东乡县政府工作报告

东乡县政府工作报告

东乡县政府工作报告 篇1

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请与《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

“十二五”工作回顾

“十二五”是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对不断变化的新形势和繁重的改革发展任务，县人民政府认真贯彻落实视察东乡工作时的重要讲话精神，团结依靠全县各族人民，牢牢把握建设幸福美好新东乡这一重大使命，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，务实创新，奋力拼搏，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出速度加快、民生改善、协调共进、和谐稳定的大好局面。

——过去五年，经济总量连年递增，综合实力快速提升。全县生产总值由“十一五”末的7.94亿元增加到16.27亿元，年均递增13.6%;一般公共预算收入由2281万元增加到6878万元，年均递增24.7%;社会消费品零售总额由1.07亿元增加到2.45亿元，年均递增18.1%;固定资产投资由8.14亿元增加到26.13亿元，年均递增26.3%;农民人均可支配收入由2147元增加到4152元，年均递增14.1%。主要经济指标保持了两位数递增，经济总量成倍增长，其中生产总值、财政收入、社会消费品零售总额三项指标比“十一五”末翻了一番，固定资产投资是“十一五”末的3.2倍，全县经济保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”圆满收官。

——过去五年，基层基础不断夯实，城乡发展翻天覆地。五年来，全县共实施100万元以上项目255项，总投资143.31亿元。着眼夯实基层基础，实施了锁折、折达二级公路、中西部农村饮水、国道213线永靖至东乡段改造、羊产业扶贫试点、薄弱学校改造、乡镇卫生院改扩建等一批涉及基础建设、产业开发、社会事业方面的项目，极大的改善了区域面貌。着眼增强发展后劲，实施了农田水利、造林绿化、生态治理、土地整理等一批基础项目，累计完成造林绿化25.5万亩、新修梯田14.26万亩、整理土地6.1万亩、治理水土流失面积80.7平方公里，全县有效灌溉面积达到9.45万亩，极大地改善了农业基础条件。着眼区域连片扶贫开发，累计投资7.25亿元，先后实施了毛沟、布楞沟、中岭片区、大树黄家等连片扶贫开发，整合资源，集中发力，综合施策，走出了一条精准化扶贫新路子。面对县城特大滑坡地质灾害，全县上下众志成城、团结一心，实施了投资14亿元的县城灾后重建一期工程，如期建成了一座地质安全、功能完善、风格独特、民族特色浓郁的新县城，彻底改变了有县无城的历史。着眼拓宽发展空间，统筹推进了达板园区、河滩小城镇和东塬小区建设，累计完成投资近26亿元，有力地推动了城乡协调发展,全县城镇化率由“十一五”末的4.65%提高到18.96%。

——过去五年，富民产业不断壮大，发展后劲显著增强。五年来，全县年均推广种植全膜玉米30万亩、脱毒马铃薯30万亩、优质牧草5万亩，建成马铃薯贮藏窖1820座，累计发放良种羊近3万只，发展规模化养殖场70个，修建暖棚圈舍9934座，全县羊饲养量达到143.3万只，农民专业合作社达到114家;加大劳务培训和输转力度，年均输转劳务8万人次、实现创收9亿元;深入挖掘民族文化资源，培育开发旅游产业，先后建成了《古兰经》珍藏馆、布楞沟红色村史馆、盛世生态旅游度假村等一批旅游景点，累计接待旅游人数超过35.7万人，旅游收入达1.4亿元;积极鼓励引导在外发展以东乡手抓、牛肉拉面为主的餐饮企业1500家，富民产业不断壮大，支柱产业收入达到农民人均可支配收入4152元的57.6%，产业助农增收作用更加显现，发展势头更加强劲。

——过去五年，资金投入空前加大，民生难题大幅改善。五年来，实施连片扶贫开发项目3个、整乡推进3个、整村推进96个、易地扶贫搬迁37个、危房改造2.21万户，建设廉租住房及公共租赁住房3542套、18.84万平方米，棚户区改造安置住房480套、6.8万平方米。依托全省交通试点项目，实施了赵家至广河、龙泉至考勒、五苏木至唐汪、妥家沟、达板大桥、柳树至河滩等道路交通项目248条、1119公里，全县通村道路通达率100%，通畅率86%，建成了以锁折、折达、国道213线为骨架，县乡公路为支线，通村道路为经络，外通州县、内连乡镇和村社的公路网络。依托全省安全饮水试点项目，建成了董岭、中西部、达板、唐汪等一批农村饮水安全工程，全县人畜饮用水源得到根本保障，基本实现了自来水入户率和安全率两个全覆盖。深入开展“双联”行动，争取落实帮扶项目676个，完成投资6.8亿元。持之以恒推进扶贫开发，整合资源，集中力量，狠抓扶贫措施落实，全力加快脱贫攻坚进程，全县农村贫困面从底的58.2%下降到22.74%，下降35.46个百分点。

——过去五年，教育卫生统筹发展，社会事业全面进步。我们始终把教育事业作为一项良心工程、民生工程，摆在优先发展的战略位置，五年来，累计新建、改扩建各类学校241所，招录充实教师896人，培训教师1.11万人，落实“两免一补”、营养餐、寄宿生补助等各类资金3.51亿元，实现了从幼儿园到高中教育的全免费。深化医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生体系建设，完成了卫生分级诊疗制度改革，投资5006万元，新建改扩建乡镇卫生院11所、村卫生室153所，招录充实卫计人员195人，累计报销农村合作医疗248万人次、报销费用4.39亿元，确认少生快富项目户6340户，落实资金1974.3万元，顺利实现了国优目标。针对教育、卫计系统临聘人员工资待遇低的问题，我们创新措施办法，积极筹措资金，下决心提高了1398名教育、卫计系统临时招聘人员的工资待遇。高度重视社会弱势群体，五年来，通过“一折统”累计落实各类惠民资金15.45亿元，有效保障了特困群众的生产生活。全力加快文化体育等事业发展，县城文体广场、公共图书馆等项目建成投入使用，建成村级办公场所88个，综合文化站22个，实现了村级文化室、农家书屋全覆盖。加快城乡宽带网络建设，全县宽带覆盖率达到70%。投资4100万元，加强乡镇政权建设，有效改善了基层干部职工的办公条件。狠抓“151”工作注⑴任务落实，建立健全了社会治安防控体系和政法联动协作机制，完善了各领域应急预案，在重点集镇、学校、卫生院等人员密集场所安装技防设施1548处，设立了科级编制的乡镇食药、财政、宗教、安监等工作机构，健全了以道路交通和生产安全为主的乡村两级监管网络。依法加强宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动，累计组织680名宗教界人士外出考察学习，开展政策法规培训班96期、3.5万人次，创建星级宗教场所783处。

——过去五年，民主法治全面加强，行政能力显著提升。我们始终坚持向县人大会报告工作和向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络舆情监督。五年来，累计办理省州县实事174件、人大代表建议和政协委员提案760件。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省、州、县委关于作风建设、廉政建设的各项规定，制定完善了县政府工作规则和议事决策制度，从严整治“四风”和“不严不实”问题，狠抓审计监察整改落实，全面加强各项工作纪律和财经纪律，切实规范了办公用房、公务接待和公车管理，圆满完成了“六五”普法工作，政府依法行政的能力和水平进一步提高，逐步形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。大力推进政务公开和行政审批制度改革，建成运行了东乡县电子政务网上审批及电子监察平台，基本形成了以县政府政务大厅为中心，各乡镇、部门便民大厅为分中心的便民服务网络体系。政府各部门严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，简化办事程序，共承接行政审批事项264项次，取消87项，累计发布权责清单信息1924条，财政专项资金管理清单信息55条，扶贫清单信息43条,便民服务事项信息1223条，全县政务服务环境不断优化，群众办事难的问题得到有效解决。

各位代表，刚刚过去的20__年，全县上下以开展“三严三实”专题教育为契机，按照“以‘五园’升级为核心，以‘五线’打造为主线，以‘六抓’为引擎，以‘七个突破’为目标，以树立‘八心’为引领，以‘一个提升’为保障”注⑵的总体工作思路，紧盯“一号工程”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。突出表现在：精准扶贫扎实推进。始终把脱贫攻坚作为重中之重，精心制定了“1+17”精准扶贫工作方案注(3)，推进落实了“七个一”工程注(4)，鼓励引导群众走“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊(洋)业、走劳务路、帮贫困户”的产业致富新路子。注重强基固本，选派813名优秀年轻干部，组建驻村帮扶工作队229个，建成了县、乡、村并最终延伸到贫困户的大数据网络信息管理平台，形成了上下联动、聚焦发力的扶贫工作合力。紧扣产业培育，强化支撑措施，共发放精准贷款10093户、4.7亿元，双联贷款117户、2577万元，妇小贷437户、2080万元，互助社借款5676万元。创新工作模式，注重典型引领，研究制定了8个精准扶贫示范村和20__年61个预脱贫村(包括21个贫困村)项目实施方案，围绕道路硬化、学校改扩建、危房改造、易地搬迁、暖棚养殖等，完成投资近3亿元。继续深入推进布楞沟流域连片开发，不断深化“双联”行动，省州县联村单位共实施帮扶项目87项、投资4085.8万元，捐助物资831.5万元，有力地支撑了年度精准扶贫任务的落实。经过全县上下的共同努力，顺利通过了省州考核验收，如期实现了8个乡镇的21个贫困村、40个非贫困村脱贫目标，贫困面下降10个百分点左右。项目工作成效显著。20__年，全县共实施500万元以上项目57项、总投资67.6亿元。县城新区开发、棚户区改造、建制村通畅工程等42个新建项目进展顺利;高级中学、廉租住房、巴谢河堤防工程等15个续建项目基本建成。当年新签约招商项目11个，已开工建设10个，到位资金9.12亿元。狠抓项目监管，严格工程决算核销，保证了项目资金的合理使用。认真编制“十三五”规划，共谋划重点项目221项，估算总投资1020亿元。城镇园区全面推进。县城方面，投资1800万元的县城亮化工程基本完成，启动实施了总投资23.65亿元的县城新区开发项目，土地整治等基础工程已全面开工建设。以项目建设和招商引资为支撑，统筹推进了达板经济园、河滩绿色产业园、唐汪杏花园建设，投资1.5亿元的盛世生态旅游度假村已投入运营，投资1.5亿元的金强玻璃加工和加气块生产线项目已建成投产，投资5000万元的东升伟业塑料有限公司正在建设。在唐汪杏花园栽植杏树1500亩、5.25万株，建设杏花长廊4公里，建成杏子采摘园200家。富民产业不断壮大。全县推广种植脱毒马铃薯30万亩、全膜玉米33.6万亩;新建规模养殖场29家，新增规模养殖大户840户，全县羊饲养量达到143.3万只，新组建农民专业合作社38家，完成土地流转6万亩;依托县职业学校开展劳务技能培训8555人次，输转劳务8万人次，实现创收9.65亿元。大力实施“2215”生态造林工程注(5)，共完成造林5.68万亩，建设绿色通道125公里。高标准新修梯田2.4万亩，投资8817万元实施水利项目7项，改善有效灌溉面积8400亩。民生难题有效解决。着眼解决行路难问题，投资2055万元的五唐路改建铺油工程已完工通车，投资8.75亿元的折红二级公路已开工建设，硬化村道39公里，拓宽改造4.2公里，建成农村客运停靠站点121个。着眼解决吃水难问题，全省人饮试点县项目正在入户扫尾，自来水入户率达到83%,安全率达到87%。着眼解决住房难问题，实施了投资1.83亿元的公租房和投资2.77亿元的棚户区改造项目,共完成危房改造5461户，其中按3万元标准实施特困群众危房改造1124户，按4万元标准实施易地扶贫搬迁641户。高度重视民生保障工作，共发放城乡低保金2.17亿元、大病救助金1603万元、困难群众生活救助金1351万元，通过“一折统”共落实各类惠民资金55项、6.14亿元。严把政策标准，足额落实了乡镇工作津贴、离退休人员高龄补贴等政策性增资。狠抓民生实事办理，省列23件实事全部办理完毕，办结州县建议提案129件。各项事业全面进步。按照县委“教育活动年”部署要求，全面推进落实了关于加强教育工作的两个《决定》精神，投资8375万元新建、改扩建各类学校26所、幼儿园15所，分配教师104名，培训教师5899人次。20__年全县高考本科上线196名，12名考生进入全州文理科前100名。狠抓卫生基础建设，投资1370万元改扩建乡镇卫生院2所，全县新农合参合率达到98.6%。大力发展文化旅游，《东乡县志(1986--)》顺利通过终审，出版发行了《东乡史话》、《东乡纪事》、《东乡放歌》，配合央视音乐频道成功举办了东乡族歌王争霸赛，建成乡村舞台60处，村级文化广场7处。制定出台了加快旅游产业发展的《意见》，布楞沟村史馆建成对外开放，组建了东乡民族文化艺术团，摄制完成了《东乡旅游》宣传片，在文化旅游产业发展方面取得了新的突破。财税工作平稳运行。修订完善了《东乡县非税收入收支管理意见》和会议费、差旅费等管理办法制度，严格预算管理，坚持依法理财，强化税收征管，公共财政收入增长24.6%，财政总支出达到23.98亿元，有效保障了民生项目、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。认真落实中央、省州厉行节约的相关规定，强化监督检查，大力压缩三公经费，共完成审计任务107项，全县财务管理进一步规范。政银企合作不断加强，金融机构各项贷款余额达到24.31亿元。社会管理不断提升。实行“五个一”领导包案制，全县共排查调处各类矛盾纠纷1520起，调处率98%;受理信访案件201件，办结率94%，信访矛盾纠纷总量同比有了大幅下降。加强社会治安综合治理，深化禁毒重点整治，共破获各类刑事案件114起，社会治安形势进一步好转。深入开展“两个共同”示范和民族团结进步创建活动，宗教界人士累计为贫困户捐款捐物196万元，引导就业156人，捐资修路17.5公里。依法加强宗教事务管理，组织157名宗教界人士赴外考察学习，积极稳妥调处宗教内部矛盾纠纷，社会和谐程度明显提升。

同时，人武、双拥、物价、统计、粮食、工商、农机、地震、老龄、残联、档案、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

各位代表，过去五年，是我县经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘怀。这五年，我们既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。我县“十二五”所取得的成就，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验，我们深深感受到，东乡的发展：

必须始终坚持发展第一要务。“发展是解决一切问题的关键”。我们能总体上完成“十二五”规划的艰巨任务，让东乡逐步从贫困迈向脱贫小康，归根结底，就是靠发展。同样，实现“十三五”奋斗目标，推动东乡与全国全省一道全面建成小康社会，还是离不开发展。因此，我们一定要坚定信心，保持定力，扎实工作，致力发展。

必须始终坚持产业核心地位。产业是经济发展的重要支撑，产业强则城乡富。我们坚持“夯实基础，培育产业”，把稳增长、调结构、惠民生的着力点放在产业发展上，不仅实现了经济健康持续发展，而且为社会进步提供了强有力的支撑。事实证明，抓产业就是抓关键、抓民生、抓脱贫。

必须始终坚持凝聚发展合力。干事凝聚人心，创业汇集合力。这几年，我们严格执行党对经济工作的领导，充分调动各方面的积极性，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，形成锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全县上下齐心协力，认准的事就一往无前，部署的事就一抓到底，才解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。

必须始终坚持群众共享发展成果。广大群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持以民生为本，加大民生投入，顺应群众期盼，认真办好一批事关群众切身利益的民生实事，让广大人民群众共享发展成果。发展连着民生，民生连着民心。只有群众有了更多的获得感，我们的工作才有更大的成就感。

各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是经济基础薄弱，城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决，产业结构与就业结构存在较大偏差，贫困面较大，精准扶贫精准脱贫任务艰巨。二是项目争取和谋划运作的主动性、操作性不强，建设水平低，前期工作滞后，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高，产业化水平低，缺乏龙头企业，效益还不够明显，污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务繁重。四是提升全民素质的途径和办法还不够多，教育、卫计等社会事业发展水平低，队伍整体素质不高，服务质量还需全面提升。五是社会管理能力还不高，维稳工作形势依然严峻。六是政府职能转变的步伐还需进一步加快，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，在今后工作中我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

“十三五”发展目标和工作重点

“十三五”时期是我县整体实现脱贫摘帽、建成全面小康社会的决胜阶段。县委十三届六次全委(扩大)会议审议通过的《中共东乡县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了未来五年全县经济社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，县政府制定了《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。

“十三五”期间，我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇，总体上来说机遇大于挑战。难得的机遇是：中央对全面建成小康社会的顶层设计，必然会催生更多国家层面的政策、项目、资金密集下达，国家制定出台的支持临夏等三个州发展的《若干意见》，将进一步加大对民族贫困地区的支持力度，“一带一路”注(6)战略、丝绸之路经济带甘肃黄金段和脱贫攻坚战略的深入实施，必将为我们东乡带来前所未有的政策多重叠加机遇，特别是视察过我们东乡，各级领导对东乡的发展更加关注和重视，这为我们加快发展提供了大好机遇;“十二五”以来，县城新区开发、“五园五线”打造构建了县域经济发展的基本框架，扶贫开发、项目建设、产业培育、城镇园区、社会民生领域投入从量变到质变的极大提升，使我县经济实力显著增强，发展基础不断夯实，资源和区位优势越发显现，不仅实现了“十二五”圆满收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。面临的挑战是：当前，我县的发展处于经济增长转型期和脱贫攻坚关键期，经济发展的质量和效益还不高，生态环境建设任务艰巨，产业结构不尽合理，社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。所有这些，都是我们在新起点实现新跨越的动力源泉，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实!只要我们坚定自信、用好机遇，就一定能够开创东乡经济社会发展的新局面。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和视察东乡时的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局注(7)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣州上“六抓”思路注(8)，围绕“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大战略重点，努力建好一个新区(县城新区)，打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治)，抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定)，实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(主体责任))，推进五园开发建设(河滩绿色产业园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、新区民俗风情园、林家遗址彩陶园)，全力加快建设幸福美好新东乡，力争到与全州全省全国一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长13%以上，公共财政收入年均增长13%，农村居民人均可支配收入年均增长14%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城镇化率达到40%左右。通过5年的努力，使全县人民生活水平显著提高，基础设施明显改善，社会文明程度全面提升，生态文明建设取得重大进展，改革创新实现重大突破，力争把东乡建设成全省清真食品加工基地、林果产品生产加工基地、商贸物流基地，兰州都市圈和回藏风情线上的休闲旅游区、黄河上游的重要生态安全屏障区和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的示范区。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚持集中攻坚，提高扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战

把脱贫攻坚作为“一号工程”，按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省“1236”注(9)部署要求，认真落实精准扶贫“1+17”工作方案，按照“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的工作思路，咬定目标，攻坚拔寨，力争早日实现脱贫，到20全面建成“小康东乡”。一是认真落实精准扶贫措施。按照“六个精准”注(10)要求，制定并实施脱贫攻坚专项规划，全面落实省上“853”挂图作业注(11)实施意见，完善精准扶贫大数据平台，实行实名制管理和动态管理，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等“五个一批”脱贫措施，不断加大民生投入力度，全县按期实现整体脱贫，到年底，我县现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，与全州全省全国同步进入小康社会。二是改善发展基础条件。坚持一体规划、集中攻坚、一步到位的原则，积极借鉴复制高山布楞沟、关卜梅滩等成功模式，每年在最贫困区域推进实施一批集中连片扶贫项目，以点带面，整体推进。实施农村供水巩固提升工程，确保贫困群众饮水方便、稳定、安全。加快农网升级改造，实现自然村动力电全覆盖。实施新一轮易地扶贫搬迁工程，到底完成2.42万建档立卡贫困群众的搬迁安置。基本完成全县农村危房改造，农村住房抗震减灾能力显著增强。大力推进“美丽乡村”示范村、生态文明小康村创建工作，整治村容村貌，营造干净整洁的人居环境。三是发展富民多元产业。坚持把富民产业培育作为核心任务，全面落实县上《关于加快特色富民产业发展的意见》，按照“黑(黑枸杞)红(红枸杞)白(羊、洋芋)+餐饮+劳务+培训”的模式，引导群众走好“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊(洋)业、走劳务路、帮贫困户”的产业精准脱贫路子。重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展畜牧养殖、经济林果等富民产业，强化“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，努力提高产品附加值。加大农村实用技术和就业技能培训力度，加快农产品销售渠道和流通体系建设，积极发展电子商务、家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业，拓宽群众就业增收渠道。四是创新扶贫机制模式。继续推进开发式扶贫，强化政府责任，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。积极对接中石化、厦门湖里区等定点帮扶企业单位，进一步完善省州县三级双联单位帮扶机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层签订脱贫攻坚责任书、靠实工作责任，真正形成县乡村三级齐抓共管的工作格局。

二、坚持夯实基础，增强发展后劲，提升经济发展支撑力

抢抓政策机遇，大力推进交通、水利、能源等领域的基础设施建设，拓展对外交流渠道，着力打造“开放东乡”。一是打造内连外通的交通网络。深入实施全省“6873”交通突破行动注(12)，不断优化交通网络布局，重点建设折红二级公路工程、祁家黄河大桥至折桥一级公路改建工程等环县公路，大力实施农村公路建制村通畅工程，加大县乡干线公路升级改造力度，形成县乡村一体、内联外通、高效便捷的大交通格局。二是建立稳定的能源供应体系。大力发展水电开发、风能发电和光伏扶贫等项目，优化加油站、加气站布局，扩大天然气服务站覆盖范围，实现全县各乡镇天然气普及化利用。三是加快水利基础设施建设。深入实施全省“6363”水利保障行动注(13)，加快小型电灌群、中小型泵站更新改造等工程，着力完善水利基础设施体系，努力实现供水安全、饮水安全、防洪安全、水生态安全等目标。

三、坚持提质增效，壮大特色产业，构建产业发展新格局

以特色富民产业发展《意见》为抓手，深入实施创新驱动发展战略，强化政策扶持和引导，加大产业培育力度，增强经济社会发展的内生动力，着力打造“实力东乡”。一是明晰产业定位。努力扩大养殖规模，加快形成产、加、销一体化的发展模式，到2020年，全县肉羊饲养量达到220万只，建成省级标准化养殖场4个、州级20个，畜牧业收入占农民可支配收入的30%以上，力争将我县打造成为全州乃至全省畜牧产业全产业链建设示范县。继续加大基地建设力度，新建花椒、大接杏、枸杞等精深加工企业，力争到2020年，林果面积达到22万亩，林果业纯收入达到1500元以上。加快发展商贸流通、清真餐饮和民族风情旅游，不断提升服务业发展水平。二是加快农业现代化。大力发展全膜玉米、脱毒马铃薯、特色经济林果和高效设施农业，引导群众规模化种植、产业化经营，到2020年，全县脱毒马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，全膜玉米33万亩以上，种植业收入占农民可支配收入的25%以上。大力支持产业化龙头企业和农民专业合作组织，到2020年，全县农业产业化龙头企业达到5家以上。三是发展壮大劳务产业。建立县、乡、村三级劳务信息网络平台，强化技能培训和协调服务，重点打造枸杞种植、规模养殖、清真餐饮等基地，扩大劳务总量，提升产业效益，力争劳务输出人均收入达到1.4万元，占农民可支配收入的28.5%。四是加快工业化步伐。引进、培育、壮大一批骨干企业，大力发展精深加工，提升产品附加值，到2020年，马铃薯、玉米加工量达到15万吨以上;以达板工业经济园为重点，进一步配套完善基础设施和公共服务，到2020年，将园区建成集生产、生活、商贸、物流于一体的现代化生态工业园。五是大力发展现代服务业。着力构筑县城商业圈，积极培育发展农村电子商务，加快乡镇物流、快递服务网络体系建设。以县城为中心，以沿河沿库环县公路为环形区域，打造生态观光、民俗体验、田园休闲为一体的旅游发展新格局。大力实施东乡特色餐饮服务业“百千万”工程，力争用3-5年的时间，在全国百座城市发展东乡特色餐饮5000家，带动5万人就业致富，年创劳务收入10亿元。

四、坚持中心带动，完善服务功能，加快推进城乡建设进程

围绕把县城建成地质安全、风格独特、功能完善的“东乡故里、陇上明珠”和全县行政文化中心、民俗旅游基地，不断配套完善城市基础设施，着力打造“美丽东乡”。一是全面加快县城新区开发。按照打造县城新的商业贸易聚集区、休闲旅游度假区和清真餐饮品味区的目标定位，全力加快新区项目建设进度，不断提高县城聚集产业、吸纳就业的功能，增强发展活力。深入开展市容市貌综合整治，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。二是坚持规划引领。牢固树立规划红线意识，严格执行县城三版总体规划和各个项目建设性详规，全面加快小城镇和“五园”开发建设进程，不断提升辐射带动能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强重点集镇基础设施建设，推进城乡协调发展，力争到“十三五”末，全县建制乡镇生活污水处理率达到50%以上，基本实现垃圾无害化处理。三是实施以城带乡战略。深入推进易地搬迁、乡村道路、教育医疗、生态环境保护、农村清洁能源开发等基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。加强农村劳动力技能培训，拓宽就业渠道，切实增强农村发展后劲，不断推动城市基础设施逐步向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡公共资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，加快城乡一体融合发展。

五、坚持绿色发展，加强环境保护，全面推进生态文明建设

牢牢把握绿色发展理念，大力推进生态立县战略，加强生态环境保护和流域综合治理，努力创建黄河流域生态综合治理示范县，着力打造“生态东乡”。一是加强流域综合治理。以小流域水土流失治理为中心，以基本农田结构优化和高效利用及植被建设为重点，提高生态环境保护和经济社会可持续发展，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的山区小流域综合治理模式。二是保护和改良农田生态系统。发展高效生态旱作农业，重点推进锁南、汪集、百和、高山、大树等乡镇基本农田整理项目，加强土地整治，推广节水灌溉，切实提高耕地质量和农田生态功能，稳定提高粮食产量。三是深入推进生态工程。把生态建设作为夯实旅游产业基础的重要举措，结合旅游精品线路和特色旅游景点的打造，持续深化推进“2215”生态工程，以林草植被建设与保护为重点，力争通过5年的努力，完成退耕还林退耕地造林9.57万亩、退耕还草6万亩、荒山造林10万亩、经济林7.5万亩，种草22万亩，使全县生态环境和整体形象有一个大的变化提升，促进生态与旅游资源共享、优势互补，真正使生态建设的成果变成东乡长远发展的金山银山。四是加大环境资源保护力度。切实加强饮用水源地保护，严格地下水资源管理，实施东乡县地下水保护工程和六大饮用水源地保护工程，统筹推进以大气、水、土壤为重点的环境污染综合治理。加大环境执法力度，抓好农村环境综合整治，促进环境保护与经济社会的协调发展。五是狠抓国土资源开发与保护。积极开发利用荒山、荒滩等未利用土地，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，狠抓地质灾害隐患排查治理，健全完善防灾减灾体系。

六、坚持协调共进，优化公共服务，促进社会事业全面发展

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全力加快社会各项事业发展，切实解决群众关注的热点、难点问题，提高公共服务共建能力和共享水平，着力打造“幸福东乡”。一是加快教育事业发展。继续深化“教育立县”战略，狠抓提高教育教学质量和加强控辍保学工作两个《决定》的落实，不断加大教育投入，进一步优化教育基础条件，逐步实现城乡教育资源的均衡配置。狠抓校长和教师队伍培训，突出控辍保学，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，确保“十三五”期间九年义务教育巩固率达到95%以上，人均受教育年限达到10.5年，力争5年内使我县的教育教学质量达到全州中等水平。二是提升医疗保障水平。按照“突出县级、提升乡级、加强村级”的思路，以公共卫生体系建设、医药卫生体制改革为重点，全面加强医疗卫生基础、设施配备和业务管理工作，狠抓医疗卫生队伍建设，进一步健全完善县乡村三级医疗卫生网络，不断提高全民健康水平。实施大病保险和分级诊疗制度，强化免疫规划工作，全面开展健康教育、预防接种等基本公共卫生服务项目，确保新农合参合率稳定在95%以上。巩固完善基本药物制度，加快推动公立医院改革，破除以药补医机制，完善公立医院药品零差率销售制度。三是发展公共文化事业和旅游产业。加强文化遗产的申报、保护、传承和运用，加快推进民族博物馆和甘肃东乡彩陶文化产业园项目建设，实施好行政村文化室项目，重视各种形式的文艺创作，加强宣传推介，扩大影响力，不断丰富群众文化生活。加快推进广播电视城乡联网，逐步实现全县城乡广播电影电视全覆盖。认真实施《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，依托沿川沿线的优势资源挖掘打造新的景区景点，尽快搭建起覆盖全县、辐射周边的旅游产业基本框架，为激发东乡旅游潜能奠定坚实基础。

七、坚持民生优先，健全保障体系，营造和谐稳定社会大局

始终把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度，着力打造“和谐东乡”。一是狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，不断健全完善公开、公平、透明的长效落实机制，确保资金规范到位。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。二是健全社会保障体系。完善城乡贫困人口最低生活保障，全面推行新型农村社会养老保险制度。建立管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度，切实保障特殊困难群体的生产生活。加强基层残疾人组织建设，提高基层残疾人服务能力和水平。认真落实各项就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，加大对重点人群的职业技能培训，千方百计扩大就业。三是加强公共安全保障。认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。加强社会综合管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升社会治安保障水平。把禁毒作为另一场事关全局的攻坚战役来打，坚持“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作思路，创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题整治体系，做到精准打击、精准管控、精准考核，力争3年之内打出一片禁毒整治工作的新天地。全面落实安全生产责任制，加强安全监管和隐患排查整治，严防重特大安全事故的发生。积极推进防灾减灾体系建设，不断提高综合防范和抵御灾害的能力。深入开展民族团结进步创建，依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会和谐的良好局面。

20__年工作任务

20__年，是“十三五”规划的开局之年，也是承前启后、提质发展的关键一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，县人民政府将进一步深化改革，主动适应经济发展新常态，抢抓政策叠加机遇，全面推进发展思路和战略谋划的落实，着力抓好以下九个方面的工作：

一、注重精准施策，全力推进脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，深入贯彻落实中央、省州一系列精准脱贫战略部署要求，将巴谢河、布楞沟两大流域作为今年全县精准扶贫精准脱贫的主战场，结合促农增收“七个一”工程，用足用活精准扶贫贷款、双联贷、妇小贷、互助金等金融资金，全力推进危房改造、易地搬迁、一事一议等项目建设，统筹做好公路沿线风貌改造、富民产业培育和公共服务保障，力争一次性解决群众所盼所需的急迫问题。严格按照“平台8个准、村村5张图、户户3本账”的工作要求，坚持实事求是，扎实组织开展“回头看”，切实做好建档立卡和“853”挂图作业等基础性工作，不断完善大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，着力排查解决对象不准、数据不准的问题。严格落实省上“4342”注(14)脱贫验收责任体系，逐级靠实县、乡(部门)、村和驻村帮扶工作队的工作责任，层层传导压力，推动形成全县上下齐抓一号工程，共促脱贫攻坚的良好局面。围绕今年整体脱贫的乡、贫困村以及非贫困村的贫困户脱贫目标，全力抓好枸杞试点种植、清真餐饮、规模养殖、劳务培训、物流运输、电商创业、双联帮扶等重点工作，做到建档立卡户精准扶贫贷款、暖棚圈舍、技能培训、帮扶措施四个“全覆盖”。充分发挥脱贫攻坚指挥部和督导组的作用，聚焦年度脱贫乡村，统筹谋划调度，加大项目整合，集中攻坚力量，确保各类到村到户扶贫项目精准到位。注重示范引领，总结推广8个示范村的经验，进一步探索创新模式，力争打造更多的精准扶贫示范村、样板村。持续推进“双联”行动与脱贫攻坚的深度融合，鼓励引导企业、社会组织、宗教界以多种方式参与精准扶贫，不断凝聚脱贫攻坚合力。

二、注重争招并举，全力加强项目建设。一是狠抓项目争取。紧紧抓住国家、省州政策投资导向，采取超常规的办法和措施，谋划争取有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，力争在重大项目争取上实现新突破。今年全县重点争取500万元以上项目58项，总投资86.59亿元。其中农林水利生态方面，重点争取布楞沟流域水土保持生态环境综合治理项目、10万亩经济林基地建设项目、黄河刘家峡水库水源地保护综合治理工程、黄河干流东乡段防洪治理等重大项目;交通方面，重点争取祁家大桥至广河临园二级公路、折桥至三甲集公路、建制村通畅工程遗漏和断头路项目、锁南至河滩快速通道、精准扶贫道路建设等重点互联通道工程;城镇基础设施方面，重点争取县城灾后重建后续发展项目、县城新区综合管廊工程、河滩镇生活垃圾处理项目、县城新区集中供热工程等重大民生基础配套项目。二是狠抓项目建设。严格执行《关于进一步加强全县项目建设管理工作的意见》，抓好新建、续建项目资金调度和施工计划，强化督促检查，加快建设进度，确保所有新建续建项目早开工、早建成、早见效。今年计划新建项目35项、总投资20.97亿元，续建项目17项、总投资44.97亿元。全力加快折红二级公路、达板-锁南-百和-折桥道路安保工程、棚户区改造、易地搬迁工程道路建设、大中型水库移民避险解困、黄河干流(刘家峡)库区段防洪治理、河滩污水处理等工程进度，着力推进危房改造、易地搬迁等民生项目工程，确保完成固定资产投资目标任务。三是狠抓招商引资。紧盯签约项目，加大协调力度，强化跟踪服务，切实提高项目履约率和到位率。今年，争取签约亿元以上项目10个，5000万元以上项目6个，签约资金达到20亿元，争取到位资金14亿元。四是狠抓项目管理。严格落实项目“五制”和“五个一”包抓责任制，进一步规范招投标、竣工验收等建设程序，加强预决算和审计监督，切实提高项目建设的质量和效益。

三、注重产业开发，全力助推农民增收。结合精准扶贫产业培育计划，把羊产业和餐饮业作为增加群众收入的主渠道，加大政策扶持力度，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。两羊(洋)产业方面，以中央、省州富民产业培育奖补资金为依托，进一步加大扶持力度，扩大养殖规模，培育壮大羊产业，力争新建规模养殖场25个，发展养殖大户200户以上，羊饲养量达到152万只;借助向中石化供应东乡羊肉的有利平台，切实做好布楞沟东乡手抓的营销和配送工作，提高知名度，做大做强市场销售规模。实施好脱毒马铃薯全覆盖工程，定植扩繁脱毒苗40万株，建立生产示范村(点)30个，新建马铃薯贮藏窖500座，种植脱毒马铃薯30万亩以上，推广种植全膜玉米33万亩，废旧地膜回收利用率达到80%以上。农田水利方面，加快推进大树黄家和赵家乡高标准基本农田建设以及旱作农业推广等项目，实施好中部人饮提质改造、关卜百和高效节水灌溉工程、“五小水利”工程注(15)、池滩沟提灌建设，董岭、东塬抗旱应急水源工程建设。劳务经济方面，依托县职校培训基地，以汽车驾驶、牛肉拉面、民族刺绣、电子商务等为主，加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，力争全年劳动力培训8500人以上，引导性培训3万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅达到100家以上，输转劳务8万人(次)，实现收入10亿元以上。

四、注重完善功能，全力加快城镇化步伐。一是严格规划执行。强化宣传教育，切实维护规划的严肃性和约束力，认真开展规划落实专项督查，坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为，全力保障城乡建设有序推进。二是全力推进城镇园区建设。县城建设方面，完成县城三版总体规划，加快总投资23.65亿元的新区开发进度，力争规划的学校、市场、易地扶贫搬迁等大部分项目落地动工，实施好商贸区雨污水管道、综合廊道建设项目。全面推进县城美化亮化绿化工程，大力发展特色农家乐，着力打造宜居宜业宜游的小城镇。达板工业经济园方面，全面加快污水处理、垃圾处理、滨河路改造等项目进度，不断改善基础条件。大力扶持壮大新型建材、清真食品加工等现有产业，积极引进新材料、电子信息、节能环保、机械制造等新兴企业，着力提升工业经济实力。河滩绿色产业园方面，继续完善生活服务区基础设施，全力加快污水处理、集中供热工程建设，力争使投资30亿元的甘肃东乡民族文化国际旅游度假区一期项目尽早落地建设，着力打造现代综合旅游区和绿色产业园区。唐汪杏花产业园方面，深入推进陇上杏花产业园建设，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和农家乐旅游项目。同时，以那勒寺、汪集、百和、龙泉等集镇为重点，统筹规划实施道路改造、雨污排水、环卫垃圾、交通管控、市场建设等基础项目，不断完善服务功能。三是加强城镇管理。进一步理顺城镇管理体制，切实抓好县城、达板、河滩等重点集镇的市容环境、交通秩序、经营秩序和绿化美化亮化工作，完善住宅小区公共设施配建，规范物业管理，加大违章建筑管控力度，不断提高城镇管理精细化、便民化、智能化水平。

五、注重生态建设，全力推进绿色发展。一是狠抓造林绿化工作。持续推进“2215”生态工程，在达板、唐汪大力发展以大接杏、红枣为主的林果业，在河滩沿库大力发展以花椒、葡萄、核桃、梨为主的林果业，在百和、关卜和那勒寺一道川大力发展以啤特果为主的林果业，在锁达路、国道213线沿途动员群众房前屋后栽植适宜经济林果，在百和、关卜和坪庄集中连片实施万亩退耕还林工程。特别是要把枸杞作为一项新型林果产业，在春台、锁南、龙泉等9个乡镇的17个村试点种植1990亩。同时，精心规划和推进河滩面山绿化、环库区域绿化、绿色通道建设和庭院绿化，全面加大荒山造林力度。今年，全县完成造林5.8万亩，新建绿色通道130公里，实施退耕还林工程2.7万亩、退耕还草工程2.7万亩。二是加快推进小流域生态治理。切实抓好水土保持综合治理，深入推进洮河堤防工程、布楞沟流域生态建设、10万亩经济林基地建设和退耕还林项目，加快建设拉砂沟、毛沟、何家沟、坪庄沟等小流域综合治理工程，有效治理水土流失，筑牢县域生态安全屏障。三是加强农村环境综合整治。深入开展全县环境卫生整治日活动，突出治理废旧地膜、生产生活垃圾等农村面源污染，加大无害化处理，结合整村推进、易地搬迁、村社道路硬化和危房改造等项目，积极推进美丽乡村示范建设，力争把白三路和妥家沟一线打造成精准扶贫示范片带，以全新面貌迎接自治州60大庆。

六、注重科学理财，全力提高财税保障。一是强化财税征管。科学编制财政预算，严格预算管理，不断创新税收征管方式，健全完善财税协调联席会议制度，强化征管，确保各项税费及时足额均衡入库;积极向上争取各类专项资金和转移支付补助，开源挖潜做大财政总量;进一步优化财政支出结构，优化资金投向，保障重点支出，狠抓财务培训，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑。加强政银企协调服务，利用好各项金融政策，积极推进与国开行、农发行、甘肃银行等战略协议的落实。依托双联贷款、妇小贷、精准扶贫专项贷款、棚户区改造贷款、易地搬迁贴息贷款等，加大放贷力度，切实发挥好金融资金支持产业发展、助推农民增收的杠杆作用。充分发挥地方金融机构的职能，鼓励支持增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。三是加强专项资金监管。严格执行各项财经纪律规定，健全政府采购监管体系，进一步扩大公务卡结算范围，着力规范财务管理;强化部门预算和资金监管，加强强农惠农、扶贫开发、专项贷款、一事一议等资金的监督检查，不断提高资金使用效益。

七、注重惠民利民，全力推动社会事业。一是持续推进教育事业提质均衡发展。持续推进教育两个《决定》的落实，以控辍保学为重点，以提高教育教学质量为核心，坚持抓基础、抓管理、抓质量，强化教育督导，狠抓教师培训，全县新建幼儿园26所、教师周转房9所，新建及改扩建薄弱学校22所、寄宿制学校8所，不断优化教育基础条件，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.2%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是深入推进卫计事业改革发展。继续深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生人才队伍建设，加快新农合管理信息化、规范化，全面开展预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务，完成县医院综合楼和百和中心卫生院整体搬迁，实施好锁南、柳树、关卜3所乡镇卫生院建设项目。认真落实全面二孩政策，强化基层管理和服务，提升计划生育优质服务水平，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。三是着力推动文化产业纵深发展。认真落实推进全县旅游产业发展的《实施方案》，以韩则岭《古兰经》珍藏馆为平台，全力抓好民族博物馆、甘肃东乡彩陶文化产业园项目的争取落实工作，加快农村宽带网络基础建设，完成8个乡镇综合文化站、58个乡村舞台、4个文化广场的建设任务。充分利用网络、电视、微信、微博等现代媒介，加强民族特色、民俗风情和文化旅游产业的宣传，不断提升东乡知名度，着力推进民族文化产业开发。四是推进国土环保可持续发展。强化基本农田保护，加强土地卫片执法和日常监管，严把建设用地审批关，严查各类违法违规用地行为。深入开展大气污染、水污染及农村面源污染大排查、大整治活动，着力提高人居环境质量。加快农村土地确权登记颁证工作，精心组织好第三次全国农业统计普查。同时，重视发展工商管理、质量监督、节能减排、科技创新、防震减灾等各项事业，继续做好档案、工会、物价、妇女儿童和基层武装建设等各项工作，调动各方面的积极性，促进全县社会各项事业统筹协调发展。

八、注重社会保障，全力解决民生难题。一是抓好民生工程。围绕行路难，全力实施好农村公路项目和“千村美丽”示范村村组道路建设工程，加快县乡干线公路升级改造力度，不断完善道路交通网络。围绕吃水难，扎实开展全县人畜饮水专项工程整治年活动，以农村供水巩固提升为重点，突出防汛抗旱、农田水利和水土保持，在抓好饮水安全工程试点项目入户扫尾工作的基础上，积极争取中部人饮提质改造等重点项目，彻底解决人畜饮水难题。围绕住房难，继续实施差异化补助，全年实施危房改造4000户，全力加快公租房、棚户区改造项目建设进度，争取年内分配入住;加快完善基础配套，加强宣传动员，适当放宽配售条件，力争河滩、达板、东塬、县城廉租住房尽早全部入住。二是抓好社会保障。健全完善惠民资金监督管理机制，规范落实城乡低保等各项惠民政策，全力抓好城乡居民社会养老保险工作，进一步扩大医疗、养老等保险覆盖面。认真落实国家和省州促进就业的一系列政策措施，建立健全大众创业、万众创新服务机制，做好高校毕业生、下岗失业人员、“两后生”、城乡困难对象、城镇零就业家庭的就业工作。三是抓好民生实事和建议提案办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金，创新办理方式，加强督办督查，确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。

九、注重综合治理，全力促进社会和谐。一是加强社会治安管理。严格落实责任机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。严厉查处聚众赌博违法行为，严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对毒品问题的高压态势，扎实组织开展“禁毒重点整治年”活动，坚持标本兼治，全力推进青少年毒品预防教育，不断深化禁吸戒毒工作，切实增强打击外流吸贩毒的实效性，坚决打赢禁毒斗争攻坚战。二是狠抓安全生产工作。严格执行《东乡县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，以道路交通、生产、校园、食品和消防为重点，强化隐患排查整治，全面执行失职追责制，严防各类重大事故的发生。建立健全应急机构和应急队伍，完善监测预警机制，积极开展综合应急救援演练，提高防灾减灾能力。三是加强民族宗教工作。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》和州上关于宗教场所改扩建、大型宗教活动、宗教教职人员“三个管理办法”，扎实开展“两个共同”示范创建和民族团结进步创建活动，加大对宗教界人士和教职人员的培训力度，依法加强对宗教事务的管理，积极稳妥地化解各类矛盾纠纷，着力维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表，实现“十三五”发展目标，加快建设法治政府，完成今年的工作任务，必须进一步加强政府自身建设。面对新的形势和任务，我们将深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，结合“两学一做”学习教育活动注(16)，进一步优化政务服务，加快职能转变，不断推进治理体系和治理能力现代化，不断增强政府公信力、执行力和创新力，着力打造为民、务实、高效、廉洁的政府。

强化责任意识，全身心投入抓发展。牢记发展是第一要务，以食不甘味的责任感、时不我待的紧迫感，认真履行政府职责，尽心竭力抓好各项工作，引导督促广大干部真正把心思用在谋发展上，把精力用在抓工作上，始终做到在其位、谋其事、尽其责。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当责任，着力_影响经济社会发展的瓶颈制约，下大力气解决群众关注的热点难点问题，不断提高履职尽责的能力和水平。

强化落实意识，保持务实高效的作风。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从东乡的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，对县委定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底，不讲空话，不务虚功，高效率、高质量地推动各项工作。强化督查问效，严格目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保县委的每一项决策部署都能落到实处、取得实效。

强化宗旨意识，千方百计为民办实事。坚持把民生作为第一导向，始终以人为本、民生为重、富民为先，站稳群众立场，倾听群众呼声，维护群众利益。教育和引导各级干部增强对群众的感情，践行群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，着力解决广大群众最需要、最迫切的生产生活困难，千方百计为群众办实事、谋福利，努力让群众认可、让群众满意。

强化法治意识，让权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受网络媒体监督和群众监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推行政务公开，加强项目建设、财政资金、国有资产、政府采购、干部人事等方面的规范管理，强化监督问责，规范执法行为，促进行政权力公开透明运行。

强化廉政意识，树立清正廉洁的形象。认真学习贯彻《党章》、《廉政准则》和《纪律处分条例》，严格落实省委“3783”注(17)和州委“123610”注(18)两个主体责任体系，切实履行“一岗双责”责任，落实工作约谈制度，把廉政要求落实到政府工作的各个环节。持续改进工作作风，以更严的要求修身律己用权，以更实的举措谋事创业做人，努力打造一支作风优良的干部队伍。牢固树立政府“过紧日子”、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，勤俭办事。全面加强行政监察和审计监督，强化对重点领域和重点环节的监管，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的良好环境。

东乡县政府工作报告 篇2

为了探索陕西省西乡县水稻最优群体数量, 寻找最佳晒田指标, 完善水稻精确定量栽培技术体系和水稻高产创建技术体系提供科学依据。

2 试验设置与方法

2.1 试验地点

试验安排在水稻百亩攻关田片区———堰口镇许家巷村二组张继红责任田里, 面积1.0亩, 前茬为油菜, 土壤为壤土, 肥力中上等。

2.2 试验设计

试验水稻品种为“内香8515”, 地池两段育秧。设四种处理方式, 分别为:处理一, 大田茎蘖数达到每亩16万时晒田;处理二, 大田茎蘖数达到每亩17万时晒田;处理三, 大田茎蘖数达到每亩18万时晒田;处理四, 大田茎蘖数达到每亩19万时晒田。各处理方式采取统一行株距, 随机区组排列, 3次重复。小区长5m, 宽3m, 面积15m2, 每小区插植10行, 行距30cm, 穴距17cm, 试验区四周插植3行保护行。

2.3 栽培管理

采用地池两段育秧, 于4月7日播种 (芽谷) , 4月14日寄插, 4月26日施尿素每亩4kg, 5月3日结合除草, 第二次施尿素每亩5kg, 5月18日施尿素每亩5kg。5月24日移栽, 底肥亩施水稻专用肥 (15-6-9) 50kg。6月4日施分蘖肥、除草剂和杀虫双颗粒剂, 分蘖肥亩施尿素7kg, 除草剂亩施野老25g, 杀虫双颗粒剂亩施1kg。处理一6月10日晒田, 处理二6月12日晒田, 处理三6月14日晒田, 处理四6月17日晒田, 7月10日复水。8月5日用丙嗅敌百虫和井酮三环唑防稻苞虫和穗颈瘟, 同时每亩喷施优质磷酸二氢钾100g。9月1日收获。

3 水稻生育期间气候特点及对水稻的影响

今年秧苗前期长势较好。8月份气温较去年偏高, 有利于灌浆结实。

4 结果与分析

4.1 产量结果

经方差分析重复间、处理间差异均不显著 (见表2) , 处理二大田茎蘖数达到每亩17万时晒田亩产712.37kg, 居试验首位, 处理一大田茎蘖数达到每亩16万时晒田亩产693.26kg, 位居第二, 处理四大田茎蘖数达到每亩19万时晒田亩产674.15kg, 位居第三, 处理三大田茎蘖数达到每亩18万时晒田亩产661.27kg, 位居第四 (见表1) 。综上说明在大田茎蘖数达到每亩18万和19万之间时晒田对产量影响不明显, 但在大田茎蘖数达到每亩16万和17万之间晒田时产量可达到最高。

4.2 生育期

试验各处理生育期差异不大, 全生育期均为147天。

4.3 经济性状

4.3.1 有效穗

处理四大田茎蘖数达到每亩19万时晒田有效穗最高为21.393万穗/亩, 其次, 处理三大田茎蘖数达到每亩18万时晒田为19.87万穗/亩, 处理二大田茎蘖数达到每亩17万时晒田为每亩19.783万穗, 处理一大田茎蘖数达到每亩16万时晒田为每亩18.953万穗。

4.3.2 实粒数

处理二大田茎蘖数达到每亩17万时晒田实粒数最高为每穗129.67粒, 处理一大田茎蘖数达到每亩16万时晒田为每穗126.83粒, 处理三大田茎蘖数达到每亩18万时晒田为每穗118.26粒, 处理四大田茎蘖数达到每亩19万时晒田为每穗117.45粒。

4.3.3 千粒重

处理一大田茎蘖数达到每亩16万时晒田千粒重最高为31g, 其次, 处理二大田茎蘖数达到每亩17万时晒田为30.8g, 处理三大田茎蘖数达到每亩18万时晒田为30.8g, 处理四大田茎蘖数达到每亩19万时晒田为29g。

5 综合评述

处理二:大田茎蘖数达到每亩17万时晒田, 亩产712.37kg, 产量居第一位, 成穗率56.15%, 株高116.14cm, 穗长25.94cm, 平均穗总粒数141.8粒, 穗实粒数129.67粒, 结实率91.4%, 千粒重30.8g, 综合性状好。

处理一:大田茎蘖数达到每亩16万时晒田, 亩产693.26kg, 产量居第二位, 成穗率57.99%, 株高121.16cm, 穗长24.98cm, 平均穗总粒数141.0粒, 穗实粒数126.83粒, 结实率89.95%, 千粒重31.0g, 综合性状较好。

处理四:大田茎蘖数达到每亩19万时晒田, 亩产674.15kg, 产量居第三位, 成穗率58.7%, 株高115.5cm, 穗长22.8cm, 平均穗总粒数133.72粒, 穗实粒数117.45粒, 结实率87.83%, 千粒重29.0g, 综合性状较好。

处理三:大田茎蘖数达到每亩18万时晒田, 亩产661.27kg, 产量居第四位, 成穗率59.02%, 株高117.8cm, 穗长25.69cm, 平均穗总粒数144.42粒, 穗实粒数118.26粒, 结实率81.89%, 千粒重30.8g, 综合性状一般。

6 小结及建议

东乡缅古渡 篇3

东乡族主要聚居的山区———东乡，四面环河，中间是奇峰突起的连绵大山，在这里取道，必先要在波涛汹涌的河流之上，驯水驶舟，架索修桥，创建许多便于行旅的渡口。甘肃古来就是多民族聚居的地方。而今在众多的少数民族地方中，离省城兰州———当年丝绸之路的重镇大埠金城最近的当属东乡。如果从东乡东面的唐汪川算起的话，于兰州的直线距离只有25公里。其实古代从兰州通往河州，向南通往甘南，松藩，四川；向西再通往大河家（古临津渡口），青海西宁，扁都口，尔后凉州、甘州，西域的丝绸之路通道，取道的就是这一段捷径。

千里之行，始于足下。取道东乡山区，必先在四面环河的要津，架桥驶舟。东乡地方在历史上建造的桥梁就有四处。

在漫长的历史上，黄河上修建的第一座古桥正是在东乡境内建造的。这座黄河口最早的桥梁因河岸高而窄狭，桥似从天而降，故名“飞桥”。

木包 罕（河州）是西秦的大本营之一，在五胡十六国时期，西秦曾几经易都，从宛川（榆中）迁都金城，尔后又迁都谭郊（大河家），最后迁都木包 罕，此时就策划修建黄河桥梁。由于当时此地木材资源丰富和黄河较窄的优越条件，为建桥提供了方便。西秦王迁都木包 罕以后，经过不懈的努力，于东晋义熙十二年（412）建成了这座黄河“飞桥”。

“飞桥”的建筑方法，用圆木和方木，纵横相间垒起，向河心挑出，每层挑出数尺至丈余，每层的纵木的前端均向上挑起，两头向河心靠拢到只留两三丈余宽缺时，用木梁搭接而成桥。

“飞桥”的遗址，依据地理位置度之，似在今东乡族自治县他家河滩（现已淹入到刘家峡库区）至祁家河滩一带。唐德宗贞元年间（８世纪末年），这座桥还没有毁掉，当时的进士，以侍御史身份和副工部侍郎衔出使吐蕃的大唐使者吕温曾过此桥赋诗一首：“左南桥上见河州，遗老相倚赤岸头，匝塞歌中受恩者，谁怜披发哭东流。”

东乡的第二座古桥，当属泄湖峡桥。泄湖峡桥又名“禹置桥”、“双河桥”，位于临夏回族自治州东15公里处临夏与东乡交接处的泄湖峡口中间的河段上。桥址距上下两口各约500米，建于明宪宗成华十四年（1478），河岸为天然岩石，陡峻如削，峡深约30米，岸宽14~20米，大夏河水由深谷倾泄而下。这大约是当时州城去泄湖峡的道路。由桥过河东行入赤沟，上山经何家山、窝连、柳树湾而达锁南坝，尔后东行经唐汪川至兰州。原有的河峡已填平，东岸桥石已为河水淹没。明代嘉靖年间的临洮通判，监牧河州仓刘承学路过此桥时也曾写诗抒怀：“两山开处泄湖桥，大禹神功迹尚昭。二水会同直北注，一湖容纳转东潮。山当峡处流如箭，水遇石时响似妖。不但声闻夷虏恐，还分余派润枯黄。”

东乡的第三座古桥是洮河上的宏济桥。洮河宏济桥位于东乡族自治县东面的唐汪川洮河上，明朝万历年间修建。《古洮阳狄道州志》卷五《津梁》记载：“宏济桥在（狄道）州西北三十里洞子沟口洮河上，为兰州、河州之通道。万历中（1567~1619）用船十二为梁，冬撤春建。后废。清康熙年间河州知州王全臣设舟以渡。”民国十七年（1928）国民军冯玉祥部在白崖修渡以舟为梁的一座浮桥。但不久为河水冲没。早在修桥之前，这里一直是河州通往兰州的必经渡口。明正德十五年（1510），御史刘羽中 设官船一只，水夫四人，以便往来。嘉靖二年（1523），御史卢向之设立公馆一所，以便行人食宿。后船废，以皮筏摆渡。清康熙四十三年（1704），河州知州王全臣与监督同知郭朝佐，捐资修渡船一只，以济过往行人。当时流行的一首花儿里这样唱道：“唐汪川有条扯船哩，牛形山有个洞哩，河州城有我的扯心哩，兰州城有我的啥哩？”

东乡的第四座古桥是大夏河上的折桥。折桥位于临夏市东5公里处与东乡族自治县接壤的折桥湾的大夏河上，也是河州通往兰州之东大路的必经桥梁。据《河州志》记载，折桥始建于明朝。初为小型木便桥，每有洪水，桥被冲毁。清道光年间修建后，桥墩再未毁坏。东乡的四座古桥，惟有折桥至今尚在运行。

东乡县政府工作报告 篇4

监 理 工 作 报 告

长治天成水利工程咨询监理有限公司

二零一零年十二月

目 录 工程概况..................................................1 2 监理规划..................................................1

2.1监理工作范围、内容、目标和依据............................1 2.2监理工作制度及监理机构设置................................3 监理过程..................................................7

3.1签发开工令................................................7 3.2投资控制..................................................7 3.3质量控制..................................................7 3.4进度控制..................................................8 3.5信息管理..................................................8 3.6组织协调..................................................8 3.7安全管理..................................................9 经验和建议................................................9 工程概况

广有集中供水改造工程位于武乡县浊漳河干流北部，地处大有有河河道，该处地下水资源丰富，经省水文地质队深入实地电测物探，国家地矿煤层勘探队钻孔测定，水源点测，定在上却净村东150m距离的河岸地打深井1眼。供水工程所辖区域包括白杨岭、道场等8个行政村，11个自然村，设计人口为2036口人，211头大牲畜，年平均给水量28517m。

工程总投资为257.71万元，其中建筑工程88.35万元，机电设备及安装工程14.21万元,独立费用4.4万元,临时工程6.08万元，金属结构及安装工程147.67万元。

工程建设主要内容包括建管理站一处，新打200米深井一眼，建高位调节池1座，容量200立方米，安装80KVA变压器一台，铺设扬水管道8100米，自流输水管道16400米。

监理规划

2.1监理工作范围、内容、目标和依据

2.1.1监理工作范围

施工图纸范围内的工程施工期的工程监理。

2.1.2监理工作内容

协助项目法人进行工程招标和签订工程合同；全面管理建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准；督促项目法人

按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令；审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、临建工程设计以及使用的原材料等；答复工程施工单位提出的建议和意见。

工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。

工程质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。

工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标，审查施工单位提交的资金流动计划和支付凭证；协助项目法人受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。

2.1.3监理工作目标

本项目监理工作主要是通过对工程的“三控制、两管理、一协

调”达到施工合同中所规定的进度、投资、质量目标。

投资目标：以投标合同价作为控制的依据，协助项目法人控制工程投资不突破合同价款。

进度目标：按投标文件及承包合同的要求，协助项目法人合理控制工期在合同规定的时间内完工。

质量目标：满足使用功能，达到设计要求，符合国家规范标准，施工质量等级确保合格。

2.1.4监理工作依据

（1）项目批文

（2）业主与监理单位、业主与承包商签订的正式合同。（3）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）（4）水利工程建设项目施工监理规范SL288—2003（5）国家或国家部门颁发的其他有关技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

2.2监理工作制度及监理机构设置

2.2.1监理工作制度

内容有：工地会议制度、监理部工作汇报制度、收发文制度、监理部考勤制度。

2.2.2监理机构设置

设置监理组织机构及人员配置如下：

监理部设总监理工程师1名，专业监理工程师1名；监理员3

名。监理机构配备主要设备有：测量仪器、电脑、打印机、数码相机、检尺等。

2.2.3监理人员岗位职责

监理人员分三级进行分工。即总监理工程师，监理工程师和现场监理工程师（员）。各级监理人员职责如下：

（一）总监理工程师：

保持与业主的密切联系，弄清业主要求和愿望。确定工程监理组织机构和主要人员的职责。

参与业主与承建单位工程承建合同的谈判，合同文件的准备和签订，审核和确认承建单位选择的分包单位。

协助业主审核承建单位编写的开工申请，发布开工令。与各承建单位负责人联系，确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的资料。

审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见。

决定施工中重大技术问题以及经同业主共同商议审定的重大工程设计变更。

审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格质量。对工程的各承包合同进行监督管理。督促检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术规范。

调解业主与承建单位之间的争议。

检查工程使用的材料、构件和设备的质量是否符合合同要求，4

检查安全防护设施。

对工程质量、进度与投资进行控制，检查工程进度和施工质量。签署工程付款凭证。

签署发送承建单位的重要信函。

审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由业主批准后实施。

处理索赔、争议、违约和特殊风险，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。

督促整理合同文件和技术档案。

审核工期延期补救措施，并报业主同意后实施。

组织设计单位和施工单位进行工程初步验收，向有关部门提出竣工验收申请报告。

审核工程缺陷补救措施，并报业主同意后实施。

签署工程验收凭证、组织编制竣工报告，办理工程移交，参与工程项目的验收结算。

签署颁发工程缺陷责任凭证，参与工程项目的最终决算。

（二）现场监理工程师（员）

在授权分管的工程项目和工程部位监督、检查承建单位各项施工活动。检查和控制该工程部位的施工程序、施工进度、设备、材料和劳力使用等情况，及时向总监理工程师代表报告。

参加审查承建单位的施工组织设计或施工措施计划，以及物资、设备和资金计划。

按照合同文件及有关设计图纸、修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位的工作，见证承建单位取样送检，审查其自检报告，必要时可随时进行抽查，进行合格签证。参加隐蔽工程验收并负责签证，参加工程阶段验收、竣工验收与工程维护期验收。

核对承建单位的月进度支付申请，包括工程量收方和计算、附加工程完成工程量收方和计算，并提出分管的工程部位质量评价。会同有关部门与承建单位协商附加工程工期与费率标准，草拟工地指示，由总监理工程师代表签发。

参加审查承建单位的材料和工艺试验报告。

在事先征得总监理工程师代表同意后，签发分管工程项目和工程部位的现场通知书。

参加索赔、争议、违约和特殊风险文件的调查，提出证明材料，并提出处理的建议和意见。

参加由总监理工程师代表主持的生产协调会和承建单位召开的有关生产与安全会议。

做好分管工程项目和工程部位的技术资料收集整理和信息管理工作，参加编写单项工程阶段和的工作计划。

及时向承建单位指出违约现象，并签发违约通知要求纠正。与承建单位现场施工人员密切配合和联系，做好现场工作。

监理过程

3.1签发开工令

在施工单位报出《施工组织设计报审表》后，对承包商的现场管理机构的安全管理、质量管理和保证体系进行了审查。在工地现场具备开工条件后，总监理工程师于2010年8月12日签发了合同项目开工令。

3.2投资控制

本项目由于工期相对集中，工程量不大，施工技术相对简单。单元工程完成以后，施工单位进行自检，单元工程质量验收合格后，监理人员进行现场计量，在《工程计量报验单》上签审查意见，总监理工程师对承包商《工程款支付申请表》进行审查，同意后签发《工程款支付证书》作为承包商向发包人申请付款的依据。

监理投资控制的重点是，对验收不合格的工程不予计量，超出工程量项目清单的工程在收到变更指示后再计量。

本工程投资基本控制在合理范围内，完成了监理规划中的投资控制目标。

3.3质量控制

虽然本项目工程技术相对简单，但我们的质量控制工作并没有放松，我们坚持“质量第一、预防为主”的原则，认真细致的做好事前控制，审查承包商《工程材料/构配件/设备报审表》并审查意

见，不合格者不准进场，具备条件后，签发《分部工程开工令》。

施工过程中，采用旁站监理和巡视检查的方法严格控制施工现场的工程质量，重点监控。

对现场检查中不符合工艺标准和施工规范的行为进行口头警告和现场指导、如无效则发书面《警告通告》限令进行整改。

对隐蔽工程及时进行掩埋前的质量验收。

施工完成后，及时进行工程质量评定，发现不合格工程，及时进行返工处理。

工程质量全部合格，达到了监理规划中的质量控制目标。

3.4进度控制

开始施工前，监理部对承包商的《总进度施工计划》进行了审查批复，在施工过程中对照实际进度和施工计划及时进行调整，督促承包商按合同约定配备足够的物资、设备、人员，保证施工顺利进行。利用监理例会解决影响进度的具体因素。

工程施工过程中没有发生费用索赔和合同纠纷。

3.5信息管理

监理人员认真填写“大事记”做好各种信息的收集、整理、归档工作，保证了现场记录、试验、检验等资料的完整、准确。

3.6组织协调

工程施工过程中，不定期的召开现场协调会议，围绕建设目标，8

及时、公正、合理地协调各方关系。尤其是建设单位在施工中做了大量地协调工作，保证工程顺利进行。

3.7安全管理

为提高施工现场安全文明的施工管理水平，督促承包商坚持“安全第一、预防为主”的安全方针，建立健全安全保护体系，做到防患于未然，经常组织职工学习安全规则条例及安全教育，定期开展安全无事故活动，提高自我保护意识。做好安全员安全知识培训，坚持安全检查制度，发现隐患及时消除，保证了施工安全无事故。经验和建议

建议选择有专业技术力量和施工经验的施工队伍，施工队伍是工程建设的主体，施工人员的技术水平，对工程质量、施工进度、安全管理等起着非常重要的作用。

建议加强前期工作，对工程项目施工标准提出详细要求，有力充分的前期工作，不仅节约投资，还可以保证工程项目按期保质保量完成。

监理工作做的好坏，取决于项目部全体成员的共同努力，更离不开建设单位的支持，施工单位的配合，也需要所有各方对我们的工作进行监督。总的来说,经过各方的努力,完成的分部分项工程均符合设计要求及施工验收规范要求。

东乡县政府工作报告 篇5

义务教育均衡发展自查报告

近年来，我校以“办人民满意的教育”为目标，以“义务教育均衡发展”为职责，根据县教体局印发《迎接河北省义务教育发展基本均衡县督导评估工作方案》的通知和《河北省义务教育学校办学基本标准（试行）》的精神和规定标准，让每位学生都享有相对均衡的教育资源是学校的责任，为此学校在全面贯彻教育方针，开足开齐课程；深化教育改革，加速学校发展，加强教师培训，办人民满意的教育。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况报告如下：

一、基本情况：

我校现有16个教学班，学生631人；教职工人数30人；学校占地面积20800平方米；校舍面积7527平方米。近年来，我校认真贯彻落实《义务教育法》，加快学校建设步伐，努力推进素质教育促进义务教育均衡发展。

二、自查情况：

随着政府加大对学校的投入，办学条件得到了很大的改善，根据县教体局印发《迎接河北省义务教育发展基本均衡县督导评估工作方案》的通知和《河北省义务教育学校办学基本标准（试行）》的精神和规定标准，我校成立了以校长李金海、孙振山为首的义务教育均衡工作领导小组，分工合作，责任到人；定期召开了义务教育均衡发展迎验工作会议，稳步推进了学校各项工作的开展。自查中，我们依据相关评估指标，坚持边督查边整改，及时纠正工作中存在的问题，查漏补缺，及时整改，加快了学校发展的步伐。

三、义务教育均衡发展达标情况

（一）教育情况

1、辖区内适龄儿童入学率100%，达到检测指标。

2、残疾儿童入学率100%。

（二）办学条件

自2012年以来，在肥乡县政府和肥乡县教育体育局的大力支持下，学校的硬件设施逐步得到改善，（1）我校占地面积20800㎡，生均33㎡；建筑面积为7527㎡，生均均面积为11.9㎡。有200环形跑道，和一个球场，达到验收标准

（2）学校设配备各种陈列展室4个；探究性实验室1个、仪器室2个、实验室1个、微机室1个、音美教室各1个、少科室1个、古筝室1个、卫生室1个、体育器材室1个，我校教学仪器设备值241400元，生均383 元，已达到验收标准。学校图书室藏书28428册，生均45册，达到验收标准。学校微机室是标配网络教室，有计算机87台，生均0.14台，已达到验收标准。

（三）教育经费

自实行义务教育经费保障机制以来，我校即制订了《肥乡县旧店小学财务管理制度》、《肥乡县旧店小学治理教育乱收费工作责任制度》、《肥乡县旧店小学关于落实农村义务教育经费保障机制的有关规定》、《肥乡县旧店小学关于教师培训的实施方案》等制度，这些制度的制订和落实，既确保了学校公用经费预算、支出的科学性和合理性，又严肃了财经纪律，规范了经费开支，为改善办学条件、提高教育质量中起到了保驾护航的作用。上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付，并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位，义务教育两免一补全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并能按时、足额发放。

（四）师资状况：

我校现有本科24人，大专5人，学历合格率100%。其中高级职称1人，占教师比例3.5%；，中级职称15人，占教师比例51.7%；未定职称10人，占教师比例34.48%；全部为40岁以下的青年教师，教师年龄结构年轻化，保障了我校教育事业的健康蓬勃发展。

2、学校设有校长1人，副校长2人，均参加了岗位培训，取得了培训合格证书，合格率100%。

3、教师年龄、学科、职称结构合理，能够及时参加各种业务培训。

4、我校十分重视师德师风建设，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。

5、我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。

（五）教学管理

几年来，我们既注重硬件设施建设，又不忘抓教学常规管理和教学改革，使我校的教育质量不断地提高。

我校按《基础课程改革纲要》的要求，认真落实课程计划，开齐开足课程，抓教学常规管理，抓教学六认真落实，坚持课改创新，开展教育科研，突出剪纸特色，切实执行市教育局提出的“减负”十条要求，加强薄弱学科的课程建设。

为了提高教师的课堂教学水平，提高课堂教学效益。我们坚持开展“五个一”活动，及备课、说课、上课、评课和读一本书活动。并纳入了学校的常规管理。

我们加强了教学基层教研组管理，形成了教研组例会制度，指导教师开展教学活动，充分发挥了教研组的管理功能，提倡资源共享，拓展了他们自主活动的空间，更提高了教师的教学水平和能力，获得更大收益的还是我们的学生的。每月对教师进行了教学常规“六认真”的抽查和考评，我们做到有要求、有检查、有反馈、有具体整改措施。这样提高了教师的课堂教学效益。

学校认真落实《体育工作条例》和《卫生工作条例》，保证体育课和体育锻炼的时间，建立学生体质健康监测制度，学校卫生保健室定期对学生体检，并对学生进行健康分析和心理疏导，控制学校流行性传染病的发生。健全了安全工作制度和应急预案，几年来全校无重大安全事故的发生。我校采取多渠道筹措资金，为改善办学条件奠定了基础。为了巩固基础教育县政府和教育局更是加大了资金投入力度，按照规定标准配备了图书资料，实验仪器、体音美器材，强化了微机室的建设等，使学校的硬件设施逐步达到市颁标准。

（六）质量与管理

学校按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。切实保证学生的每天至少1小时的体育活动时间。由班主任和体育老师组织，开展大课间阳光体育活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。

学校班额一般控制在50人以下，没有开设重点班，特长班。学校教师不在校内、校外任何地点、任何时间以任何形式给学生有偿补课，或变相强迫学生参加社会上各种家教补习班。也不强迫、诱导或暗示学生到指定地点购买指定的教辅资料。不推销课外辅导材料和报刊杂志或自行编印学习材料组织学生购买。

学校实行就近、免试入学制度，本学年年初在校学生数631人。学校一如既往地重视对学生体质的监测工作，每年对学生进行一次体检，每个学生都建有健康成长档案。

学校建立留守学生关爱制度，留守学生档案齐全，制定了切实可行的关爱措施并落到实处。但学校目前没有空的教室设专门的留守儿童服务中心，也没有相应的管理机制。

从2012年秋季开始，上级财政为义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生补助生活费，我校认真落实贫困生资助政策，对于上级财政拨发的资助款及时、足额、现金发放，由学生本人或家长签字领取，不存在抵生活费等情况。学校服务范围内残疾儿童入学率为100%。

近几年来，我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作，一手抓教学质量，更重视学生的素质教育，我校一直坚持开展的合唱队、舞蹈组、军乐队、跆拳道组、太极拳组、少先队等活动，培养学生个体特长。并保证了学生每天在学校有半个小时的锻炼时间，让课堂教育得到无限延伸。坚持每年开展了艺术节等活动，丰富了孩子们的课余生活，培养孩子们各方面的兴趣爱好、特长，为提高孩子们的综合素质打下基础。我校学生参与综合素质评价合格率100%，参与国家学生体质健康测评合格率为98%。

重视校园文化亮点提炼，进一步加强学校的特色教育。我校开展皮影戏、土陶制作、艺术节等活动，弘扬了中华民族民间传统艺术，激发了孩子们艺术创作激情，增加了学生综合素质的发展，活动获得得到了广大家长和社会的好评。扩大了学校特色教育的影响力。

为了提高本校教师教学能力。我校与常庄小学等7所校开展了片区教研互学互进活动，深化比练创促内容，定期开展校长、德育主任、教导主任学校管理经验交流会，开展了科学学科教学赛课交流一次，举办关于教学改革讲座一次。

河东乡关于公务员考录的调研报告 篇6

关于考录乡镇机关公务员意见和建议的调研报告

按照县人事局文件要求，我乡及时召开干部大会，认真组织学习《四川省公务员录用实施办法（试行）》（征求意见稿）相关内容，并发放调查问卷表，征求意见，对我乡公务员现状进行分析，找出公务员队伍建设中存在的问题及原因，对我乡公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我乡公务员队伍的基本情况

我乡公务员总编制为14名，从知识结构上看：大学本科学历有5人，占镇公务员总数的35.7%，专科学历的有8人，占镇公务总数的57.1%，中专及以下学历的有1人，占镇公务总数的7.1%。从年龄结构上看：35岁及以下的有2人，占14%；36岁至49岁的有9人，占64.3%；50岁以上的有3人，占24.4%；从职务结构上看：正科级的有4人，占28.6%；副科级的有4人，占28.6%。科员的有6人（其中4人已享受副科级待遇），占42.8%。

二、我乡公务员队伍中存在的主要问题

1、学历偏低。在公务员队伍中，专科及以下学历的占多数，本科学历的所占比例较小，且多为党校在职学历，法律、经济管理等专业的人才不多。

2、培训较少。我乡公务员由于身处基层，条件较差，经费有限，进修培训的机会不多，对新政策、新知识更新较慢，对新时期农村工作方法掌握得不够透彻。

3、年龄偏大。由于乡镇公务员队伍“出口难”，许多同志要在乡镇工作到退休，造成人员老化。加之编制有限，公务员招考存在一定困难，导致我乡公务员年龄结构失衡，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。

4、职务晋升难。由于乡镇没有科级非领导职务设臵，造成在乡镇工作和在县机关工作的公务员之间存在着职务晋升方面的不平等问题。长期在乡镇一线工作，多数公务员只能停留在科员或副科级别上，工资待遇长期得不到提高，严重挫伤了工作积极性。

5、工资收入偏低。由于物价飞涨，生活水平的不断提高，公务员，尤其是乡镇公务员工资收入较少，除了正常工资外，基本没有其他福利待遇，严重降低了公务员队伍尤其是乡镇公务员的吸引力。

三、产生这些问题的主要原因

1、公招力度偏小。由于受公务员编制的限制，如不出现特殊情况（上调、退休、转任等），编制出现空缺，则无法申请公招指标。

2、进入渠道不畅。在事业单位中表现比较突出、比较优秀的干部由于不具备公务员身份而不能调入公务员队伍，难以做到不拘一格用人才。

3、地方财政薄弱。由于我县是国家级贫困县，资源较少，交通不便，地方经济发展较为缓慢，生活工作条件较差，造成一部分新考录公务员，无法安心工作，一有机会，就往外考，这也造成部分年轻公务员流失。

四、对于完善公务员考录制度的意见和建议

1、把好“进口”。坚持“凡进必考”，严把“进口”，专业选择上多倾向农业类、法律类、经济类等乡镇工作急需专业人才，把他们引入乡镇公务员队伍，更好的为基层发展做贡献。

2、定向考录。每年拿出一部分空缺公务员编制，面向县内事业干部，尤其是乡镇事业干部公开考录，建议采取异地考试、面试等方式，提高考录公信度，增强过程透明度。促进事业干部向公务员流动，以此提高事业干部工作积极性。

3、加强管理。结合我县实际，建立适用于我县的《公务员退出机制》，由县级有关部门组织，成立工作小组，对全县范围内长期不在岗、在岗不工作的庸懒散公务员进行清理，对这部分人采取学习整顿，仍无进步者，予以辞退，空出编制，以便招考。

4、“调平”政策。乡镇和机关在非领导职务设臵问题上应一碗水端平，政策上一视同仁，同时发布考录公告时，明确晋升时限及条件，这样才能提高乡镇公务员考录吸引力，让更多的优秀人才到基层乡镇奉献青春，抛洒热血。

河东乡人民政府

东乡县政府工作报告 篇7

一、坚持精准识别

1. 选准贫困对象。坚持以深入开展“四进四联四帮”活动为契机,按照“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的流程,选派优秀年轻干部对11242 名贫困人员再核查、再识别,特别是注重将识别权交给基层群众,让同村群众按照全县农村家庭人均纯收入4600 元以下标准先行识别贫困户,再由驻村干部根据政策要求进行筛查,做到人情户全部清理、脱贫人员及时退出、真贫人员和返贫人员全部帮扶。

2. 找准致贫原因。 按照“ 户有卡、村有册、乡有簿、县有档”的工作要求,认真开展了对扶贫对象致贫信息的收集工作,逐一调查了当地的资源条件、农田设施、产业发展和贫困户的家庭结构、经济收入、教育程度等情况,对全县贫困户进行建档立卡,统一填写了《东乡县精准扶贫工作结对帮扶一览表》。据调查统计,全县11242 名贫困人员中,因环境恶劣、交通落后造成贫困的有1825 人,占16.2%;因缺技术致贫的有912 人,占8.1%;因缺资金致贫的有3125 人,占21.8%;因病致贫的有2450 人,占21.8%;因残致贫的有927 人,占全县贫困人口8.2%;因灾致贫的有1128 人,占10.1%;其它原因致贫的有875 人,占7.8%。

3.定准扶贫类别。按照“一村一策、一户一法”的原则,根据致贫原因和发展需求,建立帮扶台账,明确了目标、措施、责任人和扶贫对象户收入变动等内容和指标,确保将帮扶资金、扶贫措施精准“滴灌”到每一个贫困对象,其中对因年老体弱、肢体残疾、智力障碍等原因丧失劳动能力的纯低保户和五保户,统一纳入政府救助范畴,落实基本生活保障及提供其他社会救助,对具有一定发展能力的贫困对象,根据实际情况在发展产业、贷款担保、培训技术等方面予以扶持。

二、坚持精准帮扶

1. 单位结对帮扶。按照省、市、县级部门不重叠安排的原则,整合各级帮扶单位力量,共同推进精准扶贫驻村帮扶工作。目前,除了省市部门挂点帮扶的6 个村外,全县按照“1+X”模式,安排140 个县直单位对17 个乡镇(场)的146 个村进行帮扶,要求每个帮扶单位选派2-3 名工作人员,组建驻村“连心”小分队,帮助贫困村和贫困户结对帮扶。目前,全县安排350 余名县乡干部深入基层挂点帮扶,重点开展送温暖、送政策、送技术、送项目、送微心愿等活动。

2. 能人结对帮扶。鼓励致富能人充分发挥资金技术优势,以资源开发、产业培育、市场开拓等形式投资兴业,带动贫困人员致富。目前,全县共组建了油茶、蔬菜、水栀子、金银花、白花蛇舌草种植和泥鳅养殖等12 个扶贫专业合作社(协会),累计投入扶贫资金2000 多万元,撬动社会资金1.5亿元流向扶贫领域,大大提高了致富能人对贫困户增收的带动能力。比如,在孝岗镇红岭村打造了规模较大的泥鳅养殖供苗基地——江西恒佳泥鳅养殖基地,一期建成面积已达200 亩,每年可繁殖泥鳅苗10 亿尾。该基地通过安排就业、技术入股等方式,已发展泥鳅养殖户50 多户,养殖面积达1800 多亩。

3. 亲友结对帮扶。采取“亲帮亲”、“邻帮邻”等方式,发动贫困人员亲朋好友重点围绕子女就学、外出就业、产业帮带等方面开展结对帮扶,助推贫困人员脱贫致富、安居乐业。目前,全县已发动2208名亲友开展结对帮扶,进一步提高了扶贫工作的实效性。

三、坚持精准施策

1. 突出产业扶贫。根据贫困村的特色产业和市场需求,正在探索建立集“一个扶贫基地、一个优势产业、一个合作组织”为一体的“三位一体”产业扶贫模式。目前,主要是通过两种形式建产业基地,采取“基地+ 贫困户”模式,引导有意愿的贫困户到基地发展产业。第一种形式是针对资金缺乏的贫困户,由政府通过招商引资模式,引进企业发展特色产业基地,由企业向农户免费提供种苗、技术等扶持。比如,在红光垦殖场王港分场二队、岗上积镇东源村分别打造了一个占地300亩、200亩的泰国花奇莲莲藕种植基地。经初步测算,种植1亩泰国花奇莲莲藕仅需5000元成本,亩产约3000公斤,每亩纯利润高达1.3万元,远远高于水稻或常规农作物的经济效益。第二种形式是由政府主导建设产业基地,带动贫困户依靠自己的山林、山塘、水库等资源脱贫致富。比如,县投入600万元,在邓家乡规划打造了占地5000亩的花果山生态园,其中以土地流转的形式,规划建设了占地900余亩的百姓家业基地,作为当地的产业扶贫基地,现已发展20多户村民投入苗圃产业,人均增收超过3000元。

2. 突出安居扶贫。按照“挪穷窝、改旧房、换新颜”的思路实施安居扶贫。挪穷窝,即实施移民搬迁,集中50% 以上的移民经济发展规划资金支持移民示范村建设,其中对整村或直补人数在60% 以上的移民村组优先开展示范村建设,今年重点启动了井山水库规划区内2000 名移民搬迁工作,重点打造了孝岗镇科外村小组避灾移民搬迁等4 个移民亮点示范村。改旧房,即实施危房改造,其中将贫困户全部纳入农村住房保障体系,对分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等困难群众每户补助1.15—1.95 万元,对维修加固房屋的困难农户每户补助3500 元,对居住在D级危房且无经济实力的建房户实施“交钥匙工程”。换新颜,即实施村庄整治,优先将贫困自然村作为新农村建设点,不断改善村容村貌,6 个省定贫困村新修村组公路和入户公路87.6 公里,新建和维修农村桥梁12 座、维修小(二)型水库及山塘50 座,清淤沟渠30 公里,改造农村电网120 公里,自来水网、网线电视基本普及到村到户。

3. 突出保障扶贫。就业方面,为贫困户免费提供职业技术培训,凡是获得职业资格证书或技术证书的每人补助1000 元;对贫困户“两后生”参加中职、高职学历教育的,分别连续2年、3 年给予每人每年2000 元补助;购买开发400 个城管、环卫、园林、农村垃圾清理等领域的公益性岗位,扶持贫困户就业。教育方面,为考取普通高中、大学的家庭经济困难学生每人每年提供生活补助,为义务教育阶段家庭经济困难学生每人每年补助寄宿生活费,对中等职业教育家庭困难学生每人每年发放助学金。医疗方面,为农村儿童白内障、白血病、先天性心脏病等重大疾病提供医疗救助,为贫困家庭重性精神病患者实施免费救治,资助农村低保、五保、重点优抚等六类人员参加新农合。扶残方面,对接受初等教育、高中教育(含高职)、高等教育的残疾学生每人每年分别补助400 元、800 元、1000 元; 帮助残疾人进行康复治疗,对所有精神病患者每人每年提供500 元药物救助;对14 周岁以下聋哑儿童装配助听器的每人补助2000 元; 对贫困残疾人住院费用在1 万元以上的给予1000-4000 元的救助;对重度残疾人提供每人每年500 元的居家托养阳光补贴。救助方面,进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系,逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。

四、坚持精准见效

1. 健全多元投入机制。为进一步建立扶贫开发资金持续增长机制,县里以财政资金为杠杆,撬动金融、社会资金向扶贫领域流动。在财政资金投入上,除积极争取省市扶贫项目资金外,按照“渠道不变、用途不变”的原则,捆绑整合农业、林业、交通、教育、卫生、民政等领域的资金,不断做大扶贫资金总量。在金融资金引导上,逐步健全贫困户土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权”抵押贷款的多元担保机制,加大对贫困户的信贷支持。在社会资金撬动上,探索搭建资金互助平台,通过龙头企业、专业合作社或专业大户帮助贫困户解决资金问题。

2. 健全动态管理机制。为彻底消除漫灌式扶贫现象,启动建设了“互联网+ 扶贫”工作平台,动态管理精准扶贫工作。在扶贫对象管理上,建立贫困户动态管理台账,确保扶贫对象脱贫后退出、返贫的重新纳入。在扶贫成效管理上,建立反馈机制,由县扶贫开发工作领导小组对各类扶贫资源到村到户情况,以及贫困村产业经济发展、基础设施建设等情况进行调查核实,并通过互联网向社会公布。