新闻报道情况（精选12篇）
笔者在何顿村的进行实地调查，虽然实行“九年制义务教育”已经有十多年了，但是农村教育水平还处于起步阶段。青年的教育水平普遍不高，大部分都仅为初中文化。初中毕业外出打工成为主流，有些甚至没有毕业就外出打工。根据调查，何顿村近几年的升学率为：小学-初中：99.9%，初中-高中：30%，高中以上仅为25%，相比城市的升学率来说差了太多。由此可见农村小学教育还存在的很多的问题：
1、经费不足，直接影响着教学条件的改进。教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实。
2、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力。
3、教师队伍整体素质欠佳，教师年龄结构不合理，农村小学教师队伍老化，后继无人的情形日益严重，直接影响了教学质量。
4、农村社会、家庭教育功能薄弱，加大了对学生的教育难度，造成了学生的流失，父母没有了解到知识的重要。而农村学生压力相对于城镇学生较小，总是认为没有书读还可以回家种田。
5、农村生活比较贫困，有些家庭连学生的学费都付不起。而且交通不便利，有的学生要走一个多小时才可以走到学校。
随着生活开始变好，农村的教育情况开始变好，在何顿村委会的宣传和号召下，人们认识到知识的重要，大部分父母都要求孩子认真读书，升学率也逐年上升。近几年的青年的教育情况较往年已有很大改善，但仍然需要社会各界的努力。
本次发布的新闻出版业基本情况从图书、期刊、报纸、音像制品与电子出版物、出版物发行、印刷复制、出版物进出口、版权管理与版权贸易等方面进行了分类统计和对比。
在图书出版方面, 截至2012年年底, 全国共有出版社580家 (包括副牌社33家) , 共出版图书414005种 (初版241986种, 重版、重印172019种) , 总印数79.25亿册 (张) , 定价总金额1183.38亿元, 与上年相比, 分别增长12.04% (初版增长16.62%, 重版、重印增长6.17%) 、2.85%、11.32%。在使用中国标准书号的22类出版物中, 航空、航天类, 文学类, 天文学、地球科学类与上年相比, 种数增长分列前三, 分别增长36.39%、30.42%、21.05%。
在期刊出版方面, 2012年, 全国共出版期刊9867种, 平均期印数16767万册, 总印数33.48亿册, 定价总金额252.68亿元。与上年相比, 除平均期印数有所下降外, 种数、总印数、定价总金额均略有增长。少年儿童期刊出版、画刊出版、动漫期刊出版情况单独列项, 其中, 与上年相比, 少年儿童期刊及画刊种数分别增长20.34%、3.45%。
在报纸出版方面, 2012年, 全国共出版报纸1918种, 平均期印数22672.00万份, 总印数482.26亿份, 定价总金额434.39亿元, 折合用纸量508.53万吨, 与上年相比, 种数下降0.52%, 平均期印数增长5.79%, 总印数增长3.17%, 定价总金额增长8.48%。
在音像制品与电子出版物出版方面, 截至2012年底, 全国共有音像制品出版单位369家, 电子出版物出版单位268家。2012年, 全国共出版录音制品9591种, 出版数量2.28亿盒 (张) , 发行数量2.32亿盒 (张) , 发行总金额11.03亿元;出版录像制品8894种, 出版数量1.66亿盒 (张) , 发行数量1.17亿盒 (张) , 发行总金额7.54亿元;出版电子出版物11822种、26344.86万张。
【关键词】报纸 新闻标题 标点符号
标点符号是辅助文字记录语言的符号，新闻标题在新闻语篇中是重中之重，标点符号在新闻标题中发挥了重要的作用。在新闻标题中，比较常用的标点符号有逗号、顿号、引号、冒号等，但是很少有省略号、破折号以及完句标点符号句号、问号和叹号。鉴于重大突发事件是人们关注度极高的事件，因此，本文中的语料主要源于《人民日报》《光明日报》关于汶川地震、玉树地震和雅安地震的报道。
一、引号的用法
（一）在报纸标题中运用最为广泛的标点符号是引号，其基本用法是主要表现为：引用、强调、特指等三类。
1、引用。指文章中直接引用的话。这是引号使用最多、最普遍的用法。在报纸标题中，引号这一用法出现较多。例如：“防疫的事一点马虎不得！”（2008.06.01第5版）（人民日报）；“地震不可预测，但可预防”（2010.05.13第5版）（人民日报）。
2、强调。指报纸标题部分词语加上引号之后，其意义得到强化突出，便成为标题内容的中心。例如：“微时代”见证中国大爱（2013.04.22第4版）《人民日报》；“帐篷夜话”议救灾（2013.04.30第4版）《人民日报》；“地震宝宝”安然出院（第1线）[2010.04.25第5版）。
3、特指。在报纸标题中运用引号之后，其引用部分具有特殊含义。这种引号用法在报纸标题中最为常见。但引号这一用法比较复杂。在很多情况下，读者都难以解释引号里面词语的意义，也不大清楚写作者在此使用引号的理由。因此我们将具体的分析引号的特指用法。此用法主要表现在如下几个方面：
（1）数词缩语形式。所谓数词缩语是指用数字概括几种具有共同性质的事物或行为的词语。
“三孤”人员每人每月补助600元建立地震遇难人员身份识别DNA数据库（在国新办新闻发布会上）（2008.05.21第2版）《人民日报》；地震自救“十大”误区（2008-05-22第4版）《光明日报》。
（2）新词语的临时仿造。这些词语都是根据内容表达的需要临时新造的词语。汶川灾区唱响“英雄遍地”（2008-05-29第11版）《光明日报》；四川广元：“流动银行”促进灾后重建（图）（2008-05-28第12版）《光明日报》。
有些词语加上引号后，其语用意义往往都与规约意义不同而产生另外的意义，而新的意义是由新闻报道的语篇内容和标题自身的词语之间的语法和语义关系决定的。加引号的词语是在一定的语境中为了表达具体的特定的意思而选择使用的，在一定的语境中新产生的意义只是用于该语境，一旦脱离了这个语境新意义就不复存在了。特定词语的选择并不是自由的，而是要受到语法和语义条件的限制，必须既合乎语法规则又符合语义逻辑，体现言语交际的合作原则。
（1）造成比喻义。加引号的诃语临时产生比喻义。如：全力救援，争夺“黄金72小时”（2013.04.23第6版）《人民日报》； 重燃光明 扫清“孤岛”（2013.04.21第2版）《人民日报》；走“生死线”闯“鬼门关”（2008-05-31第2版）《光明日报》。
（2）造成引申义。加引号的词语临时产生引申义。运用这种引号用法的标题，都要结合新闻报道或新闻评论本身的内容来作补充理解或补充说明。夏平：震不倒的“脊梁”（2008-06-03第4版）《光明日报》；报纸标题是最吸引读者的地方，巧用引号可产生一定的语用效果，增强新闻的吸引力和可读性。
二、冒号的用法
（二）冒号在标题中并无特有的用法，其使用特点表现在通常行文中的有些用法在标题中不用，有的用法则非常活跃而富有特色。冒号只用于标题的中间，不用于标题的末尾。在通常行文中，冒号有时用在总括性词语的前边，以总结上文，这些用法在标题中都没有。冒号还用在“說、指出”等词的后边，引出其后的长宾语，这种用法的冒号在标题中有时用冒号来代替“说、决定、指出”等词语，有时也采用空格形式表现。例如：龙德强：向我看齐，跟我来！（2008-05-29第7版）《光明日报》；申继亮：孩子，我们和你在一起（2008-05-21第8版）《光明日报》。
冒号具有提示引出的作用，可用在需要解释的词语后边，引出解释或说明，既可引人注目，又可节省词语，很适合在标题中使用（标题的重要要求之一为使用的词语简短活跃）。在标题中冒号的这种用法很常见也很有特色。例如：生命救援：及时 有序 高效（2013.04.21第3版）《人民日报》；吴忠洪：用生命诠释师德大爱（2008-05-20第4版）《光明日报》。
这种格式简短醒目、引人注意其中的冒号给将要说明的话题一停顿，把读者的注意力紧紧地吸引住，随之引出下文，对话题予以概括地说明或解释，进而吸引读者去阅读正文以了解二者可以具有这种关系。冒号的主要作用都是用来引起读者对话题的高度重视。
三、问号、叹号、破折号、省略号的用法
（一）报纸中的问号非常少见，主要用以引起读者对所报道的新闻或者消息、事件等的强烈关注。例如：
款待过我的朋友们，你们还好吗？（2008-05-21第6版）《光明日报》
带有疑问语气的标题末尾一般用问号，但在收集标题的过程中，我们发现有一部分标题带有疑问语气，标题末尾却不用问号。这些标题当中，一般使用疑问代词：如何、怎么、怎样等等。如：灾后怎样取现还款（2008.05.26第14版）《人民日报》；地震灾区如何防雷（2008.05.29第14版）《人民日报》；震后怎么及时救人（2010.04.21第7版）《人民日报》。
（二）在报纸标题中，经常使用叹号的情况为两种： 1、在报道自己认为具有震撼力的消息或者事件的时候，把自己的主观情感用一个叹号酣畅淋漓的表现出来。如：英雄子弟兵，人民感謝您！（2008-05-31第4版）《光明日报》；汶川孩子们，唐山妈妈爱你！（2008-06-01第7版）《光明日报》。
2、在报道某些事件时，用叹号标示出主观需要强调的信息，辅助表达主观情感和观点。如：盲降！盲降！（2008-05-22第8版）《光明日报》；我们心连心 我们手紧握 挺住！雅安（2013.04.21第4版）《光明日报》；报纸标题中叹号一般用来表示某人对事物的情感、态度；可把它分为以下3小类：
1、用来表达喜悦、赞叹之情。如：“只要伤者平安就好！”（2008-05-20第8版）《光明日报》；“你是最大的英雄！”
（2008-05-21第3版）《光明日报》；救灾的人，敬你！（2008-05-22第8版）《光明日报》；2、用来表达奇异、震惊之情。如：盲降！盲降！（2008-05-22第8版）《光明日报》； 3、用来表示请求、命令的祈使句标题中。如：记者们辛苦了，请多保重！（2008-05-17第3版）《光明日报》；“我不许你这么说！”（2008-05-17第4版）《光明日报》。
（三）报纸标题中破折号的使用非常少见，主要表示对上文进行解释与说明，借以使句子中的主要部分得以突出。破折号的使用对主题有突出的作用，主题是对副题的解释与说明。如：一面面飘扬的党旗——冲在芦山地震抗震救灾前线的的基层党员干部（2013.04.24第3版）《光明日报》；铁骨与柔情——一个士兵与医疗专家的约定（2013.04.28第4版）（光明日报）；生活仍在继续——灾区人民日常生活群体素描（2013.04.28第4版）（光明日报）。
（四）报纸中省略号的使用也非常少，主要用来表示意犹未尽、言在意外，常常可以收到“无声胜有声”的效果。例如： 当水位超过740米……（2008.06.07第5版）《人民日报》；“悬湖”泄流之后……[2008.06.08第5版）《人民日报》
也有个别表示重复词语的省略，例如；救一个，再救一个……（2008-05-22第10版）《光明日报》。
《人民日报》和《光明日报》相比较而言，《人民日报》新闻报道标题中用的冒号、问号、感叹号破折号以及省略号比《光明日报》中少得多，这主要和这两种报纸的性质有很大关系，人民日报是党的机关文件，主要反映党的指令、国家政策多一点，风格上比较规整，严肃；光明日报是比较社会性的媒体，新闻报道可以表现得比较灵活、多样。
【参考文献】
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[3]林纲 2012年 浅析网络新闻语篇标题中的标点符号，《语文学刊》第4期。
[4]吴黄青娥 2009年 报纸标题中的标点符号研究，硕士学位论文。
广播节目中心现有记者编辑共9名，承担《诸暨新闻》、《诸广视角》、《对农广播600秒》、《整点快报》等四个栏目的编辑采访及其他所有的主题报道采访和外宣采访任务。新闻部编辑记者严重短缺，是近20年来一线编辑记者最少的，急需再增加至少3名一线记者。
目前新闻部存在着年龄结构偏老的问题，人员年龄分布为：50岁以上2位，40岁以上4位；30岁以上2位，20岁以上1位。学历结构为本科以上4位。其中两位老同志承担《诸广视角》编辑工作，其他采访任务基本不涉及；一位编辑负责每天的《整点快报》。其他6位则负责《诸暨新闻》《对农广播600秒》两个栏目每天的编辑和日常采访工作。
根据省交通厅要求，**局迅速向局属各单位转发了学习青岛港经验报道的通知，要求全系统组织收听收看青岛港经验报道。在局机关，集中全体干部职工学习了《基业长青之源 记青岛港科学和谐发展》等评论文章。并两个方面深入开展了学习活动：一是学习经验，组织中层以上管理人员，通过阅读报刊、收看网络电视等方式，认真学习青岛港的成功经验，并召开座谈会，相互交流学习心得。二是学习人物，通过学习，用“振超精神”、“振超效率”来激励和鼓舞广大干部职工，并结合我局去年“感动高速路”十佳人物评选活动的开展，号召全体干部职工向许振超同志学习。
结合全省交通行业精神文明建设工作会议的精神，大家加强学习和讨论，总结出青岛港成功的四点经验：
一、以科学发展观为指导，坚持走科技兴企之路
以科学发展观为指导，走科技兴企之路，由劳动密集型向技术密集型转变，是青岛港成功的关键。
在码头通过能力严重不足的情况下，青岛港并没有盲目的搞规模扩建，走粗放型经营之路，而是以科学发展观为指导，坚持走科技兴企之路，通过鼓励职工自主研制生产设备，改进生产流程，编制电脑软件，推进港口生产的自动化和信息化。同时鼓励职工练绝活，提高工作质量和工作效率等办法，让1个码头干出了4个码头的活儿，让一亿吨的港口吞吐量创造出了两亿吨的效益。
交通行业的和谐、快速发展对地方乃至全国经济的发展都有着巨大的推动作用。因此在高速公路建设和管理中，我们要准确把握时代经济发展的方向，就必须紧抓全国交通行业发展的规划，坚持科学发展观，树立实事求是的理念，以科技发展为动力，努力提高交通行业建设和管理效率，给高速公路的发展注入活力，实现交通行业的又好又快发展。
二、通过循环经济降低经营成本
通过循环经济降低经营成本是青岛港成功的基础。
循环和合理利用资源，是发展节约、环保型企业的关键，也是企业走可持续发展道路的重要措施和手段，符合现代企业发展的要求。
作为一个能源消耗大户，青岛港在港口吞吐量和经济效益大幅度上升的情况下，综合能源单耗却同比下降了21.1%，电耗连续四年实现负增长，他们建立的资源循环利用制度，和“走资源节约型、环境友好型、质量效益型道路”的发展思路确实值得我们去探索和学习。
交通行业是耗能大户，从高速公路建设到养护投入等各个环节，对材料、设备、能源和资金使用数量和质量要求较高。如何在建设和管理的过程中提高综合利用率，进行节能建设和循环利用都将是我们今后研究的重点之一。
三、以高的标准，严的要求，提高服务效率
以“高的标准、严的要求、一流的管理”，打造“一流的服务效率”是青岛港成功的前提。
在集装箱业务中，青岛港提出了十小时保班的承诺，无论多大的船只，十小时之内都保证完成作业离岗。青岛港把严格的时间观念灌入到每个集装箱工人的思想意识中，将作业流程推入到了秒钟时代，连续刷新集装箱单船装卸作业效率的世界记录。
一、领导重视，前瞻性强
我局党组历来重视新闻宣传工作，时时将新闻宣传工作置于重要的议事日程，为协调抓好相关工作，我局成立了以局党组书记、局长徐坡为组长，纪检组长万青为副组长，其余党组成员及各科室队负责人为成员的新闻宣传工作领导小组，并于年初，结合年度工作重心，就新闻宣传要点、宣传方向和主要宣传渠道做了详实的规划和说明，将宣传工作目标任务下达到科室队，每月通报一次上报稿件情况，经常在各种会议上反复强调新闻宣传工作的重要性，为新闻宣传工作的全面展开和实效性的取得夯实了基础。
二、主要工作成效
（一）深化主题教育，提升了党员干部思想政治觉悟。
一年来，我局以宣传党的十八大精神、“中国梦·四川篇”主题教育和党的群众路线教育实践活动为思想宣传主线，以“造舆论、树正气、鼓干劲、塑形象”为目的，充分利用系统内外宣传资源和各类报刊杂志、网络媒体以及本局门户网站对相关的学习内容、安排部署及相应成果等进行了及时宣传报道，就兰辉、郭兴莉等同志先进典型事迹进行了广泛传播和颂扬，使全局党员干部职工心灵得到了全然的洗礼，在提升党员干部思想觉悟中发挥了不可替代的贯穿作用。截止目前，自编印发各主题教育学习资料宣传小册60余份，开展“走基层”宣讲活动2次，设置专题展板2处，组织观看《安监局长》等教育片3次，共计上报各类讯息107期，其中专题简讯60余期，专刊讯息3期。
（二）助推部门职能建设，扩大了部门社会影响力。
针对诸多市民群众对质监部门的职能不太了解，一些企业对法律法规不太熟悉，凡是涉及质量问题，都找质监部门的现实难题，我局从宣传质监部门职能和主要业务工作为导向，结合阶段性工作重点，充分发挥传统宣传模式和现代宣传模式的不同优势，对部门的职能工作和主要业务工作进行了有效宣传。一是充分利用“3.15消费者权益日”、“世界计量日”、“世界标准化日”、“质量月”等质监主题宣传时段抓好了对外宣传工作，全年共发放各类宣传资料约10000余份，发放质量强市知识问答2000余册，张贴质量强市宣传画报10000余张，积极参加了由成都电视台33频道录播的区政府领导访谈和骨干企业质量访谈节目；二是围绕重点工作展开有效宣传，2013年，我局主要在“质量强市示范城市”建设和“全国知名品牌示范区”建设方面加大了宣传力度及资金投入，在《中国质量报》、《龙泉开发》、龙泉电视台等媒体和本局门户网站建设上也注入了大量精力和财务，仅在全国“质量月”启动仪式的宣传费用就投入近2万元；三是强化了与有影响力权威媒体的沟通、交流与合作，完成了龙泉驿质监工作宣传片的制作、“质量强区”宣传片的制作和标准、计量、特种设备等业务工作宣传资料的制作，为部门的职能宣传工作筑建了有利平台。
（三）加强宣传队伍培养，提高了宣传工作水平。
在完成今年的新闻宣传工作中，我局还把打造良好的宣传队伍和提高新闻宣传整体水平作为新的发展思路，注重了对新闻宣传员的培养，多次组织新闻信息写作方面的培训，并通过外出学习和在职培训等多种形式，提升了宣传员的写作水平和规划、制作等方面的能力，为强化本局新闻宣传工作做了有益的铺垫。
三、存在的主要问题
《中国新闻出版报现代商贸工业”杂志改革发展《中国新闻出版报》2013年4月24日第8版头条报道了《现代商贸工业》杂志改革发展、质量兴刊的成绩和做法, 以下为报道全文:《现代商贸工业》:转企改制后的“减肥瘦身”;《现代商贸工业》是湖北省科学技术期刊编辑学会会员单位。日前, 在由中国新闻出版研究院与龙源期刊网联合发布的2012中文期刊网络阅读排行T�P100 (前100位) 期刊榜上, 该杂志国内网络阅读量名列武汉市期刊第一位, 湖北省期刊前3位, 全国第51位, 较2011年上升35位。体制改革完善运行制度2012年3月, 《现代商贸工业》作为湖北省第一批非时政类报刊出版单位改革试点, 整体划转至武汉出版集团并转企改制, 集团为其制定了“打造优秀期刊, 服务经济建设”的奋斗目标。杂志社抓住改制试点之机, 完善了办刊运行机制。首先, 完善了企业独立法人登记, 杂志社真正成为独立承担法律和社会责任的民事主体;其次, 改革人事制度, 实现了人事管理社会化, 对人员实行全员岗位聘用和目标管理, 优化采编组织和队伍结构, 并为所有员工办理了社会养老和其他社会保险解除后顾之忧;再次, 改革分配制度, 率先实行以“缋效、岗位、收入”为内容的管理和分配机制, 本着“岗变薪变, 优劳优得”的原则, 从总体运行机制层面为“质量兴刊”提供了制度保证。检测稿件建立甄别制度2012年, 杂志社构筑稿件检测系统平台, 正式启用中国知网学术不端文献检测系统, 建立稿件甄别制度。此前, 因未启用检测系统, 杂志上超标发表了一些复制比较高的文章。此外, 制定统一规范, 完善稿件三审制度。该社制定了统一规范的稿件格式, 优化了杂志的出版时间、流程安排, 完善了编辑部主任初审、编委会专家二审、主编终审的三审制度, 并制定了相应的奖惩办法。这些制度的建立和完善, 保证了编辑工作的科学性、有序性、规范性, 明确了不同层级编辑的责权利, 使编辑工作制度和收入分配制度有效对接、联袂互动, 对提高刊物质量起到了有力的促进作用。自我解剖坚持质量兴刊在端正方向、恪守宗旨、正本清源、拨乱反正的基础上, 《现代商贸工业》痛下决心、自我解剖, 做了4项“手术”, 迈上了“质量兴刊”的科学发展之路。调整刊物容量, “减肥瘦身”。该刊2011年全年24期, 每期298页, 期发文章近200篇, 在如此大的工作量面前难免出现稿件质量良莠不齐的情况。2012年, 该刊果断砍掉100个页码, 期发文章约100篇, 减少·"半o调整栏目设置, 突出宗旨。为解决超范围刊发不符合办刊宗旨文章的问题, 该刊调整了栏目设置。如将《教育与培训》栏目改为《职业教育与培训》, 只刊发与职业教育相关的文章。加强选题策划, 占领制高点。杂志针对物流业迅速发展的态势, 加强专题文章的稿件组约。在“201 2年复印报刊资料”转载统计的索引情况中, 《现代商贸工业》刊发的物流方面的论文有8篇, 占该刊当年39篇索引数的1/5强。严格组稿源, 自主投稿。杂志社通过发布公告, 坚决清除一些中介机构和个人擅自以《现代商贸工业》名义向社会征稿、组稿给该刊声誉所造成的不良影响。同时严把稿件来源关, 通过加强鉴别, 对中介组稿来稿一律拒收和退稿, 从源头上保证来稿的正当性和纯洁性。此外, 杂志社还聘请了一批专家学者担任编委, 建立外脑审读制度, 以监督和管理杂志质量。这种编辑审稿和专家审读相结合的模式, 保证了该刊的科学性和权威性。
关键词：社会新闻；民生新闻；异同
新闻报道依照不同的角度与不同的标准，可以划分成不同的新闻类型。就比如说，按新闻事件发生的地域与范围来划分的，国内新闻与国际新闻；而按新闻题材来划分的，综合报道、典型报道和述评性报道以及批评性报道；还有按新闻性质来划分的，政治新闻、军事新闻、经济新闻、社会新闻、科教新闻、体育新闻、会议新闻以及文艺新闻，自2002年起又诞生了一种新的新闻报道类型民生新闻，由此国内各类媒体纷纷刮起了报道民生新闻的风，但民生新闻到底指的是什么新闻，它与社会新闻又有什么区别呢？下面笔者就社会新闻与民生新闻的区别进行分析与探讨。
一、定义上的区别
虽然截至目前社会各界对于社会新闻与民生新闻都还没有一个相对统一的界定，但是在《新闻学大辞典》就把社会新闻进行了明确的定义“反映社会生活中体现社会伦理道德的事件、社会风气、社会问题、风俗民情以及自然界和社会上的奇闻轶事的新闻。”而晚报与都市报等媒体最早定义的民生新闻就是“与市民衣食住行等日常生活形态紧密相关的社会新闻”这样一来我们就可以从定义上看出来，民生新闻与社会新闻在内容上是有重叠的地方，而且都是围绕社会生活展开的报道，仅仅只是在报道的侧重点方面有所偏差而已。像报道民生新闻侧重的方向就是与广大人民群众生活相关的事件，而报道社会新闻侧重的方向则是社会中发生的各类有价值的新闻事件。
二、报道特点与报道题材上的区别
社会新闻与民生新闻都有着报道题材广泛性和报道内容贴近性与通俗性的特点，但是由于社会新闻对于趣味性要求更高，并且时效性要求低，因此对于新闻素材的寻找可以跨越时空；然而民生新闻则相对而言更加注重服务性，对于舆论监督以及帮助解决民众实际问题是它主要的报道素材，另外关于民众的衣食住行方面的实时信息也是通过民生新闻来进行报道。
在报道题材方面，虽然社会新闻与民生新闻都比较注重报道与民众生活相关的新闻事件，但是就具体选材上来说，两者选材的方向、角度以及层次都有着非常大的区另，像是民生新闻就比较主张报道与民众生活、生存息息相关的各种问题，并且从旁帮助民众解决这些问题，为民众的美好生活做贡献；而社会重新所注重的则是批判社会中的丑恶，赞扬社会中的真善美，以及对社会上一些奇闻趣事的报道。
三、报道角度与报道形式上的区别
社会新闻报道的角度可以说是站在了“他者”的角度来看待所发的新闻事件，它是以民众的日常生活为出发点，以社会学的角度来报道人与自然中所发生的奇异现象。而民生新闻则是以一种感同身受与利益相关的姿态来对待老百姓身边所发生的事件，最终进行新闻报道，它用最直接与最广泛的视角实现了媒体应有的上情下达功能，同时在媒体舆论监督方面也起到了非常积极的作用。
社会新闻一般出现的形式大多都在报纸上，特别是像都市报以及晚报这一类的报纸，采写与报道社会新闻多大都是都市报以及晚报的重头戏。而反观民生新闻，它基本上都是出现在电视上，这样报道的主要原因还是由于民生新闻的侧重点为倾听民声，解决民众的疑难问题，因此通过相对比报纸更加具有现场感的媒体来进行报道会更具进舆论监督的效果。
此外，两者的报道角度也存在差异，社会新闻基于“他者”角度进行报道，报道的核心内容就是人与自然中的现象，让人们了解社会上发生了什么事件，将事件的发生过程全程呈现给受众知晓，报道过程中不掺杂其他的情感因素，是对事件的客观记录。民生新闻是站在百姓的立场上展开的报道，在保障社会公共利益以及社会公共道德方面，有着积极的意义。
四、价值取向上的区别
社会新闻注重的是反应社会上的各种形态，因此有正面的报道，也有负面的报道，在新闻采写方面也更为看重它的真实性与鲜活性，然而民生新闻注重的则是本地区所发生的新闻事件或者是本地区民众相关的新闻事件来作为采写的主要素材，因此它的报道更加本土化，以人民群众为中心，与负面新闻相区别，采用平民化的视角来作为新闻采写的第一要素。
五、结语
因此通过上文的分析与比较可以很好的看出，社会新闻与民生新闻尽管在有些方面存在重叠与交叉的，并且追求的都是新闻的可近、可信、可用、可读以及可亲性，但是我们仍可以看到社会新闻与民生新闻在报道题材、报道角度等等一些方面的区别，因此做为媒体工作者我们应该要正确的区分两者的关系，让民众在进行新闻阅读时，能在快速的获取对自身有利的各种信息，为民众的美好生活做出应有的贡献。
参考文献：
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为进一步营造推动政法综治工作和“平安校园”建设深入开展的浓厚氛围，为配合此项活动，我校于3月上旬在全校范围内举行了隆重的宣传，学校领导安排部署了宣传活动。班主任在晨会课及下午课外活动时间宣传了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容。为了更好地宣传社会治安综合治理，我校结合实际情况，开展了一系列的宣传教育活动，现报道如下：
一、加强领导力度，完善落实责任：
学校领导十分重视，随即成立了以校长为组长，全体教师为成员的宣传月活动领导小组，坚持一手抓学校常规管理，一手抓校园安全，并建立校长——班主任——学生干部负责的链条式管理，分工明确，加强督查和指导，层层抓落实，确保了宣传月活动顺利完成。
二、认真组织实施，务求收到实效：
1、柴科礼校长在全体师生集会上传达上级文件精神，提高师生的思想认识，并向学生强调安全的重要性。
2、在3月16日开展了一次全校性彻底的安全大检查，重点检查了电脑室、食堂、教师办公室、教室以及学校的水电等设施，排除安
全隐患。
3、利用学校的宣传板报、广播系统开展了丰富多彩的宣传教育活动。
4、充分利用学校宣传阵地和设备，各负责教师结合本班学生实际，精选典型案例，通过讲座、征文、演讲、知识竞赛、主题班队会、广播、墙报等形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动，切实做好交通安全、防火安全、食品食物中毒、校内外集体活动的安全防范、传染病预防等的教育工作。我校教师及时组织全校学生按照本校防震应急疏散方案要求进行疏散，有针对性地对学生进行生存、应急、自救教育和演练，不断提高了小学生及幼儿自护、自救、防灾、逃生的能力。
5、利用教师会议和政治学习时间进行传达和学习，加强对广大师生进行广泛的宣传教育，号召教职工不参与任何不良组织及有损教师形象的活动。
6、书写年了多条综治标语进行广泛宣传。
稳定领域的情况说明
***新闻网络中心负责政府门户网站的安全运行、网络舆情监控及社情民意信息的畅通。在集中教育整顿活动中，查找出关于网络安全方面的问题一个，即网站系统漏洞的及时查找和修补。由于网站系统漏洞的出现具有长期性、突发性、随机性等特点，**新闻网络中心将长期对系统漏洞进行查找和修补。
在信访稳定领域方面，没有涉及到本部门的信访稳定问题，但新闻网络中心将加强网络舆情监控和社情民意信息的工作，及时发现问题，向县领导及有关职能部门反映问题、解决问题，保障网络安全。
*******
一、 新闻报道的结构
一般由标题（headline）、导语（lead）和正文（body）三部分组成。
◆ 标题：即文章的题目。
◆ 导语：是新闻报道内容的概括和浓缩。包括五大要素：时间，地点，人物，起因和结果。导语是新闻报道的精华，也是信息传递的集中体现。
◆ 正文：是导语之后的新闻展开，补充更加翔实的细节，使新闻报道内容更加充实。
二、 新闻报道的撰写
1 夺人眼球的标题：标题是文章的“眼睛”，要体现鲜明的个性，要生动、形象，有美感，引人入胜。切忌文不符题。
2 简洁明快的导语：用最简明的语言，把报道的核心内容呈现给读者，吸引读者，使其欲罢不能。
3 翔实的正文内容：不矫揉造作，有条理地把事情说清。
三、 新闻报道的语言特点
新闻报道由于是反映最近所发生的重要而新鲜的事，所以时态以现在、过去为主；由于篇幅所限，内容短小精悍；多用动词；注意长短句交错使用。
【例题展示】
最近，你校开展 “敬重父母”活动，请根据以下提示要点，为某一英文报社写一则报道。
宗旨：尊敬父母是中华民族的传统美德（traditional moral value）。
现状：现在独生子女多，只顾自己，不顾父母。
决定：开展“敬重父母”活动。
措施：制定了十条规定，提出了明确的要求。如：记住父母生日，遇见父母打招呼，出门告知父母去向等。
【分析指导】
1．主题分析：“敬重父母”是中华民族的美德，教育独生子女改掉陋习，敬重父母，从小养成良好习惯，尊崇社会公德，成为对社会有益的人才，是学校教育必不可缺的。
2．审题构思：体裁——新闻报道；中心人称——第三人称；主体时态——一般现在时。
① 新颖、深刻的标题，会引起读者的注目。本篇文章标题可拟定为：
Respect Them—Our Parents
② 导语概括新闻报道的核心内容,即宗旨。
Recent activities of our school—keeping Chinese people’s traditional moral：respecting our parents.
时间（最近），地点（你校），人物（学生），起因（特别是独生子女，只顾自己，不顾父母），结果（敬重父母活动，受到好评）。
③ 正文部分，写目前的现状，由此制订的决定和措施。
3．确定要点：尊敬父母是美德；独生子女自顾自；学校活动敬父母；制定措施和规定。
① Respecting parents is our Chinese traditional moral value.
② But today’s only child thinks on himself of
apple of the parents, not caring about them.
③ Our school started a program to ask them to respect their parents.
④ Ten Dos have been worked out for the students to follow, such as ...
⑤ The program wins praises from parents and other sides of the society.
4．组句成文：巧过渡，精心安排；分层次，联句成文。
【学生习作】
Respect Them—Our Parents
Showing respects to parents is one of the traditional moral values．As most of the students today are the only child in their family, they often regard themselves as “centre” of the family, without caring much about their parents．Our school started a program when the new year came．It is “Respecting Parents Program”．Ten Dos have been worked out for the students to follow clearly and easily, including: Remember your parents’ birthday and express your good wishes to them; say hello to your parents when you see them returning from work; tell your parents where you go when you leave home.
Ever since the program has been successful, winning praises from parents and other sides of the society．People say this is what we should have done earlier.
【亮点展示】
1．本文中心突出，要点明确，体现了在独生子女间展开尊敬父母的活动，提出了规定，制定了措施，得到了落实，受到了好评。
2．文章字里行间体现了作者的基本功，善于运用复杂句子结构，如状语从句、宾语从句、表语从句、分词短语等。
3．不足之处：过渡性词语用得少，个别句子衔接显得生硬。
【技能训练】
为展示素质教育成果，你校举办了一次学生摄影展览，请根据海报内容，用英语写一则关于这次影展情况的新闻报道，向一家英语报社投稿。
海报
为丰富学生的业余生活，学生会将于4月26-28日举办学生摄影展览。
参加对象：全校学生自愿参加。
◆ 作品要求：黑白、彩色均可，必须是自己的作品。
◆ 作品主题：学校生活、自然风光、节日活动等。
◆ 展览地点：二楼阅览室。
◆ 获奖作者将得到意外的奖品。
注意：1 报道必须包括海报的所有内容，可适当增减细节，使内容连贯、完整。
2 报道的标题和开头已给出。
3 词数：100左右。
A Photo Show
XINHUA MIDDLE SCHOOL，JIANGSU
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One possible version:
A Photo Show
为了获得准确的数据,我运用量化研究的方法,做了题为“我国近三年公民主动申请政府信息公开的数据调查”。具体做法是从百度分别键入关键词“申请政府信息公开公民”、“申请政府信息公开记者”、“申请政府信息公开大学生”、“申请政府信息公开律师”所搜索到的全部64 页中2011-2013三年间公民、记者、律师、大学生主动申请的案例。为尽量保证数据的准确度,同样的研究方法两次进行信度检测,第二次搜索截止至2013 年12 月15 日,共搜索到申请信息公开165 个案例,其中新闻记者11 例,律师86 例,公民37 例,大学生31 例。
在进行数据搜集后,笔者梳理了政府信息公开问题研究的相关文献,发现多是从法律角度对条例的分析,与新闻传播相关的研究却是寥寥,且大多是有关于条例对媒体监督、新闻传播的意义影响,或是对政府公开义务的强调,存在问题的思考。关于记者主动使用条例的研究目前还没有发现,然而新闻媒体在信息公开中所起的作用不言而喻,记者对条例的使用状况对我国政府信息公开制度的推进有举足轻重的作用。
一、记者使用条例次数不多的原因分析
在四类申请身份中,律师所占主动申请信息公开的比例最高,达52%,公民占22%,大学生有19%。记者仅7%。这些搜索到的案例有的是经媒体报道,有的则是通过发布到个人博客、论坛等渠道。除了律师因职业需要个人较频繁将申请信息发布到专业法律网站、博客外,大学生、公民申请被关注方式主要借助于媒体报道。既然媒体能积极报道别人的申请事件,为什么自己却很少申请呢?
(一)只有“传声”意识,缺乏“发声”意识
人民网总裁何加正说:“媒体是政府信息公开的天然载体、有效渠道。”对于媒体在《政府信息公开条例》中的功能与责任,主流的认识大都停留在大众传媒是政府信息的“传播者”、“解释者”。责任就是应主动为信息公开提供渠道和平台,及时捕捉政府信息并加以解读分析。基于这样的逻辑,大多数媒体在面对政府新颁布的政策、召开的新闻发布会时第一反应就是一字不漏的报道,及对政策进行解读。作为媒体现如今做得更多的就是“配合”信息公开制度。比如2008 年汶川地震时的媒体做法就受到了很高的赞誉,新华社在地震发生十多分钟后即发出第一条快讯,播发的英文快讯领先于所有外电。地震发生后32 分钟,中央电视台新闻频道就打破原有板块进行直播,全国各类传媒迅速反应,民众可以通过媒体随时获得灾区的灾情进展。[1]
如今我国的政府信息公开已经有了不容小觑的进步。然而,长期以来在面对政务信息时,多数记者群体站在政策的支持者、响应者、宣传者的队列,似乎忘记了自己“舆论监督”的职责。
(二)与时效性的矛盾
条例第二十四条明确规定:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15 个工作日内予以答复。”而由于地理空间、申请手续繁杂等原因,鲜有申请能够得到当场答复的情形出现。一般回复都在十五个工作日,如果遇到拒绝公开、未回复的状况,诉讼又需要一段时间。这样的程序下来少则十天半月,多则更久。而时效性是新闻的生命,一则新闻经不起这十五个工作日甚至更长的等待。
在美国也存在同样的困扰。加利福尼亚州《弗雷斯诺蜜蜂报》的一位调查记者说:“我通常尽量回避《新闻自由法》。我没那么多时间等着借助《新闻自由法》获得信息。”新闻自由服务中心主任丽贝卡·多尔蒂说:“人们并没有像他们本来应该做的那样经常利用《新闻自由法》,因为他们认为这项法律太繁琐,太耗时。”[2]
罗马尼亚《自由获取公共信息法》第八条第五款规定,“大众传媒口头申请的公共利益信息应立即提供或者在24小时内提供。”[3]由于新闻行业对时效的特殊要求,或许可以在一定程度上缩短其答复时间,以期更好地实现公民知情权。
(三)不使用职业身份申请
之所以所搜集到的数据中记者仅占11 例,还有一个可能是有些记者在使用条例时并没有提及自己的职业身份,而是用普通公民的身份申请。那么他们这样做的原因究竟是什么?
有一种可能性是为了避免来自供职新闻机构的压力。若所申请公开的信息涉及敏感问题,相关部门通过媒体单位,对记者的申请行为进行阻止。此外,出于“隐性采访”的监督需要而不亮明记者身份也不失为一种可能性。如骆南华向广西壮族自治区工业与信息化委员会、自治区发展和改革委员会递交了公开对居民用电定价的依据及范围的申请后,对申请的受理情况撰写了一篇题为“聚焦小区公共用电:记者申请信息公开被指找茬”的新闻报道。报道指出,他是以普通市民的身份递交申请的。在不伤害被采访者的前提下,这种方式确实可以更准确地了解行政机关对公众知情权的尊重情况。
(四)本来获取信息的渠道多
作为新闻记者,拥有众多的消息来源,包括新闻发布会、各单位的通讯员、群众热线电话等等,且记者人脉较广,对于想要获取的信息较易从知情人士那里获得内部信息。条例自然也就不是记者获取信息的第一选择了。
二、记者使用条例情况分析
在“我国近三年公民主动申请政府信息公开数据调查”中,共搜集到记者使用《条例》申请信息公开的数据为11 例。他们大多并非因为采访、写稿等职业需要采取申请行为,而是因长期对公权力、妇女权益、公共事件等的关注,行使作为公民的监督权、知情权,被誉为“公民网络记者”。
通过对这11 个案例的分析,发现记者使用《条例》时有以下几个共同特点:
(一)所申请公开信息的内容
(二)是否因采访、工作需要,与职业利益是否有关
仅骆南华一例是记者因写稿需要,为了解对广西壮族自治区居民用电定价的依据及范围,自己使用条例申请信息公开,并自己撰写新闻报道。其余10 个案例皆为记者申请信息公开后,别的记者对其申请行为进行报道。其中,在对廖红波、廖先生的报道中,指出他们两位的申请目的是出自为撰写研究报告、调查报道搜集参考材料。
(三)记者使用救济制度的意识
为了确保政府信息公开制度能够得到有效的实施,条例设计了救济制度,引入行政复议和行政诉讼机制,当事人对政府机关信息公开行为不服的,可诉诸法律。为了考察新闻记者是否有使用救济制度保障自身权益的意识,将记者与公民、大学生、律师进行对比得出以下结果:
三、如何提高记者使用条例的技巧
必须承认,无论从对条例的使用频率、使用意识,还是申请结果的成功率,我国新闻记者都还存在很多问题。而与之形成鲜明对比的是,在美国和日本两国信息公开制度建构与完善的过程中,正是由新闻界、律师业、民间团体等民间组织自下而上的推动了制度的运行。[4]
在美国政府信息公开法律制度体系主要由1966 年 《信息自由法》、1974 年的《隐私权法》和1976 年的《阳光下的政府法》组成。经过几十年的不断发展,被认为是世界上信息公开制度最完善的国家,[5]在美国,主动向政府提出书面申请以获得更多自由的信息已经成为了新闻报道的惯例。美国新闻界在使用信息公开制度时很多成熟的做法都值得我们借鉴。
(一)鼓励大学的新闻传播学院及学者建立信息公开研究中心
美国乔治·华盛顿大学校园内有一名为“解密国家安全资料库”(The National Security Archive) 的公益性非政府组织在2003-2008 年持续发布了七篇“奈特开放政府系列调查报告”,对政府信息公开实施状况进行监督、评议,揭示了美国联邦信息公开中普遍存在的问题。
该组织虽位于乔治·华盛顿校园内,但并非是隶属于该校的机构,而是由奈特基金会等非政府组织资助的独立研究机构。其宗旨是“揭开政府的神秘面纱,引导新闻界寻找真相并让所有人得知真相。”为保持其研究的独立性而不接受任何来自官方的资助。[6]
而这些问题,恰恰也存在于我国的信息公开制度施行中。美国的经验为我们提供了几点启示:第一,为保持研究的准确性不接受来自利益方的资助;第二,致力于发现问题,探求问题背后的原因;第三,语言生动,形象、简明扼要,克服学术八股;第四,使用科学的研究方法,如“体验式”研究法等。
(二)新闻工作者协会加强指导为记者提供帮助
信息公开条例无疑为记者的新闻活动提供了依据,理论上条例应该大受欢迎,而它受到冷淡的原因之一也可能是我国部分记者缺乏相关的信息资源、法律知识。美国有很多新闻行业组织,如美国职业新闻记者协会、新闻出版自由记者委员会等等在这方面进行了诸多尝试。新闻工作者协会应组织我国的各个新闻媒体机构学习条例,提高条例的使用技巧,并加强指导,为记者使用条例提供帮助。
第一,提供获取政府信息的资源库和工具箱。新闻工作者协会可搜集整理一个常用的各行政部门的资源库,包括办公地点、联系方式和工作人员、各部门开展活动的程序和方法等信息,为记者进行申请提供便利。
第二,提供申请信息公开的各方援助和专家顾问团。新闻工作者协会可聘请一些专业律师,政府相关专家,形成专家顾问团,为记者的活动提供指导和支持。
第三,加强对记者获取信息的专业培训。美国媒体非常重视对记者在合法获取政府信息方面的专业培训,如召开以申请信息公开为主题的午餐会,记者们自由讨论、头脑风暴如何更好地获得信息。除此之外,还可以邀请在信息公开申请方面比较有经验的记者讲述自己的成功经验。[7]
(三)借助微博扩大影响力,利用舆论力量促进信息公开
在借鉴美国经验,寻求新闻传播学院、传媒机构的支持后,还需要记者自身提高申请技巧,而微博这一自媒体平台将会成为记者的得力助手。
有人说,微博时代人人都拥有了麦克风。的确如此,这一平台的出现,为记者使用条例申请信息公开的成功率添了一臂之力。首先,微博改变了议程设置的顺序,传统媒体由于单向性强,都是媒介议程设定公众议程,记者的申请只有见诸报端、电视,才能为大众所注意。而微博则是公众议程设定媒介议程,如今热门微博成了传统媒体争抢的新闻线索。只要记者的申请内容能够被大范围转发扩散,就有可能被登上传统媒体,继而扩大影响力,成为热点事件;其次,就是怎样被转发、扩散的问题了。微博转发只需一键点击,成本极低,如果记者申请公开的信息与大多数微博用户的切身利益息息相关,就有条件引起意见领袖的共鸣,从而形成网状蔓延式的影响力;最后,微博平台还有一个优势就是可以在一定程度上免受来自供职机构的压力。记者的申请内容若因种种原因不能在自己单位发表,大可通过个人媒体发布。
(四)从法律角度完善条例
“与自身生产、生活、科研等特殊需要无关”、“申请理由不充分”,被这样的理由拒之门外的申请不在少数。而它确实是有法律依据的,条例第十三条明确指出:“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”
传媒法学者魏永征认为,这是我国政府信息公开的一个瓶颈。他认为:“如申请人必须说明是‘自身’而不是别人需要,必须说明是‘生产、生活、科研’范围内而不能是其他(比如记者采访报道所需)”。“那么如果谁想‘倒逼’政府公开应该公开而未公开的信息,就不具备申请信息公开的资格。”已故的中国社会科学院新闻研究所原副所长李斯颐曾说:“根据这一条规定,如果传媒出于公益目的提出申请,估计很难成功。”[8]
四、结语
本文通过对我国近三年公民主动申请政府信息公开数据的调查,发现记者并不像理想中那般频繁使用信息公开条例,信息的公开不单是对政府部门单方面的要求,公众的参与意识也起着举足轻重的作用,而在公众之中,新闻记者作为沟通政府与群众之间信息的桥梁,更是关键的一环。望此浅文能唤起记者申请信息公开的意识,能呼吁记者有所行动,能对记者的申请行动有所助益。期待在不久的将来,新闻记者能做好我国信息公开的领头人。
注释
1[1]崔丽.我国媒体在政府信息公开条例实施后的新责任[D].开封:河南大学,2010.
2[2]理查德·巴姆斯特德.知情权[J].交流,1993(4).
3[3]林爱珺.在信息公开中建构政府、媒体、公众之间的良性互动关系[J].现代传播,2009(2):51-54.
4[4]冯之东,孙治强.公民知情权的实现——以公众参与为视角[J].甘肃行政学院学报,2009(3).
5[5]卢岩.美国政府信息公开及对中国政府信息公开的启示[D].合肥:安徽大学,2010.
6[6]赵正群,董妍.公众对政府信息公开实施状况的评价与监督——美国“奈特开放政府系列调查报告”论析[J].南京大学学报,2009(6).
7[7]李玉洁.美国信息公开的传媒实践考察[J].对外传播,2010(8):57-58.
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