三无患者收治管理制度
为了更好的对“三无”人员(流浪乞讨、五保户、弃婴及个别特困人群)住院进行管理，经党政联席会研究决定，作出以下规定，请各科室认真执行
“三无” 病人的存在是当前社会的普遍现象，多年来，全院各科室都不同程度地存在着收治“三无” 患者的情况，为改善民生，创建和谐社会做出了努力。但在收治“三无”患者的过程中也存在着很多问题，这些问题最终渴望通过政府、医疗机构及相关部门共同努力得到妥善解决。本着“全院联动，各司其职”的原则，医院根据相关法律、法规，提出以下意见，请各科室抓好落实。
一、“三无”病人的基本含义
所谓的“三无”患者包括以下几类人员：即无经济来源、无家属、无证件人员，这类患者多数为交通事故受伤人员以及外来人员；无法定监护人、无家可归的精神病人；无能力解决自己的医疗及食宿费用、无亲友供养、又无法享受城市最低生活保障或农村“五保”供养的城乡流浪乞讨人员。
二、医疗机构收治“三无”病人的来源 交通事故受伤的病人；“110”、派出所送来的伤病员；还有一类是群众拨打“120”急救电话后被医院收治的需要急救的病人。其中包括一些由于自杀、醉酒或者打架受伤的病人。这些病人既无家属，又无钱甚至无法确认病人的身份及住址，而这些病人多数为病情严重，需立即进行救治。
三、接诊或收住“三无”人员的报告
玉溪市和各（区）县民政局是全市“三无”人员救助工作的行政主管部门。市（区）县民政部门是本行政区域内“三无”人员的救助认定与受理机关。
符合“三无”人员救助认定条件的玉溪市辖区内各区（县）城镇或农村居民，（详见《云南省城市居民最低生活保障对象优待办法（试行）》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》经治医师及科室负责人可引导向所在街道办事处提出“三无”人员救助认定申请，并提交“三无”人员认救助定申请书；本人户口簿、居民身份证原件、复印件；其他应当提交的材料。因年幼或智力残疾无法表达意愿的，可由所在社区居民委员会或其他居民代为提出救助申请。
玉溪市辖区以外的“三无”经治科室书面报告本院保卫科转报告玉兴路派出所协助联系“三无人员”原户口所在地公安机关协助处理；经上述公安机协助无结果者，按照《欠费管理办法》报审处理。
四、“三无” 患者接诊与处理程序
1．门（急）诊各级医师在接诊或收治开具“三无”人员住院证时，应当询问“三无”人员本人的下列情况，并详实填写门诊病封面和住院证。
（1）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；
（2）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
（3）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；（4）随身物品的情况。
2．住院部各科室和各级医师在收治“三无”人员时，应当补充询问“三无”人员本人的上列情况。
3．各科室要无条件接受“三无”患者，任何科室及个人不得以任何理由拒绝救治“三无”病人，并给予适当诊治，保障“三无”患者的基本人权和基本医疗。
4．“三无” 患者入院时，各科室必须认真填写申报表，并登记好护送人员的姓名、身份证号（或工作证号）（警官证号或其它有效证件）信息，护送人员签字或盖章确认。
5．“三无” 患者来院后，确需住院治疗的要报告医务部，由医务部人员签字后办理住院手续，收治原则上实行专科收治，科室主任、护士长要配合医院做好“三无”患者的收治和管理工作，医疗费用由医院暂时承担，财务部住院收费处应当允许无押金记帐。
6．“三无” 患者生活护理，对于生活完全不能自理的患者（如神志不清，高位截瘫或截肢等）由医院出资，由护理部雇佣“专业陪护人员”配合收治科室进行生活护理。恰当使用床栏和约束具的保护措施, 防止意外发生。雇佣的生活护理人员的费用，对已查找到其亲属者由亲属支付，（收治科室有责任监督家属付清陪护费用）如无法查找到其亲属者，收不回来的费用由医院承担，由科室呈报护理部审核后，报医院财务部支付。
7．“三无” 患者住院期间的基本伙食保障：每人每日10元内，费用，由营养食堂先记账送到床边患者手中，由科室当天责任护士签字认可。“三无”，住院期间基本生活费用，在查找到其亲属者由亲属支付，如无法查找到其亲属者，由食堂负责人呈报护理部审核后，报医院财务部支付。
8．病情危重，需要立即进行有创操作、检查、手术等，需要病人和家属签字的，由科室负责人或医务部工作人员代签。
9．在医务人员对“三无”积极实行救治的同时，由收治科室负责人报告保卫科调查了解病员的基本信息，如身份、通讯联系、家庭住址、肇事车主及交通事故处理单位、基本病情等，并将基本信息同时向相关区（县）卫生局、民政局部门报告，寻求有关部门的法律、经济援助及善后处理。
10．“三无”患者救治无效后死亡的，由收治科室直接通知太平间管理人员收容，暂时存放太平间，同时由收治科室直报医院保卫科联系派出所等有关部门进行备案，根据公安机关意见进行后续处理。
11．达到出院标准的“三无”住院病人，由医务部与市及各（区）县民政救助站等相关部门联系商议“三无”人员的医疗费用及遣送事宜。
12．部分特困病员欠费时，由患者本人或与病员关系相对密切人员拟写书面申请由主管医生、护士长、科主任审核签字，并由所在地街道办事处（村民小组）相关部门审核、签字并盖章。科室将审核后的书面申请和病员身份证复印件交医院财务部。
13．上述病员住院过程中，诊疗行为必须严格按新农合病员标准执行。如病情需要特殊检查(特殊用药)的，须填写特殊检查(用药)申报表，由主管医生和科主任签字，报医院医务部审批备案。
14．各科室在收治“三无”患者时，应耐心细致询问是否为本市辖区内已参保居民、新农合参保的五保供养对象，如属于城镇低保住院欠费救助，首先由院内医保办负责与市医保中心和各县（区）新农合办联系报销后，个人欠费部分的费用按欠费管理；玉溪市辖区外的参保人员由医保办、财务部配合查实，是否属于所在地参保（参合）人员，以减小欠费损失。
15．上述病员住院时，各科室必须认真核实病员身份，备份好相关资料。
16．如因不认真执行医院的相关规定，而出现欠费、逃费的，医院将从科室的效益工资中扣除。如在特困人群欠费问题上，弄虚作假，一经查实，按医院《内部管理办法》予以5倍以上的处罚，同时取消科室及相关人员当评先评优资格；数额较大、情节严重者，移交主管部门或司法机关处理。
附表1：玉溪市人民医院科室救治“三无”人员报告表
附表2：玉溪市人民医院科室救治“三无”人员生活护理申报表 附表3：玉溪市人民医院“三无”病人医疗欠费审批表 附表4：玉溪市人民医院“三无”病人欠交伙食费审批表
附表1：玉溪市人民医院科室救治“三无”人员报告表 报告科室：
入院日期： 年
月
日
报告 时间： 年
月
日
姓名： 性别： 年龄
住院号
身份证号码
原地址： 现暂住地址： 门（急）诊 收治医师
入院途经 120送入□ 110送入□ 旁人送入□ 自行就诊□ 不明人送入□ 入院疾 病诊断
目前本科室救治工作主要困难及原因
要求医院协助解决事项 1.诊治费用 □
2.生活护理□
3.生活饮食□ 4.其他□ 科室主任或 护士长意见
****年**月**日签 名： 医务部或护 理部审查意见
****年**月**日
签 名： 分管院长
审批意
****年**月**日
签 名：
附表2：玉溪市人民医院科室救治“三无”人员生活护理申报表
报告科室：
入院日期：
****年**月**日
报告 时间： 年
月
日
姓名： 性别： 年龄
住院号
身份证号码
原地址 现暂住地址 门（急）诊 收治医师
入院途经 120送入□ 110送入□ 旁人送入□ 自行就诊□ 不明人送入□ 入院疾 病诊断
目前本科室救治工作主要困难及原因
要求医院协助解决事项 1.生活护理□
2.生活饮食□ 3.其他□ 4．生活护理费要求：（元/日）□ 科室主任或 护士长意见
****年**月**日签 名： 护理部审 查意见
****年**月**日
签 名： 分管院长
审批意
****年**月**日
签 名： 附表3：玉溪市人民医院“三无”病人医疗欠费审批表 病 人 基 本
信 息 姓名：
性别：
年龄：
身份证号码：
科别：
住院号：
住院时间：
****年**月**日至
****年**月**日
工作单位或地址：
电话：
详细居住地址：
手机：
医疗费总额：
元 已缴预交金：
元 尚欠医疗费：
元（大写：
拾
万
仟
佰
拾
元
角
分）欠费原因及主管医师意见：
主管医师签名：
日期：
****年**月**日
患者本人签名：
日期：
****年**月**日
经治科室对“三无”病人欠费证实：
兹欠下医院医药费计人民币：
万
仟
佰
拾
元
角
分整。
科室主任签名：
护士长签名：
日期：
年 月 日 财务部审查意见：
签名：
日期： 分管院长审批意见：
签名：
日期：
注：本表原件交财务科进行帐务处理。另复印两份：一份由欠费所在科室留存备查；一份交医务部。
附表4：玉溪市人民医院“三无”病人欠交伙食费审批表 病 人 基 本
信 息 姓名：
性别：
年龄：
身份证号码：
科别：
住院号：
住院时间：
****年**月**日至
****年**月**日
工作单位或地址：
电话：
详细居住地址：
手机： 伙食费总额：
元 已自缴交金：
元
尚欠伙食费：
元（大写：
拾
万
仟
佰
拾
元
角
分）
欠伙食费原因及主管医师意见：
主管医师签名：
日期：
****年**月**日 经治科室对“三无”病人欠伙食费证实：
兹欠下医院营养食堂垫付的伙食费计人民币：
仟
佰
拾
元
角
分整。
科室主任签名：
护士长签名：
日期： 护理部审查意见：
签名：
日期：
****年**月**日 分管院长审批意见：
签名：
日期：
1 资料与方法
1.1 临床资料
2009年5月30日至2009年12月20日镇沅县人民医院共收治甲型H1N1流感医学观察者300例, 其中男性220例, 女性80例;年龄4～20岁, 10岁以下60人, 10～15岁100人, 15岁～20岁140人;全部体温均在37.5℃以上。
1.2 方法
1.2.1 明确应急领导小组
按照镇沅县人民医院突发公共卫生事件应急护理管理体系分工负责, 由院长担任组长, 副院长担任副组长, 控感办主任负责发热筛查, 护理人员长、临床护理人员长及其抽调的护理人员担任组员并分成3组, 明确规定小组成员及职责, 使护理部能够全面掌握疫情变化及时有效组织实施。
1.2.2 启动响应病房
根据应急预警级别采取相应的响应级别, 制订病房收治原则, 确诊患者和疑似患者先收治于新建的住院大楼。医学观察后的发热隔离患者, 专设发热门诊及发热科室就地隔离, 病房实行封闭式管理。
1.2.3 建立就诊及住院快速通道
1.2.3. 1 分诊前移
门诊、急诊分诊关口前移到大厅入口处, 发热患者就诊时发给每人一个口罩, 发放甲型H1N1流感宣传资料, 引导患者按照规定区域到发热筛查门诊。
1.2.3. 2 筛查流程
执照卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案》的诊断标准, 凡诊断为“疑似病例”和“确诊病例”的患者, 均严格按照诊疗操作规范进行隔离治疗并按照诊疗流程收住院治疗。不属于上述诊断的发热患者, 根据病情进行相应的收住院或居家隔离治疗。
1.2.3. 3 住院流程
由发热筛查门诊筛查需住院观察的患者, 由筛查门诊医师通过病历填报患者基本信息传送到病房, 由筛查门诊护理人员护送到规定区域。入境初筛体温异常者, 在病房连续每日测体温4次, 如连续3d正常, 无呼吸道症状、无咽部和肺部阳性体征, 可解除医学观察, 办理出院。
1.2.4 隔离病区管理
1.2.4. 1 划分区域
按要求严格进行院内感染控制, 隔离区域分布合理。划分为3个区域, 即污染区、半污染区和清洁区。有严格的出入口及人员流通、物品流通方向标识。
1.2.4. 2 个人防护
根据不同区域要求进行个人防护, 一级防护用于发热筛查门诊的医务人员, 要求穿着工作服、隔离衣、工作帽和医用防护口罩, 每次接触患者后洗手或进行手消毒。二级防护用于入隔离留观室和感染病区, 接触患者标本和排泄物等的医务人员和转运患者的司机要求穿着工作服、防护服、戴医用防护口罩、鞋套和工作帽。近距离操作时, 注意呼吸道及黏膜保护, 戴防护眼镜。
1.2.4. 3 被服及标本管理
放入密闭标本转运箱, 由检验科人员专人收取。患者被服和工作人员隔离衣等装入污衣袋内, 禁止翻动, 高压蒸汽消毒后再清洗。
1.2.4. 4 严格消毒
病室随时消毒, 强调自然通风对流。房间消毒:密闭房间后用15%过氧乙酸熏蒸2h, 开门窗通风1h;物品消毒:用含氯消毒剂溶液擦拭或用0.5%过氧乙酸溶液进行喷雾消毒;患者排泄物和呕吐物消毒:用含氯消毒剂消毒;手的消毒:用0.5%碘状、75%酒精消毒;患者的生活垃圾和一次性医疗用品放入密闭垃圾袋内并严密包扎, 由专职人员运走。
1.2.5 密切观察体温变化
1.2.5. 1 入境初筛体温异常者
入院后每隔30min复测体温, 连续3次, 每次测量体温时护理人员严格按照测量体温操作规范, 擦干腋下汗液, 测量时间为10min。
1.2.5. 2 与其他疾病鉴别
发热是许多疾病的一种共同表现, 在做好发热患者降温护理的同时还要观察发热患者的临床特点, 与其他的发热疾病鉴别。
2 结果
收治300例甲型H1N1流感医学观察发热患者中, 确诊病例10例。在治疗期间, 所有医学观察病例病情平稳、无重症病例, 对护理工作满意。患者无并发症、无死亡、无院内交叉感染, 无医护人员感染。
3 讨论
3.1 成立相应组织机构是提高工作效率的组织保障
针对当前全球甲型H1N1流感防控工作面临的严峻形势, 保持高度敏感性, 应急队伍24h待命, 联络通畅, 30min内进入应急状态。同时准备好相应的医用药品、物品及病房安排处于备用状态。
3.2 加强培训、演练是应对甲型H1N1流感护理工作的重点环节
甲型H1N1流感患者在潜伏期末就具有传染性且隐性感染比例相当高。目前对于甲型H1N1流感病毒变化疫情发展趋势尚不明确, 因此必须高度重视, 做好充分准略, 培训所有工作人员消毒、隔离和个人防护知识, 保证医疗护理工作的安全[2]。
3.3 人性化护理稳定患者情绪是提高护理质量的关键
在对甲型H1N1流感观察者实施隔离治疗期间, 多数患者没有思想准备, 少数患者因日程安排被打乱影响工作, 对隔离不理解, 尤其是病原体阴性, 体温正常的患者情绪较大, 通过实施人性化的护理和全方位的服务, 尽量满足患者的需求。医护人员耐心解释, 有效沟通, 注重交流技巧, 消除患者被隔离的孤独、愤怒、焦虑情绪, 宣教相关疾病的知识, 使患者得到优质的服务从而积极配合治疗。
甲型流感病毒是一种世界范围内引发高致病率和高病死率的病毒性病原体, 是一种新发疾病。但是, 只要高度重视, 严格执行消毒隔离措施, 遵守各项工作流程, 甲型流感病毒是可以控制的。
摘要：目的 探讨收治甲型H1N1流感患者的护理组织管理方法。方法 成立应急领导小组, 启动应急预警快速响应机制, 合理调配、使用有限的人力资源做好区域内隔离、消毒和个人防护等措施落实到位, 积极有效的应对突发公共卫生事件。结果 300例患者进行发热医学观察, 确诊病例10例, 患者无并发症发生, 对医疗护理工作满意, 无患者死亡及交叉感染, 医护人员零感染。结论 科学管理和健全有效的护理应急管理体系, 在医院快速应对突发公共卫生事件救治中有着重要的意义。
关键词：甲型H1N1流感,应急,护理管理
参考文献
[1]国家卫生部.甲型H1N1流感医院污染控制技术指南 (试行) [S].2009.
根据市局票证中心关于在税收宣传月期间开展发票岗位“三无”活动的通知精神,票证管理中心班子在认真领会通知精神的基础上，大力开展发票窗口无发票安全责任事故、无发票管理差错、无发票服务投诉的“三无”活动，结合税收宣传月，着力抓好三个方面的工作。
一、落实制度，明确责任，在安全上把握一个“牢”字
牢固树立防范意识，落实各项制度，明确安全责任是确保“无发票责任事故”的前提。我中心加大发票内部的“六大安全管理”(发票库房、报警系统、金税读卡系统、审核发售、发票实物岗、缴款书和完税证)力度，将各项管理责任落实到人。中心每天对报警系统、金税读卡系统、审核发售系统进行测试，每月利用月终“盘存”对发票发售人员的缴款书、完税证及资料装订情况进行核对检查，每季度对发票库房的安全进行检查，对检查中存在的问题(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)开现场分析会，查找原因、落实责任，以增强票证人员的责任意识，牢牢把住安全关。在税收宣传月期间，利用窗口与纳税人面对面接触的优势，通过窗口工作人员宣讲、发放宣传资料、展板、滚动显示屏等渠道向广大纳税人宣传发票安全知识，树立纳税人发票安全观念。
二、完善措施，严格程序，在管理上突出一个“细”字
发票管理工作是票证管理中心的一项系统工程，它包含了核定录入、审核开票、实物发售、专票录入、票款结算以及票款的存放、调拨、库房设施保管、报警系统的维护等诸方面的日常工作。每个环节、每个程序都是发票管理过程中不可或缺的。因此，不断创新和完善各项制度是发票管理工作的内在要求，也是目前税务管理精细化的要求。我们在税收宣传月内将近年来的发票内部制度，金税操作系统，发票发售及调拨录入等规章、制度进行重新梳理和细化，制定出符合现行法律法规的科学操作程序和规则，杜绝发票管理差错，推动发票管理的.健康发展，使票证管理工作在税收征管实践中发挥积极有效的作用。
三、利用窗口，抓好宣传，在服务上倡导一个“优”字
发票窗口是体现国税形象，展示良好的精神风貌的前沿，是连接税企关系的桥梁和纽带。在税收宣传月期间，我们以进一步提高服务质量为宗旨，强化为纳税人办实事的思想，做到上班准时服务、售票限时服务、下班延时服务、特殊情况随时服务的“四时服务”，不断拓展服务的新思路。充分利用“票务咨询窗口”阵地为纳税人提供优质(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)的税收法规咨询及票证业务管理服务，继续开展首问制，积极为纳税人提供一步到位的政策咨询。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，在“共产党员示范窗口”开展为纳税人排忧解难活动，心为纳税人着想，事为纳税人所急，使纳税人在窗口办事能够真正体验到共产党员的先进性，实现发票服务“无投诉”。我们拟定x月底开展一次以税收宣传月为主题的发票发售业务技能比赛，进一步提高发票发售工作人员的业务水平和服务质量。
康复科收治病种及出院标准
【康复科收治病种及收住范围】
康复科收治对象是残疾者及其功能障碍者，主要注重功能障碍的评定及处理，也注意病理变化的消除；强调提高人的整体功能、提高生活质量为目标，提高身体的、精神心理和社会各方面的能力。康复科为急性患者及住院病人提供早期康复、恢复期康复。
收治范围如下：
神经内外科、骨科疾病：
脑血管疾病及后遗症、颅脑外伤后、脊髓损伤后、面瘫、格林巴利综合症、多发性硬化、坐骨神经痛、三叉神经痛、慢性疼痛及疼痛综合症、肌营养不良、肌萎缩、帕金森综合症、小儿麻痹后遗症、脑瘫颈椎病、肩周炎、颈肩综合症、网球肘、脊椎小关节紊乱症、急性腰扭伤、慢性腰肌劳损、腰椎间盘突出症、脊柱或四肢骨折（保守及手术后）、退行性膝关节炎、运动损伤、运动疲劳、骨质疏松、骨质增生、风湿类风湿性关节炎、外科手术后康复等。
内科疾病：
头痛、眩晕、失眠、慢性胃肠炎、慢性疲劳综合症、亚健康状态等。五官、皮肤疾病：
耳鸣、特发性耳聋、声带息肉、颞颌关节功能紊乱症、带状疱疹神经痛等。
【康复治疗的出院标准】
为进一步规范我院医疗服务管理，全面提高我院医疗服务水平，树立力良好的社会形象，强化落实“首诊负责制”及“会诊制度”，使就诊病人能够得到及时、合理、有效的治疗，防范医疗纠纷，保障医疗安全，现结合医院目前现状，经院务会研究，对来我院就诊病人的分诊、外传做如下规定：
一、内部管理制度：
1、所有医务人员应不断加强业务学习，开展技术比武，提高自身素质。
2、各专业门诊及急诊医师应严格执行就诊病人登记制度。应建立外传病人会诊及总值班签字制度（特殊情况例外）。
3、总院各院区所属科室应保证能够及时进行急诊会诊。
二、考核制度：
1、各临床科室应保证相关医务人员及时参加会诊和急诊抢救工作，实行首诊负责制，不得以任何理由推诿、拒收患者。
2、急诊科应根据急诊医疗工作制度与诊疗规范的要求，在规定时间内完成急救诊疗工作，确保急诊救治及时完成。
3、纪委、医务科、人劳科不定期对各专业门诊及急诊科进行检查。发现未按规定外传病人1人次，罚相关责任医师200元，罚责任科室考核分1分；未落实首诊负责制推诿、拒收病人罚相关责任医师每人次100元，扣科室考核分1分。
4、任何科室不得有任何理由拖延、推诿、拒收需进入急救绿色通道范围管理的病人。凡发现有推诿、拒收现象，经查证落实，按每例扣相关科室值班医生每例200元，扣科主任100元，扣科室考核分1分，并给予通报批评。而对于造成严重后果的，将按规定对其进行处罚，并记入当事人医师定期考核档案。
三、急救绿色通道规定：
需要进入急救绿色通道的病人是指在短时间内发病，可能危及病人生命。这些疾病包括但不限于：
1、急性创伤引起的外伤如：车祸及其他原因致体表开裂出血、开放性骨折、内脏破裂出血、颅脑出血、血气胸、眼外伤、气道异物、急性中毒、电击伤等及其他可能危及生命的创伤。
2、急性心肌梗死、急性肺水肿、急性肺栓塞、大咯血、休克、严重哮喘持续状态、消化道大出血、急性脑血管意外、昏迷、重症酮症酸中毒、甲亢危象、癫痫持续状态等。
3、妇科急症如：宫外孕大出血、产科大出血、羊水破裂等。
鹤煤总院
为维护良好的社会治安秩序，北苑街道积极开展了“三无”小区治安整治活动，使社区管理更加规有序，人民群众的安全感和满意度进一步提高。
一、加强领导，明确职责。街道成立“三无”小区治安整治工作领导小组，街道书记为组长，涉及稳定的相关社区负责人为小组成员，街道综治办负责具体落实。制定下发了《北苑街道2012年创建“三无”小区工作计划》，明确了责任，提出了要求，确保活动有效开展。
二、摸底排查，强化管理。街道召开专题工作会议，要求各社区对“三无”小区治安整治，立即拿出底子，分析论证解决的措施办法，争取活动结束时每个社区至少完成1个集中整治任务，一时完不成的也要制定并付诸实施分步解决方案，各社区每周一次进行专题调度，力争把工作任务早落实、落实好。
三、督促检查，确保实效。按照“属地管理”的原则，进一步加强对各社区治安整治工作的督促、检查和指导，街道成立由副书记带队的督查工作组，每周开展不少于2次的不定期明查暗，对工作不力、排查不细、整治不深的单位和社区，进行通报，追究主要负责人的责任。篇二：柳州实施“七步工作法” 治理城市“三无”小区 柳州实施“七步工作法” 治理城市“三无”小区 2010/5/26 9:42:03来源：新华网
【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】
近年来，随着城市规模扩大，城市老城区中的无物业管理、无保安门卫、无业主委员会的“三无”小区已成为社会治安综合治理的“盲点”和维护社会稳定的薄弱环节。广西柳州市通过广泛依靠小区居民，逐步摸索出一条变“三无”小区为平安和谐小区的做法，对城市弱势群体相对集中的居民小区建设作出了有益探索。——“三无”小区治安差居民睡觉难安稳
“‘三无’小区人人怕，无主无保（安）无物业；八旬老翁不敢睡，５分（钟）摩托被盗走；下岗弱势无人睬，黄牛过河各顾各！”这是多年来流行在柳州市“三无”小区的顺口溜。
柳州市１９９４年开发的国泰花园一共有９栋居民楼，４１８户，近１７００名小区居民。大部分居民都是上世纪八九十年代间的城市改造拆迁户和廉租户，属于典型的低收入群体。上世纪９０年代以来，随着企业改制，破产改制的单位下岗人员增多，大部分居民家庭生活困难，领取低保人员比例达到８０％，甚至连每月２８元的物业费都很难交上。
２００４年之后，入不敷出的物业公司撤离了国泰花园。短短几年时间，这里就成为“小偷的天堂”。
柳州市驾鹤派出所副所长黄钢毅告诉记者，最初一段时间是偷汽车、摩托车、电动自行车，到后来就开始偷路灯，偷剪照明线路，偷防盗铁门，直接拆掉汽车的轮胎。回顾起前几年的事情，国泰花园社区老人黄俊强心有余悸地对记者说：“小区没有物业，也没有保安，连夜间照明的路灯都没有，小偷十分猖獗，我有半年多时间睡觉都不安稳，就是怕小偷把家里唯一值钱的电视机偷走。经常晚上看电视到天亮才睡觉。
“三无”小区成为城市各种案件发生的“高危地带”，已成为当地领导和市民们高度关注的问题。
——“七步工作法”力促小区环境由“乱”到“治”
“社会治安没有贫富贵贱之分，保障社会治安一定要彻底解决好‘三无’小区治安难题。”在对“三无”小区进行深入调研之后，柳州市公安局局长胡明朗说。
从２００５年开始，柳州市公安局开始推进社区警务工作，在各分局以“三无”小区为试点，逐步推行改变小区管理混乱状况、改善小区居民生活环境的一系列做法。黄钢毅告诉记者，“三无小区”管理环境问题表面上积重难返，实际上身处其间的居民都希望环境转变，只要牢牢依靠群众，扎扎实实做好每一件事情，就能够将环境彻底改变。“七步工作法”主要包括调查摸底、宣传发动、组建群众自管队伍、组织动员、筹集资金、组织实施、规范措施等七个步骤，最关键的问题在于“取信于民”。
记者在国泰花园采访时，一些群众坦言，“最初我们也有观望心态，临时聘请的保安担心拿不到钱，三天两头向黄钢毅要。黄钢毅自己掏腰包，把拉电线、修路灯、请保安的钱给垫付了，这才让我们感到有了希望。”
柳州市公安局的统计表明，在破解“三无小区”环境治理难题过程中，基层派出所和民警往往采取“自掏腰包”的办法，预先垫付改善环境的资金，完善小区内的安保人员、电线路灯、围墙护栏、出入车牌等。
鱼峰公安分局政委覃柳告诉记者，“三无小区”和“七步工作法”推行以来，仅鱼峰区内“三无”小区就组织群众成立了以业主委员会为主体的自管队伍２０个，组建自管队伍后，此类小区发案率与往年相比同期下降３０％以上。
——“警徽”成为“三无”小区“避风港”
记者在采访时发现，紧紧依靠群众，推动民警扎根基层，从点点滴滴的细节着手，落实每一项规章制度，这是柳州市以公安民警为核心，破解“三无小区”管理难题的关键。
一、“三无小区”的“死结”需要公安机关与多部门联手破解。
业主委员会需要成立，物业管理旧账需要清还，但收不上物业管理费，还不了旧账，业主委员会就难以成立，“三无小区”居民交不起管理费，居民的信任度无法提升，就无法将小区推动到良性循环的轨道上。
鱼峰公安分局副局长欧向阳说，柳州市公安局基层民警采取“垫资”后，在小区工作初期依靠治安积极分子组建“群众自管队”的方式，“自管队”不是合法的组织，却是在公安、社区等多部门监管下的群众临时性小区管理集体。这就破解了“治安不好－收不上物业费－治安更加不好”的“三无小区”管理“死循环”。
二、管理透明化，账目清晰化，治安稳民心，诚信布天下。
这是记者在燎原新村小区采访时听到的顺口溜。走进这片曾经盗窃抢劫频发、吸毒针管不堪入目的小区。记者看到，小区账目公开栏在醒目位置布置贴出，民警和社区管理人员电话、手机也一同列出。
民警李阳光告诉记者，鸡喇社区大部分都是出租屋，有１２００多人，２００７年“自管队“成立以来，由于所有开支都是通过小区业主、社区居委会、派出所民警和群众监督使用，透明化的管理方式赢得了群众的信赖。２００７年２５元每户也还有人不愿意交，２００９年增加到每户３０元钱，社区住户都主动上交。
三、社区民警要“三管”，“三无”方能“长治”。“三无”小区与其他小区不同之处在于：民警不仅需要管治安，还要管钱财账目，管人员聘任。这就对民警提出了更高的要求。记者在采访中了解到，黄钢毅、李阳光管理的社区，大多采取从停车费、提供免费充电等服务项目中收取。这一做法不仅没有引起居民的抵触情绪，而且认为“物有所值”。
目前，柳州市大部分“三无”小区报案率迅速下降，相当一部分小区利用前期收费的结余，安装了摄像头，摄像头全部纳入柳州市公安局的“天眼”范畴，进一步强化了小区的安全管理措施。（何丰伦 闫祥岭）篇三：小区安全防范整改方案
君山花园
安全防范整改方案 2015年5月24日凌晨3点钟左右君山花园别墅2402房发生被盗事件，由于业主发现及时，损失财物三星手机一部，业主及时通知值班人员并报警。管理处针对上述安全事件，经过仔细排查，认为出现此次被盗事件的原因在于以下几点：
1、栏杆因日晒雨淋，长期无进行维护，栏杆已被腐蚀，且有断开，便于人员出入。
2、外围栏杆树木常年未修剪，滋生茂密，便于人员躲藏，存在安全隐患。
3、监控系统常年瘫痪，根本无法及时监控到位。
4、围墙太矮，容易翻入。
通过以上存在的问题，为了加强小区安全管理工作，减少安全事件的发生，管理处及时制定了完整的安全防范措施。
一、对内管理
1、小区对保安员制定了严格的巡视制度，并详细做好巡视记录，对园区来访人员实行严格的登记、询问等制度，落实到人，并认真填写《来访登记表》。
2、另外增设固定岗，别墅区属安全事件多发区，之前在业委会的强烈促使下，已在1401处增加固定岗，加上现在这个环城路外围墙别墅区域内已设有4个值班岗位。
3、各岗位每天都实行轮换制，加大夜查力度，杜绝岗位睡岗、脱岗等现象发生。
二、施工管理
对小区装修施工的装修队签订《园区施工管理协议书》并对施工人员实行实名制管理制度，留存施工人员的身份证件复印件并发放《出入证》，限定装修施工时间，并明确声明施工人员不予留宿园区，严格遵守小区的施工作业时间。
三、设备设施管理
1、联系施工单位对破损栏杆进行修复，组织绿化工对周围植被砍伐，使外墙栏杆裸露，不利于人员躲藏。
2、监控问题及时联系施工单位报价维修，尽快恢复系统的正常运行。
“大家记住了吗，不要到学校门口卖那些三无食品。”张老师正在晨会上发言。周三放学，午饭没怎么吃的我来到了学校门口一家叫“铁板豆腐”摊贩前。看着一串串摆好的年糕和豆腐，我的肚子开始抱怨了：我要吃!我对张老师的话置若罔闻，掏出一元钱来：“来一串年糕。”摊贩的阿姨很快递给我了一块年糕。我把麻辣酱、海鲜酱和番茄酱都涂在了年糕上边。津津有味的吃了起来。晚上睡觉时，肚子一阵轻微的抽搐，我没有理会，睡着了。早上起来时，肚子里好像有几十只刺猬在跳舞似的，好像快疯了一样。肚子又开始狠狠地抽搐起来。我赶紧跑进厕所，“哗啦啦――”现在，我终于彻悟了“飞流直下三千尺”的意思。我躺在床上后，又去厕所了。肚子像被抽空了一样，十分难受。
中午的`时候，我感觉肚子比平时更空空如也。竟然一口气吃了三碗饭，肚子还是空。晚上的时候，肚子越来越痛。妈妈感觉到了我的异常：“怎么了?”“肚子痛。”“你为什么肚子痛，是不是又乱吃东西了?”妈妈一下就发现了。“好吧。我在学校门口买了年糕。”我如实回答。“可能中午饭吃太多了。”我补充道。“跟你说了不要买学校门口的零食，不卫生。还有，你肚子疼要少吃东西这你也不知道……”妈妈开始像《大话西游》里的唐僧一样开始唠叨起来。啊，烦死了。
2010年是我矿“年产45万吨原煤技改扩能工程”施工建设时期中十分重要的一年，我工程二队（原韦家沟煤矿掘进二队）积极响应永荣矿业公司的号召投身到该工程的建设中，肩负起如此重要的使命，为了确保工程能够安全、快速、稳步的进行，我队党支部成员组织发扬党员的“先进性、模范性、开展了一系列的狠抓落实安全生产责任、努力实现“无违章、无受伤、无事故”的“三无”活动。
一、思想上进行“三无”教育，做到每一名职工都对其深入了解。
我队自成立以来每周二、周五由党员组织思想学习活动，将永荣矿业公司及茶园煤建公司所下发的相关文件以及党委会议精神传播给职工，采取现场宣读的形式。现场对职工提出的问题进行答疑指南，学习过程中就化解职工的疑问，让其充分了解相关的内容并自觉的应用到实际工作中。
二、每月组织一次与安全、生产（如《煤矿安全规程最新版》、《掘进工作面作业规程》、《操作规程》、《作业规程补充措施》）相关的问卷考试和现场施工测试，各占50%的分数，对达到80分以上的职工允许继续施工，队未达到80分以上的职工给予连队通报批评和一定数额的经济惩罚
（收入用于奖励的分在90分以上的职工）。
三、实行“班组竞赛”和“个人竞赛”调动职工的安全生产积极性。
每月底队全队职工当月的安全生产情况进行评比，具体量化到班组和个人（以计分的方式），对七个班组队伍中前三名的班组进行一定数额的经济奖励和在月底总结会上通报表扬，对后四名的班组进行经济考核并在月底总结会上进行通报批评，对个人的竞赛采取“优、良、差”三个档次，具体形式和标准与班组竞赛相同。
四、丰富职工业余生活，宣扬“三无”精神，构建和谐连队。
每月开展一次由党支部成员组织的文娱活动，内容为积极向上，体现“三无”精神，增加职工团体感以及职工间的友谊感，提升职工的生活幸福指数的活动。如先后开展了“三无精神学习会”、“颂扬矿山歌曲”、“连队互帮互助”“连队篮球比赛”、“真爱生命、拒绝事故会——暨永荣矿业公司事故案例学习会”等一系列的活动。
非法营运“三无车辆”,就是未取得政府职能部门道路运输经营许可,擅自非法从事道路运输经营活动的车辆.“三无车辆”存在多重安全隐患.在执法部门查处的“三无车辆”中,大多数车上藏有长刀;铁棍等利器,一些车上甚至藏有催泪剂.还有一些套牌车;报废车及一些来历不明的司机参与非法营运.除此之外,“三无车辆”的不安全性主要表现在：
1;非法营运车辆安全技术性能得不到保障,安全隐患较多,正常运营客车都是通过技术性能检测和技术等级评定的,是经检测合格符合条件的,由政府部门行政许可后才能参与营运的车辆,并且车辆每个季度都进行一次强制二级维护保养.2;非法营运车辆驾驶员大多未经“从业资格”培训,没有进行过上岗培训学习,安全驾驶技术没有保障.3;非法营运车辆的各种保险都没有（也无法）买足全,一旦发生安全伤亡事故,车主往往无法承担经济赔偿责任,从而使乘客蒙受巨大经济损失,乘客人身安全难保障.因此,市运管处客运管理所提醒广大市民：为了自身安全和家人的幸福,请不要选择乘坐“三无车辆”!希望大家抵制“三无车辆”;不坐“三无车辆”;举报“三无车辆”!
在查处的非法营运案例中,“三无车辆”存在着严重安全隐患.有不少乘客向相关部门投诉乘坐非法营运车辆所经受的危险遭遇.执法部门以铁的事实告诫广大市民,为了自身生命与财产安全和家人的幸福,请不要乘坐非法营运“三无车辆”.下面是交通运政部门提供的两则案例：
【案例一】
非法营运司机敲诈乘客还抢走乘客东西
近日,外地黄小姐写信给运政执法部门,讲述她乘坐非法营运车被抢的经过,在信末,这位黄小姐写道：“我呼吁大家不要坐非法营运车,因为出了事追悔都来不及.”
黄小姐在信中这样描述：“我从外地来萍乡探望亲戚,刚出车站门,就有一个年轻男子问我：”坐车吗？去那？我有车送你去“.他便帮我提东西放在了一辆黑色的轿车上,当车行驶到青山镇时,他说：”要付车费八十元钱“,我说：”怎么这么贵,打出租车最多二十元钱“.他急踩刹车恶狠狠的说：”快给钱来“,接着伸手打了我一耳光,我害怕就拿了八十元钱给他.结果他把我的东西往地上一甩,赶我下车,我说还有一个提包在车上呢,他却掉头扬长而去.非法营运车太害人了!”
【案例二】
“三无车辆”危害多乘客安全无保障
4月12日上午,余某驾驶一辆非法营运“三无车辆”行驶到319国道88512桩400米弯道处时,因强行违章超车,与对面正常行驶的车辆相撞,造成2人死亡,9人受伤重大交通事故,经济损失一百多万元,非法营运车主无力赔偿,受害者痛苦万分.分析此类交通伤亡事故原因,主要是车辆安全技术和驾驶员驾驶技术不好;不懂交通法规;安全意识不强造成的.血的教训再次提醒大家：非法营运危害多,乘客安全无保障,请珍爱生命,拒乘“黒车”.艺术设计117班
2011110724
活动实施方案
为了巩固我院泰州市“无红包医院”的成果，深化我院创建“三无医院”的成效，推进我院行风建设，构建和谐医患关系，打造人民满意医院，特制定创建“三无医院”的活动方案，具体如下：
一、加强领导、从我做起
按照创建要求，我院立即召开动员大会，认真学习讨论文件精神，成立了创建“三无医院”活动领导小组，从自己做起，力争表率，院长亲自主管，责任到各组组长，实行二级负责的责任制，将工作目标分解到每个人，形成上下联动，齐抓共管，共同推进的新局面，小组成员名单具体如下：
组
长：毛建平
副组长：封乃文
印德亚
成员：韦庆武
孙国平
刘
霞
顾维华
顾德亮
朱冠亚
下设办公室主任：印德亚
以组长为第一责任人，副组长为分管负责人，做到目标牢牢把握，责任层层落实。
二、广泛宣传，落实制度
1、定期全体职工会议，签订三级承诺书，激发全体职工自觉参于到这项活动中来，从人人做起，学习《执业医师法》、《医师定期考核管理办法》、卫生部“八项行业纪律”、卫生厅“五条禁令”、泰州市《无红包医院》处罚条例、医德医风行为规范，以及局关于廉洁行医“八不准”规定等相关的法律法规及条例，使全体职工明白政策、法规界限，增强法制意识和自律意识。
2、及时宣传创建活动情况，通过橱窗、站牌、宣传栏、电子显示屏等，通过网站、广播站宣传创建氛围和先进事迹的传播，大力弘扬正气、树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。
3、制定各项规章制度：医院分配制度、器械采购管理制度、物资采购制度、合理用药管理制度、处方定评制度、关于收受红包、回扣、缺陷服务的处罚规定、医德医风考评制度、医德医风行为规范、医德医风群众监督制度、院务公开制度、医院定期报告承诺制度、零报告制度、医疗投诉制度、药品用量动态监测和超常规预警制度。
三、强化医德医风教育，提升医疗服务质量
1、坚持思想教育与医院内部管理相结合的理念，通过各种形式广泛开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题的“三好一满意”学习教育活动，不断强化我院医务人员的责任意识，增强服务理念，在医务人员中牢固树立“一切以病人为中心”的医德风范，使拒收“红包”、“回扣”、规范服务转化为自觉践行的医德行为，坚持廉政文化建设，支持典型引路，通过宣传学先进、赶先进，进行传帮带一体化共同进步。
2、按照《泰州市医德医风考核办法》严格考核，推进医务公开制度，通过橱窗、宣传栏等公布服务规范、服务标准、便民措施、医疗服务承诺、公开医疗服务人员情况，便于群众监督，优化服务流程，让群众放心就诊用药。落实住院“一日清单制”，落实“合理用药、合理检查”的工作规范，规范我院医务人员服务行为，不断提高医疗服务质量，落实医患沟通制度，减轻人民群众医疗负担。
四、加强督促检查、严格奖惩措施
真爱如花生命、拒绝三无食品
好香啊！好香啊！这是校门口小摊们煎炸食物飘来的香味，小摊门也在大声叫卖，油炸 “大鸡腿”“小鸡翅”三块的二块，既美味又实惠。好的同学围绕在灶台边，争着买鸡腿买鸡翅，买到的吃的满嘴流油，没买到的正着急等待着，我的口水早就流出来了，想买又不敢买。因为老师说过不能买“三无”食品，再说上课铃又想响，买了放哪里呢？终于还是还是忍不住买了个鸡腿，用纸包了起来，藏进了书包里准备下课吃。
到了班上老师点名后，却少了章晨同学，就在这时老师电话铃向了，是章晨爸爸打来的给章晨请病假，说章晨昨天吃了油炸鸡腿，全身长满了红包，不知是什么病，送到芜湖医院去了，要请十天假，听后我好害怕赶紧把那鸡腿扔进了垃圾桶里了。
现在买这些三无食品的人少了吗？否！小摊贩们的生意还是很红火，这真是一种“前赴后继”不怕牺牲的精神哪！醒醒吧！同学们，让我们立即行动起来，从现在做起、从我做起。
珍爱如花生命拒绝三无食品吧！
城 关 四小
王信怡
【三无患者收治管理制度】推荐阅读：
三无产品证明05-25
养老院三无老人的护理05-29
术后患者管理制度09-07
患者安全管理05-31
透析患者水管理09-06
医院患者安全制度09-11
患者投诉管理制度试卷06-14
手术室患者安全管理09-23
重性精神病患者管理工作计划09-08
社区管理对严重精神障碍患者康复影响论文05-28
