环境影响评价编制

环境影响评价编制（共8篇）

环境影响评价编制 篇1

编制合同

项目名称： 项目地点： 合同编号： 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 签订地点： 签订日期：

环境影响评价报告 编制服务合同

委托方（简称甲方）： 受托方（简称乙方）：

甲方委托乙方承担项目的环境影响评估报告编制工作。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》的有关精神规定，经双方协商一致，同意签订本合同，以资共同执行。

一、项目建设内容

1、生产规模：

2、项目总投资：

二、环评收费及支付方式

1、本项目环评费用确定方式：固定总价(含税、监测费、编制费、评审费、评估费等所有费用)共计人民币：元整(￥元)。

2、支付方式：合同签订一周内预付元整（￥元），监测部门的合格监测报告完成后再付元整（￥元），完成环境影响评估报告书编制，通过专家评审、技术评估，甲方获取到环保局批复后，五日内甲方付清余款整（￥元）。每次付款前，乙方应事先向甲方提交当期应付款项的合格发票，3、否则甲方有权暂停付款。

三、报告书的评审和交付时间：

1、项目环境影响评估报告评审单位：

2、合同生效且甲方提交编制环评报告书所需的资料后，乙方于个工作日内完成报告书的编制工作（包括监测部门的监测结果完成），并提交环保局的合格审批意见。甲方在合同生效后五个工作日内提交齐全乙方所需的资料。

3、乙方负责对所提交的环评报告中出现的遗漏和错误负责修改或补充，修改或补充时间已包含在以上的提交期限内。如因不可抵抗外力因素导致乙方无法按期履约，合同期限应顺延，延长的时间由双方重新商定。

4、乙方向甲方提交通过审批的环境影响评估报告（环保局审批通过稿）正式版10份（环保部门存档的由乙方提供），电子版一份。

四、双方责任

（一）甲方责任：

1、向乙方提供该项目备案确认书（及政府相关部门的文件）、工程可行性研究报告（含电子版本）和地勘报告、****及其它必须的相关技术资料，并对这些资料的解释和可靠性负责。

2、为乙方顺利完成环境影响评价任务提供必要的协助。

3、按照合同约定的方式和时间向乙方支付环评费用。

（二）乙方责任：

1、根据甲方提供的技术资料，研究该项目有关文件，现场踏勘，分析该项目的建设对环境可能带来的影响，得出评价结论，并提出相应的对策措施，编写项目环境影响评价(报告书)。

2、安排、组织项目环境影响评价(报告书)的评审会。

3、负责按照专家评审意见和评估机构的评估报告要求对项目环境影响评价(报告书)进行修改。

4、对成果资料和甲方提供的所有资料负有保密责任。未经甲方同意，不得将甲方提供的资料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用。乙方要妥善保管甲方提供的资料。如因乙方原因丢失，应当负责赔偿甲方相关的经济损失。

5、乙方负责协助甲方进行项目环境影响评估报告书的送审、报批及召开专家技术评审会的有关事宜。（协助甲方拿到环保局批复）

6、协助设计单位在有关设计文件中落实有关环境保护措施与内容。

7、乙方提交环境影响评估报告书不能满足合同约定时间要求时，每延误一天，乙方向甲方支付1000元/天的违约金。

8、乙方提交的环境影响评估报告书不能满足合同约定要求时，乙方应负责修改、完善直至达到合同约定要求，合同约定时间延误责任及给甲方造成的损失，由乙方承担。

五、其它事宜

1、环境影响评估现状监测费、环境影响评估报告书评审费、环境影响技术评估费由乙方承担。

2、甲方根据合同约定按时提供评审相关资料，如未按时提交，在编制、评审期间国家产业政策调整而造成的项目不能正常审批，责任由甲方承担。

3、因甲方原因不能继续履行合同的，乙方不退还预付评价费用。因乙方原因导致不能继续履行合同的，乙方要退还甲方预付评价费，并且要赔偿甲方因此而造成的项目进展延期损失费用。

4、由于乙方原因致使环评报告不能通过环保局及相关部门的审 查，乙方必须进行修改，直至通过审查，由此增加的一切费用均由乙方自行承担。由于甲方未按真实情况提供资料导致乙方未能通过专家评审、提交合格的技术成果和审批意见，甲方承担相应损失。

六、违约责任

1、甲方迟延合同约定时间提供资料，影响工作进度，乙方完成工期顺延；如所提供资料不准确，影响评估工作质量时，双方应协商签订补充协议，明确修订评估工作完成时间。超过合同约定时间的，甲方有权追究乙方违约责任。

2、乙方的工作人员，在工作期间获悉的甲方的有关资料等不得用于除完成本合同项下义务外的其他任何地方，也不得将获知的技术、资料、图纸等告知其他任何第三方。否则，将追究乙方违约及其他法律责任。

3、任何一方违约给对方造成损失时，由违约方承担对方损失。

七、合同争议与仲裁

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决，也可以请求调解。当调解不成时，双方同意由项目所在地仲裁委员会仲裁。或向项目所在地人民法院起诉。

八、本合同一式份，双方各执份，经双方法人代表或法人代表代理人签字并加盖公章后生效，任何一方不得擅自涂改、变更或解除合同，双方履行完合同约定条款后，本合同即行终止。

环境影响评价编制 篇2

1 环境质量

规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。即在政策法规制定之后，项目实施之前，对有关规划的资源环境的可承载能力进行科学评价。其中的一个重要内容是，分析规划中对环境资源的需求，根据环境资源对规划实施过程中的实际支撑能力提出相应措施。通过规划环评，能够有效设定整个区域的环境容量，限定区域内的排污总量。

矿区规划环评关注的主要问题是:1)矿区规划实施后区域环境发展趋势;2)现有环境是否能够承载规划的实施;3)依据环境容量进行调整规划。

根据以上分析，矿区规划大气环境影响预测的重点为大气环境影响预测与评价、环境承载力分析和规划调整。

1.1 环境空气质量现状调查与评价

1.1.1 现状调查和监测布点

矿区规划环评环境质量现状调查在矿区规划环评中起着至关重要的作用，不仅能够反映当地环境空气质量现状，对矿区规划的实施也起到制约性作用。矿区规划环评的现状监测要以收集资料和现状监测并重为原则。例行监测点和历史监测资料的收集可以反映区域环境的发展趋势，现状监测能够全面反映区域环境现状背景值。

环境质量现状监测点的布设显得尤为重要，不仅要反映当地区域环境空气质量现状，同时也要满足规划实施后区域环境的叠加影响分析要求。矿区范围跨度比较大，监测点位的布设不能按照单项环评的布设要求布设，也不能单纯按照均匀分布的布点原则。矿区规划内的对环境空气产生较大影响的建设项目成为监测布点考虑的核心。故矿区规划项目监测布点要以对环境空气影响较大的建设项目为中心，采用SCREEN模式预测的取Pmax和其对应的10%D为半径设置监测点位，同时考虑大型建设项目未辐射到的区域适当加设监测点位。

1)矿区内对环境空气影响较大的建设项目的选取。矿区规划以矿井建设为主，煤矸石综合利用电厂和建材、化工项目配套矿井建设。对于整个矿区，矿井建设在实施了具体的环保措施后，对环境空气影响相对比较小。矿区规划大气制约因素主要落在煤矸石电厂、坑口电厂、建材和化工等建设项目上。

2)监测点位合理性分析。矿区范围内主要大气污染源为火电、建材和化工等项目，由于这些项目以消耗矿井选煤厂的矸石和煤炭为主，一般相对均匀的分布在矿区范围内，以矸石电厂为典型。矸石电厂基本上覆盖了整个矿区范围，选择以其为中心点，不仅可以反映当地区域环境现状，并且可以叠加分析，反映大型建设项目对当地环境的影响情况。

3)监测点位布置。以大型污染型项目为中心，监测期所处季节的主导风向为轴向，取上风向为0°，至少在约0°，180°方向上各设置1个监测点，主导风向下风向可加密布点，也可根据局地地形条件、风频分布特征以及环境功能区、环境空气保护目标所在方位做适当调整。各个监测点要有代表性，环境监测值应能反映各环境空气敏感区、各环境功能区的环境质量，以及预计受项目影响的高浓度区的环境质量。在此基础上，在大型污染型建设项目未辐射到的区域适当加设监测点位。如果矿区规划内没有大型污染型建设项目，按照矿区范围、当地地形和气象气候条件，结合规划中的单项项目的分布情况，以均匀分布为原则选择不少于6个监测点位。

4)历史和例行监测资料的收集。如果评价范围内已有例行监测点，应收集当地近三年的连续监测资料，同时收集近三年矿区范围内的历史监测资料，以说明当地区域环境质量的变化趋势。

1.1.2 监测制度及频次

矿区规划项目应进行一期监测，最好设置在不利季节进行。监测时间至少取得有季节代表性的7 d有效数据，采样时间应符合监测资料的统计要求。监测时间的安排和采用的监测手段，应能同时满足环境空气质量现状调查、污染源资料验证及预测模式的需要。具体参照HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则大气环境监测制度。

1.1.3 监测方法和其他要求

具体参照HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则大气环境空气质量现状监测。

1.1.4 监测结果统计分析

以列表的方式给出各监测点大气污染物的不同取值时间的浓度变化范围，计算并列表给出各取值时间最大浓度值的百分比和超标率，并评价达标情况。分析大气污染物浓度的日变化规律以及大气污染物浓度与地面风向、风速等气象因素及污染源排放的关系。分析重污染时间分布情况及影响因素。列图说明例行监测资料的变化趋势。

1.2 评价等级与评价内容的确定

矿区规划环评评价等级的确定不能严格按照HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则大气环境的大气评价等级的要求来确定，预测内容应该按照矿区规划环评所关注的影响预测内容来确定。

1.3 评价范围的确定

评价范围以矿区规划边界为准，根据污染型建设项目分布情况适当外扩。外扩边界采用污染型建设项目SCREEN估算模式的Pmax对应的落地距离调整。

1.4 大气环境影响预测内容与设定预测情景

矿区规划关注的规划实施后，环境是否能够承载，区域环境的变化趋势。

1)给出各大型污染项目的SCREEN模式估算结果，Pmax和其对应的10%D;2)全年逐日气象条件下，环境空气保护目标、网格点处的地面浓度和评价范围内的最大地面日均浓度;3)长期气象条件下，环境空气保护目标、网格点处的地面浓度和评价范围内的最大地面年均浓度;常规预测情景组合见表1。

1.5 预测模型选择

根据影响预测内容和要求，矿区规划环评预测选取CALPUFF模式系统，同时收集近三年内的至少连续1年的逐日、逐次气象地面气象数据及对应高空气象数据。

1.6 大气环境影响预测分析与评价

对环境空气敏感区的环境影响分析，应考虑其预测值和同点位处的现状背景值的最大值的叠加影响，对最大地面浓度点的环境影响分析可考虑预测值和所有现状背景值的平均值叠加影响。叠加现状背景值，分析项目建成后最终的区域环境质量状况。分析典型日气象条件下，项目对环境空气敏感区和评价范围的最大环境影响，分析是否超标、超标程度、超标位置、分析日均浓度超标概率和最大持续发生时间，并绘制评价范围内出现最大值时随对应的浓度等值线分布图。分析长期气象条件下，项目对环境空气敏感区和评价范围的环境影响，分析是否超标、超标程度、超标范围及位置，并绘制预测范围内的浓度等值线分布图。

1.7 其他编制要求

专题1.1～1.7是矿区规划主要区别于建设项目环评的工作内容，其他内容参考HJ 2.2-2008环境影响评价技术导则大气环境即可。

2 环境容量

环境容量是指在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境能够容许的污染物最大允许排放量，特定的环境的容量与该环境的社会功能、环境背景、污染源位置(布局)、污染物的物理化学性质以及环境自净能力等因素有关。环境容量是确定污染物排放总量指标的依据，排放量小于环境容量才能确保环境目标的实现。按照区域环境质量目标确定污染物总量控制的原则要求，并提出污染物总量控制方案。环境容量专题主要关注的问题为:环境现状情况、矿区规划预计排污量、当地区域环境容量。

2.1 区域大气环境容量与污染物总量控制主要内容

2.1.1 选择总量控制指标

选择总量控制指标:TSP,SO2,NO2。

2.1.2 污染物总量控制主要内容

对所涉及的区域进行环境功能区划分，确定各功能区环境空气质量目标，根据环境质量现状，分析不同功能区环境质量达标情况，结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定开发区大气环境容量。

2.1.3 计算方法

修正的A-P值法、模拟法、线性优化法均适用于矿区规划大气环境容量的计算。

2.1.4 当地环境容量

收集当地环境总量，与计算值进行比对，核实计算内容和实际要求，按环境功能计算。

2.2 环境容量和项目建设调整

根据以上计算可以得出矿区环境容量，矿区内拟建建设项目通过工程分析类比计算得出环保措施后的排污总量。若矿区环境容量大于拟建规划矿区，则当地区域环境对矿区规划的实施没有制约，如果矿区环境容量小于拟建矿区规划排污总量，规划的实施将受到当地大气环境因素的制约。这时，环保措施、规划项目的调整成为重点。

1)环境容量与现状监测的关系。通过对矿区规划范围内环境空气质量现状监测和收集当地历史及例行监测资料，可以了解当地区域环境情况。如果当地环境空气质量出现超标现象，说明当地已经没有环境容量，限批建设项目。矿区内如果规划的建设项目区域正好出现超标现象，建设项目需要调整到不超标的区域，根据当地环境现状值与项目贡献值的实际情况调整，如若没有空间，项目将不能实施。

2)环境容量与矿区现状污染源的分布建设。当地区域有无环境容量，与当地建设情况有很大关系。如果当地没有排污企业，当地的环境容量相对较多;如果当地排污企业较多，环保措施没有落实，将通过对现有项目的环保整治，可为区域腾出环境容量;如果当地排污企业较多，当地已经没有空间为规划实施提供容量，那么规划的实施将需要整个区域的产业结构进行调整。矿区内现有的污染源的分布和调查成为矿区规划环评的重点之一，对矿区规划的实施起着制约作用。矿区规划在矿区现有的基础上进行项目调整。

3)区域总量置换。矿区规划主要分布在以煤炭资源为主的地方，当地区域一般建设项目多数集中在矿区附近。考虑到当地经济的发展，矿区范围外的总量可为矿区建设匀出部分总量，但不能全部置换给矿区规划建设。局地范围内不能同时建设大型污染型项目，对局地环质量造成的影响比较严重。

4)兼顾其他规划建设。矿区规划的容量计算，是在现状的基础上，在计算当地是否有容量时，通常会忽略其他同期规划建设;在计算叠加贡献值消减时，应兼顾其他规划，如电力规划等。

3 结论与建议

通过对大气环境总量的计算和环境空气的影响预测，对规划进行调整，为矿区规划的实施提供合理的建议。

参考文献

[1]HJ 2.2-2008,环境影响评价技术导则大气环境[S].

环境影响评价编制 篇3

关键词：环境监测；环境影响；影响评价

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）05-0062-02

环境监测在环境影响评价中能够起到重要的作用，进一步的加大环境监测工作的力度才能够促进我国环境保护工作整体水平的有效提升。

1 环境监测工作的重要性

环境监测工作有着很高的重要性，以下从提升环境保护全面性、防止环境质量下降、明确环境保护实质、完善环保基本职能等方面出发，对于环境监测工作的重要性进行了分析。

1.1 提升环境保护全面性

环境监测工作能够有效的提升环境保护的全面性。众所周知随着当代科技的持续进步和我国国民经济的快速发展，在新时期的环境监测工作面临着新的目标和新的要求。在这一阶段里，随着工作内容的不断充实，包括环境监测和环境管理等工作在内的检查内容都开始构成了其重要的组成部分。其次，由于这几项环保工作之间存在着相互联系、相互依赖的关系，在这一前提下环境监测工作的持续发展，实际上为更加优秀的环境管理工作提供了重要的数据与基础，这对于环境保护工作的深入开展起到了很大的帮助。

1.2 防止环境质量下降

环境监测工作可以切实的防止环境质量的下降。通常来说法制化的迈进对于我国环境监测工作的系统化具有积极的促进作用。其次，由于环境监测工作主要是从保护环境这一点上着眼，这意味着有关部门可以根据项目本身具备的特点以及其应对的问题来制定出必要的保护措施。在这一过程中能够用到的监测手段通常包括了化学方法、物理方法、生物方法等等可以对于环境质量进行表述的内容，因此这代表着检测的对象应当包括了空气与水，还有与之对应的生物个体。此外，工作人员在进行数据的统计处理与判定分析时，应当确保考虑的全面性。与此同时，有关部门在防止环境质量下降的过程中应当着眼于实施环境监测工作并且密切的监控环境污染的实际情况，从而能够在此基础上有效的减少环境质量下降所带来的不利影响，最终起到环境的可持续发展的目标。

1.3 明确环境保护实质

环境监测工作能够进一步明确环境保护工作的实质所在。有关部门在明确环境实质的过程中首先应当明确深刻贯彻环境监测是为环境执法服务原则，从而能够在此基础上更好地为环境执法工作提供技术支持。其次，在明确环境保护工作实质的过程中应当进一步对于必要的监督职能起到履行的目标，从而能够在此基础上对于举证工作起到相应的助力。与此同时，还可以选择以环境监测工作来为进一步的环境规划与环境质量保护做好基础，最终能够长期为环境质量管理工作提供更加科学的依据。

1.4 完善环保基本职能

环境监测工作可以有效的完善环保基本职能。有关部门在完善环保基本职能的过程中应当坚持以环境为对象的原则，并且在这一过程中灵活的使用包括物流理论、化学方程式在内的不同技术领域的技术来对于污染物进行定量与定性的分析工作。其次，有关部门在完善环保基本职能的过程中应当着眼于探索研究环境质量及其变化规律，例如在这一过程中工作人员可以将统计学作为研究的基础，从而能够有效的提升环境监测分析数据的真实性和合理性。

2 环境监测在环境影响评价中的影响

环境监测对于环境影响评价工作有着诸多意义，以下从现状环境影响评价、预测与跟踪评价、环境监测与环境监察的关系、具体影响分析、环境监督工作等方面出发，对环境监测在环境影响评价体系中的作用进行了分析。

2.1 现状环境影响评价

工作人员在进行环境影响评价的过程中应当首先进行现状环境影响评价工作。在这一过程中工作人员需要对于项目的监测工作起到帮助，这实际上是高效预测与评价工作开展的基础，从而能够以此为前提来制定出更加细致的监测技术。与此同时，工作人员在进行环境监测时应当在项目已经建设且稳定运行一段时间后，周围环境已经形成稳定系统，继而判定这一项目建设后对于这一地域的环境是否会产生较大程度的影响有着足够的了解，从而能够将其划分到可以接受的范围内。

2.2 预测与跟踪评价

环境监测对环境影响评价可以起到预测环境和环保追踪的效果。工作人员在进行环境预测和环保追踪的过程中应当着眼于对于项目可能产生的污染以及对于环境的影响都有着足够的了解，然后以此为基础来建立完善的评价体系。诸如环境影响评价、地表水环境影响评价、地下水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价等。其次，工作人员在进行跟踪评价的过程中应当能够在项目出现了与预定的结果差异较大时对于评判制度进行相应的反省与改进。与此同时，工作人员在项目建设后应当对于环境的影响结果是否具有环境可行性进行细致的判定，并且以科学的数据来证明判定结论的可靠性。

2.3 环境监测与环境监察的关系

工作人员在理解环境监测和环境监察这两项工作的关系时首先应当对于其体制有着深刻的了解，即环境监测属于支持保证系统，环境监察属于监督执法系统，因此这意味着这两项工作可以起到相互配合的作用。其次，工作人员在理解环境监测和环境监察这两项工作的关系时需要注意到环境监测不仅为环境监察提供有效的监测数据，环境监测应严格遵循国家规定的相关技术和方法。环境监测所得数据应按监测报告相关要求的形式出具而且还可以衡量环境监察工作的效果。环境监察必须以环境监测为基础，只有依靠可靠的环境监测数据才能科学合理的行使环境监察的职能。

2.4 具体影响分析

环境监测对环境影响评价的影响关键在于具体影响的分析。工作人员在对于环境监测的具体影响进行分析时首先应当考虑到不同的建设项目的影响要素是存在很大区别的。在这一过程中包括了大气环境和水环境在内的生态要素都是不容忽视，并且起到重要影响的因素。此外，工作人员在进行具体影响分析时，还应当对于项目建设后是否带来新的环境影响和变化有着清晰的认识，并且对于项目拟建设地是否具有环境承载力也要有着明确的判定。，最终能够达到良好的预期环境监测工实效。

2.5 环境监督工作

环境监测在环境影响评价的工作后续是环境监督。工作人员在进行环境监督工作的过程中应当首先判断项目建成后对环境的影响是否超越了预测结果，这必须进行环境监测。其次，工作人员在进行环境监督工作的过程中应当通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境敏感区监测，说明大气环境是否改变环境现状。与此同时，在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性，环境监测工作贯穿于整个环境影响评价体系之中。

3 结 语

结合环境监测始终是做好环境影响评价工作的重要前提。因此工作人员在进行环境影响评价工作时应当全面的结合环境监测工作，从而能够在此基础上提升环境影响评价的全面性和可靠性。

参考文献：

[1] 环境质量评价与环境监测.环境监测[J].环境科学文摘，2013，（20）.

[2] 雪抱尘.结合环境监测实际传授环境监测技术[J].河北科技大学学报，

2014，（25）.

[3] 孙燕.环境监测为环境管理服务、环境管理依靠环境监测[J].环境监测 管理与技术，2014，（1）.

环境影响评价编制 篇4

编制指导提纲

前言

简要说明建设项目的历史沿革、建设和投产情况、现状环境影响评估的工作过程、关注的主要环境问题及现状评估报告的主要结论。

第1章

总论 1.1编制依据

建设项目全过程管理应执行的相关法律法规、相关规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及《河北省人民政府办公厅关于印发河北省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》及其引用的清理整顿工作依据等。

1.2环境影响识别和评估因子筛选

从建设项目正常生产和服役期满对环境产生的影响、诱发的环境质量变化和出现的新环境条件等角度，开展环境影响识别，分列现状评估因子。

1.3评估标准

评估标准全部采用现行标准，严格落实国家和地方发布的“气十条”、“水十条”等现行环境管理要求，同时考虑未来环保标准提升的可能性。

1.4评估范围 评估范围参照各建设项目专项环境影响评价技术导则的要求，以污染源现状监测数据为依据，确定各环境要素的评估范围。

1.5区域环境概况

说明项目所在区域自然环境概况、社会环境概况，以图表形式说明建设项目所在区域或流域环境保护规划、生态保护规划、环境功能区规划或保护区规划等。调查区域环境质量概况。

1.6主要环境保护目标

以图、表形式说明评估范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与建设项目的相对位置关系等。

第2章 项目政策相符性分析 2.1规划及产业政策符合性分析

说明项目与规划选址要求、各类功能区（自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域）要求的相符性，明确项目是否符合产业政策。

2.2环境管理政策相符性分析

依据相关法律法规、“气十条”、“水十条”等现行环境管理要求，分析项目环境政策相符性。

第3章 建设项目工程概况 3.1工程概况 采用图表及文字结合方式，说明建设项目的基本情况、项目组成、生产工艺等。应包括主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程、储运工程以及依托工程。明确建设项目规模、产品方案、建设地点、生产工艺、主要生产设备、平面布置、总投资及生产情况。

3.2工程分析

对以生态影响为主的建设项目，应就正常生产和服役期满等阶段，按说明影响方式与程序及项目运行方式的环境合理性。

对以污染为主的项目，重点就项目工艺流程和产污环节进行分析。根据污染物产生环节（包括生产、装卸、储存、运输）和生产方式（如有组织排放、无组织排放），分析常规污染物和特征污染物（包括挥发性有机物、重金属污染物、持久性有机污染物等）产生和排放的位置、种类、方式，调查项目污染源自动监控设施建设情况。改建、扩建项目和技术改造项目必须调查与该项目有关的原有环境污染和生态破坏情况。

结合生产实际，以项目污染源监测数据为准，确定污染物排放浓度和排放量，核算物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡、重金属平衡等。

3.3污染源监测及达标分析 根据项目环境影响识别和评估因子筛选结果，结合建设项目竣工环境保护验收监测相关技术规范制定污染源监测方案，开展污染源监测，分析达标情况。

3.4污染物排放总量

结合已经开展的初始排污量核定工作，按主要生产装置列表给出项目整改前后主要污染物排放量和减排量，明确排污总量控制对象和排放方式，核算主要污染物排放总量。未开展初始排污量核定工作的项目，应按要求补充相关内容。

第4章 环境现状调查与评估

根据当地环境特征、建设项目特点，从自然环境、区域污染源及其它环境现状等方面进行调查评估，位于产业园区的项目或依托城市集中污染治理设施的项目还应调查依托的集中供热、供水、供电、集中污水处理、集中固废处置等设施情况，评估其依托可行性。

第5章 环境质量现状评估 5.1环境空气质量现状评估

5.1.1环境空气质量现状监测与评估

依据建设项目污染因子及建设项目竣工环境保护验收监测相关技术规范制定环境现状监测方案，依据监测结果评估分析环境空气质量现状。对于环境质量超标的地区，提出可行的进一步降低项目污染物排放强度的改进或调整措施，并由地方政府组织相关部门制定区域环境综合整治计划。5.1.2大气环境防护距离和卫生防护距离

采用现行的大气环境防护距离、卫生防护距离标准划定项目防护距离，查明该距离内环境空气敏感区，提出相应安置方案，明确责任主体并落实保障机制，保证环境安全与社会稳定。

5.2地表水环境质量现状监测与评估

依据建设项目污染因子及建设项目竣工环境保护验收监测相关技术规范制定环境现状监测方案，现状监测点位、断面应兼顾均布性和代表性进行布设。依据监测结果评估分析地表水环境质量现状。对于环境质量超标的地区，提出可行的进一步降低项目污染物排放强度的改进或调整措施，并由地方政府组织相关部门制定区域环境综合整治计划。

5.3地下水环境质量现状监测与评估

可能对地下水环境产生影响的建设项目应按相关规范、导则要求开展地下水环境质量现状监测。对于环境质量超标的地区，提出可行的防渗措施改进或调整意见，制定可行的地下水污染治理方案。

5.4声环境质量现状评估 5.4.1声环境现状监测与评估

对厂界和周边敏感点进行布点监测。依据声环境现状监测结果，结合高噪声设备源强资料，分析项目对声环境的影响，提出可行的改进或调整措施。5.4.2噪声防护距离

结合现行的噪场防护距离标准及环境功能区划，设置噪声防护距离，查明该距离内的敏感目标，提出相应安置方案。

第6章 固体废物环境现状评估

对项目自投产之日起固体废物产生、处置情况进行评估、核定，逐年、逐类列出固体废物（重点是危险废物）产生、贮存、流向及危险废物环境管理制度履行情况，明确是否满足相关法律法规要求；对现有固体废物污染防治设施（含暂存）进行分析评估，提出改进或调整措施。

第7章 生态环境现状评估

对于生态类项目或包含以影响生态环境为主的设施的项目，应从生态敏感目标、自然生态影响、农业生态影响、水土流失影响等方面给出调查结果，提出“生态环境保护与恢复治理方案”，按、分区块制定生态恢复治理措施，明确措施目标任务、实施主体、资金保障、企业责任、实施时间、实施效果、监督主体、惩罚措施等。

对于污染类项目，重点调查厂区景观环境、绿化面积、绿化物种配置情况，提出改进或调整措施。

第8章 环境风险评估 8.1风险识别与源项分析

调查收集同类建设项目风险事故资料，识别潜在环境风险和有害要素。8.2环境风险防范措施调查

调查工程现状采取的环境风险防范措施、应急物资储备等情况。

8.3环境风险影响预测与评估

分析事故状况下污染物扩散范围及危害形式，预测影响的范围和程度，评估环境风险防范措施的有效性和合理性，评估环境风险可接受水平，提出改进和完善措施。

8.4突发环境事件应急预案

调查项目突出环境事件应急预案编制及备案情况，分析其是否符合现行环境管理要求，如不符合，应按相关规定编制突发环境事件应急预案并备案。

第9章 污染防治措施及其有效性评估 9.1污染防治措施现状调查 9.2污染防治措施有效性评估

结合污染源和环境现状监测与评估结论，采取类比分析、历史评价等方法，分析论证采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性，分析论证项目污染源自动监控设施的运行及数据联网传输情况，明确是否满足污染物排放浓度和总量控制要求。

9.3污染防治措施评估结论及改进措施

明确污染防治措施有效性评估结果，对不能达标或不能长期稳定达标的，提出改进或调整措施，明确投资概算、整改时限。改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。

第10章 环境经济指标分析

调查给出项目占地面积、固定资产投资、环保投资、年产值、年利税、吸纳就业人数等主要经济技术指标，核算项目整改后的固定资产增加值、增加环保投资、释放产能工业增加值等指标，据此进行建设项目的简要经济分析。

第11章 环境管理及监测计划 11.1环境管理及监测制度现状调查

根据建设项目环境影响评估情况，针对建设项目运营、服役期满等不同阶段，评估工程项目及企业环境管理和监测制度的合理性。

11.2环境管理及环境监测制度存在的问题及改进措施 根据评估结果，分析存在的问题，提出具有可操作性的环境管理、环境监测、污染源自动监控设施稳定运行及规章制度等保障性措施。

11.3企业环境信息公开

按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环保部令第31号）等规定，结合当地要求，提出企业环境信息公开的具体要求。

第12章 环境现状评估结论及建议 环境现状评估结论应在概括全部评估工作的基础上，从建设项目与规划选址、各类生态功能区、产业政策及环境管理政策的相符性，环境保护措施有效性，污染物长期稳定达标排放可靠性，环境风险的可接受水平，环境影响是否满足环境功能区划要求等方面分析得出建设项目是否符合现行环境管理要求的结论。分析项目所在县（市、区）生态环境质量同比改善情况。

环境影响评价编制 篇5

注册环境影响评价工程师 《环境影响评价案例分析》精准试题

解答题（每题20分）

第 1 题

热电厂“上大压小”项目 【素材】

某热电厂位于西北地区。现有2x25MW背压供热机组，SO2排放量1235.6t/a。本期“上大压小”关停现有机组，新建2x330MW抽凝发电供热机组，配套2x1065t/h煤粉炉，年运行5500h。建成后将替代区域147台采暖小锅炉，减少SO2排放2638.4t/a。新建工程1台锅炉燃煤量142.96t/h,煤中含硫0.64%，煤中硫分85%转换为S02。

新建采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫装置，脱硫效率95%,SO2排放浓度70mg/m3（基准氧含量为6%）；采用低氮燃烧器，控制锅炉出口NO2浓度不高于400mg/m3（基准氧含量为6%），并采用SCR烟气脱硝装置，脱硝效率不低于80%。基准氧含量为6%时，1台锅炉的烟囱入口标态湿烟气量377.36m3/s,标态干烟气量329.28m3/s。

新建项目设置1根直径7.5m、高210m的烟囱，烟囱基座海拔标高563m。烟囱5km半径范围内地形高程最小值最大值819m。在烟囱下风向50km范围、简单地形、全气象组合的情况下，经过估算模式计算，本期工程SO2最大小时地面浓度为0.0365mg/m3，出现距离为下风向1112m,占标率7.3%；NO2最大小时地面浓度为0.0522mg/m3,占标率10%的距离分别为11520m和26550m。

厂址附近冬季主导风向为西北风。本期工程环境空气质量现状监测布设5个点，分别为厂址、厂址西北侧4.2km处的A村、厂址西南侧2.5km的风景名胜区、厂址东南侧2.8km处的B村、厂址东侧3.2km处的C村，共监测5天。

厂址西南侧2.5km处的风景名胜区为国家级，环境空气质量现状监测时在此布点，S02小时浓度0.021~0.047mg/m3,平均值为0.038mg/m3。经AERMOD模式逐时气象预测，1台机运行时对此风景名胜区的SO2最大小时浓度贡献值为0.017mg/m3,2台机运行时对此风景名胜区的SO2最大小时浓度贡献值为0.019mg/m3。替代锅炉的SO2最大小时浓度削减值为0.018mg/m3。

说明：S02—、二、三级小时标准分别为0.15mg/m3，0.5mg/m3,0.7mg/m3；NO

2一、二、三级小时标准分别为0.12mg/m3，0.24mg/m3,0.24mg/m3。【问题】

1.确定本工程大气评价等级和范围。

2.计算本工程建成后全厂SO2排放总量和区域SO2排放增减量。3.分析环境空气质量现状监测的合理性。

4.计算分析新建工程2台机运行时风景名胜区处SO2的小时浓度预测结果。

5.请说明进行此工程环境影响报告书的编制工作，需要收集的气象资料。说明调查地面气象观测站的原则和地面气象观测资料的常规调查项目。

第 2 题

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1200万t煤矿项目 【素材】

某地拟建设生产能力为1200万t/a原煤煤矿。井田面积约66km2,煤层埋深220~320m。配套建设选煤厂和全长3.2km的铁路专用线。井田处于鄂尔多斯高原中部，井田范围有大、小村庄53个，居民人口约17600人。井田内总体地势平缓，切割微弱，沟谷不发育，仅有西南部的甲河和东部的乙沟两条季节性河流。甲河由西北向东南流淌，井田内流程约5km,沟谷宽缓，水流呈散流状；切割深度一般小于2m,宽50~250m；平时无水流，丰雨季节汇集洪流排入井田南部的丙湖泊；乙沟由井田东部自北向南流过井田，途中有几条小支沟汇入其中。沟谷宽而浅，一般为20~200m，平时无水流，雨季时汇集洪流，终排入井田南部的丙湖泊。以该湖泊为中心的有一面积约100km2的国家级湿地自然保护区，其主要保护对象为国家一级保护动物A鸟。保护区的外边界与井田有小部分区域重合。

井田浅层地下水埋深为5~11m，井田范围内有二级公路由东部通过，长约5km,区内土地大部分为草原牧场，并有少量农田。井田区西边界内200m有一占地0.5hm2的古庙，为当地百姓自建，祭祀拜佛用。项目工业场占用一定面积草地，首采区内有村庄2个，居民1200人，村内有居民饮用水井5处。

工程主要内容有采煤、选煤和储运等。煤矿预计开采70年，投产后的矿井最大涌水量为8216m3/d，水中主要污染物是SS（煤粉和岩粉）。污水处理后回用，剩余部分排入乙沟。煤矸石产生量约129.57万t/a，含硫率为14%，属I类一般固体废物。

开采期煤矸石堆放场设在距工业场地东北侧约800m的空地上，堆场西方约0.4km有A村，东方约0.6km有B村，东南方有C、D、E、F、G、H六个较大的村庄，距离分别为0.4km,0.5km,0.8km,1.0km,0.7km,1.5km,西南方约0.7km有I村。

本区域年主导风向为NW风。【问题】

1.根据相关规定，分析矸石场选址的合理性，并指出对矸石场有制约作用的村庄。2.该煤轩石堆场大气污染控制因子应有（）。A.颗粒物 B.NOx C.SO2 D.F E.CO 3.本项目主要环保目标有哪些？

4.生态评价中主要应做的工作包括（）。

5.在编制环保措施时，优先考虑的措施应该是（）。

6.对两个自然村搬迁的环评中应论证分析的主要内容有（）。A.新村环境保护措施 B.迁入地区的土地资源利用影响 C.搬迁地生态适宜性分析 D.新村对古庙的影响分析

7.矿井排出的疏干水可否直接作为选煤厂生产用水？说明理由。8.试说明对古庙的保护措施。

9.从哪几方面分析煤矿开釆对该保护区的影响？ 10.对湿地自然保护区的保护措施有哪些？ 11.试分析该煤矿运行期的环境风险。

第 3 题

某选矿厂尾矿库项目 【素材】

某选矿厂处理矿石13000t/d,日产出尾矿8450t，井下充填用去4850t/d。平均仍有3600t/d,即平均118.8万t/a,需74万m3/a的库容来堆存。在全部31年的计算服务年限内需堆存3683万t的尾矿，计库容2301万m3。为彻底解决企业铜矿的尾矿出路问题，决定在某村建尾矿库。

尾矿库项目由尾矿库、尾矿输送管道、尾矿回水管道、尾矿输送泵及泵房（现有）、移动式浮船取水泵站、道路（现有）、供电网组成。尾矿坝设计采用碾压混合料坝，混合料的主要原料完全取自库内。尾矿坝为碾压混合料不透水坝，坝顶标高120m,坝高80m，坝长729m，顶宽4m。采用库后放矿，依托山体向坝前排尾。

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拟建尾矿库库址下游为老鸦岭水库，该水库1959年建设，属小

（二）型三类水库，水库集水面积为0.81km2,总库容17.9万m3，目前浇灌农田约350亩（1亩=667m2）。【问题】

1.项目位于水库上游，环评时应注意什么问题？

2.项目的评价时段是什么？尾矿库运行期间对环境的影响是什么？ 3.尾矿库建设对生态环境的影响是什么？

4.尾矿库何时进行生态恢复？南方地区生态恢复适宜的植物是什么？

5.尾矿库风险防范措施是什么？ 一旦发生尾矿库溃坝事故，减缓和消除事故环境影响的措施是什么？

第 4 题

矿山冶金设备制造项目 【素材】

某公司决定在开发区新建矿山冶金设备制造项目，项目主要由金工车间（对铸造件进行车、钻、铣、刨）、铆焊车间（对钢板切割、焊）、装配车间（对零部件进行安装、调试）组成。矿山冶金设备制造工艺流程如图1所示：

冶金设备生产过程中主要原材料消耗见表1。

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【问题】

1.全年生产天数为300天，每天焊接时间5小时，三台焊接设备同时工作，焊条和焊丝产尘系数7g/kg，每台焊接设备的排气量为3000m3/h。请求出每个焊接设备的产尘量及产生浓度。

2.三台焊接设备废气经烟气净化机除尘后，一并由8m烟图外排，烟气达标外排时的除尘效率是多少？（15m烟囱最高允许排放速率为3.5kg/h，最高允许排放浓度120mg/m3）3.废机油、废乳化液应如何处理？

第 5 题 大桥扩建项目 【素材】

某大桥于1995年建成，位于城郊平原区，长900.8m,全宽26m,四车道。南北跨越东平水道，该水道属饮用水源二级保护区，水道内无野生保护鱼类，属III级航道。在距离桥3km处（河道下游）有一自来水吸水口；大桥引桥东侧80m处有一所红声学校（4层），学生约600人；西侧60m处有红声住宅小区（6层），人口约3000人。大桥处于环境空气质量二类功能区。

该大桥目前的交通量已远远超过其设计通行能力，2000年拟对原大桥扩宽，在现大桥的两侧各新建一座单向2车道桥梁，两边各加宽12.5m。采用钢一预应力混凝土连续混合梁方案，主桥墩釆用厚度4.0m的板式桥墩，设置在水道的堤围上，下部不设置承台，桥墩下接2根直径为250cm的钻孔灌注桩基础，中跨钢梁采用整体吊装施工。路线全长1.6km。设计车速：80km/h，按一级公路标准建设。项目需拆迁房屋2890.42m2，工棚房1584.7m2,不占用耕地。工程涉及的区域内无国家级和省级自然保护区，也无具有特殊保护价值的湿地、滩涂生态系统。预计扩建后沿线两侧噪声将可能显著增加5~10dB（A）。

扩建后该桥2008年预计特征年交通流量55743辆/d,高峰小时流量为4000辆/h；2015年预计特征年交通流量66978辆/d,髙峰小时流量为5000辆/h。大、中、小型车辆流量的比例为1：1：3。源强计算公式及有关参数如下：

【问题】

1.如需进行环境空气预测，除题中已知的条件外，还需要哪些资料？ 2.施工期对东平河道的主要影响有哪些？

3.声环境影响评价的等级和范围如何？声环境影响预测的要求如何？ 4.简述该项目的评价重点。

第 6 题

煤矿矿区规划环评 【素材】

某矿区位于内蒙古锡林浩特盟，矿区煤炭资源分布面积广，煤层赋存稳定，资源十分丰富，是适宜露天和井工开采的特大型煤田，是我国重要的能源基地。矿区东西长40km,南北宽35km,规划面积960km2,均衡生产服务年限为100a。境界内地质储量19669Mt，主采煤层平均厚度10.65m，其中露天开釆储量14160Mt,井工开采储量5509Mt,另外还有后备区1070Mt，暂未利用储量1703Mt。为合理开发煤炭资源，当地拟定该矿区开发的规划，包括井田划分方案，煤炭洗选及加工转化规划，矿区地面设施规划（矿井及选煤厂、附属企业、铁路专用线、瓦斯电厂、煤矸石综合利用电厂等），矿区给、排水规划和环境保护规划等。

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该矿区内目前己有一座露天矿在生产。区内只有一条河流流过，矿区地处中纬度的西风带，属半干旱大陆性气候，草原面积占97.3%，森林覆盖率1.23%。多年来，由于干旱、大风、过牧等因素的影响，保护区的生态环境十分恶劣，沙化、退化草场所占比例扩展到64%。特别是近几年来，由于连续遭受干旱、沙尘暴等自然灾害，有的地方连续两年寸草不生。水资源短缺，地下水补给主要靠大气降水和地表水渗入。【问题】

1.列出该规划环评的主要保护目标。2.列出该规划环评的主要评价内容。3.列出该评价的重点。

4.矿区内河流己无环境容量，应如何利用污废水？ 5.应从哪几方面进行矿区总体规划的合理性论证？

环境影响评价 篇6

（一）建设项目的意义

（二）工程概况

1、黄河水院新校区规划概况

2、黄河水院新校区环境因素分析

（三）周边环境现状

1、自然环境现状

2、社会环境现状

3、环境污染现状

（1）水环境境污染现状

（2）噪声环境现状

一、环境影响评价相关法律

中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 第87号）

中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 第4号）

中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令 第28号）

中华人民共和国渔业法（中华人民共和国主席令 第25号）

中华人民共和国野生动物保护法（中华人民共和国主席令 第24号）

二、国务院发布的规范性文件

国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见（国发[2008]130号）国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见（国发[2008]29号）

国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发[2008]23号）

国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发[2008]22号）

国务院办公厅关于发布北京百花山等19处新建国家级自然保护区名单的通知（国办发[2008]5号）国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知（国办发[2008]4号）

三、部门规章与部门发布的规范性文件

环境行政复议办法（环境保护部令 第4号）

建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令 第2号）

关于环境影响评价工程师职业资格再次登记的公告（环境保护部公告 2008年第43号）

关于发布《全国生态功能区划》的公告（环境保护部、中国科学院公告 2008年第35号）

关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值行政区域范围的公告（环境保护部公告 2008年第30号）

关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值时间的公告（环境保护部公告 2008年第28号）关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知（环办[2008]95号）

关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知（环发[2008]92号）

关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知（环发[2008]82号）

关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知（环发[2008]69号）

关于加强土壤污染防治工作的意见（环发[2008]48号）

关于印发《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（2006—2010年）》的通知（环发[2008]15号）

关于环境污染责任保险工作的指导意见（环发[2007]189号）

关于开展生态补偿试点工作的指导意见（环发[2007]130号）

关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见（环发[2007]108号）

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发[2008]60号）

关于《水污染防治法》第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函（环函[2008]308号）

关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知（环办[2008]92号）

关于当前经济形势下进一步加强环境保护工作的通知（环办[2008]85号）

关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知（环办[2008]70号）

四、产业政策与强制淘汰制度

国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知（国办发[2007]72号）

乳制品工业产业政策（国家发展改革委 2008年第35号）

焦化行业准入条件（2008年修订）（产业[2008年]第15号）

黄磷行业准入条件（产业[2008年]第17号）

乳制品加工行业准入条件（国家发展改革委 2008年第26号）

印染行业准入条件（国家发展改革委 2008年第14号）

关于《铁合金行业准入条件》和《电解金属锰企业行业准入条件》修订公告（国家发展改革委 2008年第13号）

关于停止甲胺磷等五种高毒农药生产流通使用的公告（国家发展改革委等 2008年第1号

关于加强煤制油项目管理有关问题的通知（发改办能源[2008]1752号）

关于鼓励利用电石渣生产水泥有关问题的通知（发改办环资[2008]981号）

关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知（发改外资[2008]1773号）

关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知（发改能源[2008]610号）

关于进一步加强农药行业管理工作的通知（发改办工业[2008]485号）

关于印发高技术产业化“十一五”规划的通知（发改高技[2007]3662号）

关于降低畜牧业生产建设项目环评咨询收费加强环评管理促进畜牧业发展的通知（发改价格[2008]8号）关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的通知（环办[2008]104号）

五、名录

国家危险废物名录（环境保护部、国家发展改革委 2008年第1号）

国家重点节能技术推广目录（第一批）（国家发展改革委公告2008年第36号）

环境影响评价编制 篇7

2003年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》中对环境影响评价定义为：是指规划和建设建项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。明确环境影响评价适用范围是规划和建设项目。中国的环境影响评价经过30多年的发展，从早期建设项目延伸到规划环境影响评价，就其功能、目标和程序而言，规划环境影响评价是一种结构化的、系统的和综合性的过程，用以评价规划的环境效应，规划应有多个可替代方案;通过评价将结论融入拟制定的规划中或提出单独的报告，并将成果体现在决策中，以保障可持续发展战略落实在规划中[1]。建设项目环境影响评价与规划环境影响评价均遵循《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，两者之间存在一定的差异，又存在必然的联系。

1 建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的差异

1.1 评价对象不同

项目环境影响评价主要针对单个建设项目而言，是指对建设项目可能对环境造成的影响进行分析、预测估计，提出应对不利影响的措施和对策的评价过程。它包括项目地址的选择、生产工艺、生产管理、污染治理、施工期的环境保护等方面提出具体建议。

规划环境影响评价的对象为国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。

1.2 环境影响评价文件不同

按照建设项目环境影响评价的分类管理，根据项目对环境造成影响的程度，分为三种：即编制环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。

规划环境影响评价文件的具体形式有两类，即对综合性规划和专项规划中的指导性规划编写环境影响篇章或者说明，对其他专项规划编制环境影响报告书。

1.3 环境影响评价责任主体不同

建设项目环境影响评价一般要求由项目建设方必须委托有环境影响评价资质的单位编写，编制建设项目环境影响评价文件的单位必须具备有相应的登记类别。环境影响评价文件的质量由承担编制的环评单位负责。

规划环境影响评价篇章或者说明、规划环境影响报告书按照《规划环境影响评价条例》规定，由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影响评价的质量负责。规划环境影响评价的责任主体都是规划编制机关。规划环境影响评价文件编制没有硬性规定必须要有环境影响评价资质这一要求。

1.4 环境影响报告书编制内容侧重有不同

建设项目的环境影响报告书主要包括：a)建设项目概况;b)建设项目周围环境概况;c)建设项目对环境可能造成影响分析、预测、评估;d)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;e)建设项目对环境影响的经济损益分析;f)对建设项目实施环境监测的建议;g)环境影响评价的结论。并要求设计水土保持的建设项目环境影响报告书中要有水土保持方案专章。

根据《规划环境影响评价条例》，规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：a)规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响;b)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响;c)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。并要求无论是篇章或说明还是规划的环境影响报告书，都要求对规划实施后可能造成的环境影响作出分析，预测和评价(估)，并且提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，同时在专项规划的环境影响报告书中，还必须有环境影响评价的明确结论。

项目环评的对象一般是单个建设项目，环境评价工作相对较为简单。规划环评的对象是一个区域，相对较为复杂。规划环境影响评价侧重对规划的总体目标、整体布局进行分析，对规划所在区域的资源、能源承载能力及环境承载能力进行分析，并最终对规划提出替代或规划调整的建议。

1.5 介入时期不同

项目环评针对某个项目开展环评，往往受限于最初的决策，介入时机晚，故一般只能提出缓解措施，不能从根源上解决环境问题。而规划环评从发展规划的制定过程就开始介入，可以对规划进行选择和调整，提出环境最优方案，从源头上解决环境问题。

1.6 审查主体不同

没有行业主管部门的建设项目的环境影响评价文件，直接由建设单位按照国务院的规划报有审批权限的环境保护行政主管部部门进行审批;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

规划环境影响评价文件的审查是由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家成立审查小组进行审查，审查小组提出书面审查意见。在审批专项规划草案时，规划环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

建设项目环境影响评价文件的最终审批权限是按分级审批要求，由环境保护行政主管部门组织进行审批，而规划环境影响评价是由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门组织进行审查，出具的审查意见仅仅作为审查规划的一个依据。

2 建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的联系

建设项目环境影响评价文件和规划环境影响评价文件两者之间存在一定的联系。两者评价的目的相同，都是为了对拟议中规划或建设项目可能对环境产生影响的人为活动进行的环境影响分析和预测，在此基础上提出拟采取的防治措施和对策，使经济建设和环境保护协调发展，达到既发展经济又保护环境的目的，这是它们要达到的同一目标。

建设项目环境影响评价文件必须服从于项目所在地的规划环境影响评价文件的结论及要求，也就是说，建设项目环境影响评价文件与规划环境影响评价文件具有一致性。他们之间是个体和整体的关系，个体必须服从于整体。就单个工业园区总体规划而言，工业园区总体规划环评在前，园区内建设项目环评在后，园区内建设项目环评文件提出的措施要求及相关结论必须与园区总体规划环评文件相一致，但可按照相关要求，建设项目环评文件中相关内容可适当进行简化。

3 比较结论

综上分析，建设项目环境影响评价与规划环境影响评价虽然存在评价对象不容、评价文件形式要求不同，评价的责任不同，评价内容侧重有所不同等，但两者总体评价目的相同，他们之间存在个体服从整体的必然联系，存在环境影响评价结论及相关要求的一致性。

参考文献

交通规划环境影响评价研究 篇8

关键词：交通规划；可持续发展；环境影响评价（EIA）；战略环境影响评价（SEA）；

中图分类号：TU984.1 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

我国自1979年引入环境影响评价制度以来，取得了长足的发展；并且2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，并己于2003年9月1日起施行，从而确立了战略环境影响评价（SEA）的法律地位，为SEA在各部门的实施提供了制度保障。

一、单一项目EIA与交通规划SEA比较

（一）传统环境影响评价（EIA）的不足。90年代以前，环境影响评价主要针对建设工程项目。随着经济社会的发展，这种停留在低级的项目层次上的环境影响评价制度己无法适应可持续性思想的要求，项目环境影响评价逐渐暴露出其局限性，具体体现在：1、严重滞后，缺乏主动性。2、时空范围狭窄。3、公众无法参与。

（二）交通规划SEA的内涵及优点。交通规划SEA具体是指对交通基础设施规划及其替代方案的环境影响进行分析、预测和评价，提出减缓措施以避免、消除或减缓交通规划对生态环境的不利影响，并把评价结论应用于交通规划决策的过程。首先，SEA 遵循可持续发展的代际公正原则，即满足近期交通的需求，更考虑长远发展的可持续性。其次， SEA 充分考虑累积环境影响；第三，SEA能够更加充分地、尽早考虑决策的环境效应；从战略决策、污染物排放等全过程制定环境影响预防、控制、降低、补救或补偿措施等减缓措施；实施污染全过程控制，在更大范围设计或选择替代方案，引导和规定以后项目的正确决策。

二、国内外交通规划SEA研究

（一）国外交通规划SEA研究。随着人们对项目环境影响评价局限性的认识加深以及实施可持续发展战略的需要，战略环境评价作为一种辅助决策的有效工具，在发达国家开始受到重视。所以从20世纪90年代开始，许多国家开始尝试从交通政策和交通规划层次考虑环境影响，进行战略环境评价的研究和实践。

1、欧洲。欧洲是世界上开展战略环境评价（SEA）研究和实践最多的地区之一，战略环境评价在欧洲被认为是项目环境影响评价的发展或者一种保证政策、计划、规划更符合可持续发展的手段。

英国规划法规定要对土地利用规划进行环境评价，而规划法指导性说明第13条（款）又鼓励地方政府将土地利用和交通综合规划，促进了英国从国家到地方交通规划战略环境评价研究实践的开展。法国1994年进行了A7/A9高速路SEA，主要目的是分析到2010年高速路的交通饱和度并提出避免堵塞的方案（建设新道路、交通管理、增加其它交通方式：如铁路）、评价方案对交通、环境及经济的影响。1998年法国环境部对交通规划的SEA进行了研究，建议SEA要包括：环境现状分析；不同方案环境影响识别；说明方案选择的环境依据；提出减缓措施。

荷兰的交通方面战略环境评价一般是应用在政策评估上，应用在规划层次上很少。根据荷兰的交通规划SEA实践，交通规划SEA的一般过程包括：描述规划要点；环境现状描述和评价；识别可能有影响的环境因素；列出环境保护目标；环境影响分析；不利影响的减缓措施；说明选择方案的原因；后续评估；非技术摘要报告。

2、美国。在美国，除了少数高速路的所有权外，国家并不拥有其它交通设施的所有权，这样的背景就决定了美国的交通规划战略环境评价的实践主要在地方层次上开展。

西雅图交通规划SEA。西雅图在1994年开展了综合交通规划（1996—2020）工作，根据城市所在华盛顿州的环境法要求，规划组织进行了战略环境评价，评价的指标包括交通方面和环境方面，交通指标考察了交通拥挤情况和预测了不同方案中的交通模式划分，环境指标主要有大气质量、噪声、水质量、渔业资源及通道。

威斯康星州城市交通规划SEA研究。威斯康星州（Wisconsin）交通部进行了城市交通规划环境评价研究，编制了导则供本州的城市交通规划部门参考。在导则中建议SEA在规划的一开始就介入，其应被视为规划过程的一个综合部分。战略环境评价应包括划定范围、影响评价和公众参与三部分。

综上所述，欧洲交通规划SEA对评价程序及方法研究较广泛和深入，主要应用在国家层次，对综合交通规划的研究较少；而美国交通规划SEA则主要集中在州和地方层次开展，评价内容也以多模式的综合交通为主。但是欧美进行的交通规划SEA起步较早，交通规划SEA的工作程序，技术方法，指标体系等理论较为成熟，已经形成了相对完善的评价体系。

（二）国内交通规划SEA研究

1、香港特别行政区的交通规划环境影响评价研究。香港对政府规划进行环境影响评价最早开始于1988年，对政府的政策进行环境评价则开始于1992年。香港于1989年完成海港和空港发展规划的环境评估报告，1993年和1994年分别完成铁路发展研究和货物运输研究的环境影响评价报告，1999年和2000年分别完成第三次综合运输研究和第二次铁路发展研究的SEA报告。

2、内地的交通规划环境影响评价研究。杨瑾在城市可持续发展的交通战略环境影响评价中，探索可持续发展战略的城市交通发展，建议将战略环境评价（SEA） 引入现在的城市交通战略、规划等方面，切实将抽象的宏观性可持续发展战略需求与具体交通决策联系起来。并对如何进行SEA 从工作程序、要素考虑、指标选取进行了分析和研究。

简而言之，我国的交通规划SEA刚刚开始，国内关于交通规划环境影响评价还没有成熟的技术方法、程序、内容规定、指标体系等，交通规划环境影响评价正处于起步阶段，有关交通规划环境影响评价的理论、方法和程序体系有待建立和发展。

三、我国今后开展交通规划SEA的有关建议

随着我国改革开放程度的进一步推进，区域一体化、城市化、工业化进程进一步加快，如何能通过平等合理，有序延续的原则更好地确保交通的可持续发展，今后要从以下几个方面来开展工作：（一）提高认识。加大宣传力度。（二）加强研究。（三）培养人才。（四）通力協调。交通规划SEA涉及很多交通管理、交通规划、环境等相关政府部门，因此各相关部门应该加强通力合作，沟通协调，从制度上保证交通规划SEA的编制和实施。

参考文献：

[1]国家环境保护总局[S].中华人民共和国环境影响评价法.2002