水务局

水务局（精选8篇）

水务局 篇1

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的和依据】为了防御和减轻洪涝、干旱、台风灾害（以下简称水旱风灾），维护人民生命财产安全，保障经济社会稳定发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于特区内防汛防旱防风及其抢险救灾（以下简称三防）。

第三条【基本原则】三防坚持全面规划、预防为主、统筹兼顾、生命至上、全民参与、局部利益服从全局利益的原则。

第四条【责任机制】三防实行行政首长负责制。市、区人民政府（含新区管理机构，以下简称市、区政府）及其所属各单位的主要负责人全面负责本辖区、本单位、本系统的三防。

任何单位和个人都有参与三防的义务，有权制止、检举妨害三防的行为，有权获得三防救助救济。

第五条【三防岗位责任制】市、区政府及其所属各单位、驻深部队、武警、预备役部队、水务、海洋、交通、通讯行业企业等有三防任务的单位（以下统称三防有关单位）实行三防岗位责任制，明确三防岗位和责任人员。第六条【工作机制】市政府统一领导全市三防，各区政府在市政府领导下负责本辖区三防。

三防有关单位依照有关法律、法规和本条例之规定参与特区内三防。

其他单位和个人参考三防指引，依照本条例和市、区三防指挥部的决定、指令参与特区内三防。

第七条【三防经费保障】市、区政府应当将三防经费纳入同级政府财政预算。

市、区防汛防旱防风指挥部（以下简称市、区三防指挥部）应当组织按照预算管理要求将水毁工程抢险抢修、三防队伍建设、三防物资购臵、三防指挥部建设等三防项目申报和中期财政预算。其中，市级三防所需经费可申请水务发展资金。

第八条【表彰奖励】在三防中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府应予表彰奖励。

第二章 机构及职责

第九条【市、区三防指挥部及其职责】市、区政府设立市、区三防指挥部，在上级三防指挥部和本级政府领导下，负责辖区三防。

市、区三防指挥部履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、省、市三防有关法律法规及上级三防指挥部、本级政府部署要求；

（二）组织、协调、监督、指导本辖区三防；

（三）组织编制本级三防总体预案，批准工程抗旱调度方案和防洪调度方案；

（四）组织编制本级三防经费和中期计划；

（五）管理本级三防物资、专业抢险队伍；

（六）启动或者解除本辖区三防应急响应，发布三防决定、指令；

（七）市三防指挥部负责发布中型及以上水库、市管蓄滞洪区的排洪监测与预警，区三防指挥部负责发布辖区小型水库及区管蓄滞洪区排洪监测与预警。

（八）法律、法规及本条例规定的其他职责。

第十条【市、区三防办职责】市、区防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称市、区三防办）是市、区三防指挥部的办事机构，设在同级水行政主管部门，履行以下职责：

（一）组织本辖区三防安全检查，督促三防隐患的整改；

（二）编制、实施本级三防总体预案，组织本级三防总体预案的演练；

（三）编制本级三防经费、物资和中期计划，按照相关规定组织落实本级三防经费、物资的使用；

（四）组织开展三防值班，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，联络、协调抢险救灾；

（五）根据同级三防指挥部的命令指令，发布三防公报；公布临时避险场地的位臵及撤退、疏散的路线；督促指导群众转移和安臵；

（六）根据同级三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经同级三防指挥部授权，采取必要的紧急处臵措施；

（八）建立和完善本级三防指挥系统，督促指导基层三防指挥系统建设；

（九）组织开展本辖区三防宣传教育；

（十）完成市、区三防指挥部交办的其他任务。

第十一条【街道三防工作机构及职责】街道办事处应当明确三防机构。街道办事处的三防机构在上级三防指挥部和街道办事处领导下，负责本辖区三防，履行以下职责：

（一）按照管理权限组织开展本辖区三防巡查检查和应急处臵，督促落实三防措施；

（二）编制辖区三防预案；

（三）按规定储备管理三防物资、队伍；

（四）开展三防值班，建设管理三防指挥系统；

（五）统计、上报辖区灾情；

（六）组织开展辖区三防宣传教育；

（七）市、区政府确定的其他职责。

第十二条【各相关单位职责】三防有关单位履行以下三防职责：

（一）执行市、区三防指挥部发布的决定、指令；

（二）开展本单位、本系统的三防检查和隐患整改；

（三）编制本单位、本系统的三防专项预案，组织演练，储备管理本单位三防物资，组建管理本单位抢险队伍，建立完善三防指挥（通讯）系统；

（四）组织开展本单位、本系统的三防宣传教育；

（五）市、区三防指挥部确定的其他职责。

第十三条【各相关单位职责】防灾救灾期间，三防有关单位分别履行以下职责：

（一）经贸部门负责抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的调配供应；

（二）财政部门负责筹措抢险救灾及善后恢复所需资金，并将抢险救灾及善后恢复所需资金纳入相关单位部门预算；

（三）国土部门负责地质灾害监测防治，协助地方政府开展地质灾害抢险救灾；

（四）环保部门负责环境监测，处臵环境影响突发事件；

（五）交通运输部门负责其监管的交通工程的三防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，为 三防物资的运输提供运力保障，协调高速公路、铁路、民航、港务等部门做好防御和抢险救灾；

（六）卫生部门负责组织医疗救护和防疫队伍，救护伤病人员及灾区的卫生防疫；

（七）教育部门负责教育场所隐患检查，做好在校人员的临时安臵和防灾避险；

（八）公安机关负责维护社会治安秩序，指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生，实施道路交通疏导、管制，保障抢险救灾车辆及人员通行；

（九）监察部门负责政府工作部门落实抢险救灾指令决策情况监察、及时查处抢险救灾期间的失职渎职行为；

（十）民政部门负责组织灾害救助，管理应急避难场所，分配和监督救灾款物使用；

（十一）文体旅游部门负责指导、检查和督促景区、文体场所隐患排查及人员防灾避险；

（十二）建设部门负责其监管建筑工地的三防措施检查、抢险抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，组织协调大型施工机械与专业人员参与抢险救灾；

（十三）水务部门负责发布水文监测和预警预报信息、执行水利工程调度运行计划、调度指令，负责其监管的水利工程的三 防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险；

（十四）城管部门负责所属市政工程、设施、园林绿化的三防检查排险、抢修加固、及时清运地面垃圾防止堵塞排水口；督促广告主或广告设施管理者采取加固或者拆除等防风措施；

（十五）气象部门负责台风、暴雨、洪水、干旱和城市内涝风险的监测与预警预报，发布相关气象灾害预警信号，组织制定和实施人工影响局部天气作业计划；

（十六）口岸主管部门负责检查督促海、陆、空口岸落实三防措施，协调组织口岸应急调度、人员疏散和抢险救灾；

（十七）外事部门负责深圳河防洪抢险救灾过程中与香港有关方面的联络协调；

（十八）应急部门协助市、区三防指挥部开展沟通协调，负责协调相关应急资源参与抢险救灾以及抢险救灾期间突发事件的应急处臵；

（十九）海洋与渔业部门负责全市沿海地区渔船回港避风及港内防护，向三防指挥部提供风暴潮预报和巨浪预报、报告海洋灾情，抢修损坏渔船及渔港码头，指导渔民和涉海企业抗灾救灾和恢复生产；

（二十）海事部门督促检查海上船舶和作业人员做好避风准备，统筹安排锚地，负责抢险救灾期间海上险情的应急处臵；（二十一）供电、通讯、油气部门负责巡查抢修相关设施，提供应急供电、通讯和油气保障；

（二十二）宣传部门负责统筹防灾减灾宣传，指导本市各媒体按照三防指挥部指令发布险情灾情信息和防灾避险指引；

（二十三）市、区政府确定的其他职责。

第三章 一般规定 第一节 预防准备

第十四条【三防规划】市水行政主管部门应当会同规划、国土等有关部门编制三防有关的专项规划，有关专项规划报市政府批准后纳入城市总体规划，并报上级水行政主管部门备案。

修改相关三防专项规划，应当报经原批准机关批准。第十五条【三防预案】市、区三防指挥部应当根据国家规定的相关标准、三防有关专项规划和辖区三防实际情况组织编制辖区三防总体预案，经本级政府审定后实施，并报上级三防指挥部备案。

各三防有关单位应当根据三防总体预案，编制本单位、本系统的三防专项预案，并报上级主管部门和同级三防指挥部备案。

本条第一、二款所述三防总体预案、三防专项预案（以下简称三防预案）的编制单位，应当根据三防实际情况变化，定期对 三防预案组织评估和修改完善，有重大修改的，应当按原编制程序报批或者重新备案。

三防预案的格式、内容等，参照国家相关预案编制导则执行。第十六条【预案演练】建立三防预案演练制度。三防预案的编制单位应当根据实际情况，采取实战演练、桌面推演等方式，定期组织开展人员广泛参与、处臵联动性强、形式多样、节约高效的预案演练。

第十七条【防御指引】市三防指挥部应当组织编制防御指引，为单位、个人开展三防提供指导和参考。

第十八条【风险图和调度方案】市、区水行政主管部门应当组织编制河流洪水风险图和供水工程抗旱调度方案；对有防洪调度能力的流域，应当组织编制流域防洪调度方案。洪水风险图报同级三防指挥部备案，供水工程抗旱调度方案和防洪调度方案报同级三防指挥部批准后实施。

第十九条【单位三防策略】三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位根据三防预案、抗旱调度方案和相关流域防洪调度方案、河流洪水风险图、水库溃坝洪水风险图及防御指引等，明确本单位的三防策略及避险抢险方案。

其他单位和个人参考防御指引，根据三防决定、指令、公告、预案及相关预警预报信息开展三防准备。第二十条【三防工程建设规划】市、区政府应当将三防工程设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及计划。

第二十一条【三防设施建设标准体系】市、区三防指挥部应当借鉴国际先进经验，组织建立与国际接轨、符合深圳三防需要的三防技术标准、规范体系。

第二十二条【三防工程建设质量要求】三防工程设施的建设应当严格按照有关技术标准、规范进行勘察、设计、施工、监理和验收，确保工程质量符合规定的要求。

第二十三条【三防工程设施维管责任】三防工程设施应当明确运行管理单位及三防责任人。

运行管理单位及三防责任人应当对三防工程设施进行定期维修、养护、巡查和监测，保障工程设施正常运行。对存在三防隐患的工程设施，及时消除隐患；发现险情的，应当采取抢护措施，并向有管辖权的三防指挥部和上级主管部门报告。

三防工程设施的运行管理单位及三防责任人由市、区三防指挥部按照管理权限向社会公布。

任何单位或者个人不得阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理，不得非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施。

第二十四条【其他建设项目三防要求】各类城市建设项目的布局和建设，应当符合相关三防规划以及相关技术标准、规范的要求。开发建设单位应当对开发建设区域采取必要的三防措施。第二十五条【三防物资储备】三防物资的储备和管理使用实行政府分级储备与社会自行储备相结合以及统筹使用的原则。

市、区三防指挥部负责储备、管理本级三防物资。三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当按照规定做好三防物资储备工作，市、区三防指挥部应当加强检查督促。

其他单位和个人按照三防指令，参考防御指引储备生活必需品等三防物资。

第二十六条【灾前三防检查】市、区三防指挥部应当定期组织对三防责任落实情况、三防工程设施安全、三防措施落实情况、三防灾害隐患情况等的三防检查；发现存在三防隐患的，责令有关单位限期改正或者采取其他补救措施。

接受检查的单位和个人应当予以配合，不得抗拒或者阻碍三防检查。

个人按照三防规划、三防预案、三防决定、指令和通知,参考防御指引开展三防自查，消除隐患。

第二十七条【避灾安置场所】市、区政府应当组织所属民政、建设、水利等有关部门和街道办事处，根据有关三防专项规划和三防预案，确定具备相应避灾条件的三防应急避难场所。学校、影剧院、会堂、文化体育场（馆）等公共建筑物在三防应急状态下，应当按照市、区三防指挥部的指令无条件开放，作为三防应急避难场所。

第二十八条【抢险救灾车辆】三防有关单位专用于三防抢险救灾的车辆，经市、区三防指挥部核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。

特种车辆执行三防应急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。特种车辆执行三防应急任务时，免缴通行费。

第二十九条【三防抢险队伍】市、区三防指挥部应当依托社会力量组建本级专业抢险队伍，定期开展培训。

三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当根据三防预案组建三防抢险救灾队伍，定期开展培训。

第三十条【三防值班制度】市、区三防指挥部、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位建立三防值班制度，按照三防预案及三防决定、指令开展值班、巡查和信息报送。

第三十一条【预警信息报送】承担监测预警职责的气象、水文、海洋等部门按照法定职责和三防预案要求向市、区三防指挥部报送监测和预警预报信息。第三十二条【三防信息共享】市、区三防指挥部应当建立完善三防指挥信息系统，实现各三防相关单位之间的三防信息共享，提高三防抢险效率，为三防指挥决策提供依据。

第三十三条【灾害应急报告制度】市三防指挥部建立三防隐患和险情灾情报告制度，制定三防隐患和险情灾情报告规范，并向社会公布。

第三十四条【保险制度】鼓励易受水旱风灾影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。

各三防有关单位应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。

第三十五条【三防宣传教育】市、区政府应当将三防宣传纳入公益宣传计划。

市、区三防指挥部、三防有关单位应当组织制作三防宣传教育资料，定期组织开展本辖区、本单位、本系统的三防宣传教育。

教育机构、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当开展三防知识宣传。

第二节 抢险救灾

第三十六条【抢险救灾工作机制】三防抢险救灾在市、区三防指挥部的统一指挥下开展。

第三十七条【灾害报告】任何单位和个人发现水旱风灾险情灾情和隐患，应当立即向市或者所在区三防指挥部报告。市、区三防指挥部接到报告后应当立即组织核查，发现确有险情灾情和隐患的，应当立即布臵采取应对措施。

市、区三防指挥部应当向社会公布其接受水旱风灾险情灾情和隐患报告的途径、方式。

第三十八条【三防应急响应】市三防指挥部根据气象、水文、海洋等方面的监测预警信息，综合险情灾情和防御工作整体态势，负责启动或者解除相应等级的全市三防应急响应，并对外公告。各区三防指挥部负责启动或者解除本辖区内相应等级的三防应急响应，并对外公告。

电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，应当迅速在电视、广播、网站等信息平台的显著位臵播报市、区三防指挥部提供的有关信息。其他单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，及时将有关信息传达给本单位、本辖区人员。

三防应急响应的等级划分、具体内容、发布渠道和公告方式由市三防指挥部确定。

市、区三防指挥部应当对三防应急响应的实施情况进行督导检查。

第三十九条【信息公布】三防应急响应启动后，市、区三防指挥部应当及时向社会公布险情灾情基本情况、险情灾情区域、管制区域、以及险情灾情应对措施等信息。第四十条【三防应急措施】三防应急响应启动后，三防指挥部有权根据险情灾情采取以下应急措施：

（一）调配三防抢险队伍，认定抢险救灾工程，要求责任单位或责任人实施应急工程或抢险措施；

（二）转移危险区域人员、财物；

（三）征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑；

（四）实施特定区域停业、停工、停课；

（五）实行治安、交通、通讯管制；

（六）其他保障人身安全、降低灾害损失的必要措施。

征用的物资、设备、场地等应在灾后及时退还。

第四十一条【三防措施】三防应急响应启动后，水库、河道、泵站、水闸、海堤等三防工程设施以及其他与三防有关的工程设施的使用，应当服从市、区三防指挥部的统一调度和指挥。

禁止任何单位和个人擅自运用三防工程设施。

第四十二条【群众转移】当水旱风灾威胁人员安全时，受威胁地区的人员应当按照预案和三防指令、指引自主分散转移或者在市、区三防指挥部及三防有关单位的组织下转移。

根据三防预案和灾害情况，由市、区三防指挥部组织集中转移的，三防指挥部应当发布转移指令，说明险情灾情危害、被转移对象、负责转移的单位，转移方式、转移目的地、完成时限和相关要求；组织有关单位，妥善安排被转移群众的基本生活。情况特别紧急时，实施转移的具体责任单位可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

在转移指令解除前，实施转移的责任单位应当采取措施防止被转移人员返回。

第四十三条【个人抢险救灾义务】单位和个人应当按照市、区三防指挥部的部署要求，报告灾情信息，参与或协助抢险救灾。

对于及时发现并报告重大险情灾情、参与抢险救灾的个人，市、区政府应当给予适当的补贴。市、区政府应当明确补贴标准，并将有关经费纳入市、区三防部门预算。

第四十四条【个人避险】个人发现或者遭遇险情、灾情，应当立即采取避险防范措施，必要时立即向公安、消防、医疗救护等部门紧急求援，有条件的应同时警示周围人员，并向市、区政府或者市、区三防指挥部报告。

第四十五条【抢险救灾过程记录】市、区三防指挥部及参与抢险救灾的单位应当做好抢险救灾过程记录。

第四十六条【解除三防应急响应】险情灾情缓解后，市、区三防指挥部按照相应权限，根据气象、水文、海洋等方面的监测信息解除三防应急响应，并对外公告。

第四十七条【终止应急行动】三防应急响应解除后，三防有关单位在确保险情灾情已经得到控制或者消除的情况下，可终止应急行动或者转入常态化处臵。

第三节 灾后工作

第四十八条【灾后处置】市、区政府及有关单位应当按照职责分工，组织开展伤亡人员救助、补偿、抚慰抚恤和安臵善后、抢险救灾物资的供应和运输、受灾人员生活供给、医疗防疫、复课复产以及受损市政设施的修复、征用物资、设备、场地的返还和补偿等工作。

市三防办应当加强对商业性人身和财产保险、抢险救灾意外伤害保险理赔的指引，指导已经购买有关保险的单位和个人依法向保险公司进行灾后理赔。

第四十九条【灾后补偿】对有下列情形之一的单位和个人，市、区政府应当给予补偿：

（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；

（二）根据市、区三防指挥部的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；

（三）因抗旱需要调用灌溉养殖水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；

（四）依照本条例第四十条规定采取征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑等措施造成损失的；

（五）公共建筑物因作为三防应急避难场所而受到损坏的。第五十条【灾后检查】市、区三防办应当组织灾害影响区域的单位和个人开展灾后检查，消除隐患，严防次生衍生灾害。第五十一条【灾情调查】市、区三防指挥部应当及时组织开展三防情况调查，统计、核实灾害损失情况，对灾害成因、影响情况、防御工作等进行评估，提出三防改进完善的建议，并及时将有关情况报告本级政府和上级三防指挥部。

鼓励市、区三防指挥部在其他地区发生重大水旱风灾后组织开展有关灾害情况的调查，借鉴其他地区在三防中的经验，提高特区防灾抗灾能力。

第四章 防汛措施

第五十二条【洪水防御方案、溃坝风险图】水库运行管理单位应当编制水库超标准洪水防御方案，开展水库溃坝洪水风险分析，市、区水行政主管部门应当组织编制水库排洪溃坝影响区域的超标准洪水防御方案和水库溃坝洪水风险图。

第五十三条【度汛方案】水库、河道、泵站、水闸等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位应当编制工程汛期调度运行计划。

在建水务工程、涉河在建工程承建单位应当编制工程度汛方案。

本条第一、二款所述的计划、方案应当于每年汛期前编制（修编）完毕，经相关主管部门审查批准后实施，并报同级和属地三防指挥部备案。第五十四条【隧道、涵洞等工程设施建设要求】下穿式隧道、涵洞、地下市政设施、商场、停车场和下沉式市政设施、建筑、处于地势低洼地带的建筑、设施等的工程建设单位，应当按照有关防洪排涝标准规范，建设排水防涝设施，配备排涝设备，并将排涝设施设计图纸、建设规模，排涝设备的型号、数量等报水务主管部门备案。有关建设主管部门应当加强监督管理。

第五十五条【防汛期】本市的防汛期（以下简称汛期）为每年4月15日至10月15日，遇有特殊情况，市三防指挥部可宣布汛期提前或延后。

第五十六条【汛期值班制度】市、区三防指挥部及街道三防机构在汛期实行二十四小时值班，及时掌握预警预报信息、三防工程设施运行情况以及抢险救灾准备、险情灾情动态和防御抢险救灾情况等信息。

水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位在汛期实行二十四小时值班巡查，向属地和有管辖权的三防指挥部报送值班巡查情况。

第五十七条【险情处臵】水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施发生险情时，工程设施运行管理单位应立即采取除险抢险措施，并报告本级主管部门和三防指挥部。市、区三防指挥部按照三防预案组织有关部门、各级三防机构及专业抢险队伍开展抢险。水库或滞洪区管理单位实施排洪作业，应向有管辖权的三防指挥部报告，按照批复意见排洪。排洪预警和监测信息由三防指挥部及时对外发布。

排洪作业报告原则上应于排洪前三小时报出，排洪预警信息原则上应于排洪前2小时发布。排洪预警发布后，排洪河道下游两岸各级政府部门及各单位应按照预案立即通知相关单位和人员，开展沿河巡查、警戒，及时处臵险情灾情。

第五十八条【防汛特别措施】洪涝灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防汛措施：

（一）因抢险需要，取土、占地、砍伐林木；

（二）依法对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵；

（三）统一调度、指挥水库、闸坝、河堤、泵站、码头、排水工程设施等的使用；

（四）因抢修需要，暂停利用水域或者水工程设施从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等活动；

（五）实行水淹区域的电力管制；

（六）实施人工消雨作业；

（七）法律、法规规定的其他措施。市、区三防指挥部采取本条任一款措施的，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第五章 防旱措施

第五十九条【抗旱工程建设】市、区政府应当加强抗旱工程设施规划建设，组织做好抗旱应急工程及其配套设施建设和节水改造，提高抗旱供水能力和水资源利用效率。

加强中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程的修建，提高抗旱能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人建设、经营抗旱工程设施，并保护其合法权益。

第六十条【合理配置水资源】市、区政府应当根据水资源和水环境承载能力，调整、优化经济结构和产业布局，合理配臵水资源。

第六十一条【储备应急水源】市、区政府应当做好抗旱期间居民生活用水的应急水源贮备保障工作。

第六十二条【防旱宣传教育】市、区政府组织开展节约用水宣传教育，推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，建设节水型社会。第六十三条【鼓励开发节水设施】鼓励和扶持研发、使用抗旱节水机械和装备。鼓励、引导、扶持社会组织和个人生产和推广销售节水工程设施设备，并保护其合法权益。

第六十四条【水源调配原则】干旱灾害发生后，市、区政府应当优先保障居民基本生活用水。

第六十五条【防旱紧急措施】干旱灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可以依法采取下列措施：

（一）制订实施应急水量调度方案，统一调度辖区内的水库、湖泊等所蓄的水量；

（二）启用应急备用水源或者应急打井、挖泉；

（三）设臵临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在江河沟渠内截水；

（四）使用再生水、微咸水、海水等非常规水源，组织实施人工增雨；

（五）组织向人畜饮水困难地区送水；

（六）压减供水指标；

（七）限制或者暂停高耗水行业用水；

（八）限制或者暂停排放工业污水；

（九）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；

（十）限时或者限量供应城镇居民生活用水；

（十一）调度水利工程，限制特定区域或行业的取水用水；

（十二）法律、法规规定的其他措施。

采取本条任一款规定的措施，涉及其他行政区域的，应当报共同的上一级三防指挥部或者流域三防指挥部批准；涉及其他部门的，应当提前通知有关部门。旱情解除后，应当及时拆除临时取水和截水设施，并及时通报有关部门。

第六章 防风措施

第六十六条【防风工程建设要求】沿海及受台风影响较大地区的港口码头、电力、通讯、燃料、市政等基础设施建设，应当符合防风规范标准，并做好有关管理和防范工作。

第六十七条【避风港建设要求】避风港、防风林的管理单位应当编制项目建设规划，按规定报请批准后组织实施。

避风港应当根据国家、省、市规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人按照规划指引建设、经营沿海防风林。

网箱等海上养殖设施的设臵应当符合防御台风的要求。第六十八条【避风港评估】避风港管理单位应当对已经建成的避风港的防风能力进行评估，并报市、区三防办备案。第六十九条【风暴潮风险评估】市三防指挥部应会同沿海各区政府，按照有关导则编制风暴潮影响风险图、风暴潮防御预案。

第七十条【防风特别措施】市、区三防指挥部在台风影响期间，除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防风措施：

（一）通知港口码头船舶停止作业，采取防御措施，督促海上渔船避风；

（二）督促在建工地暂停作业或者暂停高空、露天作业，加固或者拆除有危险的建筑施工设施或者其他临时设施；

（三）暂停易受台风影响地区的旅游、航运、体育、娱乐等室外活动；

（四）暂停露天或者室内集体活动，及时组织人员避险；

（五）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源，督促有关单位拆除危险棚架、广告牌等易受大风影响的设施；

（六）法律、法规规定的其他措施。

市、区三防指挥部采取本条任一款措施，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第七十一条【施工防风措施】台风影响期间，施工单位应当按照预案、防御规定和三防指令，转移临时建筑、简易建筑等内的人员，指引停止高空作业并采取相应的防风加固等安全防护措施；市、区政府有关单位应当按照职责分工督促做好建筑物、构 筑物和其他设施的防风加固及人员转移等安全防护措施，并加强安全检查。

有关部门应当在台风影响期间，按照预案、防御规定和三防指令、指引对市区行道树等市政绿化林木采取有效的防风加固和修剪措施。

第七十二条【广告防风措施】台风影响期间，户外广告设施可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当按照预案、防御规定和三防指令、指引采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。

第七十三条【居民防风措施】居民应当在台风影响期间，增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁臵物、悬挂物坠落和棚架垮塌造成安全事故。简易建筑、临时建筑以及其它危险建筑内的群众应转移到应急避难场所或其它安全设施内避风。

市、区建设部门应当督促小区物业管理单位协助居民落实防风措施。

第七章 法律责任

第七十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行市、区三防指挥部依法发布的三防决定、指令的；

（二）抗拒或者阻碍市、区三防指挥部依法组织的三防安全检查的；

（三）擅自运用三防工程设施的。

第七十五条 违反本条例规定，阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理或者非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施的，由水行政主管部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；造成三防工程设施损害的，依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七十六条 市、区三防指挥部、三防办及其工作人员以及其他党政机关、国有企、事业单位及其工作人员，未按照本条例规定履行三防职责的，依法追究单位行政首长及相关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附则

水务局 篇2

随着计算机、网络技术的发展和水务局水政监察综合管理工作的增加, 水政监察实现信息化管理已经成为一个必然趋势。水政监察综合管理的数字化是以网络为背景的一种新型数字化工作环境, 其运用现代计算机和网络技术建立起来开放的交互式管理和服务系统, 向广大群众提供高效优质、规范透明的水政监察综合管理与服务。当前, 大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风, 进一步提高水政监察综合管理质量和效率, 建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制的重要任务。

2系统分析

水政监察综合管理的信息化建设, 不仅可以大大提高水政监察综合管理的工作效率, 缩短办事时间, 优化办事程序, 同时还有助于实现信息公开、加强监督管理。通过对水务局水政监察综合管理进行研究分析, 得出了水务局水政监察综合管理系统的业务需求包括以下几个方面: (1) 实现群众网络举报功能, 然后由水务局工作人员在系统中登记处理; (2) 水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存; (3) 系统能够对水务局执法车辆进行监管; (4) 通过系统能够上传和下达工作任务; (5) 系统能够实现GIS查阅功能; (6) 系统能够实现数据信息的共享; (7) 发布公告和公示。

水政监察综合管理系统的建设是衡量水务局综合实力的重要标准。大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风。

3系统设计

通过对水政监察综合管理的分析, 我们得出了水政监察综合管理系统的体系架构图, 如图1所示。系统软件架构分三层, 即基础设施、平台和应用系统。其中基础设施主要包括硬件资源池和支撑网络, 硬件资源池是服务器、存储设备和防火墙的组合, 支撑网络主要涉及到公众因特网、无线通讯网和专用网等;平台实现系统的开发和运行, 主要包括操作系统、软件开发平台和数据库等;应用系统是平台的显示层, 其包括门户、公共服务与监督平台、信息子系统和数据中心。门户是信息发布和系统的接口部分, 包括身份认证、界面集成、公共服务和终端设备等, 公共服务与监督平台涉及到网上监督、政务公开、信息发布、网上审批、网上执法和水务网站等, 信息子系统主要有信息共享子系统、认证管理子系统、频水项目子系统、水政巡查子系统、举报投诉子系统和水政执法子系统, 数据中心存储着水政监察综合管理信息系统的数据资源。

通过对水务局水政监察综合管理系统进行分析, 本文设计出系统的体系架构, 是一个将信息共享、统一办案、移动执法、涉水监管、水政巡查和举报投诉等子功能集成在一起的综合管理系统。系统能够实现群众网络举报功能和水务局工作人员在系统中登记处理功能;水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存;系统能够对水务局执法车辆进行监管;通过系统能够上传和下达工作任务;系统能够实现GIS查阅功能;系统能够实现数据信息的共享;发布公告和公示。

本系统的建设需要信息化中技术和硬件进行支持, 具体涉及到计算机硬件、软件开发和运行环境、软件支撑平台和相关的技术规范等。数据库平台设计釆用异构整合应用技术, 对于不同部门、不同层次的信息系统资源进行有效整合, 建立数据转换接口, 为用户端客户提供统一的界面访问登录窗口。

4系统实现

本系统使用了两台服务器作为数据服务器, 其中, 一个作为主数据服务器, 另一个作为备用服务器。水政监察综合管理系统和数据库同时在两台服务器上部署, 实现了数据的热备份和数据同步, 保证了水政监察综合管理系统的稳定运行和数据安全。水政监察综合管理系统的技术架构为B/S架构, 水务局工作人员能够通过访问接口进行系统的内部, 对系统进行管理, 接口层Web服务器能够将用户的请求传给应用层服务器;应用层服务器通过和数据库的交互来完成用户的请求。

结语

本文对水务局水政监察综合管理系统进行了研究分析, 设计出了水务局水政监察综合管理系统体系结构, 对水务局水政监察综合管理系统建设起到了一定的引导作用。由于篇幅有限, 无法对系统进行详细的分析和设计。水务局水政监察综合管理系统建设在我国水务局中有了一定的成就, 但存在的问题仍然不可忽视, 仍然需要我们探索研究, 结合水务局的实际情况, 进一步完善系统的建设。

摘要：本文对水务局水政监察综合管理系统进行研究分析, 结合分析结果设计出了系统的体系架构, 并对系统体系架构进行了详细阐述, 最后对系统的网络结构进行了实现。本系统的开发及使用, 不仅对水政监察综合管理效率提升具有重要的现实意义, 而且对完善水政监察综合管理、提升管理能效具有较大的推动作用。

关键词：水务局,水政监察管理,信息化

参考文献

[1]冉启兵.基于GIS的城市内河管理信息系统的设计与应用[J].城市勘测, 2009 (05) .

[2]白承灏, 刘潇.GIS技术在数字城市中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2009 (09) .

水务局 篇3

坐上局长交椅的6年间,他先后收下了300余万元。

案发:坦然,穿着沙滩鞋四处寻找专案组

2009年春夏之交,安徽省临泉县政界遭遇“地震”:时任县委书记、县人大常委会主任的王文因涉嫌经济问题被查处。一时间,临泉县上上下下的一些部门官员相互打听,唯恐自己因与王文有非正常经济来往而被牵连。

2009年6月20日上午,县水务局局长马骏洲正带领有关人员在泉河岸边制止个别群众非法采砂时,忽然接到有关部门通知,要他马上到设在阜阳某宾馆的王文专案组去一趟,接受相关调查。毒辣辣的太阳晒在头顶,忙于行政执法的马骏洲并没有意识到炎热,可是这一个电话却让他汗流浃背。虽然在他的印象里,自己和王文并没有什么不正常交往,但他的心里还是打起了鼓。

马骏洲来到专案组驻地,他让驾驶员在外面等候,自己一个个房间挨门找过去,当时马骏洲认为说不定调查一番自己就可以马上赶回临泉呢。穿着沙滩鞋的马骏洲一口气找到三楼的一个房间后,调查人员要他交代与王文的非正常经济往来。马骏洲当即就说:“我和王书记没有非正常经济往来!”调查人员当时就火了:“王文都已经交代过了,你还想抵赖!”马骏洲再次陷入苦苦回忆,想来想去也没有想出个结果。后来,马骏洲才知道,王文供述马骏洲曾在六七年前过年时送给他1万元钱和一个照相机。马骏洲认为王文一定记错了。

马骏洲的态度很生硬。后来,马骏洲主动要求说:“那我向组织上交代我自己的问题吧。”工作人员给他送来纸笔,马骏洲很快就写出了自己在担任局长期间,收受别人的感谢费几十万元的事实材料。工作人员让他再回忆一下,马骏洲就又仔细地想了想,于是又写出了一个交代材料,这次收受感谢费的金额已达到100余万元。据后来纪检部门向法院出具的函表明:当时组织上确实不掌握马骏洲个人方面的经济问题,是在调查他人问题时,马骏洲本人主动交代的。不久,此案依法移交给当地司法部门。

馬骏洲后来对办案人员说:“我以为,收受别人的感谢费只要如数退出来,就没事儿了,大不了这个局长不干吧。”获刑入狱后,在接受记者采访时,马骏洲对此问题的认识与对办案人员所说的如出一辙,他懊悔地说:“我虽是一局之长,也拿了大学本科文凭,但只是在行政执法方面懂一些,实际上是个地地道道的法盲。我以为收受别人送来的感谢费大不了就是违纪,贪污才是刑事犯罪。收别人事后送来的钱也是犯罪,我直到现在才知道。可是,收那些钱都是社会潜规则,是人家笑脸相送的啊!”说这些话时,这位前县水务局局长的脸上写满了迷惘和无奈。

成长:优秀,是成功者的通行证

1975年,马骏洲从部队复员后,被临泉县水务局借用为临时工。由于他的字写得好,做事又十分勤快认真,被安排当了一名描图员。一年后,他被正式调到水务局工作,先后做描图员、统计员、档案员。

马骏洲的努力不久就有了回报。弟妹们都有了出息,大多在外地大城市工作;同时,他的聪明能干也受到了当时局领导的赏识。1985年,马骏洲被批准入党,不久又转为干部身份,先后担任工程股副股长、人秘股股长。在县水务局默默无闻工作近20年后,他的人品和业务能力得到同事们的普遍认可。同事们亲切地称呼他的另一个小名,叫马宝。1992年春,时任水务局局长徐玺向局党组书记提议:“把马宝提(副局长)起来,咱俩再好好地做几年搭档。”徐局长是典型的水利专家,属业务型领导,当时他快到了退二线年龄,县水务局离不开他,通过多年的观察,他很欣赏马宝这个年轻人。不久,马骏洲就被任命为县水务局副局长。他更加敬业了。2001年9月,马骏洲以卓越的工作表现被任命为县水务局局长,两年后又兼任局党组书记,成了全县水务部门的最高首长。

直到2002年年底,马骏洲坦承自己是一名称职合格的干部,两袖清风,一心为公。对钱看得也很淡,尤其在自己的成长过程中,从来没有因为追求个人进步而请客送礼,跑官要官。他认为,只要把工作做好,个人的进步当然由组织来安排。

可是,随着职务的提升和社会交往的复杂,这位被领导和同事们亲切称为马宝的人还是没有经得住糖衣炮弹的攻击,半推半就地滑进了受贿犯罪的泥坑。

诱惑:“看起来很美”

2000年春天,马骏洲的女儿在首次春招中考入北京某高校。女儿是马骏洲夫妇手中的宝,她从小就学习优秀,初中毕业时凭自己的努力考上了县一中,将来在北京读书、工作一直是女儿的愿望。作为父母,马骏洲夫妇当然也希望能把女儿放飞到更大的空间去发展。此前,马骏洲被抽调到县奔小康办公室工作了几年,相对清闲的工作之余,他曾将辛辛苦苦攒下的几万元钱拿去和别人一起投资做生意,不料赔了个精光。面对女儿的学费、生活费等问题,他真正感到了金钱的不可或缺。

特别是2004年女儿大学毕业面临就业安排和在北京购房时,北京的天价房子让他再次受到震动。经济收入与消费方面巨大的落差让他意识到,仅靠每月1000多元的工资根本解决不了一些实际问题。作为县水务局局长,几乎每个季度都经手成百上千万元的合同金额。只要自己稍作安排,捞一点外快简直是举手之劳。马骏洲暗暗地陷入了激烈的思想斗争。

2003年春,泉河治理工程招标之际,一位县领导专门给马骏洲打招呼要他照顾自己的朋友。县领导的这位朋友很快就给他送来了3万元钱。马骏洲当时几乎没有犹豫就拒绝了。他对来人说:“我们招标程序是公开的,你的造价有优势才能中标,否则,我也很为难。”那个包工头后来真的中标了,他的中标价是所有投标人中最低的。也就是说,马骏洲在他中标的问题上几乎没有什么实质性的帮助。马骏洲到合肥开会时,此人一直追过去将3万元钱再次送上。由于担心再不收钱,会被认为是不给那位县领导面子,马骏洲也就将这3万元钱笑纳了。这是马骏洲印象中收受的第一笔感谢费。

道义:收受有道,消费亦有道

2006年年初,县里各部门都被分解到招商引资任务。临泉县老集镇有一块被认为是属于县水务局的护闸地,可当地老百姓总认为地根是他们的,地皮才是水务局的,由于地势不错,水务局年年都为这块地与当地老百姓发生纠纷。面对招商任务,如果将这块地开发了,岂不是一举两得?既完成了招商任务,又可以将它变废为宝得到充分利用,省去了许多无谓的纠纷。

马骏洲的外婆家就在老集镇,小时候他经常在那里玩耍,有许多亲戚和儿时伙伴。护闸地要开发的消息传出后,有位儿时伙伴于飞找上门来,要求合作开发。马骏洲当时就明确表示:“人家都知道咱们这关系,你最好不要出面,找别人来做吧。”于飞就找到在老集镇搞养殖业的浙江人王军出面。不久,在马骏洲的同意下,老集闸管所与王军签订了开发协议。由于养殖业亏损,浙江人王军回了老家,于飞就正式出面参与房屋开发了。当年11月的一天中午,于飞约马骏洲来到水务局附近的一个饭店里喝酒。他掏出一张银行卡说:“感谢您的帮助呀,我搞开发赚钱了,这是10万元钱,一点小意思吧。”随后,他就将银行卡的密码告诉了马骏洲。马骏洲也没有推辞,很高兴地记下了密码。

酒酣耳热之际,于飞搂着马局长的肩头说:“咱们可是发小啊,你有啥想法尽管给我说嘛!”于飞又讨好地说:“我知道你喜欢玩玉,咱们村有个木匠家里有块玉,据说能值两三万哩,回来我买了送给你。”马骏洲兴致很高,就又敬了于飞一杯酒。过了一段时间,马、于二人再次相聚小酌,于飞沮丧地告诉马局长,那块玉被木匠不小心摔碎了。“不如这样吧,我给你拿点钱你自己去再买一块。”说着,于飞就掏出2.8万元钱交给马骏洲。

在收受感谢费的问题上,马骏洲也是有原则的:一般事前不收,事成后再收;不主动收,人家心甘情愿地拱手送上时才收;没有办成的事,即使收了也要坚决按比例退回去。

回归:理性,总是在尘埃落定后

马骏洲收的最后一笔钱是泉河大桥重建工程招投标时,张明送给他的100万元。“100万元呐,那摊在床上红艳艳的一片,还是把我吓晕了。”马骏洲后来回忆说,“这100万元钱绝对超过了我的心理承受底线。”

2009年12月14日,阜阳市中级人民法院经审理认为,被告人马骏洲身为国家工作人员,利用职务之便,收受他人财物人民币315万余元,为他人谋取利益,已构成受贿罪。因其主动交代犯罪事实,并在庭审中供认不讳,依法应认定为自首,其退还了涉案大部分款物,依法可从轻处罚,判处其有期徒刑十五年,追缴全部非法所得。

水务局卫生制度 篇4

为了进一步做好爱国卫生工作，提高全体干部职工的卫生意识，保持局机关干净和整洁，创造良好的工作环境，特制定本制度 :

一、要讲究卫生，保持室内外卫生整洁。各股室人员要养成良好的卫生习惯，不随地吐痰、乱丢垃圾，残茶倒入指定地点，定期整理个人办公物品，保持桌面整洁，物品摆放整齐，做到窗明几净、秩序井然。严格执行禁烟、控烟制度，禁止在有禁烟标志的公共场合及办公室内吸烟。

二、人人动手，分工负责，全面抓好卫生工作。楼层卫生由各股室分工负责，股室卫生由各股室工作人员负责；局会议室、大院及单位门前由门卫室负责。保证地面清洁和车辆停放整齐，做到“三无”，即无垃圾、无废弃物、无乱堆放。

三、每天上午上班提前15分钟到单位打扫卫生，各卫生负责人按照分工搞好区内卫生。每周五下午、重大节假日前各股室要组织人员进行卫生大扫除对工作区域进行彻底清扫（包括地面、窗户、楼梯扶手等），各股室负责人要带头做卫生，确保本股室长期保持干净、整洁。

水务局工作总结 篇5

xxxx年，我局认真贯彻落实省、市十三次党代会精神，认真践行“两山”理论，按照“聚焦三六九、振兴大x”的奋斗目标，统筹“五水共治”，狠抓“河长制”和生态恢复“八水绕长安”等重点工作，现将有关情况汇报如下：

一、工作做法及成效

（一）坚持重点推进，水务发展催生新动能。

始终将重点水利工程建设作为第一要务，全市共完成水利建设投资xx.xx亿元，与去年同比增长x.x%，再创历史新高。特别是通过与苏伊士新创集团、京蓝科技、聚光科技、盛世投资等国内外企事业单位广泛接洽，吸引社会资本xx.xx亿元投入x水利建设，为水务事业持续发展注入活力。xx项重点水利工程涝河渼陂湖水系生态修复、大峪灌区引水提升改造二期、农田水利三项工程超额完成目标任务。西北郊排水系统提升改造工程基本建成；渭北工业区湾子水厂完成主体工程进行设备安装。渭河x段综合治理、沣河水系河湖连通、农村饮水、中小河流、涝渭三角洲底下水源地工程等工程加快推进。

（二）坚持生态引领，打造水务发展亮点。

以“八水绕长安”工程建设为统领，扎实推进水生态文明城市建设试点工作，“一河一策”规划方案编制顺利，“九条生态示范河（湖）段”工程建设有力推进。水生态文明建设亮点纷呈，x池试验段、渼陂湖一期“十一”期间相继开园，全市建成生态水面xxxx亩、湿地xxxx亩。水生态文明城市试点建设以黄河流域最高分通过国家验收，经验在全省推广；x渭河生态景区获批国家“国家水利风景区”；市西北郊城市排洪渠道管理中心获“全国绿化模范单位”荣誉称号。

（三）坚持统筹推进，河长制工作成效明显。

按照王书记“x的河长制不要等，要先行先试”的指示精神，在全省率先启动河长制。成立了以市委、市政府主要领导为组长的领导小组；组建了市、区两级河长办和河长制作战指挥部；构建了市、区、镇、村四级河长体系和市、区、镇三级警长体系；建立了河长制巡查联席会议、督察督办、信息报送和河长制考核制度。以治污水为突破口，在全市深入开展

“脏乱差”、“黑臭河”问题专项整治行动，截止目前，清理“脏乱差”、“黑臭河”xxx段，封堵非法排污口xxx个，清理垃圾xxx万方。各级河长累计巡查超过x.x万次，平均巡查率达到xxx%。河道脏乱差现象得到初步遏制。水利部在全国视频会议及实地调研中对我市河长制工作给予高度肯定，认为我市河长制工作抓得早、抓得实、经验多、成效好，走在了全国前列；成立河长制作战指挥部值得全国推广，走在全国前列。

（四）坚持节水优先，水资源利用效益大幅提升。

深入贯彻落实最严格水资源管理制度，围绕“三条红线”控制，不断加大顶层设计、制度建设和考核工作力度，水资源开发、利用和保护工作成效显著。圆满完成省政府对我市xxxx实行最严格水资源管理制度的考核及水利部对我市的抽查。组织对xx个市级单位、xx个区县、x个开发区节水型社会建设、万元工业增加值用水量进行考核。开展了用水总量统计、国控省控取用水户监控等管理工作。完成了用水统计、下达了《渭河水量调度方案》。推进全市地热井动态调查工作。研究制定了《x市城市计划用水管理办法》。确定了xxxx年雨水利用项目x家，工业节水项目x家，高校节水项目x家，在x个区县进行自来水管网改造。征收水资源费以及污水处理费共计xxxx万元，封停自备井xx眼。以“落实绿色发展理念，全面推行河长制”为主题，在全市广泛开展了“世界水日”、“中国水周”宣传活动。

（五）坚持普惠共享，民生水利建设不断夯实。

加大水源工程建设力度，着力保障城市供水安全。编制完成《xxxx年x市区及县城集中供水调度计划》，将西咸新区纳入我市城市供水调度计划范围。建成渭北工业区湾子水厂和大峪引水提升二期主体工程，涝渭地下水源地、阎良供水提升改造工程加快推进，配合省上完成了引汉济渭输水工程各项前期工作。加强农村水利发展，推进农村新型城镇化建设和农民持续增收，完成农村水利建设投资x.xx亿元。建成农村饮水安全巩固提升工程xxx处，新打灌溉机井xxx眼，完成水土流失治理面积xxx平方公里，发展高效节水灌溉面积x.xxx万亩，新增提引蓄水能力xxx万立方米。着力抓好水利行业扶贫工作，全面完成全市xx个贫困村x.xxx万群众饮水安全改善提高，深入开展“万企帮万村行动”，率先在全市成立金盆村经济合作组织，推动涉贫村域经济发展。

（六）坚持科学防控，防汛抗旱取得全面胜利。

深入贯彻王永康书记“五个强化”要求，坚持以防为主、防抗并举，不断强化河道、水库、城区等重点部位防汛措施落实，历次强降雨过程中，先后xx次下发紧急通知，xx次召开全市防汛紧急视频会议，安排部署防汛应急工作，对全市xx处水毁防洪工程进行应急修复，确保了全市防汛安澜。多措并举做好抗旱工作。今年以来全市累计出动各类抗旱机具x.x万余台（套）次，为群众检修、维修抗旱机具xxx台套，改善灌溉面积xx.x万亩。冬春灌和夏灌动用机井x.xx万眼，启灌溉机具xxxx台，投入人力xx万人次，临时解决人畜饮水困难xxxxx人。确保了全市防汛安澜，为农业增收奠定了基础。

（七）坚持两手发力，城乡污水治理稳步推进。

以城市和农村污水治理为重点，建成临潼绿源市政污水处理厂。鱼化工业园污水处理厂、长安区常宁污水处理厂、周至县污水处理厂二期加快建设。全面推进农村生活污水处理设施建设，完成全市x个涉农区县，xxx个乡镇，xxxx个行政村农村生活污水治理调查，投入x.x亿元，开展xx区、xx县、xx区共xx个农村生活污水治理示范村建设。今年以来，全市污水处理工作运行良好，城区污水处理率xx.xx%，县城处理率xx.x%，处理率均高于省市考核指标。

（八）坚持实干担当，x水务铁军呈现新形象。

以“两学一做”学习教育为主线，以“三项机制”为抓手，严守政治纪律和组织纪律，狠抓班子自身建设和机关建设、基层党支部建设，以增强组织活力、提升党员素质、打造水务铁军、助力追赶超越为重点，开展纪念_100周年、学习宣传党的十九大精神等系列活动，在机关党员干部中倡导“担当实干、能干善干”，“事不过夜、马上就办”的优良工作作风，各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步加强。

二、工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻十九大精神与践行中央新时期水利工作方针相结合，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“五策治水”，为实现人水和谐美丽x提供坚实的水利支撑。

（一）紧盯一个目标。

深入学习贯彻十九大精神，找准新时代大x水务发展方位，把不断满足人民对美好生活的向往作为谋划明年工作的奋斗目标。顺应社会主要矛盾的新变化，着眼全市水务发展中的不平衡不充分的问题，抓重点、补短板、强弱项，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题，不断增强全市水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，加快构建保障民生、服务民生、改善民生的水务发展格局。为全市人民的安居乐业提供水安全保障体系和涉水环境的改善，不断增加群众获得感。

（二）突出两个重点

一是抓好河湖长制各项工作推进。

按照“五策治水”要求和“一三五”治水目标，进一步加强河长制、湖长制工作落实，对“治污水”工作进行全面验收，全面谋划开展“剿劣水”行动。进一步建立河长制、湖长制工作验收制度，完成河长制专家督导组组建，发动全社会参与治水，实现市、区两级河长制工作体系高效运行。

二是抓好生态恢复“八水绕长安”工程。

贯彻落实柔性治水、系统治水思路。围绕关中水系建设，按照生态恢复“八水绕长安”三年规划，加快实施“x+x+x”河湖水系治理，加大渭河滩区整治及渭河主要支流的综合治理力度，加快灞河、护城河、幸福河等河流综合治理。加快推进涝河渼陂湖和x池水系生态修复工程建设进度，全年新增生态水面xxxx亩，湿地xxxx亩，进一步展现河畅、水清、堤固、岸绿、湖美大x。

（三）做到四个确保

一是稳定水利投资，积极争取中省资金，不断加大市级投资，用好用足社会资金，确保xxxx年全市水利投资达到xx亿元以上。

二是着力抓好城乡供水，确保全市供水安全；三是着力抓好防汛工作，确保全市度汛安全；四是着力抓好水利行业扶贫，确保扶贫任务全面完成。

（四）抓好七项工作

主动对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作基调，变压力为动力，集中精力抓以下七项工作，为大x建设提供水安全保障。

一是科学谋划各项水利前期工作。

紧扣中、省投资重点，以重点水源、防汛抗旱、中小河流、农村水利和水生态建设为重点，加快项目策划和前期设计审批工作进度，争取中省支持。

二是稳步推进八项重点水利工程建设。

加快涝河渼陂湖水系生态修复、渭河x段滩区治理、涝渭三角洲地下水源地工程、市污水处理厂污泥集中处置项目、农田水利及水土保持、农村饮水安全、幸福河综合治理及生态景观提升、x市河道治理及堤防修复等八大重点水利工程建设，持续提升水务发展后劲。

三是全面统筹水源工程建设。

按照建设大x的要求，加快渭北供水、涝渭地下水源地、引汉济渭x输配水管网等重点水源工程建设。完成大峪提升改造工程建设，涝渭水源地（地下水）工程水厂及水源井主体工程建设，启动阎良供水安全提升改造工程建设（含阎良至富平供水工程），敷设供水管道xx公里。完成周至县泥峪水库工程初步设计编制、审批工作，争取启动工程建设。加强从“源头到龙头”的供水设施改造和建设，建成与大x建设相适应的水源配套体系。

四是持续推进治污工程建设。

建成鱼化工业园污水处理厂并投入运营；开工建设临潼渭北污水处理厂、市第十四污水处理厂、沣东南污水处理厂、市第十三污水处理厂。配合市市政局加快管网雨污分流改造和完善局部配套管网的建设；加强污水处理行业监督和管理，确保各污水处理厂出水水质稳定达标排放。指导x个涉农区县完善农村污水治理，解决xxx个行政村农村生活污水治理项目建设。

五是扎实开展农田水利建设。

按照全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，积极行动，结合当前农村发展变化，进一步创新农田水利建设方式方法，充分调动社会各方的积极性，为农业稳产丰产提供有力支撑。

六是着力强化水利安全生产工作。

按照______，李克强总理对安全生产工作的重要指示，认真落实“党政同责、一岗双责”要求，进一步强化责任落实，狠抓水利行业安全生产问题整改，严防安全事故发生。

水务局服务机关总结 篇6

市机关作风建设领导小组办公室：

按照《××市开展创建“五星级服务机关”活动实施方案》的要求，我局坚持科学发展观，以提高机关服务质量为核心，以群众满意为标准，结合当前开展的学习实践科学发展观活动，强化工作督查，严格制度要求，突出工作重点，深入开展了“五星级服务机关”创建活动，规范了工作环境和程序，机关作风建设的成效进一步显现。

一、加强领导，营造氛围，确保创建活动深入开展

活动伊始，我局制定了《××市水务局开展创建“五星级服务机关”活动实施方案》，明确活动目的、意义和方法步骤；成立了创建“五星级服务机关”活动领导小组，由局党组书记、局长亲自挂帅，分管领导和各科室具体负责实施，实行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，认真做好各项创建工作。我们还注重检查监督，加强各部门的协调联动和互相监督，确保创建活动持久深入地进行。同时，把开展“五星级服务机关”创建活动作为创建学习型机关、1

提高人员素质、推动事业发展的重要举措，用健康的思想影响人，用正确的理论武装人，用高尚的道德陶冶人，用专业知识和专业技能提高人；利用板报、会议、网络等形式，广泛宣传先进人物、先进思想和先进事迹，营造了浓厚的创建氛围，极力提高全局干部职工参与创建活动的积极性和主动性。

二、明确措施，强化管理，确保创建活动出效果

（一）美化环境，树立形象。利用创建“国家卫生城”和“五星级服务机关”的有利契机，加大环境改造力度，使我局办公环境有了较大改观。如，按要求制作招牌，公开办事制度和办事流程，活跃了机关办公氛围；对办公大楼的大堂屋檐和破损墙体进行翻新整修，美化了机关环境；加强卫生检查工作，清除卫生死角，确保桌面整洁、厕所无异味，如请专业环卫人员对机关墙面、地面和窗户等进行“美容”，使其容光焕发；要求工作人员及时归档文件，摆齐桌面物品，自觉维护美观大方的办公环境；等等。

（二）严明纪律，规范管理。严格执行《督察督办工作制度》、《工作人员守则》、《工作人员上班文明公约》等内部制度，进一步规范机关内部管理，严把考勤关、纪律关，树立了良好的工作作风，提高了工作效率。一是严格纪律监督。对上班时间及会议无故迟到、早退，或上网聊天、游戏、炒股等各种违纪情况的情况一经发现都一一登记，作为年终考核内容之一。对遇到疑难问题推诿或刁难和在办事中吃、拿、卡、要的行为及时作出处理。二是要求机关人员保持良好的精神状态，认真履行职责，严格遵守机关文明办公的各

项规定，确保不空岗、不脱岗。三是切实执行“限时办结制”“、首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”和“误事责任追究制”等制度。在对工作任务完成情况进行考核的同时，加强各项制度落实情况的考核，促进机关工作规范化；同时要求工作人员在职责范围内应该办理的，立即进行办理，职责之外的，主动联系相关部门处理。

（三）公开政务，完善监督。围绕创建活动要求，从内容、形式、时限、程序入手，进一步规范政务公开。一是公开办事流程。立足行业实际，对各项水务建设项目按制度规范工作流程并给予公开，接受社会监督。二是公开11项行政审批项目，严格按规定时限和规范程序开展工作，杜绝各类违规违纪现象发生。三是及时更新政务、财务、党委、廉政等公开栏信息，增强政务透明度，自觉接受上级和群众监督。四是把审批事项和办事流程编成《办事指南》手册，发至每个相关工作人员手中，并摆放在醒目位臵，方便群众办事和监督。此外，我们还在机关一楼大厅内设立了投诉举报箱和公布了举报电话，广泛接受群众的监督，对群众意见由局监查室在7天内给以答复。

（四）健全制度，抓好落实。按照“废、改、立”的原则，整理汇编了《水行政法规制度选编》，汇集了国家、部委、省、地方等方面涉水法规、条例及规章制度共49篇；新出台《××市水务局执法程序制度》等六项旨在规范执法行为的规章制度，在依法行政制度建设上跨出了重要一步；完善了《服务承诺制度》等八项制度，在机关效能制度建设上取得新进展。这些制度的逐步建立和完善，促进了我局机关规范管理和政务工作，把为人民服务的宗旨落到实处，使承诺办结时限由最长的25天缩短到10天

二、转变作风，增强素质，确保创建活动稳步推进

（一）抓好作风建设。一是深入实际，深入基层，为基层群众排忧解难，解决基层实际问题。针对水库土地屡被侵占而影响发展的问题，我局多方奔走，积极寻求维护水库土地权益的办法，目前已引起有关方面的高度重视，正朝着解决问题的方向前进；鼓励基层单位在政策的允许下，招商引资，搞活经济，提高经济效益，改善职工生活条件，目前已有岭渣水库旅游开发项目进入运作阶段，预计每年将为水库带来可观的经济收入和解决30多名职工就业问题。二是提高工作质量，加快工作节奏，增强工作的主动性和超前性，坚决做到一天能办的事不两天办，一人能办的事不两人办。三是倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神，大力提倡比工作、比学习、比作风、比贡献，在全局形成了扎实进取、求真务实的良好风气。

（二）抓好队伍建设。立足以人为本，强化“素质立身”意识，提高干部职工整体素质，推进各项工作的开展。一是提高政治思想素质。结合学习实践科学发展观活动，组织干部职工学习党的基本理论、基本路线和基本方针，坚定理想信念。二是提高业务素质。通过走出去或请进来的形式培训干部职工，不断提高管理水平。三是提高法律素质。开展“法律进机关”活动，购买“五五普法”教

材，以《行政许可法》、《安全生产法》等法规为基础，认真组织工作人员学习，提高自身的执法水平和安全保障能力。四是提高文明素质。订购《××市民文明知识手册》，做到每个机关工作人员人手一份，要求人人注重自身修养，坚持着装整洁，举止端庄、大方、文明、自然，同时在对外接待中，要做到热情诚恳，使用文明用语。在加强队伍建设方面，我们做了一些实实在在的工作：8底月组织各级领导干部11人到清华大学参加为期十天的行政管理培训，提高干部自身的管理能力；9月中旬邀请市检察院预防犯罪处处长××同志进行预防犯罪法制讲座，提高工作人员特别是领导干部的反腐拒变能力；9月组织职工进行消防知识培训和参加“××之盾—06号”人防演习，提高安全防范意识；9月30日举办“迎国庆”水利系统体育运动会，进一步陶冶职工情操，密切干群关系；10月中旬召开机关干部警示教育大会，增强反腐意识；12月初组织上街宣传水行政执法等，提高法律意识；等等。

三、突出重点，再接再厉，确保创建活动成果巩固和提高

通过开展“五星级服务机关”创建活动，我局机关办公室环境得到整体改善，全体工作人员的服务意识、自觉工作意识、依法行政意识、遵守工作纪律意识得到增强，但与市委、市政府的要求相比，还存在一些不足，主要是：各部门相互协调配合的力度不够强，作风建设还抓得不够细，在办公环境改造上还需不断加强。因此，在今后的“五星级服务机关”创建工作中，我们将抓住薄弱环节，突出创建重点，再接再厉，狠抓落实，重点做好以下几方面工作：

（一）把创建活动与推进机关整体形象建设有机结合。在工作中突出抓职工思想意识、服务意识的提高，抓制度、抓整改、抓落实，重点对群众反映的热点、重点、难点问题进行了整改，如今年实施了15项病险水库除险加固和农村饮水安全等民心工程，受到上级与群众的肯定。继续推进承诺制等规章制度，严格执行水行政法规，做到了办事无积压，综合效率大大提高

（二）加强行政队伍建设，推行文明执法。规定水行政执法人员履行公务时必须亮证执法，必须开展认真细致的调查研究，办理行政审批事项时必须做到“事实清楚、证据确凿、有法可依、程序完备”，树立干部队伍“服务为民、文明执法、办事周到”的形象。

水务局 篇7

(一) 管理体制

目前, 管理体制是我国地方水务管理普遍存在的问题, 主要表现为:

1、多头水管、政出多门。

目前, 在我国很多地方的水资源管理职能比较分散, 缺乏对水利、规划、卫生、地质、农业、海洋等各个部门的统一管理。常常表现为各部门协调性差, 如供水的不管排水、管水的不管供水等等, 造成责权不清、工作交叉, 出现问题便各自推卸责任, 不仅导致工作效率低下, 同时会引起大量的污染、浪费问题, 妨碍社会的可持续发展进程。

2、政企不分。

目前, 我国水务行业主要是国有独资, 经营管理由企事业单位进行, 而这些企事业单位从属于政府部门。政府担任了监督者、制定者、管理执行者、经营者等多重角色, 职权统一于一体, 具有典型的垄断性质。在这种客观因素的影响下, 很难使水体行业在市场中成为真正的主体。

(二) 水务经济定性不准确

经济效益、环境效益以及社会效益是水务工作必须同时兼顾的主要因素。因为水务工作是属于国民经济基础性工作, 是一种全民福利的事业, 必须保持市场化与产业化的平衡性。在前几年的地方政府进行水务改革中, 由于改革缺乏指导性和客观性, 政府部门盲目的改革体制, 在水务行业中引进外资以及民营资本, 缺乏对本地区的实际经济发展情况与水务发展情况的统筹考虑, 其结果十分不令人满意。其中, 特别是只从形式上进行产权改制或偏经济效益轻社会效益, 不仅浪费了大量的人力、财力物力, 也没有取得应有的效果, 得不偿失。

二、水务改革的必要性

(一) 水资源管理是水务工作之根本

水是人类赖以生存的基本生活资源, 是控制社会经济发展的命脉, 是进行社会主义现代化建设的基础产业和基础设施, 其重要性不言而喻。随着社会经济的快速发展, 水资源在各行各业中显得越来越重要。但是, 另一方面也出现了不容乐观的水资源形势, 阻碍水务工作发展的因素如“水资源浪费”、“水脏”、“缺水”等日益突出。同时对水资源的供需平衡、承载能力以及生态环境等提出了更高要求。

(二) 水务循环促进社会和谐

坚持与与水的和谐关系, 对水流动、循环与再生规律进行探索和遵循, 对用水、治水行为进行合理规范, 实现水资源的全面节约、有效保护、科学管理和可持续利用是循环水务的主要宗旨。减小和避免人为活动对水的破坏性, 寻找保护水资源的有效途径, 是水资源实现循环发展的主要切入点。

三、水务改革路径

为了实现水务经济的健康发展, 水务改革的路径主要从以下几个方面进行:

(一) 水务管理体制改革

前面分析了当前我国水务事业存在的情况主要有政企不分, 影响了水务管理工作的健康发展, 因此, 首先要从体制上进行改进, 建立一套科学的现代化水务管理体制, 实现政企分开, 各负其职。社会管理以及公共服务是水务管理中的政府职能主要管理部分, 其具体职能大体上为, 对水务工作的各项规划进行统一编制, 加强对水务规范体系的改善, 对水务工程建设的年度计划进行审核, 并对城市供水应急方案的执行情况进行监督, 全面负责解决城市河道整治、防洪除涝等自然灾害产生的影响、对城乡水环境以及水生态的建设和管理全面负责、对水务企业的经营行为进行督察和规范, 对公众用水以及各种投资主体的合法权益提供可靠保障、加强各项水务的市场监管工作并制定相关的市场准入准则, 对给排水水量、水压以及水质等的规定指标并进行监测, 同时对水务企业的服务质量进行监督, 对水源、供排水系统的统一调度进行全面负责, 建立水务公益性工程同时对公益型水务资产要突出其监管性, 保证市场运营模式与投资渠道的稳定性。此外, 还应建议一套科学的成本评估体系, 对价格主管部门制定的排水、供水等价格政策进行协调统一规划。

(二) 引进新观念

在进行水务改革中, 为了实现水务经济的可持续发展, 必须坚持以科学发展观为指导, 今天统筹管理, 根据具体情况进行具体分析, 采取实用的解决方案。在对水务经济进行规划、管理建设以及执法中, 为了实现发展的重大突破, 必须融入改革的创新思维。如对水资源与社会经济发展的条件进行综合考虑, 建立起定额管理与水资源总量控制有机结合的水权制度等机制。此外, 要做到统筹兼顾, 水资源的统一调配方式是关键。为了缓解发展与水资源紧缺的矛盾, 实现城乡统筹发展的目标, 应加强水资源的用水、给排水以及污水处理等涉及水事务管理的统一协调性, 统一调度本地与外调、城市与农村、常规水与非常规水资源模式。

(三) 准确定位水务经济

公益、准公益以及完全市场是水务经济的主要组成部分。其中, 准公益性的需要依靠政府进行正常调节实现, 公益型的需要政府的公共财政支持, 市场化的是在遵循法律法规的前提下, 按照市场规律运行。此外, 还应对水务服务与产权多元化的关系进行正确处理。

摘要：随着我国城市化和工业化进程的加快, 水资源在城市化建设中成为一个日益突出的问题, 是实现经济、生态环境可持续发展的关键性因素。因此, 为了国民经济又快又好的发展, 做好水务改革工作十分必要。本文将从我国目前水务管理情况分析, 认识到水务改革的必要性, 并提出改革对策, 供参考。

关键词：水务改革,经济,发展

参考文献

[1]冯虎.深化城市水务一体化管理探讨[J].山东水利, 2011 (12)

[2]高镔, 关于深化水务体制改革推进水务一体化管理的调研报告[J].水利发展研究, 2010 (8)

[3]冯晶.北京市水务局办公信息管理系统设计与应用研究[J].南水北调与水利科技, 2009 (5)

“洋水务”搅局中国市场 篇8

9月上旬修改的《循环经济促进法》中透露出来的“水价即将改革”的信息，使这一财富瞬间被打开。加上国内水资源保护和利用被提上日程，中国水务产业巨大的市场前景必将引发一场新的水务淘金热。

据了解，中国水务市场在21世纪将迎来前所未有的发展机遇，水务行业以年均15%的速度和数以万亿计的市场空间成为投资商心目中发展速度最快和最具潜力的行业之一。有关资料显示，中国国内水务业的总投资额在2006至2010年之间将达到1万亿人民币，其中污水处理与废水回收利用、修复水源网络与基础设施和大规模的调水项目，都将吸引巨额投资。

国内水务产业庞大的市场潜力以及水价改革渐行渐近，无疑为外来投资者赢利留下了不少想象空间，“洋水务”巨头们开始争先恐后地往国内水务这块价值上万亿的市场里“砸”钱。

占据全球市场份额70%的欧洲三大水务巨头：法国威立雅水务、法国苏伊士集团和英国泰晤士水务，均已进军中国水务市场，并在不断加大投资，开始在中国构建“水务帝国”，逐渐形成行业战略优势。

水利部发展研究中心副主任王冠军指出，随着政策的放开，“洋水务”在逐步向中国的深层市场渗透，“洋水务”介入中国水务业的力度还会加大，尤其是对管网的投资(但目前仍然不能控股)。“将来很有可能一个城市或一个区域的管网都是由国外的供水企业来经营”。

随着外资在中国水务市场参与程度的增强，各地区水价也逐渐水涨船高。目前，水费已经开始全面上调。重庆、宁波、廊坊等城市的水价已经先行上涨，北京、上海也都在酝酿水价调整方案。据国家发改委数据显示，中国水价正以每年10%的速度上涨，资源廉价使用时代行将终结。许多人认为，外资进入为水价带来了催高作用。

不少外资在进入水务市场的同时，在地方政府的要求下，不同程度地购买了当地的水务业资产，而这部分成本是需要收回的。最终消费者将为无法操控的水价买单！