种类型,就是重要而紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要。一般我们都会把精力投入到第一类重要而紧急的事上,举个例子,今天上午有个会,九点我得参加,这是重要紧急,必须参加;电话铃响了我得接电话,重要而紧急,今天必须干的事,这是紧急,但不一定是最重要的,投入精力最多的,真正最重要的事是重要但不紧急的事。在这里边你投入的时间越多,你的时间就会越从容、越自由。举个例子,需要编制充电学习计划,或者预防未来有可能会出现的一些重大矛盾和风险,这些都是重要不紧急的事。像锻炼身体,如果时间少了,时间一长就会陷于无序的被时间和琐事支配的状态。这里边怎么做。第一,做好日程安排。除了刚才我讲的三年计划、年度计划、季度计划、月计划之外,一定要提前安排好每周甚至每天日程。实际上你真正排一排,一周三天左右,基本上可以分轻重缓急把主要的事干完。在这个基础上,你至少有两天时间自己支配,做些应急的事,这就不需要加班。所以说日常安排,提前安排很重要。在座的各位和各部门班子成员都要有这个意识,这样,你的工作才会越来越有序,越来越超脱。每个人都有家庭,都有自己的生活,都有自己的休息权,我们都得尊重,不能无谓的让大家加班。第二,遵守工作纪律。大家知道《礼记‧大学》里面讲的“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”。首先从自己做起,管好自己才能管好人。八点之前,只要是没有会议,所有领导必须到办公室;各部门一把手也不例外。管好自己才能管好别人,己不正焉能正人?不要留下过多的碎片化时间,给基层更多的时间抓落实。另外,开会不要迟到,没有特殊情况早来十分钟,至少五分钟,提前熟悉了解情况。我再次强调一下,要严格落实请销假制度、带班制度等,要经过审批,离开X要给我发个信息,这是规矩。特别是值班带班制度,一定要严格遵守。第三,合理利用时间。碎片化时间很关键,古人说是马上、枕上、厕上,都是我们学习的时间。上下班路上,出差在车上的时间都可以看书读报,每天都要挤时间看《人民日报》《X日报》《X日报》《领导科学》《领导文萃》,一两个月要读一本书。我们要挤时间、找时间,把空闲时间利用起来。不要浪费到无谓的闲喝闲聊,没有任何意义。腾出来时间,少一些推杯换盏,多一些青灯黄卷,多读读书,陪陪家人,学些业务知识,更有意义。所以大家要合理利用碎片化时间,把功夫用在平时。第四,严格落实分级管理。这是今天我要重点强调的,因为前一段时间政府班子不到位,今天全部都明确了。我再次重申,要严格层级管理,几位分管县长直接给我汇报工作,任何局长不准直接向我汇报,希望大家理解。但是我并不是说局长都不准到我办公室,几种情况除外,一是事情特别紧急,必须越级汇报,但是已经给分管领导汇报了;二是分管领导不在家或者委托你来给我汇报,有明确建议和意见;三是思想问题,包括一些个人的困难需要找我帮助;四是事情重大,向分管领导多次汇报,分管领导不重视,久拖不办很可能会出事,可以直接向我汇报。当然这里面也是双向要求,需要各位分管领导,尽职尽责,给我汇报工作时候吃透情况,拿出来合理化建议。所以我们都要积极主动,担当作为。这是我说的严格落实分级管理,供大家借鉴。所有的时候我都是用人不疑、疑人不用,交给你了我就放心,你对我负责就行了,时间都可以检验。同时,今天再重点强调一下,每位副县长,包括分管城建XX,都是代表县政府,安排的工作,大家无条件服从,所有的工作都是分工不分家,政府分工再细,都会有交叉协作。大家一定要站位大局,严格遵守规矩,特别是我们本地提拔的两位副县长,都是经过民主推选,组织任命的副县长。希望大家一定要对接好他们的工作,严禁推诿扯皮。特别是我明确安排的、授权的具体工作,必须听照安排,坚决执行。在这个基础上,我鼓励大家多交心,互相多提意见,兼听则明,互相提高。同时,鼓励大家反映问题,全县范围内解决不了的,按照程序该反映的,一定要反映过来。第五,总结推广典型。这个不再多说了。举个例子,去年脱贫攻坚,我们把X和X脱贫攻坚的材料,经过县直各个部门把关以后,形成素材,在全县推广,解放了大多数乡村干部,让他们腾出时间去多干具体事务,事半功倍,这就是提高效率。第六,及时拍板决策。怎么样提高效率,议而不决,心里没数是不能提高效率的。只有看准、拿稳、吃透情况、心中有数、及时拍板,才能有效提高我们效率,当然这里面得提高你的工作能力和水平。大的会议要提前做全面沟通,会上进行综合研判,及时通过。第七,整合相关会议。今天的会我再明确一下,乡镇长以后不再列席政府常务会、规委会和土地资产会。两种情况,一是书面拿出来意见,同意了就不用再来了;另一种是有情况需要说明,派个分管副职过来就可以了。另外一个政府办统筹会议,要把下周日程安排好,整合会议,原则上需要乡镇长参加,一个会就可以了。所以,下步政府办提前征求各位分管领导意见,本周五就定好下周有哪些会需要开。另外一个,借会开会。每周县里面都会有大会,我们提前沟通对接,尽可能的不要专门开会,除非特殊情况。另外可以用现代化方式,能开视频会的不要到现场来。还有就是在会上一定要注意,发放明白纸,干什么事、什么标准、时限节点、奖惩机制等进行明确,后面附一些表格,大家回来以后可以马上操作,避免层层衰减。另外开会要少空谈,少闲扯,一针见血,重点务实。
六要立足于聚合力。众人拾柴火焰高。就是要发挥合力,运用领导艺术,调动大家积极性,把事干好,把难题解好,把目标实现。第一,以德才服人。惟贤惟德,能服于人。大家都是组织任命的,靠什么履职尽责、安身立命,职务仅仅是权力影响力,更重要的还是非权利影响力。非权利影响力就是你的能力水平、品格和魅力,这个非常重要。要有容人之量,助人之心,君子之风,要靠才干,有目标、有思路、有重点,有能力、有魄力、有成就,干成别人干不成、不敢干、不想干、干不好的事,这样才能让大家服气。第二,以公心做事待人。吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公;公生明,廉生威。我们领导干部要一碗水端平,兼听则明,不能搞团团伙伙。刚才,X书记给大家讲的非常清楚,以事聚人,以事识人用人,不要搞团团伙伙、一团和气,也不要就事论人。我在这个岗位一定程度上就是要得罪人的,没有退路,必须批评,但是一切都是出于公心,希望大家理解。党风廉政建设的话我不想多说,X书记刚也讲了,希望大家一定要珍惜荣誉,不要有任何的侥幸心理,干任何不该干的事。同时,再提醒大家,平时要加强单位部门审计,尤其是财务支出,避免出现漏洞。第三,慧眼识人用人。这是我们经常说的,有些部门经常反映,单位有八九十个人,都不会干活,这是个客观现实。没有任何一个地方都是有能干的、能用的人,可能在很多地方都是二八理论,甚至百分之二十的人干百分之八十的活。所以你必须要识好人,用好人,发挥每个人优势。大家看看历史,刘邦是个亭长出身,开国宰相萧何只是个沛县的狱吏,最后都成就了大业,这说明每个人都蕴藏极大的能量和力量。所以大家要主动调动身边人的积极性,弘扬正能量解决问题。第四,健全体制机制。聚合力需要定标准、定规则、树典型、树正气、增后劲,这才是领导的水平。《道德经》里提到领导水平四个层面:太上,不知有之;其次,亲而誉之;其次,畏之;其次,侮之。所谓不知有之,就是把规则制度定清楚,大家各办其事,有条不紊地运转。达到这一层面需要我们共同努力,提高自己的领导水平。举个例子,春节期间信访稳定工作,问题多发且复杂,这个时候,分管领导就得牵头,建立联席会议机制,每天碰头,解决推诿扯皮、职责不清问题。所以这些机制大家都要认真考虑,通过机制干事、管人、解决问题,实现我们目标。包括我们现有的招商引资、项目建设、服务企业、环保攻坚、城建重点工作、遗留问题、经济运行分析、财政运行、扶贫资金拨付、扶贫攻坚等方面例会,各位领导都要突出问题导向,关注把握。这些会议需要我参加的,分管领导及时沟通,我会及时参加。同时,每个星期召开政府常务会议,原则上周一上午十点之前,议题要报到办公室,落实会签制度,提前跟我沟通。同时,关于文件批示内容,我都有明确期限,如果完不成,要提前向我报告。
我去年5月份来接办公室工作,过年一年运行得还算差不多,也得到了上级领导的好评,但离领导的要求还是有一定的差距,存在的问题依然很多很多。希望我们全体人员要再接再劢,不骄不躁,要千万牢记“打江山难、守江山更难”,我们现在已经是骑虎难下。今年时间将过半,我们上半年做了什么,要开始准备总结了。大家都比较清楚,下半年是检查和考核多,每个同志要静下心来、沉下身来,认认真真的总结和分析,要与分管领导多沟通、多交流。我年初要求每一项工作准备一本笔记本记录每一项工作,我不知道现在记录了多少。如果还没开始要抓紧时间补上,要不然到年底又是什么也没有。
2010年是我们办公室最困难的一年,因为前几年遇到的事也多,加之秘书调出和外出学习的多,领导和秘书都忙于应付,所以我们办公室也把许多环节忽略了,去年也是应付,今年上半年也在应付,下半年就不能有这样的思想了,一定要从办公室的全面发展来考虑。下面,就如何做好办公室工作,我想和大家坦诚相待地谈几点。
一是要明确目标。这个目标就是“十个字”,即创新、务实、高效、文明、争优。“创新”就是勤奋学习,勤于思考,勤于总结,拓宽思路和方法,实现由被动服务向主动服务转变。“务实”就是爱岗敬业,尽职尽责,严谨细致,精益求精,扎实干好本职工作。“高效”就是雷厉风行,紧张快干,满负荷,快节奏,做到今天事今天毕,争取工作主动权。“文明”就是行为规范,清
2要快节奏。要做到事不过夜,今天的事今天毕。必须树立强烈的时间观,换句话说就是“今晚再晚也比明天早”。凡是领导交办的事项,都要迅速行动,不折不扣、一丝不苟地贯彻好、落实好,想方设法在交办日完成,我们要坚信办法永远比困难多。第三,要重细节。“千里之堤,溃于蚁穴”的道理大家都知道,办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点马虎,哪怕有一点点疏忽,都可能造成难以估量的影响。这就要求大家牢固树立“小事失误误大事”的观点,我们所做的一切工作,都要以“零差错”为目标,决不能有丝毫的草率、疏忽、大意,并要避免带着个人情绪工作,确保万无一失。第四,要严格程序。办公室工作有一套完整的工作制度和流程,大家一定要严格按制度、标准、程序办事,切实做到说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件公文、待好每一位客、干好每一项工作。第五,要严守秘密。办公室人员接触工作秘密较多,要做到不该说的“守口如瓶”,不该做的“纹丝不动”,决不能当透气筒,把工作秘密和领导议论未决定的事情泄露,造成工作被动。第六,要确保安全。这里主要是车辆的安全,司机和保安人员上班时一律不饮酒。
三是要提升四个能力。随着当今社会的变化,办公室工作的内容越来越宽,任务越来越艰巨,综合性越来越强,这就要求我们要成为博学多才、善思能力强的人,既有单兵作战、个体突破的水平,又有把握大局、协同作战的素质。
1.要提高学习的能力。对文秘人员来讲,“有吗用吗”和“用吗有吗”是两种境界,如何达到“用吗有吗”,就要靠学习。加强学习要坚持几个原则:一是学习氛围要浓厚。现在我们的知识是多么有限,用捉襟见肘来形容也不为过。知识本应成为我们的一笔财富,但现在看来,学习不够却成为我们最大的不足。要时刻存有一种“本领恐慌”,不断地学,拼命地学。现在我们已经有了一个很好的学习环境,互联网也有了,学习制度也有了,要按照要求很好地去执行。学习要保持良好的学风,要系统、有计划、有安排,在繁忙的工作中抽出时间,静下心来学,不要三天打鱼两天晒网,要凭自觉不要凭感觉。二是坚持学习致用。就是要在学中干、在干中学。不要漫无目的学一些与工作毫无关联的东西。要联系实际学、立足本职学、围绕经济学。在学习的基础上还要善于思考,把学到的东西进行整合、提炼,最终应用到工作中去。三是进行广泛涉猎。要成为通晓多方面知识的杂家和通才,不断提高自身综合素质。要了解全局,通上情、知下情、晓外情;要熟悉本职,这个范围比较广,比如马列主义等理论文章,市场经济知识、公文写作知识等;精通专业,搞行政事务的要把会议组织、来访接待熟记在心,灵活掌握。四是方法要灵活。在坚持办公室集中学习的同时,还要采取分组学、个人自学等多种方式加强学习。同时要不断研究新的学习方法,比如一篇好的文稿可以随时组织学习讨论,由撰稿人介绍文章的写作背景、思路、经过,大家共同发表看法和意见,在互相切磋中提高学习实效。除此以外,还应经常深入基层搞好调查研究,向实践学;注意领导的工作方法,向领导学;虚心向老同志和同事们请教,向周围的人学。
2.要提高服务的能力。概括的来讲就是“三服务”的内容,即服务领导、服务基层、服务群众。要提高服务能力就要搞清楚两个问题。一是服务的方式是什么?第一,变事务性服务为参谋性服务。特别是文秘人员,不能局限在领导让干什么就干什么这个小圈子里,要能够成为领导“智囊团”,善于出谋划策、谏言献论。报刊上、网络上一些好的资料要多为领导提供;上级的、基层的一些动态情况要多向领导汇报;领导的一个观点,要给予丰富和拓展;领导容易忽略的地方,要适时给予提醒警示;领导
6欲坚不欲锐,成功在久不在速”。办公室是流汗水、掉泪水、废墨水、没油水。我们所追求的不是一时、一事之利,而是要创造一个舞台,展示自身价值,实现远大抱负。有时候你的功夫可能就差一点点,再加一把劲,再努一份力,就能达到成功的彼岸,而虎头蛇尾,只会功亏一篑。
三是严守纪律。办公室人员虽然没有领导权力,但处在比较特殊的位臵,必须恪守本份,严守纪律。遵守各项制度,做到上报情况真实,下传指示不走样,决不做先斩后奏、越位办事。要认真执行廉政建设各项规定,从严自律,检点言行,决不能打着领导旗号办私事、谋私利。
提速增效 加快发展
奋力推进南溪经济新跨越
二00四年二月六日
同志们:
春节刚过,县政府召开全体会议,这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会,又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才,各位副县长都讲了很好的意见,我都赞成,请大家认真贯彻执行。
过去的一年,我们经受住了非典等严峻考验,在县委的领导下,认真学习“三个代表”重要思想,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,努力推进“三个转变”,全县国民经济运行良好,社会事业全面进步,社会政治保持稳定,为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元,比上年增长12.8%。
新的一年,我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大,给我县经济发展带来了新的机遇,特别是宜宾城市规模的拓展,外迁企业将逐步增多;五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平,经济发展主动力继续增强,去年的各项投资将陆续产生经济效益;工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入,经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台,《行政许可法》的实施,“三个转变”的推进,经济发展的体制性障碍将逐步消除,资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此,在新的一年,我们一定要抢抓机遇,团结拼搏,不懈努力,形成千军万马抓发展,齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上,我再强调以下几点:
一、突出工业富县,打造经济发展主体
工业经济的发展,必须以工业规划区为平台,以民营经济为主体,继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。这个思路是很清晰的,关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。
一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管,真正做到胆子再大一点,步子再快一点,办法再多一点,政策更活一点。要通过各种投入方式,使工业规划区有突破性的进展,如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。
二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业,生存能力弱,只有形成产业集群,才能形成规模经济。目前,我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业,引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群,促进企业间的联系与协作,拓展延伸优势产业链。同时,引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业,强化内部管理,实施技术改造,大力拓展市场,实现机械产业集群的恢复性增长。
三是增加工业总量。要大力育商,通过积极协调、主动服务,确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商,经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访,寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇,不断采取各种办法和措施,力争今年再引2―4个市上企业迁移或大项目落户南溪。
四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制,依法维护其合法权益,切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用,吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为,一定要从发展的角度看问题,多加强指导和服务。
二、大力发展农业,夯实经济发展基础
要围绕建设“四川省绿色食品基地县”,着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,积极构建现代农业,努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”,确保农民人均纯收入增加150元以上。
一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业(蔬菜)科技示范场”等牌子,改善农业基础设施条件,加强科技示范推广,确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上,要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机,加快农产品检验监测软硬件建设。
二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业,坚持扶优扶活,扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来,坚持“自愿、有偿、依法”的原则,在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则,规范建设农村各类专业合作组织。
三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制,积极拓展劳务市场,大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策,增强农民纳税意识,巩固改革成果,防止农民负担反弹。
三、加快城市建设,搭建经济发展平台
按照建设滨江山水园林城市的`要求,狠抓城市规划、建设、经营与管理,确保全县城市建设“一年小变化,三年中变化,五年大变化”的目标。
一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性,一张蓝图绘到底,对违反规划乱批乱建的,坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。
二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设,南城重在整容”的思路。北区建设上,当前,要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作,及早做好四家班子综合楼的开工建设,加快北城道路建设。南城建设上,加快建设长江大道西延线等项目,通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设,同时,重视生态环境建设。
三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心,做好“以地生财”文章;加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务,思想再解放一些,步子再快一些,效果再实一些。
四是突出难点抓管理。要进一步落实责任,加大宣传力度,加强管理,切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。
四、加大项目工作力度,有效实施投资拉动
按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求,进一步优化投资结构,提高投资效益,增强发展后劲。
一是强化项目意识。当前,投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去,经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取,坐等天上掉馅饼;要么是侥幸争取到项目,不认真实施项目,这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象,坚决追究工作责任。
二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向,其一是集中精力,集中财力,打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设,完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设,继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性,把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道,多形式,实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程,加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。
三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系,千方百计争取国债资金支持,特别是已申报项目,要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用 ,筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资,吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面,各级各部门要勇于开拓创新,研究探索切实可行的办法。
五、推进各项改革,增强经济发展活力
今年是认真贯彻十六届三中全会精神,全面深化改革之年。当前,南溪发展中存在的诸多问题和困难,其根源在于改革严重滞后。对此,我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革,用改革来推动发展,用改革来解决前进中的困难和问题。
一是坚定改革决心。实施任何一项改革,都会触及一部分人的既得利益,必然会遇到这样或那样的阻力。等,只有死路一条;改,就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此,其他任何一项改革也如此。为此,在改革这个问题上,我们的态度就是:坚决改、快速改! 对支持改革、配合改革、工作成效显著的,要大张旗鼓地表彰;对不支持、不配合、阻挠改革,甚至趁机谋取部门利益和个人私利的,要坚决追究责任。
二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面,要立足南溪具体实际,严格执行上级相关政策,保持前后政策的连续性。在具体操作过程中,要公平、公正、透明推进改革。
三是突出改革重点。在企业改革上,按照“三个百分之百”的要求,对全县国有企业全面改革并规范完善,逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上,全面实施企业化管理事业单位产权制度改革,实现职工身份的置换和国有资本的退出;积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革,全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制;对事业单位人员分期分批推进全员聘用制;对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上,进一步完善县乡镇财政体制,深化预算编制改革,积极推行部门预算,实行非税收入银行直收,完善教育经费集中核算制。
四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来,在社会政治稳定中推进改革,在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面,要坚定不移地推进改革,绝不能因为害怕出现矛盾和问题,而不改革。另一方面,在改革的过程中,要注意工作方法,尽可能把工作做细,把可能由此带来的不稳定降到最低程度。
五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想,拓宽思路,通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策,加大向上争取支持的力度;要最大限度地盘活现有资产;要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴;相关部门要心系企事业单位改革,主动服务于企事业单位改革。
六、转变政府职能,改善经济发展环境
区域投资环境的竞争,很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此,我们要立足于加快南溪经济社会发展,从高效、诚信、责任、爱民、实干着力,建设规范化服务型政府。
一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革,进一步办好行政服务中心 ,改进管理方式,提高行政效率。全面推行政务公开,增强政府工作透明度和公众参与度,完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责,严格行政责任追究制。
二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》,是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措,是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部,要作为一项重要职责,真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》,要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中,同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》,对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时,行政许可都要集中到县政务服务中心办理。
七、千方百计扩大就业,不断改善人民生活
政府工作,归根到底就是对人民负责。为此,我们必须认真践行“三个代表”重要思想,强化宗旨意识,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时,做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度,及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源,狠抓职业技能培训,不断提高劳动者的创业和就业能力。
二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果,加大低保投入,高度重视失地农民的社会保障问题,确保按时足额发放保障金,全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面,落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率,提高保障能力。
三是做好社会稳定工作。强化安全生产,标本兼治,综合治理,突出重点,排除隐患,遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程,坚持严打、严防、严治相结合,坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系,切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。
八、狠抓工作落实,全面完成目标任务
对全县今年的经济工作,县委、县政府已经作出了明确部署,关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长,要从自身做起,带头抓落实,给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理,始终保持一种奋发有为的精神状态,始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制,每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任,明确完成时限、工作要求和奖惩办法,严格执行,逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题,采取切实措施加以解决,以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制,不断完善定期督查和随时抽查制度。
同志们,崭新的一年已经开始,我们一定要认真学习“三个代表”重要思想,深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神,坚定“提速增效,加快发展”不动摇,万众一心,乘势而进,开拓创新,扎实工作,为南溪经济跨越式发展而努力!
会议前半段, 14个专业委员会、分会的负责人介绍了本行业会员数量、会员单位主要产品和主要工作的具体情况。会议后半段, 姚兵会长和副会长兼秘书长刘哲、顾问杜宗翰先后作了重要讲话。
姚兵在讲话中, 认为大家发言不错, 材料有水平, 各有特色。他在强调了协会工作人员必须树立爱业、创新、服务、育人、合作五种精神之后, 从10个方面畅谈了拓展协会工作思路。1.政府工作靠权力, 协会工作靠魅力。协会工作人在会员单位的影响力决定了协会的凝聚力。2.人的生命在运动, 协会的生命在活动, 开展活动的质量决定了协会存在的价值。3.协会工作难以完成任务衡量, 不存在上级指令性部署, 全在于自加压力、自找活干。自找活干全在于责任, 而责任要有代价的付出。4.人在同一岗位多年, 有熟悉行业和工作经验之优, 但容易产生惰性和惯性, 难以创新, 唯勤于学习和思考才能改变一切。协会工作人员不仅要懂行更重要的是要成为社会活动家。5.协会要自己视己为商会, 只有为会员创造商机才是最受欢迎的。6.协会具有跨行业垮部门的优势, 全社会人才是协会做好工作第一要素, 尊重人、善待人是做好协会工作的根本。7.协作是协会的最佳工作方法和最高工作境界, 善于与方方面面合作是协会工作的基本素质。8.一个大国的一级协会必须有全球化的理念和意志, 协会工作人员要努力增强自己的世界眼光和战略思维的素质。9.协会工作要有全局意识, 对建筑金属结构协会来说, 住房和城乡建设部的工作是全局大局, 对各专业委员会来说, 建筑金属结构协会是全局大局, 与任何部门单位合作做事都不能忘记全局大局。10.民主办会是协会工作原则, 协会工作人员要善于听取会员单位意见, 开展活动要善于民主协商, 要重视重大问题决策的程序。
接着, 姚兵会长主要就提高协会的工作能力展开了阐述。
一是示范榜样的号召能力;二是专家人才智慧借用能力;三是市场信息情报的收集应用能力;四是全面创新的引导能力;五是繁荣产业文化的倡导能力;六是协调维权的服务能力;七是国际市场开拓协助能力;八是政府部门参谋助手能力;九是行业健康发展自律能力;十商会的凝聚力。
姚兵会长说, 这个会也是一个反思的会, 要用每个专业委员会讲的先进做法、经验去反思我们自己的不足, 只有认识自己的不足才能前进、进步。一个人、一个国家只有看到自己的不足才能有进步。我们这代人要把协会办好, 我们的下一代人、我们的孙子辈的人还要把协会办好。在国外很多协会都是有资本的、有实力的, 我们远远不够。所以如何把协会办好, 我们要沿着民主办会的原则, 大家来共同研究。 (全文另发)
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