民政局办事指南（共7篇）
（1）持有两个以上国家（或地区）身份证件的当事人申请同上海居民结婚，其合法入境身份证件视为当事人身份。即：当事人持外国护照入境，其婚姻登记须按照涉外婚姻有关规定办理；当事人持台湾同胞身份证件入境，其婚姻登记须按照涉台婚姻有关规定办理；当事人持港澳同胞或华侨身份证件入境，其婚姻登记须按照涉港澳居民或华侨婚姻有关规定办理。（厅办函〔1997〕71号）
（2）香港居民请到香港律师楼（经中华人民共和国司法部授权）开具相关证明；澳门居民请到澳门公证机构（第一公证署、第二公证署、海岛公证署）开具相关证明；台湾居民请到台湾地方法院公证处开具相关证明；
（三）照片： 3张大2寸双方近期彩色半身免冠合影证件照片。
六、登记程序
初审（当事人出示有效身份证件和证明）→ 受理（当事人填写《申请结婚登记声明书》）→ 审查 → 登记（颁发《结婚证》）
七、办事时限和办事结果
经审查，当事人证件及证明齐全、有效，当场予以登记，颁发《结婚证》；当事人不符合结婚条件的，不予登记，并向当事人开具不予受理告知单。
八、复婚所需材料和办理程序同结婚
九、受理地点及时间
地址：上海市漕宝路82号光大会展中心E座三楼
接待时间：每周一、三、四、五、六
9：00— 16：00
每周二9：00— 11：30
咨询电话：64325087（语音）（24小时）
962200（社区服务热线）（24小时）
64325088（人工）（同接待时间）
网址：
十、投诉监督
当事人对受理单位及登记人员的违法行为或其它违纪行为可向上海市民政局监察室投诉、举报。
投诉电话：6321426
1上海市婚姻（收养）登记中心
2012年7月
温馨提示
一、为保证您在指定日期顺利办理婚姻登记，请带好所需证件及相关证明材料提前到我“中心”进行预审、预约。
二、上海户籍居民在办理婚姻登记后请及时到户籍所在地派出所更改婚姻状况。
上海居民与华侨结婚登记告知单
一、受理单位
上海市婚姻（收养）登记中心
二、单位职责
1、依法办理上海居民与华侨的结婚登记；
2、宣传婚姻法、倡导文明婚俗。
三、办事依据
《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》
四、登记条件
1、双方当事人必须符合法定结婚年龄，即：男满22周岁，女满20周岁；
2、双方当事人必须是自愿和无配偶；
3、双方当事人必须没有直系血亲或者三代以内旁系血亲关系；
4、未患有医学上认为不应当结婚的疾病；
5、当事人一方必须是本市户籍的居民；
6、男女双方必须共同到上海市婚姻（收养）登记中心办理婚姻登记并领取《结婚证》。
五、当事人应出具下列有关材料（均为原件）
（一）上海居民
1、本人的户口簿和居民身份证；
2、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明（到登记中心填写统一格式的声明书）。
说 明：
（1）户口簿上婚姻状况一栏应与实际婚姻状况一致，不一致请到户籍所在地派出所变更；
（2）集体户口须带好本人的户口卡片或复印件加盖保管部门印章；
（3）无法提供户口簿的，须提供户籍所在地派出所开具的有效期内的户籍证明；
（4）无法提交居民身份证的，须提供有效的临时身份证。
（二）华侨
1、本人的有效护照；
2、居住国公证机构或者有权机构出具的并经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明（有效期6个月）；
3、无配偶证明等材料是外国语言文字的，须提供由具有翻译资质单位翻译的中文翻译件并提供加盖公章的该单位营业执照复印件；如证明材料在国外翻译，该翻译件需经过中华人民共和国驻该国使（领）馆认证。当事人未提交译文的，视为未提交该文件。（民办函〔2008〕276号）
说 明：
（1）出国人员身份证、户口簿未注销的，要求按内地居民身份办理结婚登记，请到户口所在地婚姻登记部门咨询办理；如出国人员持有效护照办理结婚登记的请参照华侨身份准备好相关证明材料。
（2）无配偶证明内容需标明“未婚”、“离婚”或“离异”、“丧偶”、“单身”等表明当事人无配偶的字样。如未载明以上内容的，不能单独作为无配偶证明予以采用，需同时附有以下材料：
①当事人持“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”证明的，需一并提交该国有权机关出具的“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”即指当事人无配偶的证明材料；
②当事人持“婚姻查找无记录”、“婚姻查找记录”（当事人又提供离婚判决书等离婚证件）、婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明的，需一并提交经中国驻该国使（领）馆认证或该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶声明；（民函〔2008〕49号）
（三）照片： 3张大2寸双方近期彩色半身免冠合影证件照片。
六、登记程序
初审（当事人出示有效身份证件和证明，外文证明须翻译成中文）→ 受理（当事人填写《申请结婚登记声明书》）→ 审查 → 登记（颁发《结婚证》）
七、办事时限和办事结果
经审查，当事人证件及证明齐全、有效，当场予以登记，颁发《结婚证》；当事人不符合结婚条件的，不予登记，并向当事人开具不予受理告知单。
八、复婚所需材料和办理程序同结婚
九、受理地点及时间
地址：上海市漕宝路82号光大会展中心E座三楼
接待时间：每周一、三、四、五、六
9：00— 16：00
每周二9:00— 11：30
咨询电话：64325087（语音）（24小时）
962200（社区服务热线）（24小时）
64325088（人工）（同接待时间）
网址：
十、投诉监督
当事人对受理单位及登记人员的违法行为或其它违纪行为可向上海市民政局监察室投诉、举报。
投诉电话：6321426
1上海市婚姻（收养）登记中心
2012年7月
温馨提示
一、为保证您在指定日期顺利办理婚姻登记，请带好所需证件及相关证明材料提前到我“中心”进行预审、预约。
二、上海户籍居民在办理婚姻登记后请及时到户籍所在地派出所更改婚姻状况。
上海居民与外国人结婚登记告知单
一、受理单位
上海市婚姻（收养）登记中心
二、单位职责
1、依法办理上海居民与外国人的结婚登记；
2、宣传婚姻法、倡导文明婚俗。
三、办事依据
《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》
四、登记条件
1、双方当事人必须符合法定结婚年龄，即：男满22周岁，女满20周岁；
2、双方当事人必须是自愿和无配偶；
3、双方当事人必须没有直系血亲或者三代以内旁系血亲关系；
4、未患有医学上认为不应当结婚的疾病；
5、当事人一方必须是本市户籍的居民；
6、男女双方必须共同到上海市婚姻（收养）登记中心办理婚姻登记并领取《结婚证》。
五、当事人应出具下列有关材料（均为原件）
（一）上海居民
1、本人的户口簿和居民身份证；
2、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明（到登记中心填写统一格式的声明书）。
说 明：
（1）户口簿上婚姻状况一栏应与实际婚姻状况一致，不一致请到户籍所在地派出所变更；
（2）集体户口须带好本人的户口卡片或复印件加盖保管部门印章；
（3）无法提供户口簿的，须提供户籍所在地派出所开具的有效期内的户籍证明；
（4）无法提交居民身份证的，须提供有效的临时身份证。
（二）外国人
1、本人的有效护照或者其它有效的国际旅行证件；
2、所在国公证机构或者有权机关出具的并经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明；或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明（有效期6个月）。
3、无配偶证明等材料是外国语言文字的，须提供由具有翻译资质单位翻译的中文翻译件并提供加盖公章的该单位营业执照复印件；如证明材料在国外翻译，该翻译件需经过中华人民共和国驻该国使（领）馆认证。当事人未提交译文的，视为未提交该文件。（民办函〔2008〕276号）
说 明：
（1）持有两个以上国家（或地区）身份证件的当事人申请同上海居民结婚，其合法入境身份证件视为当事人身份。即：当事人持外国护照入境，其婚姻登记须按照涉外婚姻有关规定办理；当事人持台湾同胞身份证件入境，其婚姻登记须按照涉台婚姻有关规定办理；当事人持港澳同胞或华侨身份证件入境，其婚姻登记须按照涉港澳居民或华侨婚姻有关规定办理。（厅办函〔1997〕71号）
（2）无配偶证明内容需标明“未婚”、“离婚”或“离异”、“丧偶”、“单身”等表明当事人无配偶的字样。如未载明以上内容的，不能单独作为无配偶证明予以采用，需同时附有以下材料：
①当事人持“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”证明的，需一并提交该国有权机关出具的“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”即指当事人无配偶的证明材料；
②当事人持“婚姻查找无记录”、“婚姻查找记录”（当事人又提供离婚判决书等离婚证件）、婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明的，需一并提交经中国驻该国使（领）馆认证或该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶声明；
③已经照会我国，明确该国出具的“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”、“婚姻查找无记录”等证明即指当事人无配偶的，该国出具的上述证明可以作为无配偶证明使用，例如法国、爱尔兰、韩国。（民函〔2008〕49号）
（三）照片： 3张大2寸双方近期彩色半身免冠合影证件照片。
六、登记程序
初审（当事人出示有效身份证件和证明，外文证明须翻译成中文）→ 受理（当事人填写《申请结婚登记声明书》）→ 审查 → 登记（颁发《结婚证》）
七、办事时限和办事结果
经审查，当事人证件及证明齐全、有效，当场予以登记，颁发《结婚证》；当事人不符合结婚条件的，不予登记，并向当事人开具不予受理告知单。
八、复婚所需材料和办理程序同结婚
九、受理地点及时间
地址：上海市漕宝路82号光大会展中心E座三楼
接待时间：每周一、三、四、五、六
9：00— 16：00
每周二9:00— 11：30
咨询电话：64325087（语音）（24小时）
962200（社区服务热线）（24小时）
64325088（人工）（同接待时间）
网址：
十、投诉监督
当事人对受理单位及登记人员的违法行为或其它违纪行为可向上海市民政局监察室投诉、举报。
投诉电话：6321426
1上海市婚姻（收养）登记中心
2012年7月
温馨提示
一、为保证您在指定日期顺利办理婚姻登记，请带好所需证件及相关证明材料提前到我“中心”进行预审、预约。
（一）在镇党委、镇政府的领导下，在县民政局的业务指导下，大力宣传党的基本路线及各项方针政策，把各项民政政策真正落到实处，全心全意为人民服务。
（二）加强政治理论学习，明确工作方向，提高工作水平，正确处理镇政府中心工作和民政工作的关系，当好领导的参谋。
（三）负责解决好全镇军烈、五保户、贫困户的生活、生产中存在的困难与问题，切实搞好拥军优属工作，深入农户，了解群众的疾苦，为群众办实事，做好事，把党和政府的温暖送到民政对象家中，使民政工作成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。
（四）及时了解灾情，向上组汇报、为灾民排忧解难，充分体现社会民主制度的优越性。
（五）坚持实事求是发放的原则，及时发放救灾救济、社会救济款物，做到专款专用。
（六）归纳一好办事公开资料，使其条理化、制度化、做到季度一小结、年中一总结、年末全面总结，使民政工作规范化。
二、办事依据：
依据《婚姻法》、《河南省村民委员会选举办法》、《农村五保供养条例》、《残疾人保障法》等有关国家法律、法规和县委、县政府、县直有关部门及镇党委、镇政府指示精神。
三、办事程序（详见办事公开流程）
四、服务承诺：
1、按镇政府和上级民政部门的要求，承办镇民政事宜，做到及时、准确、热情。
2、因渎职、失职造成后果的按县、镇政府责任制有关规定，追究相关责任人的责任。
**年民政工作在街道党委、办事处的领导下，在上级民政部门的指导下，认真践行“科学发展观”牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨。结合办事处实际认真开展工作，现将办事处全年民政工作总结如下：
一、低保工作
1、认真做好我办事处低保户的认定、审批、管理工作。按照低保户申报程序严把质量关搞好拟保对象的认定，将符合低保条件的困难居民全部纳入保障范围做到应保尽保实名制动态管理。
今年共为7户困难家庭成功申请了低保金，按照政策进行低保大排查活动，对家庭拥有2套以上住房、拥有车辆、人员就业等超出低保条件的进行及时注销和调整，全年共注销*户46人。随着中太集团集体户的迁入，从爱民道办事处划过18户32人。截至目前共有低保61户、**人。
2、在春节前，街道党委、办事处开展两节期间“送温暖、献爱心”活动，上门慰问辖区2户残疾低保户，分别为他们送去了500元慰问金，让群众过上了一个祥和安定的春节。
3、按照**区城乡低保重新申报核查工作方案的通知要求，对辖区所有低保户进行重新审核、重新换表填报工作。
4、全年共为80名80岁以上高龄老人发放高龄补贴银行卡。做好每个季度对新增80岁以上高龄老人，进行数据及户口本、身份证的收集，对符合条件的进行填表上报。并及时对民政局批复的80岁以上高龄老人的银行卡进行发放。
5、对辖区困难家庭进行入户走访，为因重大疾病造成特别困难的11户家庭申请医疗救助金。
二、优抚工作
1、优抚工作，是创建全国双拥模范城的基础工作。目前共有优抚对象39人，其中伤残军人13人，伤残警察2人，伤残国家工作人员1人，参战涉核人员15人，烈士子女1人，农村60周岁以上退役士兵7人；定期对辖区内优抚对象进行人员摸底调查及时掌握人员情况，并做好这些参战、涉核人员的思想稳定工作。
2、春节前夕对优抚对象进行了走访慰问，为1名患有肺癌的伤残警察的送去了“解三难”资金3000元的慰问金。并了解这些人员的思想及生活情况，切实为他们解决困难和问题，以保障他们思想和生活的稳定。
3、为重点优抚对象发放体检卡、进行体检建立健康档案。
4、为重点优抚对象朴志家申请医疗难救助金3000元。
5、“八一”为重点优抚对象开展十送活动，送去了生活用品茶、米、面、油领取卡一张。
6、为18名义务兵家庭，发放义务兵家庭优待金259868元。
7、**月12日，组织辖区内涉核人员进行健康体检，同时做好这些涉核人员的思想稳定工作。
三、救灾救助工作 1、5月初，组织办事处全体人员为四川庐山地震灾区踊跃捐款3320元。
2、今年5月12日，是我国第**个“防灾减灾日” 今年的主题是“识别灾害风险、掌握减灾技能”。按照区政府统一安排部署，协同相关科室，在金桥社区开展“防灾减灾日”系列宣传活动，重点唤起辖区居民对做好水旱灾害、气象灾害、地震灾害卫生防疫等各类灾害知识的防灾减灾意识。
3、针对汛期，制订了办事处自然灾害救助应急预案，组建了防汛抗旱救援队伍，备足了防汛物资，对重点部位、重点地段明确专人负责，以确保整个辖区安全度过汛期。4、7月份，在辖区开展**年贫困大学生助学活动，此次资助对象为我区城乡低保家庭、低收入家庭及孤儿中新考入大学本科一批、二批及专科的学生。
5、医疗救助、临时救助工作，使患有重大疾病的困难居民得到及时的救助。全年共为12户因患有重大疾病造成家庭困难的家庭申请72500元的医疗救助金。
6、为进一步解决我区城乡困难群众的生活问题，组织办事处全体街居干部进行“送温暖、献爱心”捐助活动，此次共计捐款2550元。捐款资金重点用于城乡困难群众大病救助。
四、**年工作计划
1、在今后的工作中将排查摸底工作放在首位，边开展工作边进行排查摸底，切实做到动态管理下的应保尽保。
2、认真落实《**省城镇居民最低生活保障工作操作规程》认真做好低保审批发放工作，进一步完善低保制度，规范管理。自觉接受群众监督，以确保城市贫困人口的切身利益得到保障。
3、认真落实政府的各项惠民政策，拉近民政工作人员与居民群众的距离，让困难群众切实感受到党和政府的关怀，让民政部门成为党和政府联系人民群众的纽带。
2011年XXX街道民政工作以党的十七大精神和十七届五中全会精神为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的服务意识，贯彻落实各级党委、政府对民政工作的要求，努力提高民政干部思想政治素质，加强政治、业务学习，结合街道实际，进一步改进工作方法，提高工作效率，确保各项工作顺利完成，切实解决群众，特别是弱势群众的基本生活问题。现将2011年重点工作计划如下：
春节慰问工作
做好2011年春节慰问工作，包括慰问“三无”人员、优抚对象、困难群众等，保证慰问金对其及时发放。
低保审批及低保金发放工作
严格遵循城市居民最低生活保障工作程序，要切实做到动态管理下的 “应保尽保，分类实施”。进一步加强困难群众基本生活保障规范化建设。按照低保政策抓好全街道低保户的新增、注销、调整工作，大力推进社区化发放，信息化管理。鼓励低保对象积极就业，认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，落实执行三榜公开制度，公开保障对象，保障标准，按时足额发放低保金，积极开展保障对象调整` 核实工作，确保工作无失误群众无意见，严禁在低保工作中出现优亲厚友、漏报冒额等现家。
双拥优抚工作
积极做好春节前义务兵优待金及军、烈属、伤残军人“三属”人
员的慰问金、光荣之家、年画等发放工作。做好伤残军人、复退军人“三属”人员的定补发放工作。深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，扎实推进“科技拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军”，着力解决影响军政民关系的特点难点问题，使全古城上下进一步形成爱国拥军、爱民奉献的深厚氛围，积极争创省级双拥模范城。积极配合市有关部门做好退伍返乡人员的安置和现役军人优待金发放等工作；按时为各类优抚对象发放抚恤定补费；落实重点优抚对象医疗补助费。同时，采取多种措施为优抚对象提供各类服务。
残疾人工作。
继续抓好残疾人的康复、扶贫、就业、培训等工作，保障残疾人合法权益，做好残疾人困难定补、残困家庭子女求学补助金发放工作及年终对残困户的慰问工作，深入开展重度贫困残疾人低保工作，完善措施、加快扶贫步代，继续把残疾人“安居工程”作为重要工作来抓。组织开展“爱眼日”、“爱耳日”活动，广泛宣传，提高公众的防治知识。推进残疾人康复工作。依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭为实现“人人享有康复服务”的目标，为残疾人提供康复服务的工作平台。将残疾人分散安比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化的轨道，扩大安置比例，鼓励和扶持残疾人个体就业。开展职业技能培训，为残疾人就业打好基础。充分发挥社区残联的桥梁和纽带作用，为残疾人提供就业、康复信息和服务，推动残疾人工作顺利开展。
老龄工作
落实老龄工作，做到目标明确，制度完善，保证老龄工作有序开展，宣传到位，积极为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务平台，宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德，围绕“夕阳红”为主题，组织开展有益老年人身心健康的主体活动，做好老年维权工作，继续推进居家养老服务。鼓励引导社区着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业，提升养老生活性服务业规模档次，每个社区建立一个居家养老服务站。
居家养老服务
积极组织落实，目标明确，保证老龄工作有序开展，通过宣传落实，积极为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务平台，宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德，做好老年维权工作，继续推进居家养老服务。协调各社区着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业，提升养老生活性服务业规模档次，争取每个社区建立一个居家养老服务站。
防汛抗旱工作
由于20111年下半年7-9月是我市防汛、内涝唇线险情多发时期，为了保护国家、人民的生命财产安全，我们计划成立防汛抗旱领导小组、指导防汛抗旱工作计划、组织人员多渠道筹措防汛必备物资并成立防汛抗旱应急小分队随时待命。
廉租住房
雀儿山街道民政办将认真按照廉租房申请条件的通知，组织对低
保户、无房户、低收入家庭的住房状况逐一进行详细的调差，做好2011年4月、9月份申请廉租房审批前期准备工作。
助学工作
2011年8-10月是全国各校下一学年缴费报名阶段，雀儿山街道民政办将认真组织人员，对低保户、残疾人、低收入家庭的子女进行详细的调查，确认是否存在因贫困而失学的学生。帮助贫困生板栗相关助学手续。认真贯彻“不让一个贫困生失学”的宗旨。
民政工作点多面广，全面做好民政工作是建设和谐社会的需要，我们将以饱满的工作热情，积极主动的工作态度，认真踏实的工作作风迎接2011年的工作，确保各项民政工作扎实有序开展，把 “上为政府分忧，下为百姓解愁”宗旨落到实处。
XXX街道办事处
来源：民政部政策研究中心 时间： 2014-11-26 15:19
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，科学推进民政领域相关重大改革部署，科学解答民政事业发展中的重点、难点、热点问题，开拓民政改革发展新思路，发布民政部2015年政策理论研究课题指南。
一、课题方向
1.“十三五”民政事业发展战略研究
2.社会治理背景下的民政改革发展研究
3.民政领域政府购买服务研究
4.民政“大数据”开发利用研究
5.现代民政评价指标体系研究
6.社会组织管理制度改革研究
7.社会组织监管创新研究
8.社会组织内部治理机制研究
9.社区服务类社会组织发展管理研究
10.民办非企业单位产权改革研究
11.行业协会诚信自律机制建设研究
12.优抚医院和光荣院职能定位和改革发展方向研究
13.退役士兵教育培训与就业促进研究
14.军休干部服务管理体制机制创新研究
15.救灾社会响应的合理引导与控制机制研究
16.救灾物资协议储备制度研究
17.救灾应急社会动员机制研究
18.支出型贫困家庭社会救助制度研究
19.托底性民生保障理论与实践研究
20.社会救助领域信用体系建设研究
21.特困人员供养制度研究
22.农村低保规范化管理研究
23.社会救助“救急难”机制研究
24.重特大疾病医疗救助重点问题研究
25.社会力量参与社会救助机制研究
26.基层社会治理创新研究
27.基层社会治理中的社区、社会组织和社工互动机制研究
28.社区自治功能建设研究
29.农村社区建设评价体系研究
30.支持社会力量参与养老服务业发展研究
31.养老服务需求评估体系研究
32.养老机构公建（办）民营机制研究
33.残疾人补贴制度研究
34.困境儿童分类保障制度研究
35.新形势下慈善事业发展研究
36.慈善组织公信力和透明度研究
37.慈善组织市场化运作研究
38.福利彩票的社会效应研究
39.民间收养问题研究
40.行政区规模和管理幅度研究
41.功能区与行政区协调发展研究
42.主体功能区视角下的城镇型政区设置研究
43.地名规范化管理研究
44.界线勘定和落界问题研究
45.婚姻登记异地办理实践探索研究
46.构建两岸婚姻家庭服务体系研究
47.殡葬服务市场管理研究
48.中国特色社会工作发展研究
49.政府资助志愿服务制度建设研究
50.社会治理背景下社会工作与民政工作的新型关系研究
二、研究形式
参与者可围绕上述课题，自主选择以下两种方式开展研究：
（一）申报立项课题。本指南的课题是民政部政策理论研究的部级课题，面向全国民政系统、国内外高校、科研机构和社会组织公开招标。课题申报者可根据选题方向自拟题目进行申报。申报者须统一填写《民政部2015课题研究申报表》（附件1）和《民政部2015课题研究论证活页》（附件2），加盖单位公章后，一式三份寄至民政部政策研究中心，同时发送申报材料电子版。课题申报截止日期为 2014年12月15日。
民政部组织专家对课题申请书和论证活页进行评审，确定并公布招标课题承担单位。课题申报中标后，由民政部政策研究中心与中标单位签订《民政部科研任务
书》。根据专家评审推荐意见，拟按每项课题1-2万元标准，择优资助其中15至20项课题。
（二）参选优秀论文。本指南的课题方向同时作为2015年全国民政政策理论研究征文选题，面向全国民政系统、国内外高校、科研机构和社会组织公开征集研究成果。有意参选优秀论文的研究者可以根据课题方向自拟论文题目，自主开展研究，并于规定时间内以电子版形式将论文（含《民政部2015参选论文基本情况表》（附件3））报送至民政部政策研究中心。
民政部将组织专家对应征论文进行评审，拟评选出一等奖论文15篇、二等奖论文30篇、三等奖论文40篇。获奖论文颁发证书和奖金，并且参加2015年全国民政论坛进行交流。
三、研究要求
坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以民政重大理论和现实问题为主攻方向，解放思想，实事求是，大力推进理论创新、制度创新和实践创新，进一步提升成果质量，为民政改革发展探索新思路、新理论、新对策。
１.研究成果要把质量放在第一位，基础理论研究力求原创性、开拓性，应用对策研究突出针对性和实效性，能有效解决民政工作实践问题。
２.立项课题和征文的最终成果为书面研究报告。立项课题的研究报告正文不少于３万字，一般应为总报告形式，若有专题调研报告、重大问题研究分报告、相关研究资料等分报告，原则上每篇不超过5千字；参选论文的字数不少于５千字。
３.研究成果不存在知识产权纠纷，文字责任由课题或论文作者承担。课题报告和应征论文的有关版权、版式、注释及学术规范等要求参见《民政部2015课题报告写作要求》（附件4）。
４.立项课题研究报告和参选论文的提交截止日期为2015年9月1日。立项课题研究成果将由民政部组织有关专家评审验收，通过验收结题的，颁发结题证书；没有完成研究任务或研究成果不合格的课题，不予结题。通过结题的立项课题研究成果和获奖的参选论文，将精选结集出版。
四、联系方式
联系单位：民政部政策研究中心
联系人：刘丽娟 王伟进
地 址：北京市东城区北河沿大街147号
邮 编：100721
联系电话：010—58123794；58123793
电子邮箱:ketishenbao2015＠126.com(接收电子文本）(发送电子邮件的主题及附件标题请规范填写申报者姓名、具体题目及所在单位信息。示例：“李某某：×××研究（×××大学×××学院）”)
附件：
“两个健康”问卷调查分析研究
研究目的与要求：
十八届三中全会进一步提出了坚持“两个毫不动摇”方针，很多内容都与非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长（“两个健康”）密切相关。非公有制经济健康发展与非公有制经济人士的健康成长对我国经济社会发展也具有重要意义。为了比较准确地反映企业家健康成长和企业健康发展中所遇到的和迫切需要解决的问题，我们开展了“两个健康”问卷抽样调查，课题将结合问卷调查，分析本市“两个健康”发展现状和基本情况，为工商联“两个健康”工作主题服务，更好的促进非公经济的健康发展。
本课题应重点围绕以下方面的内容进行深入研究：
1、结合“两个健康”问卷抽样调查，分析本市非公有制经济和非公有制经济人士的发展现状和基本情况；
2、从经济统战角度，分析“两个健康”工作与巩固党执政的群众基础和社会基础、培育新阶层人士之间的关系；
3、提出进一步促进非公有制经济健康发展与非公有制经济人士的健康成长的思路和举措。
研究实施进度与要求：
1、2014年8月底，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。2、2014年9月底，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。
国家治理体系和治理能力的现代化与工商联事业新发展研究
研究目的与要求：
党的十八届三中全会将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，治理体系和治理能力的现代化，就是要正确处理好政府、市场、社会的关系。工商联是具有统战性、经济性、民间性的人民团体。充分发挥工商联的作用，必须在坚持统一战线性质人民团体的同时，不断健全和完善商会的职能。中国特色商会根植于中国特色社会主义理论，由党领导的工商联系统来履行商会职责，实行“三性”统一、发挥五个作用。为了适应党和政府对新时期社会组织的要求，完善中国特色商会理论研究，加强工商联自身建设，本课题将深入探讨国家治理体系和治理能力现代化的深刻内涵、辩证关系，系统阐述其对工商联自身
建设的意义和要求，全面梳理新形势下商会自身建设的薄弱环节，全面提出符合国家治理体系和治理能力现代化要求的中国特色商会的发展路径和意见建议。
本课题应重点围绕以下方面的内容进行深入研究：
1.国家治理体系和治理能力现代化的深刻内涵、辩证关系；
2.对工商联事业新发展，特别是对中国特色商会建设的时代意义、具体要求；
3.工商联商会建设的现状与国家治理体系和治理能力现代化要求之间的差距、不足以及薄弱环节；
4.提出新形势下工商联事业新发展、中国特色商会建设的路径和意见建议。
研究实施进度与要求：
1、2014年8月底，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。2、2014年9月底，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。
上海市非公有制企业合法权益保护研究
研究目的与要求：
近年来,非公有制经济迅速成长、发展,已成为我国经济持续增长的一支重要力量。为了更好地激发非公有制经济活力和创造力，加强对非公有制企业特别是小微企业合法权益的平等保护，促进非公有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，课题将侧重于从法律角度，系统梳理非公有制企业法律保障的现状、企业合法权益受到非法侵害的具体表现，深入分析制约企业合法权益获得相同法律地位和法律保护的主要因素，提出确保各种所有制经济权利同样不可侵犯、同等受到法律保护的具有可操作性的意见建议。
本课题应重点围绕以下方面的内容进行深入研究：
1.非公有制企业法律保障的现状；
2.企业合法权益受到非法侵害的具体表现（含案例）；
3.制约企业享受同等法律地位和法律保护的主要因素；
4.维护企业合法权益的意见建议。
研究实施进度与要求：
1、2014年8月底，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果评估。2、2014年9月底，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份，同时提交相应的电子版文件（Word格式）。
上海市民营企业税收结构分析研究
研究目的与要求：
税收是我国经济调节杠杆，也是政府和企业关注的焦点。为进一步了解本市民营企业纳税有关情况和民营企业对现行税制的有关建议，课题拟采取点面结合方式，对本市总体民营经济的税收情况和本市纳税百强民营企业有关情况进行综合考察，对现行民营企业税制、税种结构进行深入剖析，并从企业税收负担、税制结构、税种和征管体系等方面提出进一步优化建议。
本课题应重点围绕以下方面的内容进行深入研究：
1.本市民营企业纳税有关情况，以及纳税百强民营企业基本情况；
2.本市民营企业或纳税百强民营企业的税收结构分析；
3.现行企业税制、税种的有关问题；
4.进一步减轻企业税收负担、优化税制结构、税种的意见建议。
研究实施进度与要求：
县民政局的禁毒工作以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实全国、全省、全市、全县禁毒工作会议精神。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县禁毒委的具体指导下，认真开展禁毒工作，全面贯彻落实“无毒、防毒、保净土”的方针，把禁毒工作作为社会治安综合治理工作的一项重要任务狠抓落实，现将今年的禁毒工作情况述职如下：
一、加强领导，落实责任
县民政局高度重视禁毒工作，为加强对禁毒工作的领导，及时调整充实了禁毒领导小组，领导小组的组长由局长陈金明担任，并落实人员负责领导小组办公室的日常事务。领导小组对全局的禁毒工作进行定期的研究和部署，制定禁毒工作方案，对工作进展情况进行定时或不定时的督促检查。落实了禁毒工作目标责任制，与单位干部签订了禁毒目标责任书，对禁毒工作责任进行了明确和细化。
二、建立健全禁毒工作责任制
县民政局经常深入社区（村居），联系督促和共同研究社区（村居）的禁毒工作，挂钩联系制度建立以来，分别于4月、6月、10月三次深入社区（村居）联系、指导、督促和检查扬武镇的禁毒工作，通过听汇报、入户访、查资料，对社区（村居）在今后禁毒工作还应当加大宣传力度、完善制度、加大投入等问题作出了明确的建议，认真督促并建立禁毒工作挂钩联系制度。将开展禁毒人民战争列入村“两委”的任期目标之一，实行禁毒工作奖惩制度，对工作成效突出、毒品危害得到有效遏制的予以奖励；对禁毒工作不力，毒品问题没有得到有效遏制、禁毒任务目标完成情况不好的进行通报批评，并追究有关领导责任。切实把
挂钩联系镇的禁毒工作当作一项重要工作摆上议事日程。
三、深入开展禁毒法制宣传教育工作
县民政局经常组织单位干部学习《中华人民共和国禁毒法》及禁毒方面的法律法规，宣传禁毒知识及其毒品危害。要求干部遵纪守法，远离毒品，不吸毒、不贩毒、不制毒。紧紧围绕“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举方针，及时开展法制宣传教育工作。进一步提高了干部群众禁毒意识，不断增强抵御毒品诱惑及与毒品违法犯罪作斗争的能力。到目前为止，未发现我局干部职工及其家属有涉毒等违法犯罪行为。
一是夯实干部职工禁毒的思想基础。在民政局内部，我们采取专题宣传、与会代训等形式开展宣传教育。组织干部职工、退休人员、福利公司负责人传达学习有关禁毒工作会议精神3次，组织干部职工及其家属、离退休干部及其家属和其它民政局院内住户宣传学习禁毒1次，组织下属宣传学习禁毒知识、安排禁毒工作1次。
二是筑牢部门共创一方“净土”的责任。县民政局充分发挥民政部门联系乡镇紧密，与村组干部接触广的优势，强化服务措施，利用婚姻登记、上党课的时机，深入党员户、村组干部家中宣讲党和政府维护稳定，发展经济，实施禁毒的方针、政策和法律法规。通过深入广泛的宣传教育，使部门在职人员、家属及联系镇的基层干部提升了拒绝毒品、远离毒品的防范意识，确保了年内部门无种、无吸无贩毒品现象的发生。
三、积极发挥城乡救助体系在在禁毒工作中的作用
在开展社会救助中，县民政局分管领导一再强调社会救助股要注意加强与公安等部门协调，配合相关家庭帮助吸毒人员戒毒，凡戒毒人员在戒毒期间或戒毒家庭生活有困难的，经调查核实，符合我县城乡居民最低生活保障条件的，按政
策规定，必须将其家庭纳入最低生活保障范围，并按月足额发放最低生活保障金，解决他们的生活困难。凡符合医疗救助或临时生活救助条件的，都需纳入救助范围。
四、加强流浪乞讨人员和未成年的禁毒工作的宣传
通过禁毒教育宣传专栏，宣传国家禁毒的有关法律、法规及禁毒知识，对所有前来我局寻求求助的流浪乞讨人员，特别是青少年人进行禁毒宣传教育，强化毒品预防教育工作，使他们意识毒品危害，增强自我保护意识，自觉远离毒品。
五、积极发展民间组织，支持民间组织依法参与禁毒工作。重视民间和社会力量参与禁毒工作，积极做好县见义勇为基金会转为见义勇为发展促进会的筹备工作，积极发展乡、村两级关心下一代协会组织，指导、支持关协组织充分发挥禁毒宣传、戒毒帮教工作中的积极作用。健全老年组织，发挥老年人的余热，支持县老年协会和乡村老年协会组织参与禁毒宣传和戒毒帮教活动，增强禁毒的社会工作力量。
民政局述职报告
目录
一、强班子、带队伍，重塑民政部门新形象
事业的成功与否，关键在于从事这项事业的领导班子强不强、队伍过硬不过硬。局党组紧紧围绕“打基础，立规矩，守底线”的总体要求，始终把加强自身建设和干部队伍建设放在工作的首位来重视与谋划，把机关自身组织开展的“正风气、树形象、谋发展”主题教育与深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”建设活动有机地贯通和结合，着力突出“三层”抓作风，提高“三力”求实效。
（一）突出领导层，提高决策力
一是加强学习，提高决策的科学性。勤学习、善学习，是提高领导干部素质和能力的前提和基础。局党组要求班子成员把学习当作一种责任、一种境界、一种修养，把读书作为一种兴趣、一种爱好、一种习惯，持之以恒地坚持下去。一年来，局党组以中心理论学习组为载体，采取多种形式，坚持学精管用，重点学习了党的xx大报告，xx在江西视察工作时的重要讲话和领导干部学习读本、科学发展观读本等，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展结合起来，把中央、省、市的精神与民政工作实际结合起来，致力于提高领导干部政治理论素质、思想品德修养、执政能力和领导水平，提高决策的科学性，推动民政工作优质高效开展。局党组高度重视党风廉政建设，多次组织收看勤政廉政专题片和警示教育片，加强学习，增强免疫力。局主要领导带头作廉政承诺，并以《民政廉政建设》为题，通过对近年来全省民政系统的三个典型案例的分析，给机关全体干部职工上了一堂生动的廉政党课，教育全体干部职工要警钟长鸣，走好人生的每一步。
二是注重团结，提高决策的权威性。“相和共管家，齐心干事业”。局党组始终把团结作为班子建设的生命，始终坚持团结出凝聚力、团结出战斗力的理念，要求班子成员自觉做到：正确认识自己，摆正位置求团结；正确对待同志，相互真诚育团结；妥善处理矛盾，相互之间护团结；大事讲原则，小事讲风格，顾全大局保团结。一年来，研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》和《关于转变机关干部作风的意见》，坚持在班子内部实行“五公开”(思想公开、意见公开、收入公开、政务公开、奖惩公开)、“六不争”(权力不争谁大谁小、能力不争谁强谁弱、关系不争谁远谁近、待遇不争谁高谁低、细节不争谁对谁错、工作不争谁轻谁重)和“六通气”(重大问题及时通气、平时工作经常通气、认识不一反复通气、制定决策预先通气、改变决策重新通气、情况紧急事后通气)，从而，在班子内部做到了 “尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，“补位”而不“缺位”,使严格自律成为每一位领导干部的自觉行动。目前，我们“一班人”讲团结互相谅解，顾大局互相支持，营造了团结、和谐、舒畅、向上的氛围。
三是发扬民主，提高决策的民主性。局党组严格贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，为了使民主集中制原则得到有效执行，研究出台了以打造和谐班子为核心的《**市民政局工作规则》、《中共**市民政局党组会议议事规则》、《**市民政局局长办公会议议事规则》等5项制度。坚持在民主决策上既博采众长，集思广益，又果断、扭住关键不放松，做到了研究重大工作事前有议、议而则决、决而则行、行而有果,确保了决策的民主化、科学化和实施过程中的规范化。一年来，局党组在提拔、重用和轮岗使用干部13名、改任5名干部中，严格遵守民主集中制原则，在广泛征求干部职工和上级主管部门领导意见建议的基础上，在班子成员中进行了充分的个别酝酿，最后由党组会集体研究决定，没有产生任何不良影响。
四是勤于调研，提高决策的针对性。调查研究是做好工作的基本功，也是提
高决策具有针对性的有效途径。局党组高度重视并结合新时期“保增长、保民生、保稳定”的形势要求和我市民政工作实际，将民政发展“置身于我市‘四大一新’战略去谋划落实、置身于在全省创一流去谋划落实”，选定了19个调研课题，分别由局领导、科室负责人领题，就制约民政事业发展的突出问题开展调研。xx年，关于设区市社会福利服务设施建设的调研课题，经调研形成报告上报省民政厅之后，得到省厅主要领导的高度重视，徐毅厅长亲自作出批示：“这个层次的福利中心 建设是全省的一个示范性工程，省级重视与支持大有必要”。经省厅研究后，将从xx年省级福彩公益金中安排50%的资金用于资助各设区市社会福利中心建设。一个调研课题成果撬动了上级部门工作的思路，掀开了设区市社会福利机构建设崭新的一页。
五是紧贴工作，提高决策的实效性。一年来，局党组按照“高标准、严要求，创一流”的工作理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作、市政府工作报告和省厅所确定的工作目标任务，做到了任务有分解、工作有分工、完成有时限、标准有尺度，安排有部署、检查有内容，使之转化为领导干部的实际行动、实际效果。同时，进一步建立完善了各项议事规则及程序，做到了周一召开工作碰头会、月末召开工作小结交办会、季末召开工作讲评会。通过这些举措，促进了机关工作的规范化、制度化、程序化，有效地增强了决策的实效性。
（二）抓住中间层，增强执行力
一是多措并举，强化执行的理念。理念是行动的先导。通过“会议讲作风、领导干部谈作风、干部职工议作风，群众评作风”来培育大局意识，强化执行理念；通过积极倡导“以恤民疾苦的职业操守，准确及时的工作作风，独挡一面的业务素质，埋头苦干的奉献精神”来培塑民政文化，树立民政形象，强化执行上级政策和市委、市政府重大决策的意识；通过组织领导干部、科长外出考察学习，启发思路，来增强执行的方法的途径；通过组织人大代表、政协委员对行政审批、执法执纪、综合管理和服务职能的评议，来增强执行的效果。
二是锻造队伍，提升执行的能力。通过搭建民政业务讲台，建立每周五下午由局领导、业务科室负责人讲课制度，促使民政干部加强业务知识学习，提升业务能力和水平，不断提高做好本职工作的本领。通过开展“争做勤奋学习的模范、践行社会主义荣辱观的模范、贯彻落实科学发展观的模范、勇于创新的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范”活动，使领导干部工作责任心明显提高、法纪观念明显增强，干群关系明显改善，发展环境明显优化。
三是强化责任，提高执行的效率。通过在局机关开展“五创”（创学习型机关、创创新型机关、创实干型机关、创法治型机关、创廉洁型机关）活动，大力倡导“八办”（法律法规有规定的“依法办”、职责内该办的“快速办”、救灾救济的“立即办”、急难任务的“马上办”、特殊情况的“灵活办”、敏感问题的“透明办”、群众有困难需要多个部门协调能办的“协调办”、对民政事业发展有利而又不违反原则的“大胆办”）的工作作风，采取“五定”（定任务、定目标、定责任、定领导、定时限）办法，落实党员干部“一岗三责”（对分管工作、党风廉政建设和维稳工作负责），并严格落实责任追究制度，强化全局干部抓落实的责任，大力推进各项工作的落实，形成民政系统上下抓落实的合力和氛围。
（三）延伸到基层，注重落实力
一是培训学习，提高抓落实的能力。局党组围绕着以“培树一种工作精神，锤炼一种工作理念，塑造一种部门形象”为主旨，不断探索干部学习培训的形式和内容，在注重政策理论知识学习的同时，通过搭建民政业务讲台和“走出去、请进来”的途径，加强干部的学习培训工作，提高干部的综合素质，增强干部抓
落实的执行力。一年来，先后组织了6次业务讲座，5批13人次外出考察培训。
二是检查督办，增强抓落实的效力。做到重点工作有安排部署、有检查指导、有总结提高。年初对全年的民政工作任务进行了细化分解，明确了责任、人员和完成时限。对民生工程各项指标完成情况做到了每月跟踪，建立了每月督办问效制度。当前，重点开展了对各项民政资金使用情况的自查，下一步还将对各地使用情况进行抽查，确保各项民政资金及时足额发放到服务对象手中。
三是兑现奖惩，强化抓落实的机制。通过研究出台《在职干部继续教育的规定》、《争先创优奖励办法》等制度、措施，鼓励干部职工在积极参加学历进修，不断提高自身素质的同时，勇于开拓创新，争创一流业绩。通过研究出台《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，进一步转变机关作风，提高机关效能。通过优化选人用人机制，在局机关、局属单位干部中实施改任一批，轮岗一批，提拔一批，重用一批，竞岗一批，完善了干部岗位交流制度，营造了良好的用人导向，激发了广大干部群众干事创业的热情，提高了广大干部群众干事创业的积极性。
目前，局领导班子和干部队伍凝集力和战斗力明显增强。在班子里，“识大体、顾大局、谋发展”的氛围浓了，“做给干部看，带着干部干”的领导表率作用发挥得越来越明显；在干部中，“开拓进取、埋头苦干、争优创先”的氛围浓了，“从自身做起，让**民政火起来”的劲头迸发得越来越充分。
二、履职能、谋发展，各项民政工作取得明显成效
在强班子、带队伍，树形象的同时，局班子坚持以“保增长、保民生、保稳定”和“四大一新”发展战略为中心，按照“打基础、立规矩、守底线”的总体要求，充分发挥职能作用，各项民政工作取得了明显的成效。一年来，共争取上级资金1.4亿元，为广大民政对象共享改革发展的成果提供了有力地保证。主要
体现在着力突出“三保”去实践，健全“三个体系”求成效。
（一）突出保障民生，社会救助体系整体效能初步显现。民政部门承担的社会救助工作是民生工程中最基本、最重要的指标，是坚持以人为本，构筑和谐社会的根本体现。目前，我市社会救助工作呈现 “一最二先三提高四增强”的喜人局面。一是慈善捐赠工作创我市历史之最。面对“5·12”四川汶川地震，各级民政部门和慈善组织弘扬“一方有难、八方支援”的精神，及时开通捐赠热线，全市民政系统共接收捐款594.58万元，创造了我市救灾捐赠工作的历史之最。二是在全省率先完成了城市“三无”对象民生指标调标工作。xx年底，全市“三无”对象生活费标准从人均160元/月调整到320元/月，高出省政府xx年下达的民生指标城市“三无”对象人均300元/月6.7个百分点。三是在全省率先完成了灾民倒房恢复重建工作任务。实现了市委、市政府“两个确保”的工作目标，完成39户灾民倒房恢复重建工作任务。四是城乡低保对象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保对象12982人，月人均补差达155.36元；全市农村低保对象12439人,月人均补差65.17元。城乡低保月人均补差与去年同期相比分别增长37.8%和44.31%，均已完成今年的民生指标任务。五是城乡医疗救助水平大幅提高。一年来，救助城乡困难群众 3.65万人次，发放救助资金1654.6万元，比上年增加70%。六是优抚群体服务保障水平不断提高。先后两次提高部分重点优抚对象的生活补助标准。进一步完善了优抚医疗保障制度，实现了“参保、减免、救助、补助”四位一体的优抚医疗保障全覆盖。七是临时救助、五保供养、农村困难群众住房救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理等四项工作切实加强。在各县（市、区）全面建立起临时救助制度，我市“三院”建设管理工作连续 站项目将于近期启动，我市救助管理工作在年内可实现较大改观。
此外，全方位推进各项民政工作，退伍安置、军休军供、扶贫移民、民间组织管理、区划地名、社会事务等其它各项民政工作都得到较好地落实，取得了明显地成效。为促进我市经(本站向你推荐)济社会发展，构建和谐平安**作出了积极贡献。
三、贴中心、融大局，服务我市“四大一新”发展战略
局党组紧紧围绕中心，服务大局，牢固树立“全市一盘棋”的观念，对市委、市政府安排部署的各项中心工作，及时召开局党组会议，认真传达贯彻会议精神，研究制订切实可行的贯彻意见。做到了事事有专题部署，件件有领导牵头、专人负责，并严格按照有关要求，狠抓落实。一是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，认真做好挂点帮扶村的新农村建设工作。xx年，我局被授予先进帮扶单位，帮扶村——余江黄庄乡藕塘下罗源村被授予先进试点村；二是扎实做好“联建共创”工作。克服了民政工作任务重、人员少的矛盾，一改过去由一人承担的做法，为全局机关干部共同承担“联建共创”工作任务，在全局形成人人肩上有担子，人人为中心工作服务的氛围；三是全力做好挂点督导乡镇工作。按照“7＋2”的督导工作内容，我们采取“进班子、进村子、进院子”的方式，宣讲政策，统一认识，了解民情、倾听民意、思谋工作，全力督导，取得了较好的效果。xx年，所督导乡镇白田乡各项工作取得了明显进步。其他综治、信访、计生等综合工作，做到了年初有计划，年中有检查，年终有总结。xx年，我局被评为全市和月湖区计划生育工作先进单位。
四、查不足、明方向，实现民政事业又好又快发展
回顾一年来的工作，班子建设和各项工作有了较大的起色，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得
益于县（市、区）和市直部门及社会各界的大力支持。联系我局班子和我局的工作，与上级的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主要表现在：
一是学风不够端正，理论联系实际不紧不密。学理论存在浅尝辄止，学用脱节，运用科学发展观的基本原理，基本方法去判断、分析、研究、解决、问题的能力还不够、不强。产生问题的主要原因是认识不到位，不能正确地处理理论与实践、学习与工作、学习与提高的关系，存在事务主义倾向。“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况仍然存在。
二是思想不够解放，缺乏创新意识。我局工作上虽然取得一定成效，但与实现**超常发展的大格局相比仍显得落后。反映到我们的工作中，表现于在改革开放和现代化建设中，对民政出现的新问题、新情况，加以理论思考、工作指导不够。
三是操作力不够强，抓落实不够到位。表现在经验不足，不敢操作，不善操作，运作水平还不高。产生的原因在于抓落实的机制不够健全，抓落实的责任心还不强。
今后，我局将进一步总结自身建设存在的问题和不足，大力弘扬井冈山精神，更好地把学习和工作有机统一起来；把统揽全局和重点突破有机统一起来；把解放思想、积极探索和求真务实、扎实工作有机统一起来；把坚持原则、严格要求和讲究方式方法有机统一起来，进一步增强班子的凝集力和战斗力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
根据区考核办《关于对全区科级领导板子及领导干部进行XX综合考核评价的通知》精神，结合年初区委、区政府下达的工作目标，对全年目标任务的完成情况进行了全面的自检，现将XX年主要工作和履职情况述职如下，请审议。
一、履行岗位职责，勤政务实，做好本职工作
XX年，在区委、区政府的正确领导下，我与民政局班子成员一道积极带领广大干部职工，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，认真履行职责，狠抓工作落实，各项工作实现了新的进展，圆满完成了市、区下达的各项目标任务。
城乡社会救助体系建设迈出新步伐，民生保障水平明显提高。四季度我区共审批城市低保对象x户，x人（a类保障对象x户x人，b类保障对象x户x人，c类保障对象x户x人）占全区户籍人口总数的1%,发放保障金x万元（保 1 障金x万元，提标补发x万元，教育救助x万元，取暖救助x万元），月人均补助达到x元。农村低保对象x户，491人（a类保障对象x户，x人，b类保障对象x户，x人，c类保障对象x户，x人）占农村户籍人口总数的1%，发放保障金x万元（保障金x万元，教育救助x万，取暖救助x万元），月人均补助达到x元。我区率先实施城乡社会救助一体化，将农村低保标准提高到和城市低保标准一致，将城乡社会救助的内容统一起来，使城乡居民享受相同地救助待遇。
今年我区连续 革命功臣的良好氛围。
积极推行社会工作人才队伍建设。始终把“发展社工队伍，建设和谐x”作为整个试点示范工作的出发点和落脚点，力求解决在改革转型和经济发展中凸显的一些社会问题和矛盾，彰显社会工作人才发展所带来的社会效益，促进经济社会和谐发展。在原有工作基础上探索实践我区社工队伍的可持续发展之路，坚持“党建引领、三工联动、政校合作、民族共融”，走出了一条有中国特色、西部特点的社会工作人才队伍建设的新路子，得到了中组部、民政部的肯定。在x个社区服务试点、x个社工实务示范点的基础上，全面铺开社会工作实务。
进一步加强和谐社区建设。推行“四议两公开一监督”工作试点，大力完善社区服务中心建设。截至目前已全部完成两级社区级服务中心建设任务。提高老干部待遇。为青福镇增加了x名社区干部，调整合并了x办所辖的振华社区、口岸花苑社区。目前全区社区干部有x人，社区居委会x个。为离任居委会主任、副主任发放生活困难补贴x元。为现任社区干部x人发放医疗保险补贴x元。
社会行政事务工作不断提高。依法开展收养登记工作，制止丧事大操大办、吹鼓匠等封建迷信活动x余起，加强各祭祀节日期间的防火、防事故工作，推进城区文明和殡
仪改革工作。区划地名工作完成对园区内的6条无名道路的申报，对两旁的企事业单位进行门牌编排，及时更新录入数据x余条。民间组织管理、婚姻登记、收养登记、老龄工作在XX年都有新的进展。
二、加强理论学习，提升民政干部队伍素质。
加强政治理论学习，是领导干部做好各项工作的前提。因此，我局党支部十分重视全局干部的政治理论学习，通过学习不断提高全体职工的思想政治素质，坚定理想信念，增强大局意识。今年以来，我们按照区委、区政府的统一部署，组织党员干部认真学习实践科学发展观及开展“创先争优”活动，通过学习实践及开展“创先争优”活动，全体人员深深体会到，一是对学习实践科学发展观的重要意义有了更进一步的认识和理解。二是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强。三是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。特别是在开展“创先争优”活动中，全体党员积极参与，认真学习，努力做到“五带头”，在工作中践行共产党员的先锋模范带头作用。局党支部围绕学习、实践，开展了“党员承诺”活动，坚持原则，严格程序，办事公开、公平、公正。打造团结集体，围绕中心和大局谋划推进民政各项工作，不断提高践行科学发展观的自觉性和坚定性。密切干群关系，做人民群众的贴心人。通过开展创先争优活动，增强执政为民意识，打造阳光民政。
党支部还对全体党员进行“领导点评”，分别提出了不足及努力方向。通过“领导点评”，党员的积极性、主动性、创造性调动起来了，点出动力，评出干劲，形成先进更先进，后进赶先进的良好局面。在开展廉政教育中，要求全体党员干部清正廉洁，严格要求，学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。开展廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政机制，领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。
三、牢固树立群众利益无小事的服务意识，加强廉洁自律，不断提高自身素质，做一个称职的人民公仆。
一是注重加强学习，提高自己的政治素质，适应新形势的要求。二是注重加强实践锻炼，提高自己的工作能力和水平，适应工作的要求。三是严于律己，清正廉洁，珍惜组织上赋予自己的权利，洁身自爱，僵持重大事项集体研究决定，严格财务制度，不设小金库，严格控制公款吃喝，自觉遵守有关规定。四是强化
服务意识，真正把自己
放在人民公仆的位臵上，全心全意为人民服务，恪守民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，赢得了干部职工及民政对象的信赖。
习、善学习，是提高领导干部素质和能力的前提和基础。局党组要求班子成员把学习当作一种责任、一种境界、一种修养，把读书作为一种兴趣、一种爱好、一种习惯，持之以恒地坚持下去。一年来，局党组以中心理论学习组为载体，采取多种形式，坚持学精管用，重点学习了党的xx大报告，xx在江西视察工作时的重要讲话和领导干部学习读本、科学发展观读本等，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展结合起来，把中央、省、市的精神与民政工作实际结合起来，致力于提高领导干部政治理论素质、思想品德修养、执政能力和领导水平，提高决策的科学性，推动民政工作优质高效开展。局党组高度重视党风廉政建设，多次组织收看勤政廉政专题片和警示教育片，加强学习，增强免疫力。局主要领导带头作廉政承诺，并以《民政廉政建设》为题，通过对近年来全省民政系统的三个典型案例的分析，给机关全体干部职工上了一堂生动的廉政党课，教育全体干部职工要警钟长鸣，走好人生的每一步。二是注重团结，提高决策的权威性。“相和共管家，齐心干事业”。局党组始终把团结作为班子建设的生命，始终坚持团结出凝聚力、团结出战斗力的理念，要求班子成员自觉做到：正确认识自己，摆正位置求团结；正确对待同志，相互真诚育团结；妥善处理矛盾，相互之间护团结；大事讲原则，小事讲风格，顾全大局保团结。一年来，研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》和《关于转变机关干部作风的意见》，坚持在班子内部实行“五公开”(思想公开、意见公开、收入公开、政务公开、奖惩公开)、“六不争”(权力不争谁大谁小、能力不争谁强谁弱、关系不争谁远谁近、待遇不争谁高谁低、细节不争谁对谁错、工作不争谁轻谁重)和“六通气”(重大问题及时通气、平时工作经常通气、认识不一反复通气、制定决策预先通气、改变决策重新通气、情况紧急事后通气)，从而，在班子内部做到了 “尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，“补位”而不“缺位”,使严格
自律成为每一位领导干部的自觉行动。目前，我们“一班人”讲团结互相谅解，顾大局互相支持，营造了团结、和谐、舒畅、向上的氛围。三是发扬民主，提高决策的民主性。局党组严格贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，为了使民主集中制原则得到有效执行，研究出台了以打造和谐班子为核心的《**市民政局工作规则》、《中共**市民政局党组会议议事规则》、《**市民政局局长办公会议议事规则》等5项制度。坚持在民主决策上既博采众长，集思广益，又果断、扭住关键不放松，做到了研究重大工作事前有议、议而则决、决而则行、行而有果,确保了决策的民主化、科学化和实施过程中的规范化。一年来，局党组在提拔、重用和轮岗使用干部13名、改任5名干部中，严格遵守民主集中制原则，在广泛征求干部职工和上级主管部门领导意见建议的基础上，在班子成员中进行了充分的个别酝酿，最后由党组会集体研究决定，没有产生任何不良影响。四是勤于调研，提高决策的针对性。调查研究是做好工作的基本功，也是提高决策具有针对性的有效途径。局党组高度重视并结合新时期“保增长、保民生、保稳定”的形势要求和我市民政工作实际，将民政发展“置身于我市‘四大一新’战略去谋划落实、置身于在全省创一流去谋划落实”，选定了19个调研课题，分别由局领导、科室负责人领题，就制约民政事业发展的突出问题开展调研。xx年，关于设区市社会福利服务设施建设的调研课题，经调研形成报告上报省民政厅之后，得到省厅主要领导的高度重视，徐毅厅长亲自作出批示：“这个层次的福利中心 建设是全省的一个示范性工程，省级重视与支持大有必要”。经省厅研究后，将从xx年省级福彩公益金中安排50%的资金用于资助各设区市社会福利中心建设。一个调研课题成果撬动了上级部门工作的思路，掀开了设区市社会福利机构建设崭新的一页。五是紧贴工作，提高决策的实效性。一年来，局党组按照“高标准、严要求，创一流”的工作理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作、市政府工作
报告和省厅所确定的工作目标任务，做到了任务有分解、工作有分工、完成有时限、标准有尺度，安排有部署、检查有内容，使之转化为领导干部的实际行动、实际效果。同时，进一步建立完善了各项议事规则及程序，做到了周一召开工作碰头会、月末召开工作小结交办会、季末召开工作讲评会。通过这些举措，促进了机关工作的规范化、制度化、程序化，有效地增强了决策的实效性。
（二）抓住中间层，增强执行力一是多措并举，强化执行的理念。理念是行动的先导。通过“会议讲作风、领导干部谈作风、干部职工议作风，群众评作风”来培育大局意识，强化执行理念；通过积极倡导“以恤民疾苦的职业操守，准确及时的工作作风，独挡一面的业务素质，埋头苦干的奉献精神”来培塑民政文化，树立民政形象，强化执行上级政策和市委、市政府重大决策的意识；通过组织领导干部、科长外出考察学习，启发思路，来增强执行的方法的途径；通过组织人大代表、政协委员对行政审批、执法执纪、综合管理和服务职能的评议，来增强执行的效果。二是锻造队伍，提升执行的能力。通过搭建民政业务讲台，建立每周五下午由局领导、业务科室负责人讲课制度，促使民政干部加强业务知识学习，提升业务能力和水平，不断提高做好本职工作的本领。通过开展“争做勤奋学习的模范、践行社会主义荣辱观的模范、贯彻落实科学发展观的模范、勇于创新的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范”活动，使领导干部工作责任心明显提高、法纪观念明显增强，干群关系明显改善，发展环境明显优化。三是强化责任，提高执行的效率。通过在局机关开展“五创”（创学习型机关、创创新型机关、创实干型机关、创法治型机关、创廉洁型机关）活动，大力倡导“八办”（法律法规有规定的“依法办”、职责内该办的“快速办”、救灾救济的“立即办”、急难任务的“马上办”、特殊情况的“灵活办”、敏感问题的“透明办”、群众有困难需要多个部门协调能办的“协调办”、对民政事业发展有利而
又不违反原则的“大胆办”）的工作作风，采取“五定”（定任务、定目标、定责任、定领导、定时限）办法，落实党员干部“一岗三责”（对分管工作、党风廉政建设和维稳工作负责），并严格落实责任追究制度，强化全局干部抓落实的责任，大力推进各项工作的落实，形成民政系统上下抓落实的合力和氛围。
（三）延伸到基层，注重落实力一是培训学习，提高抓落实的能力。局党组围绕着以“培树一种工作精神，锤炼一种工作理念，塑造一种部门形象”为主旨，不断探索干部学习培训的形式和内容，在注重政策理论知识学习的同时，通过搭建民政业务讲台和“走出去、请进来”的途径，加强干部的学习培训工作，提高干部的综合素质，增强干部抓落实的执行力。一年来，先后组织了6次业务讲座，5批13人次外出考察培训。二是检查督办，增强抓落实的效力。做到重点工作有安排部署、有检查指导、有总结提高。年初对全年的民政工作任务进行了细化分解，明确了责任、人员和完成时限。对民生工程各项指标完成情况做到了每月跟踪，建立了每月督办问效制度。当前，重点开展了对各项民政资金使用情况的自查，下一步还将对各地使用情况进行抽查，确保各项民政资金及时足额发放到服务对象手中。三是兑现奖惩，强化抓落实的机制。通过研究出台《在职干部继续教育的规定》、《争先创优奖励办法》等制度、措施，鼓励干部职工在积极参加学历进修，不断提高自身素质的同时，勇于开拓创新，争创一流业绩。通过研究出台《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，进一步转变机关作风，提高机关效能。通过优化选人用人机制，在局机关、局属单位干部中实施改任一批，轮岗一批，提拔一批，重用一批，竞岗一批，完善了干部岗位交流制度，营造了良好的用人导向，激发了广大干部群众干事创业的热情，提高了广大干部群众干事创业的积极性。目前，局领导班子和干部队伍凝集力和战斗力明显增强。在班子里，“识大体、顾大局、谋发展”的氛围浓了，“做给干部看，带着干部干”的
领导表率作用发挥得越来越明显；在干部中，“开拓进取、埋头苦干、争优创先”的氛围浓了，“从自身做起，让**民政火起来”的劲头迸发得越来越充分。
二、履职能、谋发展，各项民政工作取得明显成效在强班子、带队伍，树形象的同时，局班子坚持以“保增长、保民生、保稳定”和“四大一新”发展战略为中心，按照“打基础、立规矩、守底线”的总体要求，充分发挥职能作用，各项民政工作取得了明显的成效。一年来，共争取上级资金1.4亿元，为广大民政对象共享改革发展的成果提供了有力地保证。主要体现在着力突出“三保”去实践，健全“三个体系”求成效。
（一）突出保障民生，社会救助体系整体效能初步显现。民政部门承担的社会救助工作是民生工程中最基本、最重要的指标，是坚持以人为本，构筑和谐社会的根本体现。目前，我市社会救助工作呈现 “一最二先三提高四增强”的喜人局面。一是慈善捐赠工作创我市历史之最。面对“5·12”四川汶川地震，各级民政部门和慈善组织弘扬“一方有难、八方支援”的精神，及时开通捐赠热线，全市民政系统共接收捐款594.58万元，创造了我市救灾捐赠工作的历史之最。二是在全省率先完成了城市“三无”对象民生指标调标工作。xx年底，全市“三无”对象生活费标准从人均160元/月调整到320元/月，高出省政府xx年下达的民生指标城市“三无”对象人均300元/月6.7个百分点。三是在全省率先完成了灾民倒房恢复重建工作任务。实现了市委、市政府“两个确保”的工作目标，完成39户灾民倒房恢复重建工作任务。四是城乡低保对象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保对象12982人，月人均补差达155.36元；全市农村低保对象12439人,月人均补差65.17元。城乡低保月人均补差与去年同期相比分别增长37.8%和44.31%，均已完成今年的民生指标任务。五是城乡医疗救助水平大幅提高。一年来，救助城乡困难群众 3.65万人次，发放救助资金1654.6万元，比上年增加70%。六是优抚群体服务保障水平不断提
高。先后两次提高部分重点优抚对象的生活补助标准。进一步完善了优抚医疗保障制度，实现了“参保、减免、救助、补助”四位一体的优抚医疗保障全覆盖。七是临时救助、五保供养、农村困难群众住房救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理等四项工作切实加强。在各县（市、区）全面建立起临时救助制度，我市“三院”建设管理工作连续 有阵地、有具体措施；“五规范”即公开的内容规范、公开的程序规范、公开的时间规范、公开的场所规范、监督管理措施规范；“一满意”即村务公开基本达到群众满意。三是社区建设得到了长足发展。通过组织联运互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助等六个方面做好城乡社区对接活动，社区服务的覆盖面进一步扩大，社区建设协调发展，为促进我市经济社会发展营造了和谐的社会环境。
（三）突出推进发展，积极拓展社会福利服务体系。主要体现在“两个大力两个稳步”。一是大力兴办福利企业。进一步围绕市委、市政府工业强市和建设世界铜都的战略部署，按照“把困难留给自己，把方便留给企业”的服务理念，积极支持招商引资和工业园区建设工作。xx年，全市新增福利企业19家，其中铜加工企业17家。至xx年底，我市共有福利企业59家，其中铜加工企业55家，安置下岗职工及残疾职工8000多人，全年实现销售收入180亿元，实现税收7亿多元，销售收入和税收收入比重分别占全省福利企业的52%和61%。二是大力发展福利彩票事业。xx年9月份以来，局党组重新调整了工作思路，把福利彩票作为一项经济发展事业来看待，来落实。仅去年 “未成年人救助保护中心”建设项目近期将开工建设。我市社会化福利服务逐步步入了良性发展轨道。此外，全方位推进各项民政工作，退伍安置、军休军供、扶贫移民、民间组织管理、区划地名、社会事务等其它各项民政工作都得到较好地落实，取得了明显地成效。为促进我市经济社会发展，构建和谐平安**作出了积极贡献。
三、贴中心、融大局，服务我市“四大一新”发展战略局党组紧紧围绕中心，服务大局，牢固树立“全市一盘棋”的观念，对市委、市政府安排部署的各项中心工作，及时召开局党组会议，认真传达贯彻会议精神，研究制订切实可行的贯彻意见。做到了事事有专题部署，件件有领导牵头、专人负责，并严格按照有关要求，狠抓落实。一是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，认真做好挂点帮扶村的新农村建设工作。xx年，我局被授予先进帮扶单位，帮扶村——余江黄庄乡藕塘下罗源村被授予先进试点村；二是扎实做好“联建共创”工作。克服了民政工作任务重、人员少的矛盾，一改过去由一人承担的做法，为全局机关干部共同承担“联建共创”工作任务，在全局形成人人肩上有担子，人人为中心工作服务的氛围；三是全力做好挂点督导乡镇工作。按照“7＋2”的督导工作内容，我们采取“进班子、进村子、进院子”的方式，宣讲政策，统一认识，了解民情、倾听民意、思谋工作，全力督导，取得了较好的效果。xx年，所督导乡镇白田乡各项工作取得了明显进步。其他综治、信访、计生等综合工作，做到了年初有计划，年中有检查，年终有总结。xx年，我局被评为全市和月湖区计划生育工作先进单位。
四、查不足、明方向，实现民政事业又好又快发展回顾一年来的工作，班子建设和各项工作有了较大的起色，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得益于县（市、区）和市直部门及社会各界的大力支持。联系我局班子和我局的工作，与上级的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主
要表现在：一是学风不够端正，理论联系实际不紧不密。学理论存在浅尝辄止，学用脱节，运用科学发展观的基本原理，基本方法去判断、分析、研究、解决、问题的能力还不够、不强。产生问题的主要原因是认识不到位，不能正确地处理理论与实践、学习与工作、学习与提高的关系，存在事务主义倾向。“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况仍然存在。二是思想不够解放，缺乏创新意识。我局工作上虽然取得一定成效，但与实现**超常发展的大格局相比仍显得落后。反映到我们的工作中，表现于在改革开放和现代化建设中，对民政出现的新问题、新情况，加以理论思考、工作指导不够。三是操作力不够强，抓落实不够到位。表现在经验不足，不敢操作，不善操作，运作水平还不高。产生的原因在于抓落实的机制不够健全，抓落实的责任心还不强。今后，我局将进一步总结自身建设存在的问题和不足，大力弘扬井冈山精神，更好地把学习和工作有机统一起来；把统揽全局和重点突破有机统一起来；把解放思想、积极探索和求真务实、扎实工作有机统一起来；把坚持原则、严格要求和讲究方式方法有机统一起来，进一步增强班子的凝集力和战斗力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。具体做好以下几个方面的工作：
（一）进一步解放思想，在推进“三个转变”上做文章。按照“民政工作要更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”的总体要求，今后一段时期我市民政工作要以城市社区和农村乡镇为重点，紧紧围绕经济社会发展需求，围绕党和政府的中心工作，围绕人民群众物质文化生活需要，逐步实现民政工作指导思想由“立足民政，面向民政”向“立足民政，面向社会”转变；工作重心由“以农村为主”向“城乡并重”转变；工作方式由“单纯依靠行政手段”向“法制化、社会化方向”转变，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的社会管理。
（二）进一步贯彻落实科学发展观，在提高“三
个群体”保障水平上见实效。坚持以科学发展观为指导，认真践行“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为着力点，切实解决民生，落实民权，维护民利。一是突出抓好十项保民生政策的落实。提高城乡低保对象的补助标准，提高农村五保户供养标准，提高上世纪六十年代精简退职老职工救济金水平，提高城镇“三无”特困群众供养标准，增加部分退役军人生活补助和二年义务兵自谋职业补助水平，完善城乡困难群众医疗救助制度，实施农村困难群众住房救助制度，建立因自然灾害死亡人员抚慰金和去世特困群众遗体火化免费制度，启动小水库移民解困工作。二是突出抓好体制机制建设。出台一个办法（农村居民最低生活保障办法），建立健全两项制度（城市低收入家庭认定和临时救助制度），规范完善六项社会救助机制（基本生活救助自然增长机制，动态物价应急补助联动机制，低保对象能进能出的动态管理机制，医疗救助与基本医疗保险、合作医疗保险有效衔接机制，农村敬老院长远发展机制，社会救助工作运行机制）。三是突出抓好民政基础设施项目建设。重点争取把社会福利类、优抚类、救灾减灾类以及其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划。同时，对现有的在建项目加快进度，尽快竣工投入使用。四是突出抓好服务模式的创新。突出抓好自然灾害救助模式，养老服务的模式，医疗救助的服务模式，小水库移民项目扶持模式，农村困难群众住房救助等八项服务模式的创新。五是突出抓好保稳定的工作。实行一岗三责，认真排查矛盾纠纷，做到科学决策，依法决策，民主决策，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
（三）进一步加强民政部门自身建设，在落实“三个狠抓”上下功夫。民政干部职工队伍是实施民政工作的主体，如果主体能力不强，其他各种能力的提高也就无所依托，提高民政干部队伍的能力至关重要。一是狠抓深入学习实践科学发展观活动，在提升执政能力上下
功夫。着力提高把握趋势的洞察力，增强工作的预见性、前瞻性和主动性；着力赢得后发优势的创造力，以新的观念谋发展，以新的视野拓思路，以创造性的举措开创新局面；着力抓好落实的操作力，不断增强和提升干部想操作的意识、会操作的能力、敢操作的水平。二是狠抓行政效能建设，在确保执行力度更大、速度更快、效果更好能力上下功夫。注重提升理解力，增强工作的主动性和创造性；注重提高执行力，在提速、提质、提效上求实效；注重提高创新力，实现工作上敢为人先、能力上敢超一流、措施上敢于突破。三是狠抓工作作风改进，在树立民政良好形象上下功夫。坚持“快”字领先，“好”字当头，“实”字为要。坚持把“为民”作为工作的出发点和落脚点，把“爱民”作为职业道德修养的核心，把“利民”作为工作的根本目的，把“乐民”作为民政工作的发展方向，努力实现我市民政事业又好又快发展，为推进“四大一新”发展战略，打造独具**特色的经济“小巨人”做出积极的贡献。上述报告，不当之处，请批评指正。
xxx区民政局是负责全区民族宗教、老委、残联、婚管、收养、移民、扶贫开发、老区建设、殡葬、区划、地名、勘界、城市低保、救灾救济、福利企业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业、双拥安置等数十项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着xx多个相关法律、法规和xx多个部门规章的行政执法与管理工作。面对行政执法工作量大、任务十分繁重的形势，作为单位主要负责人除了加强业务法规学习外，在贯彻执行中采取了以下一些措施：一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标管理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会和每半月一次内部培训等形式，安排每个工作人员轮流讲授岗位工作所涉及的法律法规、业务工作情况及工作要求，全员讲授，全员听课，以讲促学，学以致用，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实区人大常委会作出的《关于加强依法治区的决定》，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规在全区得到依法严格的执行。
二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展
xxx区成立后的两年来，作为xxx区民政局首任负责人在机构改革、人员精减、工作起步晚、工作基础薄弱的情况下，我带领全局上下较好地完成了市里十几个业务主管部门安排的业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。全省地名设标工作现场会在xxx召开，民间组织管理工作受到了省厅的肯定和表彰，社区建设受到市局肯定，优抚、低保工作在全市率先实现了银行直达、社会化发放，附设在区民政局的其他十多个工作部门的工作，在做好日常工作的基础上，每项工作每年抓住x-x个重点予以推进，在服务和推动我区三个文明建设中发挥了重要作用。几年来，我主要做了以下几个方面的工作，并取得了明显成效。
(一)基层民主政治建设稳步推进，勘界工作和地名设标工作成效显著 x、认真贯彻执行《居民委员会组织法》，积极推进全区社区建设，促进了社区居委会规范化管理。xxxx年新区成立的 成员，基本达到了 等形式，安排每个工作人员轮流讲授岗位工作所涉及的法律法规业务工作情况及工作要求，全员讲授，全员听课，以讲促学，学以致用，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实区人大常委会作出的《关于加强依法治区的决定》，做到政策法规透明行政程序公开办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策法规在全区得到依法严格的执行。
二切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展
某区成立后的两年来，作为某区民政局首任负责人在机构改革人员精减工作起步晚工作基础薄弱的情况下，我带领全局上下较好地完成了市里十几个业务主管部门安排的业务工作，实现了业务工作的全面开展重点突破。全省地名设标工作现场会在某召开，民间组织管理工作受到了省厅的肯定和表彰，社区建设受到市局肯定，优抚低保工作在全市率先实现了银行直达社会化发放，附设在区民政局的其他十多个工作部门的工作，在做好日常工作的基础上，每项工作每年抓住-个重点予以推进，在服务和推动我区三个文明建设中发挥了重要作用。几年来，我主要做了以下几个方面的工作，并取得了明显成效。
(一)基层民主政治建设稳步推进，勘界工作和地名设标工作成效显著 认真贯彻执行《居民委员会组织法》，积极推进全区社区建设，促进了社区居委会规范化管理。某年新区成立的 会，为社区居委会正常运转奠定了组织基础。去年年初，我组织社区居委会主任进行培训，并带领镇办分管领导民政室主任和部分社区居委会主任到外地参观学习社区建设的经验，进行了我区社区建设试点工作，单元型的龙泉湖社区居委会试点工作取得明显成效，白石坡社区居委会的试点工作得到了省市民政部门的充分肯定，该社区被评为“全省文明社区”，并被确定为“全省城市社区建设的示范单位”。通过改革试点工作，充分利用社区资源，不断完善社区功能，大力发展社区事业，推动了全区社区建设的全面开展。社区党建社区文化社区卫生社区治安社区服务等工作逐步进入规范化轨道，在全区三个文明建设中发挥了重要作用。
认真贯彻执行《村民委员会组织法》，圆满完成了全区 完成了全省城市地名标志设置试点工作，确保了全省地名设标工作现场会在我区的顺利召开。某年月至月，我集中精力主抓了全区地名设标工作，组建工作专班，对辖区街道进行了详实的调查考证，并进行了重新命名(更名)，完成了辖区街路门牌的调查摸底绘图制表登记编码等基础性工作，并进行了第一期制作安装工作。同时
