转让无形资产增值税

转让无形资产增值税（精选8篇）

转让无形资产增值税 篇1

一、小规模纳税人销售已使用过固定资产涉税处理

《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税［2009］9号)第二条第一款第一项：小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函［2009］90号）第四条第二款规定小规模纳税人销售自己使用过的固定资产和旧货，按下列公式确定销售额和应纳税额：销售额=含税销售额/（1+3%）；应纳税额=销售额×2%。

例：2013年12月，某小规模纳税人将一台已使用过的设备进行了销售，取得价款20600元。该小规模纳税人该项业务应缴纳增值税为20600/（1+3%）*2%=400元。

二、一般纳税人销售已使用过固定资产涉税处理

（一）2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日前购进或者自制的固定资产。根据《财政部国家税务总局关于实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税［2008］170号）第四条第二款规定，按照4%征收率减半征收增值税。《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函［2009］90号）第四条第一款规定一般纳税人销售自己使用过的物品和旧货，适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，按下列公式确定销售额和应纳税额：销售额=含税销售额/（1+4%）；应纳税额=销售额×4%/2。

例：某增值税一般纳税人2013年12月将2008年1月购进已使用过的固定资产设备一台，取得价款104000元。该纳税人该项业务应缴纳增值税为104000/（1+4%）*4%/2=2000元。

（二）销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或自制的固定资产。由于从2009年1月1日起增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或

者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实话细则》有关规定，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用发票和运费结算单据从销项税额中扣除。根据《财政部国家税务总局关于实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税［2008］170号）第四条第一款规定，对销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或自制的固定资产按照适用税率征收增值税。

例：某增值税一般纳税人2013年12月将2010年1月购进已抵扣进项税额的固定资产设备一台销售，取得价款117000元。该纳税人该项业务应缴纳增值税为117000/（1+17%）*17%=17000元。

（三）一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且末抵扣进项税额的固定资产。根据《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税［2009］9号)第二条第一款第一项规定，一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且末抵扣进项税额的固定资产，按简易办法依4%征收率减半征收增值税。

例：某增值税一般纳税人，2013年12月将一台2009年10月购进的应征消费税汽车转让，取得价款104000元。该纳税人该项业务应缴纳增值税为104000/（1+4%）*4%/2=2000元。

（四）购进固定资产发生增值税暂行条例实施细则视同销售的情况。增值税暂行条例实施细则第四条规定单位或者个体工商户的下列行为，视同销售货物：

1、将货物交付其他单位或者个人代销；

2、销售代销货物；

3、设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外；

4、将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目；

5、将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费；

6、将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户；

7、将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者；

8、将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。纳税人将购进的固定资产发生视同销售的情形，应计征增值税，对已使用过的固定资产无法确定销售额的，以固定资产净值为销售额。同时已使用过的固定资产发生视同销售的情形还要区分固定资产购进时间、进项抵扣情况作具体判断，选择相应的税务处理办法。

例：某生产企业将2011年购进已抵扣进项税额的生产设备一套无偿调拨给关联企业，该设备无法确定销售额，账面净值为100万元。该纳税人发生了无偿赠送行为，应作视同销售处理，由于没有市场销售价格，应以账面价值作为销售额，同时该设备为已抵扣进项税额，应按适用税率计算增值税，该纳税人应纳增值税为100万*17%=17万元。

（五）纳税人购进或者自制固定资产时为小规模纳税人，认定为一般纳税人后销售该固定资产。由于纳税人购进固定资产时为小规模纳税人，未抵扣进项税额，认定为一般纳税人后销售该固定资产，如果按照适用税率征收增值税，明显增加了纳税人的税收负担。因此《国家税务总局关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2012年1号）明确此类情形可按简易办法依4%征收率减半征收增值税，同时不得开具增值税专用发票。

例：某增值税小规模纳税人2011年1月购入固定资产设备一台，该纳税人于2013年3月认定为增值税一般纳税人，2014年1月将2011年1月购入的设备转让，取得含税收入10400元，则该纳税人该笔业务应纳增值税为

10400/1.04*0.04*50%=200元。

（六）增值税一般纳税人发生按简易办法征收增值税应税行为，销售其按照规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产。《国家税务总局关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2012年1号）明确增值税一般纳税人发生按简易办法征收增值税应税行为，销售其按照规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产。可按简易办法依4%征收率减半征收增值税，同时不得开具增值税专用发票。

例：某自来水公司，选择简易办法征收，2014年1月销售2013年购进按照规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，取得含税收入10400元，则该纳税人该笔业务应纳增值税为10400/1.04*0.04*50%=200元。

（七）购进已使用过的固定资产，再次销售涉税处理。一般纳税人购进已使用过的固定资产，使用后再次销售，要区分不同情况进行涉税处理。如果该固定资产首次进入流通领域为2009年1月1日前的，由于没有抵扣过进项税额，二次及二次以上流通，纳税人仍适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，按下列公式确定销售额和应纳税额：销售额=含税销售额/（1+4%）；应纳税额=销售额×4%/2。如果取得的已使用过的固定资产首次进入流通领域为2009年1月1日以后已抵扣进项税额的，二次及二次以上流通则按适用税率计算缴纳增值税。

（八）售后回租业务固定资产涉税处理。融资性售后回租业务是指承租方以融资为目的将资产出售给经批准从事融资租赁业务的企业后，又将该项资产从该融资租赁企业租回的行为。融资性售后回租业务中承租方出售资产时，资产所有权以及与资产所有权有关的全部报酬和风险并未完全转移。根据现行增值税和营业税有关规定，融资性售后回租业务中承租方出售资产的行为，不属于增值税和营业税征收范围，不征收增值税和营业税。因此对于售后回租业务出售资产的行为不需要作增值税税务处理。

三、“营改增”试点纳税人固定资产涉税处理

按照《试点实施办法》和本规定认定的一般纳税人，销售自己使用过的本地区试点实施之日（含）后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税；销售自己使用过的本地区试点实施之日前购进或者自制的固定资产，按照现行旧货相关增值税政策执行。使用过的固定资产，是指纳税人根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。

转让无形资产增值税 篇2

在增值税转型期, 企业转让的固定资产在购进时有些抵扣了进项税额, 有些没有抵扣进项税额, 所以其转让时应纳增值税的计算和会计核算方法存在差异。

(1) 购进时已抵扣过进项税额的固定资产发生转让。购进时可以抵扣进项税额的固定资产主要包括下列两种情形:纳税人2009年1月1日以后 (含1月1日) 实际购进或自制的固定资产;2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人, 在本地区扩大增值税抵扣范围试点以后购进或者自制的固定资产。根据增值税相关法规, 符合上述情形固定资产在购进或自制时, 如果取得了合规的抵扣凭证, 就可以抵扣增值税进项税额, 那么该项固定资产在日后转让时应按照适用税率征收增值税, 计算增值税销项税额, 并确认为“应交税费——应交增值税 (销项税额) ”。

[例1]2009年3月1日, 一般纳税人甲公司购进一台生产用数控机床, 并取得增值税专用发票, 标明不含税金额100万元, 税额17万元, 于当期投入使用, 并抵扣了增值税进项税额;2010年4月10日, 甲公司将该机床以93.6万元的价格出售。假定转让时已提折旧10万元, 则转让时其税务会计处理方法为:

该机床转让时应按适用税率 (17%) 计算增值税销项税额, 即:

93.6÷ (1+17%) ×17%=13.6万元

甲公司转让时的会计处理为 (单位:万元, 下同) :

应交税费———应交增值税 (销项税额) 13.6

(2) 购进时未抵扣过进项税额的固定资产发生转让。购进时未抵扣进项税额的固定资产主要包括以下两种情形:2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人, 在2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产;2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人, 在本地区扩大增值税抵扣范围试点以前购进或者自制的固定资产。根据增值税相关法规, 在上述时间范围内购进的固定资产, 在购进时不能抵扣增值税进项税额, 所以, 该项资产在日后转让时按照4%征收率减半征收增值税。由于该项增值税是按简易办法征收的, 所以不能抵扣当期的进项税额, 因此会计核算时不能将其确认为“应交税费——应交增值税 (销项税额) ”, 而是直接确认为“应交税费——未交增值税”。

[例2]承例1。假设例1中甲公司位于上海市, 数控机床购买时间为2008年3月1日, 则购进时不能抵扣增值税进项税额, 若转让时间为2009年4月10日, 交易金额不变。则甲公司在转让该机床时的税务会计处理方法为该机床转让时应按照4%征收率减半征收增值税, 即:93.6÷ (1+4%) ×4%÷2=1.8万元。

甲公司转让时的会计处理为:

二、小规模纳税人转让固定资产时税务会计核算方法

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》 (国务院令第538号) 和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》 (财政部国家税务总局令第50号) , 小规模纳税人销售增值税应税货物采用简易征收办法, 按3%的征收率计算缴纳增值税, 但是, 小规模纳税人销售自己使用过的固定资产, 减按2%征收率征收增值税, 按下列公式计算应纳税额:

销售额=含税销售额÷ (1+3%)

应纳增值税额=销售额×2%

会计处理时将该应纳增值税额确认为“应交税费——应交增值税”。

[例3]2010年4月5日, 小规模纳税人乙公司将已使用2年的包装设备以8.24万元的价格转让, 该设备原值12万元, 已提折旧2.4万元, 则转让时该设备按2%征收率计算应纳增值税, 即:应纳增值税=8.24÷ (1+3%) ×2%=0.16万元。

乙公司转让该设备时的会计处理为:

在增值税转型期, 固定资产转让时应纳增值税的计算和会计处理依纳税人身份不同和购买时间的不同存在差别, 企业在具体核算时应注意进行区分。

参考文献

转让无形资产增值税 篇3

关键词：企业国有资产；资产评估；市场法；收益法；成本法

一、企业国有资产转让过程中资产评估存在的问题

近些年来，资产评估行业围绕“调结构、优质量、强专业”，着手于对行业执业环境的改善、评估人员执业地位的提高以及评估服务领域的扩大等做了许多工作，取得了一定成效。但行业仍面临多头管理、多种资格并存、行业间执业标准不统一、市场需求与行业现状“剪刀差”以及尚存不公平、无规则竞争等问题，需要继续加强建设。

二、企业国有资产转让过程中资产评估的应改进的措施

1.评估行业统一管理

由于目前该行业存在多种评估制度并存、多头管理、体制不顺等问题，导致许多资产评估项目都“精准度”不高。在实际工作中，由于不同部门有不同的评估体系，所以会出现同一个项目以这个标准评估可能是1亿元，以另一个标准评估却可能是4亿元的情况。从国际资产评估行业的发展趋势看，统一管理是方向。在我国统一管理也成为必然趋势

2.加快配套准则规范建设

资产评估行业的发展对于服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用，但是由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，再加上行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和职业规范并存、行业监管薄弱在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法律。在我国现行评估法律法规框架中，除了1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》外，其它规定散落于公司法、证券法等多部法律之中，制定一部高质量的资产评估法势在必行。

3.规范评估人员的业务素质

财政部党组成员、部长助理刘红薇强调指出，评估行业建设与发展的基点在于诚信。评估行业作为高端专业服务行业，在发展中更要重视“德”的作用。要不断培养自身的品德修养，遵守法律法规，恪守职业道德。作为和谐社会的一分子，评估行业的每一个人都要从我做起，从当下做起，从小事做起，培养诚信。行业协会要为会员塑造一个诚信的平台；认真把握德与才的关系，不断完善工作方法，不断提升能力，用点点滴滴的行动和实践来构建诚信，打造一个诚信的行业。

4.加强评估技术理论研究和数据库建设

资产评估的方法大体分为三种：成本法、收益法、市场法

成本法是以生产费用价值论为理论基础的，其评估思路是：先计算被评估资产的现时重置成本，然后减去各项损耗，其中包括实体性贬值，功能性损耗，经济性损耗。在运用成本法时要注意历史资料的真实性、可比性和可用性，以及形成资产价值的成本耗费是必要的、有效的、平均的。

收益法是以效用价值论为理论基础的，也称之为收益折现法。是通过估测被评估资产的未来预期收益，并将其按一定的折现率或资本化率折成现值，来确定该项资产的评估值。在风险报酬率既定的情况下，一项资产的未来收益越高，该项资产的价值就越大。在运用收益法时要注意资产的收益是可用货币计量或预测的，而且资产所有者所承担的风险也要能用货币计量。

市场法，又称为市场比较法、比较法，是以马歇尔的均衡价值论为理论基础的。该方法是基于资产定价的替代原则。其评估思路是在资产市场上寻找与被评估资产相类似的参照物的成交价，对被估资产与参照物之间的差异进行调整，最后形成被估资产的评估值。因市场法是被估资产的市场行情来确定的，因此只有多个交易案列才能反应市场行情。在运用市场法时被估资产必须要有充分发育活跃的资产市场，同时，参照物及其与被估资产可比较的指标、技术参数等资料收集到。

在资产评估的过程中，评估者要根据被估资产自身特点选择合适的评估方法，必要是需同时采用集中方法评估一项资产。要加强配套数据库的建设，做好数据挖掘和利用。

5.加强协同监管和信息披露

继续推动资本市场监管和行业自律监管的结合，形成协同监管效应。行业执业质量检查作为监管的一项重要工作，一定要保质保量的完成好。加大对评估机构违规信息的披露力度，使相关各方及时了解评估执业的不良信息，同时针对质量服务好的评估机构，开辟“绿色通道”，鼓励评估提供高质量、高效率的专业服务。

三、小结

通过运用政府监督和市场监管等多重手段，逐步引领资产评估行业不断完善化、规范化、国际化。评估人员在评估过程中应严格按照国家法律、法规和资产评估准则，根据特定目的，遵循评估原则，依据相关程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对被估资产的现时价值进行分析、估算并发表专业意见及建议，为国有资产在转让过程中提供更客观、更真实的价值参考，从而保证国有资产的完整性。

参考文献:

[1]中国资产评估协会专业文库.

[2]上海证券交易所网.《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》 2010年4月.

[3]上海证券报.[我国拟立法规范资产评估行为制定统一行业准则]，2012年3月21日.

资产转让与股权转让的税务处理 篇4

一、资产转让与股权转让的判断

判断一项转让是股权转让还是资产转让主要可以依据两点。首先，交易的主体不同。股权转让是股东将其对公司拥有的股权转让给受让人，由受让人继受取得股权而成为新股东的法律行为。因此，股权转让的主体必然是股东。而公司的资产属于公司所有，资产转让的主体必然是公司而非股东，股东只是公司转让资产的决策者之一。其次，转让的客体不同。股权转让所转让的是股权，转让的内容包括了股东权、股东的地位或资格以及依据股东身份而依法享有的权利。股权只存在于公司之中，不是公司制企业就没有股权。资产转让所转让的是资产，所谓资产是指企业（包括公司，但不限于此）拥有的或控制的能以货币计量的经济资源，包括机器设备、现金、土地使用权、无形资产等。

需要说明的是，在实践中有一种整体资产转让。根据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》（国税发

[2000]118号）的规定，“企业整体资产转让是指一家企业（转让企业）不需要解散而将其经营活动的全部（包括所有资产和负债）或其独立核算的分支机构转让给另一家企业（接受企业），以换取代表接受企业资本的股权（包括股份或股票），包括股份公司的法人股东以其经营活动的全部或其核算的分支机构向股份公司配购股票。”其转让的税务处理遵守国税发[2000]118号文件的要求。因此，本文讨论的资产转让不包括整体资产转让。

二、资产转让的税务处理

1．资产转让所得或损失的税务处理。由于资产转让的主体是企业，因此资产转让产生的所得或损失应并入企业的应税所得额或在税前扣除。

2．资产转让中流转税的处理。(1)如果纳税人转让的是存货，应按销售额计算缴纳增值税；涉及消费税的消费品还应该缴纳消费税。

(2)如果纳税人转让的是固定资产，按照财税[2009]9号文《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》的规定，一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，按简易办法依4%征收率减半征收增值税。一般纳税人销售自己使用过的其他固定资产，应按财税[2008]170号文《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》第四条的规定执行，即自2009年1月1日起，纳税人销售自己使用过的固定资产，应区分不同情形征收增值税：①销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税；②2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；③2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税；销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税。此外根据财税

[2009]9号文的规定，小规模纳税人（除其他个人外）销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。所称已使用过的固定资产，是指纳税人根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。需要指出的是，固定资产销售额是含税的，在实际计征时应作调整。例如，某一般纳税人2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点，现准备出售自己使用过的2008年12月31日前购买的属于征收消费税的机动车，原值 200 万元，已计提折旧 90 万元，假定固定资产清理费为10 万元，现按 80万元出售该项固定资产。需缴纳增值税为：80/(1+4%)× 4%× 50%=1.54（万元）。(3)如果纳税人转让的是无形资产或是房屋、建筑物等不动产，则应缴纳营业税。例外的是，据财税[2002]191号文《财政部、国家税务总局关于股权转让有关营业税问题的通知》的规定，自2003年1月1日起，以无形资产或不动产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税；在投资后转让其股权的也不征收营业税。如果转让的是国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的，则还应就其所取得的增值额缴纳土地增值税。

三、股权转让的税务处理

股权转让的税务处理应分别股权的购买方、股权的转让方、被买卖股权的企业（目标企业）进行分析。

首先分析目标企业。股权转让中目标企业可以解散，也可以不解散。如果不解散，则无论股权是部分转让还是全部转让，目标企业作为法人的地位没有改变，所有的纳税事项均由目标企业延续，股权转

让交易不会使目标企业产生纳税事项。如果目标企业解散，其股权转让的交易实际上就是收购企业吸收合并目标企业，其税收处理为：（1）关于所得税。目标企业是否就转让中的所得缴纳所得税取决于收购企业支付的价款中非股权支付额的份额。如果除收购企业股权以外的现金、有价证券和其他资产不高于所支付股权票面价值（或支付的股本的账面价值）20%的，经税务机关审核确认，为免税合并；否则，为应税合并。（2）关于流转税。根据国税函[2002]165号文《国家税务总局关于转让企业产权不征收营业税问题的批复》的规定，“转让企业产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，其转让价格不仅仅是由资产价值决定的，与企业销售不动产，转让无形资产的行为完全不同。因此，转让企业产权的行为不属于营业税征收范围，不应征收营业税。”国税函[2002]420号文《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》规定，“转让企业全部产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，因此，转让企业全部产权涉及的应税货物的转让，不属于增值税的征税范围，不征收增值税。” 也就是说，无论是应税合并还是免税合并，目标企业都无需缴纳流转税。（3）关于土地增值税。根据财税[1995]48号《关于土地增值税一些具体问题规定的通知》第三条，“在企业兼并中，对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂免征收土地增值税。”再看收购企业。如果目标企业不解散，则无论收购企业是部分还是全部收购股权，收购企业不涉及任何纳税事项。如果目标企业解散，目标企业所有的资产负债都纳入到收购企业的账上。会计上按同一控

制还是非同一控制将资产负债按账面价值(同一控制)或评估价值(非同一控制)入账，税收上按免税合并还是应税合并将计税基础确定为原账面价值(免税合并)或评估价值(应税合并)。此外，根据财税

[2008]175号文《关于企业改制重组若干契税政策的通知》第三条的规定：“两个或两个以上的企业，依据法律规定、合同约定，合并改建为一个企业，且原投资主体存续的，对其合并后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税。”

固定资产转让 篇5

一、按国税局相关规定,办理减免税事项。

（一）、减免税政策：

纳税人销售除游艇、摩托车，应征消费税的汽车以外的固定资产，凡同时具备以下几个条件的，免征增值税；不同时具备如下条件的，但能证明已使用过的，应按其销售收入依征收率4％减半征收增值税：（1）属于企业固定资产目录所列货物；

（2）企业按固定资产管理，并确已使用过的货物，要求已计提折旧一年以上（含一年）；

（3）销售价格不超过原值的货物。

（二）、办理减免税程序：

如符合减免税条件的，纳税人应持以下资料到当地主管国税分局理减免税审批手续：

（1）《税务登记证》副本；

（2）《出售固定资产和旧货减免税审批表》一式三份；（3）固定资产目录原件及复印件；

（4）购进及销售当年固定资产明细帐原件及复印件；（5）原购入时的原始凭证（发票等）原件及复印件；

（三）、办理企业所得税的申报。

根据《企业财产损失所得税前扣除管理办法》规定，企业在经营管理活动中因销售、转让、变卖资产发生的财产损失，各项存货发生的正常损耗以及固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理发生的财产损失，应在有关财产损失实际发生当期申报扣除。

二、使用税控机（一机多票系统）开具普通发票注意：

（一）、价税分流。纳税人使用税控机开具普通发票时，要求分别填写不含税金额、税率、税额等栏目。（提示：不要按价税合计开具。）

（二）正确选取征收率。填开普通发票销售固定资产时，区别征税的征收率，确定（税率）属于免税的，选取4%的征收率，然后在导入申报系统时设定“普通发票分类”为免税。

提示：不能错误选取17%税率开具普通发票。这样会造成销售额、税率、税额的错误，并且由于上月开出的发票本月不能作废，如跨月申报时才发现问题，则开出的发票必须要按原开具17%的销项税额先申报纳税，造成纳税人多缴税款，如碰到资金周转有困难的业户也可能产生欠税，不利于征管质量的提高。而对于已征收的税款，企业需在下月开具红字发票后，再重新按4%征收率开具发票，并有可能要办理多征税款的退税手续，增加了纳税人和税务机关的工作压力。

（三）、正确导入电子申报系统。

1、基本程序：一般纳税人通过税控机开具的普通发票，导入电子申报软件后，纳税人应通过电子申报软件中的“销项数据管理－销项发票分类（普通发票分类）”功能，设置每份发票的分类，对于属于免税货物的通过“分类设定”为“免税”或者“减半征收”。

2、提示：由于使用税控机开具的普通发票，开出的同一份发票，导入电子申报软件进行分类设定时只能选择一种性质，不能同一张发票同时设定为两种性质，如免税或者减半征收，因此，纳税人开出的同一份发票不能既免税又减半征收，纳税人销售固定资产一批的，如既有可免税又有减半征收的，应分开不同税收待遇，分别填写发票。

资产转让合同 篇6

出让人： 银行股份有限公司 (下称甲方)

法定代表人或负责人：

住所地：

邮政编码：

联系电话：

传真：

受让人：XX国际信托有限公司 (下称乙方)

法定代表人或负责人：

住所地：陕西省西安市XX路XX号

邮政编码：

联系电话：

传真：

签订地点：陕西省西安市

甲乙双方就信贷资产转让事宜，根据我国《民法通则》、《合同法》、《商业银行法》、《贷款通则》及其他法律、法规的有关规定，经充分协商，自愿订立本合同，以兹共同遵守。

第一条 定义与解释

(一)本合同所称信贷资产转让，系指出让人将其持有的金融信贷资产按约定的价格、方式出让给受让人，受让人依约定价格支付受让价款，取得金融信贷资产。

(二)本合同所称信贷资产包括贷款(普通企业贷款、同业拆借、同业贷款、银团贷款)、贸易融资、透支等依法依约可以转让的金融信贷资产。

(三)本合同所称债务人商业信用风险，系指信贷资产合同主、从债务人因无力偿付、拒付、延期支付信贷资产合同项下债务而出现商业信用危机。债务人无力偿付，指法院已宣告债务人破产，或债务人已接到法院关于破产清算的判决或裁定，或已由法院委任的清算人或破产接管人接管，或债务人已作出将其全部资产用于清理债务的安排，或债务人的债权人已接收债务人的全部或大部分资产，或债务人出现关、停、并、转无力偿付债务;拒付，指经债权人提示付款(如催收)，债务人未按时支付信贷资产合同项下款项;延期付款，指债务人未按信贷资产合同约定的时间支付应付款项，但经债权人同意的除外。

(四) “债权人实现债权的费用”包括但不限于诉讼费用、财产保全费、申请执行费、律师代理费、办案费用、公告费、评估费、拍卖、变卖费等。

(五)银行营业日，系指银行通常开门营业之日，不包括星期六或星期日或其它法定节假日。

第二条 转让标的及价格

甲方自愿以其拥有的下列《信贷资产转让标的清单》项下的信贷资产形成的债权按以下所列价格转让给乙方，与转让债权相关的担保合同权益(即从债权)随同主债权一同转让：

《信贷资产转让标的清单》

第三条 转让价款的支付

乙方应按以下方式将转让价款支付给甲方：

乙方应于转让债权交割日将上述第二条约定的转让价款一次性划入甲方指定的账户。户名： 银行股份有限公司;

账号为 ;

开户行名称为 ;

大额行号： 。

第四条 受让人收取债务人利息、本金的方式

自转让交割之日起，转让标的项下的所有权益归乙方所有。若转让债权交割日与借款合同约定的结息日不是同一日的，上一结息日至转让债权交割日(不含当日)的利息归甲方所有;转让债权交割日及以后的利息归乙方所有。乙方收取贷款本息的方式为：

乙方向债务人发送应收利息通知单，甲方代理收付贷款本息。甲方应在债务人支付利息或本金后，于每季末月20日和合同到期日后3个工作日内将该款项划入受让人指定的如下账户：

账户名称：XX国际信托有限公司;

账号： ;

开户银行： 。

第五条 安排费和代理手续费

乙方应按 %/年的综合费率向甲方支付安排费和代理收付手续费，具体计算公式为：安排费和代理手续费总和=受让信贷资产本金余额× %×信贷资产剩余天数/360，信贷资产剩余天数自转让债权交割日起至借款合同约定的贷款到期日止。如果信贷资产本金余额发生变化，安排费和代理手续费按照本金余额实际变化情况分段计收。

安排费和代理手续费按季支付，乙方应在收到债务人归还的利息后于每季末月20日或借款合同约定的到期日后的5个工作日内将当期安排费和代理手续费支付至甲方指定的如下账户：

账户名称： ;

账号： ;

开户银行： 。

第六条 债权凭证移交

甲方应于本合同约定的转让债权交割日之前，将相关信贷资产转让权利凭证移交，移交方式为：

将信贷资产债权凭证委托甲方保管，甲方向乙方移交加盖甲方有效印章的上述权利凭证复印件。

第七条 转让债权的交割日期

本合同项下转让债权交割日为20xx年 月 日。在交割日当日乙方应按照本合同第二条约定将受让价款划至甲方指定账户内，甲方应将本合同第六条约定的债权凭证和第八条约定的通知回执移交乙方占有。受让人没有在交割日(含)支付受让价款的，从应付未付之日起，按未付价款日万分之二点五计算罚息。甲方没有在交割日交付上述凭证的，乙方没有向甲方支付转让价款的义务。

第八条 转让通知

甲方应于转让债权交割之日前，将债权转让事宜依法书面通知所有相关债务人，并取得书面通知回执。同时，甲方应将书面通知回执移交乙方占有，乙方对甲方移交的书面通知回执进行确认，并向甲方出具书面通知回执转移占有证明文件。

第九条 债务人商业风险的承担

甲、乙双方经协商一致同意，甲方对债务人的商业信用风险按以下方式承担责任。

甲方对债务人的商业信用风险承担连带保证责任，即甲方保证债务人在乙方受让债权获得清偿前不会出现商业信用风险，能够足额清偿债务，若乙方受让债权获得清偿前因债务人出现商业信用风险未向乙方足额清偿债务，乙方有权就未受清偿的余额追索甲方，要求甲方承担连带保证责任，即乙方有权向债务人或方分别或同时提出清偿要求，向任何一方单独提出要求并不视为自动放弃对另一方的追索。甲方承担连带保证清偿责任后，乙方应将有关债权凭证转交甲方，由甲方向信贷资产合同项下债务人和担保人进行追偿。该项连带保证的保证范围为全部债权(包括但不限于债务本金、利息、罚息、违约金、损害赔偿金及乙方实现债权产生的一切费用);保证期间为自主债务届满之日起两年。

第十条 瑕疵担保义务

甲方在此保证其转让给乙方的信贷资产合同权利符合以下条件：

(一)信贷资产合同权利是有效成立和依法存在的;

(二)依信贷资产合同性质和国家法律和行政法规的规定是可以转让的;

(三)信贷资产合同当事人并未在合同中约定“不得转让”合同的权利和义务;

(四)合同权利不存在瑕疵。

因甲方转让的合同权利存在瑕疵使乙方的利益受到损失的，甲方应承担赔偿责任。

乙方受让信贷资产后，应当诚实信用、勤勉尽责地履行信贷资产管理人的职责，在管理信贷资产期间放弃债权或因怠于行使权利而致使债权毁损、灭失的，甲方不承担责任，由此引起的风险由乙方自行承担。

第十一条 批准、登记手续的办理

依国家法律、行政法规规定债权人转让合同权利应当办理批准、登记等手续的， / (甲方或乙方)应当负责依法办妥有关批准、登记手续， / (甲方或乙方)应协助 / (甲方或乙方)依法办妥有关批准、登记手续。

第十二条 信贷资产的再转让

甲、乙双方经协商一致同意，受让人有权将本合同项下的信贷资产再度转让给其它具备受让资格的第三方。

第十三条 声明与保证

一、甲方声明与保证

(一)甲方是依照中华人民共和国法律成立的金融机构，持有有效的《金融机构法人许可证》或者《金融机构营业许可证》，可以依法从事信贷资产业务，具备转让信贷资产的合法主体资格。

(二)甲方已获得签署本合同所必须的内部授权，不违反适用于甲方的法律、法规、政策和公司章程等规定;

(三)甲方已如实告知乙方有关债务的真实情况，未隐瞒与订立本合同有关的重要事实，未提供任何虚假情况。

(四)甲方保证此前对债务人未行使解除权、抵销权、变更权、中止权及终止权，即便行使了某一项或多项权利，也不构成对转让债权的损害，并已如实告知乙方。

(五)甲方此前未在转让债权上设置债务负担，也未曾免除债务人上述转让债权。

(六)甲方保证本合同第六条项下债权凭证真实、合法、有效、完整。

二、乙方声明与保证

(一)乙方是依照中华人民共和国法律成立的金融机构，持有有效的《金融机构法人许可证》或者《金融机构营业许可证》，可以依法从事信贷资产业务，具备受让信贷资产的合法主体资格;

(二)乙方已获得签署本合同所必须的内部授权，不违反相关法律、法规、政策和公司章程的规定;

(三)乙方已经全面、审慎审查受让信贷资产状况。

第十四条 保密

本合同甲乙双方当事人对于本合同及与本合同有关的事项承担保密义务，未经另一方当事人书面同意，本合同任何一方当事人均不得将本合同的任何有关事项向除本合同以外的第三方披露，但是因以下情况所进行的披露除外;

(一)基于本合同第七条约定，履行转让通知义务，向相关债务人披露;

(二)给在正常业务中所雇用的审计、律师等工作人员;

(三)该等资料和文件可由公开途径获得或者该资料的披露是法律法规要求;

(四)向法院或者根据任何诉前披露程序或类似程序的要求，或根据所采取的法律程序所进行的与本合同有关的披露;

(五)受让人再转让信贷资产债权时向新受让人所进行的披露，但条件是本合同约定受让可以再转让信贷资产且新的受让人也必须遵守本合同有关保密义务的约定。

第十五条 违约责任

甲方或乙方任何一方违反本合同约定，均应负责赔偿另一方因此而遭受的经济损失，并支付另一方有关费用(包括但不限于诉讼费、律师费、差旅费等为实现债权而支付的费用)。

甲方代理乙方收取贷款本息后，如未按照本协议约定及时将收取的款项支付至乙方指定账户，则甲方应就拖欠金额按每日万分之二点五的标准向乙方支付违约金。

第十六条 通知

本合同项下甲、乙双方的各项通知、要求或其它通信应采取书面方式，并应送达或发至下列有关方的地址或传真号码，任何一方的通讯地址电话号码或传真号码发生变化，应立即通知对方。

甲方：

地址：

邮编：

电话：

传真： 收件人：

乙方：XX国际信托有限公司

地址：陕西省西安市XX路XX号

邮编： 电话：

浅谈跨国公司无形资产的转让定价 篇7

一、跨国公司无形资产转让定价现状及存在的问题分析

随着国际投资活动的逐渐增多, 跨国公司得到了迅猛发展, 这对于加强国际分工与合作、实现资源的有效配置起到了积极作用, 但同时也带来了如国际税收这类的问题。而转让定价则是国际税收问题的关键, 跨国公司往往利用转让定价来逃避税收, 转移财富。为了避免跨国公司利用转让定价避税, 损害我国的经济利益, 我国应对转让定价进行必要的规范。

(一) 跨国公司无形资产转让定价的现状

1.国外现状。

跨国公司的母公司、子公司分支机构处于两个或两个以上的国家或地区, 从事跨国的生产经营活动, 其无形资产内部贸易的对象有劳务、专利权、商标、专有技术等的提供, 无形资产转让定价形成的转让价格可能不受市场供求关系和生产成本的直接影响, 会偏离独立企业间相同或相似的产品或劳务交易的价格, 有高有低。跨国公司的内部交易有公司间贸易, 也有公司内交易。其中, 处于不同国家的母子公司间或子公司间的公司内部贸易就属于国际贸易的一部分, 它在世界贸易额中所占的比重很大, 且呈不断上升之势。据统计, 这一比重2004年为22%, 2006年上升至25%, 目前已达1/3左右。跨国公司在其无形资产内部交易中采取转让定价策略早已是司空见惯的现象。据美国学者对164家美国跨国公司的调查表明, 在无形资产内部交易中采取正常交易价格的只有35%, 而采用非市场价格的公司却占65%。

2.国内现状。

改革开放以来, 外商在我国进行了大量的直接投资, 设立了许多外资企业, 其中有不少就属于跨国公司的子公司或分支机构。

跨国公司在我国设立的子公司或分支机构进行了大量的国际贸易, 其中相当大部分属于内部贸易, 这就为无形资产转让定价的实施提供了可能。跨国公司在华实施无形资产转移价格表现在投资过程中, 外方高报其投入的实物资产与技术、商标、销售渠道控制权等无形资产的价值, 通过在华子公司的利润转移实现整体利润最大化的战略意图。

(二) 跨国公司无形资产转让定价存在的问题分析

目前, 中国是除美国外吸引外资最多的国家。跨国公司直接投资对我国的经济发展产生了巨大的影响, 推动了中国经济全球化的进程, 但同时也给我国经济带来了一定的负面影响。外商投资企业利用无形资产转让定价把利润转移出境, 减少我国正常的应税收入来源。其中, 尤以所得税和流转税流失较为严重。

从理论上看, 我国的无形资产转让定价与主要发达国家差异不大, 似乎已与国际惯例接轨, 如我国亦采取了国际上通用的正常交易原则, 规定了一套转让定价的调整方法等等。但在实际操作过程中, 我国的无形资产转让定税制还是过于粗糙, 可操作性较差。具体表现在以下几个方面:①我国无形资产转让定价法规的执行效率较低;②无形资产转让定价的调整方法缺乏灵活性;③对无形资产的转让定价税制立法不完善。

我国有关无形资产的转让定价税制立法很不完善, 只有税法及实施细则第56条、57条规定“当地税务机关可以参照没有关联关系的所能同意的数额进行调整”, 以及《关联企业间业务往来税务管理规程》中的第30条、第32条中对有关无形资产的转让定价作了一些粗略含糊的规定, 在实践中难以操作。在我国目前所进行的无形资产转让定价调整实践中, 几乎没有正式触及无形资产这个领域。

二、完善跨国公司无形资产转让定价的对策

1.增强合资中方的管理控制权。

外商通过股权方式或非股权方式 (如控制核心技术、销售渠道, 选派业务能力强的人出任董事等) , 实际控制合资企业的主导经营权, 是其得以任意运用无形资产转移定价的先决条件。因此, 为了控制外商运用无形资产转移定价损害中方利益, 中方应尽快消化引进的技术, 熟悉国际销售渠道, 切实增强中方经理的业务水平与责任心。应全面了解无形资产的价格信息, 积极参与无形资产定价, 努力开拓无形资产的新出口营销渠道, 拥有不依赖外方的销售渠道, 就可以减少或避免这一情况的发生。

2.完善我国税收法制建设, 强化税务管理。

加入WTO后, 我国的无形资产转让定价税制必须与国际惯例接轨。要扩大无形资产转让定价的实施范围, 增强实施细则的可操作性。

我国现行的无形资产转让定价规定过于抽象、简单、可操作性差, 没有相应的处罚规定, 给税务工作者在实际税务处理上带来困难。因此, 新税制应采用更灵活实用的方式决定最适用的转让定价调整方法, 根据复杂的国际经济环境引入正常交易值域, 避免调整过死。税务机关应认真审核企业无形资产, 防止利用关联企业无形资产转让定价逃避税收。

3.建立完善的纳税申报制度, 明确纳税人的报告义务和举证责任。

为了减轻纳税人的负担, 应明确规定纳税人有义务向税务机关提供与纳税有关的一切财务资料以及国外关联企业的交易情况和外国关联企业的决算报告。严格要求企业及时、准确、真实地向税务机关申报企业所有的经营收入、利润成本和费用的列支情况。

对跨国公司与其关联企业间的业务往来, 通过制定各种税收申报表来使纳税人的报告义务系统化和规范化, 从而获得充分的税收信息。对有目的采取转移、隐瞒收入、成本费用列支混乱以达到转移利润的企业, 税务机关应采用各种方法重点检查。这样既可使纳税人的报告义务更加具体, 又便于税务机关对税收情报进行分析和处理。

在税法中明确纳税人的举证责任。在税务机关对跨国公司的转让定价审计过程中, 企业要有举证责任, 以说明自己没有从事避税行为, 即实行“举证责任倒置”原则。对于涉及关联企业间无形资产转让定价的正常性、合理性提出举证材料。一旦跨国公司被税务机关指控利用转让定价偷逃税款时, 该纳税人就必须提供足够的证据来证明自己行为的合法性、正常性、合理性, 否则, 即被认为是违法的, 税务机关应制定相应的处罚措施。

4.创造条件, 推广预约定价制度。

由于相关国家税务机关共同参与跨国公司税收事宜, 便于达成共识, 因而预约定价制度受到各国税务当局的普遍重视, 并被越来越多的国家作为调整无形资产转让定价行为和遏制国际逃税的最有效的手段之一。

从长远看, 我国必须加快步伐, 完善预约定价制度。借鉴国外先进经验, 制定我国预约定价制度的具体操作程序, 完善相关法规, 规范操作程序及方法, 减少随意性。特别是要对预约定价收费、申请文件、修订等做出具体规定。设置专门管理机构, 建立能够胜任预约定价制度业务的税务征管队伍。积极稳妥地推进预约定价制度, 避免使用不当给国家利益造成损失。税务机关加快信息系统建设, 建立企业转让定价资料信息库, 加强事中监控, 并经常性地与企业进行沟通。在协议执行完毕以后, 应当对协议的执行情况进行必要的测试。

5.加强设立专门机构。

税务机关要设立专门机构, 负责转让定价税制的管理。目前, 我国税务机关对无形资产转让定价的税收处理, 大部分没有专门机构和专职人员从事这份工作, 汇算汇缴时, 多由综合部门抽调人员组成临时工作小组, 这些工作人员缺乏涉外税收知识, 不熟悉跨国公司内部核算制度, 外语能力差, 计算机水平不佳, 致使我国无形资产转让定价税收实务处理进展缓慢。

为了调整好无形资产转让定价, 解决跨国公司利用无形资产转让定价避税的问题, 国家税务总局应设置无形资产转让定价办公室, 定价办公室下设无形资产转让定价调查中心、处理中心、情报交换中心。无形资产转让定价调查中心主要负责跨国公司转让定价稽查对象的选择, 开展案例分析和实际调查取证工作。无形资产转让定价的处理中心, 主要负责通过依法行使稽查权力, 对所认定的无形资产转让定价违法行为提出处理结论, 对于利用无形资产转让定价偷逃税款达到一定数额以上的违法案件, 应告知当事人有要求举行听证的权利, 即告知当事人做出行政处罚的决定的事实、理由、依据, 当事人有陈述、申辩的权利。无形资产转让定价的情报交换中心, 主要负责获取与跨国公司有关的第三方的税务情况, 包括跨国公司的收支情况、企业结构、经营方式, 与国际税收有关的国内法律情报以及防止利用转让定价逃避税收的情报, 以加强、完善转让定价的税收管理工作。

另外, 省、市等各级税务局应设立无形资产转让定价调查科, 配备专门工作人员并设置相应的部门。主要负责跨国公司转让定价稽查对象的选择, 开展案例分析和实际调查取证工作。

6.加强国际税收协调, 借鉴经验扬长避短。

中国加入WTO后, 在几年之内各种规则都要采用国际标准, 对外商投资企业的税收优惠政策必将会受到来自国际和国内的批评。国际上, 税收优惠造成与其他国家之间的税收竞争不公平, 外国政府会提出异议。在国内, 对外资优惠就是对内资企业的税收歧视, 造成内外资企业处于不平等竞争的局面, 使内资企业处于竞争劣势。因此, 建议我国加快统一内外资企业所得税的步伐, 税率应以30%为适宜, 这既与现行税率基本相同, 又与发达国家的税率大体相当, 可以既保证财政收入不下降, 又减少国际税收摩擦。

转让无形资产增值税 篇8

【关键词】国有资产；经营管理；保值增值；提高效益

强化国有资产管理，要通过报纸、网络等媒体让社会公众参与监督，做好各部门之间的交流沟通和利益协调，减少国有资产管理中的死角。对检查中发现的违规违法行为，要按照财经纪律和党纪国法进行相应的处理，把国有资产管细、管好、管到位，确保资产保值增值。

一、当前国有资产监管的做法及成效

一是摸家底，建台账，着眼打好资产管理基础。财政部门每年组织1-2次行政事业及国有企业单位财务人员资产管理政策和业务培训，及时宣传国家、省、市对国有资产特别是国有经营性资产管理方面的政策、规定和要求，注重抓好资产的日常管理，要求各单位建立资产保管、使用、核销制度，建立日常资产和经营性资产台账，每年进行一次清产核资，做到账账、账卡、账实相符。2013年，结合最近几年国家、省、县出台的有关精神，编印《国有资产监督管理法规文件汇编》，收集15个关于国有资产管理方面的文件编印成册，及时印发学习。做到了工作有思路、执行有本本、工作有抓手。

二是建制度，抓规范，着力提高资产管理水平。我县先后出台了《关于射阳县行政事业单位国有资产管理实施办法》、《射阳县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《射阳县行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》等管理文件，对国有资产特别是国有经营性资产的使用和收益进一步做了明确的规定，细化和明确了国有经营性资产在处置和出租出借方面的规定。与此同时，试编2014年全县国有资本经营（资产使用）预算，从源头上全面掌控全县国有资产尤其是国有经营性资产收入、使用情况，做到统筹兼顾、收支平衡。严格按照“收支两条线”要求，收入缴入县级财政专户或国库，支出纳入县财政预算统筹安排。

三是重运作，强管理，着重提升资产管理质效。加强对经营性资产出租的管理，提出了“五统一”管理模式，即资产使用统一审批把关、资产价值统一竞价招租、合同文本统一格式要求、出租收入统一缴存专户、收益分配统一纳入预算管理。同时，对资产出租实行委托中介机构评估、委托县产权交易所公开招标，邀请县人大、县纪委的同志现场监督。较好实现国有资产和经营性资产的全面增值。

二、把握国有资产监管的形势和现状

一是重视不一，资产家底摸得还不够准确。尽管我们每年对单位、部门、企业提出清产核资，但有的单位重视不够，资产统计不全，上报不够及时，账账、账实不符，特别是经营性资产存有瞒报、漏报现象，导致资产家底摸得不清。

二是管理混乱，资产出租使用还不够规范。审批不规范，有的单位经营性资产出租、出借没有履行审批程序，擅自出租；招标不公开，有的单位对经营性资产出租招标不公开，信息发布不充分，还存在协议招租，人情招租现象，导致国有资产贱租和流失；承租期限长，有的单位、镇区对资源类资产租期较长，而且承租期限不一，损害了国有资产的利益。合同要约不严谨，有少数单位出租经营性资产协议书不规范，双方责、权、利关系不明确，条款存有明显漏洞，导致国有资产经营收益大量流失。

三是产权分散，资产使用效益还不够明显。我县滩涂、盐田等资源产权过度分散，涉及多头、多个部门管理，没有统一的开发、使用规划，各自为政，发包价格高低不一，同一区域的地段发包价格相差几倍，既会引发攀比和矛盾，又为一些人员产生腐败滋生空间。

四是职能弱化，资产监管力度还不够到位。我县资产特别是重要的滩涂、海域、盐田资源都分散在主管部门管理，县国资部门人手较少，在监管层面上还处于事后监管，介入还不够多，情况不够明。有个别单位的资产收益没有完全纳入预算管理，部分收益设立账外账，游离于本单位的财务收支之外，脱离了财政与审计部门的监管。

三、强化国有资产监管的对策与建议

一要完善资产管理体制。要进一步完善国有资产管理体制，建议将行政事业单位经营性资产、国有滩涂、海域、盐田等资源使用权上收到县政府，实行国有资产管理与国有资源（资产）经营职能分开，组建国有资产经营公司，抽调县海涂公司、县水利局部分人员，按照现代企业制度的要求开展工作，与相关部门实行“双重管理”， 妥善处理涉及多个部门的体制和权益关系，即所有权不变，经营权上收，人员安置、债务化解等仍由原主管部门负责，利益由县政府平衡安排。

二要规范资产使用管理。对全县经营性资产出租的，建议由县政府职能部门统一制定资产出租合同格式文本，对单位出租、出售、出让、转让国有资产，必须严格审批并依法签订出租、出售、出让、转让合同，做到程序规范、依法依规操作。对重大资产出租经营在走市场化道路的同时，对其市场价格必要时须聘请中介机构评估，确定合理的出租价格。同时对拟招租的闲置资产要在新闻媒体上充分发布信息，形成最大化的竞争态势。

三要整合运作资产资源。切实解决国有资源（资产）多头、分散、粗放、无规划、使用效益低下的管理模式，建议政府对滩涂、海域、盐田等资源制定开发、使用规划，做到有序管理、有序开发、有序使用。同时遵循市场经济规律，有效运作经营性资产的产权，加大对一些零散、低洼用地进行土地复垦，争取国家专项补助资金。在此基础上对资源类统一发包，规范承包期限、发包模式，增加资产使用效益，实现“资产转化为资本、资本转化为资金、存量转化为增量”三个转变。

四要加大资产监管力度。建议建立县政府统一领导，国资部门牵头管理，司法、社会和中介组织参与的齐抓共管的监管体制。建立定期检查制度，加大对国有资产经营、管理及收益上缴、使用的督查力度，必要时还可聘请社会中介机构介入。检查重点围绕资产经营程序合法化、合同执行情况、收益解缴以及收益使用四大项进行，通过2-3年时间，确保经营性资产经营“一个漏斗”对下，管理“一把尺子”到底、收益“一个池子”蓄水。