水资源可持续利用（共9篇）
1.1提高承载力
黄河可供水资源量是有限的，而需水量逐年增加，水资源承载能力变弱，若不能合理有效利用水资源，将会导致水资源量严重匮乏。2013年供水价格调整后，工农业用水成本依然偏低，用水户仍以满足自身最大需求和追求经济利益最大化为目标，无法实现水资源优化配置。加强水资源统一调度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影响，做好地表水、地下水的有机协调，综合规划，宏观调配，实行除害、兴利并举，开源、节流并重，充分考虑生态用水，注重节约用水、计划用水、科学用水，减少水污染，提高水资源承载能力，满足生活、工农业、生态和维持黄河健康生命基本水量需要。
1.2持续利用水资源
水是人类生存的基础，为保证社会、经济、生态可持续发展，必须以水资源可持续利用为前提。合理开发、利用黄河水资源，将流域管理、区域管理有机结合，加强水资源开发、利用、节约、保护，保证社会、经济可持续发展所需水资源，满足用水要求并持续供水。优化配置水资源，做到开发与保护、开源与节流、供水与治污有机结合;对水资源实施全面节约、有效保护、合理开发、高效利用、科学管理，提高水资源利用效率，确保城乡居民生活用水，合理安排农业用水、生态用水，兼顾工业用水，实现水资源良性循环和持续利用。
1.3依法管理水资源
针对水资源过度开发、粗放利用、水污染严重的突出问题，国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》确立了水资源管理三条红线，即严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。法律手段是依法治国条件下水资源管理的基本手段，以法律为基础，用法律约束水资源管理行为，建立并完善水资源统一管理、分级负责、权责明确、监管有力的管理体制;依据水量调度管理制度、办法，精细调度、计划管理。严格按照取水许可总量控制引水，依据法律、制度和办法，从控制各个引水口入手，进而达到控制引水总量的目的，依法管理、调度黄河水资源。
1.4联合调度
加强黄河干支流梯级水库开发，实行大型骨干水库联合调度，有效调节黄河可供水量与生产、生活、生态用水关系，缓解供需矛盾。加强水土流失治理，严格控制排污口，限制排污总量。积极培育节水型产业，建设节水型城市和节水型社会，提高水资源利用效率。
1.5细节入手，宏观调控
严格按照取水许可水量控制引水总量，实行计划引水、指标引水。严格引水程序，实行用水申请制度，严格用水总量、用水流量、用水时段、取水用途控制，提高引黄供水的预见性，增加水量调度的严肃性。从细节入手，严格控制各个引水环节;从时间上、空间上统筹考虑水资源分配，宏观调控，以供定需，促进水资源的可持续利用。
1.6多措并举
制定水资源中、长期规划，把握水资源利用形势，把开发、利用、保护水资源放在首位，增强可预见性。充分发挥水价的杠杆作用，促进水资源的合理利用，提高经济、社会和生态效益。履行国家对水资源的管理权，加大政府宏观调控力度，使水资源开发、利用、保护与经济发展相协调。多措并举，合理调配水资源，持续利用水资源。
2建议
2.1节约用水
严格按照自然规律办事，促使水资源利用与国民经济发展相协调，实现以需定供向以供定需转变。增加科技投入，通过节水技术改造，合理减少工业用水，提高水资源重复利用率;加大灌区节水工程建设力度，提高农业用水效率，减轻引黄供水压力;科学、合理利用水资源，营造人水和谐的生态环境。大力开展节约用水，缓解水资源供需矛盾，增强水资源持续供给能力。
2.2加大管理力度
统一管理是解决水资源问题的良策，建立权威、高效、协调的流域管理体制，统一规划、统一调度、统一管理水资源;提高水资源利用效率，实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
2.3严守三条红线
1 我县的水资源现状
翼城县位于山西省临汾市境内。根据临汾市第二次水资源评价结果, 1956—2000 年系列翼城县河川径流量为6553 万m3, 地下水资源量为12154 万m3, 扣除重复计算量2272 万m3 后, 水资源总量为16435 万m3。地下水可开采量为4765.9 万m3, 其中岩溶水1723.7 万m3, 平川孔隙水2998.1 万m3, 山区裂隙水44.1万m3。据《山西省翼城县水文地质类型区划分报告》, 翼城县地下水资源分布不均匀。而且岩溶水埋藏较深, 开发难度大。
根据2014 年底统计, 全县总人口30.38 万人。人均拥有水资源量533 m3, 人均拥有地下水资源量394.2m3, 属严重缺水地区。
十二五期间, 我县水利部门在水资源管理方面采取了很多措施, 如:严格取水管理、加强用水效率管理、加大水资源征收力度、严格水行政执法以及投巨资参与引黄工程建设, 使我县的缺水状况有所缓解, 但还不能从根本上解决缺水问题, 因此加强水资源的可持续利用提高水资源的利用效率刻不容缓。
2 加强水资源的保护
2.1 树立水节约水资源, 保护资源的意识
水似乎是最便宜的资源, 似乎江河湖海、地上、地下到处都有水。所以, 人们总是认为, 水有什么可珍惜的, 随便用也不会用完的。因而, 人们从来就没有什么需要保护水资源, 节约水资源的意识, 在生产生活中挥霍浪费水资源的现象非常严重。尤其是我县还属于严重缺水地区。尽管我县水利部门采取了很多有效措施来缓解缺水状况, 如引黄工程建设, 但是, 黄河水也出现了多次断流, 如果黄河水也枯竭了, 我们还到哪里“引黄”?因此, 必须让人们认识到目前人类所面临的水资源危机, 让人们认识到水是生命之源, 而这生命之源正面临枯竭的危险;让人们认识到, 如果再不保护水, 节约水, 受害的只能是人类自己。同时, 政府部门要带头保护水, 节约水, 并做好宣传, 逐步帮助人们树立保护水, 节约水的意识。
2.2 严格执法监督, 依法保护水资源
水污染, 是我国保护水资源的一个难题。长期以来, 人们发展经济不惜以牺牲环境为代价, 水污染严重, 工业污水、垃圾、生活污水等未经任何处理, 任意排放到各河流水域中, 给水资源带来了不可估量的损失, 而其治理难度更大。进入新世纪以来, 钢铁、煤炭、铸造成为我县的三大支柱产业, 在带来良好的经济效益的同时, 也对我县的水资源保护的严峻考验。我县水利部门必须严格执行国家的最严格的水资源保护制度, 工业企业必须严格落实环保“三同时”制度;水利部门必须加强监督和排查, 一旦发现污染水的事件必须按照相关法律法规严肃处理。以此, 实现我县水资源的可持续利用。
3 提高水资源的利用率
3.1 通过市场配置水源, 确实把水作为一种商品
我国水资源分布不平衡, 南方多, 北方少, 因此, 实行跨流域调水, 成为解决目前水资源状况的必然选择。为此南水北调工程于2002 年12 月正式开工。这一伟大的工程将在很大程度上改善我国水资源分布不平衡的状况。但是, 真正实现水的搞笑利用, 光靠调水是不够的。还必须把水作为一种商品来看待。长久以来, 我国一直实行“福利水”制度, 尤其是在很多农村, 吃水不用掏钱, 从来没有意识到水也是一种商品。在市场经济的条件下, 在严峻的水资源形势下, 必须把水当作一种商品, 用市场来调节说的利用, 才能让人们主动保护水, 节约水。
3.2 提倡利用“中水”实现水资源的重复利用
使用“中水”是实现水资源重复利用的有效方式, 目前, 在北京等大城市已经得到很多行业的认可, 并积累了很多值得借鉴的经验。我县可以学习借鉴, 这样, 不仅可以提高水的利用率, 而且有利于形成良好的保护水, 节约水的良好社会氛围。在绿化用水、消防用水、冲洗马路、居民冲厕等用水, 均可使用“中水”。另外, 利用经济杠杆调节水资源的有效利用。可以借鉴节约用电的一些有益的做法, 促使公民节约用水。如实行阶梯水价;对于用水浪费严重的个人、单位或企业给予相应的经济处罚;对于主动保护水, 节约水的个人、单位或企业给予相应的奖励, 以此激励人们养成保护水, 节约水的良好习惯。
3.3 节约用水
把节约用水落实在日常生活的行动中。要加大供水网络的改造力度, 采用新型管材, 积极推广使用新的查漏检修技术, 定期开展管网查漏维修维护。以社区、家庭为单位进行节水宣传, 提高公民的节水意识。
在工业发展和生产中积极使应环保节水的新工艺、新技术, 包括发展高效冷却水技术, 推广蒸汽冷凝水回收再利用技术等, 提高水的重复利用率, 降低生产单耗指标。
在农业生产中节水, 要结合我县自然、资源和经济条件, 进行农业产业结构调整, 推行节水灌溉和节水栽培措施, 减少农作物的蒸发蒸腾, 增加产量, 提高水的利用率。
总之, 翼城县是水资源缺乏的地区, 只有加强水资源的保护, 提高水资源的利用率, 大力提倡节约用水, 提高公民的节水意识, 积极遵守国家的保护水资源的法律和制度, 落实保护资源环境的基本国策, 走可持续发展之路, 才能实现水资源的可持续利用。
摘要：随着经济的发展, 由于长期以来我们对水资源的利用不够科学合理而造成了水资源的浪费使我国的水资源越来越贫乏。因此党和政府也特别重视对水资源的保护和可持续利用。笔者结合本地实际, 从水资源保护、提高水资源利用率以及节约用水等方面谈了关于水资源可持续利用的一些浅显的看法。
关键词：水资源可持续利用保护措施
参考文献
关键词：水文水；资源；可持续利用
根据一位科学家对年的研究发现：假如把一个人放在一个没有食物的地方，他可以生存一个星期，但是如果把相同体制的人放在沙漠里不给他提供水喝，他只能活两三天，从这个试验中我们就可以发现水是一个非常重要的，对人的身命安全不可缺少的东西。除了水对人类的生命很重要以外，水对其他的动物、植物也同样的重要。水除了对有生命的东西很重要以外，对于没有生命的比如工业也有着不可替代的作用。随着我们国家经济实力的不断飞速发展，企业也跟着在不断的扩大，这就造成了水资源的短缺的问题，因为水的需求在不断的增加。用水量增加但是水的总量是没有变化的。另外一个事情就是水的污染的问题，很多的企业在生产的过程中会产生很多的工业废水，但是我们国家处于一个非常浮躁的环境中，狂热的只追求利益。没有响应的废水处理的措施。即使我们国家有废水处理的措施但是很多企业为了免去废水处理的开支就随意的把工业产生的废水排放在河里或者是大海里，使得原本清澈的水资源没污染了。现在，我们都能够随时的看见一条污浊的废水沟却找不到年轻时发现的清澈的小溪了。我们开始思考如何的使我们的水资源能够持续的运用呢，我们应该采取什么样的方法和措施呢？这是一个值得研究的问题和反思的话题。
1.水资源可持续利用概述
水资源是人们生活的基本源泉，无论是人们的生活还是工农业的发展，都离不开水。一旦水资源出现紧缺，会对人们的生活和国家经济的发展带来极大的影响，对生态环境保护也带来难以挽回的损失。面对我国水资源紧缺的现状，我们必须节约水资源。而节约水资源的表现之一，便是水资源的可持续利用。目前水资源的可持续利用主要有开源和节流两个方面，其主要思想既要满足当下的用水情况，又不对后代的水资源利用造成威胁。只有实现水资源的可持续利用，才能实现国家经济的长远发展。
2.水文对水资源可持续利用的重要性
水文对水资源可持续利用的重要性主要体现在以下几个方面：第一，水文工作的信息化服务为水资源的可持续利用工作提供了强有力的信息保障和技术支持。水文工作的任务之一便是收集水资源分布情况及运动规律等信息，通过对信息的分析进行可持续水资源发展建设。第二，我们经常会在电视剧中或者是电影里看到汹涌的洪水席卷着一座座城市一座座乡村，吞噬着无数人们的生命，破坏了无数的工厂、房屋、学校等等。这种情景令我们唏嘘，令我们心惊胆战。所以我们一定要尽量避免这种事情的发生。而水文预测就可以降低发生的频率。我们可以提前的预测即将发生的洪水灾害，根据他发生的严重程度采取相应的解决的措施。可以把后果降到最低。
3.水文为水资源可持续利用服务的问题及建议
水文主要是对水资源进行监测和评价，包括对全国的和各地的各个流域水资源的情况，如水资源的调动情况和当地的工农业用水分配情况、水质情况、水资源变化情况等，以及各个流域的生态环境如湿地调节情况，各流域的干旱或洪涝情况，水资源的保护情况如污水排放等。通过水资源的监测进行水文评价，进而为水资源的可持续利用服务。随着国家经济的发展和科技的进步，在当下的水文监测评价工作中出现了很多问题，导致水文监测工作面临着极大的挑战，具体来说，主要有以下几个方面：
首先一点就是我们要抓住我们的优势，因为现在是一个科技发展的时代，很多的高科技高技术随着我们的经济水平的提高都在不断的出现。比如应用在水资源中的心得技术就是水资源的的检测的仪器。这种检测仪器可以与计算机相结合，随着的监督水资源的变化情况，而且他是智能的不是人工的，所以很节省人力物力。但是也出现了一定的问题，就是高科技人才的短缺。你要会使用检测的仪器。所以我们国家一定要在这方面加大投入，多培养高科技的人才。
另外一点就是，人们过多的参与到水的问题当中了。这个本来应该是自然的安排，但是人們想扮演上帝的角色，私自的改变水流的流向和水的分布的情况。这就会出现一个问题，因为自然界的安排都是有自己的理由的，水是一个循环的整体，像我们国家经常会修三峡大坝，南水北调等等。这些工程虽然是对人类有很多的好处的，但是改变了自然地安排。所以，使水循环链接被迫损害，严重危害了水资源循环的正常轨道。同时，很多的企业在生产的过程中会产生很多的工业废水，但是我们国家处于一个非常浮躁的环境中，狂热的只追求利益。没有响应的废水处理的措施。即使我们国家有废水处理的措施但是很多企业为了免去废水处理的开支就随意的把工业产生的废水排放在河里或者是大海里，使得原本清澈的水资源没污染了。现在，我们都能够随时的看见一条污浊的废水沟却找不到年轻时发现的清澈的小溪了。
最后一点就是，我们国家因为只顾一些见利很快的投资，水文设施这个几年、几十年都不会给你带来很大利益的，所以国家投入的财力很有限。而企业家是只追求利益的，他们肯定不会投资这种没有什么利益的事情。所以，国家的水文基础设施的配套就很不完善，像那些很偏屁的地方，就不要说水文设施不完善了，根本就没有。
要使水文更好的为水资源可持续利用服务，需要做到以下几点：第一，加大科技投入力度，进行先进的检测仪器研究，将先进科技引入到水文监测中来。并且要加大对水文工作者的培训力度，让他们尽快掌握最新的技术，提高自身的工作能力和监测水平；第二，加强对人类水资源利用的管理工作。要实现水资源的可持续利用，水文监测只是基础，必须做好水资源的管理。尤其是水资源的节约与水质保护。政府要制定相关的水资源利用规定；
4.结语
总之，水文对于水资源可持续利用具有重要意义。在水资源可持续利用的研究进程中，我们必须要做好水文监测，加强水文基础设施建设，完善水文监测信息化水平，加大科技投入力度，提高水文监测水平，做好水资源管理工作，进而使水文能够更好地为水资源可持续利用服务。
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我国开始逐步开展水资源可持续利用研究和管理。冯尚友等在中国较早的`提出了要对水资源进行管理和规划使用，较早的将水资源利用提到中国的舞台上。夏军等通过与国际的合作和参与，在我国的水文学术界和水资源学术界较早的引入了可持续利用管理观念，并引入了水资源可持续利用管理的特点和世界研究进展。并在中国引起了水资源可持续利用管理的研究热。刘敏等在对水资源可持续利用的应用和方法进行了探究，并取得了一定的进展。中国工程院开展的中国可持续水资源战略研究，从战略的高度出发对水资源的可持续利用、水资源供需和评价、水资源的不同行业需求、水资源节约及其措施、水资源可持续利用生态建设的关系进行了较深入的探讨和研究，对中国水资源的可持续利用研究与实施提供了重要的支持。20中国工程院对中国西北地区水资源的的供需做出了评估，并对西北的城市用水、农业用水、工业用水等与生态、经济和社会的关系进行了分析和研究，对于解决西北地区水资源的可持续利用起到了相当程度的推动作用。之后科研工作者，对区域水资源可持续利用进行了研究。陈晓宏建立了东江流域水资源优化配置模型和方法，分析和研究了东江的水资源可持续利用供需和平衡。李景波对滕州市水资源可持续利用供需进行了规划研究，并提出了该地区水资源可持续利用的评价指标体系。之后科研工作者对水资源可持续利用的概念理解也逐步加深。20尹云松引入排污权和水权交易制度。魏加华引入自适应控制理论。王慧敏在水资源可持续利用中引入供应链管理思想，实现水资源配置和调度的共赢。王浩提出水资源的可持续利用中应该结合政府宏观调控和市场的竞争机制，实现水资源可持续利用的长期健康发展。牟丽丽等通过对水资源可持续利用理论的研究，针对三江平原水资源供需，提出了该地区的水资源可持续利用的评价分析体系，为三江平原的水资源可持续利用奠定了理论基础和思想指导。
3结语
在国内外经验和实践中，水资源可持续利用的研究和探索不断深入，在管理、评价体系、社会效应、生态效应、经济效应等方面都在不断探索供应的方法。虽然已经取得了一定的进展，但是对于理论和决策的研究大多都处于刚开始阶段，仍需要科研工作者投入精力去探究和分析，并尽快给社会一个指导体系。由于水资源的可持续利用关乎国计民生，并且涉及面很广，因此在理论探究和实际操作的过程中需要考虑多个层面，这需要科研工作者集思广益，为中国水资源的可持续利用贡献自己的力量。可以预见，水资源可持续利用必将成为水资源利用领域的热点方向，值得引起全社会关注。
地球表面的72%被水覆盖，但是淡水资源仅占所有水资源的0.75%，有近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被人类利用。地球上只有不到1%的淡水或约0.007%的水可被人类直接利用，而中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一。
地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。地球上的水，尽管数量巨大，但是能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。我们要加强保护水资源意识，不要让最后一滴水成为我们的眼泪！
我国水资源利用现状及存在的问题
1、水资源匮乏, 供需矛盾突出
我国水资源总量为2.81万亿立方米, 居世界第六位, 人均水资源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公认的13个水资源匮乏国家之一, 每年我国因缺水造成的直接经济损失达2000亿元。21 世纪, 我国经济处于高速增长期, 不仅工业用水增长幅度大, 而且城市地区也成为我国新增用水量的主要集中地区。随着城市的发展, 城市供需水的矛盾越来越突出, 缺水问题也越来越严重。
2、水资源分布不均
在我国, 南方拥有的水资源占全国水资源总量的81%, 而北方, 仅占19%。专家指出, 由于自然环境以及高强度的人类活动的影响, 北方的水资源进一步减少, 南方的水资源进一步增加。这个趋势在最近20年尤其明显, 这就更加加重了我国南北水资源的不平衡。这样的水资源分布格局导致南北方在发展经济和利用水资源方面不均衡, 进而产生利用和争夺水资源的矛盾。
3、地下水资源消耗严重
我国地下水占国内水资源总量的1 /3, 但近20 年来, 开采的地下水平均以每年25 亿立方米的速度增加。在全国400多个城市中, 地下水的用量在城市用水总量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水质也不容乐观。据国家环保部的一份调查报告显示, 在69个城市中,类水质城市不存在,类水质城市仅有10个, 占4.5%，类水质城市有22个, 占31.9%。1类水质城市有22个, 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染严重。地下水资源的过度耗用及质量过低不仅造成水资源匮乏, 还导致地表塌陷, 增加发生地震等自然灾害的可能性, 对人民群众的生命财产安全构成威胁。
4、水资源污染严重, 用水效率低
随着我国经济的发展, 工业、农业废水和社会生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多亿立方米,城镇日排污水约为1.37亿立方米, 水资源污染严重,污水的处理和利用落后于世界先进水平, 污水处理效率仅为6%。
2006年, 七大水系中，用水效率方面, 农业灌溉水利用系数全国平均只有0.43, 城市供水未入户前就有1 /3漏损, 工业用水重复利用率只有55%左右。从我
国水资源的现状可知, 我国人均水资源贫乏,水资源处于全面告急状态中。因此, 保护水资源是我国的一项艰巨的任务。尽管十一届三中全会以来, 我国对水资源保护意识逐步增强, 分别就在一些国家立法和地方法规方面增加了对水资源的保护条款, 但力度不够, 保护水资源还有许多工作要开展。4.5%，类水质城市有22个, 占31.9%。
我国可持续发展的水资源战略
党中央、国务院高度重视我国水资源问题。党的十五届五中全会明确提出“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题”。水利部党组在总结历史治水经验，深入分析客观形势的基础上，提出了从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新治水思路。为缓解我国21世纪初期水资源供需压力，应把水的问题放在整个经济社会发展的全局中进行统筹考虑，处理好人与自然的和谐共处，协调好生活、生产和生态用水，认真研究水资源的承载能力，合理配置水资源，慎重论证重大水资源工程的布局，建立防洪减灾安全保障体系、水资源供给与高效利用的保障体系和维护生态环境安全的水利保障体系，实现防洪安全．、供水安全和环境安全。
1、人与洪水协调共处，建立完善的防洪减灾安全保障体系
要确保重要城市和重点地区的防洪安全，保证长江、黄河等七大江河中下游干流及重要支流达到国家规定的防洪标准，特大城市能够防御百年以上洪水。要继续建设一批防洪控制性枢纽，初步完成重点蓄滞洪区的安全建设，抓紧病险水库的除险加固，基本消除隐患。在全国建立防洪保险、救灾及灾后重建机制。建立现代化的防洪减灾信息技术体系和防汛抢险专业队伍。
2、开源节流并举，建立可靠的水资源供给与高效利用保障体系
合理开发、高效利用和优化配置水资源，调整产业结构布局与经济结构，有限满足生活用水，基本保障国民经济发展用水，逐步改善生态用水。要新增供水能力800亿m3，基本解决华北地区、东部沿海地区和重要城市的水资源供需矛盾，解决现有2400万农村贫困人口的饮水困难，生态环境严重恶化地区的生态环境用水状况得到初步改善。在积极开源的同时，大力推行节约用水。要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，在保证农业灌溉用水总量基本稳定的前提下，通过采取各种节水措施，保证国家的粮食安全。使农业灌溉水有效利用系数提高到0.5。加强对城市工业和生活的节水管理，工业用水重复利用率达到70%，工业万元产值取用水量下降到35m3以下，初步建设一个节水型社会。
3、加紧南水北调工程的前期工作，“十五”期间尽早开工建设。
南水北调工程是缓解我国北方地区缺水矛盾，实现水资源合理配置的重大战略性工程。
南水北调东、中、西三条线路将与长江、黄河、淮河和海河相互联接，形成“四横三纵”的水资源配置总体格局，达到南北调配、东西互济的水资源配置目标。三条调水线路年调水总量约380亿～480亿m3，可基本改变我国黄淮海地区水资源严重短缺状况。
水利部专门成立了由部长挂帅的南水北调领导小组，组建了南水北调管理
局。有关省（市）和流域机构也成立了相应的领导班子，抓紧开展前期工作。本着“水资源可持续利用”和朱总理提出的“三先三后”（即先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水）的原则科学确定调水量、对工程配套、筹资方案、建设管理体制、水价政策、运营模式等进行深入细致的研究论证，以求取得最大的综合效益。目前已基本完成了《南水北调城市水资源规划》、《东线工程治污规划》、《南水北调工程生态环境保护规划》、《南水北调节水规划要点》、《海河流域水资源规划》，完成了东、中、西线规划的修订，正在抓紧水资源合理配置专题研究和南水北调工程总体布局的编制工作。
4、协调生活、生产、生态用水，建立维护生态环境安全的水利保障体系
协调生产、生活和生态用水，采取措施切实保证生态脆弱地区的生态环境用水，搞好小流域综合治理，防止水土流失。加强水资源保护，搞好城市河湖水系的综合治理，为广大人民提供优美的水环境。
主要城市供水水源地的水质要达到国家规定的标准，江河湖库水质状况恶化的趋势要得到初步遏制。地下水严重超采区和重点河湖的生态环境恶化趋势得到控制。
新增治理水土流失面积50万km2，其中长江上游和黄河中上游重点地区分别治理20万km2和13万km2，建立一批预防和监督区，划定一批重点预防保护区，控制人为造成新的水土流失。
保护水资源的对策
鉴于对我国水资源开发和利用过程中存在的问题和我国水资源保护现状, 本文对水资源的保护采取以下对策。
1、加强立法, 完善法律法规
目前, 我国对保护水资源的法律法规相对较多, 但关于中水回用方面的法律法规现还未作规定, 如果能使工业企业的中水做到回用, 节约的水资源则是相当可观的。因此, 国家应通过强制性的法律法规来对中水回用加以约束, 具体应包括: 新建项目凡是能够使用中水的应同步规划、审批、设计和施工工, 节水部门在核定用水指标时, 应扣除可用中水的替代水量, 以保证水工程的推广。已建中水设施的单位要确保其正常运行;要对中水出水水质的监测定期化、制度化;要求城市草地树木浇灌汽车冲洗等只允许使用中水等。此外, 政府还应对中水回用给予政策上的支持, 如对自筹资金建设中水设施的企业, 可优先提供一定的环保项目贷款, 减免重水生产企业的增值税、所得税等。
2、统筹规划南北水资源
我国水资源呈现南多北少的格局。因此, 要使水资源平衡, 就要统筹规划, 综合利用, 采用地表水与地下水进行跨流域的南水北调, 从而缓解北方水资源短缺的危机, 减少南方的水害和长江的入海量, 改善北方的生态环境。
3、加强水资源的污染防治
污染是影响水资源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水资源污染是保护水资源的关键。要防止水资源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污为本随着工业化和人口的迅猛发展, 污染源主要来自工业废水、农药、生活污水以及
各种固废弃物, 其中工业废水是最为严重的危害。近年来, 随着对城市基础设施建设和环境保护的重视, 不断强化对环境的综合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地区的环境质量有所改善。因此, 加强水资源的污染防治是保护水源水质、改善环境的必然要求。
4、合理开采地下水资源
地下水的开采, 应保持开采和补给平衡。对地下水的开采要做到: 优化开采布局, 划分可采区和禁采区, 严格控制允许开采量;建立计算机管理模型, 重视地下水的人工补给;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和经过处理的废水作为补给源;加强对地下水的资源统一配置、合理利用的科研工作。
5、建立合理的用水经济奖惩体系 我国多年来在水资源的管理上重开源、轻节流, 工业及居民生活用水的水价格相对较低, 使得公众对水资源浪费严重, 节水意识不强。因此, 政府有关部门应当建立合理的用水经济奖惩体系, 如对城市生活用水,按每户人口数制定每月标准用水量, 超量用水时, 超过用水的那部分应实行加价收费, 用水量未达到用水标准时, 不足用水的那部分实行奖励;对农田灌溉用水,采取国家、地方和个人三方投资的形式建滴灌和喷灌系统, 并制定每亩用水标准和奖罚制度等。
结语
我国水资源短缺且污染严重, 严重影响了水资源的可持续发展。政府除应当加大对水资源的保护力度外, 还应针对我国水资源现状采取其它的措施加以保护水资源, 以实现水资源可持续利用, 保障我国社会经济的持续、健康、快速发展。
2011年12月15日
中国地理课程论文
我国水资源现状及可持续利用分析
姓
利用吉林省西部及周围地区气象、水文、地质和经济等方面大量实测、调查及统计资料,采用多种方法系统研究了该区与水有关的主要生态环境问题和水资源开发利用现状.进行了水资源及可利用水资源评价.采用多种方法建立了水资源可持续开发利用的评价指标体系,确定了各分区水资源可持续开发的有关指标.采用模糊综合评判方法确定了分区、市、县及主要城镇的水资源可持续开发模式,为研究区及各级行政区水资源可持续开发利用提供了科学依据.
作 者：肖长来 林学钰 梁秀娟 苏小四 作者单位：肖长来,林学钰,苏小四(吉林大学环境与资源学院,)
梁秀娟(吉林省水利水电勘测设计研究院,)
一、宁城县水资源现状
宁城县是我国北方缺水地区, 是赤峰市人均水资源量最少的地区, 水资源总量为3.43亿立方米, 其中:地表水资源量为2.59亿立方米、地下水资源量为1.59亿立方米、重复水资源量为0、75亿立方米。在地下水资源总量中可开采量为1.12亿立方米。全县人均水资源占有量不足600立方米, 仅为全国人均水资源总量的37%, 是全国典型的贫水县, 是一个水资源十分短缺的农业大县。
二、宁城县水资源短缺的原因分析
1. 水资源在时间上分布不均, 部分水资源不能利用。
降水是宁城县地表水资源的主要来源, 全年降水的70%~80%集中在夏季, 往往集中在汛期几次大雨过程中, 大部分直接形成地面径流通过老哈河流出县境, 因此不能完全为全县利用。全县农田灌溉用水主要集中在每年的4、5月份, 但该期间降水量很小, 地面径流量也很小, 很难满足农业用水需求。
2. 水资源在空间上分布不均。
基本特点是“西丰东贫”, 地表水资源80%分布在老哈河, 且西部偏多, 东部偏少, 地下水主要分布在仅占全县总面积九分之一的河川平地区。
3. 水资源利用不均衡。
地表水资源利用量偏小, 地下水资源利用量偏大, 个别地区地下水出现超采超用现象, 特别是宁城县所在地天义地区尤为突出, 地下水位连年持续下降, 年均下降0.30米以上, 整个城区地下水位已下降近3米, 局部已出现了“漏斗”现象。
4. 用水量不断增长, 水资源承载力严重不足。
由于城市规模不断扩大, 人口不断增长, 全县需水量不断增加, 大大超过了宁城县水资源总量。
5. 用水水平低, 水资源浪费严重。
主要有:一是节水的战略地位不够突出。二是节水机制尚不完善, 用水需求缺乏合理制约。三是社会公众的节水意识不强, 有些人用水大手大脚, 甚至对跑冒滴漏视而不见, 从而在水资源短缺的同时又造成严重的浪费。四是水资源利用方式粗放, 用水效率低, 工农业耗水量大等。
随着宁城县经济发展和人口总量的增加, 在一定时期内用水的需求量显然还将急增, 缺水问题将日益突出。日渐紧迫的危机及其衍生出的生态问题如果不能及时地得到有效解决, 必将制约宁城县经济的可持续发展, 并将对宁城县经济社会健康发展起到不良影响。
三、实施水资源可持续利用的策略
建设节水型社会是一项艰巨而复杂的任务, 需要花大气力, 需要有力的综合协调才能抓出成效。必须用科学发展观统领节水工作, 加强宏观调控和微观管理。进一步深化对节水型社会建设的认识, 共同探索建设经验和措施, 全面推进节水型社会构建工作。
1. 增强全民节水意识, 是实施水资源可持续利用的前提。
要采取各种有效的形式, 宣传新《水法》、新的治水思路及国家关于节水工作的方针和政策, 宣传张掖市节水型社会建设试点的成功经验。利用各种媒体集中开展水与生命、水与环境、水与生态、水与发展等为主题的宣传活动。利用干旱缺水的实例, 感化每一位用水人。让全社会都能从县情实际出发, 充分认识水资源的宝贵性, 认识水总量的严峻性和建设节水型社会的重要性, 增强水忧患意识, 树立正确的用水观念, 更多地关心、参与节水工作, 为推进节水型社会建设奠定坚实的群众基础。
2. 健全高效的工作机制, 是实施水资源可持续利用的保障。
节水型社会建设涉及各行各业, 千家万户, 是政府和全社会的共同责任, 不是部门行为。目前, 宁城县节水工作必须加强政府的推动作用, 水行政部门要切实履行职能, 积极推动节约用水, 为节水工作出谋划策, 认真落实节约用水的各项工作。张掖市的节水实践证明, 地方政府强有力的领导, 水利部门扎实有效的工作, 各有关部门的通力合作, 是节水型社会建设取得成效的重要保证。
3. 建立多元化投入机制, 是实施水资源可持续利用的基础。
节水型社会建设既要充分发挥政府投资的主渠道作用, 又要运用市场机制, 实行开放式节水, 吸纳社会投资投入建设。按照谁投资、谁管理、谁受益的原则, 鼓励和支持各行各业、集体和个人, 在规划的指导下兴办节水事业。要依法足额计征水资源费和水费, 建立稳定的节水投入机制。对小型水利工程通过产权制度改革, 盘活存量资产, 调动广大农民参与节水的积极性。重视引进县内外资本的力度, 进一步拓宽节水投入渠道。
4. 加快节水工程建设, 是实施水资源可持续利用的关键。
要加快设施农业的建设步伐, 积极推广渠道防治、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉技术。水利部门要积极争取项目, 对现有灌区进行续建配套与节水改造, 完善农灌供水计量设施, 逐步推行用水计量、按方收费的用水管理模式, 提高渠系利用系数。要提高工业企业用水的重复利用率, 力争实现地区生产总值与水资源保护协调发展。新建工业要根据区域和流域水资源条件, 进行水资源科学论证, 做到建设项目的主体工程与节水设施同时设计、同时施工、同时投产, 慎重在缺水地区建设高耗水工业项目。加大对城市配水管网及供水设施的更新改造, 降低漏损率。
5. 把农业节水放在首位, 是实施水资源可持续利用的战略举措。
农业是宁城县的用水大户, 也是水资源的浪费大户。创建节水型社会就要把农业节水放在首位, 按我国用水量比例分析是农六城四, 农业用水占我国用水总量的六成以上, 宁城县也是如此。因此, 要大力发展节水农业, 积极推广农业节水技术, 以缓解因人口增多而引发的粮食生产矛盾, 进而促进农民的少种精种, 从而减少对水资源的需求。
6. 形成良性节水运行机制, 是实施水资源可持续利用的手段。
建设节水型社会必须以水权、水市场理论为指导, 建立良好的水资源管理体制和节水运行机制, 以提高用水效率和效益为核心, 突出经济手段的运行, 关键在于制度建设, 从用水制度改革入手, 通过明晰水权, 实行总量控制, 定额管理, 对水的使用权层层分配, 并合理有限有偿流转, 转变水资源的利用方式, 使节水成为用水户自觉自发的长效行为, 而不是权宜之计。要做好这些工作, 首先要根据本地区水资源综合规划和节水型社会建设规划, 摸清家底, 合理确定不同流域、不同地区、不同行业的节水目标, 统筹安排节水型社会建设布局。在此基础上, 明晰产权, 发挥市场对资源配置的引导作用, 并通过水价杠杆调节水的供求关系, 同时鼓励水资源有偿转让、自由交易, 培育水市场。要继续深化涉水事务管理体制改革, 加强对水资源的统一规划, 建立和完善以取水许可制度、水资源有偿使用制度为核心的节水管理体系, 做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
7. 提高节水的技术水平, 是实施水资源可持续利用的重要途径。
科学技术是第一生产力, 实现可持续发展水利的目标, 离不开科学技术强有力的支持, 要组织学习、推广和使用节水技术, 大力推广和广泛采用先进、适用、节水显著的新材料、新技术、新装备, 提高节水工程建设的质量和水平, 提高水的利用效率和效益, 实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展的双赢目的。
摘要：宁城县是一个水资源十分匮乏的大县。水资源严重短缺与水资源严重浪费同时存在。建设节水型社会是实施水资源可持续利用的战略选择。
关键词：水资源,现状,原因,策略,可持续利用
参考文献
[1]创建节水型社会确保可持续发展.
[2]推进城市化污水资源化保障水资源可持续利用.
[3]宁城县水资源开发利用现状分析报告.
[4]《中国水利百科全书》编辑委员会, 中国水利百科全书 (2版) [M].北京:中国水利水电出版社, 2005.
[5]水利部.水库工程管理通则[S].北京, 1980.
关键词:水资源;可持续;利用;条件;对策
中国开始注重寻求环境与经济发展之间的平衡,环境问题特别是自然资源的持续利用和开发问题早已被提上了议事程,而水资源的开发和可持续利用问题更是重中之重,因为它是解决中国环境危机的关键之一。因此,必须实现水资源的开发利用。为了达到这样的目标,水资源工程必须采用有利于环境的方法来规划、实施和运作,从而能长期地保持和改善资源的基础,保证后人也能持久的、高质量的水资源。
一、水资源开发利用现状和问题
水资源匮乏短缺是我国的基本国情,目前我国水资源开发利用与管理中存在着一系列与基本国情不相符合的突出问题和矛盾,主要体现在对水资源的污染破坏、巨大损失浪费和不合理开发利用,已经严重制约着国民经济的发展和人民生活水平的改善、提高,并由此造成巨大的经济损失和生态环境的破坏;不合理用水导致的一系列问题直接威胁着中华民族未来的生存和可持续发展。只有认清存在的这些问题和矛盾,并采取相应的正确对策和措施,才能保证和满足近期国民经济发展、人民生活水平改善和提高对水资源的需求,实现未来中华民族健康生存和可持续发展的目标。
二、水资源持续开发利用对策的探讨
(一)节约用水与合理用水
1.加强节约用水宣传
长期以来,人们对水资源的认识存在两种模糊观念:一是无限可用论,认为水是“取之不尽,用之不竭”的天赐之物,不存在危机问题;二是有值无价论,认为水不具备资产特征,其所有权不明确,人们可以自由索取。由于上述观念的左右,人们惜水、爱水、节水意识十分淡薄,对水资源的浪费已成为一种社会痼疾。节水意识的基础来自于水忧患意识,而水忧患意识的建立则需要对国民特别是青少年进行水资源知识的宣传教育。为此,全国节水办公室专家建议编写生动有趣的水资源科普读物,对广大小学生进行潜移默化的水资源教育;在中学阶段则要开设水资源选修课,借以普及水资源知识;在大学生、干部、职工中则要将水安全教育与时事教育结合起来,树立水安全是国家经济安全基础的思想,增强保护水资源的责任感,把节水贯穿于每一次用水的行动之中,逐步建立适合我国水环境的节水工业、节水农业、节水城市的全方位的节水社会格局。
2.全面厉行节水,建设节水型社会
何谓“节水型社会”?全国政协副主席、著名水利专家钱正英同志做出了明确的阐释。她认为:节水型社会是指要增强社会的节水意识,把节水的政策贯彻到社会的各行业,让节水的观念落实到全社会的每个人。其核心是提高用水效率,促使水资源的利用符合可持续发展的原则。节约用水和合理用水应当成为水管理考核的首要目标,成为一切开源工程的基础。当前节水研究的重点:为农业节水、工业节水、城市生活节水。
我国是农业大国,农灌面积居世界首位。全国年农业用水约为4000亿m3,占全国水资源消耗总量的80%。但是,我国的农灌用水利用率只有25%～40%。因此,提高农灌用水利用率,便成为农业节水技术的关键之所在。针对这种现象专家呼吁:第一,我国农灌输水要进行渠道防渗,这将比不防渗土渠节水2/3;第二,要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌、渗灌技术,以提高用水效率;第三,要搞好水土保持,以减少河道径流,减少入河泥沙,把水土涵养、生态建设与现代农业基础设施建设统一起来。
工业节约用水要以技术进步型节水和结构调整型节水并重。工业用水是城市用水的重要组成部分,工业用水一般约占城市用水的80%左右,用水量大而集中,通过循环回用、重复利用,提高工业用水重复利用率历来就是工业节水的重点。伴随信息化带动工业化的进程,要鼓励企业应用高新技术改造传统生产工艺和节水方式,推广闭路循环用水和清洁生产方式,促进产业结构调整和产品升级换代,将会大大降低工业用水定额;发展低耗水量、高附加值的高技术产业,促进工业取用水量逐步趋于零增长或负增长。
城市生活用水要以节水器具型节水和强化管理型节水并重:要全面推行节水型用水器具,尤其是在公共市政用水和居民生活用水量大的洗涤、冲厕和淋浴方面重点采取节水措施,提高节水效率;加快城市供水管网技术改造,降低跑冒滴漏损失;建议城市水价每年进行不断调整,采用按水量累进计价。
(二)加强水资源开发利用,统筹兼顾,优化配置,合理安排
水资源优化配置是指在一个特定流域或区域内,工程与非工程措施并举,对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配,其最终目的就是实现水资源的可持续利用,保证社会经济、资源、生态环境的协调发展。为了实现可持续发展的战略目标,水资源的开发必需根据人口-经济-资源-环境协调发展的原则,在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。
做好水资源规划是水资源优化配置的首要前提。作为紧缺性的战略资源,量水而用,科学取用才是解决之道。作为水利发展的重要组成部分,水资源规划无疑是重中之重。在规划中必须统筹考虑地表水、地下水,统筹考虑城乡水资源,统筹考虑流域水资源,统筹考虑区域水资源。
建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行资源有偿使用制度,建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求,有利于水的利用从低效益的经济领域向高效益的经济领域调整;有利于推进节约用水,提高水的利用率,调整供需矛盾;有利于增加水利投入,推进水资源的开发利用。
三、加强水资源的统一管理
水资源管理是一项复杂的系统工程,既要有强有力的综合管理,又要有权威的水主管部门加强对水资源的统一管理,统一的水资源管理能有效促进水的合理分配和利用。也只有在实现合理利用有限的水资源的基础上解决中国水资源的可持续开发利用问题。
参考文献:
[1]李五勤.水权制度与水资源治理体制改革的探讨[J].水利发展研究,2003,(2).
摘要：土地是人类赖以生存和发展的基础。土地资源是人类最基本的生产和生活资料，是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态―经济综合体具有自然、经济和社会属性。合理地开发利用土地资源，对于我国经济的发展，可持续发展战略的实施起着至关重要的作用
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X10-0-01
目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。
在生态环境质量日趋恶化的今天，资源的持续开发与利用受到国际社会的普遍重视，其中尤其突出的是土地资源的持续开发与利用问题。土地资源持续利用是人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。 土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象。利用土地的特性来满足其自身需要的过程。人类利用土地来满足自身需要一方面是指利用土地，创造物质财富，以满足人类生产和生活的需要；另一方面是指改善生态环境，以满足人类生存的需要。土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。利用是最终目的，开发是利用的基础，整治是利用的措施，保护是利用的战略。人类利用土地满足自身需要，一方面是指利用土地创造财富，以满足人类生产和生活的需要；另一方面是指改善环境，以满足人类生存的需要。所以土地可持续利用包含了土地开发、利用、整治和保护的深刻内涵。开发是人类首先通过一定的技术措施将一定的土地资源投入使用，并将其改变成可使用状态；利用是指土地开发后，利用土地的特性来满足某种生产和生活的需要；整治是指土地利用过程中，为了更好地满足人类对土地某一方面的要求，克服原来土地特性中的某些缺陷，对土地进行改良，如配方施肥、平整土地和水利设施配套等保护是指为了长期持续地利用土地防止土地质量劣化而丧失某些特性所采取的某种综合措施，以保持土地的综合生产能力。
在我国的土地实际利用过程中存在着许多的`问题，首当其充的是城镇建设占地加剧，研究表明，城镇用地规模增长速度与城市常住人口增长速度之比即城镇用地系数1.12比较合理。然而我国1951年～1980年和 1981年～1995年的城镇用地系数分别高达1.31 和1.91。据对17个城市卫星监测数据表明，近十年来，城市城建区规模扩大都在60%以上。其次，土地闲置浪费严重。据统计，全国闲置非农用地面积达1164.67平方干米，其中国家建设闲置土地占79.13%，集体用地闲置18.06%，农村建房用地闲置占2.8%，而各类开发区闲置工地占35%。同时，工地利用结构不合理，工地利用效率和效益水平低。据统计，我国工业用地占建设用地总量的比例高达 26%，超过工业发达国家美国 （7.3%）和香港地区 （4.95%），而城市道路、广场、绿地等公共设施用地水平很低。目前，我国城镇建设用地中40%以上属于低效利用。在农业用地结构方面，土地资源集中投入粮食等种植业中，造成土地综合利用效益低。据测算，在我国现有耕地中，各类低产田合计0.36亿公顷，占耕地总面积的27%，单位面积立地产出率水平低。除此之外由于工业生产上大量排放“三废”和农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化。历年固体工业废渣和生活垃圾堆存量分别达80多亿干克、60多亿千克，占地约12万公顷；而全国每年3800亿立方米农业灌溉用水中，就有1/3是来自被工业“三废”严重污染的江河湖泊。
面对上述的问题，为了保护好土地资源维护生态平衡，制定相应的对策是迫在眉睫的。在笔者看来，应该做到以下几点：
一是控制人口增长，缓解人地矛盾。在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现任第平衡的根本措施，为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。
二是保护耕地，控制建设用地，包括加强耕地保护立法、划定耕地保护区、强化全民保护耕地的意识等。
三是加强农田基本建设，提高耕地生产力。通过农田水利建设、中低产田改造、促进农田装备的现代化等措施，兴建一批大型骨干调水灌溉工程，修复、更新和完善原有的水利设施，改造中低产田应以提高耕地质量等级，并且继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。
四是优化土地利用结构，调整布局，不仅要调整城市建设用地的结构，也要清理乡镇企业用地。并且促进农业生产的区域专业化。
五是强化宣传。 进一步促进土地资源可持续利用。首先，土地资源的可持续利用是一项综合性强、涉及全社会的系统工程，土地资源的可持续利用是国土资源管理的一项重要内容，是建设生态农业的根本措施。因此，必须加大宣传力度，使全社会充分认识到只有长期不断地坚持土地资源的可持续利用，才能解决人地矛盾，确保耕地总量不减少，才能有效防治水土流失，才能减轻水、旱、风、沙灾害，才能促进生态环境的改善，才能真正保持人类社会生存发展的物质基础―水土、植被资源，才能加速社会经济的发展。
参考文献 ：
[1]李新举.实用土地管理学[M].北京：中国农业科技出版社，.
[2]王经国.资源与环境概论[M].中国农业大学出版社，.
[3]徐宪立.耕地资源动态变化及其影响因素分析[J].中国人口、资源与环境，.
[4] 霍振东.农村土地资源利用问题探讨[J].现代农业科技，.
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