环保督察约谈讲话（通用10篇）
一、要提高政治站位，进一步增强思想行动自觉。全市上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识问题，更是严肃的政治问题。对此，市委市政府的态度是十分明确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。x书记在市委x届x次全会上强调，各级各部门要全力抓好环保督察整改，按时完成整改任务。x市长在全市省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理战役。年前召开的全市生态环境保护工作会议提出，要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好环保督察问题整改工作。
二、要敢于正视不足，有的放矢狠抓重点问题整改。今年以来，全市各级各部门统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改，做了大量扎实有效的工作。目前，我市中央环保督察“回头看”的x个问题，实际整改完成x个，整改完成率70%；
涉及省环保督察组交办的x个问题中实际整改完成x个，整改完成率80%；
涉及省环保督察组反馈问题x个，已上报整改完成x个，正在履行销号程序。但从x同志通报的情况和全市日常工作调度情况来看，当前我市环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以下方面：一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后，有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月x日，全市xx专项整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年，中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。
三、要落实落细整改措施，确保按时完成整改任务。各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，把整改工作摆在重要位置，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，层层压实责任，积极巩固整改成果，全力推进整改工作落到实处。一是加强领导，落实责任。各县市（区）、各相关部门要强化责任意识，主要负责人要履行好整改工作第一责任人责任和“党政同责、一岗双责”责任，进一步加强组织领导，统筹力量，整合资源，细化工作目标，按照时间节点，全力抓好整改。特别是被约谈的x人民政府要采取切实有效措施，加大整改力度，加快整改进度，确保按时按质完成整改任务。各整改责任单位，特别是被约谈的x自然资源局，x住建局，xx等单位要严格对照《省环保督察反馈意见整改工作方案》《关于进一步明确省环保督察反馈问题市直有关监管责任单位整改工作任务的通知》等相关文件要求，切实履行好主体责任，落实1名领导具体抓，专门人员具体对接联络，及时准备销号材料，全面压实整改责任。二是深入研究，分类实施。各相关部门要认真研究分析环保督察交办、反馈问题，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成整改任务；
对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；
对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要依照销号标准坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；
对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求于2020年下半年完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；
对需要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。市环保督察办要把《督察通报》指出问题和其它未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区）下发《工作督办通知》。各县市（区）要对所有督办事项逐一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中央、省环保督察反馈问题整改落实情况逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿盾行动”“清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质量。这次市专项督察中，对县市（区）上报的x个办结问题（涉中央环保督察“回头看”问题x个、省环保督察交办问题x个），市督察组否定其中x个问题的办结结论（中央回头看x个、省环保督察交办x个），这反映出一些县市（区）抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。针对该类问题，各县市（区）和市直监管部门要进一步对整改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度，加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督导，严肃追责。市委督察室、市政府督察室要加大对整改工作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办，每次督查结果纳入市对县市（区）五个文明建设绩效考核和政府目标管理。各县市（区）和市直监管牵头部门每月25日前要向市环保督察办报告整改工作进展情况。市环保督察办要建立整改问题台账，加大调度和督促力度，对凡是未按要求完成工作任务的，在目标考核中进行扣分。市纪委监委、市委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不力，进度滞后、履职不到位，影响我市整改工作的责任单位及责任人进行追责问责。
同志们：
省委环保督察“回头看”刚刚结束，中央环保督察“回头看”又于昨天进驻陕西。按照惯例，“回头看”期间，督察组将会把电话、邮箱等对外公布，接受社会群众的来信来访和投诉举报，也会下沉到地方开展督察巡查，这将是对我县生态环境保护工作的又一次大检验。省市已相继召开了动员部署和配合保障会议，为做好中央环保督察“回头看”进驻陕西期间我县的配合保障工作，经县委、县政府决定召开这次会议。刚才守柱同志传达了省市动员部署会议精神，通报了我县中省环保督察巡查交办反馈问题整改工作总体情况，就配合做好中央环保“回头看”工作进行了安排。下面，我讲以下几方面意见，一会儿，陈书记还要强调，请大家认真贯彻落实。
一要思想高度重视。“回头看”是对各地学习习近平生态文明思想，落实中央重大决策部署，落实生态文明建设责任情况的“透视”，是对2016年12月中央环保督察反馈问题整改情况、转交信访问题处理情况的“复查”，是对地方各级干部思想作风情况的“诊断”，重点是对问题整改是不是严和实、整改方法是不是简单粗暴，有没有搞“一刀切”进行全面督导检查。据媒体公开报道，近期已反馈情况的10个“回头看”省(区)共有6219人被问责，610人被拘留，74个“敷衍整改、表面整改、假装整改”典型案件被公开曝光。可以看出，中央环保督察组的“回头看”是严肃的、扎实的、细致的。各镇、各部门必须围绕中央“回头看”，认真查找我县生态环境保护工作中存在的“短板”，下决心解决群众关切的突出环境问题，切实推动党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署落实落地。
二要做好问题整改。本次中央环保督察“回头看”主要围绕“三个方面”和“四个重点”开展，“三个方面”即督察整改方案落实情况及成效、列入整改方案的重点生态环境问题具体整改情况、生态环保长效机制建立和推进情况，“四个重点”即盯住督察整改不力，甚至表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等形式主义、官僚主义问题；检查列入整改方案的重大生态环境问题及查处整改情况；督办发生在群众身边生态环境问题立行立改情况；督察地方落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、严肃责任追究情况。各镇、各部门要结合实际，查漏补缺、全力整改，对能立即整改到位的，坚决立行立改，一时难以整改到位的，落实整改方案和过硬措施，争取赢得督察组支持和认可。
三要全力配合保障。县委、县政府制定印发了《中央生态环境保护督察“回头看”石泉县配合保障方案》，所有参与配合保障人员都要坚决服从总体安排。督察组需要的文件资料，务必全面、准确、及时提供，无论是提供什么资料、材料、数据，都要客观真实、尊重事实，有就是有、没有就是没有，绝不允许弄虚作假、答非所问。各单位要安排熟悉业务人员严格审核，并要确保时效，防止把具体问题上升为政治问题、作风问题。县委、县政府召集的交办、督办会议，务必认真准备、按时参加，如实反映情况；部署的工作、提出的意见、指出的问题，务必高度重视、及时研究、坚决整改；受理的信访案件，务必及时督查督办，做到件件有答复、事事有回音。
四要加强信访问题办理。对环保信访问题，省对市要求五天内办结公开，市对县要求三天内办结。必须做到边督边改边问责，责任追究要依法依规，把握尺度，公开透明。对有关责任人，核心做到六个字：严肃、精准、有效。严肃就是要从严问责，不能只是提个醒、谈个话；精准，就是要问责确实有责任的人，不能顶包，也不能一个事问责一片；有效，就是通过问责切实起到警示作用。要明确三个原则：凡是中央和省委环保督察过去移交已经公开办结，至今未办结或者办结后又反复的，必须问责；凡是发现在整改中弄虚作假的，必须问责；凡是群众多次投诉，查实又迟迟不办的，必须问责。这次中央环保督察“回头看”将对环保整改“一刀切”问题进行重点查处，各镇、各有关部门要对以往的不当做法提前纠正，在督察“回头看”期间发生“一刀切”问题或对以往群众投诉的“一刀切”问题拒不纠正的，要严格问责。
第二条本规定所称约谈，是指由区环保局会同属地镇街对环境违法违规企业法定代表人，通过沟通交流、分析讲评等方式，就企业存在的问题提出整改要求，并督促落实整改。
第三条若企业法定代表人非企业实际负责人，可授权委托企业实际负责人参加约谈。
第四条具有下列情形之一的，应当予以约谈。
(一)近三年内被连续处罚3次及以上违法企业;
(二)存在环境违法行为被行政拘留或刑事拘留的企业;
(三)近一年内信访投诉急增，或被主流媒体报道的企业;
(四)发生较大及以上突发环境污染事件的企业;
(五)拒不配合环保检查，拒不实施污染治理的企业;
(六)有其他行为需要进行约谈的企业。
第五条约谈由各片区分管联系领导或属地镇街分管领导主持，政策法规科、环境监察大队、相关环境保护监察所或派驻开发区负责人、属地镇街相关负责人参加。情节特别严重的，可报请区领导主持。
第六条 环境监察大队、各环境保护监察所或派驻开发区办管辖企业中有符合上述第四条所述情形的，应当向政策法规科提交约谈申请，由政策法规科进行审核，并提交分管领导批准后实施。
第七条提交的约谈申请内容应包括企业基本情况、约谈原因、存在问题、拟整改意见。
第八条 政策法规科收到约谈申请后，应联系约谈领导，确定约谈时间、地点，明确参加人员，并制作约谈通知书。约谈通知书应包括被约谈方信息、约谈时间、约谈地点、约谈流程、参加人员等内容。通知书制定后应当于约谈前三日内送达被约谈方。
第九条约谈流程一般包括以下内容：
(一)约谈方说明约谈事由，并指出存在问题;
(二)被约谈方对情况进行说明，并提出下一步拟整改措施;
(三)约谈方提出整改要求和整改时限;
(四)被约谈方表态。
第十条约谈结束后，需形成约谈纪要，由参加人员签字确认，约谈纪要一式三份分别由政策法规科、约谈发起部门及被约谈方留存。
第十一条约谈发起部门(环境监察大队、各环境保护监察所、派驻开发区)应当根据约谈纪要内容，开展后续督察，督促企业落实相关整改要求。整改落实不到位的将从严从重处罚。
第十二条本规定自印发之日起实施。
附件：企业约谈纪要样式
杭州余杭生态区建设工作领导小组办公室
昨日下午，省委、省政府第一环境保护督察组与我州洱海水污染综合防治督导组在苍山饭店会务中心召开调研座谈会。
会议由省委、省政府第一环境保护督察组组长董英主持。省委、省政府第一环境保护督察组和州洱海水污染综合防治督导组成员参加座谈。与会人员就洱海保护工作存在的问题展开讨论，并就洱海保护纷纷建言献策。
省委、省政府第一环境保护督察组进驻督察时间约15天，从3月26日到4月9日。进驻期间，开设受理群众来信来电举报的邮政信箱和值班电话，邮政编码：大理市200号邮政信箱，邮编：671000;值班电话：0872-2112901。督察组受理举报电话时间为3月26日至4月8日，每天8:00至20:00。根据省委、省政府要求和督察组职责，主要受理大理州有关环境保护及生态文明建设方面的来信来电举报。
为严格贯彻落实《环保部约谈会议纪要》精神，进一步做好大气污染防治和强化督查发现问题整改工作，经市政府研究同意，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实环保部约谈会议要求，以改善环境质量为核心，以解决突出环境污染问题为基础，以环保部约谈反馈问题为重点，以提高强化督查发现问题整改率为主线，通过实施一系列整改措施，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，切实把“绿色崛起、生态振兴”的发展战略落到实处，确保全市大气环境质量全面提升，努力建设天蓝地绿湖清的美丽衡水。
二、重点任务
在全力整改环保部约谈会议指出的大气环境质量仍在恶化、督查整改进度缓慢、整改上报数量不实三大问题的基础上，严厉打击各类环境违法行为，强力推进“散乱污”企业集中整治行动和扬尘污染治理。具体整改任务如下：
（一）大气环境质量仍在恶化
约谈问题：在全国2016年74个重点城市空气质量排名中，衡水市位列倒数第一，2017年1-5月，全市空气质量综合指数同比上升2.1%，虽然上升幅度与京津冀地区周边城市相比不算高，但污染程度依然居高不下。其中PM10浓度为174微克/立方米同比上升17.57%；PM2.5浓度为91微克/立方米，同比上升1.11%；一氧化碳浓度为3.3毫克/立方米，同比上升10%；
整改目标：2017年，PM2.5浓度达到75微克/立方米左右，较2016年下降14%左右。优良天数确保达到135天，力争达到150天，比2016年增加20天。冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降18％以上。
完成时限：2017年12月31日
牵头单位：市大气办
责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市大气污染防治工作领导小组各成员单位
整改措施：
1、严格落实“1+27”各项措施。深入贯彻落实《中共衡水市委、衡水市人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见》（衡发〔2017〕8号）精神，强力推进“燃煤污染治理、工业污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、城乡增绿扩容”五大专项行动，提高重污染天气应急响应能力和科技支撑能力，确保空气质量持续改善。
2、实行月度考核通报制度。自7月份开始，各有关部门逐月对牵头负责的“1＋27”方案重点任务中各县市区完成情况进行通报、排名，市大气办对全市“1＋27”方案重点任务完成情况进行汇总、逐月通报。将空气质量改善目标细化分解到剩余月份。
3、完善重点任务推进机制。各牵头部门要对“1＋27”方案确定的重点任务，细化时间表、路线图，加强督促检查，推进工作落实，市大气办及时掌握工作进展，编发工作简报，及时总结经验和成效，反映突出问题。
（二）督查整改进度缓慢
约谈问题：从环境保护部第四次巡查情况看，督办的42家问题企业有34家未完成整改，整改完成率仅为19%。其中，突出问题企业18家，仅4家完成整改，整改完成率仅为22.2%；“散乱污”企业24家，仅4家销号，销号率仅16.67%。有20家企业为前期督办问题，但仍有16家仅采取停产断电措施，未做到“两断三清”（断水、断电、清产品、清设备、清原料）。武强县工艺玻璃制品有限公司为第一批督办的“散乱污”企业，地方政府虽然要求该企业停产整治，对玻璃窑进行改造，新增废气处理设施，但第四次巡查时仍未完成整改。
整改目标：20家未销号“散乱污”企业一周内完成“两断三清”，14个突出问题企业7月底前做到治污设施正常运行、污染物稳定达标排放。对后续发现的问题，发现一起，整改到位一起，全年整改率力争达到95%以上。
完成时限：2018年4月30日
牵头单位：市大气办
责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市环保局、市工信局、市公安局、市水务局、市供电公司
整改措施：
1、转办问题立行立改。相关县市区政府主管领导分包此次环保部约谈指出的34个未销号案件，成立专班，定期督导，未销号问题要力争在第五次巡查中一次性过关，销号率100%。对尚未现场核查重点问题，加快整改进度，确保销号率达到100%（案件具体情况详见附件）。对前期交办的845件问题全部进行挂账式回头看，整改到位一个，销号一个，一个月内完成全部整改任务。
2、迅速整改落实。对环保部驻衡督查组今后交办问题要迅速深入调查处理，取缔类“散乱污”企业要在一周内完成“两断三清”，其他问题以县政府的名义在反馈文件中明确承诺整改时限和责任单位、责任人，并不得以罚代管，坚决做到交办一件，严查重处一件，整改到位一件，树立衡水整改工作行动快、标准高、要求严的新形象。
3、明确销号要求。突出问题销号要求：一是要整改到位。未批先建、未验先投已处罚的，但未取得环评批复或未通过验收的、不予销号；二是要查处到位。有明确法条规定，且符合立案条件的，须立案处罚后方可销号，包括危废储存、转移不规范，未批先建、未验先投、VOCs收集处理设施不完善等；适用行政拘留案件的必须行政处罚后移送；突出问题中按“散乱污”标准拆除取缔的可不予处罚。“散乱污”问题销号要求：一是生产设备必须拆除；二是原料、产品要清理完成；三是成品不产生二次污染，清理存在困难的，可根据实际情况予以销号。
4、严格落实责任。今后凡被环保部督办的问题，均要明确责任人、分管领导，切实把整改责任落实到人，督促问题企业全力进行整改，确保整改取得实效，全年整改率力争达到95%以上。
5、强化责任追究。今后，凡环保部巡查一次未销号的予以通报批评，环保部巡查两次未销号的约谈当地政府主管领导，环保部巡查三次未销号的启动问责程序，对动作迟缓、降低整改标准、打击非法排污不力、整治工作走过场的一律严肃追责。
（三）整改上报数量不实
约谈问题：6月1日，衡水市向环境保护部上报第四期督办的17家突出问题企业已完成整改，但巡查发现实际仅4家完成整改，其余13家均未达到整改要求。衡水市上报已完成整改的河北汇海橡塑材料股份有限公司和河北启阳复合材料有限公司，巡查发现均未完成整改工作，整改落实工作不严不实。
整改目标：规范转办和挂账督查程序，建立程序合法、资料齐全、真实可靠的工作台账，对弄虚作假的单位和工作人员严肃追责。
完成时限：2018年4月30日
牵头单位：市大气办
责任单位：市监察局、市环保局、各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会
整改措施：
1、严肃责任追究。市监察局就环保部约谈中未销号的34个问题，尤其是13个整改落实工作不严不实的立即启动问责，对有关县市区、部门相关责任人严肃追责。
2、规范报送程序。实行大气污染防治强化督查发现问题整改工作政府负责制，驻衡督查组今后交办的问题，市大气办立即以正式文件转交相关县市区政府、市直有关部门办理，做到转办问题不过夜，有关单位务必于一周内以本单位主要负责人签发并加盖公章的正式文件向市大气办反馈查处结果，反馈文件要有明确整改时限、责任单位和责任人，同时包含会议纪要、法律文书整改（取缔）前后照片等附件，确保整改报告真实率100%。后续相关处理进度及向社会公开情况每周上报一次，直至销号。
3、完善工作台账。各县市区要健全完善环保部大气污染防治强化督查工作台账。台账要完整、清晰记录整改工作的各个节点，且法律文书规范合法，监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料齐全，并在环保部巡查时随时携带。
4、强化挂账督查。市大气办在接到各县市区上报的反馈文件后，立即呈报驻衡督查组，并转交相关市直部门进行挂账督查。各市直相关部门要成立专门督查组，由副县级领导任组长，每半个月对整改任务完成情况进行一次核查，并将核查情况反馈市大气办。核查过程中务必对各县市区上报的整改报告进行全面、详实的现场检查，对整改报告弄虚作假的直接责任人、分管责任人、主要负责人一律严肃追责。
（四）严厉打击各类环境违法行为
存在问题：环境违法行为高发，环境管理问题不断发生，前6轮环保部驻衡督查组共检查企业1426家，发现问题845个，问题发现率59.3%，问题发现率较高。
整改目标：进一步加大执法力度，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体目标，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。对环境违法企业和突出问题处罚一批，查封、扣押一批，限产、停产整治一批，移送一批，强制执行一批，将环保部驻衡督查组问题发现率降低到30%以下。
完成时限：长期坚持
牵头单位：市环保局
责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市公安局、市金融办、市供电公司
整改措施：
1、明确打击重点。环保部门要结合环境执法大练兵、打击非法倾倒危险废物和危化副产品雷霆行动、纳污坑塘排查整治等各类执法行动，重点打击在线监测数据造假、未批先建、未执行三同时、超标超总量排污、无证排污、倾倒危废和以逃避监管方式排污等恶意环境违法行为，并对不能稳定达标排放的企业一律列入“散乱污”企业（整治搬迁类或整治改造类），责令搬迁改造或停产限产治理。
2、强化铁腕执法。环保部门要充分依法运用行政处罚、移送、按日计罚、查封扣压等各类行政执法手段，按照“三不一直”原则，开展夜查、暗查、互查、节假日查等各种形式的环境执法检查，同时借助移动执法装备，实行执法全过程记录并实时上传，全方位、全天候、全记录打击各类环境违法行为。特别是在责令改正之日起三十日内，务必以暗查方式组织复查，复查时发现企业拒不改正的，符合按日计罚条件的，一律进行按日计罚，符合移送条件的，一律移送公安机关。
3、建立监管体系。充分利用双网格环境监管体制，增加对重点污染企业的现场检查频次，保障污染防治设施和在线监控设施正常运行；强化区域环境监管巡查，做到环境监管“全覆盖、全方位”。
4、实行诚信管理。对被媒体曝光经查证属实、整改不积极并造成严重影响的；环境违法行为被移交公安部门立案查处的；暴力阻挠、抗拒环保部门检查或在检查时弄虚作假的；涂改或伪造排污许可证、环评文件、监测报告的；环境问题整改不积极，被反复信访举报或未按期完成整改的排污单位环保守法等级一律评为“守法不良”，纳入黑名单进行管理。
5、协调联动执法。公安机关要积极协助配合环保执法，对涉嫌刑事犯罪的各类环境违法行为以及阻碍执行公务、妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，及时依法查处，予以严厉打击。
（五）强力推进“散乱污”企业集中整治行动
存在问题：“散乱污”企业整治工作存在台账不健全、底数不准确问题，取缔类“两断三清”不彻底，整治搬迁类和整治改造类进展缓慢。截至目前，我市已排查“散乱污”企业4551家，完成整改1495家，整改完成率32.8%，整改完成率较低。环保部驻衡督查组共发现我市“散乱污”问题163件，占总问题的19.2%，未列入“散乱污”企业名单的有68个，“两断三清”措施执行不彻底的有87个，仅进行了断电、停产。
整改目标：对“散乱污”企业重新进行拉网式摸底排查和界定分类。取缔类“散乱污”企业名单内的一律在7月底前完成“两断三清”，名单外的发现起一起，取缔一起，到位一起，并确保不反弹。整治搬迁类、整治改造类“散乱污”企业，要在8月底前完成整治任务。
完成时限：2017年8月31日
牵头单位：市环保局
责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市公安局、市水务局、市供电公司
整改措施：
1、开展摸底调查。重新开展拉网式摸底排查，并对排查结果严格按照《衡水市集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》进行核实界定，界定过程中不得擅自放宽标准。排查要按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，务必横到边纵到底，全面摸清底数，今后凡再次发现名单外“散乱污”企业和放宽标准的，一律严肃追责。
2、严格整改时限。边整治边排查，严格把握时间节点、倒排时间表、挂图作战，全方位、无缝隙推进。重新摸排界定，属于取缔类的要自界定之日起一周内完成“两断三清”，并定期进行“回头看”，发现反弹的，以永久不可恢复生产为标准予以取缔，并依法移送公安机关。对整治搬迁类、整治改造类的提出明确的要求、时限，在完成搬迁和改造前，一律停产，8月底前未完成搬迁和改造任务的，一律予以关停取缔。
3、严防死灰复燃。电力部门依法依规对“散乱污”企业用电情况严格排查，对整治搬迁、改造的企业依法实施限电措施，对取缔关闭的企业依法实施永久性断电措施，不得以查封电闸代替断电，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接。
（六）强力推进扬尘污染治理
存在问题：扬尘污染严重，2017年1-7月PM10浓度较2016年同期上升20.3%，是我市2017年大气质量六项指标中唯一上升的指标。且环保部驻衡督查组共发现我市扬尘问题147件，占总问题数的17.4%。
整治目标：2017年底，全市建筑工地达标率为95%。
完成时限：2017年12月31日
牵头单位：市住建局
责任单位：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会，市城管局、市征收办、市交通运输局、市水务局
整治措施：
1、严格施工现场管理。强化建筑施工、市政施工、道路施工和水利施工等各类施工工地现场扬尘整治，进一步加强施工现场裸露土方扬尘控制，施工现场封闭管理，施工过程防尘降尘管理，垃圾的处理控制，混凝土搅拌站扬尘整治。严格落实河北省建筑施工扬尘防治新十五条标准和六个百分之百要求。建成区内施工现场禁止现场搅拌混凝土、全部使用预拌砂浆。
2、严控拆除扬尘污染。拆迁工地和待建工地现场必须设置连续硬质围挡实施全封闭管理；施工现场要采用“湿法”作业，并根据气候风力变化调整作业时段；建筑垃圾运输要实行封闭运输。
3、强化渣土车监管。渣土运输实行经营许可制度，必须全部完成自动化密闭改装并开启卫星定位系统，必须到建筑垃圾消纳场倾倒垃圾，严禁抛洒遗漏，对违反规定的渣土车辆，列入黑名单。
4、强化执法监管。凡发现的不达标建设项目，一律停工整改，并依法处罚，直至达到标准要求。情节严重的，要公开曝光，绝不姑息迁就。
三、组织保障
（一）提高思想认识
各级各部门要充分提高思想认识，切实增强环保工作的责任感、紧迫感和使命感，要以这次环保部约谈为契机，直面我市环保工作的问题和不足，痛下决心，知耻后勇，壮士断腕，不惜代价，以环境质量“只能更好、不能变坏”为红线，迅速采取有力措施，敢于动真碰硬，切实解决当前环保工作中存在的问题，确保不折不扣完成各项整改任务。
（二）强化组织领导
各县市区党委、政府是整改工作的第一责任主体，要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任和网格化监管责任，切实加强组织领导，强化整改工作统筹推进。各地各部门要对照职责分工发挥职能，主动作为，并加强对地方工作的指导和督促；对涉及多个部门的整改任务，要突出联动配合，形成工作合力。各地、各有关部门的主要负责同志要亲自抓，逐级传导压力，层层抓好落实。
（三）强化督查问责
将环保问题整改工作列入各县市区和市有关部门年度目标责任考核重要内容，坚持“一票否决”，严格进行考核。市政府督查室、市监察局及市大气办成立联合督查组，对整改工作进展情况进行督查，对动作迟缓，消极推诿的，给予通报批评，对未完成整改任务的，移交纪检监察部门追究责任。对于再次发生“整改上报数量不实”的行为，严格按照有关法规，对相关责任人一追到底。
（四）建立长效机制
大力推进依法治污、联动治污、全民治污，创新生态环保模式。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保，管行业必须管环保，积极探索环境污染“大治理”模式，尝试探索开展市级环保督察工作。建立健全综合监督机制，实行企业污染源信息公开，举办新闻发布会定期向社会公布环境质量，邀请人大代表、政协委员和社会公众对污染治理和环境保护进行监督，广泛开展群众性生态环保活动，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。
附件：
1、环保部巡查未销号环境问题汇总表
根据国家、省、市、县有关环保工作的文件要求，主动贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的工作部署，配合做好迎接中央环境保护督察组对我省开展环境保护督察的相关工作，结合我校实际情况，特制订本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，按照《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，推进我校环境保护工作扎实开展，整改存在的环境突出问题，全面落实环保工作，推动我校环境质量进一步改善。
二、重点工作
1、全面贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》及省、市、县相关的文件要求。
2、整治存在的环境突出问题：学校周边及校园内部清洁卫生，食堂污水、废气排放处理，健全卫生管理制度，做好重点场室保洁、落实在建工程的环保措施。
3、加强环保宣传力度。
三、工作步骤
1、成立专责工作小组 组长：黄坚才
副组长：陈木森、陈学辉
成员：夏丹丹、廖广江、曾丽娟、程茂亮、陈洁敏、各教学点负责人
2、开展自查工作
（1）自查时间：12月13日（2）自查责任分工：
程茂亮：学校周边及校园内部清洁卫生。
廖广江：食堂污水、废气排放处理，落实在建工程的环保措施。曾丽娟：做好重点场室保洁。夏丹丹：环保宣传。陈学辉：健全卫生管理制度。
陈洁敏：成立环境卫生监督队，监督校园环境卫生，做好记录。各教学点负责人：根据要求做好教学点的各项自查工作。
3、开展整改工作
（1）整改时间：12月14日——12月15日
（2）根据自查清理出的环境问题制订详细的整改工作措施，全面开展整改工作，并把整改情况在16日前报专责工作小组。
4、开展督察工作
（1）督察时间：12月16日
（2）专责工作小组根据整改情况进行现场督察，确保各项整改工作全面落实，并形成汇报材料报县教育局。
四、整改措施及目标
1、协调镇或相关部门落实对学校周边环境做好清洁和生活垃圾及时清运，学校门口不能存在垃圾堆。
2、制订学校卫生保洁制度，实现卫生管理制度全覆盖。
3、落实学校清洁卫生包干责任制和保洁负责制，实行校园保洁常态化。
4、落实学校重点场室保洁管理专人专责制度。
5、对食堂污水实行沉淀、清污后排放，实施厨房废气导流式排放，全面杜绝废气直排。
6、加大环境卫生宣传力度。通过电子屏幕、宣传横额、致家长的一封信（参考县局模板）等方式，强化学校环境卫生宣传。
7、实施校园在建和修缮工程安全围闭，限时施工个规范施工，杜绝噪音、粉尘和污水对环境的影响。
环保督察绝不是一阵风，不仅是生态环境的保卫战，也是一场转型升级的持久战。环保部最近公布，第四批中央环境保护督察组完成对吉林、浙江、山东等8个省(区)的督察进驻工作。至此，自2015年底从河北试点开始的中央环保督察巡视，两年内覆盖全国31个省(区、市)，督察范围不可谓不广；超过1.5万人被问责，问责力度不可谓不大。就像一家企业负责人所说，“原来治污就像打一巴掌，这次感觉手术刀真的架在了病灶上”，环保督察被视为“刮骨疗毒”，其催生的“化学反应”有目共睹。
“千秋胜负在于理”。环保督查雷厉风行的背后，是新发展理念的引领，是绿色发展的深入人心。加快淘汰落后产能，用环保倒逼产业升级，实现经济“强身健体”，越来越多的地方学会“算大账”。比如，河北文安县停产整改7000多家人造板企业，整合后的200家企业全部达到标准，企业数量减少到原来的几十分之一，产值、纳税却实现翻番。这样的环保“账本”表明，环保督察不仅是生态环境的保卫战，也是一场转型升级的持久战，必将有力地推动供给侧结构性改革。
如果说，理念决定了“你认为重要的事”，那么，推动你为此竭尽全力的力量，主要是责任心。在中央环保督察巡视的引领下，各地政府落实环境保护主体责任越来越主动。曾经“能躲一时是一时，能拖一会儿是一会儿”的“庸懒散”减少了，以“党政同责”和“一岗双责”强化环境保护的做法越来越普遍。有的地方在中央环保督察组来之前便先行展开省内督察，有的地方设置专门的环境监察机构推进环保督察常态化。一位市委书记坦言，如今，早上起来第一件事，就是拿起手机，看空气质量是不是达到优良标准。近两年来，“早起先看空气”已成为很多领导干部的习惯。在一些县市，大会小会说生态、茶余饭后谈环保，成为一种风尚；PM2.5、挥发性有机物、黑臭水体等专业术语，成了不少领导干部脱口而出的高频词汇。
理念之变、责任之变，最终要体现在整改的扎实、精细上。因此，在实践中或把环保督察当“稻草人”，督一下动一下，刮“一阵风”；或在问题整改中措施不细不实，特别是对部分关系群众正常生产生活的行业企业采取“一刀切”、临时性关停等措施……对类似行为，要坚决说不。环保督察既反对纵容污染的“不作为”，又反对简单粗暴的“乱作为”，强调环境治理抓实抓细。比如，四川成都要求精准施策、拒绝“一刀切”，对待不同污染企业要分类处理，该关停的关停到位，该整改的整改到位。山东淄博也要求对“散乱污”企业分为关停取缔类、限期完善类、搬迁改造类等进行分类施治。行动上的精细治理，很好地维护了经济发展与生态改善的动态平衡。
省级环保督察交办转办督办任务办理工作流程
为确保高质量、高效率做好中央环境保护督察“回头看”和省级环保督察交办转办督办任务的办理工作，特制定本工作流程，具体如下：
一、任务受理
***配合中央环境保护督察“回头看”和省级环保督察工作协调联络组（以下简称“市协调联络组”）将涉及我区的有关环保信访投诉、资料收集、现场检查等任务分派至我区配合中央环境保护督察“回头看”和省级环保督察工作协调联络组（以下简称“区协调联络组”）相关专项工作组，相关专项工作组进行接收登记。
二、任务分解
区协调联络组相关专项工作组在收到市协调联络组交办转办督办件“半小时”内分别呈报组长、相关区领导审批，对任务进行分解，明确承办责任单位。
三、任务交办
区协调联络组相关专项工作组在领导批示后“半小时”内以交办、转办、督办单形式向有关街道（镇）、区直单位交办。各承办单位在收到交办转办督办签收回执经确认无误后，经单位分管领导签字盖章，在2个小时内将扫描件发至区协调联络组相关专项工作组。承办单位如对交办转办督办存有异议或需增加配合单位的，需向区协调联络组汇报，由区协调联络组统一调度分派。
四、任务办理
按照属地管理、条块结合的原则，相关街道（镇）、区直部门等承办单位在接到交办转办督办单后“半小时”内迅速组织进行办理。
信访交办转办督办件，能够即时改正的必须责令立即改正；对于确需限期整改的，务必责令在整改期限内完成整改任务；对于重复反映的特殊环境问题，在对环境问题查处到位的同时，做好群众工作；对于区域性、流域性等重点环境问题，短时间内不能解决到位的，要制定详细整改方案和完成时限，明确责任单位和责任领导、责任人，确保按期完成整改。
资料收集交办转办督办件，承办单位需按市、区协调联络组的要求全面客观收集相关资料。
现场处置任务需按市协调联络组规定的时间和要求赶赴现场处置完毕。
五、任务办理情况上报
市协调联络组交办的信访举报交办转办督办件分批次上报，一般应在接到交办交办转办督办单后第4天（对于督察组有明确要求的，按要求执行）的上午10:00前报送办理情况及有关材料。资料收集交办转办督办件，承办街道（镇）、区直部门单位需在区协调联络组规定的时限内上报相关资料。所有资料需报送纸质版（同时报送电子档），统一用档案盒报送，盒内附材料清单，所有附件须盖章。重点交办件、督办件、重点信访件（加*标注）需报送支撑证明材料。区协调联络组相关专项工作组综合相关材料后经组长、相关区领导审定按规定时限报市协调联络组。
如一件交办转办督办件牵涉多个承办部门单位的，由牵头部门负责收集各街道（镇）、区直部门单位办理情况后汇总，撰写办结报告（同时附相关承办部门单位办理情况，同时报送电子档及盖章纸质件）报相关专项组，区协调联络组相关专项工作组经组长、相关区领导审定后按规定时限报市协调联络组。
六、任务督办
区协调联络组督查组对相关交办转办督办件进行跟踪督办落实。对重点交办转办督办件，召开专题会议研究解决，主要领导亲自调查、研究和督办。对处理不及时、不按要求进行处理、虚报信息等行为严肃进行责任追究。
七、归档
将交办转办督办件办结资料进行归档，要求“一事一档”、“一案一卷”整理成册，并附有相关支撑证明材料，做到资料收集齐全。
八、回头看
对交办转办督办件加强后督查，杜绝整改不到位，防止情况反弹，做到经常回头看，持续防反弹是，坚决抓到位。
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7月，第一批中央环保督察“回头看”6个督察组全部完成督察进驻工作。督察组交办的群众举报生态环境问题，地方已办结28076件。其中，责令整改22561家;立案处罚5709家，罚款51062万元;立案侦查405件，行政和刑事拘留464人;约谈2819人，问责4305人。从被督察地方报送情况看，河南边督边改问责达1015人，广东拘留环境违法人员162人，江苏处罚金额近2.4亿元。第一批中央环保督察“回头看”6个督察组于今年5月30日至6月7日陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区)实施督察进驻。
进驻期间，督察组共计与140名领导干部进行个别谈话，其中省级领导51人，部门和地市主要领导89人;对120个地(市、盟)开展下沉督察。督察组高度重视群众环境诉求，截至7月7日，共收到群众举报45989件，经梳理分析，受理有效举报38165件，合并重复举报后向地方转办37090件。各督察组注重信息公开，针对督察发现的“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题，经梳理后陆续公开50余个典型案例，引起社会强烈反响，发挥了督察震慑、警示和教育作用。
命题预测：
近日，第一批中央环保督察“回头看”6个督察组全部完成督察进驻工作，对于多个省份的生态环境问题进行了紧盯不放的追查，确保问题得到根本整改，真正实现了环保问题既有严格制度、又有刚性执行的目标。对此，你怎么看? 中公分析：
“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”习总书记提出的“两山论”对生态文明建设提出了一系列新论断，为建设美丽中国提供了根本遵循，为中华民族可持续发展指明了方向。回顾近几年我们国家在生态环境问题上的治理历程，针对一些重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等已经积弊成疴的环境问题，我们也建立了一系列的蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态保护与修复等治理体系，然而在落实中却存在落实不到位、查处不严格、形式主义以及故意掩盖等问题，主要表现在问题整改时“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题，严重阻碍了生态建设的步伐。
而本次中央环保督察的“回头看”督察进驻工作，让我们看到了中央对于环境治理问题的决心与威慑力，我们应大力推广此举，进一步为生态建设助力。
首先，这次的督察进驻工作，着实解决了群众身边的环境问题，不仅给群众提供了更多优质生态产品，满足了人们的美好生活需要，更是让群众对环境治理攻坚战充满信心，对更
多碧水蓝天充满期待;其次，对于以前在督察整改过程中存在形式主义的问题得到了严肃处理，让各级政府部门都重新认识了生态建设的重要性，通过详细的责令整改、立案处罚、行政和刑事拘留以及约谈问责等多措并举，也倒逼了很多企业和个人能够形成生态问题的法治思维;同时，这次的“回头看”督察进驻工作正是中央环保督察制度的一个很好的践行，为生态环境治理提供了良好的制度建设，为美丽中国的打造奠定了良好的基础。
石油企业建立安全环保督察部门的探索与实践
介绍了石油企业安全环保督察部门的`组织机构及制度、安全环保督察部门开展安全环保督察工作的程序及采取的措施,以期为石油企业开展安全环保督察工作指供指导.
作 者：朱贵东 肖杰 朱维 王伟志 ZHU Gui-dong XIAO Jie ZHU Wei WANG Wei-zhi 作者单位：中石化西北油田分公司工程监督中心,新疆,轮台,841600刊 名：安全与环境工程英文刊名：SAFETY AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING年，卷(期)：200916(4)分类号：X922.28关键词：安全环保 督察工作 石油企业
